Algemeen Ambtsbericht Nigeria

januari 2023

Pagina 1 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Colofon

Plaats
Opgesteld door

Den Haag
Afdeling Ambtsberichten (DAF/AB)

Pagina 2 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Inhoudsopgave

Colofon ..........................................................................................................2
Inhoudsopgave ...............................................................................................3
Inleiding .........................................................................................................6
1
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3

Politieke en veiligheidssituatie .................................................................... 7
Politieke Situatie .............................................................................................7
Verkiezingen ...................................................................................................7
Sociale onrust .................................................................................................9
Veiligheidssituatie ............................................................................................9
Algemeen: toename van geweld ........................................................................9
Soorten geweld ............................................................................................. 11
Veiligheidssituatie per geopolitieke zone ........................................................... 22

2
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.3

Identiteit, Nationaliteit en Documenten .................................................... 34
Identificatieplicht ........................................................................................... 34
NIN-aanvraag binnen Nigeria .......................................................................... 34
NIN-aanvraag in het buitenland....................................................................... 35
Problemen bij de invoering van het NIMS ......................................................... 36
Identificerende Documenten ........................................................................... 36
Nationale Identiteitskaart ............................................................................... 36
Paspoort ....................................................................................................... 37
Geboortecertificaat ........................................................................................ 38
Rijbewijs ...................................................................................................... 39
Uitreizen van minderjarigen ............................................................................ 39
Fraude ......................................................................................................... 40

3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.2
3.2.1
3.2.2
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.5
3.6
3.6.1
3.6.2
3.6.3
3.6.4
3.6.5
3.6.6

Mensenrechten .......................................................................................... 41
Inleiding ....................................................................................................... 41
Rechtssysteem .............................................................................................. 41
Vrijheid van meningsuiting ............................................................................. 42
Toezicht en rechtsgang .................................................................................. 42
Mogelijkheden om aangifte te doen van een misdrijf .......................................... 43
Rechtsgang................................................................................................... 44
Religieuze groepen ........................................................................................ 46
Discriminatie van en geweld tegen andersdenkenden door de overheid ................ 46
Geweld tegen religieuze groepen door non-statelijke actoren .............................. 48
Bescherming van religieuze groepen door de autoriteiten ................................... 50
Cults ............................................................................................................ 50
Het verlaten van een cult ............................................................................... 50
Slachtoffers van cult gerelateerd geweld .......................................................... 51
Bescherming tegen cults door de autoriteiten .................................................... 52
Deserteurs.................................................................................................... 53
Lhbtiq+ ........................................................................................................ 54
Perceptie en gedrag familie en samenleving met betrekking tot lhbtiq+-personen. 54
Criminalisering van lhbtiq+-personen ............................................................... 54
Opsporing en veroordelingen .......................................................................... 56
Eigenrichting en machtsmisbruik ..................................................................... 57
Bescherming ................................................................................................. 57
Discriminatoire bestraffing bij vervolging wegens een commuun delict ................. 58
Pagina 3 van 118

3.6.7
3.7
3.7.1
3.7.2
3.7.3
3.7.4
3.8
3.8.1
3.8.2
3.8.3
3.8.4
3.8.5
3.8.6
3.8.7
3.8.8
3.8.9
3.9
3.10
3.10.1
3.10.2
3.10.3
3.10.4
3.10.5
3.10.6
3.10.7
3.10.8
3.10.9
3.10.10

Onderscheid tussen verschillende subcategorieën .............................................. 58
Vrouwen....................................................................................................... 61
Positie alleenstaande vrouwen......................................................................... 61
Babyfabrieken ............................................................................................... 62
Vrouwen met buitenechtelijke kinderen ............................................................ 63
Gendergerelateerd geweld .............................................................................. 63
FGM ............................................................................................................. 68
Trends in prevalentie ..................................................................................... 69
Verschillende types FGM ................................................................................. 70
Factoren die de prevalentie van FGM beïnvloeden .............................................. 70
Besnijders .................................................................................................... 71
Leeftijd waarop FGM plaatsvindt ...................................................................... 71
Mogelijkheid om zich te onttrekken aan FGM ..................................................... 72
Maatschappelijke opvattingen FGM .................................................................. 73
Opvang en ondersteuning voor slachtoffers van FGM ......................................... 74
Terugkeer onbesneden vrouwen naar Nigeria .................................................... 75
Bloed- en erekwesties .................................................................................... 75
Minderjarigen ................................................................................................ 75
Leeftijd meerderjarigheid ............................................................................... 75
Juridisch gezag minderjarigen ......................................................................... 75
Leerplicht ..................................................................................................... 76
Pleegzorg ..................................................................................................... 76
Opvang alleenstaande minderjarigen ............................................................... 76
Opvang van repatrianten ................................................................................ 77
Opvangtehuizen voor minderjarigen................................................................. 78
Omstandigheden opvangtehuizen .................................................................... 78
Onderwijs ..................................................................................................... 79
Toezicht opvangtehuizen ................................................................................ 79

4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5

Vluchtelingen en Ontheemden ................................................................... 80
Ontheemden en vluchtelingen in Nigeria ........................................................... 80
Leefomstandigheden voor ontheemden ............................................................ 81
Leefomstandigheden voor vluchtelingen ........................................................... 82
Hulp autoriteiten aan ontheemden en vluchtelingen ........................................... 82
Aanspraak op basisvoorzieningen .................................................................... 83

5
5.1
5.2
5.3
5.4

Terugkeer .................................................................................................. 84
Problemen met de autoriteiten bij terugkeer ..................................................... 84
Opvang ........................................................................................................ 84
Documenten terugkeerders ............................................................................. 84
Vestiging van een terugkeerder in een andere stad ............................................ 84

6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4

Mensenhandel ........................................................................................... 86
Inleiding ....................................................................................................... 86
Inzet autoriteiten........................................................................................... 87
Risico op represailles ..................................................................................... 88
Sociale en maatschappelijke re-integratie ......................................................... 91
Sekswerk ..................................................................................................... 91
Risico op strafrechtelijke vervolging van slachtoffers van mensenhandel .............. 91
Maatschappelijke opvattingen over slachtoffers van mensenhandel en uitbuiting ... 91
Positie van (alleenstaande) vrouwen bij duurzame ontwrichting van de
familierelaties ............................................................................................... 92
Opvangmogelijkheden slachtoffers mensenhandel ............................................. 93
Opvang door NAPTIP ...................................................................................... 93

6.5
6.5.1

Pagina 4 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

6.5.2
6.5.3
6.5.4

Overige opvang ............................................................................................. 93
Opvang voor mannen ..................................................................................... 94
Dienstverlening ............................................................................................. 94

7
7.1
7.2
7.3
7.4

Bijlagen ..................................................................................................... 95
Geraadpleegde bronnen ................................................................................. 95
Afkortingen ................................................................................................. 115
Overzicht wetgeving lhbtiq+ noordelijke staten ............................................... 117
Kaart van Nigeria ........................................................................................ 118

Pagina 5 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Inleiding

In dit algemeen ambtsbericht wordt de situatie in Nigeria beschreven voor zover
deze van belang is voor de beoordeling van asielaanvragen van personen die
afkomstig zijn uit dit land en voor de besluitvorming over terugkeer van afgewezen
Nigeriaanse asielzoekers. Dit ambtsbericht is een actualisering van het algemeen
ambtsbericht Nigeria van maart 2021.1 De verslagperiode beslaat de periode van
april 2021 tot en met december 2022. Relevante ontwikkelingen zijn tot aan de
publicatiedatum meegenomen. Dit ambtsbericht betreft een feitelijke, neutrale en
objectieve weergave van de bevindingen gedurende de onderzochte periode. Het is
geen beleidsstuk en geeft niet de visie van de regering of het beleid jegens een land
of regio weer. Het bevat geen conclusies ten aanzien van het vreemdelingenbeleid.
Dit ambtsbericht is opgesteld aan de hand van de vragen en aandachtspunten in de
Terms of Reference (ToR) van het ministerie van Justitie en Veiligheid. De ToR voor
dit ambtsbericht is vastgesteld op 31 augustus 2022. Deze ToR is tezamen met het
ambtsbericht gepubliceerd op de website van de rijksoverheid.
Dit ambtsbericht is opgesteld aan de hand van openbare en vertrouwelijke bronnen
waarbij gebruik is gemaakt van zorgvuldig geselecteerde, geanalyseerde en
gecontroleerde informatie. Bij de opstelling is onder meer gebruik gemaakt van
informatie van niet-gouvernementele organisaties (ngo’s), vakliteratuur,
berichtgeving in de media en (indien van toepassing) relevante overheidsinstanties.
De passages in dit ambtsbericht berusten op meerdere bronnen, tenzij anders
vermeld of in het geval van algemeen onbetwiste feiten. De geraadpleegde
openbare bronnen zijn opgenomen in de bijlagen bij dit ambtsbericht.
Een deel van de gebruikte informatie is ingewonnen tijdens een onderzoeksmissie
naar Nigeria die plaatsvond van 17 tot 21 oktober 2022. In dit ambtsbericht is
gebruik gemaakt van informatie van tijdens deze missie gehouden interviews met
relevante en deskundige bronnen ter plaatse. Daarnaast is gebruik gemaakt van
informatie die onder andere verkregen is via de diplomatieke
vertegenwoordiging(en) van Nederland in Nigeria en vertrouwelijke gesprekken en
correspondentie. De op deze basis ingewonnen informatie is voornamelijk gebruikt
ter ondersteuning van en aanvulling op passages die zijn gebaseerd op openbare
informatie. De vertrouwelijke bronnen zijn in het voetnotenapparaat aangemerkt als
‘vertrouwelijke bron’ en voorzien van een datum.
Hoofdstuk één behandelt de politieke en veiligheidssituatie. Hoofdstuk twee gaat in
op documenten en nationaliteitswetgeving. De stand van zaken met betrekking tot
mensenrechten komt in hoofdstuk drie aan bod. Hoofdstuk vier behandelt de situatie
met betrekking tot vluchtelingen en ontheemden, en hoofdstuk vijf gaat in op
terugkeer. Tot slot wordt in hoofdstuk zes ingegaan op mensenhandel.

