Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2022–2023

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2527
Vragen van het lid Maatoug (GroenLinks) aan de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid over de indexatie van de kinderopvangtoeslag
(ingezonden 14 april 2023).
Antwoord van Minister Van Gennip (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 9 mei 2023).
Vraag 1 en 2
Met welk percentage wordt de kinderopvangtoeslag 2023 verhoogd?
Wat is de additionele verhoging naar aanleiding van uw toezegging aan het
lid Maatoug enerzijds en de motie van Klaver en Kuiken1 anderzijds ten
opzichte van de plannen uit de algemene maatregel van bestuur (AMvB) uit
september 2022? Om hoeveel euro gemiddeld gaat dit voor een gezin? Om
hoeveel euro gaat dit per jaar voor een gezin met een inkomen tot en met
26.994 euro?
Antwoord 1 en 2
In 2022 zijn de maximum uurprijzen voor 2023 van de dagopvang en de
buitenschoolse opvang in totaal geïndexeerd met 7,32%. De maximum
uurprijs van de gastouderopvang is met 5,06% geïndexeerd2. Daarmee zijn de
maximum uurprijzen in 2023 € 9,12 voor de dagopvang, € 7,85 voor de
buitenschoolse opvang en € 6,85 voor de gastouderopvang.
Buiten de standaard indexering die vorig jaar met het Besluit kinderopvangtoeslag is doorgevoerd (5,58% voor dagopvang en buitenschoolse opvang,
3,22% voor gastouderopvang), zijn de maximum uurprijzen additioneel
geïndexeerd met 1,74% voor alle vormen van kinderopvang. De totale
verhoging komt door tweede orde effecten in de berekeningswijze iets hoger
uit dan de som van de afzonderlijke stappen over 2022 (+0,94%-punt in eerste
instantie naar aanleiding van vragen van het lid Maatoug3) en 2023 (+0,76%punt naar aanleiding van de motie van lid Klaver en lid Kuiken4). Voor een
verdere uitsplitsing van de 1,74%, zie het antwoord op vraag 3. De standaard
en de additionele indexering tellen samen op tot de in de eerste alinea
genoemde indexeringspercentages.
1

Kamerstuk 36 250, nr. 11.
De maximum uurprijs van de gastouderopvang is € 0,15 minder geïndexeerd voor de bekostiging van de intensivering van toezicht en handhaving in de gastouderopvang.
3
Kamerstuk 31 322, nr. 470.
4
Kamerstuk 36 250, nr. 11.
2

ah-tk-20222023-2527
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

1

De additionele verhoging van de maximum uurprijs ten opzichte van de
AMvB uit oktober 20225 bedraagt in euro’s: € 0,15 voor de dagopvang, € 0,13
voor de buitenschoolse opvang en € 0,12 voor de gastouderopvang. Doordat
de kinderopvangtoeslag van veel factoren afhankelijk is (onder meer
inkomen, aantal kinderen en urengebruik), is het lastig om aan te geven om
hoeveel euro het gemiddeld gaat voor een gezin. Daarom zijn voor de
beantwoording van deze vraag enkele voorbeeldberekeningen gemaakt met
verschillende inkomensgroepen.
Onderstaand overzicht laat voor verschillende inkomens zien hoeveel een
gezin extra aan kinderopvangtoeslag ontvangt als gevolg van de extra
indexatie van de maximum uurprijzen. Bij onderstaande bedragen is
uitgegaan van één kind op de dagopvang, één kind op de buitenschoolse
opvang en één dag kinderopvang in de week (47,7 uur kinderopvang en 22,7
uur buitenschoolse opvang per maand). Het effect voor meerdere dagen kan
worden berekend door onderstaande bedragen te vermenigvuldigen met het
aantal dagen kinderopvang per week. Verder is aangenomen dat het tarief
van de kinderopvangorganisatie gelijk aan of hoger is dan de maximale
uurprijs.
Inkomen
Tot en met € 26.944
Modaal (€ 41.000)
1,5 x modaal (€ 61.500)
2 x modaal (€ 82.000)

