Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

29 893

Veiligheid van het railvervoer

Nr. 204

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 juni 2016
Op 8 december jl. heb ik uw Kamer de actualisatie van het Railveiligheidsbeleid1 aangeboden. Als onderdeel daarvan heb ik aangekondigd mijn
prioriteiten voor de komende periode opnieuw vast te stellen in een
Beleidsimpuls Railveiligheid. Die bied ik uw Kamer hierbij aan2.
De afgelopen jaren is binnen de spoorsector intensief samengewerkt en
zijn aanzienlijke inspanningen gepleegd om het hoge veiligheidsniveau
dat we in Nederland hebben te behouden en versterken. Dit biedt een
goede uitgangspositie voor de toekomst en er wordt hard gewerkt aan
verdere verbetering. Bij mijn sturing op het verder verbeteren van de
railveiligheid ga ik uit van maatregelen en verbeterprogramma’s die
potentieel de grootste extra veiligheidswinst opleveren. Bij keuzes voor
verbetermaatregelen dient een afweging tussen haalbaarheid en
betaalbaarheid te worden gemaakt. Vervolgens maak ik, met behulp van
de concessies, transparant hoe de afweging plaatsvindt tussen veiligheid
en andere belangen als betrouwbaarheid en capaciteit.
Op basis van deze uitgangspunten heb ik, in overleg met de sector, mijn
prioriteiten opnieuw vastgesteld in de Beleidsimpuls Railveiligheid. Niet
op alle veiligheidsonderwerpen is Rijksbetrokkenheid nodig. De spoorsector is primair zelf verantwoordelijk voor een dagelijkse veilige
uitvoering van het vervoer en heeft ook laten zien hier op een goede
manier en in gezamenlijkheid werk van te maken. IenM heeft een rol als er
een gezamenlijke verbeteropgave ligt, er sprake is van tegenstrijdige
belangen of onduidelijkheid bestaat over rollen en verantwoordelijkheden.
Op basis hiervan kom ik tot de volgende prioriteiten voor de periode
2016–2020:
– verbeteren van de externe veiligheid, zowel ten aanzien van het
vervoer van gevaarlijke stoffen als het voorzieningenniveau op
1
2

kst-29893-204
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Kamerstuk 29 893, nr. 200.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 893, nr. 204

1

–

–

–

–

–

emplacementen. Zoals aangekondigd in mijn brief van 26 mei jl.3 geef
ik de komende periode in overleg met de spoorsector prioriteit aan het
verbeteren van de registratie van gevaarlijke stoffen op emplacementen en het analyseren van de oorzaken van de overschrijdingen van de
risicoplafonds uit de wet Basisnet. Op basis van deze analyse
formuleer ik mogelijk oplossingsrichtingen om deze overschrijdingen
weg te nemen;
uitvoering geven aan het herziene STS-verbeterprogramma, ten
behoeve van het doorzetten van de dalende trend van het aantal
STS-passages. De afgelopen drie jaren is het aantal afgenomen van
170 in 2013 naar 112 in 2014 en 100 in 2015. De STS-jaarrapportage zal
voortaan niet meer als separaat rapport aan uw Kamer worden
toegezonden, maar onderdeel uitmaken van het NSA-jaarverslag als
integraal onderdeel van de analyse van de spoorwegveiligheid;
het uitrollen van de nieuwe standaardaanpak voor overwegen op basis
van de ervaringen met het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen
(LVO) en het programma niet-actief beveiligde overwegen (NABO);
vaststellen van een herziene procedure voor afstemming over
recreatieve belangen in relatie tot overwegveiligheid, in samenwerking
met ProRail en recreatieve belangenorganisaties;
het dit jaar vaststellen van een nieuw meerjarig programma suïcidepreventie in overleg met ProRail en de vervoerders voor de periode tot
en met 2020;
implementeren van de technische pijler uit het Vierde Spoorwegpakket, rekening houdend met de «lessons learned» uit de parlementaire
enquête Fyra.

In de Beleidsimpuls wordt mijn inzet op bovenstaande prioriteiten en
andere onderwerpen nader toegelicht. Sturing op verdere verbetering van
het veiligheidsniveau vraagt ook om flexibiliteit. De agenda is dus niet in
beton gegoten. Daarom zal ik jaarlijks op basis van het vernieuwde
NSA4-jaarverslag, waarin duiding wordt gegeven aan de ontwikkeling van
onderliggende veiligheidsrisico’s, bezien of bijstelling van mijn prioriteiten
noodzakelijk is en uw Kamer informeren over de voortgang van de
uitvoering. In overleg met de spoorsector zal ik op basis daarvan waar
nodig komen tot aanvullende maatregelen en een bijpassende manier van
doorwerking, bijvoorbeeld door verankering in het beheer- en vervoerplan
van ProRail en NS. Hiermee ontstaat een jaarlijkse cyclus die het
instrumentarium creëert om te kunnen sturen op het realiseren van
verbeteropgaven. De Beleidsimpuls vormt de basis voor deze cyclus, die
komend najaar start.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
S.A.M. Dijksma

3
4

Kamerstuk 30 373, nr. 60
National safety authority

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 893, nr. 204

2