Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2022–2023

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1292
Vragen van het lid Tjeerd de Groot (D66) aan de Minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit over het bericht dat Belgische vissers hun
vergunning inleveren waarbij het lijkt gericht te zijn op het ontlopen van een
rechtszaak (ingezonden 10 november 2022).
Antwoord van Minister Van der Wal-Zeggelink (Natuur en Stikstof) en van
Minister Adema (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) (ontvangen
17 januari 2023). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2022–2023,
nr. 851.
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Belgische garnalenvissers leveren vergunning
in, Waddenvereniging wil rechtspraak»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Klopt het dat Belgische garnalenvissers hun vergunning in het kader van de
Wet natuurbescherming (Wnb) hebben «ingeleverd»? Kunt u aangeven wat
voor hen de reden was om dat, twee maanden voor het verlopen van de
vergunning, te doen?
Antwoord 2
Het klopt dat de Belgische garnalenvissers hun Wnb-vergunning op eigen
initiatief hebben laten intrekken.
De vertegenwoordiger van de betreffende vergunninghouders heeft aangegeven dat zij vanaf 25 oktober 2022 tot en met 31 december 2022 hoe dan ook
geen gebruik meer zullen maken van deze vergunning. Dit terwijl het tot en
met 31 december 2022 doorlopen van deze vergunning voor deze vergunninghouders zou betekenen dat zij het risico lopen, gelet op de lopende
beroepszaak, aanzienlijke kosten te zullen moeten maken om als belanghebbende partij zich in rechte te (laten) vertegenwoordigen. De vertegenwoordi-

1

ah-tk-20222023-1292
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2023

Omrop Fryslân, 4 november 2022, «Belgische garnalenvissers leveren vergunning in, Waddenvereniging wil rechtspraak» (https://www.omropfryslan.nl/nl/nieuws/1174725/belgischegarnalenvissers-leveren-vergunning-in-waddenvereniging-wil-rechtspraak).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

1

ger heeft daarbij aangegeven dat dat de eventuele baten voor de vergunninghouders niet opwegen tegen de kosten.
Inmiddels is duidelijk dat de betreffende rechtbank, ondanks het intrekken van
de vergunning, een procesbelang heeft aangenomen en 31 januari 2023 er op
een daartoe door de rechtbank belegde zitting, een inhoudelijke behandeling
van de beroepsschriften zal volgen.
Vraag 3
Klopt het dat het de Belgische garnalenvissers vrijstaat om op 1 januari 2023
weer een nieuwe vergunning aan te vragen?
Antwoord 3
Ja.
Vraag 4
Op welke manier gaat u bij het beoordelen van deze en andere vergunningaanvragen voor garnalenvisserij in natuurgebieden zogenaamde «geitenpaadjes» voorkomen zodat de natuur in navolging van de wet voldoende wordt
beschermd?
Antwoord 4
De Minister voor Natuur en Stikstof beoordeelt de betreffende vergunningaanvragen vanuit de geldende wet- en regelgeving. Het is de vertegenwoordigers van de betreffende vissers helder welke dat zijn. Daarover zijn de
betrokken ambtenaren al geruime tijd met hen in gesprek.
Vraag 5
Bent u bereid om de nu ingediende, passende beoordeling voor garnalenvisserij van de Nederlandse garnalenvissers door een onafhankelijke partij te
laten beoordelen? Zo ja, lukt dat u voor het commissiedebat Tuinbouw en
Visserij aan de Kamer beschikbaar te stellen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
De Minister voor Natuur en Stikstof ziet geen aanleiding om dit te doen. Maar
het staat belanghebbende partijen uiteraard altijd vrij om een dergelijke
beoordeling aan te vragen en mee te nemen in hun zienswijze binnen de
inspraak die de Minister voor Natuur en Stikstof daartoe biedt op ontwerpbesluiten op de voorliggende vergunningaanvragen.
Vraag 6
Deelt u de mening dat er bij het aflopen van de huidige vergunningen voor
garnalenvisserij op 31 december 2022 pas weer mag worden gevist vanaf het
moment dat een definitieve vergunning is verleend?
Antwoord 6
De garnalensector is er te laat in geslaagd om volledige onderbouwde
vergunningaanvragen in te dienen. Dit betekent logischerwijs dat er nog geen
vergunningen per 1 januari 2023 gereed konden zijn. Aan de besluitvorming
over de voorliggende aanvragen gaat immers onder andere een zorgvuldig
inspraakproces vooraf (via de uniforme voorbereidingsprocedure).
De sector staat en stond voor de uitdaging om voor een kleine 200 vissers
qua stikstof een deugdelijke berekening aan te leveren. Met het doorrekenen
daarvan werden de concrete consequenties duidelijk voor de garnalensector.
Hier opvolgend zijn de gesprekken gestart over de inzet van katalysatoren om
de emissies en daarmee depositie op beschermde natuurwaarden aanzienlijk
te beperken. LNV heeft besloten een deel van de aanschaf te subsidiëren en
de sector heeft dit willen meenemen in haar vergunningaanvragen. Het
ontwikkelen van deze subsidieregeling kostte ook enige tijd.
Er is daarom recent besloten tot een beperkte gedoogperiode onder strikte
voorwaarden. De betreffende gedoogbeschikking is beschikbaar via https://
puc.overheid.nl/natuurvergunningen/doc/PUC_729744_17/2/
Er zijn specifieke redenen aanwezig om te kiezen voor een dergelijke beperkte
gedoogperiode om de garnalensector de ruimte te geven over te schakelen
op emissiereducerende maatregelen. De nadere inhoudelijke motivatie is
opgenomen in de voorgenoemde gedoogbeschikking. In het kort: de sector
krijgt met het gedurende negen maanden gedogen op de «stikstoftoets» de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

2

economische en praktische ruimte om deze transitie te maken. Immers: de
sector moet ook de middelen genereren om deze verduurzaming te financieren en er is tijd nodig om de katalysatoren te laten installeren.
Vraag 7
Kunt u deze vragen zo snel mogelijk en in elk geval voor het commissiedebat
Tuinbouw en Visserij beantwoorden?
Antwoord 7
De antwoorden worden voor het commissiedebat Tuinbouw en Visserij naar
de Kamer verstuurd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

3