Ministerie van Financien

Directie Directs
TER BESL15SING

Belastingen

Toeslagen

Aar

de staatssecretaris van Financien

Fiscaliteit en Belastinqdienst

Persoonsgegevens

nota

Afschrift kabinetsreactie CNV naar EK

Datum
7 december 2022

Notanummer

2022 0000301080

Bjjiagen
1

Afschrift EK

2

Eerdere nota

Aanleiding
U bent 6 december akkoord gegaan met de verzending van de kabinetsreactie op

de voorstellen van CNV over werknemersparticipaties

zie bijgevoegde nota

Per

abuis hebben wij u niet gevraagd of u ook een afschrift van de brief aan de Eerste
Kamer wilt doen toekomen en of u akkoord bent actieve openbaarmaking

Middels

deze nota doen wij dat graag alsnog

Beslispunten
Afschrift Eerste Kamer
Gaat u akkoord met de verzending van een afschrift van de kabinetsreactie aan
de Eerste Kamer

Indien u hiermee akkoord bent verzoeken wij u de bijgevoegde brief te
onderteken

Beslispunt

actieve openbaarmaking

Gaat u akkoord met het openbaar maken van de bijgevoegde eerdere nota en de

voorliggende nota conform de beieidsiijn Actieve openbaarmaking nota s
Omiijnde delen worden voorafgaand aan openbaarmaking onzichtbaar gemaakt
Kernpunten
Op 12 en 13 december wordt het wetsvoorstel Wet aan passing fiscale regeiing
aandelenoptierechten plenair behandeid in de Eerste Kamer In de
kabinetsreactie op de voorstellen van CNV over werknemersparticipaties
wordt ook ingegaan op verdergaande maatregeien voor start ups en scale
ups Daarom is het een optie om een afschrift van de kabinetsreactie naar de
Eerste Kamer te sturen zodat zij op de hoogte zijn van de laatste
ontwikkeiingen
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Niet van toepassing

Pagina 1 van 1

1589028

00002

f

■

j

ii

Ministerie van Financien

Directie Directe
TER BESLISSING

Belastingen K

Aar

de staatssecretaris van Financien

Toeslage^f~^

Fiscaliteit en Belastingdienst

Persoonsgegevens

nota

Kabinetsreactie op de voorstellen van CNV over

Datum

werknemersparticipaties

6 december 2022
Notanummer
2022 0000297688

BiJIagen

Aanleiding

1

Kabinetsreactie

2

Nota 19 oktober 2022

3

Position paper CNV

De vaste commissie voor Financien heeft in de procedurevergadering van 21 april

2022 verzocht om een kabinetsreactie op de voorstellen van CIW met betrekking
tot financiele werknemersparticipaties

Beslispunten
Gaat u akkoord met de verzending van kabinetsreactie die wij hebben aangepast
en

aangevuld aan de hand van hetgeen wij met u bespraken op 17 november

2022

Kernpunten
Op 15 September 2022 hebben wij u een concept kabinetsreactie met
bijbehorende beslisnota ter goedkeuring voorgelegd In uw reactie van 17
September 2022 heeft u geantwoord nog niet akkoord te zijn met de concept
kabinetsreactie

Uw opmerkingen bij de eerste versie van de kabinetsreactie

die

vooral uitging van een fiscaal neutrale behandeling van werknemersparticipaties
kwamen er in hoofdiijnen op neer dat u meer ambltie heeft op het terrein van de
fiscale stimulering van werknemersparticipaties en hierin meer gezamenlijk met

de ministers van EZK en SZW wenst op te treden

Op 17 november 2022 hebben wij met u overlegd en heeft u bovengenoemde
ambities nader aan ons toegelicht De door u gewenste fiscale stimulering ziet op
aandelenopties die door startups en scale ups worden toegekend aan
werknemers Wij hebben de kabinetsreactie hierop aangepast
Toelichting
•

Voor een overzicht van de voorgeschiedenis verwijzen wij naar de nadere
nota van 19 oktober 2022

•

bijiage 2

Op 17 november hebben wij elkaar gesproken en hebben wij de nadere
nota van 19 oktober 2022 besproken

De uitkomsten van dit overleg op

kunnen als voIgt worden samengevat
•

•

De intentie is om een fiscale stimulering specifiek voor aandelenopties
en beperkt tot startups en scale ups verder te onderzoeken in
samenwerking met EZK en SZW
Deze iijn is conform hetgeen EZK graag wil op het vlak van fiscale
stimulering van startups en scale ups en op ambtelijk niveau met hen
besproken Het ligt voor de hand dat EZK het voortouw neemt in de

Pagina 1 van 2

1589027

00001

V

»

•

uitwerking voor zover het algemene maatregelen om het startup en
scale up klimaat te verbeteren betreft bijvoorbeeld in de brief over
het vestigingsklimaat die in het voorjaar 23 door de minister van EZK
naar de Kamer wordt gestuurd Wij zullen de fiscaiiteit daarbinnen in
nauw overleg met EZK uitwerken
Vanwege de beperking tot startups en scale ups zal Europese
goedkeuring verkregen moeten worden

•

We hebben de verschillende varianten die wij in de nadere nota
hebben opgesomd

besproken

In de kabinetsreactie houden we vast aan de al eerder ingenomen positie

dat niet wordt overgegaan tot een brede fiscale stimulering van finandele

werknemersparticipaties zoals CNV die voorstaat Hiervoor bestaan
verschillende redenen
o

Er bestaan op dit moment geen fiscale obstakels tegen het

toekennen van finandele werknemersparticipaties
o

Wij zien geen aanleiding om op brede schaal financiele
werknemersparticipaties fiscaal anders te behandelen dan andere
vormen van

loon

Wij zetten vraagtekens bij het doel van CNV om middels financiele
werknemersparticipaties vermogensongelijkheid te bestrijden
In de kabinetsreactie hebben wij een onderdeel toegevoegd paragraaf 5
Startups en scale ups waarin wij aangeven dat u in samenwerking met
de minister van EZK de mogelijkheden voor een regeling voor fiscale
stimulering van werknemersparticipaties voor startups en scale ups nader
gaat verkennen De resultaten van deze verkenning zullen worden
opgenomen in de brief over het ecosysteem voor startups en scale ups
o

die de minister van EZK in het eerste kwartaal van 2023 naar de Tweede
kamer stuurt
PoUtiek bestuurlijke context
•

De inhoud van de kabinetsreactie wordt afgestemd met de minister van

EZK SZW heeft aangegeven dat zij
•

2022

Gelet op de verkenning die wij gaan uitvoeren in samenwerking

met de EZK
•

gelet op de insteek van de brief

geen aanleiding ziet om de brief mede te ondertekenen
In de kabinetsreactie apprecieren wij ook de motie Idsinga van 21 juni
laten wij deze motie nu oordeel Kamer

In de kabinetsreactie beantwoorden wij ook de motie Alkaya van 21 juni

2022 door aan te geven dat wij met de sociale partners in gesprek willen
•

blijven over werknemersparticipaties in een bredere context
De kabinetsreactie bevat een toezegging tot een verdere verkenning
specifiek gericht op startups en scale ups Dit is beperkter dan hetgeen de
heer Alkaya op het oog had ten tijde van het indienen van het verzoek om
een

kabinetsreactie

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 2 van 2

1589027

00001