Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 700 XI

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer (XI) en van de
begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het
jaar 2009

Nr. 102

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 juli 2009
Op 2 juli heeft uw kamer een motie aanvaard met betrekking tot de voorgenomen tariefswijziging van het Kadaster. De motie is ingediend door de
leden Van Heugten en Neppérus (31 924, nr. 9).
Ik heb -na overleg in de ministerraad- besloten de motie niet uit te voeren.
In deze brief ga ik in op mijn overwegingen.
Zoals ik in het wetgevingsoverleg op 2 juli heb aangegeven verslechtert
de financiële positie van het Kadaster snel door de terugval op de woningen vastgoedmarkt. Dit leidt zonder aanpassingen naar verwachting tot een
negatief eigen vermogen van minus € 43 mln eind 2009 en minus € 83
mln eind 2010. Mét de nu voorgestelde tariefsverhoging van gemiddeld
25% per 1 augustus verbetert de eigen vermogenspositie tot minus € 22
mln eind 2009 en minus € 13 mln eind 2010.
De motie Van Heugten/Neppérus geeft geen dekkingsvoorstel voor de
extra tekorten die ontstaan als de tarieven nu niet worden verhoogd. Eind
2009 wordt het probleem al € 20 mln groter, en dit zal in 2010 sterk
oplopen indien de tarieven ook per 1 januari 2010 niet zouden worden
verhoogd. Dit leidt tot ernstige betalingsproblemen bij het Kadaster. Ik
beschik niet over de middelen om het Kadaster te compenseren.
Ook met de door mij voorgestane tariefsverhoging per 1 augustus heeft
het Kadaster eind 2009 nog steeds geen stevige vermogenspositie opgebouwd, maar er ontstaat wel een betere uitgangssituatie om binnen een
aantal jaren -na herstel van de woningmarkt- weer tot een financieel
gezonde organisatie te komen.
Ik wil tevens het beeld wegnemen dat ik uitsluitend stuur op tarieven. Het
Kadaster heeft reeds maatregelen getroffen om het kostenniveau te
verlagen. In mijn brief van 29 juni jl. (kenmerk 2009044392) heb ik deze
maatregelen uiteengezet. Ik heb daarbij ook aangegeven dat de terugval

KST134118
0809tkkst31700-XI-102
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 XI, nr. 102

1

op de woning- en vastgoedmarkt zo groot is dat dit niet op korte termijn
(2009/2010) met kostenmaatregelen valt te compenseren. Normaliter biedt
het eigen vermogen dan een buffer om fluctuaties in het werkaanbod op
te vangen, maar het eigen vermogen van het Kadaster was reeds sterk
gedaald in 2007 en 2008. Een grote daling van het werkaanbod (thans 30%
lager dan waarmee was gerekend) kan nu niet meer worden opgevangen
met interen op het eigen vermogen. Op korte termijn kan ik derhalve
alleen terugvallen op wijziging van de tarieven.
Ik ben echter in overleg met het Kadaster om verdere maatregelen in
beeld te brengen voor de middellange termijn en ik verwacht in deze in
ook positieve effecten van de reeds eerder in gang gezette organisatieontwikkeling. Tevens bezint het Kadaster zich thans op mijn verzoek op de
strategie voor de eerstvolgende jaren. Daarbij gaat het om zowel om
taken als financiën. Verhoging van de kostenflexibiliteit is daarbij een
belangrijk aandachtspunt. De resultaten hiervan zullen worden opgenomen in het nieuwe Meerjarenbeleidsplan 2010–2014 (MBP) van het
Kadaster. In november beslis ik over dit document. Daarbij zal ik mij
tevens beraden op een eventuele aanvullende maatregelen, mede in het
licht van actuele cijfers over de woningmarkt.
Ik ben van mening dat met deze acties voor de korte, middellange en
lange termijn het nodige in gang is gezet om het Kadaster door deze tijd
van economische terugval te loodsen. Hoewel het mijn bevoegdheid is te
beslissen over de tarieven en de financiële continuïteit van het Kadaster,
zal ik uw kamer eind 2009 uitvoerig informeren over hoe ik in 2010 en
latere jaren wil komen tot een gezond Kadaster, zowel in beleidsmatige als
financiële zin.
De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J. M. Cramer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 XI, nr. 102

2