Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

36 345

Wijziging van de Algemene douanewet met
betrekking tot cameratoezicht en verwerking
persoonsgegevens (Wet cameratoezicht douane)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de
grondslag voor het verwerken van persoonsgegevens bij het gebruik van
camera’s door de douane expliciet in de wet op te nemen en daarbij de
waarborgen en voorwaarden hiervoor vast te leggen;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
In de Algemene douanewet worden na artikel 1:23 acht artikelen
ingevoegd, luidende:
Artikel 1:23a
1. De inspecteur is bevoegd persoonsgegevens te verwerken bij het
gebruik van camera’s.
2. De verwerking van de persoonsgegevens heeft tot doel:
a. het systematisch in kaart brengen van risico’s voor het uitvoeren van
risicoanalyse in het kader van risicobeheer;
b. de blootstelling aan risico’s te beperken;
c. te bepalen of een douanecontrole moet worden ingesteld;
d. het ondersteunen van een douanecontrole.
3. De persoonsgegevens worden binnen het doel gebruikt om natuurlijke personen te identificeren voor zover dat noodzakelijk is voor de taak
van de inspecteur bij de uitvoering van het gestelde bij of krachtens deze
wet of voor de persoonlijke veiligheid van de betrokken ambtenaar of zijn
directe omgeving.
4. De camera’s waarbij persoonsgegevens worden verwerkt, worden:
a. gericht zeewaarts, op de binnenwateren of de hoofdvaarwegen;

kst-36345-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 345, nr. 2

1

b. gericht op dan wel ingezet in of op de locaties, bedoeld in artikel 1:26,
met uitzondering van in of op die locaties aanwezige woningen;
c. gericht op personen of vervoermiddelen die een risico met zich
brengen; of
d. in dringende gevallen gericht op dan wel ingezet in of op andere
locaties dan bedoeld in de onderdelen a of b na toestemming van een
ambtenaar die daartoe bij regeling van Onze Minister van Financiën, in
overeenstemming met Onze Minister wie het mede aangaat, is aangewezen.
5. Camera’s worden alleen gericht op dan wel ingezet in een militaire
haven, militaire luchthaven of militair oefenterrein na verkregen schriftelijke toestemming van de hoofdgebruiker.
6. Wanneer de inspecteur gebruikmaakt van camera’s waarbij persoonsgegevens worden verwerkt, van personen of instellingen die geen
inspecteur of ontvanger zijn, sluit hij daartoe een overeenkomst af met die
personen of instellingen.
Artikel 1:23b
1. De inspecteur is bevoegd om camera’s te gebruiken waarbij
bijzondere persoonsgegevens in de vorm van gegevens over de
gezondheid worden verwerkt.
2. De camera’s worden gericht op reizigers als bedoeld in artikel 1:28,
derde lid.
3. De verwerking heeft tot doel te bepalen of een douanecontrole moet
worden ingesteld waaronder wordt begrepen het onderwerpen van de
reiziger aan lijfsvisitatie.
Artikel 1:23c
1. De inspecteur is bevoegd in het kader van een douanecontrole van
goederen die worden overgebracht van een opslagruimte voor tijdelijke
opslag naar een andere opslagruimte voor tijdelijke opslag als bedoeld in
artikel 148, vijfde lid, van het Douanewetboek van de Unie camera’s te
gebruiken waarbij persoonsgegevens worden verwerkt.
2. De verwerking heeft tot doel te controleren of de goederen worden
overgebracht naar de andere opslagruimte voor tijdelijke opslag.
3. In afwijking in zoverre van artikel 1:23a, vierde lid, worden de
camera’s gericht op het vervoermiddel waarmee de goederen worden
vervoerd.
Artikel 1:23d
1. De inspecteur is bevoegd in het kader van een douanecontrole van
goederen die worden vervoerd nadat zij onder een bijzondere regeling als
bedoeld in artikel 210 van het Douanewetboek van de Unie zijn geplaatst
of worden vervoerd met toepassing van artikel 219 van het Douanewetboek van de Unie camera’s te gebruiken waarbij persoonsgegevens
worden verwerkt.
2. De verwerking heeft tot doel te controleren of na vrijgave van de
goederen deze worden overgebracht naar het douanekantoor van
bestemming, de toegelaten geadresseerde, de locatie of de plaats die in
de betreffende douaneaangifte of vergunning is vermeld.
3. In afwijking in zoverre van artikel 1:23a, vierde lid, worden de
camera’s gericht op het vervoermiddel waarmee de goederen worden
vervoerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 345, nr. 2

