Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

29 684

Waddenzeebeleid

Nr. 114

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 juli 2014
Met genoegen stuur ik u, mede namens de Staatssecretaris van Economische Zaken, het Plan van Aanpak «Verbetering Beheer Waddenzee» van
het Regiecollege Waddengebied (RCW) en de Beheerraad van mei
jongstleden1.
Zoals gemeld in de brief aan uw Kamer van 14 april jl. (Kamerstuk 29 684,
nr. 112) hebben de Staatssecretaris van EZ en ik het Regiecollege
Waddengebied en de Beheerraad verzocht een plan van aanpak op te
stellen voor optimalisatie van het beheer in de Waddenzee. Dit verzoek
sluit aan op de reactie die ik mede namens de Staatssecretaris van EZ heb
gegeven op het rapport van de Algemene Rekenkamer «Waddengebied:
natuurbescherming, natuurbeheer en ruimtelijke ordening».
Het plan van aanpak straalt de ambitie uit om in 2018 te werken als één
beheerder met één integraal Beheer- en Inrichtingsplan. De voorstellen
voor optimalisatie worden vanuit de huidige organisatiestructuren ter
hand genomen. Hierdoor is het mogelijk om stapsgewijs toe te werken
naar steeds hechtere samenwerkingsverbanden tussen de betrokken
beheerorganisaties. Dit vanuit de gezamenlijke verantwoordelijkheid van
de verschillende beheerders in het Waddengebied, met de intentie om op
basis van de bestaande inzet meer te doen. Transparanter naar de
bewoners en gebruikers van het gebied, efficiënter voor de beheerders en
slagvaardiger naar (de doelen voor) het gebied. Ik onderschrijf deze
ambitie van harte.
De ervaring met het Waddengebied leert dat een dergelijk proces, onder
meer als gevolg van de diverse verantwoordelijkheden van betrokken
partijen, complex van aard is en doorgaans een aanzienlijke periode in
beslag neemt. Tegen deze achtergrond ben ik ingenomen met de ambitie
die het plan uitstraalt. Een aantal projecten is reeds gestart of zal

1

kst-29684-114
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 684, nr. 114

1

binnenkort starten. Ik heb er vertrouwen in dat deze aanpak leidt tot
stapsgewijze verbetering van het beheer van de Waddenzee.
De bewaking van de voortgang van het plan van aanpak wordt ondergebracht bij een gedelegeerd opdrachtgeversoverleg. Dit overleg bestaat uit
de provincies, de terreinbeheerders binnen de Coalitie Wadden Natuurlijk
en de beide Ministeries EZ en IenM. Deze vier gedelegeerde opdrachtgevers rapporteren daarover aan het RCW en de betrokken bevoegde
gezagen. Rijkswaterstaat zal, op verzoek van het RCW, optreden als
voorzitter van het gedelegeerd opdrachtgeversoverleg. De Beheerraad zal
het secretariaat voeren.
Het Plan van Aanpak, ook wel de «samenwerkingsagenda» genoemd,
beschrijft hoe de betrokken partijen, vanuit hun eigen verantwoordelijkheid, inhoud willen geven aan de samenwerking. Binnen het tijdelijke
Programma naar een Rijke Waddenzee (PRW) wordt nu reeds gewerkt aan
de gezamenlijke agenda voor herstel en verduurzaming van gebruik van
de Waddenzee. Daarnaast steunt het programma ook de samenwerkingsagenda. In de komende maanden wordt door het Ministerie van EZ, als
opdrachtgever van het PRW, in overleg met het gedelegeerd opdrachtgeversoverleg gekeken naar een mogelijke nadere invulling van de rol, de
taakinhoud en de aansturing van het PRW. De Staatssecretaris van EZ zal
uw Kamer daarover na de zomer informeren.
Vanaf begin 2015 zal het gedelegeerd opdrachtgeversoverleg jaarlijks een
voortgangsrapportage opstellen. Hierin wordt een overzicht gegeven van
de vorderingen van de projecten in het licht van de doelstelling om in
2018 te werken als één beheerder. Dit gegeven het uitgangspunt dat de
optimalisatie zo veel mogelijk moet passen binnen de huidige bevoegdheden. In 2016 wordt door het gedelegeerd opdrachtgeversoverleg tevens
een tussentijdse evaluatie in meer brede zin uitgevoerd. Over de precieze
invulling van de tussenevaluatie worden afspraken gemaakt in het
gedelegeerd opdrachtgeversoverleg. Naar aanleiding van de voortgangsrapportages en de evaluatie in 2016 kunnen de verantwoordelijke
ministeries in overleg treden met het gedelegeerd opdrachtgeversoverleg
en kan indien nodig bijsturing plaatsvinden.
Zoals aangekondigd in voornoemde brief aan de Algemene Rekenkamer
zal na de zomer worden gestart met de voorbereiding van de evaluatie
van de Structuurvisie derde nota Waddenzee. De in de samenwerkingsagenda beschreven onderwerpen voor de langere termijn (zie plan van
aanpak, uitwerkingslijn 3) zie ik als agenderend voor de evaluatie.
Ik wil in deze brief ook van de gelegenheid gebruik maken om terug te
komen op de motie van het lid Van Veldhoven van 13 februari 2013
(Kamerstuk 33 222, nr. 10), waarin de regering wordt verzocht de
Onafhankelijke Kwaliteitscommissie ook het recht te geven om openbaar
advies uit te brengen over individuele subsidieaanvragen uit het
Waddenfonds.
Met het van kracht worden van het bestuursakkoord over de decentralisatie van het Waddenfonds is de verantwoordelijkheid voor de uitvoering
en controle met betrekking tot het Waddenfonds overgedragen aan de
provincies in het waddengebied. Naar aanleiding van het bestuursakkoord
hebben de provincies op verzoek van de Kamer een Onafhankelijke
Kwaliteitscommissie ingesteld.
Deze commissie adviseert over de doorwerking van doelen van het
Waddenfonds in het uitvoeringsplan en jaarprogramma’s, het jaarverslag
en over evaluatie en monitoring. Het bestuur van het Waddenfonds heeft

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 684, nr. 114

2

aangegeven dat de Onafhankelijke Kwaliteitscommissie thans opereert
conform de in het bestuursakkoord gemaakte afspraken.
Het bestuur van het Waddenfonds ziet op dit moment geen aanleiding om
het takenpakket van de Kwaliteitscommissie uit te breiden. Ik heb geen
signalen ontvangen dat de effectiviteit van de huidige uitvoering en
controle tekortschiet. Ik heb het bestuur in overweging gegeven om dit
onderwerp mee te nemen in de eerstvolgende evaluatie van het
Waddenfonds.
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 684, nr. 114

3