Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

30 196

Duurzame ontwikkeling en beleid

Nr. 119

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 november 2010
Naar aanleiding van uw brief met kenmerk 2010Z147181/2010D42767 wil
ik u graag informeren over het oordeel van de toetsingscommissie inkoop
hout (TPAC)1 over het Maleisische certificatiesysteem MTCS (Malaysian
Timber Certification System) en over mijn voornemen om MTCS te
accepteren voor het duurzaam inkoopbeleid van de overheid.
TPAC heeft in oktober 2010 geoordeeld dat MTCS niet voldoet aan de
Nederlandse inkoopcriteria voor duurzaam hout. Dit oordeel was het
sluitstuk van een bezwaarprocedure die enkele maatschappelijke
organisaties hadden aangespannen tegen het eerdere, positieve oordeel
van TPAC over MTCS.
Een belangrijk knelpunt dat een positief advies van TPAC in de weg stond,
was de mate waarin conversie – de omzetting van gecertificeerd natuurlijk
bos in andere landgebruikvormen zoals plantages en infrastructuur –
meeweegt bij het verlenen of verlengen van een certificaat. Een tweede
verbeterpunt betreft de positie van inheemse volken in MTCS-gecertificeerd bos. De Nederlandse inkoopcriteria verlangen dat een certificatiesysteem de inheemse bevolking van een bos in de gelegenheid stelt hun
traditionele gebruik van het bos voort te zetten. Dit punt is binnen de
huidige MTCS-systematiek nog onvoldoende geborgd.

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der StatenGeneraal.

kst-30196-119
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

In haar advies aan mij heeft de toetsingscommissie echter laten weten dat
het bestuur van MTCC de afgelopen jaren grote verbeteringen tot stand
heeft gebracht in haar eigen organisatie en in de 4 miljoen hectare bos die
onder het systeem vallen. Zo heeft MTCC in 2009 de organisatorische
structuur ingrijpend gewijzigd zodat onafhankelijke accreditatie en
certificatie gegarandeerd werd. Ook is een speciaal coderingsysteem
ingesteld dat ervoor zorgt dat hout afkomstig van conversie of plantages
niet als duurzaam gecertificeerd in de handelsketen terecht kan komen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 196, nr. 119

1

Daarnaast heeft de toetsingscommissie aangegeven dat het naar haar
mening goed mogelijk was dat de belangrijkste bezwaarpunten door
MTCC weggenomen zouden worden, zodat MTCS binnen afzienbare tijd
wel zou kunnen voldoen aan de TPAS criteria. Een dergelijke dynamiek is
kenmerkend voor de meeste certificatiesystemen: criteria en instructies
aan certificerende instellingen worden regelmatig herzien. TPAC speelt
hier met haar toetsingssystematiek op in door periodiek te toetsen,
teneinde vast te kunnen stellen dat certificatiesystemen bij voortduring
voldoen aan de criteria.
Gesprekken met het bestuur van MTCC (Malaysian Timber Certification
Council) en met de Maleisische minister van Plantation Industries and
Commodities, de heer Dompok, hebben mij het vertrouwen gegeven dat
de belangrijkste bezwaren van TPAC binnen afzienbare tijd door MTCC
worden opgelost.
Bovendien heeft MTCC in relatief korte tijd grote slagen gemaakt wat
betreft de garantie van duurzaam bosbeheer. Deze verbeteringen zijn zeer
waardevol en tonen aan dat duurzaam inkoopbeleid een stimulans kan
zijn voor duurzame ontwikkeling.
Ten slotte is juist in Maleisië een positief signaal op zijn plaats. Het land
speelt een voorbeeldrol in de regio als het gaat om duurzaam bosbeheer.
MTCS heeft in dit kader een belangrijke functie te vervullen in het
verduurzamen van de exploitatie van het natuurlijk bos in Maleisië.
Ik ben daarom voornemens om MTCS te accepteren voor het duurzaam
inkoopbeleid van de Nederlandse overheid. Dit besluit wil ik bekendmaken vóór het verstrijken van de beroepstermijn tegen het oordeel van
TPAC op 3 december 2010. Bij het eerstvolgende evaluatiemoment zal ik
nagaan in hoeverre MTCC de belangrijkste knelpunten heeft weggenomen.
Ik vertrouw erop dat acceptatie van MTCS voor het duurzaam inkoopbeleid de positieve ontwikkelingen in Maleisië en in de regio verder zal
stimuleren. Gezien het feit dat momenteel slechts een klein deel van het
bosareaal in de tropen duurzaam gecertificeerd is, zou dit een belangrijke
bijdrage vormen aan de bescherming van tropische bossen.
De staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
J. J. Atsma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 196, nr. 119

2