Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

33 328

Voorstel van wet van de leden Voortman en Van
Weyenberg houdende regels over de
toegankelijkheid van informatie van publiek
belang (Wet open overheid)

Nr. 40

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 november 2017
De vaste Kamercommissie voor Binnenlandse Zaken heeft mij per brief
van 2 november jongstleden gevraagd om aanvullende informatie naar
aanleiding van de brief van mijn ambtsvoorganger van 24 oktober1 over
de impactanalyse Wet open overheid (Woo).
Allereerst is gevraagd om een schematisch feitenrelaas over de besluitvorming met betrekking tot het starten van het onderzoek (impactanalyse
Woo) en de opdrachtformulering. In de bijlage vindt u het gevraagde
feitenrelaas2.
Daarnaast is gevraagd om een toelichting op een zinsnede uit
voornoemde brief, namelijk: «Met de keuze voor ABDTOPConsult
verzekerden wij ons van een partij voor wie niets vooraf vast zou staan».
Op korte termijn zal ik uw Kamer – naar aanleiding van het verzoek3 om te
reageren op een artikel op de website van Follow the Money – informeren
over de positie en werkwijze van ABDTOPConsult.
Een volgend punt waarop toelichting is gevraagd, is dat mijn ambtsvoorganger tijdens het vragenuur van 26 september jl. (Handelingen II 2017/18,
nr. 4, item 3) heeft aangegeven dat het onderzoek was gedaan op verzoek
van de Eerste Kamer, terwijl in genoemde brief van 24 oktober staat dat
de toenmalige Minister4 het initiatief voor dit onderzoek heeft genomen. Ik
kan uw Kamer daarover melden dat de toenmalige Minister destijds heeft
besloten opdracht te geven voor de impactanalyse, mede naar aanleiding
1

Kamerstuk 33 328, nr. 39.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
3
Verzoek overgebracht per brief van de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
d.d. 31 oktober 2017, Handelingen II 2017/18, nr. 15, item 4.
4
Minister Blok verving in die periode Minister Plasterk als Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties, zie ook het feitenrelaas.
2

kst-33328-40
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 33 328, nr. 40

1

van de bijdrage van de VNG in een expertmeeting van de Eerste Kamer.
Daarnaast was in eerdere debatten in de Tweede Kamer een dergelijk
onderzoek onderwerp van gesprek. De Eerste Kamer heeft na de aankondiging van de impactanalyse besloten de behandeling van de Woo op te
schorten, totdat die impactanalyse beschikbaar was. Ik verwijs u voor
details naar het feitenrelaas in de bijlage.
Ten slotte is gevraagd om toelichting op uitspraken van mijn ambtsvoorganger tijdens voornoemd vragenuur over de doelstelling van het
onderzoek. Hij bracht naar voren dat de opdracht zoals die uit de mail van
een van de onderzoekers zou blijken, niet overeenkwam met zijn perceptie
van de onderzoeksdoelstelling en dat dit voor rekening van betrokkene
kwam. Ik begrijp zijn opmerking.
De opdracht van de Minister aan onderzoekers is met de Kamer gedeeld5,
een andere opdracht is niet gegeven. De inhoud van de bekritiseerde mail
moet in context van de stand van zaken van het onderzoek op het moment
van het sturen van de mail worden bezien. De impactanalyse was gestart
in september 2016. In december 2016 was het eerste deel klaar (voor de
rijksdienst) en werd het rapport daarover gepubliceerd. De conclusie van
het rapport was daarmee bekend en openbaar en hield in: de Woo zoals
die voorligt, is onuitvoerbaar en zou zeer hoge uitvoeringskosten met zich
brengen. Vanaf januari 2017 is gewerkt aan het tweede deel van de
impactanalyse (voor decentrale overheden). De bekritiseerde mail werd
eind maart gestuurd naar aanleiding van een signaal dat de betreffende
provincie af ging haken bij het leveren van input, met als argument het te
grote tijdsbeslag dat dit met zich zou brengen. De mail is bedoeld ter
aansporing om toch een bijdrage te leveren. Niet meer en niet minder.
Daarvoor is door de onderzoeker gerefereerd aan de uitkomsten van het
eerste deel van de impactanalyse, niet naar een opdracht van de Minister.
Ik verwijs u voor details naar het feitenrelaas in de bijlage.
Tot slot informeer ik uw Kamer over het volgende. De initiatiefnemers van
de Woo hebben op 26 oktober 2017 aan de Eerste Kamer verzocht de
behandeling van het initiatiefwetsvoorstel aan te houden totdat het in het
regeerakkoord aangekondigde overleg tussen hen en het kabinet is
afgerond. De commissie Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van
Staat/Algemene Zaken en Huis van de Koning (BiZa/AZ) heeft dat verzoek
op 7 november ingewilligd. Ik kan u melden dat ik inmiddels initiatief heb
genomen voor overleg met de initiatiefnemers van de Woo.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

5

Bijlage bij Kamerstuk 33 328, nr. 36.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 33 328, nr. 40

2