Besluit van
, houdende
de regeling van enkele onderwerpen van de Aanbestedingswet (Aanbestedingsbesluit)

(22-6-2012)

Op de voordracht van Onze Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie van
, nr. WJZ / gedaan in overeenstemming met het gevoelen van de
Ministerraad;
Gelet op richtlijn nr. 2004/17/EG van het Europees parlement en de Raad van de Europese Unie
houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsten van opdrachten in de sectoren wateren energievoorziening, vervoer en postdiensten (PbEG L 134), richtlijn nr. 2004/18/EG van het
Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 31 maart 2004 betreffende de
coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen
en diensten (PbEG L 134) en de artikelen 1.10, derde lid, 1.13, derde lid, 1.16, derde lid, 1.22,
eerste lid, 2.84, tweede lid, 4.6, 4.7, eerste lid, onder b, en 4.12, eerste lid, van de
Aanbestedingswet 20..
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van
nr. W.
);
Gezien het nader rapport van Onze Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie
van
, nr. WJZ /
;
Hebben goedgevonden en verstaan:
HOOFDSTUK 1. BEGRIPSBEPALINGEN
Artikel 1
In dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
elektronische handtekening: een handtekening als bedoeld in artikel 15a, vierde lid, van Boek 3
van het Burgerlijk Wetboek;
geavanceerde elektronische handtekening: een handtekening die voldoet aan de eisen van
artikel 15a, tweede lid, onderdelen a tot en met f, van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek;
wet: de Aanbestedingswet 20…

HOOFDSTUK 2. EIGEN VERKLARING
Artikel 2
1. In de eigen verklaring, bedoeld in artikel 2.84 van de wet, worden ten minste de volgende
gegevens opgenomen:
a: de naam en het adres van een onderneming, het nummer van de inschrijving in het
handelsregister en de gegevens van de contactpersoon;
b: een verklaring aangaande de in de wet genoemde uitsluitingsgronden;
c: een verklaring aangaande de gestelde geschiktheidseisen;
d: een verklaring aangaande technische specificaties en uitvoeringsvoorwaarden die milieu en
dierenwelzijn betreffen of die gebaseerd zijn op sociale overwegingen;
e: een verklaring aangaande de wijze waarop voldaan wordt aan de selectiecriteria;

1

f: een verklaring aangaande de juistheid van de ingevulde eigen verklaring en de bevoegdheid
van de ondertekenaar;
g: de datum en de handtekening.
2. Het model van de eigen verklaring wordt vastgesteld bij ministeriële regeling.
HOOFDSTUK 3. COMMUNICATIE
Artikel 3
1. Een aanbestedende dienst of speciale-sectorbedrijf deelt de inschrijvers en gegadigden mede
of de mededelingen en uitwisseling van informatie als bedoeld in de artikelen 2.54, eerste lid, 2.68,
2.70 tot en met 2.74, 2.103 tot en met 2.106, 2.111, zesde lid, 2.127 en 2.130 van de wet gedaan
worden door middel van de post of de fax, langs elektronische weg overeenkomstig artikel 5,
eerste en tweede lid, per telefoon, of door middel van een combinatie van deze middelen.
2. Een aanbestedende dienst of speciale-sectorbedrijf maakt gebruik van communicatiemiddelen
die algemeen beschikbaar zijn en waardoor de toegang van de ondernemers tot de
aanbestedingsprocedure niet wordt beperkt.
3. Een aanbestedende dienst of speciale-sectorbedrijf waarborgt bij de mededelingen,
uitwisselingen en opslag van informatie de integriteit van de gegevens en de vertrouwelijkheid van
de inschrijvingen en van de verzoeken tot deelneming.
4. Een aanbestedende dienst of speciale-sectorbedrijf neemt pas na het verstrijken van de
uiterste termijn voor de indiening kennis van de inhoud van de verzoeken tot deelneming.
5. Een aanbestedende dienst, of speciale-sectorbedrijf gebruikt voor mededelingen langs
elektronische weg middelen, waarvan de technische kenmerken niet-discriminerend zijn en
algemeen beschikbaar en welke in combinatie met algemeen gebruikte informatie- en
communicatietechnologieproducten kunnen functioneren.
Artikel 4
1. Een aanbestedende dienst of speciale-sectorbedrijf waarborgt dat verzoeken tot deelneming
aan een procedure voor de gunning van een opdracht schriftelijk of telefonisch gedaan kunnen
worden.
2. Wanneer verzoeken tot deelneming telefonisch worden gedaan, zendt de aanbestedende
dienst vóór het verstrijken van de ontvangsttermijn een schriftelijke bevestiging.
Artikel 5
1. Dit artikel is van toepassing op de toezending en de middelen voor de elektronische ontvangst
van inschrijvingen, en op de middelen voor de elektronische ontvangst van verzoeken tot
deelneming.
2. Een aanbestedende dienst of speciale-sectorbedrijf waarborgt dat de informatie betreffende
de specificaties die nodig zijn voor de elektronische indiening van inschrijvingen en verzoeken tot
deelneming, inclusief de encryptie, voor belanghebbende partijen beschikbaar zijn.
3. Een aanbestedende dienst of speciale-sectorbedrijf kan met inachtneming van artikel 15a van
Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek eisen dat bij elektronische inschrijvingen gebruik wordt
gemaakt van een geavanceerde elektronische handtekening.
4. Een inschrijver of gegadigde dient de documenten, certificaten en verklaringen, die van hem
op grond van artikel 2.85, derde lid, van de wet, worden verlangd, indien deze niet in elektronische
vorm beschikbaar zijn, in vóór het verstrijken van de uiterste termijn voor de indiening van
inschrijvingen of verzoeken tot deelneming.
5. Een aanbestedende dienst of speciale-sectorbedrijf voorziet er in dat de middelen voor de
elektronische ontvangst van inschrijvingen en verzoeken tot deelneming door passende technische
voorzieningen ten minste de waarborg bieden dat:
a. met betrekking tot het gebruik van elektronische handtekeningen bij inschrijvingen en
verzoeken tot deelneming voldaan wordt aan artikel 15a van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek,
b. het tijdstip en de datum van ontvangst van inschrijvingen en verzoeken tot deelneming
kunnen worden vastgesteld,

