EUROPESE
COMMISSIE

Straatsburg, 5.7.2016
COM(2016) 443 final
2016/0205 (NLE)

Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de sluiting van de Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen
Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds

TOELICHTING
1.

ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•

Motivering en doel van het voorstel

De Commissie heeft op basis van de onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad onderhandeld over de
Brede Economische en Handelsovereenkomst (Comprehensive Economic and Trade Agreement,
CETA) met het oog op het tot stand brengen van een vooruitstrevende en bevoorrechte economische
relatie met Canada. Canada is een strategische partner van de Europese Unie waarmee wij een
verleden delen op basis van gemeenschappelijke waarden en belangen, en waarmee wij tevens een
positieve en toekomstgerichte relatie wensen tot stand te brengen. Dit zou moeten leiden tot nieuwe
mogelijkheden voor handel en investeringen tussen de Europese Unie en Canada, met name door een
verbeterde markttoegang voor goederen en diensten en door betere regels inzake handel voor de
economische actoren.
Hiertoe hebben de EU en Canada een ambitieuze overeenkomst bereikt die nieuwe mogelijkheden
voor handel en investeringen zal ontsluiten voor de economische actoren aan beide zijden van de
Atlantische Oceaan. Met deze overeenkomst benadrukken beide zijden ook hoe belangrijk het is dat de
economische activiteit plaatsvindt binnen een door de overheid opgesteld kader van duidelijke en
transparante regelgeving, en dat zij het recht om in het algemeen belang op hun grondgebied
regelgeving vast te stellen als een grondbeginsel van de overeenkomst beschouwen.
Bijgaand voorstel voor een besluit van de Raad vormt het rechtsinstrument voor de sluiting van de
Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen de Europese Unie en haar lidstaten,
enerzijds, en Canada, anderzijds.
De CETA-onderhandelingen zijn op 1 augustus 2014 afgerond en geparafeerd door de
hoofdonderhandelaars, waarna voorzitter Barroso, voorzitter Van Rompuy en minister-president
Harper de afronding van de CETA-onderhandelingen tijdens de top EU-Canada op 26 september 2014
gezamenlijk hebben aangekondigd; de tekst van de overeenkomst is vervolgens op dezelfde dag
bekendgemaakt. De juridisch getoetste tekst van de CETA is op 29 februari 2016 gepubliceerd en kan
via de volgende link worden geraadpleegd:
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/september/tradoc_152806.pdf

•

Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

De samenwerkingsrelatie op handels- en economisch gebied tussen de EU en Canada bestaat al lang,
te beginnen bij de kaderovereenkomst voor commerciële en economische samenwerking van 1976, het
gezamenlijk actieplan van 1996 en het EU-Canada Trade Initiative (ECTI) van 1998. Daarnaast
hebben de EU en Canada verscheidene bilaterale sectorale overeenkomsten gesloten, met name de
overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking uit 1996, de overeenkomst
inzake wederzijdse erkenning van overeenstemmingsbeoordeling uit 1998, de veterinaire
overeenkomst uit 1998, de mededingingsovereenkomst uit 1999, de overeenkomst inzake de handel in
wijnen en gedistilleerde dranken uit 2003, de overeenkomst inzake de veiligheid van de
burgerluchtvaart uit 2009 en de uitgebreide overeenkomst inzake luchtvervoer uit 2009.
Deze overeenkomsten blijven van kracht, waarbij de volgende uitzonderingen gelden.
De overeenkomst inzake alcoholhoudende dranken uit 1989 en de overeenkomst inzake wijnen en
gedistilleerde dranken uit 2003 zullen in de bij bijlage 30-B gewijzigde versie worden opgenomen in
de CETA en zullen daarvan deel uitmaken.
De overeenkomst inzake wederzijdse erkenning uit 1998 komt te vervallen met ingang van de datum
van inwerkingtreding van de CETA.

De EU en Canada erkennen de resultaten die zijn bereikt in het kader van de Overeenkomst
tussen de Europese Gemeenschap en de regering van Canada inzake sanitaire maatregelen ter
bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid bij de handel in levende dieren en
dierlijke producten, gedaan te Ottawa op 17 december 1998 (de "veterinaire overeenkomst") en
bevestigen hun voornemen om deze werkzaamheden voort te zetten in het kader van de CETA. De

veterinaire overeenkomst uit 1998 wordt met ingang van de datum van inwerkingtreding van de CETA
door de CETA vervangen.
De hieronder vermelde bilaterale overeenkomsten houden op van kracht te zijn en worden vervangen
door de CETA. Zij komen te vervallen met ingang van de datum van inwerkingtreding van de CETA.

•



Agreement between the Government of the Republic of Croatia and the Government of
Canada for the Promotion and Protection of Investments (Overeenkomst tussen de
regering van de Republiek Kroatië en de regering van Canada ter bevordering en
bescherming van investeringen), gedaan te Ottawa op 3 februari 1997;



Agreement between the Czech Republic and Canada for the Promotion and Protection of
Investments (Overeenkomst tussen de Tsjechische Republiek en Canada ter bevordering en
bescherming van investeringen), gedaan te Praag op 6 mei 2009;



Agreement between the Government of the Republic of Hungary and the Government of
Canada for the Promotion and Reciprocal Protection of Investments (Overeenkomst
tussen de regering van de Republiek Hongarije en de regering van Canada ter bevordering
en wederzijdse bescherming van investeringen), gedaan te Ottawa op 3 oktober 1991;



Agreement between the Government of the Republic of Latvia and the Government of
Canada for the Promotion and Protection of Investments (Overeenkomst tussen de
regering van de Republiek Letland en de regering van Canada ter bevordering en
bescherming van investeringen), gedaan te Riga op 5 mei 2009;



Exchange of Notes between the Government of Canada and the Government of the
Republic of Malta Constituting an Agreement Relating to Foreign Investment Insurance
(Uitwisseling van nota's tussen de regering van Canada en de regering van de Republiek
Malta welke een overeenkomst inhoudt betreffende verzekering met betrekking tot
buitenlandse investeringen), gedaan te Valletta op 24 mei 1982;



Agreement between the Government of the Republic of Poland and the Government of
Canada for the Promotion and Reciprocal Protection of Investments (Overeenkomst
tussen de regering van de Republiek Polen en de regering van Canada ter bevordering en
wederzijdse bescherming van investeringen), gedaan te Warschau op 6 april 2009;



Agreement between the Government of Romania and the Government of Canada for the
Promotion and Reciprocal Protection of Investment (Overeenkomst tussen de regering van
Roemenië en de regering van Canada ter bevordering en wederzijdse bescherming van
investeringen), gedaan te Boekarest op 8 mei 2009;



Agreement between the Slovak Republic and the Government of Canada for the Promotion
and Protection of Investments (Overeenkomst tussen de Republiek Slowakije en de
regering van Canada ter bevordering en bescherming van investeringen), gedaan te
Bratislava op 20 juli 2010.

Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

De CETA is volledig in overeenstemming met het beleid van de Unie, met inbegrip van het beleid inzake
de internationale handel. De CETA zal in dit verband de EU-wetgeving niet versoepelen of wijzigen en zal
de EU-normen op geen enkel gereglementeerd gebied wijzigen, verlagen of afschaffen. Alle uit Canada
ingevoerde producten zullen moeten voldoen aan de EU-voorschriften (bv. technische voorschriften en
productnormen, sanitaire en fytosanitaire wetgeving, voorschriften inzake voedselveiligheid, gezondheidsen veiligheidsnormen, regels inzake GGO’s, milieubescherming, consumentenbescherming, enz.).
De CETA omvat ook hoofdstukken over handel en duurzame ontwikkeling, handel en arbeid, alsmede
handel en milieu die een koppeling tot stand brengen tussen de handelsovereenkomst en de algemene
doelstellingen van de EU inzake duurzame ontwikkeling en op specifieke doelstellingen op het gebied van
arbeid, milieu en klimaatverandering.
Bovendien vrijwaart de EU in het kader van de CETA, net als in alle andere handelsovereenkomsten, de
openbare diensten volledig. De lidstaten van de EU zullen bepaalde diensten via openbare monopolies
mogen aanbieden als zij dat wensen. De CETA zal overheden er niet toe dwingen of aanmoedigen

openbare diensten zoals watervoorziening, gezondheidszorg, sociale diensten en onderwijs te privatiseren
of te dereguleren. De lidstaten van de EU zullen kunnen blijven beslissen welke diensten zij universeel en
openbaar wensen te houden en wensen te subsidiëren. Bovendien houdt in het kader van de CETA niets een
overheid in een lidstaat van de EU tegen eventuele autonome beslissingen tot het privatiseren van deze
sectoren in de toekomst te allen tijde ongedaan te maken.
De CETA waarborgt dat geen afbreuk wordt gedaan aan het recht van overheden om beleidsmatig
regelgevend op te treden. Bovendien moet elk besluit van het Gemengd Comité voor de CETA door elke
partij worden goedgekeurd, zodat deze besluiten onderworpen zijn aan de toepasselijke interne
voorschriften en procedures van de EU.
Het forum voor samenwerking op regelgevingsgebied zal binnen de CETA functioneren als vrijwillig
samenwerkingsmechanisme voor de uitwisseling van ervaringen en relevante informatie tussen
regelgevende instanties en zal helpen vaststellen op welke gebieden regelgevers zouden kunnen
samenwerken. Het zal geen bestaande regelgeving kunnen wijzigen of nieuwe wetgeving kunnen
ontwikkelen. Het forum voor samenwerking op regelgevingsgebied zal slechts ondersteuning bieden en
voorstellen doen aan regel- en wetgevers. Het zal de beslissingsbevoegdheid van de regelgevende instanties
in de EU-lidstaten of op EU-niveau op geen enkele wijze beperken.

2.

RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

•

Rechtsgrondslag

De CETA heeft dezelfde doelstellingen en in wezen dezelfde inhoud als de vrijhandelsovereenkomst
met Singapore (EUSFTA). Derhalve is de bevoegdheid van de Unie in beide gevallen dezelfde. Gelet
op de gerezen twijfel over de reikwijdte en de aard van de bevoegdheid van de Unie om de EUSFTA
te sluiten, heeft de Commissie in juli 2015 het Hof van Justitie gevraagd om een advies
overeenkomstig artikel 218, lid 11, VWEU (zaak A-2/15). In zaak A-2/15 heeft de Commissie het
standpunt naar voren gebracht dat de Unie exclusief bevoegd is om de EUSFTA te sluiten, althans dat
zij ten minste over een gedeelde bevoegdheid beschikt met betrekking tot die gebieden waarop zij niet
exclusief bevoegd is. Veel lidstaten hebben echter een ander standpunt naar voren gebracht. Tegen
deze achtergrond en teneinde de ondertekening van de overeenkomst niet te vertragen, heeft de
Commissie besloten voor te stellen dat de overeenkomst als gemengde overeenkomst wordt
ondertekend. Desalniettemin laat dit de door de Commissie in zaak A-2/15 tot uitdrukking gebrachte
zienswijze onverlet. Zodra het Hof zijn advies in zaak A-2/15 uitbrengt, zullen daaruit de
desbetreffende conclusies moeten worden getrokken.

•

Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

Het gemeenschappelijk handelsbeleid is krachtens artikel 3 VWEU een exclusieve bevoegdheid van
de Unie. De Commissie is van mening dat andere onderwerpen binnen deze overeenkomst die buiten
het gemeenschappelijk handelsbeleid vallen, onder de exclusieve bevoegdheid van de EU vallen.

•

Evenredigheid

Dit voorstel is in overeenstemming met de visie van de Europa 2020-strategie en draagt bij tot de
handels- en ontwikkelingsdoelstellingen van de Unie.

•

Keuze van het instrument

Dit voorstel is in overeenstemming met artikel 218, lid 6, onder a), v), VWEU, uit hoofde waarvan de
Raad besluiten over internationale overeenkomsten vaststelt. Er bestaat geen ander rechtsinstrument
dat kan worden gebruikt om de in dit voorstel uitgedrukte doelstellingen te bereiken.

3.

EVALUATIE,
RAADPLEGING
EFFECTBEOORDELING

VAN

BELANGHEBBENDEN

EN

•

Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid
ervan

Niet van toepassing.

•

Raadpleging van belanghebbenden

Voorafgaand aan de start van de onderhandelingen hebben de EU en Canada in 2007 besloten om
gezamenlijk een studie uit te voeren en een evaluatie te maken van de kosten en baten van een hechter
economisch partnerschap. In het kader van die gezamenlijke evaluatie1 hebben de Europese
Commissie en Canada twee raadplegingen van belanghebbenden georganiseerd. De Europese
Commissie heeft in februari en maart 2008 een onlineraadpleging van het maatschappelijk middenveld
uitgevoerd op basis van een vragenlijst over de verschillende aspecten van de handels- en
investeringsbetrekkingen tussen de EU en Canada. In maart en april 2008 heeft Canada een
soortgelijke vragenlijst verdeeld onder de leden van het nationale stuurcomité.
Een hoog percentage van de respondenten was van oordeel dat, in weerwil van de robuuste bestaande
handels- en investeringsbetrekkingen tussen de EU en Canada, er nog steeds veel belemmeringen
bestaan en dus veel potentieel om de bilaterale betrekkingen te verbeteren.
Er bestond een algemene consensus tussen de respondenten van de EU dat nauwere economische
samenwerking tussen Canada en de EU wenselijk is.
Bijzondere nadruk werd gelegd op de noodzaak om piektarieven en belastende niet-tarifaire
handelsbelemmeringen af te schaffen en er werd met aandrang verzocht om betere samenwerking op
het gebied van regelgeving.
Bovendien is tijdens de CETA-onderhandelingen een aantal raadplegingsmethoden gebruikt in het
kader van de duurzaamheidseffectbeoordeling2. Zo waren er onder andere ontmoetingen met het
maatschappelijk middenveld, een workshop voor belanghebbenden en een website met een
discussieforum. De ontmoetingen met het maatschappelijk middenveld vonden plaats in Brussel en in
Ottawa en werden bijgewoond door een breed gamma van belangengroepen en vakbonden. Aan de
workshop voor belanghebbenden in Ottawa namen branche- en beroepsorganisaties,
arbeidsorganisaties, vakbonden uit de openbare en particuliere sector, milieuorganisaties enz. deel.
Daarnaast hebben diverse academische deskundigen en deskundigen uit diverse instellingen nuttige
opmerkingen over de duurzaamheidseffectbeoordeling gemaakt.

