1

utlenbtn g’.l r,at 2
Postbus 100/8
8000 Gil Zwolle
Telefoon 038 499 88 99
[ax 038 425 4888

TEED KAMER
der
STATEN-GENERAAL

prowricie.oveniselnl
postbu5@over,sel.nI
RAt3O Zwolle 39 /341 121

14SEP 2016

Ingekomen
Staatstoezicht Op De Mijnen
tav. mevrouw P. van Kruijssen
DIENST Griffie Nr.
Postbus 24037
2490 AA ‘S GRAVEN [lAGE

Xnhchtingen bij

ProjectnurnrTler
1972 3/Ol/

Beschikking Wet miHeubeheer, Nederlandse Aardolie Maatschappij, Waterinjectielocatie
Tubbergen 1.

Datum

0402.1010

Geachte mevrouw

kanmerk

2010/01)20212

uw brief
Uw kenmerk

Als bijlage bij deze brief ontvangt u een afschrift van de beschikking van de Minister van
Economische Zaken en een exemplaar van onze beschikking.
Daarnaast ontvangt u een exemplaar van de kennisgeving zoals deze op 16 februari 2010 de
Staatscourant en Rond de Essen verschijnt:
Gedeputeerde Staten van Overijssel,
namens dezen,

mevrouw PA. Weenirik,
teamleider Vergunningverlening

1

t

..
-

-

,

j i

0
0
0

—o
—0

a)
=0

—0)

Datum verendng

provincïeve

rIjssel

Luttenbergstraat 2
P,vahu5 10078
8000 GB Zwofle
Telefoon 038 499 88 99
fa 0.38 425 48 88
provindeoverijsseLni
postbusioioverijssel,ni
RAI3G Zwolle 39 13 41121

WET MILIEUBEHEER! LOZINGEN BESLUIT BODEM BESCHERMING
BESCHIKKINGEN

Gedeputeerde Staten van Overijssel maken bekend dat zij onder het stellen van voorschriften aan
de Nederlandse Aardolie Maatschappij BV (NAM) te Assen vergunningen (beschikkingen) irigevolge
de Wet milieubeheer (Wm) hebben verleend. Daarnaast heeft de Minister van Economische Zaken
op grond van het lozingenbesluit bodembescherming beschikkingen verleend aan de NAM. De
beschikkingeri hebben betrekking op de inrichting aan de Boortorenweg (ongenummerd), de
Manderveensweg (ongenummerd) en de Langemaatsweg 17a te Tubbergen. liet betreft hier het
injecteren van meegeproduceerde waterige vloeibare afvalstoffen (hierna te noemen injectiewatei)
in de diepe ondergrond. Dit injectiewater komt Vrij bij de winning en behandeling van aardolie dat
afkornstiij is uit het Schoonebeker olieveld.
Pagna

Op basis van de Wm zijn de aanvragen om vergunning ingevolge de Wm en de aanvragen
inzake het Lozingenbesluit bodembescherming gecoördineerd behandeld (overeenkomstig de
wettelijke voorschriften).
INZAGE.
U kunt de beschikkingen vanaf 17 februari 2010 gedurende zes weken inzien:
1. op werkdagen tussen 09.00 uur en 17.00 uur bij provincie Overijssel,, eenheid Economie,
Milieu en Toerisme (EMT), Luttenbergstraat 2 te Zwolle. Als u de stukken bij de
eenheid EMT wilt inzien, verzoeken wij u een afspraak te maken met de heer L.J. Hooisma
(038) 499 76 81). Gedurende de iniagetermijri kunt u de tekst van de beschikking en de
daarbij horende voorschriften ook lezen op http://provincie. overijssel. nh/kenni5gevtngen;
2. op werkdagen ter inzage bij de afdeling Publiekszaken (tel, 0546 628181) in het
gemeentehuis, Raadhuisplein 1 te Tubbergen tijdens de wei kuren van maandag tot. en
met woensdag van 8.30 tot 12,30 our en op afspraak van 1330 tot 16.30 uur, donderdag
van 8.30 tot 12.30 uur en van 1330 tot 19.30 uur, alsmede op vrijdag van 8.30 tot 12.30
uur.
De beschikkingen ingevolge de Wet milieubeheer en de beschikkingen ingevolge het
Lozingenbesluit bodembescherming zijn niet gewijzigd ten opzichte van de
ontwerpbeschikkingen.
BEROEP EN VOORLOPIGE VOORZIENING.
Belanghebbenden kunnen van .17 februari 2010 tot 31 maart 2010 beroep instellen tegen de
beschikking. Met beroepschrift moet in tweevoud worden ingediend hij de Afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA ‘sGravenhaqe.
Voor cie behandeling van een beroepschrift is griffierecht verschuldigd.
Bij grote spoed is het mogelijk een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de
Afdeling Bestuursrechtspraak. In dat geval is extra griffierecht verschuldigd. Voorwaarde is dat
o een beroepschrift heeft ingediend.

provincie

ssel

De beschikkingen treden met ingang van 31 maart 2010 in werking, tenzij:
voor die datum beroep is ingesteld en een verzoek wordt gedaan tot het treffen van een
voorlopige voorziening;
de milieuvergunning betrekking heeft op het oprichten of veranderen van een inrichting,
dat ook is aan te merken als bouwen in de zin van de Woningwet en de desbetreffende
bouwvergunning nog niet is verleend.

-

-

Voor inlichtingen over het instellen van beroep, de juridische gevolgen daarvan en de kosten
kunt u bellen met de Raad van State ((070) 426 44 26) of Provincie Overijssel de heer
L.J. Hooisma (038 499 76 81), Projectnummer 19722/011V.

Wet Milieubeheer
Beschikking

Aanvrager
Aangevraagde activiteiten

Locatie
Datum ontvangst aanvraag
Datum beschikking
Kenmerk
Projectnummer

:Nederlandse Aardolie Maatschappij
:Het injecteren van injectiewater in leeggeproduceerde gasvelden in
Twente. Dit injectiewater komt Vrij bij de winning en behandeling van
aardolie afkomstig uit het Schoonebeker olieveld.
:Manderveenseweg (ongenummerd)
:4 augustus 2009
: 4 februari 2010
: 2010/0022101
:19723/011V

provincieve

rijssell

Colofon

Adresgegevens

Provincie Overijssel
Luttenbergstraat 2
Postbus 10078
8000 GB Zwolle
Telefoon 038 499 88 99
Fax 038 425 75 00
www.overiissel.nl
oostbus@overiissel.nl

2

Inhoudsopgave
1
1.1
1.2

AANVRAAG
Aanvraag
Ligging en activiteiten

.5
5
5

2
2.1
2.2
2.3
2.4

PROCEDUREEL
Bevoegd gezag Wm
Bevoegd gezag Lbb
Coördinatie
Voorbereiding

5
5
5
6
6

3

Ontwerpbeschikking

6

4
4.1
4.2
4.3
4.4

SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING
Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbestuit)
Milieu-effectrapportage (m.e.r.)
Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998)
Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro)

6
6
6
7
7

5

Vergunningensituatie

8

6
6,1
6.2
6.3
6.4
6.5

Toetsingskader Wet milieubeheer
Algemeen
Best beschikbare technieken (BBT)
Landelijk afvalbeheerplan
Acceptatie &Verwerking beleid en Administratieve Organisatie & Interne Controle
CONCLUSIE Wm

8
8
8
9
11
12

7
7.1
7.2
7.3
7.4

ONTHEFFING LOZINGENBESLUIT BODEMBEHEER (LBB)
Algemeen
Waterstromen
Termijn van de ontheffing
CONCLUSIE Lbb

12
12
12
13
13

8

EINDCONCLUSIE

13

9

BESLUIT

14

WIJ HEBBEN HET VOORNEMEN

14

3

AANVRAAG
1.1

Aanvraag
Op 4 augustus 2009, kenmerk 3707/00000l7O4hebben wij een aanvraag ontvangen van de
Nederlandse Aardolie Maatschappij (NAM) voor een vergunning als bedoeld in artikel 8.4 van de Wet
milieubeheer (Wm) en een ontheffing van artikel 25 van het Lozingenbesluit bodembescherming
(Lbb). De verandering betreft het injecteren van meegeproduceerde waterige vloeibare afvalstoffen
(hierna te noemen injectiewater) in de diepe ondergrond. Dit injectiewater komt vrij bij de winning
en behandeling van aardolie dat afkomstig is uit het Schoonebeker olieveld.
De waterinjectie vindt plaats in voormalige gasvelderi in Twente in de provincie Overijssel.
De vergunning Wet milieubeheer en ontheffing Lozingenbesluit bodembescherming zijn aangevraagd
voor onbepaalde tijd.

1.2

Ligging en activiteiten
De inrichting is gelegen aan de Manderveenseweg (ongenummerd) te Tubbergen, kadastraal
bekend: gemeente Tubbergen, sectie B, nummer 4210. Op de bij de aanvraag gevoegde
tekening(en) is de omvang van de inrichting weergegeven en is te zien waar de grens van de
inrichting is gelegen. De eanvraag heeft betrekking op het veranderen en in werking hebben van
een inrichting die na de verandering tot doel heeft injectie in de diepe ondergrond van injectiewater,
dat na behandeling in een oliebehandelingsinstallatie (081) vrijkomt bij de oliewinning uit het
Schoonebeker olieveld. De 081 staat op een locatie van NAM in Schoonebeek en maakt geen
onderdeel uit van deze inrichting.

2

PROCEDUREEL

2.1

Bevoegd gezag Wm
Volgens het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (Ivb) behorende bij de Wm, valt de
inrichting onder cle categorie 28.4, onder t, uit het Ivb. Dit bepaalt samen met artikel 8.2 van de
Wm, dat wij het bevoegd gezag zijn.

2.2

Bevoegd gezag Lbb
Artikel 3, tweede lid sub c, van het Lbb, wijst voor de toepassing daarvan als bevoegd gezag het
bestuursorgaan aan dat op grond van artikel 8.2 van de Wm bevoegd is te beslissen op een
aanvraag om vergunning in het kader van de Wm. Daarom zijn wij voor het verlenen van de
ontheffing van het Lbb, bevoegd gezag.

