Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

29 048

Voorstel van wet van de leden Ten Hoopen en
Samsom ot het stellen van regels omtrent de
levering van warmte aan verbruikers
(Warmtewet)

Nr. 50

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 juni 2010
Naar aanleiding van mijn brief over het effectonderzoek Warmtewet en de
consultatie van het warmtebesluit van 12 mei 2010 (29 048, nr. 49) heeft
uw Kamer aangegeven prijs te stellen op vervolgonderzoek. Dit vervolgonderzoek zou zich moeten richten op de vraag of eventueel sprake is van
strategische toerekening van kosten door energiebedrijven waarbij de
warmteproducent en de warmteleverancier tot hetzelfde concern behoren.
De uitvoering van een dergelijk vervolgonderzoek acht ik nuttig. Ik zal
daarom serieus bezien op welke wijze onderzoek naar dit onderwerp
mogelijk is. Ik hecht eraan twee zaken op te merken over de uitvoering
van dit onderzoek.
Ten eerste wil ik aantekenen dat de uitvoering van een dergelijk onderzoek
complex is en het niet zeker is of hieruit bruikbare resultaten zullen
komen. Zo zullen de inkoopprijzen onderling moeilijk vergelijkbaar zijn
omdat elke warmtebron zijn eigen karakteristieken heeft. De NMa heeft in
haar onderzoeksrapport reeds aangegeven dat een toets op de
redelijkheid van de kostentoerekening van warmtebedrijven moeilijk is.
Naar aanleiding van het verzoek van uw Kamer tot vervolgonderzoek heb
ik contact gehad met de NMa. Deze geeft aan dat voor een dergelijk
onderzoek meer gegevens nodig zijn. Knelpunt hierbij is dat de NMa geen
formele bevoegdheid heeft om gegevens bij producenten op te vragen en
hierdoor afhankelijk is van de vrijwillige medewerking van warmteproducenten en -leveranciers om deze informatie te verkrijgen, hetgeen ook
effect kan hebben op de doorlooptijd van het onderzoek. Gezien het
voorgaande is de verwachting van de NMa dat de uitvoering van een
dergelijk onderzoek ongeveer zes maanden in beslag zal nemen.
Ten tweede wil ik opmerken dat het mijn voorkeur heeft dat de Kamerbehandeling over het warmtebesluit en de brief van 12 mei niet door de
uitvoering van het onderzoek wordt vertraagd. Eventuele uitkomsten van

kst-29048-50
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 048, nr. 50

1

het vervolgonderzoek zullen de punten die ik in mijn brief van 12 mei heb
toegelicht namelijk niet veranderen. In deze brief heb ik geconstateerd dat
een aantal punten dat naar voren is gekomen uit de consultatie, kan
worden geadresseerd in het warmtebesluit. Daarnaast blijken ook
obstakels en eerder niet voorziene effecten te bestaan, die nopen tot
aanpassingen op bepaalde punten van de wet.
Mogelijke aanpassingen liggen op de volgende gebieden: de complexiteit
van het tariefstelsel, de terugwerkende kracht, de omvang van de
verbruikersgroep waarop de wet ziet, en de monopoliepositie van
warmteproducenten.
Het door uw Kamer voorgestelde vervolgonderzoek houdt verband met
het laatstgenoemde onderwerp. Eventuele uitkomsten uit het onderzoek
zullen echter slechts inzicht geven in de vraag of er in het verleden
mogelijk sprake is geweest van misbruik van de monopoliepositie van
producenten, en niet in de wijze waarop een eventuele wetsaanpassing
vormgegeven kan worden. Het onderzoek onderstreept hiermee het
belang van regulering van de warmtesector en het zodanig aanpassen van
de Warmtewet dat ook de monopoliepositie van producenten hierin wordt
geadresseerd. Ongeacht de resultaten van het onderzoek, acht ik een
dergelijke wetsaanpassing wenselijk. Ik acht het daarom van belang om
de Kamerbehandeling voort te zetten, zodat we kunnen spreken over de
wenselijkheid van zowel deze als de andere mogelijke wetsaanpassingen.
Zowel consumenten als warmteleveranciers hebben belang bij voortvarendheid in dit dossier. Om te voorkomen dat de onzekerheid voor
consumenten en leveranciers onnodig lang voortduurt, acht ik overleg
voor de zomer dan ook wenselijk.
De minister van Economische Zaken,
M. J. A. van der Hoeven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 048, nr. 50

2