•

Bijeenbrengen en gebruik van expertise

De EU en Canada hebben een gezamenlijke studie uitgevoerd met medewerking van professor Walid
Hejazi (Rotman Business School, Universiteit van Toronto), verantwoordelijk voor de opstelling van
de studie, en professor Joe Francois (Universiteit van Linz), verantwoordelijk voor het opstellen van
de economische modellen van de studie.
De CETA-duurzaamheidseffectbeoordeling werd uitgevoerd door de externe contractant
"Development Solutions".

•

Effectbeoordeling

In oktober 2008 hebben de EU en Canada hun gezamenlijke studie "Assessing the Costs and Benefits
of a Closer EU-Canada Economic Partnership" (evaluatie van de kosten en baten van een hechter
economisch partnerschap tussen de EU en Canada) gepubliceerd. Uit die studie is toen gebleken dat de
liberalisering van de handel in goederen en diensten voordelen zal opleveren voor zowel de EU als
Canada. Het volledige verslag is beschikbaar op de website van DG Handel:
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2008/october/tradoc_141032.pdf

1
2

http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2008/october/tradoc_141032.pdf
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/september/tradoc_148201.pdf

Verder bevat de duurzaamheidseffectbeoordeling, die is uitgevoerd tijdens de onderhandelingen, een
uitvoerige beoordeling van de mogelijke effecten van de liberalisering van de handel in het kader van
de overeenkomst. In de analyse worden de economische, sociale en milieueffecten in Canada en de
Europese Unie onderzocht voor drie belangrijke sectoren, zestien subsectoren en zeven horizontale
kwesties. In de analyse worden tevens de mogelijke effecten onderzocht van de CETA op de VS,
Mexico en andere landen en regio's, waaronder een aantal ontwikkelingslanden en de Europese
overzeese landen en gebieden Saint-Pierre-et-Miquelon en Groenland. De taakomschrijving, het
tussentijds verslag en het eindverslag zijn beschikbaar op de website van DG Handel:
http://ec.europa.eu/trade/policy/policy-making/analysis/sustainability-impactassessments/assessments/#study-geo-14
De EU en Canada hebben een ambitieuze overeenkomst bereikt die zal leiden tot nieuwe
mogelijkheden voor handel en investeringen aan beide zijden van de Atlantische Oceaan en die de
werkgelegenheid in Europa zal stimuleren. Met de CETA worden douanerechten opgeheven, komt er
een einde aan beperkingen op de toegang tot overheidsopdrachten, worden de markten voor diensten
opengesteld, worden aan investeerders voorspelbare voorwaarden geboden en — last but not least —
de CETA zal helpen voorkomen dat innovaties en traditionele producten van de EU illegaal worden
gekopieerd. De overeenkomst bevat ook alle garanties om te waarborgen dat de economische winst
niet ten koste gaat van de grondrechten, sociale normen, het recht van overheden om regelgeving vast
te stellen, milieubescherming of de gezondheid en veiligheid van de consument.

•

Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

De CETA valt niet onder de Refit-procedures; desalniettemin bevat de overeenkomst een aantal
bijzondere bepalingen voor kleine en middelgrote ondernemingen (zoals een potentiële vermindering
van de procedurekosten in het kader van het stelsel van investeringsgerechten voor eisers die kleine en
middelgrote ondernemingen zijn).

•

Grondrechten

Het voorstel heeft geen negatieve gevolgen voor de bescherming van de grondrechten in de Unie.

4.

GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

De gevolgen van deze overeenkomst voor de EU-begroting zijn tweeledig:
Wat de INKOMSTEN betreft: de gederfde rechten worden geraamd op 311 miljoen EUR bij de
volledige uitvoering van de overeenkomst na zeven jaar, aangezien 97,7 % van de EU-tarieflijnen
zullen worden afgeschaft bij de inwerkingtreding van de overeenkomst en daarna stapsgewijs
nogmaals 1 % binnen 3, 5 of 7 jaar. Het bedrag van 311 miljoen EUR komt overeen met 80 % van de
geraamde rechten die door de lidstaten worden geïnd op ingevoerde Canadese producten, op basis van
de gegevens van 2015. In de raming wordt rekening gehouden met het nieuwe eigenmiddelenbesluit
waarbij de inningskosten die de lidstaten inhouden van 25 % tot 20 % wordt verlaagd.
Wat de UITGAVEN betreft: de CETA wordt de eerste handelsovereenkomst waarin het nieuwe
stelsel van investeringsgerechten (Investment Court System, ICS) in het kader van het systeem voor de
beslechting van investeringsgeschillen is opgenomen. Voor de financiering van de permanente
structuur, bestaande uit een gerecht en een beroepsinstantie, is derhalve vanaf 2017 jaarlijks een
bedrag van 0,5 miljoen EUR aan extra uitgaven voorzien (onder voorbehoud van bekrachtiging).
Anderzijds brengt het voorstel de aanwending van administratieve middelen onder
begrotingsonderdeel XX 01 01 01 (Uitgaven in verband met ambtenaren en tijdelijke functionarissen
in dienst bij de instelling) met zich mee, aangezien naar schatting één administrateur als VTE zal
worden belast met de taken die verband houden met deze overeenkomst. Dit is aangegeven in het
financieel memorandum en onderworpen aan de daarin genoemde voorwaarden.

5.

OVERIGE ELEMENTEN

•

Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

Het administratieve en institutionele hoofdstuk voorziet in de oprichting van een Gemengd Comité
voor de CETA dat voortdurend toezicht zal houden op de uitvoering, de werking en het effect van
deze overeenkomst. Het Gemengd Comité voor de CETA bestaat uit vertegenwoordigers van de
Europese Unie en vertegenwoordigers van Canada, vergadert eenmaal per jaar of op verzoek van een
partij en houdt toezicht op de werkzaamheden van alle krachtens deze overeenkomst ingestelde
gespecialiseerde comités en andere organen.