5

2.3

Coördinatie
In de aanbiedingsbrief van de geftitegreerde aanvraag verzoekt de aanvrager ons, gelet op de
inhoudelijke samenhang, de coördinatie te voeren voor het verlenen van de gevraagde
vergunningen. Dit ver-zoek is door ons gehonoreerd en de inhoudelijke en procedurele behandeling is
op elkaar afgestemd. Wij zijn bevoegd voor het injecteren van injectiewater in de diepe ondergrond
en het verlenen van een ontheffing van het Lbb. De Minister van Economische zaken is bevoegd om
te oordelen over de boverigrondse milieuaspecten zoals geluid, bodem, lucht en externe veiligheid.
Om reden van eenduidigheid hebben wij in de publicaties aangegeven dat eventuele zienswijzen bij
ons ingediend kunnen worden, waarna wij voor de verdere verzending naar de Minister van
Economische Zaken zorg zullen dragen.

2.4

Voorbereiding
De voorbereiding van de (ontwerp)beschikking heeft plaatsgevonden overeenkomstig het bepaalde
in de afdeling 3.4 van de Awb en afdeling 13.2 van de Wm.

3

Ontwerp beschikking.
Overeenkomstig de desbetreffende bepalingen in de Wet milieubeheer hebben wij Burgemeester en
Wethouders van Tubbergen en het dagelijks bestuur van Regio Twente in de gelegenheid gesteld
advies uit te brengen met betrekking tot de ontwerpbeschikking.
De ontwerpbeschikking heeft vanaf 23 december 2009 gedurende zes weken ter inzage gelegen in
het Provinciehuis van Overijssel en in het gemeentehuis van Tubbergen. Tijdens de termijn voor het
inbrengen van zienswijzen is van deze mogelijkheid geen gebruik gemaakt.
Wij zijn van mening dat het belang van de bescherming van het milieu zich niet verzet tegen
vergunningverlening.

4

SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING

4.1

Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit)
Op 1 januari 2008 zijn het Activiteitenbesluit en de Regeling algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer in werking getreden (Regeling). Deze inrichting is een type-C inrichting vanwege de
activiteit “storten of het anderszins op of in de bodem brengen van afvalstoffen”. Op grond van
artikel 1.4 van het Activiteitenbesluit zijn er voor deze inrichting geen bepalingen die rechtstreeks
van toepassing zijn.

4.2

Milieu-effectrapportage (m.e.r)
De voorgenomen activiteit staat vermeld onder categorie 17.2 van onderdeel C van de bijlage bij het
Besluit milieu-effectrapportage 1994. Daarnaast is categorie 18.5 van onderdeel C van toepassing.
Voor de activiteit geldt daarom een m.e.r.-plicht. Het m.e.r. is bedoeld om de gevolgen van de
voorgenomen activiteit voor het milieu inzichtelijk te maken. Dit m.e.r. behandelt de voorbereiding
van de winning van olie, de oliewinning zelf, het scheiden van het olie-watermengsel, het
transporteren van het injectiewater naar Twente en tenslotte het injecteren van deze stroom in
voormalige gasvelden in Twente. Onze bevoegdheid beperkt zich tot de waterinjectie-activiteiten.

6

4.2.1

Voorfase

De m.e.r.-procedure is van start gegaan met de publicatie van de startnotitie m.e.r. in juni 2004.
Hierop is door de NAM een aanvulling ingebracht, welke eveneens ter inzage heeft gelegen.
4.2.2

Opstellen richtlijnen

Na de inspraak heeft de onafhankelijke Commissie m.e.r. in oktober 2004 een advies opgesteld voor
de inhoud van de richtlijnen. Aansluitend heeft het bevoegd gezag in november 2004 de richtlijnen
voor de inhoud van het m.e.r. definitief vastgesteld. Deze ‘Richtlijnen milieueffectrapport
herontwikkeling olieveld Schoonebeek’ geven aan welke onderwerpen in het milieueffectonderzoek
moeten worden onderzocht. Het m.e.r. is aan de hand van deze richtlijnen opgesteld.
4.2.3

Aanvaardbaarheidsbeoordeling

Wij hebben het m.e.r. getoetst aan de opgestelde richtlijnen en in juni 2006 aanvaardbaar geacht.
In de regel gaat een m.e.r. vergezeld van een vergunningaanvraag. De NAM heeft er echter gelet op
de complexiteit van de materie en de veelheid van vergunningen, voor gekozen om de verschillende
vergunningaanvragen in te dienen na afronding van de m.e.r.-procedure.
4.2.4

Evaluatie
Wij zijn verplicht een evaluatieonderzoek uit te voeren. Het evaluatieonderzoek dient zich te richten
op de milieugevolgen van de vergunde activiteit. Wij zijn bevoegd gezag voor injectie in de diepe
ondergrond van injectiewater dat vrijkomt bij de olieproductie. Dit is een beperkte activiteit in de zin
van het m.e.r. Het betreft een continue injectiewaterstroom die in de loop van de tijd in
samenstelling licht kan fluctueren. De kwaliteit van het injectiewater is van belang in het
evaluatieonderzoek. Daarom ligt het voor de hand de evaluatie daar op te richten. Wij zijn van
mening dat de kwaliteit van het injectiewater periodiek onderzocht moet worden. Daarom hebben
wij bemonsteringsvoorschriften aan de vergunning verbonden die de samenstelling van de
waterstroom periodiek monitoren. Wij zijn van mening dat daarmee ook aan de eis van een
evaluatieoncierzoek is voldaan.

4.3

Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998)

4.3.1

Algemeen

De Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet ) is van toepassing op Natura 2000-gebieden en
beschermde natuurmonumenten. Voor de uitvoering van projecten of handelingen die gelet op de
instandhoudingsdoelstelling de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in
een Natura 2000-gebied en beschermde natuurmonumenten kunnen verslechteren of een significant
verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen, is een Nb
wetvergunning vereist. Tussen de Nb-wet en de Wet milieubeheer bestaat echter geen
coördinatieverplichting. Het ontbreken van een eventueel benodigde Nb-wetvergunning is geen
weigeringgrond op basis van de Wet milieubeheer.

4.4

Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro)

4.4.1

Algemeen

Op grond van artikel 8.10 van de Wm kan een milieuvergunning geweigerd worden als het verlenen
daarvan strijdig is met regels bij of krachtens de Wro. Daarom hebben wij de gemeente Tubbergen
gevraagd na te gaan of de activiteiten waarvoor de milieuvergunning wordt gevraagd passen in het
geldende bestemmingsplan en ook anderszins niet strijdig zijn met de regels bij of krachtens de
Wro.
4.4.2

Toetsing

Op 17 augustus 2009 is het voorontwerp van de partiele herziening van het bestemmingsplan ter
visie gelegd. Daarmee wenst de gemeente de activiteiten van de NAM op deze locatie mogelijk te
maken. Ondertussen heeft op 3 november 2009, kenmerk 9T2338/R039/DMB/MPE/Ensc de
gemeentraad van Tubbergen het gewijzigde bestemmingsplan vastgesteld.

7

4.4.3

Conclusie Wro

Gezien bovengeschetste ontwikkeling zien wij geen reden om de gevraagde milieuvergunning te
weigeren.

5

Vergunningensituatie
Op deze locatie rust een vergunning in het kader van de Wet milieubeheer voor de winning en
behandeling van aardgas (d.d, 10 oktober 2003, kenmerk ME/EP/UM/3048527). Deze vergunning is
verleend door het Ministerie van Economische Zaken. Het injecteren van injectiewater in een
voormalig gesveld is een activiteit waar niet eerder een vergunning voor is verleend. Omdat er al
een vergunning aanwezig is, wordt op basis van artikel 8.4 van de Wm een vergunning verleend.

6

Toetsingskader Wet milieubeheer

6.1

Algemeen
Bij vergunningverlening in het kader van de Wm wegen wij zo veel mogelijk de verschillende
milleugevolgen tegen elkaar af (integrale afweging). Bij deze toetsing worden ook toekomstige
ontwikkelingen van de omgeving betrokken. De artikelen 8.8 tot en met 8.11 van de Wm omvatten
het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. Hierna geven wij aan hoe de aanvraag zich
tot dat toetsingskader verhoudt. Hierbij beperken wij ons tot die onderdelen van het toetsingskader
die ook werkelijk bij onze beslissing worden betrokken. De hierna genoemde gevolgen voor het
milieu die de inrichting kan veroorzaken, zijn mede beoordeeld in hun onderlinge samenhang,
gezien de technische kenmerken van de inrichting en de geografische ligging van de inrichting.

6.2

Best beschikbare technieken (BBT)

6.2.1

Regeling aanwijzing BBT documenten

Overeenkomstig artikel 8.11, vierde lid, van de Wm, juncto artikel Sa.1 van het Ivb dienen wij bij de
bepaling van BBT rekening te houden met de Regeling aanwijzing BBT-documenten. Met de in tabel
1 van de bij deze regeling behorende bijlage opgenomen documenten moet rekening worden
gehouden, voor zover het de daarbij vermelde installaties betreft als bedoeld in bijlage 1 van de EGrichtlijn Geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (GPBV-installaties).
De aanvraag heeft geen betrekking op een GPBV-installatie. Wij hoeven daarom geen rekening te
houden met de in tabel 1 genoemde documenten.
In tabel 2 van de bijlage van de regeling staan de Nederlandse informatiedocumenten. De aanvraag
wordt hieraan getoetst om te bepalen of voldaan is aan de BBT-eisen. Het betreft zowel documenten
die op alle inrichtingen van toepassing zijn als ook documenten die slechts op specifieke inrichtingen
van toepassing zijn. Echter geen van deze documenten heeft betrekking op de diepe ondergrond.
6.2.2

Conclusie Regeling aanwijzing BBT documenten

Hoewel de Regeling aanwijzing BBT documenten onder het toetsingskader valt, ziet zij niet op deze
situatie.

