Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

30 373

Vervoer gevaarlijke stoffen

Nr. 39

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 december 2009
In de kamermotie van 22 april 2009 van de leden Van Heugten en Roefs
(TK 30 373, nr. 35) is het verzoek gedaan vóór de finale vaststelling van het
Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen de Kamer te informeren hoe en
wanneer gemeenten zo nodig aanvullende bouweisen kunnen opleggen
in veiligheidszones of in plasbrandaandachtsgebieden om veiligheidsrisico’s langs infrastructuur tot een aanvaardbaar niveau te brengen.
Mede namens de Minister voor Wonen, Wijken en Integratie geef ik in
deze brief aan op welke wijze uitvoering wordt gegeven aan deze motie.
In het Basisnet worden transportroutes aangewezen voor het vervoer van
gevaarlijke stoffen (hoofdzakelijk rijksinfrastructuur, zowel spoorweg- als
binnenwaterwegen). Bij die transportroutes horen risicoplafonds waarbinnen het vervoer van gevaarlijke stoffen moet worden afgewikkeld. Die
risicoplafonds betreffen het maximaal toegestane plaatsgebonden risico
op een bepaalde afstand van de desbetreffende transportroute, ofwel de
veiligheidszone.
Een andere zone betreft het plasbrandaandachtsgebied, een gebied aan
weerszijden van bepaalde transportroutes waarover grote hoeveelheden
zeer brandbare vloeistoffen worden vervoerd. In verband met de effecten
van een ongeval waarbij die stoffen zijn betrokken (een plasbrand)
moeten gemeenten bij hun ruimtelijke planvorming beargumenteren
waarom op deze locaties wordt gebouwd. Dat gebied omvat 30 meter
vanaf de desbetreffende transportroute.
Binnen een veiligheidszone zijn er geen mogelijkheden om kwetsbare
objecten te realiseren. Wel mogen in die zone bij zwaar wegende argumenten beperkt kwetsbare objecten worden gerealiseerd. Binnen het
plasbrandaandachtsgebied is het onder bepaalde voorwaarden mogelijkheden om zowel kwetsbare als beperkt kwetsbare objecten te realiseren.

KST139290
0910tkkst30373-39
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 30 373, nr. 39

1

Maatregelen die betrekking hebben op ruimtelijke ontwikkelingen binnen
deze zones die ruimtelijk relevant zijn, kunnen worden opgenomen in
ruimtelijke plannen zoals een bestemmingsplan of een inpassingsplan of
in de ruimtelijke onderbouwing in een projectplan.
Deze motie heeft betrekking op technische maatregelen in aanvulling op
bestaande bouwvoorschriften en gaat over die maatregelen aan objecten
die verband houden met de effecten van brand en/of toxische risicoscenario’s binnen een veiligheidszone en/of binnen een plasbrandaandachtsgebied.
De huidige bouwregelgeving voorziet via de Woningwet, het Bouwbesluit
en het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Gebruiksbesluit) in technische minimumeisen op het gebied van veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiegebruik en milieu. Het gaat daarbij om technische voorschriften voor het bouwen, het gebruiken en het in stand houden waaraan
alle bouwwerken, zoals woningen, kantoren, winkels et cetera minimaal
moeten voldoen. In veiligheidszones en plasbrandaandachtsgebieden is
echter behoefte aan aanvullende technische (veiligheids-)maatregelen op
die bestaande voorschriften.
In overleg met de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en
Rampenbestrijding (NVBR) en vertegenwoordigers van WWI wordt thans
gewerkt aan de precieze invulling van deze aanvullende technische voorschriften en de formulering daarvan. Deze aanvullende technische voorschriften zullen worden opgenomen in de Algemene Maatregel van
Bestuur waarmee het Bouwbesluit en het Gebruiksbesluit worden geïntegreerd. Zoals aangegeven in de brief van de minister voor Wonen, Wijken
en Integratie van 5 november 2009 (TK 2009–2010, 28 325, nr. 117) zal deze
Algemene Maatregel van Bestuur naar verwachting op 1 januari 2011 in
werking treden.
De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J. M. Cramer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 30 373, nr. 39

2