Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

28 741

Jeugdcriminaliteit

Nr. 83

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 26 november 2021
Met deze brief informeer ik uw Kamer over het advies «Adolescentenstrafrecht» dat de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming
(RSJ) op 2 november 2021 aan mij heeft aangeboden1. Tevens geef ik een
beleidsreactie op de aanbevelingen die de RSJ in zijn advies doet.
Het betreft een advies over het adolescentenstrafrecht en de maximum
straffen voor adolescenten. De RSJ doet een drietal aanbevelingen. Met
het advies draagt de RSJ bij aan de discussie over de optimalisering van
het adolescentenstrafrecht.
Aanbevelingen RSJ
In zijn advies doet de RSJ de volgende aanbevelingen:
1. Draai bij de toepassing van het adolescentenstrafrecht op jongvolwassenen het uitgangspunt «volwassenenstrafrecht, tenzij» om naar
«jeugdstrafrecht, tenzij».
2. Handhaaf de huidige strafmaxima in het jeugdstrafrecht en maak in
voorkomende gevallen gebruik van de mogelijkheden die het
jeugdstrafrecht biedt zoals de PIJ-maatregel, al dan niet in combinatie
met jeugddetentie.
3. Laat het voorbehoud bij artikel 37, onder c, van het Internationaal
verdrag inzake de rechten van het kind (IVRK) vallen, schrap artikel
77b van het Wetboek van Strafrecht en berecht 16- en 17-jarigen altijd
volgens het jeugdstrafrecht.2

1
2

kst-28741-83
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
Hiermee wordt bedoeld 16- en 17-jarigen altijd volgens het jeugdstrafrecht te berechten, en niet
met de mogelijkheid van toepassing van het volwassenstrafrecht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 28 741, nr. 83

1

Beleidsreactie
Reactie aanbeveling 1
In de brief «Ontwikkelingen Jeugdcriminaliteit» van 23 juni 2021 heb ik uw
Kamer toegezegd te komen met een voorstel over de inhoud en aanpak
om het adolescentenstrafrecht te optimaliseren.3 Ik zal deze aanbeveling
uit het RSJ-advies daarbij betrekken. Ik verwacht het voorstel over de
optimalisering van het adolescentenstrafrecht voor de zomer 2022 aan uw
Kamer te kunnen aanbieden.
Reactie aanbeveling 2
In de eerder genoemde brief van 23 juni jl. informeerde ik uw Kamer
tevens over de verdiepingsslag op de uitkomsten van de expertsessie
«Strafmaat jeugd». Eerder liet ik u weten de uitkomsten daarvan in het
najaar 2021 met de Tweede Kamer te willen delen. Met het oog op de
zorgvuldigheid en onafhankelijkheid die bij dit verdiepende onderzoek
geboden is, heb ik het WODC gevraagd dit onderzoek te begeleiden. Het
traject vraagt meer tijd dan van tevoren was voorzien. Ik verwacht uw
Kamer in de zomer van 2022 te informeren over de uitkomsten. De
aanbeveling van de RSJ ten aanzien van de strafmaat zal ik in het verdere
proces betrekken.
Reactie aanbeveling 3
Met invoering van het adolescentenstrafrecht is gekozen voor een
dadergerichte aanpak van jeugdigen en jongvolwassenen. Hiermee wordt
recht gedaan aan het gepleegde feit en rekening gehouden met de
persoonlijke omstandigheden van de adolescent en de ontwikkelingsfase
waarin deze zich bevindt. Het uitgangspunt is dat meerderjarigen worden
berecht volgens het gewone strafrecht en dat minderjarigen worden
berecht volgens het jeugdstrafrecht. Afhankelijk van de ernst van het
gepleegde feit en de persoonlijkheid van de dader, kan een uitzondering
worden gemaakt. Het oordeel welke straf wordt opgelegd, is uiteindelijk
aan de rechter.
Bij de aanvaarding van het VN-Verdrag voor de Rechten van het Kind
(IVRK) heeft Nederland het voorbehoud gemaakt dat kinderen van 16 jaar
en ouder ten tijde van het plegen van het delict via het volwassenenstrafrecht kunnen worden berecht wanneer de persoonlijkheid van de
minderjarige, de ernst van het feit of de omstandigheden waaronder het
feit is begaan daarvoor aanleiding geven. Artikel 77b Sr voorzag al in deze
mogelijkheid en het toenmalige kabinet heeft bij de aanpassing van de
wet gekozen voor het behoud daarvan. Ik zie geen aanleiding om hier van
af te wijken.
De Minister voor Rechtsbescherming,
S. Dekker

3

Kamerstuk 28 741, nr. 74.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 28 741, nr. 83

2