Het is belangrijk op te merken dat het Gemengd Comité voor de CETA geen onafhankelijk orgaan
is en dat het zijn besluiten en aanbevelingen alleen in overleg met de EU en Canada vaststelt. Het
zal de beslissingsbevoegdheid van de regelgevende instanties in de EU-lidstaten of op EU-niveau,
of die van de instellingen waardoor zij zijn gemachtigd, op geen enkele wijze beperken.
De EU en Canada kunnen, via het Gemengd Comité voor de CETA, besluiten de bijlagen te
wijzigen. Wanneer de partijen een dergelijk besluit goedkeuren, moet dit gebeuren volgens hun
respectieve toepasselijke interne voorschriften en procedures. De EU besluit dus volgens haar in
het EU-Verdrag vastgestelde interne procedures of zij al dan niet instemt met een besluit van het
Gemengd Comité. Het Gemengd Comité voor de CETA kan derhalve niet handelen zonder een
besluit van de EU-instellingen, genomen overeenkomstig de interne wettelijke procedure van de
EU.
De bevoegdheid van gemengde comités om bepaalde wijzigingen vast te stellen is een
gemeenschappelijk kenmerk van alle internationale overeenkomsten, ook van de
handelsovereenkomsten van de EU.
Er is een specifieke lijst van bijlagen, zoals neergelegd in artikel 30.2, die het Gemengd Comité
voor de CETA niet kan wijzigen omdat daarvoor de volledige wijzigingsprocedure nodig is. Die
lijst omvat: hoofdstuk acht (Investeringen), hoofdstuk negen (Grensoverschrijdende handel in
diensten), hoofdstuk tien (Tijdelijke toelating en tijdelijk verblijf van natuurlijke personen voor
zakelijke doeleinden) en hoofdstuk dertien (Financiële diensten), met uitzondering van
bijlage 10-A (Lijst van contactpunten van de lidstaten van de Europese Unie).

De volgende gespecialiseerde comités, die onder toezicht van het Gemengd Comité voor de CETA
zullen staan, worden opgericht:
–

het Comité voor de handel in goederen, dat aangelegenheden behandelt met
betrekking tot de handel in goederen, tarieven, technische handelsbelemmeringen, het
Protocol inzake de wederzijdse aanvaarding van de resultaten van
conformiteitsbeoordelingen alsmede intellectuele-eigendomsrechten met betrekking
tot goederen. Tevens worden het Comité voor landbouw, het Comité voor wijn en
gedistilleerde dranken alsmede de Gemengde Sectorgroep voor farmaceutische
producten ingesteld onder auspiciën van het Comité voor de handel in goederen,
waaraan zij verslag uitbrengen;

–

het Comité voor diensten en investeringen, dat aangelegenheden behandelt met
betrekking tot grensoverschrijdende handel in diensten, investeringen, tijdelijke
toelating, elektronische handel en intellectuele-eigendomsrechten die verband houden
met diensten;

–

het Gemengd Comité douanesamenwerking ("Joint Customs Cooperation Committee"
of "JCCC"), dat is ingesteld bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en
Canada betreffende samenwerking en wederzijdse bijstand in douanezaken van 1998,
dat in het kader van deze overeenkomst aangelegenheden behandelt met betrekking tot
oorsprongsregels,
oorsprongsprocedures,
douane
en
handelsbevordering,
grensmaatregelen en tijdelijke schorsing van preferentiële tariefbehandeling;

–

het Gemengd Comité van beheer voor sanitaire en fytosanitaire maatregelen, dat
aangelegenheden behandelt met betrekking tot sanitaire en fytosanitaire maatregelen;

–

het Comité voor overheidsopdrachten, dat aangelegenheden behandelt met betrekking
tot overheidsopdrachten;

–

het Comité financiële diensten, dat aangelegenheden behandelt met betrekking tot
financiële diensten;

–

het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling, dat aangelegenheden behandelt
met betrekking tot duurzame ontwikkeling;

–

het Forum voor samenwerking op regelgevingsgebied, dat aangelegenheden behandelt
met betrekking tot samenwerking op regelgevingsgebied; en

–

het Comité voor geografische aanduidingen voor de CETA, dat aangelegenheden
behandelt met betrekking tot geografische aanduidingen.

Voor zover een van deze gespecialiseerde comités beslissingsbevoegdheid heeft in het kader van de
CETA, worden deze beslissingen op dezelfde wijze genomen als die van het Gemengd Comité.

•

Uitvoering in de EU

Om de uitvoering van de overeenkomst te waarborgen, moeten bepaalde maatregelen worden
genomen. Deze maatregelen zullen tijdig vóór de toepassing van de overeenkomst worden ingevoerd.
Het gaat om een uitvoeringsverordening van de Commissie tot opening van de tariefcontingenten
waarin de overeenkomst voorziet, die moet worden vastgesteld overeenkomstig artikel 58, lid 1, van
Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot
vaststelling van het douanewetboek van de Unie.

•

Toelichtende stukken (bij richtlijnen)

Niet van toepassing.

•

Artikelsgewijze toelichting

De CETA is een brede handels- en investeringsovereenkomst met bepalingen inzake nationale
behandeling en markttoegang voor goederen, handelsmaatregelen, technische handelsbelemmeringen,
sanitaire en fytosanitaire maatregelen, douane en handelsbevordering, subsidies, investeringen,
grensoverschrijdende handel in diensten, tijdelijke toelating en tijdelijk verblijf van natuurlijke
personen voor zakelijke doeleinden, wederzijdse erkenning van beroepskwalificaties, interne
regelgeving, financiële diensten, internationale zeevervoerdiensten, telecommunicatie, elektronische
handel, mededingingsbeleid, overheidsondernemingen, ondernemingen met een overheidsmonopolie
en ondernemingen waaraan bijzondere rechten of voorrechten zijn toegekend, overheidsopdrachten,
intellectuele eigendom, samenwerking op regelgevingsgebied, handel en duurzame ontwikkeling,
handel en arbeid, handel en milieu, bilaterale dialogen en samenwerking, administratieve en
institutionele bepalingen, transparantie en geschillenbeslechting.
Dankzij de CETA zullen Europese bedrijven in Canada aanmerkelijk meer commerciële
mogelijkheden krijgen. Met de CETA zullen Europese bedrijven de beste behandeling krijgen die
Canada ooit aan handelspartners heeft aangeboden, zodat voor EU-ondernemingen gelijke
mededingingsvoorwaarden ontstaan op de Canadese markt.
Door het openstellen van de markten moet de CETA de economische groei en werkgelegenheid in de
EU ondersteunen en voor de Europese consument bijkomende voordelen opleveren. De overeenkomst
heeft het potentieel de prijzen laag te houden en de consument een ruimere keuze aan kwalitatief
hoogwaardige producten te bieden. De CETA zal de EU-normen niet veranderen. Normen en
voorschriften inzake voedselveiligheid, productveiligheid, consumentenbescherming, gezondheid,
milieu, sociale en arbeidsnormen enz. zullen ongewijzigd blijven. Alle uit Canada ingevoerde
goederen zullen zonder uitzondering moeten voldoen aan alle EU-productvoorschriften.
Meer in het bijzonder biedt de CETA:

Besparingen op douanerechten
De CETA biedt de Europese consumenten en bedrijven tastbare voordelen door de afschaffing of
vermindering van de douanerechten - deze behoren tot de meest verstrekkende reducties die de EU in een
handelsovereenkomst heeft bereikt. Dit biedt belangrijke marktkansen voor Europese bedrijven, waaronder
kleine en middelgrote ondernemingen. Belangrijk: zodra de CETA in werking treedt, worden de meeste

douanerechten afgeschaft. Door het verminderen van de douanetarieven zullen de normen van de EU niet
verlagen of veranderen. Bij de invoer uit Canada moeten de EU-voorschriften worden nageleefd.