per maand

per jaar

€ 9,69
€ 9,08
€ 8,38
€ 7,30

€ 116
€ 109
€ 101
€ 88

Vraag 3, 4 en 5
Kunt u voor elk van de onderdelen van de indexatieformule, waaronder de
termen die betrekking hebben op de loonvoet bedrijven en de inflatie in
zowel het volgende jaar als de correctie met betrekking tot het lopende jaar,
aangeven of ze zijn herzien door de cijfers van de Macro Economische
Verkenning (MEV) te gebruiken in plaats van de cijfers van de Centraal
Economisch Plan (CEP) zoals gebruikelijk is?
Waarom heeft u er voor sommige bestanddelen, zoals met betrekking tot de
(correctie op) de loonvoet bedrijven (over 2022), niet voor gekozen om voor
deze term ook te herzien op basis van de MEV-cijfers? Tot hoeveel extra
indexatie had het geleid als dit wel het geval was geweest?
Deelt u de opvatting dat het indexeren van de overige bestanddelen
tegemoet zou komen aan de oproep (die ook blijkt uit de internetconsultatie
van het besluit over de extra indexatie van de kinderopvangtoeslag in 2023)
om de prijsstijging verder te compenseren en daarmee toegankelijkheid van
de kinderopvang te vergroten?
Antwoord 3, 4 en 5
De indexatieformule kent twee onderdelen, waarbij de percentages van zowel
het lopende als het komende jaar worden gebruikt (dit maakt dat er in totaal
vier percentages zijn op basis waarvan het totaal wordt berekend). De
indexatieformule bestaat voor 80% uit loonindexatie, hiervoor wordt de
loonvoet bedrijven van het CPB gebruikt voor het lopende en volgende jaar.
Daarnaast betreft de indexatieformule voor 20% prijsontwikkeling, hiervoor
wordt de consumentenprijsindex (CPI) gebruikt, ook voor het lopende en
komende jaar.
Voor de additionele indexering zijn in totaal drie van de vier percentages
herzien op basis van de MEV 2023. Dit betreft:
• De eerste verhoging betreft een correctie met betrekking tot 2022
(toentertijd het lopende jaar). Concreet is rekening gehouden met een
inflatie in 2022 van 9,9% op basis van de MEV. In het CEP was nog
rekening gehouden met een inflatie van 5,2%. De naar boven bijgestelde
inflatie werkt door in een 0,94% hogere maximum uurprijs in 2023.
• De tweede verhoging betreft een correctie op het gedeelte van de
indexatie dat betrekking heeft op de loon- en prijsontwikkeling in 2023,
waarmee deze correctie die normaliter plaatsvindt bij het volgende Besluit

