Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

30 970

Wijziging van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen, de Wet
werk en bijstand, de Werkloosheidswet en enige
andere wetten in verband met eenmalige
gegevensuitvraag aan burgers (Wet eenmalige
gegevensuitvraag werk en inkomen)

Nr. 22

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 mei 2008
Tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel eenmalige
gegevensuitvraag werk en inkomen heb ik toegezegd de Tweede Kamer in
mei 2008 te berichten over de stand van zaken met betrekking tot het
groeipad eenmalige gegevensuitvraag, het digitaal klantdossier en de
aansluiting van gemeenten hierop (Kamerstukken II, 2006/07, nr. 96,
Tweede Kamer, pag. 5440–5444). Met deze brief wil ik u hierover nader
informeren.
Groeipad eenmalige gegevensuitvraag
Er is met de succesvolle implementatie van het digitaal klantdossier een
goede start gemaakt met de invoering van de eenmalige gegevensuitvraag in het domein van werk en inkomen. Zoals ik eerder aangaf aan
uw Kamer dient de invoering van het principe van eenmalige gegevensuitvraag zorgvuldig te gebeuren. De set van gegevens die in 2008 onder
de eenmalige gegevensuitvraag valt is daarom nog beperkt. Ik kies
hiermee voor een zorgvuldige stapsgewijze invoering en een meerjarig
groeipad. Op dit moment kunnen klanten van de SUWI-keten met behulp
van DigiD hun gegevens online raadplegen (klantbeeld) en gebruik maken
van e-formulieren (aanvraag WW, aanvraag WWB en inschrijving werk).
Het digitaal klantdossier ontsluit ook gegevens voor de professional.
Medewerkers van de SUWI-organisaties zullen door de komst van het
digitaal klantdossier bij de klant minder gegevens uitvragen omdat deze al
beschikbaar zijn binnen de keten. Hierdoor zullen op termijn de administratieve lasten voor zowel de burgers als de professionals afnemen.
Onderstaand zal ik kort ingaan op de stand van zaken met betrekking tot
de verschillende uitvoerende partijen.

De Sociale verzekeringsbank (de SVB)
Op 29 april 2008 is de SVB succesvol aangesloten op het digitaal klant-

KST119039
0708tkkst30970-22
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 970, nr. 22

1

dossier. Dit betekent dat de SVB gegevens met betrekking tot de Algemene Kinderbijslagwet, de Algemene nabestaandenwet en de Algemene
Ouderdomswet en de Remigratiewet aanlevert. Daarnaast maakte de SVB
al geruime tijd gebruik van de inkijkmogelijkheden van de elektronische
voorzieningen binnen de SUWI-keten bijvoorbeeld ten behoeve van individuele gevalsbehandeling of in het kader van haar handhavingstaak.

Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (het UWV)
Bij brief van 29 april 2008 bent u geïnformeerd over het normenkader voor
de werkende loonaangifteketen (Kamerstukken II, 2007/08, 31 066, nr. 44).
In dit normenkader zijn de normwaarden opgenomen waaraan in 2008
voldaan zal moeten worden om te kunnen spreken van een werkende
keten in 2008. Uit de brief van 29 april jl. komt naar voren dat begin 2009
vastgesteld kan worden of er in 2008 sprake is geweest van een werkende
keten. Om de werkende keten te realiseren is de kwaliteit van de gegevens
een belangrijke voorwaarde. Pas wanneer kan worden vastgesteld dat de
kwaliteit van de gegevens in de polisadministratie van een voldoende
niveau is, is het mogelijk de beoordeling te maken welk deel hiervan
onder het regime van de eenmalige gegevensuitvraag kan worden
gebracht. Dit zal dus op zijn vroegst in 2009 zijn. Over de ontsluiting van
gegevens van het UWV die niet afkomstig zijn uit de polisadministratie
vindt binnen de keten overleg plaats. Naar verwachting zullen in de loop
van 2008 stappen worden genomen om deze gegevens voor de overige
ketenpartners te ontsluiten. Het gaat daarbij om uitkeringsgegevens,
gegevens betreffend de uitkeringsstatus en gegevens over de financiële
afhandeling.