Mogelijkheden voor dienstverleners en transparante en doeltreffende mechanismen
voor investeringsbescherming en geschillenbeslechting
De CETA is veruit de meest verstrekkende overeenkomst die de EU ooit op het gebied van diensten en
investeringen heeft gesloten. Europese bedrijven krijgen meer mogelijkheden om gespecialiseerde
maritieme vervoersdiensten te verlenen, zoals baggerwerkzaamheden, het verplaatsen van lege containers
en het vervoer van bepaalde goederen binnen Canada. Europese bedrijven krijgen ook nieuwe voordelen
wanneer het erom gaat investeringsprojecten in Canada goedgekeurd te krijgen, om in geval van oneerlijke
behandeling hun investeringen te beschermen en om hun rechten te doen gelden door middel van een
evenwichtig en doeltreffend systeem voor geschillenbeslechting. In alle dienstensectoren, zoals milieu,
telecommunicatie en financiën, wordt de markttoegang gegarandeerd, zowel op federaal niveau als - en dit
voor het eerst - op provinciaal niveau. Zoals in al haar handelsovereenkomsten beschermt de EU ook in de
CETA de openbare diensten. Nogmaals: Canadese investeerders en dienstverleners zullen aan de geldende
EU-voorschriften moeten voldoen.

Bescherming van investeringen en beslechting van investeringsgeschillen
In de CETA zijn alle innovaties van de nieuwe aanpak van de EU op het gebied van investeringen en de
daarbij horende geschillenbeslechting opgenomen, zodat de overeenkomst dus tegemoetkomt aan de
verwachtingen van de belanghebbenden over een eerlijker, transparanter en geïnstitutionaliseerd systeem
voor de beslechting van investeringsgeschillen. Met de CETA worden belangrijke innovaties op dit gebied
ingevoerd, zodat een hoog niveau van bescherming voor investeerders is gewaarborgd, met volledig
behoud van het recht van overheden om regelgeving vast te stellen en om legitieme doelstellingen van
overheidsbeleid, zoals de bescherming van de gezondheid, de veiligheid of het milieu, na te streven. De
CETA betekent een aanzienlijke breuk met de traditionele benadering van investeringsbescherming en
beslechting van investeringsgeschillen in de meeste bestaande bilaterale investeringsverdragen wereldwijd.
Met de CETA worden dubbelzinnigheden weggenomen die het oude stelsel kwetsbaar maakten voor
misbruik of buitensporige interpretaties en wordt een onafhankelijk stelsel van investeringsgerechten
opgericht dat bestaat uit een permanent gerecht en een beroepsinstantie, waar
geschillenbeslechtingsprocedures op een transparante en onpartijdige wijze worden gevoerd.

Wederzijdse erkenning van beroepskwalificaties
De overeenkomst schept een kader voor de wederzijdse erkenning van kwalificaties voor gereglementeerde
beroepen, zoals architecten, accountants en ingenieurs. De relevante beroepsorganisaties in de EU en
Canada beschikken nu over een kader waarin de voorwaarden zijn neergelegd voor de onderhandelingen
met het oog op overeenkomsten inzake de wederzijdse erkenning van hun respectieve beroepen. Deze
overeenkomsten moeten dan door de EU en Canada worden aanvaard en bekrachtigd.

Gemakkelijkere overplaatsing van personeel
beroepsbeoefenaren tussen de EU en Canada

van

bedrijven

en

andere

Dankzij de CETA wordt het voor bedrijven gemakkelijker om personeel tijdelijk tussen de EU en Canada
te verplaatsen. Hierdoor wordt het voor Europese bedrijven gemakkelijker om activiteiten in Canada uit te
oefenen. Het wordt ook gemakkelijker voor verleners van professionele diensten om tijdelijk juridische of
boekhoudkundige diensten, diensten op het gebied van architectuur of soortgelijke diensten te verlenen.

Betere mogelijkheden voor Europese ondernemingen om klantenservice te verlenen
Door de CETA wordt het voor EU-ondernemingen gemakkelijker om uitrusting, machines en software
uit te voeren omdat de ondernemingen onderhoudsingenieurs en andere specialisten mogen uitsturen
voor het verlenen van klantenservice en aanverwante diensten.

Toegang tot openbare aanbestedingen in Canada
Canada heeft zijn overheidsaanbestedingen voor bedrijven uit de EU in grotere mate opengesteld dan
voor om het even welke andere handelspartner. Bedrijven uit de EU zullen als eerste niet-Canadese
ondernemingen kunnen inschrijven op opdrachten voor het aanbieden van goederen en diensten, niet
alleen op federaal niveau maar ook op het niveau van de provincies en gemeenten. De omvang van de

provinciale aanbestedingsmarkt in Canada wordt dubbel zo groot geschat als de federale
aanbestedingsmarkt.

Het vermijden van de kosten in verband met dubbele tests
De EU en Canada zijn overeengekomen om elkaars conformiteitsbeoordelingscertificaten voor
producten zoals elektrische goederen, elektronische apparatuur, radioapparatuur, speelgoed, machines
of meetapparatuur te aanvaarden. Dit betekent dat een conformiteitsbeoordelingsinstantie in de EU de
EU-producten die naar Canada worden uitgevoerd volgens de Canadese voorschriften kan testen en
vice versa. Zo wordt vermeden dat beide zijden dezelfde tests uitvoeren en zouden de kosten voor
zowel ondernemingen als consumenten aanzienlijk worden verlaagd. Dit komt met name ten goede
aan kleine ondernemingen waarvoor tweemaal betalen voor dezelfde test onoverkomelijk kan zijn.
Hoewel deze regeling niet zo ver gaat als de wijze waarop de EU binnen haar grenzen werkt, is dit
toch een zeer grote stap voorwaarts wat de internationale overeenkomsten van de EU betreft.

Betere bescherming van innovaties en creatieve werken uit de EU
De CETA zal inzake intellectuele-eigendomsrechten zorgen voor een gelijker speelveld tussen Canada
en de EU. Met de overeenkomst worden de bescherming van auteursrechten (aanpassing aan de EUregels inzake bescherming van technische voorzieningen en het beheer van digitale rechten, alsmede
inzake de aansprakelijkheid van aanbieders van internetdiensten) en de handhaving (met name door te
voorzien in de mogelijkheid om voorlopige maatregelen te treffen en rechterlijke bevelen uit te
vaardigen tegen tussenpersonen die betrokken zijn bij inbreuk makende handelingen) versterkt. De
wijze waarop het Canadees systeem voor intellectuele-eigendomsrechten de octrooien voor
farmaceutische producten van de EU beschermt, zal dankzij de CETA verbeteren. Canada heeft er ook
mee ingestemd dat zijn grensmaatregelen aan te scherpen tegen nagemaakte merkartikelen,
onrechtmatig gereproduceerde goederen waarop een auteursrecht rust en goederen met een
nagemaakte geografische aanduiding.

Marktvoordeel voor de producenten van traditionele Europese producten
Tal van kleine en middelgrote ondernemingen die actief zijn in de handel in landbouwproducten zullen
profiteren van het feit dat Canada ermee heeft ingestemd om 143 geografische aanduidingen voor
hoogwaardige Europese producten, zoals Roquefort, balsamicoazijn uit Modena, Goudakaas en vele
andere, te beschermen.

