Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

31 066

Belastingdienst

35 420

Noodpakket banen en economie

Nr. 1197

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 maart 2023
Het kabinet informeert uw Kamer periodiek over de monitoring van de
coronabelastingschuld. Met de brief van 21 oktober 20221 heeft uw Kamer
voor het laatst een integrale voortgangsrapportage ontvangen over het
steunpakket dat het kabinet tijdens de coronacrisis heeft ingezet voor
ondernemers en de Nederlandse economie. Bij het versturen van die brief
was de betalingsregeling van 60 maanden voor de ruim 266.000 ondernemers met coronabelastingschulden net begonnen: de eerste betaaltermijn was nog niet verstreken.
De betalingsregeling en het betaalgedrag van ondernemers wordt
voortdurend gemonitord door de Belastingdienst. Inmiddels zijn vier
maanden verstreken en ontstaat een eerste beeld van de aflossing van de
schuld. Op peildatum 27 februari 2023 zijn er 103.514 ondernemers die
achterlopen met aflossingen. Daarvan zijn er 18.322 die daarnaast ook
nieuwe belastingschulden maken.
Het kabinet heeft vorig jaar bij de Voorjaarsnota 2022 (Kamerstuk 36 120,
nr. 1) een raming gemaakt van de belastingschuld die naar verwachting
uiteindelijk niet afgelost zou worden. Dit werd toen geraamd op 30%, ruim
6 miljard euro. Hoewel het beeld rond een deel van de ondernemers
zorgelijk is, wil dit niet zeggen dat dat deze raming omhoog bijgesteld
moet worden. Het is mogelijk dat de komende periode de achterstand
weer wordt ingelopen. In de Voorjaarsnota 2023 zal het kabinet een
nieuwe raming geven van het bedrag dat niet afgelost zal worden.
De komende tijd zal de Belastingdienst extra maatregelen nemen om
ondernemers met een coronabetalingsregeling te wijzen op hun mogelijkheden en verplichtingen en hen naar de juiste instantie te verwijzen als zij
hulp nodig hebben bij betalingsachterstanden. Zo hebben ondernemers
met betalingsachterstanden in februari 2023 een brief gekregen met

1

kst-31066-1197
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Kamerstuk 35 420, nr. 513.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 066, nr. 1197

1

informatie over de mogelijkheden bij betalingsproblemen. In maart
krijgen ondernemers een actueel schuldoverzicht.
Ondernemers die met betalingsachterstanden blijven kampen, worden in
april nogmaals gewezen op de consequenties als zij niet op korte termijn
in actie komen (zie de uitgebreidere toelichting verderop in deze brief).
Hoewel op dit moment de nadruk vooral nog ligt op het informeren van
ondernemers, is de uiteindelijke consequentie voor ondernemers die hun
achterstand niet inlopen, dat de betalingsregeling wordt ingetrokken.
Met deze brief informeer ik u over het verloop van de aflossingen, de
betalingsachterstanden en de interventies van de Belastingdienst.
Daarnaast geef ik met deze brief invulling aan de toezeggingen
«monitoren terugbetaling belastingen» van het lid Aartsen (VVD) en
«ontwikkelingen terugbetalingen van belastingen gedurende vijfjaarstermijn» van de leden Van Dijck (PVV) en Van der Plas (BBB), die zijn
gedaan tijdens het debat over het economisch steunpakket op 2 juni 2021
(Handelingen II 2020/21, nr. 83, items 2 en 6).
Feiten en cijfers
Betalingsregeling voor coronabelastingschulden
Voor het aflossen van de tijdens de coronacrisis opgebouwde belastingschuld krijgen ondernemers een betalingsregeling van 60 maanden, die
op 1 oktober 2022 is ingegaan.
Tabel 1: Overzicht aantal debiteuren en openstaande coronabelastingschuld per peildatum
Aantal ondernemers