Externe bronnen
Met de inwerkingtreding van de Wet eenmalige gegevensuitvraag werk en
inkomen is de weg vrijgemaakt voor verdere ontsluiting van gegevens
van andere overheidsorganisaties ten behoeve van het digitaal klantdossier. Inmiddels vinden hierover gesprekken plaats met de Informatie
Beheer Groep, het Kadaster en de Belastingdienst. Naar verwachtingen zal
de groep extern aan te sluiten bronnen op het digitaal klantdossier de
komende jaren stapsgewijs toenemen. De aansluiting van nieuwe
bronnen zal onderdeel uit maken van de doorontwikkeling van het digitaal
klantdossier naar een tweede fase.
Aansluiting gemeenten
Op 3 januari 2008 heeft de technische implementatie van het digitaal
klantdossier plaatsgevonden waarbij het klantbeeld alsmede de vooringevulde intake WWB voor klanten landelijk is opengezet. Deze zogenaamde «big bang» is succesvol verlopen. In het eerste kwartaal van 2008
heeft verdere nazorg van de implementatie van gemeenten plaatsgevonden. In de aangenomen motie Nicolaï c.s (Kamerstukken II 2006/07,
30 970, nr. 14), wordt de regering verzocht uiterlijk 1 april 2008 de
verplichte aansluiting van de sociale diensten op de systemen van de
overige ketenpartners te realiseren. Ik heb hierop aan uw Kamer toegezegd gemeenten aan te spreken die per 1 maart 2008 geen of niet alle
gegevens leveren ten behoeve van het digitaal klantdossier. Ingevolge de
motie Nicolaï heb ik in maart 2008 geïnventariseerd welke gemeenten nog
geen gegevens aanleveren. Deze 8 gemeenten heb ik vervolgens aangeschreven. Daarnaast heb ik ook 17 gemeenten aangeschreven die nog niet
alle gegevens leverden. Dit heeft erin geresulteerd dat op dit moment 438
gemeenten gegevens aan het digitaal klantdossier leveren waardoor 99%
van de bijstandsgerechtigden van de Nederlandse gemeenten on-line
haar klantdossier kan raadplegen. Dat een zeer klein aantal gemeenten nu

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 970, nr. 22

2

nog niet aanleveren wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door lokale technische problemen waaraan wordt gewerkt. Ik vertrouw er op dat ik hiermee
een juiste invulling heb gegeven aan de motie Nicolaï c.s.
Inzage en correctie
Zoals eerder aangegeven kan als gevolg van de technische implementatie
op 1 januari 2008 een groot deel van de klanten van het SUWI-domein zijn
gegevens elektronisch inzien. Op dit moment biedt de CWI en een deel
van de klanten van gemeenten de mogelijkheid om elektronisch een
verzoek tot wijziging van een nu nog beperkte set van gegevens in te
dienen. Binnen het UWV worden de mogelijkheden hieromtrent verkend.
Dit alles laat onverlet dat een klant zich op grond van de Wet bescherming
persoonsgegevens te allen tijde kan wenden tot de verantwoordelijke van
de gegevens met een verzoek om inzage of correctie van zijn gegevens. Ik
kan u overigens melden dat ik de Raden van Bestuur van de CWI en het
UWV heb verzocht om alert te reageren als burgers onjuiste gegevens
constateren en bezwaar maken tegen opname van gegevens of wanneer
verzoeken tot inzage of correctie worden geweigerd. Voor wat betreft
terugmelding volgt het domein van werk en inkomen de ontwikkelingen
binnen het e-overheidsdomein om te komen tot een generieke terugmeldvoorziening.
Regelgeving eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomen

