1
Derde set ‘Vraag-Antwoorden’ n.a.v. consultatiebijeenkomst NVWA-tarieven
Datum en tijd: 10 oktober 2023, 14:30-16:00u
Locatie: Malietoren (Den Haag) en online
Voorzitterschap: Jan-Kees Goet, SG Ministerie van LNV
Aanwezig: Vertegenwoordigers overheid: Guido Landheer (waarnemend Directeur-Generaal Agro,
ministerie van LNV), Gerard Bakker (IG NVWA), Maarten Smorenburg (NVWA), Mari van Boxtel
(NVWA)
Vertegenwoordigers bedrijfsleven: De Beuze (Plantum), Gerlings (Nekovri), Hoedemaker (COV),
Lodders (Vee & Logistiek), Luten (GroentenFruit Huis), Montsma (GroentenFruit Huis), Niemans
(NZV), Geeratz (B&S-International), Hofstra (Dibevo), Pastoor (Visfederatie), Turenhout
(Visfederatie), Koehorst (LTO), Duteweerd (POV), Hylkema (NAO), Gottschall (NAO), Van Dijk
(Nevedi), Van Dam (VDDN), Rijk (KNS), Van Heijst (DMIA)
Het doel van deze bijeenkomst was om de vragen die er nog zijn te delen en om meer duidelijkheid
te geven. Over een aantal zaken, zoals de CBb-uitspraak, de internationale concurrentiepositie
(n.a.v. WEcR-rapport) en doelmatigheid, zullen nog gesprekken plaatsvinden.
Gemaakte afspraken op 10 oktober:
•
•
•
•
•

•
•
•

Er wordt door LNV een gesprek ingepland over de inzet van private laboratoria;
Toezegging herhaald dat een gesprek door wnd. DGA zal worden gevoerd met o.a. COV over de
concurrentiepositie;
SG informeert MLNV wat de reacties zijn van het bedrijfsleven tijdens de bijeenkomst op 10
oktober, inclusief de zorgen over het WEcR-rapport;
LNV zal de sectoren nader informeren over de rol van het WEcR-rapport in de besluitvorming,
en wat er wel en niet met dit rapport gedaan zal worden;
NVWA deelt in de week van 23 oktober wat de duiding is van NVWA omtrent de CBb-uitspraak,
en zal in gesprek gaan met het bedrijfsleven over het vervolgtraject en de afhandeling van de
eerdere besluiten waar bezwaar tegen ingediend is;
Het bedrijfsleven heeft tot woensdag 17 oktober om schriftelijk te reageren op de gegeven
schriftelijke antwoorden;
Vrijdag 20 oktober beantwoordt LNV de vragen over de schriftelijke antwoorden die wij kunnen
beantwoorden en geven wij een update over het vervolg van het proces;
LNV en VWS verkennen hoe de passage over de positie van het bedrijfsleven in het
consultatieproces van de concept-Kamerbrief met hen kan worden besproken.

Opmerkingen
•

•

•

•

•
•

Intern gebruik

Het bedrijfsleven en de overheid delen gezamenlijke belangen op de gebieden van
voedselveiligheid, plantgezondheid en dierenwelzijn. Er is veel contact geweest tussen de
brancheverenigingen en de overheid. In het traject met Tom Rodrigues zullen de
brancheverengingen en de overheid verder praten over de relatie tussen beide.
Deze consultatie is het derde moment waarop het bedrijfsleven en overheid samenkomen
m.b.t. de voorgenomen NVWA-tarieven 2024 en luidt de afrondende fase van het proces in. Op
26 september heeft er een fysieke bijeenkomst plaatsgevonden en op 3 oktober is er online de
gelegenheid geweest om vragen te stellen.
De vertegenwoordigers van het bedrijfsleven hebben tot 9 oktober 12:00 de tijd gehad om
vragen te stellen. De antwoorden op deze vragen zijn in drie partijen met het bedrijfsleven
gedeeld, namelijk op 29 september, 6 oktober en 10 oktober.
De overheid toetst de voorgenomen tarieven aan het totaalbeeld van de gestelde kaders. Deze
kaders betreffen de Europese Controleverordening 2017/625, nationale wet- en regelgeving,
het rapport Maat Houden 2014, het Coalitieakkoord en de inspanningsverplichting uit de Motie
Van Campen/Boswijk.
De aanwezigen merken op dat er weinig tijd is geweest om de antwoorden te bestuderen.
Terwijl er nog processen lopen, worden de tarieven al wel verhoogd vanwege de tijd. Dit wordt
als onprettig ervaren. Hierdoor is er weinig hoop dat de processen over doelmatigheid en