1

Ministerie van Buitenlandse Zaken, Algemeen Ambtsbericht Nigeria, maart 2021.
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/ambtsberichten/2021/03/31/algemeen-ambtsbericht-nigeria-maart2021
Pagina 6 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

1

Politieke en veiligheidssituatie

1.1

Politieke Situatie

1.1.1

Verkiezingen
De politieke ontwikkelingen in de verslagperiode stonden in het teken van de
algemene verkiezingen (presidentieel, parlementair, senaat, gouverneurs) die zijn
gepland voor februari en maart 2023. President Muhammadu Buhari is, na twee
termijnen, niet meer herkiesbaar. De interne politieke strijd krijgt daarbij veel
aandacht naast de nijpende veiligheidsproblemen (zie ook paragraaf 1.2
Veiligheidssituatie).2
Op 25 februari 2023 zullen naast de presidentiële verkiezingen ook verkiezingen
gehouden worden voor het nationale parlement. Vervolgens zullen op 11 maart
2023 de verkiezingen plaatsvinden voor de gouverneurschappen en parlementen op
niveau van de deelstaten.3 Meer dan honderd partijen hebben een registratieverzoek
ingediend bij de onafhankelijke nationale kiescommissie (INEC), maar twee partijen
domineerden het politieke leven in Nigeria: de All Progressive Congress (APC, de
partij van vertrekkend president Buhari) en de People’s Democratic Party (PDP). Zij
domineren ook in de aanloop naar de verkiezingen van 2023, maar voor het eerst is
er een derde serieuze kandidaat, namelijk Peter Obi van de National Labour Party
(NLP). Obi, een christelijke zuiderling, verloor de voorrondes van de PDP, nam
vervolgens ontslag bij die partij en werd alsnog presidentskandidaat namens de NLP.
Hij is populair bij de jongere generatie, maar heeft als christen weinig aanhang in
het islamitische noorden.4 Hierdoor behoort een tweede ronde, tussen de twee
kandidaten met de meeste stemmen, tot de serieuze mogelijkheden als geen van de
kandidaten in de eerste ronde een meerderheid behaalt.5
Veel aandacht ging uit naar de vraag of de politieke partijen zich deze keer aan de
ongeschreven regels van de Nigeriaanse politiek zouden houden. Een belangrijke
gentlemen’s agreement betreft zoning of rotational presidency: dit komt erop neer
dat als de uitgaande president een moslim uit het noorden is, de kandidaten voor
zijn opvolging christenen uit het zuiden moeten zijn6, en omgekeerd.7 Na Buhari,
een moslim uit het noorden van Nigeria, zou het voor de hand liggen dat de
kandidaten christenen uit het zuiden zouden zijn. De voorrondes van de APC werden
gewonnen door Bola Tinubu, een zuiderling, maar ook een moslim. Zijn running
mate is eveneens een moslim, uit het noorden.8 De PDP hield zich geheel niet aan
het principe van het roterende presidentschap door Atiku Abubakar, een moslim uit
het noorden, te kiezen.9 Door een christelijke zuiderling als running mate te kiezen,
werd het principe van zoning toch nog enigszins gerespecteerd.10 De onenigheden
Vertrouwelijke bron, 5 november 2021.
BBC News Pidgin, Nigeria 2023 general elections: INEC fix Feb. 25 for presidential poll - See new dates, 26 februari
2022.
4
BBC News, Peter Obi: The Labour Party candidate electrifying young Nigerians, 5 juli 2022; Vertrouwelijke bron, 14
juni 2022.
5
Vertrouwelijke bron, 5 november 2021; Vertrouwelijke bron, 11 maart 2022; Vertrouwelijke bron, 14 juni 2022/
Vertrouwelijke bron, 9 december 2022.
6
In het noorden van Nigeria is de Islam de dominante religie, en in het zuiden het christendom.
7
Culture Custodian, Zoning in Nigerian politics, an explainer, 6 april 2022; Vertrouwelijke bron, 5 november 2021;
Vertrouwelijke bron, 11 maart 2022.
8
Africa News, Nigeria's APC names Tinubu's running mate, 21 juli 2022.
9
International Center for Investigative Reporting, Dashboard: Nigeria’s presidential primary elections 2022,
geraadpleegd op 28 september 2022.
10
Nigerian Tribune, Running Mate: Atiku Picking Okowa, Solves Muslim-Muslim Ticket Fears—Arewa Coalition, 19 juni
2022.
2
3

Pagina 7 van 118

over het toepassen van zoning heeft tot interne spanningen geleid binnen de grote
partijen.11
In Nigeria zijn politieke partijen niet ingedeeld naar politieke ideologieën, en
partijprogramma’s spelen geen rol van betekenis. Door de mogelijkheden voor
corruptie binnen de overheid is de politiek zeer lucratief. Daarom speelt geld in
verkiezingen de boventoon. Zo moesten deelnemers aan de voorverkiezingen bij de
PDP 45 miljoen naira (ongeveer 106.000 euro) betalen en deelnemers bij de APC
100 miljoen naira (ongeveer 237.000 euro).12 De voorverkiezingen zijn indirecte
verkiezingen, waardoor een relatief klein aantal partijvertegenwoordigers de
uiteindelijke keuze maakt.13 Volgens verschillende bronnen betaalden de kandidaten
deze kiesmannen nog eens bedragen van tientallen duizenden dollar voor hun
stem.14 Mede hierdoor daalde de waarde van de naira en ontstond er een schaarste
aan buitenlandse valuta. Dit had weer dieseltekorten tot gevolg aangezien er
onvoldoende valuta waren om diesel aan te schaffen.15
Verkiezingscampagne
De verkiezingscampagne ging op 28 september 2022 van start.16 In delen van
Kaduna hadden Boko Haram en Ansaru toen al alle politieke activiteiten verboden.17
Op 13 oktober 2022 verbood de gouverneur van Zamfara (Noordwest-Nigeria) om
veiligheidsredenen alle campagne-activiteiten. Twee dagen later sloot de gouverneur
eveneens alle media in de deelstaat vanwege de verslaggeving over een politieke
rally waarbij een dode en 18 gewonden waren gevallen door politiek geweld.18 De
autoriteiten van Zamfara draaiden later het besluit terug en boden hun excuses aan,
aangezien deelstaten volgens de grondwet het recht niet hebben dergelijke besluiten
te nemen.19
In november 2022 sprak de Nigeriaanse kiescommissie (INEC) haar zorg uit over
het geweld in aanloop naar de verkiezingen en over de veiligheid van
verkiezingsmedewerkers, stemmers en het verkiezingsmateriaal. Volgens de
commissie hadden er sinds de aanvang van de campagne, zo’n twee maanden
eerder, reeds vijftig geweldsincidenten plaatsgevonden.20 Zo werd op 9 november
2022 het konvooi van presidentskandidaat Atiku Abubakar in Borno aangevallen.

Culture Custodian, Zoning in Nigerian politics: An explainer, 6 april 2022, geraadpleegd op 7 december 2022;
Vertrouwelijke bron, 14 juni 2022.
12
Vertrouwelijke bron, 14 juni 2022.
13
The Vanguard, Direct or indirect primaries: The uniting factor is moneybag politics, 22 juni 2022; Vertrouwelijke
bron, 14 juni 2022.
14
People’s Gazette, Dollars will rain at PDP primary, Atiku, Wike and others to spend $10,000 per delegate: Doyin
Okupe, 23 mei 2022; The Vanguard, PDP Presidential Convention: Did governors shortchange delegates in the
dollar bazaar?, 4 juni 2022; Vertrouwelijke bron, 14 juni 2022.
15
Bloomberg, Politicians Seeking Dollars Drive Nigerian Naira to New Low, 17 mei 2022; Vertrouwelijke bron, 14 juni
2022.
16
BBC News Pidgin, Nigeria 2023 general elections: INEC fix Feb. 25 for presidential poll - See new dates, 26
februari 2022.
17
Sahara Reporters, Terrorists Have Taken Over Kaduna, Banned Political Activities Towards 2023 General Elections’
–Governor El-Rufai Writes President Buhari, 11 augustus 2022; Vertrouwelijke bron, 3 december 2022.
18
BBC Monitoring, Nigeria bans political activities in north-west over attacks, 14 oktober 2022; BBC Monitoring, One
person dead, 18 injured in north-west Nigeria poll violence, 16 oktober 2022; BBC Monitoring, Nigeria's Zamfara
shuts media outlets over political coverage, 16 oktober 2022.
19
BBC Monitoring, Nigeria's Zamfara state apologises for closing media houses, 18 oktober 2022.
20
BBC Monitoring, Nigerian police adds more anti-riot equipment in poll run-up, 8 november 2022; BBC Monitoring,
Police and army to guard Nigeria poll body facilities, 12 november 2022; BBC Monitoring, Nigerian poll body
issues warning over escalating campaign violence, 11 november 2022; BBC Monitoring, US, UK concerned over
attacks on Nigerian poll body offices, 15 november 2022.
11

Pagina 8 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Hierbij vielen volgens zijn partij meer dan zeventig gewonden.21 De commissie riep
de autoriteiten op om de politie en het leger in te zetten.22
1.1.2