5

Staatsblad 2022, 386.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

2

kinderopvangtoeslag op basis van het nieuwste CEP deels eerder heeft
plaatsgevonden. Dit leidt tot een 0,76% hogere maximum uurprijs in 2023.
• De loonvoet bedrijven voor 2022 is niet herzien.
De additionele indexatie richtte zich op de uitzonderlijke en onvoorziene
hogere inflatie in 2022 en de gestegen verwachting van de loonontwikkeling
en inflatie in 2023. Daarom is de maximum uurprijs extra geïndexeerd,
specifiek voor deze onderdelen. De additionele indexatie voor de hogere
inflatie in 2022 sluit aan op de oplossing die voor de semi-collectieve
sectoren breed is gekozen, dus zonder de correctie op de loonvoet bedrijven
over 2022. Als deze correctie wel was herzien, had dit geleid tot een
additionele 0,32% extra indexatie van de maximum uurprijzen voor 2023.
Vraag 6
Is de verhoging van de tarieven inmiddels terechtgekomen bij de ouders? Is
dit proces goed verlopen?
Antwoord 6
Ja, Dienst Toeslagen heeft de extra verhoging van de maximum uurprijzen
mee laten lopen in de uitbetaling van februari (voorschot maart). In de eerste
uitbetaling aan de ouders zijn de nabetalingen verwerkt over de al uitbetaalde
maanden januari en februari. Hierdoor was deze uitbetaling eenmalig hoger
dan de uitbetaling in de rest van het jaar. Wel heb ik signalen ontvangen dat
sommige kinderopvangorganisaties na de bekendmaking van de extra
verhoging alsnog hun tarieven hebben verhoogd, waarmee het netto
voordeel voor betreffende ouders minder is, dan wel vervalt. Zoals in de
onlangs verstuurde Kamerbrief over de tariefontwikkeling staat vermeld, komt
uit de eerste gegevens over dit jaar ook naar voren dat het verschil tussen de
uurtarieven in de sector en de maximum uurprijzen kleiner is geworden ten
opzichte van eerste kwartaal van 2022.6 Dit kan komen doordat de extra
verhoging van de maximum uurprijzen voor 2023 in december 2022 is
aangekondigd. Ik blijf de uurtarieven ook de komende tijd monitoren.
Vraag 7 en 8
Waarom is het besluit over de verhoging van de tarieven voor de kinderopvangtoeslag van 2024 open gesteld voor internetconsultatie, terwijl de
CEP2023 van het Centraal Planbureau (CPB) nog niet gepubliceerd was en
dus nog niet duidelijk is wat de indexatie is?
Wat voor toegevoegde waarde heeft de internetconsultatie als veel onderdelen van het besluit nog niet ingevuld zijn? Waarom heeft u niet gewacht op
de cijfers uit het CEP2023?
Antwoord 7 en 8
In lijn met artikel 4.17 van de Aanwijzingen voor de regelgeving dient de
termijn tussen de publicatiedatum van een algemene maatregel van bestuur
en het tijdstip van inwerkingtreding, minimaal twee maanden te zijn. Dit
houdt in dat een wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag uiterlijk
1 november gepubliceerd moet zijn. Om Dienst Toeslagen voldoende tijd te
geven om de systemen aan te passen op basis van de nieuwe maximum
uurprijzen en inkomenstabel (toeslagpercentage per inkomenscategorie),
wordt in het reguliere proces uitgegaan van begin oktober voor publicatie
van het Besluit kinderopvangtoeslag. In december moet immers het
voorschot voor januari van het nieuwe jaar worden uitgekeerd. Tevens
moeten kinderopvangorganisaties voldoende tijd hebben om hun nieuwe
tarieven vast te stellen en dit te communiceren aan ouders.
Voor de totstandkoming van het Besluit kinderopvangtoeslag dienen een
aantal verplichte stappen gevolgd te worden, waaronder een voorhangprocedure bij de Eerste en Tweede Kamer en advisering door de Afdeling
advisering van de Raad van State. Vanwege deze strakke planning is het niet
mogelijk de internetconsultatie op een later moment te starten en start ik in
de huidige systematiek de internetconsultatie voorafgaand aan het bekend
worden van de hoogte van de indexatie. Ook al zijn op dat moment niet alle
onderdelen ingevuld, vind ik het van toegevoegde waarde dat er gereageerd
kan worden op de systematiek van de indexering zelf.
6

