Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 123 VII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2010

Nr. 58

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 december 2009
Het bevorderen van de veiligheid is een verantwoordelijkheid van de
overheid. Het toezicht van de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid
(Inspectie OOV) richt zich op de organisaties en besturen die verantwoordelijkheid zijn voor de openbare orde en veiligheid.1 Hierbij bied ik u het
Werkplan 2010 aan van de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid. Waar
het gaat om toezicht op de politie en het politieonderwijs, is dat mede
namens de minister van Justitie.
Rampenbestrijding en crisisbeheersing
Een van de kabinetsprioriteiten is dat de rampenbestrijding begin 2010 op
orde moet zijn. De veiligheidsregio’s moeten dan minimaal voldoen aan
de basisvereisten crisismanagement2. De Inspectie OOV heeft begin 2009
inzicht gegeven in hoe de regio’s er voor stonden3. Bovendien gaf de
Inspectie OOV daarbij aan wat er op dat moment nog nodig was om de
rampenbestrijding begin 2010 in ieder geval in de kern op orde te hebben.
In het algemeen constateerde de Inspectie OOV dat de regio’s al de
nodige inzet toonden om de kwaliteit van de rampenbestrijding en crisisbeheersing te verbeteren. De Inspectie OOV is de voortgang van de
regio’s blijven monitoren.
Begin 2010 rapporteert de Inspectie OOV of de veiligheidsregio’s voldoen
aan de in het ontwerp Besluit veiligheidsregio’s opgenomen eisen. Om
ook na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel veiligheidsregio’s de
kwaliteit van de voorbereiding op de rampenbestrijding langdurig te
borgen, zal de Inspectie OOV in 2010 en verder een mix van toezichtinstrumenten selectief en proportioneel inzetten.

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
Opgenomen in het ontwerp Besluit veiligheidsregio’s.
3
Tussenrapportage «Rampenbestrijding op
orde», Inspectie OOV, Kamerstukken II, vergaderjaar 2008–2009, 29 517, nr. 33.
2

KST139394
0910tkkst32123VII-58
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Naast rampenbestrijding heeft de Inspectie OOV in 2010 expliciet
aandacht voor crisisbeheersing. De aansluiting van het decentrale op het
centrale niveau is een kritiek punt binnen de crisisbeheersing. Veel van de
knelpunten op decentraal niveau gelden ook voor het centrale niveau. De

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 VII, nr. 58

1

aspecten uit de Nationale Risicobeoordeling worden betrokken bij het
toezicht op de voorbereiding op crisisbeheersing.
Tevens worden enkele thematische onderzoeken uitgevoerd zoals grensoverschrijdend multidisciplinair opleiden en oefenen, tunnelveiligheid en
risico- en crisiscommunicatie. Bovendien wordt thematisch onderzoek
verricht naar (de voorbereiding op) operationele prestaties bij de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR) en brandweer.
Zo wordt onderzoek verricht naar het operationeel presterend vermogen
van de GHOR in de regio’s. Uit eerder onderzoek bleek dat GHOR-bureaus
nog onvoldoende zicht hebben op de operationele prestaties binnen hun
regio (aanrijtijden etc.). Tevens is bij grote incidenten in 2009, zoals de
crash van Turkish Airlines bij Schiphol en Koninginnedag Apeldoorn,
gebleken dat slachtofferregistratie en afspraken met ziekenhuizen knelpunten zijn. Binnen het domein brandweer verricht de Inspectie OOV
onder andere een onderzoek naar de actualiteit van gegevens voor incidentbestrijding. Uit de risicoanalyse bleek dat deze gegevens niet up-todate zijn. Bovendien is dit van groot belang voor de kwaliteit van de inzet
en de veiligheid van hulpverleners bij incidenten.
Politie en politieonderwijs
In het coalitieakkoord heeft het kabinet een heldere ambitie neergelegd
voor de politieorganisatie: de samenwerking en het gemeenschappelijk
functioneren van de politiekorpsen moeten worden verbeterd. Aan het
begin van de kabinetsperiode heb ik samen met de minister van Justitie
samenwerkingsafspraken gemaakt met de korpsbeheerders over welke
resultaten eind 2008, respectievelijk eind 2009 behaald moeten zijn. In het
najaar van 2008 heeft de Inspectie OOV op ons verzoek onderzoek verricht
naar de stand van zaken van zeven samenwerkingsafspraken1. In de kabinetsreactie samenwerkingsafspraken en politiewet2 werd opgemerkt dat
de stand van zaken3 weergeeft dat er grote vooruitgang is geboekt op de
weg naar meer samenwerking en eenheid binnen de politie. In 2010
verricht de Inspectie OOV een vervolgonderzoek naar de stand van zaken
(per januari 2010) bij de politiekorpsen en de vtsPN ten aanzien van de
uitvoering van de eind 2008 nog niet volledig gerealiseerde
samenwerkings-afspraken4. Bovendien wordt de effectiviteit van de
samenwerkingsafspraken onderzocht.
Naast de toetsing van de samenwerkingsafspraken politie verricht de
Inspectie OOV nog een aantal thematische onderzoeken, waaronder het
onderzoek naar de kwaliteit van de opsporing en «Veilige publieke taak».
Met betrekking tot het politieonderwijs verricht de Inspectie OOV onderzoek naar oorzaken van de ervaren «lichtheid» van de initiële opleidingen.
Dit onderzoek wordt opgepakt naar aanleiding van terugkerende signalen
uit korpsen, eerdere onderzoeken en de uitvoering van de risicoanalyse.
De Inspectie OOV wil met dit werkplan een bijdrage leveren aan het verbeteren van de veiligheid in Nederland. De toenemende aandacht voor haar
rapporten en de positieve reacties op haar activiteiten sterkt mij in mijn
opvatting dat de Inspectie OOV hier een belangrijke bijdrage aan levert.
1

Kamerstukken II, vergaderjaar 2008–2009,
29 628, nr. 110 (bijlage).
2
Kabinetsstandpunt samenwerkingsafspraken en politiewet, Kamerstukken II, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 110.
3
Op basis van de derde voortgangsrapportage van de korpsbeheerders, het rapport
van de Inspectie OOV en de departementale
monitoring.
4
BVH, BVO, BVCM, BlueView en Kenniscentrum personeelsvoorziening.

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
G. ter Horst

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 VII, nr. 58

2