2

Artikel 1:23e
1. De inspecteur is bevoegd in het kader van een douanecontrole van
goederen die vallen onder de werking van Verordening (EG) nr. 273/2004
van het Europees Parlement en de Raad van 11 februari 2004 inzake
drugsprecursoren (PbEU 2004, L 47) en die worden vervoerd camera’s te
gebruiken waarbij persoonsgegevens worden verwerkt.
2. De verwerking heeft tot doel te controleren of de goederen worden
overgebracht naar een vergunninghouder, een geregistreerde marktdeelnemer of een afnemer die een afnemersverklaring heeft ondertekend of
ter controle van een kennisgeving als bedoeld in die verordening.
3. In afwijking in zoverre van artikel 1:23a, vierde lid, worden de
camera’s gericht op het vervoermiddel waarmee de goederen worden
vervoerd.
Artikel 1:23f
1. De inspecteur is bevoegd in het kader van een douanecontrole van
goederen die vallen onder de werking van Verordening (EU) 2019/1148
van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 over het op de
markt brengen en het gebruik van precursoren voor explosieven, tot
wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006 en tot intrekking van
Verordening (EU) nr. 98/2013 (PbEU 2019, L 186) en die worden vervoerd
camera’s te gebruiken waarbij persoonsgegevens worden verwerkt.
2. De verwerking heeft tot doel te controleren of de goederen worden
overgebracht naar een vergunninghouder of ter controle van een melding
als bedoeld in die verordening.
3. In afwijking in zoverre van artikel 1:23a, vierde lid, worden de
camera’s gericht op het vervoermiddel waarmee de goederen worden
vervoerd.
Artikel 1:23g
1. De inspecteur draagt zorg voor passende algemeen aanvaarde
beveiligingsmaatregelen teneinde ongeautoriseerde toegang te
voorkomen en draagt ervoor zorg dat de toegang tot de beelden tussen
aanvang van de verwerking en de vernietiging alleen kunnen worden
ingezien door speciaal daartoe gemandateerden.
2. De aanwezigheid van vaste camera’s waarbij persoonsgegevens
zouden kunnen worden verwerkt wordt op duidelijke wijze kenbaar
gemaakt.
3. De persoonsgegevens verkregen met camera’s worden zo spoedig
mogelijk en in ieder geval binnen vier weken nadat ze zijn verkregen
vernietigd, tenzij deze gegevens noodzakelijk zijn voor de afhandeling van
de uitkomsten van een douanecontrole of indien de inspecteur ingevolge
een bij of krachtens de wet bestaande verplichting gehouden is de
gegevens te verstrekken. Persoonsgegevens noodzakelijk voor de
afhandeling van de uitkomsten van een douanecontrole worden zo
spoedig mogelijk en in ieder geval binnen vier weken nadat de beelden
niet meer noodzakelijk zijn voor die uitkomsten, vernietigd.
4. Onze Minister van Financiën controleert minimaal eenmaal per jaar
de uitvoering van de bij of krachtens de artikelen 1:23a tot en met 1:23g
gegeven regels door middel van een audit op privacy- en integriteitsaspecten.
5. Onze Minister van Financiën stelt jaarlijks vóór 1 januari een
cameraplan vast en publiceert dit in de Staatscourant.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 345, nr. 2

3

Artikel 1:23h
Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld ter
verzekering van de juiste uitvoering en toepassing van de artikelen 1:23a
tot en met 1:23g. Daarbij worden in ieder geval regels gesteld met
betrekking tot de inhoud van het cameraplan, waaronder de onderbouwing voor de inzet van de camera’s waarbij mogelijk persoonsgegevens worden verwerkt.

ARTIKEL II
Deze wet treedt in werking op een bij Koninklijk Besluit te bepalen
tijdstip.

ARTIKEL III
Deze wet wordt aangehaald als: Wet cameratoezicht douane.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Staatssecretaris van Financiën,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 345, nr. 2

4