Openstaande schuld in €

266.369
254.583
244.847
242.925
242.226

19,6 mld
18,6 mld
17,7 mld
17,4 mld
17,2 mld

1 oktober 2022
5 december 2022
16 januari 2023
14 februari 2023
27 februari 2023

Inmiddels zijn sinds de start van de betalingsregeling vier maandelijkse
aflossingstermijnen verstreken. Gebleken is dat een grote groep ondernemers nog niet alle termijnbedragen heeft betaald. In tabel 2 is een
overzicht van het betaalgedrag opgenomen. Op 27 februari 2023 hebben:
• 21.997 ondernemers volledig afgelost;
• 138.712 ondernemers de eerste 4 termijnen volledig betaald; en
• 103.514 ondernemers een betaalachterstand.
Tabel 2: Betaalgedrag van ondernemers in de coronabetalingsregeling (peildatum 27 februari
2023)
Aflossingsgedrag

Totaal peildatum 1 oktober
2022
Volledige aflossing
Uit de regeling
Betaald op afgelopen
termijnen1
Achterstand op termijnen1
waarvan geen enkele
aflossing
Resterende regelingen
1

Aantal
ondernemers

Aantal
ondernemers %

Openstaande
schuld in €

266.369

100%

€ 19,6 mld

-21.997
-2.146
138.712

8%
1%
52%

€ 11,503 mld

103.514
73.415

39%

242.226

€ 5,708 mld
€ 2,553 mld
€ 17,211 mld

deze categorieën ondernemers participeren nog in de betalingsregeling

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 066, nr. 1197

2

Van de 103.514 ondernemers met een betaalachterstand hebben er 73.415
nog geen enkele aflossing gedaan. Dit betekent dat zij op de peildatum
inmiddels vier termijnen achterlopen op de betalingsregeling.
Van de ondernemers die nog geen enkele aflossing hebben gedaan,
hebben bijna 40.000 ondernemers een schuld onder de € 10.000. Bijna
29.000 van de 40.000 ondernemers hebben een schuld van minder dan
€ 5.000.
In tabel 3 is, afgeleid uit tabel 2, een overzicht opgenomen van het
betaalgedrag naar bedrijfsgrootte. Hieruit blijkt dat bij grote ondernemingen procentueel gezien de meeste ondernemers volledig voldoen aan
de betaaltermijnen. Betaalachterstanden komen procentueel gezien het
meeste voor bij het kleinbedrijf, zoals duidelijk te zien is in de grafische
weergave van het betaalgedrag.
Tabel 3: Betaalgedrag naar omvang bedrijf o.b.v. aantallen werknemers (peildatum 27 februari
2023)

Totaal peildatum
01/10/2022, waarvan:
Volledige schuld
afgelost
Bij met betaaltermijnen
Betalingschterstand
Uit de regeling

Resterende regelingen

Grote
ondernemingen

Middenbedrijf

Kleinbedrijf

Buitenland

6.431

105.584

154.161

193

(100%)
631

(100%)
10.100

(100%)
11.248

(100%)
18

10%
4.971

10%
63.661

7%
69.984

9%
96

77%
751
12%
78
1%

60%
30.792
29%
1.031
1%

45%
71.899
47%
1.030
1%

50%
72
37%
7
1%

5.722

94.453

141.883

168

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 066, nr. 1197

3

In tabel 4 wordt aangegeven hoe groot de openstaande schuld naar
bedrijfsomvang nog is, zowel in euro als in een percentage van de totale
openstaande schuld van € 17,2 miljard.
Tabel 4: Aantal betalingsregelingen naar omvang bedrijf in relatie tot de totale openstaande
schuld (peildatum 27 februari 2023)

