Besluit van ……… , houdende wijziging van enkele besluiten in verband met de
implementatie van richtlijn 2018/2002/EU betreffende energie-efficiëntie
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau,
enz. enz. enz.
Op de voordracht van Onze Minister van Economische Zaken en Klimaat van …………, nr.
WJZ………….;
Gelet op de artikel 1, onderdelen 6, 8 en 10 van Richtlijn (EU) 2018/2002 van het Europees
Parlement en de Raad van 11 december 2018 houdende wijziging van Richtlijn 2012/27/EU
betreffende energie-efficiëntie (PbEU 2018, L 328), de artikelen 2, negende lid, 4, 5 en 6a, tiende
lid, van de Wet implementatie EU-richtlijnen energie-efficiëntie en artikelen 8, veertiende lid, en
8b van de Warmtewet;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van ………. nr. ………..);
Gezien het nader rapport van Onze Minister van Economische Zaken en Klimaat van ………, nr.
WJZ……….;
Hebben goedgevonden en verstaan:

Artikel I
Het Besluit factuur, verbruiks- en indicatief kostenoverzicht energie wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In de alfabetische volgorde wordt ingevoegd:
doorleverancier: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die een overeenkomst heeft afgesloten
met een energieleverancier ten behoeve van verbruik van warmte of koude door een
eindgebruiker;
eindgebruiker: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die warmte of koude verbruikt en voor
wie een doorleverancier een overeenkomst heeft afgesloten met een energieleverancier;.
2. In de omschrijving van het begrip energieleverancier wordt ‘artikel 1, onder h, van de
Warmtewet’ vervangen door ‘artikel 1, eerste lid, van de Warmtewet’.
B
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst.
2. In het eerste lid (nieuw) wordt na ‘een eindafnemer’ ingevoegd ‘of een doorleverancier’.
3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Een doorleverancier verstrekt ten minste eenmaal per jaar een factuur aan een eindgebruiker
voor de afgenomen warmte of koude.

C
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘Een energieleverancier of een leverancier van brandstof’ vervangen door
‘Een energieleverancier, een leverancier van brandstof of een doorleverancier’.
2. In het tweede lid wordt ‘een afnemer’ vervangen door ‘een eindafnemer of een doorleverancier’.
3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

3. Op verzoek van een eindgebruiker verstrekt een doorleverancier nadere uitleg over de
totstandkoming van de factuur.
D
In artikel 4, eerste lid, aanhef, wordt na ‘een energieleverancier’ ingevoegd ‘of een
doorleverancier’.
E
Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst.
2. In het eerste lid (nieuw) wordt telkens na ‘een eindafnemer’ ingevoegd ‘of een doorleverancier’.
3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Een doorleverancier die een factuur baseert op meetgegevens die door een eindgebruiker
worden uitgelezen, baseert een factuur alleen op het geschatte verbruik als een eindgebruiker niet
tijdig de meetgegevens mededeelt.

F
Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst.
2. In het eerste lid (nieuw) wordt na ‘een eindafnemer’ ingevoegd ‘of een doorleverancier’.
3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Een doorleverancier verstrekt ten minste een keer per jaar een verbruiks- en indicatief
kostenoverzicht aan een eindgebruiker.
G
Aan artikel 7 wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Een doorleverancier verstrekt ten minste iedere maand een verbruiks- en indicatief
kostenoverzicht aan een eindgebruiker die beschikt over een op afstand uitleesbare warmte- of
koudemeter die op afstand wordt uitgelezen door middel van een signaal dat verder draagt dan
250 meter. Op verzoek van een eindgebruiker kan de frequentie worden verlaagd.
H
Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘Een energieleverancier of een leverancier van brandstof’ vervangen door
‘Een energieleverancier, een leverancier van brandstof of een doorleverancier’.
2. In het tweede lid wordt na ‘een eindafnemer’ ingevoegd ‘een doorleverancier of een
eindgebruiker’.
3. In het derde lid wordt na ‘een eindafnemer’ ingevoegd ‘of een doorleverancier’.
4. Onder vernummering van het vierde lid tot vijfde lid wordt een lid ingevoegd, luidende:
4. Op verzoek van een eindgebruiker verstrekt een doorleverancier nadere uitleg over de
totstandkoming van een verbruiks- en indicatief kostenoverzicht.
I
Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel c, tweede lid, onderdeel d, en vierde lid, onderdelen a en b, wordt