Sociale onrust
Naast de verslechterende veiligheidssituatie droeg de economische situatie van
Nigeria bij tot groeiende sociale onrust.23 Inkomsten daalden, en de overheid bleef
leningen afsluiten: onder president Buhari steeg de overheidsschuld meer dan onder
enig andere president sinds 1999.24 Met een hoge inflatie van rond de 20% daalde
de koopkracht, waren er tekorten aan brandstof en was er geregeld sprake van
grootschalige stroomstoringen.25
In het najaar van 2022 had Nigeria te maken met ernstige overstromingen. Deze
waren het gevolg van extreme regen, maar ook van het openen van een dam in het
buurland Kameroen, waardoor het waterpeil in Nigeria steeg. Bij de bouw van die
dam in de jaren tachtig van de vorige eeuw had Nigeria beloofd een eigen dam te
bouwen om het waterpeil zelf te kunnen beheren, maar dit was niet gebeurd. Eind
oktober 2022 hadden de overstromingen meer dan 600 doden en meer dan 1,4
miljoen ontheemden tot gevolg gehad. Daarnaast was meer dan 440.000 hectare
landbouwgrond door de overstromingen vernield.26
Gedurende acht maanden, van half februari tot half oktober 2022, waren de
universiteiten van Nigeria gesloten vanwege een staking door universitair docenten.
Doel van de staking was een verbetering in salarissen voor universitair personeel en
meer budget voor het hoger onderwijs.27 Op 19 september 2022 blokkeerden
studenten Murtala Muhammed International Airport om de hervatting van de
colleges te eisen.28 In oktober 2022 hervatten de docenten het werk onder politieke
druk, zonder dat - naar eigen zeggen - de eisen waren ingewilligd.29

1.2

Veiligheidssituatie

1.2.1

Algemeen: toename van geweld
Nigeria stond in 2021 op de zesde plaats (van 163) in de Global Terrorism Index.30
De veiligheidssituatie in Nigeria bleef complex met een hoog geweldsniveau in grote
delen van het land.31 De overheid had slechts beperkt gezag buiten de grote steden.
De veiligheidstroepen waren overbelast en niet in staat in het hele land de veiligheid
te garanderen. Grote delen van het land, zeker buiten de stedelijke centra, moesten
het zonder effectieve bescherming van de overheid stellen.32 Tot het alledaagse
geweld behoorden ontvoeringen, religieus gemotiveerde aanvallen, aanvallen door
BBC Monitoring, Presidential candidate’s convoy attacked in northern Nigeria, 9 november 2022; BBC Monitoring,
US, UK concerned over attacks on Nigerian poll body offices, 15 november 2022.
22
BBC Monitoring, Nigeria tightens security at election commission's offices, 18 november 2022; BBC Monitoring,
Police and army to guard Nigeria poll body facilities, 12 november 2022.
23
Council on Foreign Relations, Will Economic Collapse Precede Political Transition in Nigeria?, 25 juli 2022.
24
Premium Times, Inside Nigeria’s Debt Crisis: How foreign loan under Buhari triples past govts’ combined figure, 10
oktober 2021.
25
Council on Foreign Relations, Will Economic Collapse Precede Political Transition in Nigeria?, 25 juli 2022.
26
Reuters, Desperate flight, then misery in a camp for Nigerians displaced by floods, 25 oktober 2022; New York
Times, Nigeria Floods Kill Hundreds and Displace Over a Million, 17 oktober 2022; CNN, Live report: Dangerous
waters, geraadpleegd op Twitter op 26 oktober 2022.
27
BBC Monitoring, Nigerian university lecturers extend strike indefinitely, 29 augustus 2022; BBC Monitoring,
Nigerian court orders lecturers to suspend seven-month strike, 21 september 2022; Reuters, Nigeria’s public
university lecturers suspend strike after eight months, 14 oktober 2022.
28
BBC Monitoring, Flights grounded in Nigerian city as students threaten sustained protests, 19 september 2022.
29
Reuters, Nigeria’s public university lecturers suspend strike after eight months, 14 oktober 2022.
30
Institute for Economics and Peace, Global Terrorism Index 2022, geraadpleegd op 20 september 2022.
31
Council on Foreign Relations, Escalating Violence Is Putting Nigeria’s Future on the Line, 9 juni 2022; Nextier SPD,
Nigeria security situation analysis report, 2022, p. 12.
32
Vertrouwelijke bron, 5 november 2021.
21

Pagina 9 van 118

gewapende bendes, en geweld door politie en leger. Volgens de Council on Foreign
Relations was dit onder andere het gevolg van de verslechtering van de
bestuurscapaciteit van de staat, het lage vertrouwen in het rechtssysteem, en
klimaatverandering en verwoestijning. De aankomende verkiezingen deden de druk
nog verder oplopen.33
Uit de onderstaande grafieken kan worden opgemaakt dat het geweld, zowel in
aantallen incidenten als in aantallen slachtoffers gedurende de verslagperiode (1
april 2021 – 31 december 2022) toenam, ook in vergelijking met voorgaande jaren.

Trends in aantallen geweldsincidenten per
semester
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

S1 2021

S2 2021

S1 2022

NC incidenten

NO incidenten

NW incidenten

ZO incidenten

ZZ incidenten

ZW incidenten

S2 2022

Figuur 1: Trends in totale aantallen geweldsincidenten per semester gedurende de
verslagperiode (S1 2021 - S2 2022) en daaraan voorafgaand sinds 2019, opgedeeld in
aantallen per geopolitieke zone. Bron: ACLED.

Trends in totale aantallen slachtoffers van
geweldsincidenten
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
S1 2019

33

S2 2019

S1 2020

S2 2020

S1 2021

S2 2021

S1 2022

NC slachtoffers

NO slachtoffers

NW slachtoffers

ZO slachtoffers

ZZ slachtoffers

ZW slachtoffers

S2 2022

Council on Foreign Relations, Escalating Violence Is Putting Nigeria’s Future on the Line, 9 juni 2022.

Pagina 10 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Figuur 2: Trends in totale aantallen slachtoffers van geweldsincidenten per semester
gedurende de verslagperiode (S1 2021-S2 2022) en daaraan voorafgaand sinds 2019,
opgedeeld in aantallen per geopolitieke zone. Bron: ACLED.

1.2.2

Soorten geweld
Onveiligheid en geweld kunnen in Nigeria opgedeeld worden in de volgende
soorten:
1. Geweld gerelateerd aan (afsplitsingen van) Boko Haram in NoordoostNigeria, met toenemende verspreiding naar andere regio’s - met name
Noordcentraal (paragraaf 1.2.2.1);
2. Geweld gerelateerd aan het conflict tussen herders (nomadische
veehouders) en boeren (sedentaire landbouwers) in Noordcentraal- en
Noordwest-Nigeria (de zogenaamde Middle Belt-regio) (paragraaf 1.2.2.2);
3. Bendegeweld met als zwaartepunt Noordwest-Nigeria (paragraaf 1.2.2.3);
4. Cult-gerelateerd geweld met als zwaartepunt het zuiden van Nigeria en met
name de Niger-Deltaregio (paragraaf 1.2.2.4);
5. Piraterij in de Golf van Guinee vanuit de Niger Delta (paragraaf 1.2.2.5);
6. Geweld gerelateerd aan Biafra-onafhankelijkheidsbewegingen in ZuidoostNigeria (paragraaf 1.2.2.6).

1.2.2.1

Boko Haram
De naam Boko Haram dekt een aantal gewapende groepen, waarvan Jamaat
Ahlussunnah lid-Dawa wal-Jihad (JAS) en Islamitische Staat West Africa Province
(ISWAP)34 het meeste geweld veroorzaken. Beide groepen worden aangeduid met
de naam Boko Haram, maar geen van beide gebruikt de naam zelf.35
ISWAP bleef ook gedurende de verslagperiode pogingen doen om een zekere mate
van bestuur op te bouwen. Onder leiding van Mossab al-Barnawi bouwde ISWAP in
haar invloedsgebieden waterputten en moskeeën. De groepering moedigde de
bevolking aan om in deze gebieden te komen wonen en werken opdat ze de nieuwe
bewoners belasting kon opleggen. JAS was de meest radicale factie van Boko Haram
en bleef aanvallen op de bevolking uitvoeren. ISWAP beperkte zich meer tot
aanvallen op veiligheidstroepen.36
Geen van de Boko-Haramfacties kreeg directe steun uit het buitenland. Ze waren in
staat aanvallen uit te voeren op de Nigeriaanse veiligheidstroepen en legerkazernes
doordat leger en politie – mede door corruptie - vaak een tekort hadden aan
werkend materieel. Daardoor was bij de veiligheidstroepen ook het moreel laag. Bij
de aanvallen namen de facties van Boko Haram vaak grote hoeveelheden wapens en
materieel in beslag, waardoor de veiligheidstroepen nog verder verzwakt raakten.37
Boko Haram had daarnaast via de zwarte markt toegang tot wapens uit conflicten in
de regio en beschikte over lokale en eigen wapenproductiecapaciteit.38
Opmars van ISWAP
In de verslagperiode nam ISWAP in kracht en invloed toe ten opzichte van JAS, en
breidde het daarnaast haar invloed uit vanuit Noordoost-Nigeria richting het centrum
van het land en het Tsjaadmeergebied.39
Hier worden de namen gebruikt die internationaal het meest gangbaar zijn.
SIPRI, Improving the prospects for peace in Nigeria: spotlight on stabilization, september 2022, p. 2.
36
IFRI, Boko Haram dans la région de l’extrême-Nord du Cameroun : L’arbre qui cache la forêt, juni 2022, p. 15 ;
International Crisis Group, Après Shekau : faire face aux jihadistes dans le nord-est du Nigéria, 29 maart 2022.
37
Eric G. Berman, The Management of Lethal Materiel in Conflict Settings: existing challenges and opportunities for
the European Peace Facility, september 2021, pp. 11, 13-14.
38
Eric G. Berman, The Management of Lethal Materiel in Conflict Settings: existing challenges and opportunities for
the European Peace Facility, september 2021, p. 15.
39
SIPRI, Improving the prospects for peace in Nigeria: spotlight on stabilization, september 2022.
34
35