Resterende regelingen
Nog openstaande schuld
In % van totale schuld

Grote ondernemingen

Middenbedrijf

Kleinbedrijf

Buitenland

5.722
€ 6,344 mld
37%

94.453
€ 6,877 mld
40%

141.883
€ 3,976 mld
23%

168
€ 14 mln
0,08%

Het kleinbedrijf heeft de meeste openstaande betalingsregelingen voor
een relatief beperkt bedrag.
Versoepelingen
Om ondernemers extra te ondersteunen zijn verschillende versoepelingen
van de betalingsregeling mogelijk. Zo kunnen ondernemers eenmalig een
betaalpauze van maximaal zes maanden of twee kwartaaltermijnen
krijgen2. Ook is het mogelijk om de maandelijkse aflossingen om te zetten
in kwartaalaflossingen3. Door een combinatie van deze twee versoepelingen kan in de praktijk een adempauze van negen maanden gerealiseerd
worden. Bedrijven die er financieel slecht voorstaan, maar die naar
verwachting wel levensvatbaar zijn en een schuld hebben van € 10.000 of
meer, kunnen onder voorwaarden de betalingsregeling van 60 maanden
bovendien verlengen tot maximaal 84 maanden4.
Tabel 5: Type en aantallen behandelde verzoeken om versoepeling (peildatum 27 februari 2023)
Type verzoek
Verlenging (5–7 jaar)

Aanvragen

Toegewezen

Afgewezen

1.321

513

808

2

Kamerstuk 31 066, nr. 1117.
Kamerstuk 31 066, nr. 1067.
4
Kamerstuk 35 420, nr. 505. Motie van het lid Van Aartsen c.s. van 5 juli 2022 bij het tweeminutendebat coronasteunpakket (Handelingen II 2021/22, nr. 100, item 35).
3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 066, nr. 1197

4

Type verzoek
Pauzeren
Kwartaalbetaling
Incomplete verzoeken
Totaal

Aanvragen

Toegewezen

Afgewezen

3.650
175
1.200
6.346

3.308
175

342

3.996

1.150

Er zijn in totaal 3.996 verzoeken om versoepeling toegewezen en 1.150
verzoeken afgewezen. Bij incomplete verzoeken worden ondernemers
verzocht deze aan te vullen. De reden voor afwijzing van een verzoek is
meestal het ontbreken van een gedegen motivering. Ook zijn verzoeken
om verlenging van de betalingsregeling afgewezen omdat de totale
belastingschuld minder dan € 10.000 bedroeg.
Sinds begin januari 2023 is het mogelijk om digitaal een verzoek te doen
om een of meer versoepelingen. Dat maakt de aanvraag laagdrempeliger.
Ook is het bij het indienen van een digitaal verzoek voor de ondernemer
duidelijker welke onderbouwing nodig is bij de verschillende versoepelingen. Daarnaast is de mogelijkheid voor het indienen van een verzoek
om versoepeling meer onder de aandacht gebracht.
Overige (niet-corona) belastingschulden
De 242.226 ondernemers met een nog openstaande coronaschuld op
27 februari 2023 hebben naast de aflossingsverplichtingen voor de
coronabetalingsregeling ook nog gezamenlijk € 3,8 miljard aan andere
openstaande belastingschulden. Dit zijn belastingschulden waarvoor de
coronabetalingsregeling niet geldt en die grotendeels ontstaan zijn na
1 april 2022. Van deze schuld is € 900 miljoen opeisbaar. Een achterstand
bij de betaling van nieuw opkomende verplichtingen die na 1 oktober
2022 zijn ontstaan is bovendien een reden voor intrekking van de
coronabetalingsregeling. Voor deze schulden kan op basis van het huidige
beleid in algemene zin ook geen aanvullend uitstel worden verleend of
een betalingsregeling worden getroffen. Het is onder voorwaarden wel
mogelijk om aanvullend uitstel van betaling te bieden voor schulden die
vóór 1 oktober 2022 zijn opgebouwd.
Tabel 6: Overige schulden (niet corona) (peildatum 27 februari 2023)
Type schuld

(1) Totaal overige
schulden
(2) Overige schulden
opgekomen na 1/10/2022,
waarvan:
Geen achterstand bij
betalingsregeling corona
Ook achterstand bij
betalingsregeling corona

Openstaande
schuld in €

Aantal
ondernemers

3,8 mld

242.226

€ 169 mln

26.271

€ 56 mln

7.940

€ 113 mln

18.331

Toelichting

Inclusief voorlopige
aanslagen 2023, uitstel
en uitstel op bezwaar.