na ‘de eindafnemer’ ingevoegd ‘, de doorleverancier of de eindgebruiker’.
2. In het eerste lid, onderdeel d, wordt na ‘eindafnemer’ ingevoegd ‘, doorleverancier of
eindgebruiker’.
3. Er worden twee leden toegevoegd, luidende:
5. In aanvulling op het eerste en het tweede lid bevat het verbruiks- en indicatief kostenoverzicht
van een eindafnemer van warmte of koude, een doorleverancier of een eindgebruiker:
a. informatie over de gebruikte brandstofmix en de bijbehorende jaarlijkse uitstoot van
broeikasgassen en een beschrijving van de verschillende belastingen, heffingen en tarieven indien
sprake is van warmte uit stadsverwarmingsystemen die geleverd wordt door vergunninghouders;
b. informatie over relevante klachtenprocedures, ombudsmandiensten of alternatieve
geschillenbeslechtingsmechanismen;
c. in alle gevallen de gegevens bedoeld in het eerste lid, onderdelen d en e;
d. een klimaatcorrectie voor verwarming en koeling voor de gegevens, bedoeld in het eerste lid,
onderdeel e.
6. In afwijking van het eerste en tweede lid bevat een verbruiks- en indicatief kostenoverzicht van
een eindafnemer, een doorleverancier of een eindgebruiker waarvan de factuur niet gebaseerd is
op het werkelijke verbruik een duidelijke en begrijpelijke uitleg over de wijze waarop het in de
factuur genoemde bedrag is berekend en de informatie bedoeld in het eerste lid, onderdeel f, en in
het vijfde lid, onderdeel b.
J
Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst.
2. In het eerste lid (nieuw) wordt na ‘verzendt’ ingevoegd ‘een factuur en’ en wordt telkens na
‘eindafnemer’ ingevoegd ‘of de doorleverancier’.
3. Er worden twee leden toegevoegd, luidende:
2. Een doorleverancier verzendt een factuur en een verbruiks- en indicatief kostenoverzicht naar
de desbetreffende eindgebruiker langs elektronische weg, tenzij de eindgebruiker verzoekt om
verzending van een verbruiks- en indicatief kostenoverzicht per post of verzending langs
elektronische weg niet mogelijk is.
3. In aanvulling van het eerste en tweede lid kan ingeval van elektronische facturering een
energieleverancier of een doorleverancier ervoor kiezen de vergelijkingen bedoeld in artikel 10,
eerste lid, onderdeel d, online beschikbaar te stellen en daar in de factuur naar de verwijzen.

K
Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt na ‘de eindafnemer van brandstof, warmte of koude’ ingevoegd ‘of de
doorleverancier’ en na ‘een eindafnemer’ ingevoegd ‘of een doorleverancier’.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Op verzoek van de eindgebruiker verstrekt een doorleverancier de beschikbare factureren en de
verbruiks- en indicatieve kostenoverzichten aan een door een eindgebruiker aangewezen
aanbieder van energiediensten.

L
Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst.
2. In het eerste lid (nieuw) wordt na ‘een eindafnemer’ ingevoegd ‘of een doorleverancier’.
3. Er worden twee leden toegevoegd, luidende:

2. Een doorleverancier verstrekt een factuur of een verbruiks- en indicatief kostenoverzicht
kosteloos aan een eindgebruiker.
3. Een doorleverancier verstrekt een factuur of een verbruiks- en indicatief kostenoverzicht
kosteloos aan een eindgebruiker. Aan eindgebruikers kunnen redelijke kosten voor de uitvoering
van kostenverdeelsystematiek, als bedoeld in artikelen 2, tiende lid, en 6a, elfde lid, van de Wet
implementatie EU-richtlijnen energie-efficiëntie, zelf worden toegerekend indien dit door een ander
dan de leverancier geschiedt.

Artikel II
Na artikel 8 van het Besluit op afstand uitleesbare meetinrichtingen wordt een artikel ingevoegd,
luidende:
Artikel 8a
In aanvulling op artikel 2, negende lid, en artikel 6a, tiende lid, van de Wet implementatie EUrichtlijnen energie-efficiëntie en artikel 8, veertiende lid, van de Warmtewet bepaalt de
netbeheerder voor koude of de leverancier van warmte, rekening houdend met de functie en
specifieke kenmerken van het gebouw, of de installatie van een individuele meter om het
energieverbruik te meten technisch haalbaar of kostenefficiënt is, onderscheidenlijk installatie van
individuele kostenverdelers kostenefficiënt is, aan de hand van:
a. de complexiteit van het leidingstelsel;
b. in hoeverre de meting een goede weergave geeft van het eigen verbruik;
c. in hoeverre de eindgebruiker invloed kan uitoefenen op het warmte- koudegebruik;
d. in hoeverre de besparing opweegt tegen de kosten van de meting aan de hand van de volgende
formule: 0,15 * E * P > K + M
waarbij:
E = het gemiddelde energieverbruik van de laatste drie jaren naar rato verdeeld over het
aantal eindgebruikers gecorrigeerd voor de graaddagen;
P = maximumprijs warmtelevering;
K = de gemiddelde jaarlijkse kapitaalkosten berekend op basis van een
afschrijvingstermijn van 10 jaar en de discontorente;
M = jaarlijkse kosten van het uitlezen van de meetinrichtingen.

Artikel III
Artikel 5, eerste lid, van het Warmtebesluit wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid, onderdeel c, onder 1° en 2°, komt te luiden:
1°. maximaal 100 kilowatt;
2°. meer dan 100 kilowatt tot en met 1250 kilowatt;.
2. Het eerste lid, onderdeel d, onder 1° en 2°, komt te luiden:
1°. maximaal 100 kilowatt;
2°. meer dan 100 kilowatt tot en met 1250 kilowatt;.

Artikel IV
Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het
Staatsblad zal worden geplaatst.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,