Pagina 11 van 118

Die toenemende invloed van ISWAP ten opzichte van JAS had voor een deel te
maken met de gematigder opstelling ten opzichte van de bevolking, en was
daarnaast het resultaat van militaire successen van ISWAP ten opzichte van JAS. In
mei 2021 werd de leider van JAS, Abubakar Shekau, gedood of pleegde hij
zelfmoord toen zijn kamp werd omsingeld door ISWAP.40 Na zijn dood liepen vele
JAS-strijders over naar ISWAP; na onderhandelingen met al-Barnawi sloten zeker 18
JAS-cellen die in het Sambisawoud opereerden, zich aan bij ISWAP. In juni 2021
feliciteerde ISIS ISWAP met ‘de overwinning’.41
JAS
Desalniettemin scheidden sommige van de JAS-cellen die zich aanvankelijk bij
ISWAP hadden aangesloten zich later weer af, en waren er andere die zich nooit
aansloten bij ISWAP. De belangrijkste van de overgebleven JAS-cellen was de
Bakurafactie, waarvan de belangrijkste leiders Bakura Shalabar Modu en Ibrahima
Bakura Doro waren.42 Verschillende ex-JAS-commandanten uit het Sambisawoud
sloten zich daar bij de Bakurafactie aan. In de verslagperiode vonden verschillende
confrontaties tussen de Bakurafactie en ISWAP plaats.43 Dit leidde onder andere in
de tweede helft van 2021 tot de waarschijnlijke dood van ISWAPs leider alBarnawi.44
Andere, kleinere, voormalige JAS-cellen opereerden in het Mandaragebergte op de
grens tussen Nigeria en Kameroen. Zij ontweken over het algemeen de confrontatie
met ISWAP en beperkten zich tot het aanvallen van dorpen om zich te bevoorraden
met vee, motoren en ander materieel. ISWAP viel deze groepen geregeld aan, maar
slaagde er gedurende de verslagperiode niet in deze groepen te ontmantelen. Soms
zette ISWAP gemeenschappen onder druk als zij hen ervan verdacht de JAS-cellen
te steunen.45
Sinds de dood van Shekau (zie hierboven) gaven zich volgens de Nigeriaanse
autoriteiten meer dan tachtigduizend JAS-strijders en hun familieleden over aan de
Nigeriaanse en Kameroense autoriteiten.46 Volgens de autoriteiten was dit het
resultaat van succesvolle militaire operaties tegen Boko Haram, maar volgens de
Amerikaanse denktank The Council on Foreign Relations betrof het mogelijk strijders
die zich niet konden schikken naar het nieuwe leiderschap.47
Gebieden waar Boko Haram zich bevindt

SIPRI, Improving the prospects for peace in Nigeria: spotlight on stabilization, september 2022; Freedom House,
Nigeria Freedom in the World 2022 Country Report, februari 2022; Eric G. Berman, The Management of Lethal
Materiel in Conflict Settings: existing challenges and opportunities for the European Peace Facility, september
2021, p. 6; International Crisis Group, Après Shekau: faire face aux jihadistes dans le nord-est du Nigéria, 29
maart 2022.
41
Aymenn Jawad Al-Tamimi's Blog, 'And You Are the Supreme Ones If You Are Believers'- New Speech by Islamic
State Spokesman, 27 juni 2021; International Crisis Group, Après Shekau: faire face aux jihadistes dans le nordest du Nigéria, 29 maart 2022.
42
War on the rocks, The fractitious future of the Islamic State in West Africa, 3 november 2021; Militant Leadership
Monitor, volume xii, issue 8, augustus 2021, pp. 8-11.
43
International Crisis Group, Après Shekau: faire face aux jihadistes dans le nord-est du Nigéria, 29 maart 2022.
44
Journal de l’Afrique, La mort d’al-Barnaoui, fils du fondateur de Boko Haram, confirmée par l’armée nigériane, 15
oktober 2021; War on the rocks, The fractitious future of the Islamic State in West Africa, 3 november 2021.
45
International Crisis Group, Après Shekau: faire face aux jihadistes dans le nord-est du Nigéria, 29 maart 2022.
46
Freedom House, Nigeria Freedom in the World 2022 Country Report, februari 2022; Council on Foreign Relations,
Boko Haram defections spike in Nigeria and Cameroon, 18 augustus 2021; International Crisis Group, Après
Shekau: faire face aux jihadistes dans le nord-est du Nigéria, 29 maart 2022; International Crisis Group, Après
Shekau: faire face aux jihadistes dans le nord-est du Nigéria, 29 maart 2022; Vertrouwelijke bron, 6 oktober
2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron 13 december 2021.
47
Council on Foreign Relations, Boko Haram defections spike in Nigeria and Cameroon, 18 augustus 2021.
40

Pagina 12 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Sinds de dood van Shekau versterkte ISWAP dus haar positie en kreeg zij, naast het
Alagarnowoud en de eilanden en de oevers van het zuidelijke deel van het
Tsjaadmeer, ook controle over een groot deel van het Sambisawoud (beide in
Borno, Noordoost-Nigeria).48 Ook werden nieuwe cellen opgericht in het Fuforewoud
in de deelstaat Adamawa, in het Falgorewoud in de deelstaat Kano (NoordwestNigeria) en in de deelstaat Kogi (Noordcentraal Nigeria). Dit leidde tot aanvallen in
de deelstaat Taraba (door de cel in het Fuforewoud) en in de deelstaten Kogi en
Niger, en in Abuja (alle door de cel uit Kogi). Op 5 juli 2022 viel ISWAP de Kuje
gevangenis in de buurt van Abuja aan. Hierbij ontsnapten 879 gevangenen,
waaronder 68 Boko Haram strijders.49 Ongeveer de helft van de ontsnapte
gevangenen werd opnieuw opgepakt door de veiligheidstroepen.50
Ansaru (Al Qaida)
Ansaru is een afsplitsing van Boko Haram die zich in 2022 aansloot bij Al Qaida.
Lange tijd was het een kleinere speler, maar volgens het Institute for Security
Studies (ISS) was de groep in de verslagperiode in opkomst. Door middel van het
uitdelen van voedsel, kleding en geld probeerde de groep de bevolking voor zich in
te nemen. Ansaru was in toenemende mate betrokken bij ontvoeringen en
banditisme, en zocht toenadering tot andere gewapende groepen.51 De Institute of
Security Studies (ISS) heeft aanwijzingen dat er bij de aanval op de Kuje
gevangenis sprake was van een vorm van samenwerking tussen ISWAP en Ansaru.
De groepering was al geruime tijd uit op samenwerking met ISWAP, maar die hield
enigszins de boot af zolang ISIS52 geen toestemming had gegeven. De aanval op de
Kuje gevangenis werd opgeëist door ISWAP, maar Ansaru claimde het
inlichtingenwerk dat de aanval mogelijk maakte.53
Overheidsrespons
De reactie van de regering op het conflict in het noordoosten van Nigeria is altijd
overwegend militair geweest. Naast de Nigeriaanse staatstroepen hebben de Multi
National Joint Task Force (MNJTF) en de Civilian Joint Task Force (CJTF) een
sleutelrol gespeeld in de strijd tegen Boko Haram en bij het terugwinnen van het
aan de groep verloren gebied. De MNJTF is een eenheid van voornamelijk leger-,
politie- en paramilitair personeel die belast is met de strijd tegen Boko Haram. De
taskforce werd opgericht samen met de regeringen van Tsjaad, Kameroen en Niger
en is actief in de staten Borno en Yobe. De CJTF werd in 2013 opgericht door leden
van de gemeenschap in Borno die steeds meer gefrustreerd raakten door het
onvermogen van de Nigeriaanse strijdkrachten om hen te beschermen tegen
aanvallen van Boko Haram. De strijdkrachten beschouwden het aanvankelijk als een
burgerwachtgroep bestaande uit misdadigers uit de gemeenschap, maar de
samenwerking groeide in de loop van de tijd. Tegenwoordig is de CJTF opgenomen
als een op de gemeenschap gebaseerde benadering van terrorismebestrijding en
wordt hij gecoördineerd door het ministerie van Justitie.54

International Crisis Group, Après Shekau: faire face aux jihadistes dans le nord-est du Nigéria, 29 maart 2022;
Eric G. Berman, The Management of Lethal Materiel in Conflict Settings: existing challenges and opportunities for
the European Peace Facility, september 2021, p. 6; SIPRI, Improving the prospects for peace in Nigeria: spotlight
on stabilization, september 2022.
49
Institute for Security Studies, Kuje prison break: is Nigeria out of security options?, 11 juli 2022.
50
BBC News, Nigeria Kuje prison break: more than 400 prisoners missing from Abuja jail, 6 juli 2022; Sahara
Reporters, Over 400 prisoners who escaped from Kuje prison yet to return after three months, 4 oktober 2022;
Vertrouwelijke bron 13 december 2021.
51
Institute for Security Studies, Ansaru’s comeback in Nigeria deepens the terror threat 1 juni 2022.
52
ISIS is niet actief in Nigeria. De relatie tussen ISWAP en ISIS is er een van gedeelde belangen: ISWAP is een
lokale groepering met lokale doelstellingen die bijdragen aan de mondiale agenda van ISIS. ISIS staat ISWAP
financieel en organisatorisch bij. Bron: Bulama Bukarti, It’s a Bit Tricky: Exploring ISIS’s Ties with Boko Haram, 7
maart 2022, geraadpleegd op 17 januari 2023.
53
Institute for Security Studies, Kuje prison break: is Nigeria out of security options?, 11 juli 2022.
54
SIPRI, Improving the prospects for peace in Nigeria: spotlight on stabilization, september 2022, p. 4.
48

Pagina 13 van 118

1.2.2.2

Conflicten tussen gemeenschappen
In het vorige ambtsbericht werd beschreven hoe de competitie om natuurlijke
hulpbronnen zoals water en grond tussen met name herders en boeren in
toenemende mate tot gewapende conflicten leidde.55 Deze trend zette in de
verslagperiode verder door. Waar het geweld in het verleden meestal ad hoc was,
werden aanvallen gedurende de verslagperiode steeds vaker gepland.56 Grote
aantallen mensen werden uit hun huizen verdreven en de voedselzekerheid kwam
hierdoor in verschillende gebieden van Nigeria onder druk te staan. Hoewel dit soort
geweld het meest in Noordcentraal Nigeria voorkwam, verspreidde het zich ook naar
andere delen van Nigeria.57
Uit de figuren 6 tot en met 11 blijkt dat in Noordcentraal Nigeria gedurende de
verslagperiode de aantallen geweldsincidenten en slachtoffers toenamen in
vergelijking met de voorafgaande periode, evenals het geweld tegen burgers. Ook in
Noordwest-Nigeria nam het aantal geweldsincidenten toe in vergelijking met de
vorige verslagperiode en bleven de aantallen slachtoffers hoog, evenals het geweld
tegen burgers. In beide geopolitieke zones waren milities en veiligheidstroepen de
belangrijkste daders van het geweld.
Soms werd het conflict door politieke en religieuze leiders, maar ook door
belangenorganisaties, als een religieus conflict tussen moslims en christenen
benaderd. De meeste herders behoren tot de in overgrote meerderheid moslim
Fulani-groep, terwijl de boeren van verschillende etnische/religieuze achtergronden
zijn, waaronder christelijk. Experts zijn het er echter grotendeels over eens dat het
conflict in de eerste plaats gaat om toegang tot steeds schaarser wordende
hulpbronnen.58