Kamerstuk 31 322 nr. 487.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

3

Vraag 9
Bent u bekend met de recent uitgekomen cijfers van de CEP2023? Klopt het
dat de relevante cijfers met betrekking tot de loonvoet bedrijven en de inflatie
opwaarts zijn bijgesteld ten opzichte van de MEV2023? Betekent dit dat de
tarieven voor de kinderopvangtoeslag weer verder gaan stijgen? Zo ja, met
welk percentage?
Antwoord 9
Ja, daar ben ik bekend mee. De loonvoet bedrijven is voor 2023 opwaarts
bijgesteld met 1,5%-punt bij CEP 2023 ten opzichte van MEV 2023, de
inflatieverwachting (cpi) voor 2023 is opwaarts bijgesteld met 0,4%. Deze data
uit het CEP 2023 zijn gebruikt om te berekenen wat de inkomenscategorieën
en de maximum uurprijzen voor 2024 worden. De maximum uurprijzen zullen
op basis van de ramingen met 6,01% geïndexeerd worden. Ik kies er daarbij
voor om te blijven investeren in het huidige stelsel. Daarom wil ik komend
jaar drie beleidsmatige maatregelen bekostigen door de maximum uurprijzen
voor alle opvangsoorten met € 0,02 minder te indexeren. Dit wordt opgenomen in het Besluit dat ik op korte termijn aan uw Kamer zal sturen in het
kader van de voorhangprocedure. Het geld dat hiermee beschikbaar komt,
blijft ten goede komen aan kinderopvang. Het gaat om:
• Zwangerschapsverlof voor doelgroepers: niet alle ouders die tot een
doelgroep behoren kunnen onder huidige wet- en regelgeving aanspraak
maken op kinderopvangtoeslag tijdens de periode rondom de bevalling,
terwijl zij voor en na deze periode wél aanspraak kunnen maken. Het gaat
bijvoorbeeld om inburgeraars die de verplichte leerroute volgen. Zij
kunnen aanspraak maken op kinderopvangtoeslag als zij een activiteit
uitvoeren, zoals in dit geval het volgen van een inburgeringscursus. In de
Wet kinderopvang is opgenomen dat vrouwen in loondienst (op grond
van hun arbeidscontract) aanspraak behouden op kinderopvangtoeslag
gedurende zwangerschaps- en bevallingsverlof. Voor overige doelgroepers die geen arbeid verrichten, maar om andere redenen wel aanspraak
kunnen hebben op kinderopvangtoeslag, hangt het van de omstandigheden af welke gevolgen zwangerschap en bevalling hebben op die
aanspraak. Zonder de Wet kinderopvang hiervoor aan te passen, voldoet
dit niet aan hogere wetgeving, specifiek het VN-Vrouwenverdrag. De Wet
kinderopvang zal daarom worden aangepast en de bekostiging van deze
maatregel wordt gevonden binnen de kinderopvangtoeslag.
• Verbetertraject gastouderopvang: met aanscherping van kwaliteitseisen in
wet- en regelgeving zal de kwaliteit van de gastouderopvang beter
geborgd zijn. Deze aanscherping zal per 2025 ingaan en per dat jaar zal de
maximum uurprijs voor de gastouderopvang extra worden geïndexeerd
met € 0,21. Over de inhoud van dit voorstel zal ik uw Kamer in een aparte
brief zo spoedig mogelijk informeren.
• Aanpassing doelmatigheidsgrenzen: Aan Dienst Toeslagen van het
Ministerie van Financiën wordt toestemming gegeven om structureel een
hogere doelmatigheidsgrens te hanteren, waarmee een beperkte afwijking
in het aantal opvanguren niet leidt tot een terugvordering.
De drempel leidt tot minder (kleine) terugvorderingen, waardoor de totale
uitgaven aan de kinderopvangtoeslag licht stijgen. De beperkte capaciteit
bij Dienst Toeslagen kan zo efficiënter worden ingezet, onder meer in de
dienstverlening om burgers te assisteren bij hun aanvraag en terugvorderingen te voorkomen.
De nadere toelichting volgt in het concept-besluit kinderopvangtoeslag dat in
juni naar uw Kamer en de Eerste Kamer wordt gestuurd ten behoeve van de
voorhang.
Vraag 10
Gaat u tijdens de voorjaarsbesluitvorming bekijken of er aanleiding is om de
kinderopvangtoeslag aanvullend te verhogen, conform uw toezegging in het
debat over de begroting Sociale Zaken en Werkgelegenheid 2023? Wilt u
hierbij, gezien de aanleiding, ook de beleidsmatige keuzes van het achterlopen van de indexatie in het verleden (zoals het stuk van Buitenhek bespreekt)
meenemen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