Engagement voor duurzame ontwikkeling
Met de CETA bevestigen de EU en Canada hun engagement voor duurzame ontwikkeling. Zij zijn het
er over eens dat handel en investeringen niet ten koste zouden mogen gaan van milieubescherming en
arbeidsrechten maar deze juist zou moeten bevorderen. De EU en Canada zijn vastbesloten om ervoor
te zorgen dat de CETA helpt waarborgen dat economische groei, sociale ontwikkeling en
milieubescherming elkaar versterken. De CETA bundelt de verplichtingen van de EU en Canada met
betrekking tot de internationale regels op het gebied van werknemersrechten en milieubescherming, en
bedeelt een belangrijke rol toe aan het maatschappelijk middenveld in de EU en Canada dat moet
meewerken aan de uitvoering van de CETA-verbintenissen op deze gebieden. De CETA voorziet ook
in een procedure voor het beslechten van geschillen, met inbegrip van overleg op overheidsniveau en
een deskundigenpanel.

2016/0205 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de sluiting van de Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen
Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91,
artikel 100, lid 2, en artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 6,
onder a), v), en artikel 218, lid 7,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)

In overeenstemming met Besluit [XX] van de Raad is de Brede Economische en
Handelsovereenkomst tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten,
anderzijds, op [27 oktober 2016] ondertekend.

(2)

In overeenstemming met Besluit [XX] van de Raad wordt de Brede Economische en
Handelsovereenkomst tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten,
anderzijds, voorlopig toegepast sinds [XX], onder voorbehoud van de sluiting ervan
op een latere datum

(3)

De overeenkomst moet namens de Europese Unie worden goedgekeurd.

(4)

Overeenkomstig artikel 30.6, lid 1, ervan mag de overeenkomst geen rechten of
verplichtingen inhouden die rechtstreeks voor de rechterlijke instanties van de Unie of
van de lidstaten kunnen worden ingeroepen.

(5)

Krachtens artikel 218, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie kan de Raad de Commissie machtigen om wijzigingen van bijlage 20-A bij de
overeenkomst goed te keuren die overeenkomstig artikel 20.22 van de overeenkomst
op aanbeveling van het Comité voor geografische aanduidingen voor de CETA
worden aangenomen door het Gemengd Comité van de CETA, als beschreven in
artikel 26.1 van de overeenkomst,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen Canada, enerzijds, en de Europese
Unie en haar lidstaten, anderzijds, wordt hierbij gesloten.
De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
Artikel 2

De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die bevoegd is om namens de Europese Unie
over te gaan tot de in artikel 30.7 van de overeenkomst bedoelde kennisgeving teneinde
kenbaar te maken dat de Europese Unie ermee instemt door de overeenkomst gebonden te
zijn3.
Artikel 3
Voor de toepassing van artikel 20.22 van de overeenkomst worden wijzigingen van
bijlage 20-A bij de overeenkomst door besluiten van het Gemengd Comité voor de CETA
door de Commissie namens de Unie goedgekeurd. Als in het kader van het krachtens
artikel 20.19, lid 1, uitgevoerde onderzoek een bezwaar is ontvangen en geen
overeenstemming kan worden bereikt tussen de belanghebbenden, stelt de Commissie haar
standpunt vast overeenkomstig de procedure bedoeld in artikel 57, lid 2, van Verordening
(EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad.
Artikel 4
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Straatsburg,

Voor de Raad
De voorzitter

3

De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst zal door het secretariaat-generaal van de Raad in
het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.

FINANCIEEL MEMORANDUM
1.

KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
1.1. Benaming van het voorstel/initiatief
1.2. Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur
1.3. Aard van het voorstel/initiatief
1.4. Doelstelling(en)
1.5. Motivering van het voorstel/initiatief
1.6. Duur en financiële gevolgen
1.7. Beheersvorm(en)

2.

BEHEERSMAATREGELEN
2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen
2.2. Beheers- en controlesysteem
2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

3.

GERAAMDE
FINANCIËLE
VOORSTEL/INITIATIEF

GEVOLGEN

3.1. Rubriek(en) van het meerjarige
begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

financiële

VAN

HET

en

betrokken

kader

3.2. Geraamde gevolgen voor de uitgaven
3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven
3.2.2. Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten
3.2.3. Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten
3.2.4. Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader
3.2.5. Bijdragen van derden
3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

FINANCIEEL MEMORANDUM
1.

KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

1.1.

Benaming van het voorstel/initiatief
Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA)

1.2.

Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur4
20.02 — Handelsbeleid

1.3.

Aard van het voorstel/initiatief
 Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie
 Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een

voorbereidende actie5
 Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande actie
 Het voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe

actie
1.4.

Doelstelling(en)

1.4.1.

De met het voorstel/initiatief beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de
Commissie
Het voorstel kan worden ingedeeld bij de eerste van de tien Juncker-prioriteiten:
banen, groei en investeringen.

1.4.2.

Specifieke doelstelling(en) en betrokken ABM/ABB-activiteit(en)
Specifieke doelstelling nr.
1
Betrokken ABM/ABB-activiteit(en)
20.02 — Handelsbeleid

4
5

ABM: activity-based management - ABB: activity-based budgeting.
In de zin van artikel 54, lid 2, onder a) of b), van het Financieel Reglement.

1.4.3.

Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en)
Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen.

De CETA zal tastbare voordelen voor de Europese consumenten en bedrijven
opleveren door de afschaffing of vermindering van de douanerechten.
De bepalingen van de CETA-overeenkomst met budgettaire gevolgen hebben
betrekking op het opzetten en functioneren van het stelsel van investeringsgerechten
(ICS).
De oprichting van het nieuwe stelsel van investeringsgerechten komt tegemoet aan
de hoge verwachtingen van de burgers en het bedrijfsleven over een eerlijker,
transparanter en geïnstitutionaliseerd systeem voor de beslechting van
investeringsgeschillen.
Daarnaast zal de overeenkomst gevolgen hebben voor de douanerechten (zie 3.3).
1.4.4.

Resultaat- en effectindicatoren
Vermeld de indicatoren aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief
is uitgevoerd.

Het behoud of de verbetering van de handels- en investeringsstromen tussen de EU
en Canada.
1.5.

Motivering van het voorstel/initiatief

1.5.1.

Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien
Het behoud of de verbetering van de handels- en investeringsstromen tussen de EU
en Canada.

1.5.2.

Toegevoegde waarde van de deelname van de EU
Canada is een van de oudste en belangrijkste strategische partners van de EU
wereldwijd. Wij hebben een lange geschiedenis van gedeelde waarden en werken
daarom nauw samen aan veel wereldwijde uitdagingen, zoals milieu,
klimaatverandering, veiligheid van de energievoorziening, regionale stabiliteit enz.
Canada is de elfde economie ter wereld en de op elf na grootste handelspartner van
de EU. Dankzij de CETA zullen Europese bedrijven de beste behandeling krijgen die
Canada ooit aan handelspartners heeft aangeboden, zodat voor EU-ondernemers
gelijke mededingingsvoorwaarden ontstaan op de Canadese markt. Door het
openstellen van de markten moet de CETA de economische groei en
werkgelegenheid in de EU ondersteunen en voor de Europese consument bijkomende
voordelen opleveren.