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Op 1 januari 2008 is de wet eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomen
in werking getreden Deze wet en het op 31 maart 2008 gepubliceerde
Besluit tot wijziging van het Besluit SUWI in verband met eenmalige
gegevensuitvraag (Stb. 2008, 104) geven regels over de wijze waarop
binnen de SUWI-keten invulling dient te worden gegeven aan het beginsel
van eenmalige gegevensuitvraag. Ik heb tijdens de plenaire behandeling
van het toen nog voorstel van wet eenmalige gegevensuitvraag toegezegd uw Kamer te informeren over de belangrijkste wijzigingen in de
Regeling SUWI. De wijziging van de Regeling SUWI treft u aan als bijlage
bij deze brief en is inmiddels ter publicatie aan de Sdu aangeboden.1 De
wijziging van de regeling betreft een aantal technische aanpassingen
onder andere in verband met het feit dat op grond van de wet en het
besluit enige deregulering heeft plaatsgevonden, bijvoorbeeld met betrekking tot gegevensuitvraag door de CWI. Voorts zijn een aantal bijlagen
gewijzigd of aan de Regeling toegevoegd. Het betreft hier:
• En bijlage met daarin opgenomen het Stelselontwerp en Beveiliging
Gezamenlijke elektronische Voorzieningen SUWI;
• Een bijlage waarin wordt uitgewerkt welke gegevens specifiek onder
de eenmalige gegevensuitvraag vallen. Het gaat daarbij om een
nadere beschrijving van de gegevens, niet om het toevoegen van
gegevens uit nieuwe administraties die nog niet in Bijlage II van het
Besluit eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomen zijn opgenomen. De gegevens in deze bijlage zullen onderdeel uit gaan maken
van het digitaal klantdossier en zijn – of zullen zijn – van een zodanig
kwaliteitsniveau dat verplicht hergebruik binnen de keten verantwoord
wordt geacht.
• Een bijlage waarin de aansluitvoorwaarden voor niet SUWI-partijen op
de GeVS worden geprotocolleerd.
• Een actualisering van het Gegevensregister SUWI. Deze bijlage ligt ter
inzage in de bibliotheek van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;
• Nieuw is de bijlage bij de Regeling waarin de gegevens zijn opgenomen die door het Inlichtingenbureau (IB) worden verwerkt: het IB
gegevensregister. Deze bijlage ligt ter inzage in de bibliotheek van het
ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 970, nr. 22

3

•

Tot slot is van de gelegenheid gebruik gemaakt twee bijlagen die
betrekking hebben op de informatievoorziening binnen de planning- &
controlcyclus van de SUWI-organisaties te actualiseren. Het betreft een
reguliere aanpassing. De bijlagen hebben als zodanig geen betrekking
op de eenmalige gegevensuitvraag.

Op verzoek van de uitvoering zal zowel het Besluit alsook de wijziging van
de Regeling in verband met eenmalige gegevensuitvraag drie maanden
na publicatie van de Regeling in werking treden om de SUWI-partijen in
de gelegenheid te stellen de benodigde implementatiemaatregelen te
treffen.
Afronding DKD fase I en vervolg DKD fase II
Op 1 maart 2008 is het programma digitaal klantdossier fase I door
partijen afgerond. Uit de verantwoording over fase I komt naar voren dat
in de afgelopen jaren een aantal grote stappen is genomen met betrekking
tot de ontwikkeling en de implementatie van het digitaal klantdossier. In
principe zijn alle functionaliteiten zoals met het ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid overeengekomen, ontwikkeld en geïmplementeerd bij de betrokken ketenpartners. Enkele deelprojecten lopen nog door
in 2008 en zijn ondergebracht bij de afzonderlijke partijen. In het voorjaar
heb ik op bestuurlijk niveau overleg gevoerd met de CWI, het UWV en de
gemeenten over een vervolg. Inmiddels heb ik het UWV gevraagd om – in
samenwerking met de andere SUWI-partijen – voor de zomer te komen
met een plan van aanpak voor de doorontwikkeling van het digitaal klantdossier binnen het domein van werk en inkomen. Daarbij heb ik expliciet
verzocht aandacht te schenken aan de onderstaande aspecten:
• de verbinding tussen het digitaal klantdossier en de vorming van Locaties voor Werk en Inkomen
• de doorontwikkeling van nieuwe klantgroepen binnen de keten van
werk en inkomen (de WIA en de Wajong)
• de uitbreiding van het klantbeeld
• de uitbreiding van de set gegevens die onder eenmalige gegevensuitvraag valt
• de aansluiting van nieuwe bronnen
• de klantvolgmodaliteiten
Aan de Vereniging van Nederlandse gemeenten en Divosa heb ik verzocht
om gezamenlijk de doorontwikkeling van het digitaal klantdossier binnen
het gemeentelijk domein te verkennen, waarbij ik heb gevraagd om te
bezien welke doorontwikkelmogelijkheden er zijn daar waar het domein
van werk en inkomen raakt aan het terrein van de WMO, het onderwijs en
de bijstandsverlening aan 65+-ers. De verwachting bestaat dat na het
zomerreces 2008 met de doorontwikkeling van het digitaal klantdossier
een start kan worden gemaakt.
Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over de
stand van zaken betreffende de eenmalige gegevensuitvraag. Zoals toegezegd zal ik jaarlijks in december middels een afzonderlijke rapportage bij
de aanbieding van de jaarplannen SUWI, inzicht geven in de wijze waarop
binnen het SUWI-domein invulling wordt gegeven aan de eenmalige
gegevensuitvraag.
De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
A. Aboutaleb

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 970, nr. 22

4