Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

29 984

Spoor: vervoer- en beheerplan

Nr. 305

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 mei 2012
In deze brief geef ik de gevraagde toelichting omtrent de bezoldiging van
de directie van ProRail naar aanleiding van uw vragen van 26 april 2012.
Op 26 april jl. heeft ProRail het jaarverslag 2011 gepubliceerd. In het
jaarverslag is een passage over de bezoldiging van het bestuur
opgenomen. Dit heeft geleid tot vragen vanuit de Tweede Kamer.
Kamerlid Aptroot (VVD) heeft in de regeling van werkzaamheden verzocht
om een brief waarin ingegaan moet worden op het bericht dat de
directieleden van ProRail met goedkeuring van de raad van commissarissen een salarisverhoging krijgen van 16%.
Het jaarverslag ProRail 2011 en de daarop gebaseerde berichten in de
media hebben de indruk gewekt dat de raad van commissarissen van
ProRail inmiddels heeft besloten om de maximum te behalen variabele
beloning van 16% 1 op 1 in 16% vaste beloning om te zetten. Zoals ik
hierna zal toelichten is dit niet juist, hetgeen onverlet laat dat, indien dat
zal worden voorgesteld door de RvC, ik hieraan als aandeelhouder ook
niet mijn goedkeuring zal verlenen.
Op het moment van publicatie was de besluitvorming door de RvC van
ProRail over de variabele beloningen nog niet afgerond. In het jaarverslag
is op de volgende pagina aangegeven dat naar verwachting begin mei de
besluitvorming door de RvC over de variabele beloning zal plaatsvinden
en zal worden gepubliceerd.
Vanuit het staatsdeelnemingenbeleid wordt terughoudendheid betracht in
de beloningsstructuur van de staatsdeelnemingen. Het beloningsbeleid bij
de staatsdeelnemingen is nog in ontwikkeling, waarbij ook de door de
Kamer aangenomen moties worden betrokken. (Motie De Jong, 32 666,
nr. 14; Motie Irrgang, 28 165, nr. 119; Motie Groot, 28 165, nr. 121). Zoals ik
u reeds eerder heb aangegeven ontvangt mevrouw Gout-Van Sinderen
geen variabele beloning en valt haar vaste beloning binnen de WNT-norm.

kst-29984-305
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 984, nr. 305

1

Vanwege het publieke karakter van ProRail en de wens van de Kamer de
hoogte van de variabele beloningen voor staatsdeelnemingen sterk in te
perken heeft de raad van commissarissen in 2011 besloten ook voor de
overige twee statutaire directieleden waarvoor ik als aandeelhouder het
beloningsbeleid vaststel, over te gaan tot stapsgewijze afschaffing van de
variabele beloning. Over het geheel dan wel gedeeltelijk afschaffen van de
variabele beloning en de wijze waarop was besluitvorming van de RvC die
hier over gaat ten tijde van de aandeelhoudersvergadering nog niet
afgerond. Een voorstel van ProRail met een concrete uitwerking zal door
mij als aandeelhouder worden beoordeeld.
Als aandeelhouder van Railinfratrust (dat 100% aandeelhouder van
ProRail is) heb ik in 2011 het nieuwe bezoldigingsbeleid van ProRail
vastgesteld in overeenstemming met het staatsdeelnemingenbeleid van
het ministerie van Financiën. Dit houdt kort gezegd in dat ProRail is
ingedeeld in de categorie «Publiek» en dat de bezoldiging voor nieuwe
bestuurders vanaf 1 januari 2011 wordt gebaseerd op de Wet Normering
Topinkomens (WNT) zoals die momenteel bij de Eerste Kamer ligt. Op
grond hiervan mag de som van de vaste en de variabele beloning niet
meer dan de WNT norm bedragen, met in achtneming van de wettelijke
overgangstermijn. Tevens is vastgelegd dat de variabele beloning
maximaal 16% van de vaste beloning mag bedragen en gekoppeld dient
te zijn aan de operationele beheerprestaties.
Ik ben als aandeelhouder er voor dat de variabele beloning van genoemde
directieleden wordt verlaagd. Ik wil er wel op wijzen dat bij de aanstelling
van de directieleden in hun arbeidsovereenkomst afspraken zijn gemaakt
over de beloning. Het is daarbij niet mogelijk om, zonder dat er sprake is
van contractbreuk, de variabele beloning onverkort te schrappen. Binnen
het deelnemingenbeleid dient hier een redelijke compensatie, bijvoorbeeld in de vorm van extra vaste beloning, tegenover te staan. Wel vind ik
dat bij de vaststelling van de hoogte van een dergelijke compensatie
rekening gehouden dient te worden met de mate waarin een directielid
redelijkerwijs aanspraak kan maken op ontvangst van een variabele
beloning.
In de aandeelhoudersvergadering ProRail van 21 maart 2012 is naar
aanleiding van het jaarverslag 2011 over deze kwestie gesproken. Ik ben
als aandeelhouder vertegenwoordigd door de secretaris-generaal. In de
aandeelhoudersvergadering heeft hij nadrukkelijk aandacht gevraagd voor
de «omruilsleutel» van het totaal van variabele beloning naar vaste
beloning en aangegeven dat dit bij staatsdeelnemingen normaliter niet 1
op 1 geschiedt. Tevens is gevraagd om goed na te denken over prikkels
die mogelijk zijn om het functioneren van de directie te stimuleren,
wanneer de variabele beloning voor de leden van de directie volledig is
komen te vervallen. De raad van commissarissen heeft de opmerkingen
ter harte genomen en zal mij binnenkort berichten hoe hiermee om te
gaan. Ik wacht dit voorstel af en zal hierover overleg voeren met de raad
van commissarissen. Over de uitkomst daarvan zal ik uw Kamer berichten.
Het besluit van de raad van commissarissen in 2011 om de variabele
beloning (grotendeels) af te schaffen voor de statutaire directieleden van
ProRail maakt dat dit consequenties heeft voor toepassing van de motie
De Jong (32 666, nr. 14). In de overgangsperiode die ontstaat door de
afbouw van de variabele beloning zal slechts zolang er sprake is van
variabele beloning deze motie kunnen worden gevolgd. Tot die tijd spelen
de prestaties van ProRail een afweging in het toekennen van een variabele
beloning. Het afschaffen van de bonusregeling dient op een passende
wijze te geschieden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 984, nr. 305

2

Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over mijn
bezoldigingsbeleid voor de directie van ProRail.
De minister van Infrastructuur en Milieu,
M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 984, nr. 305

3