Er zijn 26.271 ondernemers die een betalingsachterstand hebben ten
aanzien van nieuw opgekomen verplichtingen die zijn opgekomen na
1 oktober 2022, voor een totaalbedrag van ongeveer € 170 miljoen.
In de groep ondernemers met een betalingsachterstand in het bijhouden
van de nieuw opkomende verplichtingen, zijn er 18.331 die daarnaast ook
niet voldoen aan een of meerdere aflossingstermijnen van de
betalingsregeling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 066, nr. 1197

5

Achtergrond
Na het opheffen van de contactbeperkende coronamaatregelen zijn de
belastingschulden in veel gevallen verder opgelopen. Daarnaast is er
inmiddels een groot aantal ondernemers met achterstanden bij het
aflossen van de corona-betalingsregeling. De Belastingdienst maakt zich
met name zorgen om de 73.000 ondernemers die nog helemaal niets
hebben afgelost en om de ruim 18.000 ondernemers die niet alleen
achterlopen met de aflossingsverplichtingen, maar ook hun reguliere
belastingen na 1 oktober 2022 niet hebben betaald. 14.000 ondernemers
hebben nog helemaal niets afgelost én komen ook hun verplichtingen na
1 oktober 2022 niet na. Ook voor deze ondernemers geldt zij geen recht
meer hebben op de coronabetalingsregeling en dat deze zal worden
ingetrokken.
Met de inzet van zowel belacties als dienstverlenende bedrijfsbezoeken bij
meer dan 1.600 ondernemers heeft de Belastingdienst geprobeerd te
achterhalen wat de oorzaken van de betaalachterstand bij de aflossing van
coronaschulden zijn. De redenen zijn divers: er is sprake van
onbekendheid met de verplichting tot aflossing en/of de versoepelingen,
van betalingsonmacht, van bewuste keuze en van een afwachtende
houding. Zo zijn er ondernemers die met (ernstige) betalingsproblemen
kampen, maar er zijn ook ondernemers die na het contact met de
Belastingdienst hun betalingsachterstand ingelopen hebben. Ook zijn er
ondernemers die hebben aangegeven nog te zullen betalen of een verzoek
om een versoepeling te doen. Er zijn ook ondernemers die bewust niets
doen: zij geven aan te rekenen op generieke kwijtschelding.
Interventies bij MKB-ondernemers en zzp’ers
Vanuit economisch perspectief is het niet wenselijk om als overheid
bedrijven langdurig financieel te blijven ondersteunen. De inzet is erop
gericht om in de kern levensvatbare ondernemingen te helpen. Dat
betekent ook dat niet alle ondernemers met schulden deze periode
doorkomen. Het aantal faillissementen is de afgelopen jaren historisch
laag geweest en de verwachting is dat dit zal gaan stijgen. Soms kan hulp
aan ondernemers ook bestaan uit begeleiding bij het stoppen van een
onderneming, een sanering of een faillissement.
Hoewel in deze fase de nadruk ligt op het informeren van ondernemers, is
het in een volgende fase uiteindelijk onvermijdelijk dat de Belastingdienst
de coronabetalingsregeling intrekt van ondernemers die structureel niet
voldoen aan hun betalingsverplichtingen, met als gevolg dat de totale
belastingschuld in één keer moet worden betaald. Tegelijkertijd tracht de
Belastingdienst onverminderd oog te hebben voor het belang van
continuïteit van de onderneming. Daarom zal de Belastingdienst nog niet
overgaan tot intrekking van de coronabetalingsregeling als er slechts één
aflossingstermijn onbetaald is gebleven, terwijl aan de overige
voorwaarden van de betalingsregeling wel wordt voldaan. In dat geval
stelt de Belastingdienst zich vooralsnog coulant op. Uiteindelijk moet de
achterstallige aflossingstermijn wel betaald worden.
Deze wordt ofwel verrekend bij het vaststellen van een nieuw termijnbedrag als een versoepeling is aangevraagd (en gehonoreerd) ofwel
wordt deze aan het einde van de betalingsregeling in rekening gebracht.
De Belastingdienst nodigt ondernemers met een betalingsachterstand
volgens onderstaand stappenplan uit om contact op te nemen met
instanties die hulp kunnen geven bij (problematische) schulden. Ondernemers die dat kunnen, worden aangespoord om te betalen.
• Half februari 2023 hebben ondernemers met betalingsachterstanden
(bij corona en niet-coronabelastingschulden) een brief ontvangen
waarin zij worden gewezen op hun verzuim. In de brief worden
ondernemers bovendien aangespoord om te betalen als dat mogelijk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 066, nr. 1197

