Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

532
Vragen van de leden Van der Linde en Yesilgöz-Zegerius (beiden VVD) aan
de Ministers van Financiën en van Economische Zaken en Klimaat over het
verhuren van dakruimte voor zonnepanelen (ingezonden 26 september 2018).
Antwoord van Minister Hoekstra (Financiën) mede namens de Minister van
Economische Zaken en Klimaat (ontvangen 6 november 2018). Zie ook
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2018–2019, nr. 329.
Vraag 1
Bent u bekend met signalen uit de sector dat ondernemers problemen
ondervinden als ze hun dak willen verhuren ten behoeve van verduurzaming?
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Hoe beoordeelt u de situatie waarbij een hypotheekverstrekker bedrijfspandeigenaren verbiedt hun dakoppervlakte te verhuren voor verduurzamingsinitiatieven, zoals de plaatsing van zonnepanelen, omdat dit in strijd is met het
onderhuurverbod in hun hypotheekovereenkomst?
Antwoord 2
Hypotheekverstrekkers kunnen voorwaarden stellen. Bijvoorbeeld om te
voorkomen dat door een verkeerde plaatsing of onderhoud van zonnepanelen
het onderpand wordt beschadigd. Ook dient het onderpand voldoende
verzekerd te zijn tegen brand of schade door plaatsing van de zonnepanelen.
Als deze voorwaarden niet worden nageleefd kan dat tot gevolg hebben dat
hypotheekverstrekkers niet akkoord gaan met de plaatsing van zonnepanelen.
Vraag 3
Strekken clausules die onderhuur verbieden zich ook uit tot daken en
zonnepanelen? Welke financiële instellingen scharen het leggen en verhuren
van zonnepanelen onder onderhuur?
Antwoord 3
De bank waar de hypotheek is afgesloten zal in de meeste gevallen toestemming moeten verlenen voor het verhuren van zonnepanelen op het dak van
een bedrijfspand. Het opstalrecht zal in dat geval goed moeten zijn geregeld.

ah-tk-20182019-532
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Ik heb geen inzicht in welke financiële instellingen het verhuren van
zonnepanelen zien als onderhuur.
Vraag 4
Acht u dit, gegeven de duurzaamheidsopgave, wenselijk?
Hebt u meer signalen dat financiële instellingen bedrijfspandeigenaren
belemmeren om een deel van hun pand te kunnen verduurzamen omdat dit
in strijd is met bepalingen in de hypotheekovereenkomst?
Antwoord 4
Nee, ik heb niet meer signalen dat financiële instellingen bedrijfspandeigenaren belemmeren om een deel van hun pand te kunnen verduurzamen. Recent
heeft de Nederlandse Vereniging van Banken (NVB) samen met vertegenwoordigers uit de zonnepanelenbranche, de Rijksdienst voor Ondernemend
Nederland (RVO), vastgoedtaxateurs en de beroepsvereniging van notarissen
(de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie) een modelakte opgesteld zodat
het vestigen van een opstalrecht wordt vergemakkelijkt en daarmee ook de
financiering en plaatsing van zonnepanelen op daken van bedrijfspanden.Dit
initiatief van de NVB verwelkom ik, omdat het kabinet het gelet op de
ambitieuze duurzaamheidsopgave van belang vindt dat beschikbare,
geschikte dakruimte wordt benut voor het plaatsen van zonnepanelen.
Vraag 5
Kunt u, met het oog op de verduurzamingsopgave, in goed overleg met de
financiële sector aansturen op meer flexibiliteit voor verduurzamingsinitiatieven? Bent u bereid dit mee te nemen in uw regulier overleg met de sector?
Antwoord 5
De door de NVB recent opgestelde modelakte zal bijdragen aan meer
flexibiliteit voor verduurzamingsinitiatieven. In het regulier overleg met de
sector zal ik aandacht vragen voor het oplossen van mogelijke belemmeringen voor verduurzamingsinitiatieven en samen met de sector bezien hoe
verduurzamingsinitiatieven kunnen worden bevorderd.
Vraag 6
Ziet u verder nog mogelijkheden om het gebruik van zonnepanelen door
bedrijven te bevorderen en belemmeringen weg te nemen? Kan de overheid
hier, al is het een privaatrechtelijke overeenkomst, zonnepanelen en andere
duurzaamheidsinitiatieven uitzonderen van onderhuurverboden?
Antwoord 6
Het huidige stimuleringskader voor zonnepanelen bij bedrijven is reeds
uitgebreid. De aanschaf van zonnepanelen door bedrijven wordt gestimuleerd
via bijvoorbeeld de Energie Investerings-Aftrek (EIA), de salderingsregeling
(die conform het Regeerakkoord zal worden omgevormd naar een terugleversubsidie), de Regeling Verlaagd Tarief (ook wel de Postcoderoosregeling
genoemd), de Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE+) regeling en de
mogelijkheid om de btw van de aanschaf terug te vorderen. Naast deze
bestaande regelingen zie ik geen noodzaak tot het creëren van verdere
mogelijkheden om het gebruik van zonnepanelen door bedrijven te bevorderen.
Aangezien het bij hypotheken gaat om een privaatrechtelijke overeenkomst
tussen de hypotheekverstrekker en een bedrijfspandeigenaar, kunnen partijen
zelf afspraken maken over de mogelijkheid en de voorwaarden waaronder
zonnepanelen kunnen worden geplaatst (zie ook het antwoord op vraag 2). Er
is geen aanleiding voor de overheid om in te grijpen in deze contractuele
relatie.
Vraag 7
Hoeveel individuen en bedrijven gebruiken hun dak op dit moment voor het
leggen van zonnepanelen?
Antwoord 7
Er zijn bij het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) geen cijfers beschikbaar over hoeveel individuen en bedrijven op hun dak zonnepanelen hebben
geplaatst. Wel beschikt het CBS over het opgestelde vermogen van zonnepa-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

nelen in 2017 bij huishoudens en bedrijven. Het totaal vermogen voor
zonnestroom in Nederland eind 2017 is ongeveer 2.800 megawatt. Hiervan
staat circa 1.600 megawatt op woningen en circa 1.200 megawatt op
bedrijven. Het totale aantal zonnepanelen eind 2017 is bijna 550.000.
Vraag 8
Welke rol kan maatwerk hier spelen in de hypotheekverstrekking?
Antwoord 8
Hypotheekverstrekking aan bedrijven is vaak maatwerk. Bij kleinere kredietaanvragen (zoals voor de financiering van zonnepanelen) kan juist met
standaardisatie meer resultaat worden bereikt.
Vraag 9
Bent u het ermee eens dat hier sprake is van een onwenselijke doorkruising
van de ambities voor de energietransitie?
Antwoord 9
Nee, aangezien ik niet van mening ben dat de ambities voor de energietransitie hierdoor worden doorkruist. De sector probeert juist knelpunten op te
lossen om verduurzamingsinitiatieven te stimuleren door bijvoorbeeld een
modelakte op te stellen voor de financiering van zonnepanelen op daken van
bedrijven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3