8

6.3

Landelijk afvalbeheerplan

6.3.1

Verankering toetsingskader

Op grond van artikel 8.10 van de Wm kan de Wm-vergunning in het belang van de bescherming van
het milieu worden geweigerd. Onderdeel van het begrip “bescherming van het milieu” is de zorg
voor het doelmatig beheer van afvalstoffen. Dit doelmatig beheer van afvalstoffen is in het Landelijk
afvalstoffenbeheerplan uitgewerkt. Het LAP-2 beschrijft het afvalstoffenbeheer voor de periode
2009-2021. Het l.AP-2 treedt naar verwachting binnenkort in werking. In deze vergunning
anticiperen wij daarop. Dit is mogelijk omdat ten opzichte van LAP-1 het beleid feitelijk niet wijzigt
voor wat betreft het injecteren van waterige vloeibare afvalstoffen in de diepe ondergrond.
6.3.2

Beleidskader injecteren afvalstoffen In de diepe ondergrond
Hoofdstuk 21.17.4. van LAP 2 geeft het algemene beleidskader voor het injecteren van afvalstoffen
in de diepe ondergrond. Hoofdstuk 21.17.5 brengt een nuancering op dat beleid aan voor het
injecteren van afvalstoffen afkomstig van olie- en gaswinning, in de diepe ondergrond.
Algemene beleidsuitgangspunten

Voor het injecteren van afvalstoffen in de diepe ondergrond gelden —samengevat- de volgende
algemene uitgangspunten.
1. De bodem is niet bestemd voor het injecteren van afvalstoffen die niet ter plekke uit die bodem
afkomstig zijn. Alleen het terugvoeren van afvalstoffen die vrijkomen bij winningsprocessen en
ter plekke uit de diepe ondergrond afkomstig zijn, kan worden toegestaan. Het is degene die
over injectiefaciliteiten beschikt niet toegestaan, diensten aan derden aan te bieden voor het
injecteren van daardoor per definitie niet ter plekke uit de bodem afkomstige afvalstoffen.
2. Het oprichten van een mijnbouwininrichting met enkel het doel het injecteren van afvalstoffen
(bijvoorbeeld in verlaten lege gas- en olievelden of zoutcavernes) welke niet uit de ondergrond
afkomstig zijn en geen samenhang hebben met het winningsproces, is niet toegestaan.
3. Bij het terugvoeren van afvalstoffen die ter plekke uit de bodem afkomstig zijn, moet een
duurzaam beheer van deze afvalstoffen worden zeker gesteld en moet voldaan worden aan het
Isoleren, Beheersen en Controleren (IBC) principe.
4. In de vorige planperiode (LAP-1) is het begrip terugneembaarheid geïntroduceerd. De
voornaamste reden om een terugneembaarheidseis op te nemen is om in geval van lekkage ten
gevolge van onvoorziene omstandigheden milieuschade te kunnen voorkomen. In de praktijk
zullen geïnjecteerde stoffen in de ondergrond worden gemengd met de al aanwezige vloeistoffen
en reacties aangaan met componenten uit de ondergrond. De terugneenibaarheidseis richt zich
dan ook op aanwezige (samengestelde) afvalstoffen in het compartiment en is niet gericht op
het terugnemen van de oorspronkelijke geïnjecteerde afvalstoffen in onveranderde vorm.
5. Het is niet toegestaan afvalstoffen welke ontstaan bij de inzet van de ruwe olie en gewonnen
gas in productieprocessen te verwijderen middels injectie.
Specifieke uitgangspunten bij de olie- en gaswinning
6. Formatiewater dat wordt geïnjecteerd bevat onvermijdelijk ook hulpstoffen die bij de winning en
het productieproces worden toegepast en niet volledig uit het formatiewater kunnen worden
verwijderd. Formatiewater is daarmee feitelijk een waterige vloeibare afvalstof geworden.
Hiermee worden bodemvreemde stoffen teruggevoerd, hetgeen niet is gewenst. Voordat injectie
van deze afvalstof mag plaatsvinden, dient aan het bevoegd gezag te worden aangetoond dat
redelijkerwijs is geprobeerd het gehalte aan huipstoffen in de te injecteren stroom te
mi nimal iseren.
7. Bij de injectie wordt vaak ook forrnatiewater van andere winningslocaties aangevoerd. Formeel
is er dan geen sprake meer van formatiewater dat ter plekke uit de bodem komt. Gezien de
uitgestrektheid/omvang van de geologische formaties waaruit olie en gas wordt gewonnen komt
dit formatlewater wel uit een vergelijkbare formatie en mag worden aangenomen dat de aard
van de aanwezige natuurlijke verontreinigingen vergelijkbaar is met de omgeving waarin injectie
plaatsvindt. Dit moet aan het bevoegd gezag worden aangetoond wanneer formatiewater van
buiten de inrichting aangevoerd wordt.

9

8.

9.

6.3.3

Naast het formatiewater kunnen tijdens het winnings- en productieproces ook nog andere
vloeibare afvalstoffen ontstaan welke niet uit de ondergrond afkomstig zijn. Aangezien het
beleidsstandpunt is dat enkel vloeistoffen mogen worden teruggevoerd die uit de diepe
ondergrond afkomstig zijn, is injectie van dergelijke afvalstoffen strijdig met het beleid. De Raad
van State heeft echter in 2002 geoordeeld dat een dergelijk algemeen beleidsuitgangspunt niet
zondermeer gehanteerd kan worden indien op grond van een milieuhygiënische afweging
argumenten te vinden zouden zijn voor het wel injecteren van dergelijke afvalstoffen. Mede
naar aanleiding van deze uitspraak is in opdracht van de NAM door onderzoeksbureau CE een
instrument ontwikkeld welke een afwegingskader vormt op grond waarvan een
milieuhygiënische vergelijking gemaakt kan worden tussen een bovengrondse verwerkingsroute
en het injecteren van bodemvreemde afvalstoffen in de diepe ondergrond. Dit instrument is in
de vergunningsverleningspraktijk inmiddels een aantal malen toegepast en heeft zijn waarde
bewezen. Tevens heeft de Commissie voor de milieueffectrapportage dit instrument op verzoek
van de Provincie Drenthe beoordeeld en met enkele aanpassingen algemeen toepasbaar geacht
9T2338/R039/DMB/MPE/Ensc
binnen de olie- en gasindustrie. Het ligt dan ook voor de hand om in voorkomende gevallen in
overleg met het bevoegd gezag het in opdracht van NAM ontwikkelde instrument (met
inachtneming hetgeen de MER commissie aan aanpassingen heeft voorgesteld) toe te passen
om te beoordelen of de injectie van niet bodemeigen stoffen milieuhygiënisch de voorkeur heeft.

Toetsing aan LAP-2
Wij oiderschrijven de algemene uitgangspunten zoals deze in de voorgaande punten 1 t/m 5 staan
verwoord. Wij zijn echter ook juridisch gebonden aan de uitspraak van de Raad van State die tot
nuancering van de algemene uitgangspunten heeft geleid voor zover het gaat over het injecteren
van waterige vloeibare afvalstoffen afkomstig van olie- en gaswinning. Daarom vindt toetsing plaats
aan de beleidsuitgangspunten 6 t/m 8 zoals hiervoor genoemd.
Iiulpstofferi in het formatiewater (punt 6)

Het LAP-2 eist dat redelijkerwijs geprobeerd moet zijn om het gehalte aan hulpstoffen in de te
injecteren stroom zoveel als mogelijk is geminimaliseerd. Het verwijderen van hulpstoffen vindt niet
plaats op het injectiepunt van het injectiewater maar dicht bij de locatie waar de olie wordt
gewonnen. Hoewel wij daar geen bevoegd gezag zijn, zijn wij van mening toch voorschriften op te
moeten nemen ter bescherming van onze eigen diepe ondergrond. In het verleden heeft de NAM’
aangetoond dat de wijze van verwijderen van hulpstoffen voldoet aan 88T-eisen. Naar verwachting
zal het injecteren een periode van 30 jaar beslaan. Daarom hebben wij in de voorschriften
opgenomen dat de NAM elke 6 jaar moet onderzoeken of er methoden zijn om de hoeveelheid
huipstoffen in het injectiewater verder te minimaliseren.
Wij zijn van mening dat op deze manier voldoende invulling wordt gegeven aan de
rninimalisatieverplichting uit het LAP-2.
Afvalwater moet van vergelijkbare samenstelling zijn als de omgeving waar het terecht komt (punt 7).
Om de kwaliteit van het injectiewater te kunnen vergelijken met de omgeving waar het uiteindelijk
terechtkomt, heeft de NAM onderzoek gedaan. De uitkomsten staan in tabel 6 van hoofdstuk 3.3.2
van de aanvraag. Volledig dezelfde samenstelling is uiteraard niet mogelijk. De concentratie van de
meeste componenten in het injectiewater ligt ver onder die van de ontvangende omgeving. Voor een
beperkt aantal stoffen is relatief gezien een marginale verhoging te voorzien.
Wij zijn van mening dat de samenstelling van het injectiewater de kwaliteit van de ontvangende
ondergrond niet verslechtert.

‘Nader onderzoek waterinjectie bij gas- en oliewinning. Onderzoek naar de mogelijkheden voor
vermindering van het gebruik van chemicaliën en de terugwinning van deze stoffen uit
formatiewater (documentnummer 1338269986, 16 augustus 1999).
1

10

Toepassing CE-afwegingsmethodiek (punt 8).