6

•

•

is en worden zij nogmaals gewezen op de versoepelingsmogelijkheden
en de mogelijkheden om in contact te komen met hulpverleningsinstanties (zoals gemeenten en Kamer van Koophandel). Ook wordt
gewezen op de actuele informatie op de website van de Belastingdienst.
Er wordt een balans gezocht tussen hulp aan ondernemers die dat
nodig hebben en het tot betaling bewegen van ondernemers die dat
kunnen. Als betaling of een verzoek om versoepeling uitblijft, zal dat er
uiteindelijk toe leiden dat de betalingsregelingen moeten worden
beëindigd.
Er is verwarring ontstaan over deze brief. Er zijn bijvoorbeeld gevallen
waarbij de verzending van de brief een betaling heeft doorkruist. Het
vaststellen van de nog openstaande vorderingen gebeurt zorgvuldig
en er wordt een marge gehanteerd juist om het kruisen van de brief en
betalingen te voorkomen. Ook bleek het voor veel ondernemers niet
duidelijk dat het voldoen aan de nieuw opkomende verplichtingen
vanaf 1 oktober 2022 een voorwaarde is voor de betalingsregeling
voor corona-belastingschulden. Ondernemers worden hierop in de
vervolgcommunicatie nogmaals gewezen.
Bij een betalingsregeling voor belastingschulden gaat het altijd om een
regeling voor een individuele belastingschuldige. Bij de corona
betalingsregelingen is dat anders: het gaat daar om een massale
betalingsregeling voor grote aantallen ondernemers. Het is voor de
Belastingdienst niet mogelijk om in massale berichten aan te geven
wat het exacte bedrag van de betalingsachterstand is. Dat moet
handmatig worden vastgesteld en daarvoor ontbreekt de capaciteit.
Wel is in de brief aangegeven hoe de hoogte van de achterstand met
behulp van stukken uit de eigen administratie van de ondernemer kan
worden bepaald.
Vanaf maart 2023 ontvangen ondernemers een schuldoverzicht met
de openstaande vorderingen voor de totale belastingschuld (corona en
overige belastingschuld). Ook ontvangen zij in april 2023 een
overzicht van reeds betaalde bedragen op de coronaschulden. Het was
door technische complicaties niet mogelijk om het schuldoverzicht
eerder te versturen. Met deze overzichten (en het termijnbedrag uit de
beschikking betalingsregeling) kan de ondernemer het bedrag van de
betalingsachterstand bepalen. Eventueel kan de BelastingTelefoon om
hulp worden gevraagd.
Ondernemers die niet op de eerste brief reageren, ontvangen in de
eerste helft van april 2023 een tweede «rappelbrief» waarin staat
dat zij binnen 14 dagen hun achterstand op de betalingsregeling
moeten betalen. Daarnaast moeten de belastingschulden die na
1 oktober 2022 zijn ontstaan volledig betaald worden binnen die
termijn. Doen zij dat niet, dan zal de betalingsregeling uiteindelijk
worden ingetrokken. Ook worden ondernemers nogmaals gewezen op
de mogelijkheid om een verzoek te doen om een of meer versoepelingen van de betalingsregeling.
De rappelbrieven worden gefaseerd verzonden, om de belasting van
de uitvoering enigszins te spreiden en piekbelasting te voorkomen.
Begin mei wordt geïnventariseerd welke ondernemers niet hebben
gereageerd op deze brief.
Ondernemers die geen actie ondernemen naar aanleiding van de
rappelbrief, ontvangen vanaf half mei 2023 (na het verstrijken van
de genoemde termijn) een beschikking waarmee de betalingsregeling
daadwerkelijk wordt ingetrokken. Ondernemers hebben dan nog
14 dagen de tijd om hun totale coronabelastingschuld te betalen en
invorderingsmaatregelen (en bijbehorende kosten) te voorkomen. Voor
de nieuwe schulden geldt dat daarvoor de reguliere invordering wordt
opgestart, als deze niet tijdig betaald worden. Ook de verzending van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 066, nr. 1197