1.2.2.3

Bendegeweld
Al voorafgaand aan de verslagperiode nam het gewelddadige karakter van de
conflicten tussen gemeenschappen59 toe door de opkomst van etnische milities.
Volgens een lid van een Fulani-militie in Zamfara gebruikten deze milities geweld om
de problemen van de pastorale gemeenschappen onder de aandacht van de
autoriteiten te brengen. Het geweld bestond uit onder andere diefstal, kidnapping,
moord, verkrachting, vaak onder invloed van drugs. Dit was de reden waarom de
milities door de autoriteiten en in de volksmond bandieten en bendes werden
genoemd.60 De bendes hieven net als Boko Haram, belasting op de
gemeenschappen tussen wie zij leefden.61 Grootschalige straffeloosheid maakte
dergelijke criminaliteit aantrekkelijk.62

Ministerie van Buitenlandse Zaken, Algemeen ambtsbericht Nigeria, maart 2021, pp. 18-21.
Circle of Blue, An Encroaching Desert Intensifies Nigeria’s Farmer-Herder Crisis, 14 april 2022; BBC News Africa,
The bandit warlords of Zamfara, 25 juli 2022; Youtube: BBC Africa Eye documentary, The Bandit Warlords of
Zamfara, 25 juli 2022; Vertrouwelijke bron, 5 november 2021; Nextier SPD, Nigeria security situation analysis
report, 2022, p. 7.
57
Nextier SPD, Nigeria security situation analysis report, 2022, p. 63.
58
Justin George, Adesoji Adelaja, Olufemi Vaughan, Titus Awokuse, ‘Explaining transhumance-related violence:
Fulani Ethnic Militia in rural Nigeria’, in Journal of Rural Studies (89), pp. 275-286, 2022, p. 277; Circle of Blue,
An Encroaching Desert Intensifies Nigeria’s Farmer-Herder Crisis, 14 april 2022; International Crisis Group,
Stopping Nigeria’s Spiralling Farmer-Herder Violence, 26 juli 2018; Vertrouwelijke bron, 5 november 2021.
59
Hier wordt gesproken van conflicten tussen ‘gemeenschappen’. De ‘gemeenschappen’ kunnen gebaseerd zijn op
een combinatie van factoren zoals toegang tot natuurlijke hulpbronnen, etniciteit, geloof, historische
tegenstellingen, etc.
60
BBC News Africa, The bandit warlords of Zamfara, 25 juli 2022, Youtube: BBC Africa Eye documentary, The Bandit
Warlords of Zamfara, 25 juli 2022.
61
Premium Times, Merchants Of Terror (1): Paying blood taxes, helpless communities sustain Nigeria’s terrorists, 3
oktober 2022.
62
Vertrouwelijke bron, 5 november 2021.
55
56

Pagina 14 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

In 2021 werden in het noordwesten van Nigeria meer dan duizend leerlingen
gekidnapt. Als gevolg hiervan werden grote aantallen scholen gesloten. 63 Op 28
maart 2022 vielen bandieten de trein aan die loopt tussen Kaduna en de hoofdstad
Abuja. Deze treinverbinding was in 2016 ingesteld als een alternatieve verbinding
tussen Kaduna en Abuja om de onveiligheid op de wegen te ontlopen. Bij de aanval
viel een onbekend aantal doden en werden tientallen personen ontvoerd.64
Volgens de autoriteiten van de deelstaat Zamfara waren er in die staat zo’n honderd
verschillende bendes, met in totaal 30.000 zwaarbewapende leden.65
1.2.2.4

Cults
De term cult66 wordt in de Nigeriaanse context voornamelijk gebruikt om te
verwijzen naar verschillende soorten groepen wier motivatie of modus operandi
geheim wordt gehouden. Het is vaak een combinatie van traditionele geheime
genootschappen, burgerwachten, en studentenverenigingen.67
Universitaire cults zijn in Nigeria ooit ontstaan als netwerk- en belangenorganisaties
van studenten. Vandaag de dag richten vele zich ook op laagopgeleiden en jongeren
zonder perspectief. Cults zijn verworden tot criminele bendes die zich kunnen laten
inhuren.68 Kenmerkend zijn gewelddadige inwijdingsrituelen en illegale activiteiten,
zoals moorden, mensenhandel, seksuele uitbuiting, slavernij, drugshandel, smokkel,
afpersing, ontvoeringen en gedwongen rekrutering.69
Cultleden zijn vaak te herkennen aan verschillende onderscheidingstekens, zoals
tatoeages of piercings, specifieke kleding en codetaal.70 Ook gebruiken cults rituelen
en traditionele religieuze praktijken (juju) om de verbondenheid tussen leden te
vergroten tijdens geheime bijeenkomsten.71 Redenen waarom personen ervoor
kiezen om lid te worden van een cult zijn, onder andere, bescherming,
netwerkmogelijkheden en soms ook financiële hulp.72
Cults zijn met name actief in de Nigerdelta en andere zuidelijke deelstaten.73
Volgens de Foundation for Partnership Initiatives in the Niger Delta (PIND) viel
bende- en cult-gerelateerd geweld in 2021 onder de meest voorkomende
conflictproblemen in de Niger Delta.74 Ook in de noordelijke staten waren cults

UNICEF, Blog Over 1 Million Children Afraid of Returning to School In Nigeria, 15 september 2022; Africa Center
for Strategic Studies, Criminal gangs destabilizing Nigeria’s North West, 14 december 2021.
64
Aljazeera, Who are the ‘bandits’ terrorising Nigeria’s ‘Wild Wild West’?, 29 maart 2022; Reuters, Suspected bandits
attack Nigerian passenger train, 28 maart 2022.
65
BBC News Africa, The bandit warlords of Zamfara, 25 juli 2022; Youtube: BBC Africa Eye documentary, The Bandit
Warlords of Zamfara, 25 juli 2022
66
In Nigeria worden ze ook wel university cults genoemd, of confraternities.
67
European Union Agency for Asylum, Nigeria - Security situation, juni 2021, p. 49.
68
European Union Agency for Asylum, Country Guidance: Nigeria; Common analysis and guidance note, oktober
2021, p. 55; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 2 november 2022; Vertrouwelijke bron,
21 september 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
69
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 2 november 2022; European Union Agency for Asylum,
Country Guidance: Nigeria; Common analysis and guidance note, oktober 2021, p. 55.
70
Vertrouwelijke bron, 21 september 2022; European Union Agency for Asylum, Country Guidance: Nigeria;
Common analysis and guidance note, oktober 2021, p. 77.
71
Vertrouwelijke bron, 21 september 2022; International Crisis Group, Managing Vigilantism in Nigeria: A Near-term
Necessity, 21 april 2022, p. 3, voetnoot 10.
72
Vertrouwelijke bron, 2 november 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; BBC News, Sylvester Oromoni:
Nigerians demand justice over Dowen College death, 6 december 2021; Nigerian Tribune, I Joined Cult To Learn
‘Yahoo’ Methods From A Friend In Order To Fend For My Mum, Siblings —Aiye Confraternity Leader, 30 augustus
2022.
73
Nextier SPD, Ending Cultism and Gang Wars, 12 november 2021, p. 41; International Crisis Group, Managing
Vigilantism in Nigeria: A Near-term Necessity, 21 april 2022, p. 3, voetnoot 10; European Union Agency for
Asylum, Country Guidance: Nigeria; Common analysis and guidance note, oktober 2021, p. 55.
74
PIND, Niger Delta Annual Conflict Report: January to December 2021, 16 februari 2022, p.6.
63

