Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

246
Vragen van de leden Schouw (D66) en Van Toorenburg (CDA) aan de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over het bericht dat
gemeenten de volle mep betalen voor het onderzoek naar de decentralisaties
(ingezonden 25 september 2013).
Antwoord van minister Plasterk (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 15 oktober 2013).
Vraag 1, 2, 3, 4
Wat is uw reactie op het bericht «Gemeenten betalen volle mep CPBonderzoek»?1
Is het waar dat de in de septembercirculaire vermelde gezamenlijke financiering van de meerjarige onderzoeksagenda van het CPB in de praktijk volledig
door de gemeenten betaald wordt, doordat het Rijk zijn aandeel betaalt uit
het Gemeentefonds?2 Zo ja, waarom is deze constructie gekozen? Zo nee, op
welke wijze financiert het Rijk dan de toegezegde bijdrage?
Hoe verhoudt deze manier van financiering van de onderzoeksagenda zich tot
de afspraak dat Rijk en gemeenten ieder de helft van de kosten op zich
zouden nemen? Wordt hiermee bovendien geen afbreuk gedaan aan de wens
van het Rijk om een betrouwbare overheid te realiseren?
Uit welke afzonderlijke componenten bestaat het totaal geraamde bedrag van
€ 500.000 per jaar?
Antwoord 1, 2, 3, 4
De VNG en het kabinet hebben, gezien de vraagstukken waarmee het
openbaar bestuur in de komende jaren te maken krijgt, gezamenlijk ingezet
op een versterking van de beschikbare kennis en expertise op het terrein van
de financiële verhoudingen. Het is in dat kader dat het CPB is gevraagd om
voor de periode 2013–2017 een meerjarige onderzoeksagenda decentrale
overheden en een bijbehorend programma binnen de sector publieke
financiën in te richten.
Het totaalbedrag van € 2 mln. euro dat aan het CPB ter beschikking is
gesteld, wordt zowel voor de uitvoering van de motie Schouw, als voor de
bekostiging van de onderzoekscapaciteit voor de onderzoeksagenda (circa

1

http://www.binnenlandsbestuur.nl/financien/nieuws/gemeenten-betalen-volle-mep-cpbonderzoek.9108713.lynkx; 23-09-2013.
2
Septembercirculaire gemeentefonds 2013 (2013D36500), Tabel 5.1 en blz. 18.

ah-tk-20132014-246
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

5 fte) ingezet. Hierbij geldt dat de uitvoering van de motie Schouw feitelijk
losstaat van de meerjarige onderzoeksagenda decentrale overheden,
aangezien deze agenda niet slechts betrekking heeft op de decentralisaties,
maar het hele scala van vraagstukken gerelateerd aan de financiële verhoudingen bestrijkt.
De gezamenlijke financiering (gemeenten en rijk ieder de helft) is overeengekomen in het bestuurlijk overleg tussen de staatssecretaris van Financiën, de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Vereniging
Nederlandse Gemeenten, het Interprovinciaal Overleg PO en de Unie van
Waterschappen van 22 mei van dit jaar. De VNG heeft haar leden voorts
gevraagd zich uit te spreken over de financiering van de meerjarige onderzoeksagenda, waarbij een ruime meerderheid (95% van de aanwezige leden)
het voorstel heeft ondersteund. Gelet op de verdeling van de kosten geldt dat
er geen sprake is van een volledige financiering van de onderzoeksagenda
door de gemeenten. Het Rijk dekt zijn deel van de kosten, conform de
gebruikelijke praktijk, uit de uitgavencategorie «kosten Financiële – verhoudingswet». De gelden die onder deze uitgavencategorie vallen, zijn onderdeel
van het Rijksbudget. Deze gelden zijn niet inzetbaar voor gemeenten en zijn
slechts administratief ondergebracht bij het Gemeentefonds. De middelen
vloeien bij onderuitputting terug naar het onderzoeksbudget van het
komende jaar en de schatkist.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2