Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

174
Vragen van het lid Volp (PvdA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over
signalen over misstanden in de illegale prostitutie (ingezonden 9 september
2016).
Antwoord van Minister Van der Steur (Veiligheid en Justitie) (ontvangen
3 oktober 2016)
Vraag 1
Kent u het bericht «Honderden sekswerkers illegaal actief in Gelderland en
Overijssel»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kent u het rapport van het Prostitutie Controle Team (PCT) van de politie over
prostitutie in Oost-Nederland? Zo ja, kunt u dit ter informatie aan de Tweede
Kamer doen toekomen?
Antwoord 2
Er is geen sprake van een rapport van het Prostitutie Controle Team (PCT). Er
is slechts een interne memo met een kort overzicht die uitsluitend resultaten
bevat van controles van het PCT in de eenheid Oost-Nederland.
Vraag 3
Is het waar dat er dagelijks 1.000 mensen in de regio Oost-Nederland
betaalde seks aanbieden zonder dat zij daarvoor een vergunning hebben? Zo
ja, wat is volgens u de oorzaak en deelt u de mening dat dit een schrikbarend
hoog aantal is? Zo nee, waarom is dit niet waar?
Antwoord 3
Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen het aantal mensen dat seks
aanbiedt zonder een vergunning of met een vergunning. Het niet hebben van
een vergunning voor het aanbieden van seksuele diensten is niet in elk geval
illegaal. Ik merk op dat prostitutie in beginsel legaal is, mits de personen die

1

ah-tk-20162017-174
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

http://www.destentor.nl/regio/honderden-sekswerkers-illegaal-actief-in-gelderland-enoverijssel-1.6352682

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

1

seks aanbieden tegen betaling de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt, hiertoe
niet gedwongen worden of uitgebuit, en afkomstig zijn binnen de Europese
Economische Ruimte (EER). Veel zelfstandige prostituees (met en zonder
vergunning) gebruiken vooral internet voor de werving van klanten, zowel via
advertenties als via chatfuncties op websites. Onderzoekers constateren
overigens in het onderzoek «verboden in beeld» dat het aanbod op internet
veel groter lijkt dan het in werkelijkheid is.2
Vraag 4
Deelt u de mening dat om misstanden in de prostitutie te voorkomen het
hebben van een vergunning en het controleren daarop van groot belang zijn?
Zo ja, waarom en hoe vindt deze controle plaats? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
Een vergunning is bedoeld om toestemming te verkrijgen voor het uitvoeren
van een bepaalde activiteit. De activiteit prostitutie is in ons land een legale
activiteit. Om misstanden in de branche te voorkomen is het van belang te
controleren op misstanden zelf. De belastingdienst, politie, het Openbaar
Ministerie (OM) en gemeenten hebben ieder hun rol in de aanpak van deze
problematiek.
Vraag 5
Deelt u de mening van de genoemde expert mensenhandel dat «het zo klaar
als een klontje [is] dat de markt zich verplaatst naar het illegale circuit»? Zo
ja, acht ook u dit zeer zorgelijk en wat gaat u doen om deze tendens te keren?
Zo nee, waarom deelt u die mening niet?
Antwoord 5
Er is al een aantal jaren een dalende trend in traditionele vormen van
prostitutiebedrijven, zoals seksclubs en privéhuizen. Flexibele vormen, waarin
meer zelfstandig werkende prostituees hun klanten werven via internet en
sociale media, nemen toe. Deze trend is niet uniek voor de prostitutiebranche,
maar ligt in lijn met de toename van de verkoop van producten en diensten
via internet en de groei van het aantal zogenaamde zzp-ers (zelfstandige
zonder personeel) in andere branches in Nederland. Naar verwachting zal
deze trend de komende jaren doorzetten. Dat de markt zich verplaatst naar
deze vorm van prostitutie hoeft geen reden tot zorg te zijn. Dat ligt vanzelfsprekend anders als de markt zich zou verplaatsen naar vormen van illegale
prostitutie waarbij prostituees worden uitgebuit, onder de 18 zijn of afkomstig
zijn uit landen buiten de EER.
Vraag 6
Is het controleren op illegale prostitutie door Prostitutie Controle Teams
landelijk ingevoerd? Hoeveel van deze teams bestaan er en in welke regio’s?
Wat zijn de uitkomsten van de onderzoeken van deze teams?
Antwoord 6
Elke regionale politie eenheid heeft een team dat zich bezig houdt met
misstanden in de prostitutie en waar prostitutiecontroles worden uitgevoerd.
Controles kunnen leiden tot signalen van mensenhandel of tot een opsporingsonderzoek. Personen van wie het vermoeden bestaat dat zij slachtoffer
zijn van mensenhandel, worden onder de aandacht gebracht van een
politieteam dat zich bezighoudt met mensenhandel.
Vraag 7
In hoeverre kan de Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden
seksbranche (WRP) vanaf het moment dat die in werking is getreden
bijdragen aan het verminderen van illegale prostitutie en genoemde
misstanden?

2

Achter de ruim 28.000 verschillende advertenties voor prostituees die door de onderzoekers
zijn gevonden, zaten minder dan 9.000 unieke telefoonnummers waarmee prostituees adverteren op internet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

2

Antwoord 7
De Wrp zorgt voor een landelijk uniform vergunningstelsel voor seks- en
prostitutiebedrijven. Zelfstandig werkende prostituees worden na inwerkingtreding van deze wet niet vergunningplichtig. De regels van de Wrp zullen de
situatie en gedragingen in de branche helder en uniform reguleren, waardoor
misstanden beter en effectiever aangepakt kunnen worden.
Toelichting:
Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van het lid
Segers (CU), ingezonden 8 september 2016 (Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2016–2017, nr. 92)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

3