4

Antwoord 10
Eind vorig jaar zijn de maximum uurprijzen twee keer extra verhoogd als
gevolg van de uitzonderlijk hoge inflatie, die bij het CEP 2023 nog niet in de
prognose zat. Het is uitzonderlijk dat de prognoses uit CEP en MEV ten
aanzien van de loon- en prijsontwikkeling fors van elkaar verschillen. Op
basis van het CEP 2024 worden de maximum uurprijzen voor 2024 verhoogd
met 6,01% (minus € 0,02) op basis van een gewogen gemiddelde van de
ontwikkeling van de loonvoet van bedrijven (aandeel 80%) en de ontwikkeling
van de consumentenprijsindex (aandeel 20%. Vooralsnog ga ik er vanuit dat
dit een goede prognose is. De afgelopen maanden heb ik daarbij zoals
toegezegd de tariefontwikkeling in de sector gemonitord. Het eerste beeld dat
naar voren komt uit de monitoring is dat de uurtarieven in 2023 in de sector
gemiddeld hoger liggen dan de maximum uurprijzen, zoals ook de afgelopen
jaren het geval was. Wel is het verschil tussen de uurtarieven in sector en de
maximum uurprijzen volgens de eerste gegevens kleiner dan in het eerste
kwartaal van 2022. Dit kan komen doordat de extra verhoging van de
maximum uurprijzen voor 2023 pas in december 2022 is aangekondigd. Voor
nu wil ik eerst de tariefontwikkeling en het gebruik in de gaten blijven houden
en zie ik geen aanleiding de maximum uurprijzen extra te verhogen bovenop
de hierboven beschreven indexering voor 2024. Zie daarbij ook mijn
antwoord op vraag 12 ten aanzien van de ontwikkeling van lonen en tarieven
in de sector. Daarnaast wil ik komend jaar de huidige systematiek evalueren,
zie ook mijn beantwoording op onderstaande vragen.
Vraag 12
Klopt het dat de collectieve arbeidsovereenkomst (cao-)lonen in de kinderopvangsector harder stijgen dan de lonen in de marktsector? Bent u het ermee
eens dat als dit het geval is, dat de stijging van de kinderopvangtoeslag
daardoor verder achter gaat lopen bij de stijging van de uurtarieven? Deelt u
de opvatting dat dit onwenselijk is? Wat gaat u hier tegen doen?
Antwoord 12
In het CEP 2023 wordt door het CPB geraamd dat de cao-lonen voor
bedrijven stijgen met 5,0% in zowel 2023 als in 2024. In de cao voor de
kinderopvangsector is afgesproken dat alle salarissen per 1 april 2023 stijgen
met nominaal € 150 bruto per maand (bij een voltijdsalaris) en vervolgens
stijgen met 2%. In juli 2023 ontvangen de medewerkers eenmalig een bedrag
van € 525 (bij een voltijdsalaris). Vervolgens stijgen de salarissen per 1
januari 2024 met 2% en per 1 april 2024 nogmaals met 2%. De cao geldt van
januari 2023 tot juni 2024. Samengevat stijgen de salarissen gedurende de
nieuwe cao gemiddeld met bijna 12% (in 2023 gemiddeld 7,9% en in 2024
ruim 4%).
De stijging van de cao-lonen in de kinderopvangsector is dus gemiddeld iets
hoger dan op dit moment geraamd wordt voor de marktsector. Afhankelijk
van de mate waarin kinderopvangorganisaties deze loonstijging verdisconteren in hun uurtarieven, kan het zijn dat het verschil tussen de uurtarieven in
de kinderopvangsector en de maximum uurprijs groter wordt. Het kan ook
zijn dat organisaties dit (deels) op andere manieren bekostigen, zoals uit de
gemaakte winsten. Onlangs heb ik uw Kamer geïnformeerd over de ontwikkeling van de uurtarieven.7 Hierin schrijf ik dat de ontwikkeling van de
uurtarieven voor mij een aandachtspunt is, omdat het van invloed kan zijn op
de toegankelijkheid. Hierin geef ik tevens aan dat de maximum uurprijzen niet
direct de werkelijke uurprijzen in de kinderopvang moeten volgen. Dit om te
voorkomen dat een prikkel ontstaat waarbij hogere tarieven enkel zouden
leiden tot hogere winsten en kosten hiervan worden afgewenteld op de
belastingbetaler. Zoals aangegeven in het antwoord op vraag 10 zal ik de
tariefontwikkeling blijven monitoren.
Vraag 11, 13, 14 en 15
Gaat u na het uitkomen van de MEV2024 opnieuw bekijken of er aanleiding is
om de kinderopvangtoeslag aanvullend te verhogen, op basis van de
inzichten uit de MEV2024 ten opzichte van de inzichten uit de CEP2023?