2

•

•

•

•

•

•
•
•

•

•

efficiency plaats gaan vinden, vooral omdat het zou gaan om eigenaar en NVWA en het
bedrijfsleven geen invloed lijkt te hebben.
Er wordt door verschillende aanwezigen kritiek geuit op het WEcR-rapport. Aanwezigen vonden
de onderzoeksvraag te smal en hadden graag gehad dat het bedrijfsleven was geïnterviewd. Zij
vinden dat de WUR hierdoor het inzicht mist hoe de sector werkt. Ook zijn er grote verschillen
tussen sectoren en binnen een sector, bijvoorbeeld door bedrijfsgrootte. Vertegenwoordigers
van het bedrijfsleven uiten de zorg dat te vergaande conclusies getrokken worden op basis van
onvoldoende informatie.
o Reactie LNV: De reacties op het WEcR-rapport hebben misschien ook te maken met
verwachtingen. Er is gevraagd om te kijken naar de financiële draagkracht van
bedrijven. De onderzoeker heeft gezegd dat hier macro naar is gekeken. 90% van de
sectoren is hierin meegenomen. Conclusie is dat er geen bedrijven zouden omvallen.
Daarbij moet worden gezegd dat het WEcR-rapport slechts één onderdeel is van de
afwegingen van de overheid. De kritiek dat er niet met het bedrijven is gepraat, wordt
begrepen. Dit had met tijd te maken. Dit is een les voor volgende keer.
Voor het bedrijfsleven is een essentieel uitgangspunt om niet alleen te werken naar
kostendekkendheid, maar ook te werken naar doelmatigheid en efficiency. Volgens hen vallen
deze afspraken er keer op keer uit. Het bedrijfsleven heeft, ondanks alle inspanningen, weinig
vertrouwen in het proces.
Vee & Logistiek heeft namens de vertegenwoordigers van COV, Nepluvi, NVVS, POV, KNS en
DMIA, een mail gestuurd naar Jan-Kees Goet. Hier is een reactie op gekomen, waarvoor dank
vanuit het bedrijfsleven. Deze mail heeft te maken met het proces van vorig jaar. Het is een
stapeling. Het bedrijfsleven heeft geprobeerd vragen te stellen en de dialoog aan te gaan.
Desondanks heeft het bedrijfsleven het gevoel dat er niets mee gedaan wordt en de input in de
consultatie weinig zin heeft. Zo werd vorig jaar in de Kamerbrief geschreven dat het proces in
goed overleg met het bedrijfsleven heeft plaatsgevonden, terwijl dat niet is gebeurd.
De internationale concurrentiepositie is een belangrijk punt voor vele aanwezigen. Het is geen
goede zaak als diensten naar andere landen verplaatsen. GroentenFruithuis geeft aan dat
handelsstromen reeds verplaatsen en dat dit zorgelijk is. GroentenFruithuis is bereid om bij te
dragen aan het in kaart brengen.
o Reactie LNV: Deze boodschap nemen we mee, onder andere in gesprek met Laurens
Hoedemaker/COV.
Afgevaardigden van het bedrijfsleven geven aan dat zij graag het verdiepende antwoord op de
vraag over reistijd=werktijd eerder hadden ontvangen en dat onduidelijkheden daarmee
voorkomen hadden kunnen worden.
Het huidige laboratorium (WFSR) loopt tegen capaciteitsgrenzen op. Helma Lodders (Vee &
Logistiek) zou graag hieraan bij willen dragen om te kijken hoe dit beter kan.
De gesprekken over doelmatigheid en de concurrentiepositie gaan erg langzaam. We moeten
meer inzetten op voortgang; meer richten op korte termijn i.p.v. lange termijn.
Het is vervelend dat het bedrijfsleven te maken krijgt met hogere kosten, maar er is ook begrip
dat de overheid kosten moet doorbereken. Beide kanten willen dit verder uitdiepen. Het is de
taak van het bedrijfsleven en de overheid om hier iets mee te doen, maar de politiek moet
keuzes maken.
De NVWA is de autoriteit die het bedrijfsleven nodig heeft. Maar dan moet de NVWA wel
efficiënt zijn. Het bedrijfsleven wil dat de NVWA haar taken goed doet, want dat is ook in het
belang van het bedrijfsleven.
Het bedrijfsleven benadrukt dat zij, net als de NVWA, ook een maatschappelijk/publiek belang
heeft. Als zij niet leveren wat de consument vraagt, hebben zij een probleem. De vraag wordt
gesteld of er een gezamenlijke agenda is. Dit wordt geagendeerd voor een van de eerste
gesprekken met Tom Rodrigues.