Pagina 15 van 118

actief, maar in veel mindere mate.75 Volgens de database van Nextier SPD vonden
tijdens de verslagperiode de meeste cult gerelateerde incidenten plaats in de
deelstaten Benue, Kwara en Kogi (in Noordcentraal), Lagos, Ogun, Osun en Ondo (in
Zuidwest), Bayelsa, Delta, Rivers, Akwa Ibom en Edo (in Zuidzuid) en Anambra (in
Zuidoost).76 De bekendste cults die in meerdere deelstaten actief zijn, zijn Black
Axe, The Vikings, The Buccaneers en Eiye.77 In de Niger Delta zijn onder andere Dey
Bam, Dey Well en Highlanders actief.78
De meest gewelddadige cults zijn Black Axe, Eiye, Supreme Vikings, Only God cult,
Body cult, Klans Cult, Icelanders, Ku Klux Klan (KKK) en Degbam.79 Echter, bij de
analyse van de data uitgegeven door de Armed Conflict Location & Event Data
Project (ACLED) blijkt dat het meeste cult-gerelateerd geweld wordt toegeschreven
aan cults die niet geïdentificeerd konden worden.80
Toename cultgerelateerd geweld
In vergelijking met 2020 nam cultgerelateerd geweld sterk toe in 2021 en 2022. 81
Volgens Nigeria Watch steeg het aantal incidenten van 164 in 2020 naar 178 in
2021 en het aantal dodelijke slachtoffers van 164 in 2020 naar 427 in 2021.82
Nextier SPD registreerde in 2021 49 cultgerelateerde incidenten die leidden tot de
dood van 99 personen. De eerste zes maanden van 2022 werden 54 incidenten
gemeld waarbij 127 dodelijke slachtoffers vielen.83 Ook cijfers van Armed Conflict
Location & Event Data (ACLED) lieten in 2022 een toename zien in cult gerelateerde
incidenten (zie figuur 21 in paragraaf 3.4.2 Slachtoffers van cult gerelateerd
geweld).84
Cults buiten Nigeria
Ook buiten Nigeria zijn de cults actief via de diaspora.85 Ze worden in verband
gebracht met criminele activiteiten in Europa en Noord-Amerika, waaronder
mensenhandel, seksuele uitbuiting en slavernij.86 Een diepgaand tweejarig
onderzoek van de BBC meldt dat de cult Black Axe één van de verst reikende en
meest gevaarlijke georganiseerde criminele bendes is in de wereld, actief in Afrika,
Europa, Azië en Noord-Amerika.87 Voor informatie over slachtoffers van cults, zie
paragraaf 3.4.2 Cults.
Vertrouwelijke bron, 2 november 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober
2022.
76
Nextier SPD, Cult Wars in Nigeria, 14 juni 2022; Nextier SPD, Nigeria Security Situation Analysis Report, 2022, pp
44, 75.
77
European Union Agency for Asylum, Nigeria - Security situation, juni 2021; Vertrouwelijke bron, 21 september
2022.
78
European Union Agency for Asylum, Nigeria - Security situation, juni 2021, p. 37.
79
Nigeria Watch, Eleventh Report on Violence in Nigeria (2021), 2022, p. 9; European Union Agency for Asylum,
Nigeria - Security situation, juni 2021, pp. 49-50.
80
Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED), acleddata.com, Country: Nigeria, periode: 01-01-2020 t/m
26 september 2022, geraadpleegd op 27 september 2022; European Union Agency for Asylum, Nigeria - Security
situation, juni 2021, p. 49-50.
81
Nigeria Watch, Eleventh Report on Violence in Nigeria (2021), 2022, p. 9; Nextier SPD, Nigeria Security Situation
Analysis Report, 2022, p. 74; Vertrouwelijke bron, 2 november 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
82
Nigeria Watch, Eleventh Report on Violence in Nigeria (2021), 2022, p. 9.
83
Nextier SPD, Nigeria Security Situation Analysis Report, 2022, p. 74.
84
Nigeria Watch en Nextier baseerden de aantallen op basis van openbare bronnen, met name nieuwsbronnen.
Bronnen: Nigeria Watch, Eleventh Report on Violence in Nigeria (2021), 2022, p. 5; Nextier SPD, Ending Cultism
and Gang Wars, 12 november 2021, p. 41. Voor meer informatie over de conflict data van ACLED zie 1.2.3.
Veiligheidssituatie per geopolitieke zone.
85
Australian Government - Department of Foreign Affairs and Trade , DFAT Country Information Report Nigeria, 3
december 2020, p. 44; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022;
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 september 2022.
86
Nextier SPD, Ending Cultism and Gang Wars, 12 november 2021, p. 41; European Union Agency for Asylum,
Nigeria - Security situation, juni 2021, p. 38; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21
september 2022.
87
BBC News, The ultra-violent cult that became a global mafia, 13 december 2021.
75

Pagina 16 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

1.2.2.5

Piraten
De inhammen in de Niger Delta zijn een thuishaven voor piraten die actief zijn in de
Golf van Guinee.88 Zij houden zich vooral bezig met gijzelingen en oliediefstal, met
grote gevolgen voor de veiligheid en de economie.89

1.2.2.6

Onafhankelijkheidsbewegingen Biafra
Biafra is een gebied dat ruwweg de deelstaten Abia, Imo, Ebonyi, Enugu and
Anambra in Zuidoost-Nigeria omslaat. De dominante bevolkingsgroep zijn de Igbo90,
één van de drie grootste etnische groepen van Nigeria.91 Veel Igbo voelen zich
politiek gemarginaliseerd sinds de jaren zestig, toen in Nigeria drie jaar lang een
burgeroorlog woedde met een beweging die een onafhankelijk Biafra voorstond.92
MASSOB/IPOB/ESN
Tegenwoordig zijn er volgens verschillende bronnen vele bewegingen die de
afscheiding van Biafra voorstaan.93 De Indigenous People of Biafra (IPOB) en de
Movement for the Actualization of the Sovereign State of Biafra (MASSOB). MASSOB
is ouder en bestaat nog steeds, maar is door interne splitsingen minder actief
geworden. IPOB is een afsplitsing van MASSOB. Sinds 2017 is de beweging, die
onder leiding staat van Nnamdi Kanu, verboden. Met zijn gewapende arm Eastern
Security Network (ESN)94 was IPOB tijdens de verslagperiode de meest actieve van
de twee groepen.95
Centrale autoriteiten en Biafra
De crisis in het zuidoosten krijgt de meeste aandacht van de centrale autoriteiten.
De activiteiten van de separatisten worden gezien als existentiële kwestie. Dit is te
verklaren vanuit de burgeroorlog van 1967-1970.96 Veel van de presidenten die
Nigeria de afgelopen decennia heeft gehad, dienden als militair tijdens die oorlog.
Dit gold ook voor de huidige president Buhari.97 In juni 2021 verwijderde Twitter
een tweet van president Buhari vanwege schending van de twitterregels. In deze
tweet verwees de president naar de Biafra-oorlog en waarschuwde hij dat hij en de
anderen die de oorlog op het slagveld hadden doorgebracht, tegen de
‘oproerkraaiers van nu’ zouden optreden ‘in een taal die ze zullen begrijpen’.98
Vervolging van de leider van IPOB

Vertrouwelijke bron, 5 november 2021.
Stable Seas Research Institute, Pirates of the Gulf of Guinea: A Cost Analysis for Coastal States, november 2021,
p. 64.
90
UK Government, Guidance: Country policy and information note: separatist groups in the South-East, Nigeria,
maart 2022, update van 12 augustus 2022, paragraaf 2.4.1.
91
Nigeria heft meer dan 250 etnische groepen. De belangrijkste zijn Hausa 30%, Yoruba 15.5%, Igbo (Ibo) 15.2%,
Fulani 6%, Tiv 2.4%, Kanuri/Beriberi 2.4%, Ibibio 1.8%, Ijaw/Izon 1.8%, anders 24.9% ( schattingen uit 2018).
Bron: CIA, World Factbook 2023. Nigeria - The World Factbook (cia.gov), geraadpleegd op 17 januari 2023.
92
BBC News, Nnamdi Kanu's arrest leaves Nigeria's Ipob separatists in disarray, 4 juli 2021; Ezeakukwu Emmanuel
Nsoedo, The Marginalization of the Igbo People in Nigeria’s Political and Economic Sectors: What Is the Way
Forward?, in Open Journal of Social Sciences, Vol.7 No.7; Vertrouwelijke bron, 6 oktober 2022.
93
Premium Times, There’re over 30 separatist groups in South-east Nigeria – Abaribe, 6 oktober 2021; Sahara
Reporters, Pro-Biafra Separatist Group, BNL Members Vow To Block South-East Border Entrances, Kidnap Oil
Workers Ahead Of Kanu's Next Court Date, 4 april 2022; The Guardian, 18 pro-Biafra groups dismiss Feb 23
elections, 1 maart 2019.
94
Een referentie aan het Western Security Network (ook wel Amotekun genoemd), een veiligheidsnetwerk dat door
Zuidwestelijke deelstaten gezamenlijk werd opgericht, ondanks de ongrondwettelijkheid ervan.
95
UK Government, Guidance: Country policy and information note: separatist groups in the South-East, Nigeria,
maart 2022, update van 12 augustus 2022, paragraaf 2.4.3; BBC World Service, Ipob - Biafra : les ''guerriers
des médias'' nigérians appellent au meurtre sur les réseaux sociaux, 12 mei 2022; BBC News, Nnamdi Kanu's
arrest leaves Nigeria's Ipob separatists in disarray, 4 juli 2022.
96
Vertrouwelijke bron, 1 juni 2021; Vertrouwelijke bron, 5 november 2021.
97
Vertrouwelijke bron, 14 juni 2022.
98
BBC News, Nnamdi Kanu's arrest leaves Nigeria's Ipob separatists in disarray, 4 juli 2021; BBC News, Muhammadu
Buhari: Twitter deletes Nigerian leader's 'civil war' post, 2 juni 2021.
88
89

Pagina 17 van 118

Enkele weken na de tweet van president Buhari werd op 27 juni 2021 Nnamdi Kanu,
de leider van IPOB, in Kenia opgespoord en gearresteerd. Volgens verschillende
bronnen was dit buiten de Keniaanse autoriteiten om gegaan.99 Hij had jarenlang
ondergedoken gezeten nadat hij in 2017 op borgtocht was vrijgelaten. Hij was toen
onder andere aangeklaagd voor terrorisme, leiding geven aan een illegale
organisatie en illegaal wapenbezit.100 Deze keer werd daar landverraad aan
toegevoegd.101
Op 13 oktober 2022 bepaalde de rechtbank dat de zaak niet in behandeling kon
worden genomen omdat de uitlevering van Kanu uit Kenia onrechtmatig was
verlopen.102 De overheid ging op 19 oktober 2022 in beroep tegen deze uitspraak en
volgens een bron werden de rechters die de uitspraak hadden gedaan overgeplaatst
naar andere rechtbanken.103 Op 28 oktober 2022 oordeelde de rechtbank dat de
vrijlating van Kanu ondanks de uitspraak moest worden opgeschort in afwachting
van de uitspraak van het hooggerechtshof.104
Geweld door IPOB/ESN
IPOB en diens gewapende afdeling ESN werden tijdens de verslagperiode
verantwoordelijk gehouden voor aanvallen op politiebureaus en andere openbare
plekken, zoals rechtbanken, gevangenissen en verkiezingsbureaus.105 Aanhangers
van de organisatie waren ook actief op sociale media waarbij ze soms opriepen tot
geweld.106 Sinds de arrestatie van Kanu organiseerde IPOB acties waarbij de
bevolking werd opgeroepen op maandagen en op dagen dat de leider van IPOB voor
de rechter moest verschijnen thuis te blijven. Deze acties werden door middel van
intimidatie en geweld afgedwongen.107 In mei 2022 was sprake van een golf van
burgerslachtoffers van geweld die in de pers aan IPOB toegeschreven werd. In de
deelstaat Anambra werden een moeder en haar vier kinderen gedood. Zij waren van
noordelijke afkomst. Volgens de berichtgeving waren andere slachtoffers, waaronder
eveneens personen van noordelijke origine, mogelijk doelwit vanwege het feit dat ze
zich niet hadden gehouden aan de opdracht van IPOB aan alle burgers om thuis te
blijven.108
Bij de aanvallen op politiebureaus werden vaak wapens gestolen. Hierdoor kwamen
meer wapens in omloop, wat tot meer criminaliteit leidde. Ook werden enkele malen
gevangenissen opengebroken, waardoor criminelen terugkeerden in de samenleving.