1.5.3.

Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
N.v.t.

1.5.4.

Verenigbaarheid en eventuele synergie met andere passende instrumenten
N.v.t.

1.6.

Duur en financiële gevolgen
 Voorstel/initiatief met een beperkte geldigheidsduur
–  Voorstel/initiatief is van kracht vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met [DD/MM]JJJJ
–  Financiële gevolgen vanaf JJJJ tot en met JJJJ
 Voorstel/initiatief met een onbeperkte geldigheidsduur
– Uitvoering met een opstartperiode vanaf 2017 (onder voorbehoud van
bekrachtiging door de Raad en het Europees Parlement),
– gevolgd door een volledige uitvoering.

1.7.

Beheersvorm(en)6
 Direct beheer door de Commissie
–  door haar diensten, waaronder het personeel in de delegaties van de Unie;
–  door de uitvoerende agentschappen.
 Gedeeld beheer met lidstaten
 Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken te delegeren aan:
–  derde landen of de door hen aangewezen organen;
–  internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);
– de EIB en het Europees Investeringsfonds;
–  de in de artikelen 208 en 209 van het Financieel Reglement bedoelde organen;
–  publiekrechtelijke organen;
–  privaatrechtelijke organen met een openbaredienstverleningstaak, voor zover
zij voldoende financiële garanties bieden;
–  privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een
publiek-privaat partnerschap is toevertrouwd en die voldoende financiële
garanties bieden;
–  personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van
het GBVB in het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd en die worden
genoemd in de betrokken basishandeling.
–

Verstrek, indien meer dan een beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder "Opmerkingen".

Opmerkingen
Een bijdrage wordt gegeven aan een "bestaande structuur" (namelijk het Icsid), zodat deze de
voorschotten die aan de rechters van het ICS moeten worden betaald, kan kanaliseren. Alleen
wanneer een geschil ontstaat, kunnen vergoedingen voor het beheer van het dossier
verschuldigd zijn, de diensten van het Icsid als secretariaat zijn verder gratis.

6

Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn
beschikbaar op BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

2.

BEHEERSMAATREGELEN

2.1.

Regels inzake het toezicht en de verslagen
Vermeld frequentie en voorwaarden.

Overeenkomstig de bepalingen van de met de betrokken organisatie gesloten
kaderovereenkomst.
2.2.

Beheers- en controlesysteem

2.2.1.

Mogelijke risico's
Overeenkomstig de bepalingen van de met de betrokken organisatie gesloten
kaderovereenkomst.

2.2.2.

Informatie over het ingestelde systeem voor interne controle
Overeenkomstig de bepalingen van de met de betrokken organisatie gesloten
kaderovereenkomst. Met name de desbetreffende controleregels.

2.2.3.

Raming van de kosten en baten van de controles en evaluatie van het verwachte
foutenrisico
Gezien de geraamde financiële gevolgen kunnen geen substantiële kwantificeerbare
kosten of baten worden vastgesteld. De bijdrage maakt deel uit van het algemene
controlesysteem van DG Handel. Met betrekking tot niet-kwantificeerbare
voordelen.

2.3.

Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden
Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.

Overeenkomstig de bepalingen van de met de betrokken organisatie gesloten
kaderovereenkomst. Bovendien zal de fraudebestrijdingsstrategie van DG Handel,
die een speciaal hoofdstuk over financieel beheer bevat, van toepassing zijn.

3.

GERAAMDE
FINANCIËLE
VOORSTEL/INITIATIEF

GEVOLGEN

VAN

HET

3.1.

Rubriek(en) van het meerjarige
begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

financiële

en

betrokken

kader

 Bestaande begrotingsonderdelen
In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de
begrotingsonderdelen.
Rubriek
van het
meerjarige
financiële
kader

Begrotingsonderdeel

Nummer
4

Soort
krediet

Bijdrage

GK/NGK7

van EVAlanden8

van
kandidaatlidstaten9

van derde
landen

in de zin van
artikel 21, lid 2,
onder b), van het
Financieel
Reglement

GK

NEE

NEE

NEE

NEE

20.0201

 Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen
In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de
begrotingsonderdelen.
Rubriek
van het
meerjarige
financiële
kader

Begrotingsonderdeel

Nummer
N.v.t.
N.v.t.

7
8
9

Soort
krediet

GK/ NGK

Bijdrage

van EVAlanden

van
kandidaatlidstaten

van derde
landen

in de zin van
artikel 21, lid 2,
onder b), van het
Financieel
Reglement

JA/NEE

JA/NEE

JA/NEE

JA/NEE

GK = gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten.
EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.
Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan.

3.2.

Geraamde gevolgen voor de uitgaven

3.2.1.

Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven
in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)

Rubriek van het meerjarige financiële
kader

Nummer

4

Jaar
2017

Jaar
2018

Jaar
2019

Jaar
2020

(1)

0,500

0,500

0,500

0,500

Betalingen

(2)

0,500

Vastleggingen

(1a)

Betalingen

(2a)

DG: Handel

Vul zoveel jaren in als nodig om
de duur van de gevolgen weer te
geven (zie punt 1.6)

TOTAAL

 Beleidskredieten
Nummer begrotingsonderdeel 20.0201
Nummer begrotingsonderdeel

Uit het budget van specifieke
administratieve kredieten10

Vastleggingen

programma's

0,500
-

2,000
-

0

0

0

0

0,500

0,500

0,500

0,500

2,000

0,500

0,500

0,500

0,500

2,000

(3)

Vastleggingen

10

0,500
-

gefinancierde

Nummer begrotingsonderdeel

TOTAAL kredieten
voor DG Handel

0,500
-

2,000

=1+1a
+3
=2+2a

Betalingen

+3

Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen),
onderzoek door derden, eigen onderzoek.

 TOTAAL beleidskredieten

Vastleggingen

(4)

0,500

0,500

0,500

0,500

2,000

Betalingen

(5)

0,500

0,500

0,500

0,500

2,000

(6)

0

0

0

0

Vastleggingen

=4+6

0,500

0,500

0,500

0,500

2,000

Betalingen

=5+6

0,500

0,500

0,500

0,500

2,000

 TOTAAL uit het budget van specifieke programma's
gefinancierde administratieve kredieten

TOTAAL kredieten
voor RUBRIEK 4
van het meerjarige financiële kader

Wanneer het voorstel/initiatief gevolgen heeft voor meerdere rubrieken
 TOTAAL beleidskredieten

Vastleggingen

(4)

Betalingen

(5)

 TOTAAL uit het budget van specifieke programma's
gefinancierde administratieve kredieten

TOTAAL kredieten
onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 4
van het meerjarige financiële kader
(referentiebedrag)

(6)

Vastleggingen

=4+6

Betalingen

=5+6

Rubriek van het meerjarige financiële
kader

5

"Administratieve uitgaven"
in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
Vul zoveel jaren in als nodig om
de duur van de gevolgen weer te
geven (zie punt 1.6)

Jaar
2017

Jaar
2018

Jaar
2019

Jaar
2020

0,134

0,134

0,134

0,134

0

0

0

0

Kredieten

0,134

0,134

0,134

0,134

0,536

(totaal vastleggingen =
totaal betalingen)

0,134

0,134

0,134

0,134

0,536

TOTAAL

DG: Handel
 Personele middelen
 Andere administratieve uitgaven
TOTAAL DG Handel

TOTAAL kredieten
voor RUBRIEK 5
van het meerjarige financiële kader

0,536

in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)

TOTAAL kredieten
onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 5
van het meerjarige financiële kader

11

Vul zoveel jaren in als nodig om
de duur van de gevolgen weer te
geven (zie punt 1.6)

Jaar N11

Jaar
N+1

Jaar
N+2

Jaar
N+3

Vastleggingen

0,634

0,634

0,634

0,634

2,536

Betalingen

0,634

0,634

0,634

0,634

2,536

Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.

