Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

26 643

Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

Nr. 1108

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 december 2023
Inleiding
Op 19 juni 2023 stuurde ik u de tweede halfjaarlijkse voortgangsbrief over
het ICT-traject «Doorontwikkelen Applicatielandschap Bekostigen» (DAB)1
over de periode november 2022 tot en met april 2023. Hierbij ontvangt u
de derde halfjaarlijkse voortgangsbrief van het vernieuwingsprogramma
DAB. Het ICT-traject DAB vervangt de verouderde ICT-systemen waarmee
DUO de bekostiging van alle onderwijsinstellingen uitvoert.
Aanleiding voor deze halfjaarlijkse voortgangsbrieven is het commissiedebat DUO2 van 7 april 2022 waarin u onder andere het BIT-advies3 van
het ICT-traject DAB met mij hebt besproken. In het debat heb ik de
toezegging gedaan halfjaarlijks te rapporteren over de voortgang van dit
ICT-traject. Tevens heb ik toen de toezegging gedaan het Adviescollege
ICT-toetsing te verzoeken een vervolgtoets uit te voeren. Die vervolgtoets
is medio maart 2023 gestart. Het definitieve BIT-advies is eind september
2023 uitgebracht door het Adviescollege. Deze heb ik met mijn reactie
daarop u toegezonden op 16 oktober 20234. In mijn reactie heb ik u laten
weten dat de adviezen van het Adviescollege aanleiding waren een deel
van het programma te pauzeren. Om mijn eerdere toezegging aan uw
Kamer gestand te doen, informeer ik u in deze derde voortgangsbrief over
de voortgang van het verdere programma DAB over de periode mei 2023
tot en met oktober 2023.

1

Kamerstuk 26 643, nr. 1040
Kamerstuk 26 643, nr. 847
BIT-advies van het Adviescollege ICT-toetsing. Bijlage bij Kamerstuk 26 643, nr. 792
4
Kamerstuk 26 643, nr. 1074
2
3

kst-26643-1108
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 26 643, nr. 1108

1

Stand van zaken programma DAB
DUO voert het programma stap voor stap uit. Eind 2021 is de nieuwe
basisapplicatie voor bekostiging voor het eerst in gebruik genomen. Met
deze basisapplicatie kunnen de belangrijkste stappen van het bekostigingsproces worden uitgevoerd: het (verwerken van) aanvragen, plannen,
berekenen, beslissen, beschikken en uitbetalen. De specifieke bekostigingsregelingen5 per sector worden vervolgens stapsgewijs toegevoegd
aan deze basisapplicatie. Voor het middelbaar beroepsonderwijs (mbo)
zijn alle bestaande regelingen toegevoegd aan de basisapplicatie en vindt
de hele bekostiging inmiddels succesvol plaats via de vernieuwde
applicatie. Voor vo zijn sinds de vorige voortgangsrapportage weer enkele
regelingen overgezet naar de nieuwe applicatie (in totaal nu 65% van de
regelingen). In financiële zin wordt nu 95% van de totale bekostiging vo
met de vernieuwde applicatie uitbetaald. Sinds oktober van dit jaar
worden ook de belangrijkste regelingen in de sector ho met de
vernieuwde applicatie uitbetaald, zoals de Rijksbijdrage. Alle betalingen,
verricht door het nieuwe systeem, worden tijdig en correct uitgevoerd. De
implementatie heeft niet geleid tot verstoringen voor de klant (de
instellingen) en de medewerkers zijn tevreden over de werking van het
nieuwe systeem (o.a. door minder handmatige stappen).
Naar aanleiding van de adviezen van het Adviescollege is de implementatie van de sector po echter gepauzeerd. Zoals ik u in mijn reactie
meldde, voert DUO een onderzoek uit, samen met een externe partij. Uit
dit onderzoek komen de mogelijke scenario’s naar voren die DUO ter
beschikking staan om de vernieuwing van het IT-landschap van de
bekostiging verder vorm te geven. Om de continuïteit van de bekostiging
te borgen blijft de bekostiging van de sectoren mbo, vo en ho plaatsvinden vanuit de nieuwe applicatie en wordt de implementatie van
genoemde sectoren – waar van toepassing – afgerond.
De resultaten van het onderzoek naar vervolgscenario’s voor DAB
bespreek ik graag met het Adviescollege, voordat er een definitieve keuze
wordt gemaakt. Hiermee wordt gewaarborgd dat de gekozen route recht
doet aan de bevindingen zoals deze zijn geconstateerd in het BIT-advies.
Planning
De vernieuwing van de IT-systemen vindt plaats met «de winkel open». In
het handelen van DUO staat de continuïteit van de dienstverlening qua
prioritering altijd bovenaan. In de 2e voortgangsbrief heb ik aangegeven
dat DUO de planning van DAB herziet. Gezien de aanbevelingen van het
Adviescollege en het onderzoek van DUO naar vervolgscenario’s wacht
DUO met de herziening van de planning tot er een vervolgscenario
gekozen is. Het onderzoek van DUO loopt naar verwachting tot en met
december 2023. Begin 2024 wordt dan een scenario gekozen en wordt een
herziene planning opgesteld. De uitkomsten zal ik delen met uw Kamer.
Verdere opbouw voortgangsrapportage
De opbouw van de voortgangsrapportage is vergelijkbaar met de vorige
twee rapportages. In bijlage 1 is de meer gedetailleerde voortgangsinformatie over het traject DAB opgenomen. In het commissiedebat hebben
we ook gesproken over de professionalisering van tactische en strategische sturing op ICT. Daarvoor heeft DUO een verbeterplan opgesteld,
het Transitieplan. In bijlage 2 wordt meer informatie gegeven over de
voortgang van deze transitie bij DUO. In datzelfde commissiedebat
5

Zie bijlage 4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 26 643, nr. 1108

2

hebben we het ook gehad mogelijke risico’s. De risico-inventarisatie van
het programma DAB is opgenomen in bijlage 3. De geïnventariseerde
risico’s zijn dezelfde als bij de vorige twee rapportages, de status is
geactualiseerd. In deze voortgangsrapportage worden de termen regeling
en bekostiging veel gebruikt. In bijlage 4 worden deze uitgelegd.
Deze bijlage was ook opgenomen in de eerste voortgangsbrief. En
tenslotte in bijlage 5 is de actuele monitoringsinformatie opgenomen
waar u in uw brief6 van 15 april 2022 om heeft gevraagd.
Mede namens de Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs,
de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R.H. Dijkgraaf

6

Kenmerk 2022D15078

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 26 643, nr. 1108

3