7

Kamerstuk 31 322 nr. 487.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

5

Deelt u de opvatting dat de indexatie van de kinderopvangtoeslag achterloopt
bij de realiteit als de cijfers uit de MEV afwijken uit de CEP?
Bent u het ermee eens dat de betaalbaarheid van de kinderopvang hierdoor
onder druk komt te staan, met name bij ouders met een kleinere beurs, en
dat dit negatieve gevolgen heeft voor de toegankelijkheid van de kinderopvang?
Deelt u de opvatting dat deze effecten zo veel mogelijk moeten worden
voorkomen door actuele ramingscijfers te hanteren?
Antwoord 11, 13, 14 en 15
De maximum uurprijzen worden conform de geldende regelgeving elk jaar
geïndexeerd op basis van een gewogen gemiddelde van de ontwikkeling van
de loonvoet van bedrijven en de ontwikkeling van de consumentenprijsindex.
Dat gebeurt op basis van het CEP dat in maart door het CPB wordt gepubliceerd. Het kan zijn dat, net zoals vorig jaar, na het verschijnen van het CEP de
verwachte loon- en prijsontwikkeling zich anders ontwikkelt dan verwacht. Dit
wordt conform de reguliere systematiek niet meegenomen in de bijstelling
van de maximum uurprijs. Voor zover de bijstelling van de verwachte loonen prijsontwikkeling ziet op 2024, zal daar bij de vaststelling van de maximum
uurprijs voor 2025 (o.b.v. CEP 2024) voor gecorrigeerd worden door het
Besluit kinderopvangtoeslag te wijzigen. Dit geldt niet voor de hogere inflatie
en loonontwikkeling in 2023. De systematiek volgt daarmee een «for better or
worse» benadering: als na het CEP de ontwikkeling over het lopende jaar
meevalt wordt hiervoor niet gecorrigeerd, en andersom dus ook niet.
Vanwege de uitzonderlijke hoge inflatie in 2022 zijn bij uitzondering de
maximum uurprijzen voor 2023 extra verhoogd ten opzichte van die uit het
eerder gepubliceerde Besluit kinderopvangtoeslag in oktober 2022.7 Dit heeft
tot gevolg dat het Besluit kinderopvangtoeslag in 2023 twee keer is aangepast. Bij uitzondering is ervoor gekozen Dienst Toeslagen, vooruitlopend op
besluitvorming kinderopvangtoeslag, op basis van de extra geïndexeerde
maximum uurprijzen kinderopvangtoeslag uit te laten keren.
Om de maximum uurprijs vast te stellen op basis van de MEV, zou volgens
de huidige wet- en regelgeving na publicatie van de MEV (op Prinsjesdag) het
Besluit kinderopvangtoeslag gewijzigd moeten worden. Vanwege de
doorlooptijd hiervan is dit niet mogelijk binnen het reguliere proces. Het ligt
niet in de rede om daar dit jaar opnieuw vanaf te wijken, ook omdat ik niet
structureel vooruit wil lopen op formele besluitvormingsprocessen.
Ik ben het eens met de stelling dat de verwachtingen uit de MEV actueler zijn
dan die uit het CEP. Dat wil echter niet zeggen dat afwijkende cijfers in de
MEV ten opzichte van het CEP er per definitie toe leiden dat de betaalbaarheid onder druk komt te staan. Zoals aangegeven kan het zijn dat de CEP een
positievere verwachting heeft dan de MEV en dan wordt conform de
systematiek de indexering niet naar beneden aangepast. Komend jaar wil ik
de huidige indexeringssystematiek evalueren (zie ook het volgende antwoord). Daarin kijk ik ook naar wanneer in het jaar de maximum uurprijzen
definitief moeten worden vastgesteld.
Vraag 16, 18 en 21
Heeft u overwogen een andere standaardwijze van indexeren te hanteren? Zo
ja, welke?
Kunnen er maatregelen getroffen worden om er tegelijkertijd voor te zorgen
dat er voldoende doorlooptijd is voor het indexeren van de kinderopvangtoeslag? Kunnen er bijvoorbeeld maatregelen worden getroffen om ervoor te
zorgen dat de sector voldoende voorbereidingstijd heeft om de kinderopvangtarieven vast te stellen en deze bijvoorbeeld voor te leggen aan oudercommissies? Zo ja, welke?
Wanneer is de indexatiemethode van de kinderopvangtoeslag voor het laatst
geëvalueerd?
Antwoord 16, 18 en 21
Tot op heden is niet overwogen een andere standaardwijze van indexeren te
hanteren. Ook is de huidige systematiek niet geëvalueerd. Ik heb in de
Voortgangsrapportage herziening financieringsstelsel kinderopvang toege7