Het m.e.r. is mede opgesteld aan de hand van de voorgeschreven CE-afwegingsmethodiek. Dit
instrument geeft een juiste en geaccepteerde methode om te kunnen bepalen wat milieuhygienisch
gezien de beste manier is om het injectiewater dat bij de winning van olie en gas vrijkomt te
verwijderen en/of te verwerken. Naast het injecteren in de diepe ondergrond zijn ook de opties
lozen op het oppervlaktewater en het afvoeren per as naar een verwerker bij de afweging
betrokken. Het injecteren van het injectiewater in de diepe ondergrond blijkt op dit moment
milieuhygiënisch gezien de beste oplossing te zijn voor het verwijderen van meegeproduceerde
waterige vloeibare afvalstoffen. Wij zijn van mening dat de juiste afwegingsmethodiek is gevolgd en
wij conformeren ons aan de conclusie dat het injecteren van het injectiewater in de diepe
ondergrond op dit moment de beste oplossing is.
De CE-afwegingsmethodiek is alleen bij het opstellen van het m.e.r. toegepast. Daarmee is er voor
de NAM geen noodzaak meer om gedurende de tijd dat er injectieactiviteiten zullen plaatsvinden te
onderzoeken of de huidige oplossing nog steeds de beste is. Om (het onderzoek naar) andere
vrwijderingsmethoden te bevorderen, zijn wij van mening dat op gezette tijden een nieuwe
afweging plaats moet vinden.
6.3.4

Conclusie toetsing afvalbeheerplan

Wij concluderen dat de gevraagde vergunning niet in strijd is met het toetsingskader zoals dat in het
LAP-1 is ingezet en in het LAP-2 zal worden gecontinueerd. Door het opleggen van voorschriften
wordt bereikt dat de NAM op gezette tijden onderzoekt of de huidige verwijderingsmethode nog
steeds de beste is. Het voert naar onze mening te ver om de NAM in dit stadium te verplichten om
de uitkomsten van die onderzoeken te implementeren. Wel zullen wij bij de uitkomsten overwegen
of de voorschriften met toepassing van artikel 8.22 of 8.23 van de Wm ambtshalve moeten worden
aangevuld of gewijzigd.
6.4

Acceptatie &Verwerking beleid en Administratieve Organisatie & Interne Controle

6.4.1

Samenvatting beleid

Afvalstromen zijn in de regel niet eenduidig en homogeen van samenstelling. De eigenschappen van
afvalstoffen zijn onder meer afhankelijk van het proces waarbij de afvalstoffen ontstaan en de
samenstelling van de afvalstoffen. Wijzigingen in het aanbod en de samenstelling van afvalstoffen
kunnen gevolgen hebben voor de verwerking ervan. De aard van de gevolgen is afhankelijk van het
specifieke verwerkingsproces. Om de risico’s voor het verwerkingsproces te beheersen, dient een
afvalverwerker duidelijk aan te geven welke afvalstoffen wel en niet worden geaccepteerd
(acceptatiebeleid) en welke afvalstoffen op welke manier binnen het bedrijf worden verwerkt
(verwerkingsbeleid).
Een systeem voor administratieve Organisatie en interne controle (AO/IC) vertoont gelijkenis met
een. zorgsysteem. Het doel van de AO/IC is om door technische, administratieve en organisatorische
maatregelen een systematische aandacht voor de beheersing van de relevante processen binnen
een bedrijf te waarborgen en daarmee de risico’s binnen de bedrijfsvoering te minimaliseren. De
omvang en de inhoud van de AO/IC is afhankelijk van de aard van de risico’s van het betreffende
bedrijfsproces. Overigens moet bij risico’s niet alleen worden gedacht aan milieuhygiënische risico’s,
maar ook aan informatietechnische risico’s. Dergelijke risico’s hebben betrekking op het onjuist of
onvolledig vastleggen van informatie.
6.4.2

Toetsing van de aanvraag
Het betreft een inrichting waar slechts één stroom in de vorm van injectiewater binnenkomt. Binnen
de inrichting vindt geen bewerking van het injectiewater (afvaistroom) plaats. Het injectiewater
wordt direct in de diepe ondergrond geïnjecteerd. Een uitwerking van het verwerkingsbeleid is dan
ook niet relevant.
Wekelijks wordt een monster van het te injecteren injectiewater genomen en geanalyseerd op een
beperkt aantal componenten. Eens per maand vindt een uitgebreide analyse plaats.

11

De concentratie van de aanwezige stoffen in het injectiewater is een belangrijke parameter om te
kunnen beoordelen of deze nog steeds vergelijkbaar zijn met de omgeving waarin deze worden
geïnjecteerd. Daarom hebben wij in de voorschriften de maximale concentraties van de
verschillende te ververwachten stoffen opgenomen. Overschrijding van deze concentraties leidt tot
het (tijdelijk) stopzetten van de injectieactiviteiten. De hoeveelheden van de te injecteren
injectiewaterstroom, die via de ondergrondse pijpleiding naar de inrichting wordt aangevoerd, moet
worden geregistreerd en gerapporteerd conform het watermanagement injectieplan dat als bijlage 2
bij de aanvraag is gevoegd.
Wij zijn van mening dat hiermee voldoende invulling is gegeven aan de eisen rond acceptatie en
verwerking.
Binnen de inrichting wordt een eenduidige en relatief constante injectiewaterstroom afkomstig van 1
aanbieder verwerkt. Voordat de injectiewaterstroom naar de inrichting wordt afgevoerd is deze
bemonsterd en geanatyseerd. Hiervoor heeft de NAM een werkinstructie in haar kwaliteitssysteem
opgenomen. Het risico dat vermenging plaatsvindt met andere stromen afvalwater is nagenoeg nihil.
In de vergunning zijn met betrekking tot de monstername en analyse voorschriften opgenomen.
Wij zijn van mening dat door het opnemen van periodieke analyses de kwaliteit van het
injectiewater voldoende te monitoren is.

6.5

CONCLUSIE Wm
Op grond van bovenstaande overwegingen kunnen wij de gevraagde Wm-vergunning verlenen. Ter
beschrming van het milieu verbinden wij voorschriften aan de vergunning.

7

ONTHEFFING LOZINGENBESL UIT BODEMBEHEER (LBB)

7.1

Algemeen
Zoals is aangegeven in paragraaf 2.2 zijn wij bevoegd te beslissen op de aanvraag voor de
ontheffing van Lozingenbesluit van de NAM. Het ontheffingsverzoek betreft het injecteren in de
bodem van de in de aanvraag betrokken injectiewaterstroom. De geïnjecteerde waterige vloeibare
afvalstoffen, moeten als “overige” vloeistoffen worden beschouwd in het kader van het Lbb (artikel 1
en hoofdstuk IV). Het gaat om het definitief in de bodem brengen van een vloeistof. Het in de
bodem brengen van vloeistoffen via een boorgat valt onder het besluit, zodat het Lbb het wettelijke
kader is voor de uit te voeren toetsing. Het bevoegd gezag kan ontheffing van dit verbod verlenen,
indien is aangetoond dat;
aansluiting op de riolering of een andere wijze van afvoer van de vloeistoffen niet
a.
mogelijk is en
in de overige vloeistoffen geen stoffen voorkomen als bedoeld in de bij het
b.
lozingenbesluit behorende bijlage III, of deze stoffen daarin voorkomen met een wat
betreft de stoffen van lijst T zodanige geringe toxiciteit, persistentie en (bio)accumulatie,
of wat betreft de stoffen van lijst II zodanige geringe schadelijke werking dat ook op
de lange termijn geen gevaar voor verontreiniging van de bodem bestaat.
-

-

-

Daarnaast bepaalt het Lbb dat een ontheffing mogelijk is voor een periode van maximaal 4 jaar.
Echter artikel 196 lid 1 sub b van het Mijnbouwbesluit bepaalt dat deze termijn niet geldt voor een
mljnbouwinrichting.

7.2

Waterstromen
Ontheffing is aangevraagd voor injectiewater dat bij de winning en behandeling van aardolie
vrijkomt. Wij zijn van mening dat de injectie van deze stroom niet kan plaatsvinden via een
aansluiting op de riolering, afvoer per as of lozing op het oppervlaktewater. Aan de ene kant laat de
te zoute samenstelling dat niet toe, aan de andere kant is het debiet te hoog.

12

De stoffen van bijlage III van het Lbb komen deels voor maar in zodanige concentraties dat, voor
wat betreft de stoffen van lijst 1 en voor wat betreft de stoffen van lijst II er sprake is van een
zodanige geringe toxiciteit, persistentie, (bio)accumulatie en schadelijkheid dat ook op de lange
termijn er geen gevaar voor verontreiniging van de bodem bestaat. Verder worden de geïnjecteerde
waterige vloeibare afvalstoffen in een voormalig gasveld gebracht waar opname door organismen
niet mogelijk is. De geïnjecteerde waterige vloeibare afvalstoffen worden in een omgeving gebracht
waar zich ook van nature dezelfde verbindingen in vergelijkbare concentraties bevinden. De
schadelijkheid en de mate van verontreiniging in deze specifieke bodemomgeving”, is nagenoeg
nihil.

7.3

Termijn van de ontheffing
De NAM vraagt een ontheffing voor onbepaalde tijd aan. Daarnaast vermeldt de aanvraag dat de
injectieactiviteiten naar verwachting over een periode van 30 jaar, met een bepaald debiet en een
maximale hoeveelheid zullen plaatsvinden. De belangrijkste vraag is echter of de ontvangende
ondergrond deze hoeveelheid over een dergelijke periode wel kan ontvangen zonder de
bovenliggende geologische formatie te beschadigen. Van deze formatie is bekend dat zij in ieder
geval de initiële druk van het gasreservoir kan weerstaan. In de voorschriften is daarom opgenomen
dat de druk een bepaald maximum niet mag overschrijden en dat de NAM daarover moet
rapporteren. Het Lbb geeft niet de mogelijkheid om beperkingen op te leggen in termen van
hoeveelheden. Daarom hebben wij in de voorschriften de hoeveelheid injectiewater gemaximeerd.
Wij zijn daarom en mede op grond van artikel 196 lid 1 sub b van het Mijnbouwbesluit van mening
dat de ontheffing voor onbepaalde tijd verleend kan worden.

7.4

CONCLUSIE Lbb
Wij zijn van mening dat de gevraagde ontheffing van het verbod tot lozen in de diepe ondergrond
kan worden verleend voor onbepaalde tijd.