Premium Times, Nnamdi Kanu speaks from detention, reveals how he was arrested in Kenya – Lawyer, 15 juli
2021; Vanguard, We have no hand in Nnamdi Kanu’s arrest, extradition, Kenya govt tells court, 4 november 2021.
100
CNN, Nigerian separatist leader brought back to Nigeria to face trial, 29 juni 2021.
101
Freedom House, Nigeria Freedom in the World 2022 Country Report, februari 2022.
102
BBC Monitoring, Nigerian court drops charges against separatist leader, 13 oktober 2022; BBC Monitoring, Nigeria
appeals court ruling freeing separatist leader, 21 oktober 2022.
103
BBC Monitoring, Nigeria transfers judges who acquitted separatist leader, 24 oktober 2022, BBC Monitoring, Court
to rule on Nigeria separatist's release 'at later date', 24 oktober 2022.
104
BBC Monitoring, Nigerian separatist appeals ruling stopping acquittal, 4 november 2022; The Punch Nigeria, Kanu
absent as court adjourns trial indefinitely, 14 november 2022.
105
BBC News, Nnamdi Kanu's arrest leaves Nigeria's Ipob separatists in disarray, 4 juli 2021; BBC News,
Muhammadu Buhari: Twitter deletes Nigerian leader's 'civil war' post, 2 juni 2021; Institute for Security Studies,
Violence in Nigeria’s south-east demands a holistic response, 3 mei 2022; Nextier SPD, Nigeria Security Situation
Analysis Report, 2022, p. 33.
106
BBC World Service, Ipob - Biafra : les ''guerriers des médias'' nigérians appellent au meurtre sur les réseaux
sociaux, 12 mei 2022; UK Government, Guidance: Country policy and information note: separatist groups in the
South-East, Nigeria, maart 2022, update van 12 augustus 2022, paragraaf 2.4.11.
107
Vanguard News, IPOB dismisses Wednesday 19th and Thursday 20th rumoured sit-at-home, 15 januari 2022; The
Guardian, Pro-Biafra militants accused of killing pregnant women and children in Nigeria, 30 mei 2022; Vanguard
News, Nnamdi Kanu: IPOB declares fresh sit-at-home in S/East, 11 september 2022; Freedom House, Nigeria
Freedom in the World 2022 Country Report, februari 2022.
108
Daily Nigerian, Pregnant woman, 4 children, 6 others killed in Anambra as IPOB terrorists target Northerners, 24
mei 2022; The Guardian, Pro-Biafra militants accused of killing pregnant woman and children in Nigeria, 30 mei
2022.
99

Pagina 18 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Hierdoor namen geweld en criminaliteit verder toe, wat weer gevolgen had voor de
economie – zeker de toeristische industrie in Imo -, en de werkgelegenheid.109
Hard ingrijpen door veiligheidstroepen
Nigeriaanse veiligheidstroepen traden gedurende verslagperiode hard op tegen de
Biafra-onafhankelijkheidsbewegingen. De aantallen arrestaties, gedwongen
verdwijningen, geweldsincidenten en slachtoffers in Zuidoost-Nigeria namen sterk
toe vergeleken met de vorige verslagperiode (zie figuren 12-14).110
Mensenrechtenorganisaties gaven aan dat veel van de slachtoffers geen banden
hadden met de onafhankelijkheidsgroepen.111 Volgens internationale analisten nam
door het geweld de sympathie voor het onafhankelijkheidsstreven onder de Igbobevolkingsgroep toe, zonder dat al deze personen noodzakelijkerwijs IPOB, ESN of
MASSOB steunden.112
Interne strubbelingen binnen IPOB
Terwijl het geweld toenam, kende IPOB interne strubbelingen. Verschillende leden,
waaronder Kanu’s voormalige tweede man Uche Mefor, verlieten de organisatie.
Volgens een bericht van de BBC vonden zij onder andere dat Kanu de macht te veel
naar zich toetrok. Zo zou hij belangrijke partijen niet betrokken hebben bij het
besluit om de gewapende vleugel ESN op te richten. Ook zouden loyale aanhangers
de organisatie hebben verlaten vanwege verduistering van donaties. Tot slot zou de
ESN verzwakt zijn doordat vele strijders gearresteerd of gedood waren door
veiligheidstroepen.113
1.2.2.7

Toename van milities, eigenrichting
In het vorige ambtsbericht werd ingegaan op het feit dat sommige milities de rol
van ordehandhavers op zich namen wanneer die rol onvoldoende werd opgepakt
door de federale politie (NFP). Voorbeelden hiervan waren de Amotekun (ZuidwestNigeria), de CJTF (Noordoost-Nigeria) en de zedenpolities (hisbah, in de noordelijke
deelstaten).114 Gouverneurs hebben geen directe zeggenschap over de federale
politie in hun deelstaat. Deelstaten hebben volgens de grondwet evenmin het
mandaat om hun eigen politie op te richten. Hoewel de bevolking gouverneurs zag
als hoofdverantwoordelijken voor lokale veiligheid, moesten dezen voor de inzet van
de politie toestemming vragen van de centrale politie-inspecteur. Aangezien de
federale politie een groot gebrek had aan personeel en middelen, waren de
capaciteit, effectiviteit en de moraal van de politie beperkt.115
Gedurende de verslagperiode bleef het aantal milities toenemen, en werden ze vaak
min of meer oogluikend door de autoriteiten toegestaan en ingezet.116 In september
2022 gaven het Forum van Gouverneurs van het Noorden en de Noordelijke Raad
van Traditionele Leiders een gezamenlijk communiqué uit waarin zij opriepen tot een
Institute for Security Studies, Violence in Nigeria’s south-east demands a holistic response, 3 mei 2022.
Amnesty International, Nigeria: At least 115 people killed by security forces in four months in country’s
Southeast, 5 augustus 2021; The Sun, Security forces killed 550 in eight months, disappeared 850, falsely
labeled 3,400 in South east – Intersociety, 2 september 2021; Vanguard news, Police arrest 23 suspected
MASSOB members in Cross River, 2 mei 2022; ISS, Violence in Nigeria’s south-east demands a holistic response,
3 mei 2022; BBC Monitoring, Nigerian radio condemns soldier for threatening 'to kill Biafrans', 25 oktober 2022;
BBC Monitoring, Security agents kill 'many' Ipob members in south Nigeria, 23 oktober 2022; BBC Monitoring,
Police kill five suspected separatists in South East, 27 augustus 2022.
111
Amnesty International, Nigeria: At least 115 people killed by security forces in four months in country’s
Southeast, 5 augustus 2021; The Sun, Security forces killed 550 in eight months, disappeared 850, falsely
labeled 3,400 in South east – Intersociety, 2 september 2021.
112
Council on Foreign Relations, The US should not designate Nigeria’s IPOB as a terrorist group, 10 februari 2022;
Institute for Security Studies, Violence in Nigeria’s south-east demands a holistic response, 3 mei 2022.
113
BBC News, Nnamdi Kanu's arrest leaves Nigeria's Ipob separatists in disarray, 4 juli 2021.
114
Ministerie van Buitenlandse Zaken, Algemeen ambtsbericht Nigeria, 31 maart 2021, p. 11.
115
International Crisis Group, Managing Vigilantism in Nigeria: A Near-term Necessity, 21 april 2022.
116
International Crisis Group, Managing Vigilantism in Nigeria: A Near-term Necessity, 21 april 2022.
109
110

Pagina 19 van 118

aanpassing van de grondwet om politie op deelstaatniveau mogelijk te maken.117
Tot dan toe hadden juist de noordelijke autoriteiten zich verzet tegen het idee
vanwege het risico op etnische en politieke spanningen op deelstaatniveau.
President Buhari sprak zich er in januari 2022 nog tegen uit. De zuidelijke staten
hielden er echter al langere tijd een pleidooi voor.118
1.2.2.8

Politiek geweld door gewapende groepen en cults
Gewapende groepen, bendes en cults waren vaak betrokken bij politiek geweld;
geregeld werden er aanslagen gepleegd op politici.119 Soms was dit op eigen
initiatief; zo werden in verschillende delen van Kaduna politieke activiteiten
verboden door Boko Haram en Ansaru. Verschillende bronnen gaven aan dat
daarnaast politici (met name op deelstaat niveau) geregeld bendes, en met name
cults, inzetten om door middel van intimidatie en geweld hun doeleinden te
bereiken. Dit kon zijn om stemmers te mobiliseren, of om opposanten en hun
aanhangers te bedreigen of aan te vallen.120

1.2.2.9

Gericht of willekeurig geweld
Gericht geweld komt voor. Slachtoffers hiervan kunnen politieke opposanten zijn,
personen die van godslastering beschuldigd worden, of personen uit de
lhbtiq+gemeenschap. Er zijn ook gevallen waar het geweld meer een groep betreft
dan een individu; het kan dan gaan om leden van een rivaliserende cult, bende,
militie of bevolkingsgroep. Hierbij kunnen etniciteit, geloof en andere vormen van
identiteit een mobiliserende factor zijn, maar zelden zijn die de grondoorzaak van
het geweld.121 Over het algemeen zijn de daders van dit soort geweld derden
(gewapende groepen, milities, cults, burgers etc), maar ook veiligheidstroepen
maken zich hieraan schuldig (zie ook de paragrafen 1.2.2 Soorten geweld, 3.3
Religieuze Groepen, 3.4 Cults en 3.6 Lhbtiq+).
Er is echter in toenemende mate sprake van willekeurig geweld. Veel geweld dat
aanvankelijk politieke of zelfbeschermingsmotieven had, is verworden tot crimineel
geweld.122 Dit geldt voor het geweld tussen herders en boeren in de Middle-Belt dat
overgegaan is in banditisme bestaand uit berovingen en gijzelnemingen123; het cult
geweld; het geweld begaan onder het vaandel van de strijd voor onafhankelijkheid
van Biafra en het geweld begaan door Boko Haram (zie ook de paragraaf 1.2.2
Soorten geweld).124