Vragen
Vraag 1: Er loopt al een discussie met LNV over de concurrentiepositie. Kan dit parallel gaan
lopen?
Antwoord: Ja.
Vraag 2: In de antwoorden over KDS wordt verwezen naar de sheets van 26 september. Dat is te
summier. Er wordt ook verwezen naar het KPMG-rapport, maar daar zijn veel onzekerheden in,

Intern gebruik

3
zoals standplaats en inschaling. Wat wordt nu wel en wat niet doorberekend? Wat zijn de effecten
van de tarieven van KDS en de overdracht naar de NVWA?
Antwoord: In de tarieven van 2024 zitten geen incidentele transitiekosten van de overdracht van
KDS naar de NVWA. Deze worden betaald door LNV. De structurele meerkosten van de
roodvleessector zijn pas van toepassing in 2025, maar daar kan nog niet op vooruitgelopen
worden.
Vraag 3: In het antwoord op de vraag over de inzet van private laboratoria wordt verwezen naar
een bijeenkomst waar dit besproken is. Deze bijeenkomst is niet bij iedereen bekend. Wie waren
hierbij aanwezig? Er staat in dat dit besproken is, maar niet wat de reactie van bedrijfsleven was.
Wat is hiermee gedaan?
Antwoord: Er wordt gerefereerd aan een overleg over laboratoria en ICT-kosten met de pSG LNV
en VWS en een kleine afvaardiging van het bedrijfsleven.
Vraag 4: In het verleden hebben we al discussies gehad over de kosten van laboratoria, maar er
wordt niks mee gedaan. Hoe kunnen we er gezamenlijk beter van worden? We kunnen de vraag
ook omdraaien: hoe kunnen we private laboratoria gebruiken zonder dat de onafhankelijkheid in
het geding komt?
Antwoord: In het verleden is er een keuze gemaakt voor WFSR als officieel laboratorium ten
behoeve van officiële controles van de NVWA. Over de eventuele inzet van private laboratoria
zullen LNV, VWS en NVWA verder in gesprek gaan met het bedrijfsleven
Vraag 5: Wat gebeurt er met de opmerkingen over WEcR? Wordt het onderzoek aangepast?
Antwoord: Dit gaan we met de minister bespreken. We gaan bespreken welke conclusies we wel
trekken en welke niet. Wij zullen het bedrijfsleven hierover informeren.
Vraag 6: Kunnen wij de Kamerbrief inzien voordat deze uitgaat?
Antwoord: De passages over de standpunten van het bedrijfsleven zullen gedeeld worden. De
Kamerbrief is uiteindelijk de verantwoordelijkheid van de Minister. Doel is wel om hier transparant
over te zijn.
CBb-uitspraak
Het stelsel van tariefvaststelling wordt onderschreven door het CBb. Bepaalde componenten
zouden geen onderdeel van de kostprijs moeten zijn. De effecten hiervan worden doorberekend bij
de NVWA. De NVWA verwacht een eerste duiding hiervan in de week van 23 oktober. Dit zal dan
z.s.m. gedeeld worden. Het is de vraag of dit al door verwerkt kan worden in de kostprijs van
2024. Hier wordt naar gekeken.
Daarnaast zijn er ruim 12.000 bezwaarschriften. De NVWA kijkt graag samen met het bedrijfsleven
hoe dit opgepakt kan worden.
Het bedrijfsleven ontvangt hiervoor graag een uitnodiging. Ook wie procesverantwoordelijk is
binnen LNV/NVWA.
Vervolg
Er is nog ruimte voor het bestuderen van de antwoorden op de vragen die zijn gesteld.
Vervolgvragen kunnen schriftelijk gesteld worden tot en met woensdag 18 oktober naar
consultatienvwatarieven@minlnv.nl. Er zal worden gekeken aan welke tafels deze vragen thuis
horen. Een reactie op de vragen en een schets van het vervolgproces wordt gestuurd op vrijdag 20
oktober.

Intern gebruik