8

EINDCONCLUSIE
Gelet op vorenstaande overwegingen bestaat er voor ons geen aanleiding de gevraagde vergunning
en ontheffing in het belang van de bescherming van het milieu c.q. de bodem te weigeren. Aan de
vergunning zijn voorschriften verbonden die bescherming bieden tegen de nadelige gevolgen voor
het milieu.

13

9

BESLUIT

WIJ HEBBEN BESLOTEN:
o

DE AANGEVRAAGDE VERGUNNING VOOR ONBEPAALDE TIJD TE VERLENEN
OVEREENKOMSTIG DE AANVRAAG VOOR ZOVER DEZE NIET IN STRIJD IS MET DE
VOORSCHRIFTEN EN HET DICTUM;

o

DE ONDERSTAANDE DELEN VAN DE AANVRAAG AAN DE VERGUNNING TE VERBINDEN
BIJLAGE 2 WATERINJECTIE MANAGEMENT PLAN;
BIJLAGE 9 MER ADDENDUM KENMERK: EP200902216543-1.
-

-

DE ONDERSTAANDE DELEN VAN HET M.E.R. AAN DE VERGUNNING TE VERBINDEN
MILIEUEFFECTRAPPORTAGE HERONTWIKKELING OLIEVELD SCHOONEBEEK
RAPPORT II (HOOFDSTUK 18): WATERINJECTIE D.D. 31 MAART 2006;
NOTA VAN BEANTWOORDING MILIEU-EFFECTRAPPORTAGE HERONTWIKKELING

•

-

-

OLIEVELD SCHOONEBEEK D.D. JANUARI 2007.
AAN DEZE VERGUNNING VOORSCHRIFTEN TE VERBINDEN IN HET BELANG VAN DE
BESCHERMING VAN HET MILIEU. DEZE VOORSCHRIFTEN ZIJN AAN DEZE VERGUNNING
GEHECHT EN ALS ZODANIG GEWAARMERKT.
DE GEVRAAGDE ONTHEFFING VAN HET LOZINGENBESLUIT BODEMBESCHERMING TE
VERLENEN VOOR ONBEPAALDE TIJD.
Gedeputeerde Staten van Overijssel,
namens dezen,

mevrouw PA. Weenink,
teamleider Vergunningverlening

14

Ingevolge het bepaalde in artikel 20.1, lid 1 van de Wet milieubeheer en artikel 6:8, lid
N.B.
4 van de Algemene Wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden gedurende zes weken,
ingaande de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd, beroep instellen bij de
Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Het beroepschrift moet worden gericht aan de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad
van State, Postbus 20019, 2500 EA ‘s-Gravenhage.
Het beroepschrift dient te worden ondertekend en bevat ten minste:
a. de naam en het adres van de indiener;
b. dedagtekening;
c. een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht;
d. de gronden van het beroep.
Verder dient zo mogelijk een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft
te worden overgelegd. Voor de behandeling van een beroepschrift is griffierecht
verschuldigd. De mogelijkheid bestaat om kwijtschelding van het griffierecht, of een
gedeelte daarvan, te verkrijgen indien in de uitspraak in het geschil aan uw beroepschrift
of uw verzoek geheel of gedeeltelijk wordt tegemoetgekomen.
Indien onverwijide spoed dit vereist is het mogelijk een voorlopige voorziening te vragen
bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak. In dat geval is extra griffierecht
verschuldigd. Voorwaarde is dat u een beroepschrift heeft ingediend.
De beschikking treedt na afloop van de beroepstermijn in werking, tenzij:
voor deze datum beroep is ingesteld en tevens een verzoek wordt gedaan tot het
treffen van een voorlopige voorziening;
de milieuvergunning betrekking heeft op het oprichten of veranderen van een
inrichting, dat tevens is aan te merken als bouwen in de zin van de Woningwet en de
desbetreffende bouwvergunning nog niet is verleend.
Voor inlichtingen over de procedure en de hoogte van het griffierecht kunt u zich wenden
tot de Raad van State (telefoonnummer 070 426 44 26) of tot de provincie Overijssel
(telefoonnummer 038 49 76 27).
-

-

Volledigheidshalve maken wij de vergunninghouder attent op de verplichtingen indien zich een
ongewoon voorval voordoet binnen de inrichting waardoor nadelige gevolgen voor het milieu zijn
ontstaan of dreigen te ontstaan. Deze verplichtingen zijn opgenomen in artikel 17.1 en artikel 17.2
van de Wm.
Hieronder hebben wij de gang van zaken weergegeven. Het betreft een samenvatting van de
wettelijke regeling op hoofdlijnen. Aan deze samenvatting kunnen geen rechten worden ontleend,
de wettelijke procedure is bepalend. Voor nadere inlichtingen kunt u zich wenden tot uw
contactpersoon bij de Provincie Overijssel.
Wat is een ongewoon voorval?
Onder ongewoon voorval in de zin van artikel 17.1 van de Wm moet naar het oordeel van de
Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in elk geval worden verstaan: elke gebeurtenis
in een inrichting, ongeacht de oorzaak van die gebeurtenis, die afwijkt van de normale
bedrijfsactiviteiten.
Dit begrip omvat derhalve zowel storingen in het productieproces en storingen in de voorzieningen
van de inrichting, alsook ongelukken en calamiteiten.
Van belang is dat het ongewoon voorval nadelige gevolgen voor het milieu moet hebben veroorzaakt
of dat deze gevolgen dreigen te ontstaan. Het gaat dan niet alleen om zeer ernstige nadelige
gevolgen: elke vorm van nadelige gevolgen voor het milieu is aan de orde.
Wat moet u doen?
Als zich een ongewoon voorval voordoet dat nadelige gevolgen voor het milieu heeft veroorzaakt of
dreigt te veroorzaken, moet de vergunninghouder (degene aan wie de vergunning is verleend,
danwel degene die feitelijk de inrichting drijft):
onmiddellijk de maatregelen treffen die redelijkerwijs van hem kunnen worden verlangd om
de gevolgen van die gebeurtenis te voorkomen of, voor zover die gevolgen niet kunnen worden
voorkomen, zo veel mogelijk te beperken en ongedaan te maken. Niet alleen dient u zelf
maatregelen te nemen, u dient ook meteen zonodig de huipdiensten in te schakelen, zoals
brandweer, ambulance en politie.

15

a.
a.
b.
c.

zo spoedig mogelijk het voorval melden bij de Provincie Overijssel via het Meldpunt
Overijssel, telefoonnummer 038 425 24 23. “Zo spoedig mogelijk” betekent dat u de provincie
in kennis moet stellen zodra dit kan. Wij gaan er daarbij van uit dat een melding binnen een half
uur gedaan moet worden. Ten slotte dient u aan de Provincie Overijssel te melden
zodra deze bekend zijn, de gegevens met betrekking tot:
de oorzaken van het voorval en de omstandigheden waaronder het voorval zich heeft
voorgedaan;
de ten gevolge van het voorval vrijgekomen stoffen, alsmede hun eigenschappen;
andere gegevens die van blang zijn om de aard en de ernst van de gevolgen voor het
milieu van het voorval te kunnen beoordelen;
de maatregelen die zijn genomen of worden overwogen om de gevolgen van het voorval te

voorkomen, te beperken of ongedaan te maken,
de maatregelen die worden overwogen om te voorkomen dat een zodanig voorval zich
nogmaals kan voordoen.
Het verzamelen van de gevraagde gegevens kan uiteraard enige tijd in beslag nemen; deze
gegevens dient u echter dan wel onverwijid aan de Provincie Overijssel te verstrekken. Voor deze
schriftelijke melding kunt u gebruikmaken van het meldingsformulier zoals dat op de provinciale
internetpagina is opgenomen (http://nrovincie.overijsse[niL ga naar Beleid -> Milieu -> Meldpunt
Overijssel, het formulier staat onder het onderwerp Milieuklachten
(htt :J/rovincie.overijssel.nlJbeleid/milieu/meldount overijssel).
Boveijstaande verplichtingen dient u in uw bedrijfsvoering te integreren en te borgen.

d.

16

Wet Milieubeheer
Voorschrifter

1.

TOEGESTANE ACTIVITEITEN

1.1.1

Binnen de inrichting mag alleen njectiewater worden geaccepteerd dat vrijkomt bij de winning en
productie van aardolie uit het Schoonebeeker veld.
1.12

3 injectiewater worden geïnjecteerd.
Er mag niet meer dan 1,57 miljoen m

2.
2.1

ADMINISTRATIE & REGISTRATIE

Algemeen
2.1.1

Van alle onderzoeken welke bij of krachtens deze vergunning zijn vereist, dienen indien geen andere
termijn is aangegeven, de resultaten binnen drie maanden na uitvoering van het onderzoek aan
Gedeputeerde Staten worden overgelegd.
2.1.2

Aanpassingen aan het “waterinjectie managementplan” d.d. 31-07-2009 zoals bijgevoegd als bijlage
2 van de aanvraag behoeven instemming van het bevoegd gezag.
2.1.3

Van alle overige gebruikte huipstoffen die operationeel op de locatie worden gebruikt en in het te
injecteren injectiewater (kunnen) geraken, wordt het gebruik vastgelegd en gerapporteerd op
maandbasis overeenkomstig het “waterinjectie managementplan” als bedoeld in bijlage 2 van de
aanvraag.
2.1.4

Meetrapporten dienen tenminste te bevatten:

2.2

a

het tijdstip van de metingen;

b

de gehanteerde bemonsterings-, meet- en analysemethoden;

c

de relevante bedrijfssituatie en cle productieomstandigheden tijdens de metingen;

d

de meet- en berekeningsresultaten,

e

eventuele bijzonderheden;

t

het resultaat van de toetsing aan de in deze vergunning vermelde grenswaarden;

g

de maatregelen die zijn genomen indien uit het hiervoor bedoelde meet- of
berekeningsresultaat blijkt dat de in deze vergunning voorgeschreven grenswaarden zijn
overschreden;

Monitoring kwaliteit injectiewater
2.2.1

Vergunninghouder moet jaarlijks binnen 3 maanden na afloop van het kalenderjaar een rapportage
opstellen waarin tenminste de volgende informatie is opgenomen:
de hoeveelheid injectiewater dat in het reservoir is geïnjecteerd;
a.
de kwaliteit van het injectiewater overeenkomstig de parameters in tabel 6 van de aanvraag;
b.
c.
de ontwikkeling van de waterkwaliteit in de loop van het jaar;
de hoeveelheid gebruikte huipstoffen;
d.