7

•

deze beschikkingen vindt gefaseerd plaats om een piekbelasting bij de
Belastingdienst te voorkomen.
Een categorie ondernemers die voor het intrekken van de betalingsregeling in aanmerking komt, is bijvoorbeeld de categorie ondernemers
met zowel een pre-coronaschuld waarvoor de dwanginvordering was
opgestart, als een achterstand in de aflossingsverplichtingen voor
coronaschulden als een achterstand bij de betaling van reguliere
belastingen sinds 1 oktober 2022. Dit is een groep ondernemers die
naar verwachting niet levensvatbaar is.
Met een deel van deze groep wordt sinds februari 2023 al persoonlijk
contact opgenomen (telefonisch of met een dienstverlenend bezoek)
om de ernst van de situatie te bespreken en waar mogelijk al eerder
over te kunnen gaan tot het intrekken van de betalingsregeling.
Na het intrekken van de betalingsregeling en het niet voldoen van de
schuld, volgt een (schriftelijk) contactmoment. Daarna wordt de
invordering opgestart. Het opstarten van de invordering vindt
gefaseerd plaats vanaf juni 2023.

Interventies bij grote ondernemingen
Voor grote ondernemingen geldt een andere aanpak als het gaat om
betalingsachterstanden. Op de peildatum 27 februari 2023 hadden 751
grote ondernemingen (13%) achterstanden in het betalen van de
termijnen van de coronabetalingsregeling, waarvan er 279 minder dan
1 termijn. De aantallen grote ondernemingen met betalingsachterstanden
met meer dan 1 termijn zijn relatief laag5. Eind 2022 is er al telefonisch
contact gezocht met alle grote ondernemingen met een betalingsachterstand in combinatie met een corona-uitstel.
Gevolg hiervan is dat al in januari 2023 brieven zijn verstuurd om grote
ondernemingen te wijzen op de achterstand. Voor de categorie grote
ondernemingen geldt dan ook dat betalingsregelingen waar nodig al
ingetrokken kunnen worden.
Begrotingsgevolgen
Bij de start van het uitstel heeft het kabinet er rekening mee gehouden dat
een deel van de ondernemers hun schuld niet zal aflossen. De mate
waarin dit zich zal voordoen is onzeker en afhankelijk van allerlei factoren.
In de raming van de Voorjaarsnota 2022 is er rekening mee gehouden dat
circa 30% (€ 6 miljard6) van het totaal van de uitstaande schuld uiteindelijk oninbaar zal blijken. Dit hoge percentage is destijds gebaseerd op
de samenstelling van de groep bedrijven met een openstaande coronaschuld. Het bleek namelijk dat 26% van de schuld (bij VPB-plichtige
bedrijven) uitstond bij bedrijven die in de periode 2017–2019 gemiddeld
verlieslijdend waren en nog eens 27% bij bedrijven voor wie vijf gemiddelde jaarwinsten niet voldoende zouden zijn om de schuld volledig terug
te betalen. De raming van de niet-belastingontvangsten (invorderingsrente) sluit hierop aan. Ook de Kamer is ingelicht over de verwachting dat
de schulden deels niet afgelost worden. Het voornemen is deze raming
jaarlijks in het voorjaar te actualiseren naar nieuwe inzichten. De meest
recente informatie over de betalingsachterstanden wordt in deze
actualisatie meegewogen. Aangezien de coronasteun buiten de kaders

