Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

29 628

Politie

31 568

Staatkundig proces Nederlandse Antillen

Nr. 758

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 februari 2018
Hierbij zend ik uw Kamer in overeenstemming met artikel 30 van de
Rijkswet Raad voor de rechtshandhaving het inspectierapport «Buitengewone agenten van politie in Caribisch Nederland» van de Raad voor de
rechtshandhaving1, alsmede mijn reactie daarop.
Rechtshandhaving, zo constateert de Raad, is niet een zaak van de politie
alleen. Verschillende partners van de justitiële keten hebben meer
specifieke handhavingstaken. Om het deze organisaties mogelijk te maken
daadwerkelijk op te treden, heeft de wetgever de mogelijkheid gecreëerd
van de aanstelling van buitengewone agenten van politie (BavPol). Met
hun BavPol-bevoegdheden kunnen zij, onder de verantwoordelijkheid van
het openbaar ministerie, een effectieve bijdrage leveren aan de rechtshandhaving in Caribisch Nederland.
De Raad constateert dat het onderzoek een wisselend beeld heeft
opgeleverd van de bijdrage van BavPol’ers aan de rechtshandhaving in
Caribisch Nederland. Ik herken dit beeld. Geschetst wordt een bestel dat in
bepaalde opzichten nog in ontwikkeling is. Bij een aantal organisaties
heeft de BavPol de waarde reeds bewezen, andere organisaties zijn nog
verkennend in hun behoefte. Ook de Raad constateert dat het van belang
is dat de ketenpartners voor zichzelf én gezamenlijk nagaan in welke
situaties strafrechtelijk optreden aan de orde is en wat er voor nodig is om
in die gevallen daadwerkelijk strafrechtelijk te kunnen optreden. Daarbij
past, zo stelt de Raad, dat zij nadenken over bijvoorbeeld het benodigde
aantal medewerkers met BavPol-status en de bevoegdheden die zij daarbij
nodig hebben.
Naast een aantal positieve ontwikkelingen ziet de Raad dan ook mogelijkheden voor verbetering. Het rapport bevat daartoe een aantal algemene
aanbevelingen, en een tweetal aanbevelingen specifiek gericht op Korps

1

kst-29628-758
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 29 628, nr. 758

1

Politie Caribisch Nederland (KPCN). Dit betreft de laatste twee
aanbevelingen.
In algemene zin onderschrijf ik de aanbevelingen van de raad en ik zal
hier, voor zover dat nog niet reeds in gang is gezet, ook uitvoering aan
gaan geven. Een belangrijke rol zal hierbij weggelegd zijn voor de
Stuurgroep BavPol, waarin vertegenwoordigers van de handhavingspartners regelmatig bijeen komen. Daar zal men in gezamenlijkheid aan
verdere versterking gaan werken. Vanzelfsprekend zal ik de stuurgroep en
de daarbij aangesloten partijen waar nodig ondersteunen.
Ik heb het rapport onder de aandacht gebracht bij de organisaties, ook
buiten mijn eigen departement, die medewerkers met een BavPolbevoegdheid inzetten.
Ik ga hieronder graag op de specifieke aanbevelingen in.
Aanbeveling 1: Betrek alle ketenpartners bij de Stuurgroep BavPol.
Aanbeveling 2: Zorg ervoor dat «samenwerking en afstemming» tussen
de opsporingsdiensten een vast agendapunt wordt tijdens de vergaderingen van de Stuurgroep BavPol.
Reactie: Deze aanbevelingen neem ik over, en breng ik onder de aandacht
van de Stuurgroep BavPol. Ik verwacht van de stuurgroep om dit, in
overleg met de betrokken partijen vorm te geven.
Aanbeveling 3: Zorg voor bekorting van de doorlooptijd tussen het slagen
voor het BavPol-examen en de beëdiging.
Reactie: Deze aanbeveling neem ik over en breng ik tevens onder de
aandacht van de stuurgroep. De doorlooptijden zijn onder meer afhankelijk van het indienen van de juiste formulieren, een correcte verwerking
en een adequate planning van de beëdiging. Het is hierbij van belang dat
betrokken partijen goed met elkaar in contact blijven.
Aanbeveling 4: Creëer op korte termijn duidelijkheid over de manier
waarop de BavPol’ers die in 2012 of 2013 zijn beëdigd hun bevoegdheid
kunnen behouden.
Reactie: Op initiatief van de stuurgroep is hierover ten aanzien van aantal
van de betrokken partijen inmiddels duidelijkheid gecreëerd. Waar dat nog
niet het geval is zal dat naar verwachting op korte termijn gebeuren. Ik
neem de aanbeveling dan ook over.
Aanbeveling 5: Ga na waar bij de verschillende opleidingen die kunnen
leiden tot de BavPol-status efficiëntie-winst kan worden behaald door
onderdelen te combineren.
Reactie: Deze aanbeveling neem ik over. Waar efficiëntie-winst mogelijk is
dient deze te worden benut. Ik zal de stuurgroep verzoeken om te
inventariseren waar mogelijke efficiëntie-winst kan worden behaald en
wat daar voor nodig is. Hier ligt overigens ook een relatie met aanbeveling 7.
Aanbeveling 6: Neem het initiatief om, in afstemming met het KPCN en
het OM BES, ook voor de openbare lichamen Bonaire en Sint Eustatius tot
handhavingsarrangementen te komen.
Reactie: Deze aanbeveling kan ik niet overnemen. Het is immers een
bevoegdheid van de openbare lichamen zelf om hiertoe het initiatief te