3

e.
f.

een vergelijking met de onder a. t/m c. genoemde resultaten van de voorgaande jaren;
ontwikkelingen in de resultaten als bedoeld onder c. moeten worden toegelicht.

2.2.2

Vergunninghouder moet:
a.
dagelijks de injectiedruk en bijbehorende debiet meten;
b.
wekelijks de injectiewaterstroom analyseren op de parameters zoals die in tabel 6 van
paragraaf 3.3.2. van de aanvraag zijn vermeld;
maandelijks de injectiewaterstroom analyseren op de parameters zoals deze in tabel 3 van
c.
paragraaf 3.1.3 van de aanvraag zijn vermeld;
d.
jaarlijks de druk in het reservoir waarin wordt geïnjecteerd meten.
6-jaarlijks boven het injectiereservoir geodetische metingen uitvoeren om de bodemdaling of
e.
-stijging te monitoren conform een door het bevoegd gezag goed te keuren meetplan;

3.

Evaluatie

3.1.1

Vergunnlnghouder rapporteert elke 6 jaar de resultaten van een
a. uitgebreide evaluatie van de waterinjectieactiviteiten en de effecten daarvan op de boven het
rservoir gelegen afsluitende lagen;
b. onderzoek conform de CE-afwegingsmethodiek of gelijkwaardig, of het injecteren van
injectiewater dat vrijkomt bij de productie van olie, nog steeds de meest geschikte
verwijderingsmethode is;
c. een onderzoek naar de mogelijkheden om de hoeveelheid gebruikte hulpstoffen verder te
mini mali seren,
aan het bevoegd gezag.

4.

Normstelling

4.1.1

De maximale concentratie van de stoffen als vermeld in Tabel 3 van paragraaf 3.1.3 van de
aanvraag mag niet worden overschreden.
4.1.2

De genoemde hoeveelheden voor de drukniveaus, in hoofdstuk 3 van bijlage 1 van de aanvraag,
mogen niet worden overschreden.
4.1.3

Wanneer uit (trend)analyses of metingen blijkt dat een overschrijding dreigt van de normen als
bedoeld in de voorschriften 4.1.1 en 4.1.2 moeten corrigerende maatregelen getroffen worden.

4

BEGRIPPEN EN AFKORTINGENLIJST
Water dat in een geologisch poreus gesteente in de diepe ondergrond
injectiewater
(buiten de biosfeer) wordt gebracht.
Het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel.
GS:
Fvlijnbouwhulpstoffen: Stoffen die gebruikt worden bij de winning en de behandeling van olie en
aardgas. Deze stoffen hebben de potentie in het injectiewater terecht te
komen.

5

Ministerievan Economische Zaken

>

Retouradres Postbus 20101 2500 C Den Haag
Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Directie Energiemarkt
Bezuidenhoutseweg 30
Postbus 20101
2500 EC Den Haag
T 070 379 8911 (algemeen)
www.ez,nI
Behandeld door

Ons kenmerk
ST/EM / 10021702

Datum
Betreft

Beschikking (Wm) Milieuvergunning Tubbergen-Mander-1 (NAM)

Uw kenmerk
Bijlage( n)

uit:
Besluit van de Minister van Economische Zaken

Onderwerp aanvraag
1.
0p12-08-2009 is, via de Provincie Overijssel (coördinerend bevoegd gezag), een
aanvraag ontvangen van de Nederlandse Aardolie Maatschappij V. (NAM), te
Assen, om een vergunning ingevolge de Wet milieubeheer voor het veranderen en
in werking hebben van de inrichting Tubbergen-Mander-1, gelegen aan de
Manderveenseweg in de gemeente Tubbergen, op het perceel kadastraal
ingedeeld gemeente Tubbergen, Sectie 8, nummer 4210.
Het betreft een geïntegreerde aanvraag waarbij NAM tevens een ontheffing
aanvraagt in het kader van het Lozingenbesluit bodembescherming voor het
injecteren van injectiewater in de diepe ondergrond en een vergunning in het
kader van de Wet milieubeheer voor het doelmatig verwijderen van afvalstoffen
door middel van injectie.
De voorgenomen verandering van de inrichting omvat het geschikt maken van
deze voormalige gaswinningslocatie als waterinjectielocatie.
In het kader van het Project Herontwikkeling Olieveld Schoonebeek (HOS) is NAM
voornemens om bij de oliewinning vrijkomer1d productiewater te injecteren in een
aantal leeggeproduceerde gasreservoirs in Twente.
Voor het project (HOS) is eerder een milieueffectrapportageprocedure doorlopen.
Voor het veranderen en in werking hebben van deze inrichting is ingevolge artikel
8.1, eerste lid, onder b en c, van de Wet milieubeheer, juncto het Inrichtingen- en
vergunningenbesluit milieubeheer, vergunning vereist.
De Minister van Economische Zaken is ingevolge artikel 8.2, derde lid, van de Wet
milieubeheer bevoegd te beslissen op deze aanvraag, voorzover het betreft de
bovengronds gelegen inrichting.

Pagina 1 van 10

Directoraat-generaa voor
Energie en Telecom
Directie Energiemerkt

Ons kenmerk
Et/EM / 1002t702

Voor het in werking hebben van een inrichting ten behoeve van het injecteren van
water (afvalstof) is ingevolge artikel 8.1 en 8.2 van de Wet milieubeheer
vergunning vereist.
Voor het injecteren van water in de diepe ondergrond is tevens een ontheffing
vereist in het kader van artikel 25a juncto artikel 25 van het Lozingenbesluit
Bodem bescherming.
Gedeputeerde Staten van de Provincie Overijssel zijn ingevolge artikel 8.2, derde
lid, van de Wet milieubeheer bevoegd te beslissen op deze aanvraag, voorzover
het betreft de ondergronds gelegen inrichting, voor het opslaan van afvalstoffen
clie van buiten het betrokken mijnbouwwerk afkomstig zijn. Tevens zijn GS
ingevolge artikel 3, lid 2 van het Lozingenbesluit bodembescherming bevoegd te
beslissen op de aanvraag om ontheffing in het kader van het Lozingenbesluit.
Op grond van artikel 14.1, lid 1, van de Wet milieubeheer heeft de Nederlandse
Aardolie Maatschappij B.V. aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Overijssel
verzocht om op te treden als coördinerend bevoegd gezag.
Dit verzoek is door Gedeputeerde Staten van de Provincie Overijssel gehonoreerd.
Onder verwijzing naar artikel 8.4, eerste lid, van de Wet milieubeheer is bepaald,
dat de aanvraag betrekking heeft op het veranderen en in werking hebben van de
gehele inrichting waarmee de verandering samenhangt.
Ingevolge artikel 8.4, vierde lid, van de Wet milieubeheer vervallen eerder in het
kader van de Wet milieubeheer verleende vergunningen op het tijdstip waarop
deze vergunning onherroepelijk wordt.
Door de Minister van Economische Zaken is eerder een (revisie-)vergunning
verleend op 10-10-2003, onder nummer ME/EP/UM/3048527.

Samenhang met andere procedures
2.
Bouwvergunning:

Ingevolge de Woningwet moet een bouwvergunning worden aangevraagd.
Verlening van een bouwvergunning moet worden aangehouden totdat de
vergunning ingevolge de Wet milieubeheer verleend is.
Het bevoegd gezag inzake de bouwvergunning is over de vergunningaanvraag
ingevolge de Wet milieubeheer geïnformeerd.
Procedure Algemene wet bestuursrech t

Op grond van artikel 8.6 van de Wet milieubeheer (Wm) is op de voorbereiding
van de beschikking op de aanvraag om een vergunning afdeling 3.4 van de
Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing.

Pagina 2 van 10

Olrectoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Directie Energiemarkt

Ons kenmerk
ET/EM / 10021702

Nilieueffectrapportageprocedure:
De milieueffectrapportageprocedure is doorlopen conform de daarvoor geldende
regels, zoals vastgelegd in de Wet milieubeheer, waarbij de Provincie Drenthe is
opgetreden als coördinerend bevoegd gezag.
De milieueffectrapportageprocedure is gestart met de publicatie van de Startnotitie op 10-06-2004 en geëindigd met het op 17-11-2006 uitbrengen door de
Commissie voor de milieueffectrapportage van het (positieve) “Toetsingsadvies”
(rapportnummer 1441-183).
De naar aanleiding van het MER ingediende inspraakreacties/zienswijzen zijn door
de Commissie voor de milieueffect-rapportage betrokken bij het opstellen van het
“Toetsingsadvies”.
De Commissie voor de milieueffectrapportage is van oordeel dat in het
milieueffectrapport (MER) en de aanvulling samen de essentiële informatie
aanwezig is om het milieubelang een volwaardige plaats te kunnen geven in de
besluitvorming.
In januari 2007 is door de Provincie Drenthe, in samenspraak met GS van
Overijssel en de Minister van EZ, uitgebracht de “Nota van beantwoording
Milieueffectrapport Herontwikkeling Olieveld Schoonebeek”, waarin is ingegaan op
de naar aanleiding van het MER ingediende zienswijzen.
De wijzigingen ten opzichte van het MER zijn beschreven in een MER addendum.
Dit addendum is als bijlage bij de vergunningsaanvraag gevoegd.
3.

-

-

-

-

Adviseurs ingevolge de Wet milieubeheer

(artikel 8.7 Wet milieubeheerjuncto artikel 7.3 van het Inrichtingen- en
vergunningen-besluit milieubeheer)
De Inspecteur, bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet milieubeheer;
VROM Inspectie Oost;
burgemeester en wethouders van de gemeente Tubbergen;
Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel;
De inspecteur-generaal der mijnen (Staatstoezicht op de mijnen).