2

c. redelijkerwijs kan worden verzekerd dat niemand vóór de opgegeven uiterste datum toegang
kan hebben tot de op grond van onderhavige eisen verstrekte informatie,
d. bij een inbreuk op dit toegangsverbod redelijkerwijs kan worden verzekerd dat de inbreuk
zonder problemen kan worden opgespoord,
e. alleen de gemachtigde personen de data voor openbaarmaking van de ontvangen informatie
kunnen vaststellen of wijzigen,
f. tijdens de verschillende fasen van de aanbestedingsprocedure of van de prijsvraag alleen een
gelijktijdig optreden van de gemachtigde personen toegang kan geven tot het geheel of een
gedeelte van de verstrekte informatie,
g. het gelijktijdig optreden van de gemachtigde personen slechts na de opgegeven datum
toegang tot de verstrekte informatie kan geven, en
h. de ontvangen en openbaar gemaakte informatie uitsluitend toegankelijk blijft voor de tot
inzage gemachtigde personen.
Artikel 6
Een aanbestedende dienst of speciale-sectorbedrijf kan vrijwillige accreditatieregelingen instellen
of handhaven om te komen tot een hoger niveau van de certificeringsdienst van de middelen,
bedoeld in artikel 5, vijfde lid.
Artikel 7
1. Een speciale-sectorbedrijf bewaart met betrekking tot alle opdrachten de nodige gegevens,
opdat hij later de beslissingen kan motiveren betreffende:
a. de erkenning en de selectie van de ondernemers en de gunning van de opdrachten,
b. het gebruik van procedures zonder voorafgaande aankondiging als bedoeld in de artikelen
3.36 tot en met 3.38 en artikel 3.45 van de wet,
c. de niet-toepassing van hoofdstuk 3.3 van de wet op grond van de afwijkingen, bedoeld in
hoofdstuk 3.1 van de wet en de artikelen 3.36 tot en met 3.38.
2. Een speciale-sectorbedrijf neemt passende maatregelen om het verloop van de
aanbestedingsprocedures die elektronisch uitgevoerd worden te documenteren.
3. Een speciale-sectorbedrijf bewaart de gegevens gedurende ten minste vier jaar na de datum
van gunning van de opdracht, en verstrekt gedurende dit tijdsbestek de Europese Commissie op
haar verzoek de noodzakelijke informatie.
HOOFDSTUK 4. GEDRAGSVERKLARING AANBESTEDEN
Artikel 8
Als misdrijven als bedoeld in artikel 4.7, eerste lid, onderdeel b, van de wet worden
aangewezen:
a. de artikelen 92 tot en met 96, 108, 114b, 115, 117, 120b, 121, 122, 134a, 157 tot en met
176b, 178a, 179, 180, 182, 194, 197a tot en met 197c, 198, 272 tot en met 289a, 304b, 307 tot
en met 323, 326 tot en met 352 en 415b tot en met 417bis van het Wetboek van Strafrecht;
b. de artikelen 67e, 67f, 68 en 69 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen;
c. de artikelen 9, 13, 14, eerste lid, 22, 26, eerste lid, en 31, eerste lid, van de Wet wapens en
munitie;
d. de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet.
Artikel 9
1. Bij regeling van Onze Minister van Veiligheid en Justitie wordt de vergoeding vastgesteld die
de aanvrager is verschuldigd voor de behandeling van een aanvraag om de afgifte van een
gedragsverklaring aanbesteden.
2. Onze Minister van Veiligheid en Justitie neemt een aanvraag als bedoeld in het eerste lid
eerst in behandeling nadat de krachtens het eerste lid vastgestelde vergoeding is ontvangen.

3

HOOFDSTUK 5. AANWIJZING RICHTSNOEREN
Artikel 10
1. Als richtsnoer, bedoeld in de artikelen 1.10, derde lid, 1.13, derde lid, en artikel 1.16, derde
lid, van de wet wordt aangewezen: de Gids proportionaliteit, zoals gepubliceerd in Staatscourant
nr. ........ .
2. Als aanbestedende diensten, bedoeld in de artikelen 1.10, derde lid, 1.13, derde lid, en 1.16,
derde lid, worden aangewezen: alle aanbestedende diensten als bedoeld in artikel 1.1 van de wet.
Artikel 11
1. Als richtsnoer bedoeld in artikel 1.22, eerste lid, van de wet wordt aangewezen het
Aanbestedingsreglement werken 20.., zoals gepubliceerd in Staatscourant nr. ...... .
2. Als aanbestedende diensten, bedoeld in artikel 1.22, van de wet, worden aangewezen: alle
aanbestedende diensten als bedoeld in artikel 1.1 van de wet.
HOOFDSTUK 6. SLOTBEPALINGEN
Artikel 12
De artikelen van dit besluit treden in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat
voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.
Artikel 13
Dit besluit wordt aangehaald als: Aanbestedingsbesluit.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het
Staatsblad zal worden geplaatst.

De Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

4