x Pon

~ ROlt.r4orn
Por'.'

ProRail

)(
)(

~

Aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu
Mevrouw Wol Mansveld
Postbus 20901
2500 EX Den Haag

Datum

5 november 2012

Behandeld door

BIJlage(n)

1

Telefoonnummer

Ondetwerp

Rapport
Spoorgoederenvervoer

Kenmerk

088231 7030
EDMS 3224662

Geachte mevrouw Mansveld,

Op 29 juni vang jaar heeft Minister Schultz van Haegen de Tweede Kamer gemformeerd over
haar voornemen met betrekking tot de exploitatre van de 8etuweroute (kenmerk /enM/BSK­

2011/95625). Daarbij heeft zij onder meer aangegeven dat zij voornemens is de exploitatie van
de Betuweroute ondershands aan Keyrail op te dragen. In haar brief gaat zij uit van het
zogenaamde "Betuweroute+ model", waarbij de exacte scope, zowel functioneel als
geografisch, nog nader onderzocht zou moeten worden.

Wij. de gezamenlijke aandeelhouders van Keyrail, hebben met uw Directie Spoorvervoer
afgesproken dat wij een concreel voorstel voor een passend vervolg van de exploitatie van het
railgoederenvervoer door Keyrail aan u zullen uitbrengen. Dat doen wij bij deze
Wij hebben adviesbureau Roland Berger gevraagd om ons te begeleiden en te adviseren
gedurende de afgelopen maanden, waann wij ons voorstel nader hebben uitgewerkt

Om de vervoersambit!e Ie realiseren, met behoud van veiligheid en efflciMlie, moet het
expJoitatlemodel goederenvervoer worden aangepast De functie van ketenregisseur is van
essentieel belang om de goederen zo efficiènl mogelijk door het (haven)systeem te plannen en
te geleiden. In de bIjlage vindt u de samenvatting en conclusies uit het eindrapport dat Roland

ProRarl b v , Kvk 30124359, RBS 451952014

Berger heeft opgesteld en dat naar onze overtuiging de contouren geeft voor solide inrichting
van de toekomstige exploitatie van het railgoederenvervoer in Nederland. Hieronder volgt een
opsomming van de conclusies:

•

ProRall verwerft de integrale concessie voor het.beheer van spoorinfrastruetuur in
Nederland
\

•

Keyrail krijgt van uw Ministerie (via de beheerconcessie van ProRail) de exclusÎeve
opdracht voor marketing & sales. business development, capacIteitsmanagement.
beprijzing en ketenregje voor al het goederenvervoer, inclusief efficiênte en
aantrekkelijke intemationale aansluitingen; kortom, Keyrail wordt hét loket voor
goederenvervoer.
De rol van keten regisseur is breder dan enkel het spoor en moet vanuit het beleid van
het Ministerie van Infrastructuur en Milieu voorgeschreven worden.

•

Binnen de concessie van ProRail zal Keyrail voldoende waarborgen moeten krijgen om
de rol van kete':lregisseur en 1-loket goed uit te kunnen voeren; de doelstellingen van
p'rorail en Keyrall zullen structureel gelijkgeschakeld moeten worden, door de opdracht
en verantwoordelijkheden van Keyrail in de concessïe overeenkomst van Prorail v!,!st
te leggen.

•

Naast uitvoering van het capaciteitsmanagement voor de Betuweroute zal Keyrail alle
capaciteitsaanvragen voor het goederenvervoer voor het gehele Nederlandse net
bundelen die vervolgens input zullen zijn voor het integrale capaciteitsverdelingsproces
bij ProRail;

•

Prorail is integraal verantwoordelijk voor de verkeersleiding voor het gehele
Nederfandse nel Voor het goederenvervoer per spoor wordt onderscheid gemaakt
tussen verkeersleiding en ketenregisseur, zodat Keyrai! als ketenregisseur kan
bijsturen ten behoeve van de planning van het goederenvervoer

•

Prorail zal het asset management en infra-onderhoud plannen en uitvoeren. Specifieke
~gimes moeten geaccommodeerd worden om Keyrail In staat te stellen zijn rol als

ketenregisseur goed uit te kunnen voeren;
•

(Uitbreidings)investeringen (buiten de MIRT portefeuille,"sub-MIRT") ten behoeve van
goederenvervoer moeten waar mogelijk zowel financieel als procedureel worden
gesplitst van reizigersvervoer en in nauw overleg tussen de havens. Keyrail en ProRail
worden vastgeSteld

Het railgoederenvervoer staat voor grote uitdagingen.' Maasvlakte 2 nadert haar voltooiing en
zal zorgen voor forse groei van ladingvolumes. De havens van Rotterdam en Amsterdam
2/3

·

,

hebben beide de ambitie het aandeel 'rail' in de modal split van het achterlandvervoer te
verhogen Gevolg daarvan is dat het aantal treInen van- en naar de havens in de komende
decennia zal vervier- of vi)fvoudigen. De logistieke opgave bij de laad- en lostermrnals neemt in
dezelfde mate toe. terwijl de railinfrastructuur in de directe omgeving beperkt zal meegroeien.
De bestaande 'resources' zullen dus zeer intensief worden gebruikt. De besturing, maar ook
het beheer van dIt railsysteem vraagt om een gerichte aanpak met veel kennis van logistieke
zaken en een sterke regiefunctie op de integrale railoperatie. Binnen die aanpak zal Keyrail de
centrale rol gaan invullen en zal Keyrail gepositioneerd worden als dé ketenregisseur. Binnen
ons voorstel zjjn wij in staat om de vervoersbelangen als ook de traditionele netbeheerfunctie
in goede samenhang te kaderen. Wij stellen voor om dat kader te hanteren bij de verdere
uitwerking

Bovenstaand voorstel levert een helder en eenduidig model op Gezien de onderlinge
afhankelijkheden van de partijen is het voor een goede Implementatte wel noodzakelijk een en
ander in goede afspraken, bijvoorbeeld Service Level Agreements, tussen partijen vast te
leggen. Ook zal nadere uitwerking van juridische en proces aspecten moeten plaatsvinden. In
dat vervOlgtraject zal ook gebouwd gaan worden aan het vergroten van het vertrouwen in en
binnen de spoorsector

Prorail, Haven Amsterdam en Havenbedrijf Rotterdam zullen dit in een vervolgtraject nader
uitwerken, mede in overleg met uw Ministerie. Wij willen dit vervolgtraject op korte termijn
oppakken Naar onze mening zou het nieuwe model per 1 januari 2014 mgevoerd moeten
kunnen worden

Wij vragen u om spoedig in te stemmen met ons voorstel, waarna wij de verdere uitwerking
van de juiste taakverdeling en manieren van waarborging krachtig ter hand zullen nemen.
Zoals gezegd. zullen wij dat uiteraard doen In overleg met uw Dlreclle Spoorvervoer.

Met vriendelijke groet,

ProRail

Haven bedrij f Rottl'l rrl ~ 'll

'HaVenbedrijf Amsterdam

cc: Raad van Commissarissen en Directie Keyrail
3f3