5

Uit recente ervaring blijkt dat de aantallen grote ondernemingen met een achterstand in de
termijnbetaling sterk afneemt in de loop van de maand vanwege het ontvangen van late
termijnbetalingen en de verwerking van de termijnbetalingen met een onjuist betalingskenmerk.
6
Kamerstuk 36 120, nr. 1. In de Voorjaarsnota 2022 is in de tekst op pagina 40 per abuis een
bedrag aan derving van € 7 miljard genoemd; dit moet «ruim € 6 miljard» zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 066, nr. 1197

8

geplaatst is, leidt een actualisatie niet tot een lastenrelevant budgettair
effect voor het inkomstenkader.
Uitvoeringsgevolgen
De hiervoor beschreven interventies zijn noodzakelijk in deze fase van het
proces van de afronding van het uitstel van betaling van coronabelastingschulden.
Het doel van de interventies is om de betaalachterstanden en de schulden
niet verder op te laten lopen. Daar zijn ondernemers immers niet bij
gebaat. Daarnaast is er een grote groep ondernemers die wel vrijwillig
voldoet aan de verplichtingen. Ten opzichte van die ondernemers en
degenen die hun schuld al afgelost hebben, is het onrechtvaardig als er
geen interventies worden gedaan jegens ondernemers die hun verplichtingen niet nakomen.
Voor de uitvoering schuilt er een risico in de aantallen ondernemers die
niet aan de betalingsverplichtingen kunnen of willen voldoen.
De interventies en vervolgstappen zullen tot een grote capaciteitsinzet bij
de uitvoeringsdirecties leiden (contactmomenten, invordering, saneringsverzoeken, faillissementsaanvragen, etc.). Waar nodig worden de
verschillende stappen gefaseerd uitgevoerd. Er wordt onderzocht hoe
inzet tijdelijk kan worden vergroot. Daarbij moeten mogelijk keuzes
gemaakt worden voor het niet uitvoeren van bepaalde andere prioriteiten.
Als het om te grote aantallen gaat, kan de Belastingdienst mogelijk niet
tijdig ondersteuning inzetten en kan niet tijdig rechtszekerheid worden
geboden. Dit risico wordt gedeeltelijk ondervangen door het intrekken van
de betalingsregeling en het opstarten van de invorderingsmaatregelen te
spreiden in de tijd.
Binnen de directies die verantwoordelijk zijn voor de invordering bij
MKB-ondernemers en zzp’ers is er overigens in beperkte mate capaciteit
beschikbaar voor het grootschalig en gelijktijdig toepassen van de
dwanginvordering als grote aantallen ondernemers na het intrekken van
de betalingsregeling hun schuld niet betalen.
De Belastingdienst bereidt zich zo goed mogelijk voor op de aankomende
interventies door spreiding van processen en optimalisering van
werkstromen. Een inschatting van de werkstroom die op de uitvoering af
komt is van verschillende aspecten afhankelijk en daarom niet exact te
maken. De beschreven interventies zijn echter noodzakelijk om in beeld te
krijgen welke ondernemers hun belastingschulden echt niet kunnen
betalen. De capaciteitsinzet wordt nauwlettend gemonitord.
Vervolg
De Kamervragen die gesteld zijn naar aanleiding van de «februari-brief»
aan ondernemers, worden eind deze week beantwoord.
De verzending van de volgende integrale voortgangsrapportage coronasteunpakket is voorzien in juni 2023. In die brief wordt de meest recente
informatie opgenomen over de betalingsregeling voor coronabelastingschulden, het gebruik van de versoepelingen en de resultaten van de
interventies.
De Staatssecretaris van Financiën,
M.L.A. van Rij

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 066, nr. 1197

9