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 29 628, nr. 758

2

nemen. Wel zal ik de toegevoegde waarde van handhavingsarrangementen onder hun aandacht brengen.
Aanbeveling 7: Bied de openbare lichamen Sint Eustatius en Saba
ondersteuning bij de ontwikkeling van een BavPol-opleiding.
Reactie: Deze aanbeveling neem ik over. Ik zal met de stuurgroep in
overleg treden om te bezien op welke wijze hieraan concreet invulling kan
worden gegeven. Overigens zal de BavPol opleiding op Saba op korte
termijn van start kunnen gaan.
Aanbeveling 8: Zorg voor deugdelijke registratie van basisgegevens ten
aanzien van het gebruik van BavPol-bevoegdheden.
Reactie: Een deugdelijke registratie van basisgegevens is onder meer van
belang om adequaat toezicht te houden. Het is in eerste instantie aan de
werkgevers van de BavPol om, waar dit nog niet het geval is, in deze
registratie te voorzien. Ik neem deze aanbeveling dan ook over en zal deze
door tussenkomst van de stuurgroep onder de aandacht van de werkgevers brengen.
Aanbeveling 9: Pas de Circulaire BavPol BES aan op het punt van de
organisatie die de BavPol-opleiding verzorgt.
Reactie: deze aanbeveling neem ik over. De circulaire zal op dit punt
worden verduidelijkt. Tevens zal ik de stuurgroep BavPol vragen naar
eventuele aanvullende punten in de circulaire die verduidelijkt kunnen
worden.
Aanbeveling 10: Zorg voor een actueel overzicht van alle BavPol’ers.
Reactie: Deze aanbeveling neem ik over. Zie ook mijn reactie op aanbeveling 8. Op dit punt, zo constateert ook de Raad, zijn door KPCN
inmiddels de nodige maatregelen in gang gezet. KPCN heeft alle
organisaties waarvoor zij toezichthouder is en die BavPol’ers in dienst
hebben aangeschreven en verzocht de bij KPCN bekende gegevens te
actualiseren en aan te vullen.
Aanbeveling 11: Zorg ervoor dat ten aanzien van alle BavPol’ers wordt
voldaan aan de formele vereisten
Reactie: Deze aanbeveling neem ik over. Ik heb KPCN gevraagd om in
overleg met het Openbaar Ministerie en andere ketenpartners zorg te
dragen voor de uitvoering van deze aanbeveling.
De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 29 628, nr. 758

3