Adviezen naar aanleiding van de aanvraag
Door de inspecteur-generaal der mijnen is advies uitgebracht ten aanzien van de
aan de ontwerpbeschikking te verbinden voorschriften.
Dit advies is in de ontwerpbeschikking verwerkt.
4.

5.

Ontwerpbeschikking

Op 20-12-2009 is cle ontwerpbeschikking verstuurd naar de aanvrager en de
adviseurs.
Op 21-12-2009 is een kennisgeving met betrekking tot de ontwerpbeschikking
gepubliceerd in de Staatscourant en in het blad “Op en Rond de Essen”.
De ontwerpbeschikking heeft van 22-12-2009 tot en met 04-02-2010 ter inzage
gelegen op de secretarie van de gemeente Tubbergen.

Pagina 3 van 10

Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
DirectIe Energiemarkt

Ons kenmerk
ET/EM/ 10021702

6.
Adviezen met betrekking tot de ontwerpbeschikking.
Naar aanleiding van de aan de adviseurs toegezonden ontwerpbeschikking zijn
géén adviezen uitgebracht.
7.
Zienswijzen niet betrekking tot de ontwerpbeschikking
Naar aanleiding van de ter inzage legging van de ontwerpbeschikking zijn géén
inspraakreacties of zienswijzen ingediend.
Motivering van de beschikking
8
De aanvraag is, met inachtneming van het bepaalde in artikel 8.8 van de Wet
milieubeheer getoetst aan het belang van de bescherming van het milieu.
Bepaling van de beste beschikbare technieken (BBT) voor de inrichting is
uitgevoerd conform hoofdstuk 5a van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit
milieubeheer (IvB) en de regeling aanwijzing BBT-documenten.
Het voldoen aan grenswaarden zoals vastgelegd in het Besluit emissie-eisen
stook-installaties (BEES), de Nederlandse emissie Richtlijn (NeR) en het Besluit
externe veiligheid inrichtingen, alsmede het voldoen aan de Nederlandse Richtlijn
Bodem-bescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB), is bij deze bepaling als
minimum criterium gehanteerd.
De waterinjectieinrichting valt niet onder BEES en BEVI, wel wordt aan BEVI
voldaan.
De waterinjectieinrichting is een niet IPPC-plichtige inrichting, voor de inrichting is
derhalve geen BBT document (BREF) van toepassing in het kader van de IPPC.
De gevolgen voor het milieu betreffen de aspecten lucht, water, bodem, geluid,
geur, energie en afvalstoffen.
De belasting van het milieu is beschreven in hoofdstuk 8 van de bij de aanvraag
behorende bijlage 1. Uit de aanvraag blijkt dat afdoende maatregelen zijn
genomen om de belasting van het milieu te beperken en dat op verantwoorde
wijze wordt omgegaan met het verbruik van energie.
In hoofdstuk 10 van de bij de aanvraag behorende bijlage zijn aard en omvang
van de afvalstoffen beschreven. Uit de aanvraag blijkt dat op verantwoorde wijze
wordt omgegaan met afvalstoffen.
Het Ministerie van Economische Zaken en de Nederlandse Olie en Gas Exploratie
en Productie Associatie (NOGEPA) hebben op 11-06-1996 een Meerjarenafspraak
afgesloten over verbetering van de energie-efficiency, als onderdeel van het op
02-06-1995 afgesloten milieuconvenant tussen de NOGEPA en de overheid.
Op 01-07-2008 is een 3e Meerjarenafspraak ondertekend.

Bodembescherming
Het preventieve bodembeschermingsbeleid, uitgewerkt in de Nederlandse Richtlijn
Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB) gaat er van uit dat (zelfs) de
maatregelen en voorzieningen die leiden tot een verwaarloosbaar bodemrisico
nooit volledig kunnen uitsluiten dat onverhoopt een belasting van de bodem
optreedt. Om die reden blijft bodembelastingonderzoek noodzakelijk. Zulk

Pagina 4 van 10

Oirectoraa-generaaI voor
Energie en Telecom
Directie Energiemarkt

Ons kenmerk
ET/EM/ 10021702

onderzoek is gericht op de feitelijk aanwezige installaties en de aldaar gebezigde
stoffen en beperkt zich tot het vastleggen van de nulsituatie bodemkwaliteit
voorafgaand aan, of zo spoedig mogelijk na, de start van de betreffende
activiteit(en) en een vergelijkbaar eind- en (eventueel) tussensituatie
bodemonderzoek om aantasting van de bodemkwaliteit aan te kunnen tonen.
Indien aldus een onverhoopte bodembelasting is geconstateerd kan het
bodemherstel worden verhaald op de veroorzaker.

Geluid.
Uit het Geluidsprognose-rapport blijkt dat de inrichting, voorzien van

geluidbeperkende maatregelen conform Best Beschikbare Techniek, niet kan
voldoen aan het recent door de gemeente Tubbergen vastgelegde geluidsbeleid,
waarbij voor de geluidsbelasting op 50 meter afstand van het hekwerk van de
inrichting een streefwaarde van 45 dB(A) en een grenswaarde van 50 dB(A) is
vastgelegd.
De geluidsbelasting op de dichtstbijzijnde gevel (Manderveenseweg 34) blijft, bij
toepassing van BBT, beneden de richtwaarde van 40 dB(A) voor landelijk gebied
vastgelegd in het nationale geluidsbeleid.
Constaterend dat er geen omwonenden in de directe omgeving van de inrichting
zijn en er dus in principe geen geluidhinder te verwachten is, acht ik het
gerechtvaardigd om hier het voldoen aan de landelijk geldende richtwaarde als
maatgeverid te beschouwen.

Conclusie
Ik kom dan ook tot de conclusie dat verlening van de vergunning onder de hierna
genoemde voorwaarden niet in strijd is met het belang van de bescherming van
het milieu.
9.

Beschikking

Gelet op de Wet milieubeheer besluit ik:
1.
vergunning te verlenen voor het veranderen en in werking hebben van de
inrichting, beschreven in de bij de aanvraag behorende bijlage 1;
II.
de aanvraag en de beschrijving van de inrichting deel te laten uitmaken van
de vergunning;
III.
aan de vergunning de volgende voorschriften te verbinden:

VOORSCHRIFTEN
Algemeen
A.

1.

op de buitengrens van de inrichting, zoals met -+-+-+-+-+--i-- aangegeven
op de tekening nr. EP200807224648001 d.d, 16-07-2009 is een van stevig
hekwerk vervaardigde afrastering aangebracht van tenminste 2.20 meter
hoog; ten aanzien van elk der toegangen tot het terrein van de inrichting

Pagina S van 10

Directoraat-generaal voo,
Energie en Telecom
Directie Energiemarkt

Ons kenmerk
Er/EM / 10021702

zijn zodanige voorzieningen getroffen en maatregelen genomen dat een
doeltreffende beveiliging tegen het betreden van dat terrein door
onbevoegden is verkregen; vluchtdeuren in het hekwerk draaien naar
buiten open;
2.

de inrichting wordt schoon gehouden en verkeert steeds in goede staat van
onderhoud; het terrein van de inrichting wordt vrijgehouden van voor de
werking van de inrichting onnodig materiaal; eventuele begroeiing wordt
kort gehouden; dood hout, bladeren en afgesneden onkruid of gras wordt
verwijderd; bij het kort houden van begroeiing of anderszins wordt ter
plaatse, waar gevaar voor explosieve verbranding niet is uitgesloten, geen
apparatuur dan wel gereedschap gebruikt, dat vonken kan veroorzaken;

3

de buitenverlichting op het terrein van de inrichting is, ook wat de hoogte
daarvan betreft, tot het voor het verrichten van de nodige werkzaamheden
op dat terrein of ter bescherming van het milieu noodzakelijke beperkt; de
lampen branden uitsluitend voor zover dit voor het op het terrein van de
inrichting verrichten van werkzaamheden of in verband met de bewaking
van de inrichting dan wel anderszins in verband met de veiligheid
noodzakelijk is; de verlichting is zodanig opgesteld en ingericht en de
lampen zijn zodanig afgeschermd, dat hinderlijke lichtstraling voor de om
geving zoveel mogelijk wordt voorkomen;

4.

het brandbestrijdingsplan als bedoeld in artikel 3.9 lid c van de arbeids
omstandighedenregeling is, voor zover op de inrichting betrekking hebbend,
in overleg met de commandant van de plaatselijke brandweer opgesteld;

5.

de in het brandbestrijdingsplan bedoelde blusmiddelen en toestellen zijn,
ten minste in de beschreven omvang en variëteit, steeds in goede staat van
onderhoud en voor onmiddellijk gebruik aanwezig en wel op doeltreffende
en goed bereikbare plaatsen;

6.

zodanige voorzieningen zijn getroffen dat de installatie te allen tijde, indien
nodig, veilig uit bedrijf genomen kan worden (bijv. m.b.v. een
noodstroomvoorziening);

8.

op de locatie is een noodstop-knop aangebracht;

9,

alvorens de inrichting onbemand wordt achtergelaten is deze door een te
houden inspectie op haar goede werking gecontroleerd; indien bij zodanige
controte of anderszins een defect of mankement wordt geconstateerd,
zullen, wanneer daardoor gevaar, schade of hinder voor de omgeving
ontstaat of dreigt te ontstaan, onverwijld maatregelen worden genomen ter
voorkoming of beperking daarvan, terwijl de inrichting of het betrokken deel
zonodig buiten werking wordt gesteld; het weer in bedrijf nemen geschiedt
niet dan nadat vaststaat dat het mankement doeltreffend is verholpen;

Pagina 6 ‘van 10

Directoraat-genersal voor
Energie en Telecom
Directie Energiemarkt

Ons kenmerk
FtJEM / 10021702

10.

alle installatie-onderdelen die niet meer in bedrijf zijn, worden zodanig
onderhouden dat zij geen nadelige gevolgen voor de veiligheid en/of het
milieu kunnen veroorzaken;

11.