TOTAAL

3.2.2.

Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten
–  Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig
–  Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
Jaar 2017

Vermeld
doelstellingen
en outputs

Jaar 2018

Jaar 2019

Jaar 2020

Vul zoveel jaren in als nodig om de duur van
de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)

SPECIFIEKE DOELSTELLING
NR. 113…
- Output

Secretariaat

- Output

Zaak (Zaken)

Kosten

Kosten

Aantal

Kosten

Aantal

Kosten

Aantal

Kosten

Aantal

Kosten

Aantal

Gem.
kosten

Aantal



Aantal

OUTPUTS
Soort12

Kosten

Functioneren van de ICS
1

0,500

0,500

0,500

0,500

-

p.m.

p.m.

p.m.

0,500

0,500

0,500

0,500

0,500

0,500

0,500

0,500

- Output
Subtotaal voor specifieke
doelstelling nr. 1
SPECIFIEKE DOELSTELLING
NR. 2…
- Output
Subtotaal voor specifieke
doelstelling nr. 2
TOTALE KOSTEN

12
13

TOTAAL

Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen enz.).
Zoals beschreven in punt 1.4.2. "Specifieke doelstelling(en)…".

Totaal
aantal

Totale
kosten

3.2.3.

Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

3.2.3.1. Samenvatting
–  Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig
–  Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals
hieronder nader wordt beschreven:
in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
Jaar N14

Jaar N+1

Jaar N+2

Vul zoveel jaren in als nodig om de duur van
de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)

Jaar N+3

TOTAAL

RUBRIEK 5 van het
meerjarige financiële
kader
Personele middelen
Andere administratieve
uitgaven

0,134

0,134

0,134

0,134

0

0

0

0

0,134

0,134

0,134

0,134

0,536

Subtotaal RUBRIEK 5
van het meerjarige
financiële kader

Buiten RUBRIEK 515 van
het meerjarige financiële
kader

Personele middelen
Andere administratieve
uitgaven
Subtotaal buiten
RUBRIEK 5 van het
meerjarige financiële
kader

TOTAAL

De benodigde kredieten voor personeel en andere administratieve uitgaven zullen worden gefinancierd uit de kredieten van
het DG die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld
met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan
het beherende DG kunnen worden toegewezen.

14
15

Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.
Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van
programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek door derden, eigen
onderzoek.

0,536

3.2.3.2. Geraamde personeelsbehoeften
–  Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig
–  Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder
nader wordt beschreven:
Raming in voltijdequivalenten

Jaar N

Jaar
N+1

Jaar N+2

Jaar
N+3

Vul
zoveel
jaren in
als nodig
om de
duur van
de
gevolgen
weer te
geven (zie
punt 1.6)

Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen)
XX 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de
Commissie)

1

1

1

1

1

1

1

1

XX 01 01 02 (delegaties)
XX 01 05 01 (onderzoek door derden)
10 01 05 01 (eigen onderzoek)
Extern personeel (in voltijdequivalenten VTE)16
XX 01 02 01 (AC, END, INT van de "totale financiële
middelen")
XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT en JED in de
delegaties)
- zetel

XX 01 04 jj17

- delegaties
XX 01 05 02 (AC, END, INT – onderzoek door
derden)
10 01 05 02 (AC, END, SNE – eigen onderzoek)
Ander begrotingsonderdeel (te vermelden)
TOTAAL

XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel.
Voor de benodigde personele middelen zal een beroep worden gedaan op het personeel van het DG dat reeds voor
het beheer van deze actie is toegewezen en/of binnen het DG is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen
die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het
beherende DG kunnen worden toegewezen.

Beschrijving van de uit te voeren taken:
Ambtenaren en tijdelijk personeel

Controle van het functioneren van de ICS/Afhandeling van zaken

Extern personeel

16

17

AC = Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL = Agent Local (plaatselijk functionaris); END =
Expert National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT= Intérimaire (uitzendkracht); JED=
Jeune Expert en Délégation (jonge deskundige in delegaties).
Subplafond voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen).

3.2.4.

Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader
–  Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële
kader
–  Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van
het meerjarige financiële kader
Zet uiteen welke herprogrammering nodig is,
begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.

onder

vermelding

van

de

betrokken

[…]
–  Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het flexibiliteitsinstrument of
herziening van het meerjarige financiële kader
Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de
desbetreffende bedragen.

[…]
3.2.5.

Bijdragen van derden
– Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden
– Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt
geraamd:
Kredieten in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
Vul zoveel jaren in als nodig om
de duur van de gevolgen weer te
geven (zie punt 1.6)

Jaar N

Jaar N+1

Jaar N+2

Jaar N+3

Totaal

Medefinancieringsbron:
Canadese overheid

0,500

0,500

0,500

0,500

2,000

TOTAAL
medegefinancierde
kredieten

0,500

0,500

0,500

0,500

2,000

3.3.

Geraamde gevolgen voor de ontvangsten
–  Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten
–  Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:
–

 voor de eigen middelen

–

 voor de diverse ontvangsten
in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)

Begrotingsonderdeel
voor ontvangsten:

Artikel 120
Douanerechten

—

Voor het
lopende
begrotingsjaar
beschikbare
kredieten
(B2016)
18 465,30

Gevolgen van het voorstel/initiatief18

Jaar
N

Jaar
N+1

Jaar
N+2

…………

Jaar
N+7

Vul zoveel jaren in als nodig om
de duur van de gevolgen weer te
geven (zie punt 1.6)

……………
311

Voor
de
diverse
ontvangsten
die
worden
betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.

"toegewezen",

vermeld

het

(de)

[…]
Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.

Het totale verlies aan rechten is berekend op basis van de gegevens van 2015. De
budgettaire gevolgen hiervan zal 311 miljoen EUR bedragen (80 % van 390 miljoen
EUR). Deze verliezen worden over in totaal zeven jaar gespreid. Bij de
inwerkingtreding van de overeenkomst zal de EU 97,7 % van de EU-tarieflijnen
afschaffen en daarna wordt stapsgewijs binnen 3, 5 of 7 jaar nogmaals 1 % van de
tarieflijnen voor de invoer van goederen van oorsprong uit Canada afgeschaft.

18

Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden
vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.