Staatsblad 2022, 386.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

6

zegd een verkenning te doen naar de mogelijkheid van tariefregulering.8
Daarnaast zal ik in dit kader tevens de huidige indexeringssystematiek
evalueren. Ook met het oog op het nieuwe kinderopvangstelsel is het van
belang om de voor- en nadelen van de huidig systematiek te weten en deze
eventueel aan te passen, afhankelijk van de uitkomsten. Daarin kijk ik onder
andere naar wanneer in het jaar de maximum uurprijzen definitief moeten
worden vastgesteld. Dit ook in verband met de tijd die kinderopvangorganisaties en Dienst Toeslagen nodig hebben om dit te verwerken.
Vraag 17
Waarom indexeert u niet twee keer per jaar, zoals het geval is bij het
minimumloon, op basis van de cijfers van de CEP en de MEV?
Antwoord 17
Zoals aangegeven in het antwoord op vraag 11 vind ik het niet wenselijk om
twee keer per jaar het Besluit kinderopvangtoeslag te moeten aanpassen. Ik
ben voornemens om de indexeringssystematiek te gaan evalueren en zal dit
aspect daarin meenemen.
Vraag 19
Welke varianten zijn er denkbaar om tegelijkertijd de druk op de sector te
verkleinen? Zou het mogelijk zijn om alleen bij afwijkingen groter dan x% een
tussentijdse verhoging af te wegen?
Antwoord 19
Deze aspecten neem ik mee in de evaluatie van de indexeringssystematiek.
Vraag 20
Waarop is de weging van de variabelen loonvoet bedrijven (80%) en inflatie
(20%) gebaseerd? Is de weging gebaseerd op de kosten die de sector heeft
aan arbeid en producten en zo ja, is deze inschatting nog actueel?
Antwoord 20
Sinds de invoering van de Wet kinderopvang en de kinderopvangtoeslag in
2005 wordt de verhouding van 20% prijsontwikkeling en 80% loonontwikkeling gebruikt. Deze verhouding is inderdaad een inschatting van wat de sector
aan type kosten maakt. De werkelijke verhouding kan per houder en jaar
verschillen. Ik heb geen signalen vanuit de sector dat deze verhouding niet
accuraat is. Ook dit punt zal ik betrekken in mijn evaluatie.

8

Kamerstuk 2023Z07727

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

7