toekomstige ontwikkelingen en veranderingen van de installatie als bedoeld
in artikel 8.1 derde lid, juncto artikel 8.13, lid 1 sub g, van de Wet milieu
beheer worden ten minste vier weken voor de verwezenlijking daarvan,
medegedeeld aan de inspecteur-generaal der mijnen;

B.
1.

Bodem en oppervlaktewater
voor elke bedrijfsactiviteit waarbij volgens de NRB een risico op bodem
verontreiniging bestaat, zijn dusdanige bodembeschermende voorzieningen
en maatregelen getroffen, dat de activiteit, overeenkomstig de NRB, voldoet
aan de bodem risicocategorie categorie A (verwaarloosbaar risico); binnen
zes maanden na voltooiing van de aanlegfase wordt opnieuw een bodem
risicoanalyse verricht, ter verificatie van de uitgevoerde analyse in de
ontwerpfase; de opgestelde bodem risicoanalyse wordt actueel gehouden;

2.

ter controle van het grondwater zijn op en/of rond de inrichting peilbuizen
geplaatst zoals aangegeven op tekening nr. EP200807224648002,
d.d. 16-07-2009;

3.

het grondwater wordt jaarlijks bemonsterd en geanalyseerd door een
persoon of instelling die daartoe op grond van het Besluit Bodemkwaliteit is
erkend;
de analyseresultaten worden ten minste tien jaar bewaard en kunnen te
allen tijde worden getoond aan de controlerende ambtenaren van het
bevoegd gezag;

4.

bemonstering en analyse vindt plaats conform NEN 5740; het monitorings
systeem wordt ingericht en beheerd conform de Nederlandse richtlijn
monitoring bodemkwaliteit bedrijfsmatige activiteiten;

5.

het terrein van de inrichting is zodanig aangelegd, ingericht en afgewerkt
alsmede wordt op zodanige wijze onderhouden dat verontreiniging van de
bodem of van het oppervlaktewater wordt voorkomen;

6.

op het terrein terechtgekomen hemelwater kan niet daarbuiten geraken,
tenzij het water geen stof bevat, welke de bodem of het oppervlaktewater
kan verontreinigen;

7.

schadelijke of verontreinigende stoffen, zoals injectiewater en hydraulische
olie, mogen niet in het oppervlaktewater terechtkomen dan wel in de bodem
dringen;
verontreinigd hemelwater wordt opgevangen en naar elders afgevoerd;

Pagina 7 van 10

Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Directie Energiernarkt

Ons kenmerk
En/EM / 10021702

8.

de bij het injectieproces te gebruiken of vrijkomende stoffen, die de bodem
of het oppervlaktewater kunnen verontreinigen, worden zodanig op het
terrein opgeslagen, dat geen verontreiniging als bedoeld onder B5. kan
optreden;

9.

indien een opvangbak, drainsysteem of een dergelijke voorziening lek is,
dan wel een redelijk vermoeden van lekkage bestaat, wordt de
desbetreffende voorziening op de staat waarin zij verkeert onderzocht en
zonodig onverwijid hersteld;

10.

indien door wat voor oorzaak ook verontreinigende stoffen op of in de
bodem dreigen te geraken of zijn geraakt zorgt de vergunninghoudster
onverwijld voor:
a. melding daarvan aan de inspecteur-generaal der mijnen;
b. maatregelen om verdere verontreiniging van de bodem te voorkomen;

11.

opgetreden verontreiniging van bodem en grondwater wordt ten genoegen
van de inspecteur-generaal der mijnen ongedaan gemaakt;

12.

a. voordat het terrein van de inrichting, na bedrijfsbeëindiging, wordt terug
gegeven aan de eigenaar, wordt door een persoon of instelling die daartoe
op grond van het Besluit Bodemkwaliteit is erkend een eindsituatie
onderzoek van de bodem verricht;
b. de inspecteur-generaal der mijnen kan nadere eisen stellen ten aanzien
van de uitvoering van het onder a. bedoelde onderzoek;
c. het resultaat van het onder a. bedoelde onderzoek wordt overgelegd aan
de inspecteur-generaal der mijnen;

C.
1.

Lucht
de inrichting is zodanig ingericht en onderhouden, dat geuroverlast ten
gevolge van lekkages wordt voorkomen; het gebruik van chemische
hulpstoffen, welke buiten de inrichting geuroverlast veroorzaken, is
verboden; in leidingen, waardoor geurverwekkende vloeistoffen worden
getransporteerd, is het gebruik van flensverbindingen zoveel mogelijk
vermeden;

2.

alle pompen, leidingen, afsluiters en dergelijke zijn zodanig geconstrueerd
en aangelegd en zodanig onderhouden, dat lekkages worden voorkomen;
elk defect dat vervuiling of geuroverlast kan veroorzaken wordt onverwijld
hersteld;

3.

op plaatsen waar zich een aftapkraan of een kraan voor het nemen van
monsters van injectiewater of andere schadelijke stoffen of
verontreinigende dan wel geurverspreidende vloeistof bevindt, zijn zodanige
voorzieningen getroffen, dat het wegvloeien van een zodanige vloeistof door
opvang of anderszins wordt voorkomen;

Pagina 8 van 10

Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Direclie Energiemarkt

Ons kenmerk
ET/Er1f 10021702

4.

de incidentele emissies beschreven in de aanvraag worden geregistreerd in
een meet- en registratiesysteem;

D.

Afvalstoffen/gevaarlijke stoffen

1.

de vergunninghoudster neemt maatregelen om het ontstaan van afval
stoffen zoveel mogelijk te voorkomen;

2.

afvalstoffen zijn in goed gesloten, niet lekkend, tegen weersinvloeden
bestendig en zonodig geuroverlast voorkomend verpakkingsmateriaal
verpakt en worden zo spoedig mogelijk afgevoerd;

E.

Geluid

1.

de etmaalwaarde van het door de werking van de inrichting veroorzaakte
langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr LT bedraagt ter plaatse van de
rode geluidscontour, aangegeven op tekening nr. EP200807224648005,
d.d. 16-07-2009 aldaar op een hoogte van 5 meter boven het maaiveld
gemeten, c.q. berekend, en beoordeeld volgens de ‘Handleiding meten en
rekenen industrielawaai” (uitgave 1999), niet meer dan 50 dB(A);

2.

extra lawaai makende met de werking van de inrichting verband houdende
werkzaamheden worden zoveel mogelijk vern-ieden dan wel uitgevoerd
tussen 07.00 uur en 19.00 uur, hierbij blijft het onder El. gestelde
onverminderd van kracht;
de door de inrichting veroorzaakte piekniveaus (LAmax), gemeten in de
meterstand “fast” overschrijden het onder El. genoemde niveau met niet
meer dan 10 dB(A);

3.

4.

de etmaalwaarde van het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door
verkeers-bewegingen van en naar de inrichting aan de gevel van de dichtst
bijzijnde woning, beoordeeld volgens de “Circulaire inzake geluidhinder
veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in
het kader van de wet milieubeheer d.d. 29 februari 1996”, bedraagt niet
meer dan 50 dB(A);

5.

uiterlijk zes maanden na het in gebruik nemen van de gehele inrichting
wordt door of namens de vergunningshoudster door middel van geluids
metingen en zonodig berekeningen gecontroleerd of aan het eerder gestelde
wordt voldaan; de geluidsmetingen en berekeningen worden overgelegd
aan de inspecteur-generaal der mijnen;

F.

Werktuigen

1.

pijpleidingen, afsluiters en andere appendages zijn voldoende sterk en
tegen corrosie beschermd; zij zijn zodanig gelegd en gemonteerd dat
overmatige spanningen door uitzetting, inkrimping, temperatuurschommelingen of verzakkingen van pompen dan wel van beton- of staal
constructies van de inrichting worden voorkomen;

Pagina 9 van 10

Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Directie Energiemarkt

Ons kenmerk
ET/EN / 10021702

2.

als pakkingmateriaal is materiaal aangewend, dat bestand is tegen de in het
injectiewater voorkomende stoffen of hulpstoffen;

3.

voor zover pijpleidingen of toebehoren daarvan bovengronds zijn gelegen
zijn zij, ter plaatse waar gevaar voor beschadiging door mechanische
invloeden, zoals aanrijding, niet is uitgesloten, tegen dit gevaar ten
genoegen van de inspecteur-generaal der mijnen doeltreffend en deugdelijk
beschermd; onder wegen gelegen leidingen zijn tegen de belasting door het
verkeer bestand;

4.

een veiligheidsklep ter voorkoming van een ontoelaatbare stijging van de
druk in een gesloten ruimte staat met die ruimte direct dan wel door middel
van een leiding indirect in een niet afsluitbare verbinding; indien er sprake
is van twee veiligheidskleppen met bijbehorende afsluiters dan zijn deze
afsluiters onderling zodanig gekoppeld, dat wanneer de ene klep is
afgesloten de andere niet gesloten is of kan worden; de voorzieningen voor
het koppelen van de afsluiters zijn zodanig aangebracht en onderhouden,
dat een goede werking daarvan te allen tijde is verzekerd;

5.

instrumenten, regelapparatuur en afsluiters zijn zodanig aangebracht, dat
zij gemakkelijk vanaf de begane grond dan wel vanaf een loopbrug, bordes
of trap kunnen worden bediend en verwisseld;

G.

Energie

1.

bij het in werking hebben van de inrichting wordt voortdurend gezorgd voor
een zo hoog mogelijke energie-efficiency;

2.

de vergunninghoudster voldoet aan afspraken die in de tussen het Ministerie
van Economische Zaken en de NOGEPA gesloten Meerjarenafspraak (MiA)
met de mijnbouwindustrie zijn vastgelegd;

3.

na beëindiging, door de vergunninghoudster, van de Meerjarenafspraak
(MIA) meldt de vergunninghoudster dit binnen 3 maanden aan het bevoegd
gezag, met opgaaf van redenen van beëindiging van de Meerjarenafspraak.

:
De Mi ister van Economische Zaken,

DirecC ur nergiemarkt

j

Pagina 10 van 10