1.2.2.10

Gedwongen rekrutering
Door Boko Haram

Linda Ikeji’s blog, Northern state Governors and monarchs call for amendment of the 1999 Constitution to give
legal backing to state police, 14 september 2022;; BBC Monitoring, Northern Nigeria leaders push for state police
forces, 14 september 2022.
118
Sahara Reporters, Why State Police Is Not An Option —President Buhari, 5 januari 2022; Council on Foreign
Relations, Policing Breakthrough in Nigeria, 26 september 2022.
119
This Day Live, Bandits kill three PDP delegates in Niger, mei 2022; BBC Monitoring, Two dead as gunmen
abduct Nigerian ruling party officials, 24 september 2022; BBC Monitoring, Gunmen attack Nigerian senator’s
convoy, kill police and aide, 11 september 2022.
120
Nextier SPD, Nigeria Security Situation Analysis Report, 2022, p. 43; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022;
Vertrouwelijke bron, 2 november 2022; Vertrouwelijke bron, 5 december 2022.
121
Council on Foreign Relations, Escalating Violence Is Putting Nigeria’s Future on the Line, 9 juni 2022; Justin
George, Adesoji Adelaja, Olufemi Vaughan, Titus Awokuse, ‘Explaining transhumance-related violence: Fulani
Ethnic Militia in rural Nigeria’, in Journal of Rural Studies (89), pp. 275-286, 2022, p. 277; Vertrouwelijke bron,
21 oktober 2022.
122
Council on Foreign Relations, Escalating Violence Is Putting Nigeria’s Future on the Line, 9 juni 2022.
123
BBC News Africa, The bandit warlords of Zamfara, 25 juli 2022: Youtube: BBC Africa Eye documentary, The
Bandit Warlords of Zamfara, 25 juli 2022.
124
Council on Foreign Relations, Escalating Violence Is Putting Nigeria’s Future on the Line, 9 juni 2022.
117

Pagina 20 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Ook gedurende de verslagperiode vond gedwongen rekrutering en rekrutering van
minderjarigen plaats. Er was volgens vertrouwelijke bronnen geen aanwijzing dat er
in de verslagperiode verandering kwam in de praktijk van gedwongen rekrutering
door de verschillende splinterbewegingen van Boko Haram. Ook bleven de groepen
minderjarigen ontvoeren en inzetten als koks, spionnen, boodschappers,
bodyguards, strijders en plegers van zelfmoordaanslagen. Vrouwen en meisjes
bleven ontvoerd worden voor seksuele uitbuiting en gedwongen arbeid. JAS stond
erom bekend meisjes en jonge vrouwen een keuze te bieden tussen seksuele
slavernij en/of een gedwongen huwelijk enerzijds en het plegen van een
zelfmoordaanslag anderzijds. 125
Door de CJTF
Ondanks de ondertekening van een actieplan voor het beëindigen van rekrutering
van minderjarigen door de CJTF en de ondersteuning door de VN van de uitvoering
van dit plan, kon niet uitgesloten worden dat de CJTF ook in de verslagperiode nog
minderjarigen rekruteerde.126 In januari 2022 werd in Borno een wet op het gebied
van kinderrechten aangenomen. Deze wet biedt een juridisch kader voor de
bescherming van kinderen tegen rekrutering en andere vormen van geweld.127
Door milities en bendes
Over het algemeen sloten personen, inclusief minderjarigen en vrouwen, zich
vrijwillig aan bij milities, inclusief de CJTF, en bendes. Dit gebeurde vaak in reactie
op onrecht dat zij hadden meegemaakt, zoals familieleden die zij hadden verloren.
Jongeren die opgroeiden in een situatie van permanente onveiligheid zagen het als
de enige manier om bij te dragen aan de bescherming van hun gemeenschappen. 128
Door cults
Cults wendden zich bij de rekrutering van nieuwe leden tot de straat, basisscholen,
middelbare scholen en universiteiten.129 Hierbij werden geregeld minderjarigen
gerekruteerd.130 Rekrutering door cults kon verschillende vormen aannemen. Soms
was het een bewuste keuze van het nieuwe lid, maar vaak was er sprake van
misleiding en had het nieuwe lid onvoldoende kennis van wat het lidmaatschap
inhield totdat hij of zij niet meer terug kon. Ook kwam het voor dat personen die
meerwaarde boden, gericht gerekruteerd werden, bijvoorbeeld vanwege hun
specifieke kennis, connecties, rijkdom, en in het geval van vrouwen, hun
aantrekkelijkheid.131 Het kwam voor dat cultleden quota kregen van nieuwe leden
die zij moesten aandragen.132 Personen die weigerden zich aan te sluiten aan een
cult konden te maken krijgen met, onder andere, intimidatie, geweld en het
innemen van verdiend geld.133
Gedwongen rekrutering van slachtoffers van mensenhandel

US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022;
Vertrouwelijke bron, 2 november 2022.
126
AVVN, A/77/143 Report of the Special Representative of the Secretary General for Children and Armed Conflict,
27 juli 2022, p. 7.
127
AVVN, A/77/143 Report of the Special Representative of the Secretary General for Children and Armed Conflict,
27 juli 2022, p. 6.
128
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
129
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; BBC News, Sylvester Oromoni:
Nigerians demand justice over Dowen College death, 6 december 2021; The Guardian Nigeria, Taming menace of
cultism in primary, secondary schools, 8 juli 2021.
130
European Union Agency for Asylum, Nigeria - Security situation, juni 2021, p. 38; Vertrouwelijke bron, 19 oktober
2022; The Guardian Nigeria, Taming menace of cultism in primary, secondary schools, 8 juli 2021.
131
Vertrouwelijke bron, 21 september 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
132
Vertrouwelijke bron, 2 november 2022.
133
Vanguard, Hustlers open up on cultism in Lagos market, 23 april 2022; Australia, DFAT Country Information
Report Nigeria, 3 december 2020, p. 44.
125

Pagina 21 van 118

Hoewel vele slachtoffers van mensenhandel aanvankelijk vrijwillig hadden
meegewerkt aan hun eigen smokkel richting Europa of andere landen, hadden zij
niet altijd een duidelijk beeld van de uitbuiting die hun te wachten stond. Ook waren
er gevallen waarbij de slachtoffers waren voorgelogen over het doel van hun reis. Zo
werden zij gelokt met beloftes van een opleiding of een baan als kindermeisje of
huishoudster in het buitenland, om vervolgens tot prostitutie gedwongen te worden
(zie ook Hoofdstuk 6 Mensenhandel).134
1.2.2.11

Bewegings- en vestigingsvrijheid
De grondwet van Nigeria voorziet in bewegingsvrijheid en de vrijheid om zich te
vestigen waar men wil. In de praktijk werden die vrijheden wel beperkt door
onveiligheid (zie de paragraaf 1.2.2 Soorten geweld).135 Terugkeerders waren vrij
om zich te vestigen waar zij wilden. Degenen die uit het buitenland kwamen,
kwamen aanvankelijk met name terecht in opvangcentra in Abuja en Lagos, en
soms Kano, tot ze verder konden reizen.136 Niet in alle deelstaten was aanvullende
opvang, en niet alle deelstaten waren bereid slachtoffers uit andere deelstaten op te
nemen in de opvang.137
Ook vluchtelingen en ontheemden waren vrij zich te bewegen en elders te vestigen.
Voor hen golden dezelfde beperkingen als hierboven genoemd werden.138 Andere
factoren die de bewegingsvrijheid van ontheemden en vluchtelingen beperkten
waren: een gebrek aan documentatie, aanwezigheid van landmijnen, avondklokken
en culturele beperkingen of discriminatie (zie ook hoofdstuk 4 Vluchtelingen en
ontheemden).139
Alleenstaande vrouwen die zich elders wilden vestigen konden dit vrijwel niet zonder
enige vorm van sociaal vangnet. Of dit lukte was afhankelijk van hun eigen
sociaaleconomische situatie en hulp van familieleden en/of vrienden (zie ook
paragraaf 3.7 Vrouwen).140

1.2.3

Veiligheidssituatie per geopolitieke zone
In deze paragraaf wordt de veiligheidssituatie per geopolitieke zone (zie voor een
landkaart van Nigeria bijlage 7.4) door middel van grafieken in beeld gebracht. Voor
deze grafieken is de informatie van de ACLED data export tool gebruikt.141 De
meeste data die door ACLED verzameld worden, komen uit openbare, secundaire
berichtgeving. Data inzake aantallen slachtoffers kunnen onderhevig zijn aan
subjectiviteit en zijn volgens ACLED de minst accurate component van conflict data.
De organisatie verklaart de meest conservatieve schattingen die beschikbaar zijn te

Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
US Department of State, 2021 Report on International Religious Freedom: Nigeria, 2 juni 2022, pp. 14-15.
136
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober
2022.
137
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
138
US Agency for International Development (USAID), Nigeria – Complex Emergency Fact Sheet #3 Fiscal Year (FY)
2022, 1 juli 2022, p. 3; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
139
UN High Commissioner for Refugees, North-East Nigeria; NORTH-EAST NIGERIA; PROTECTION MONITORING
REPORT, UNHCR Maiduguri Sub-Office; November - December 2021, 28 februari 2022, p. 7; Intersos, Solidarités
International, Needs Assessment Report; "Multisector humanitarian assistance to conflict affected communities in
Borno State, Nigeria", juli 2021, p. 7.
140
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober
2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
141
De meeste data die door ACLED (Armed Conflict Location and Event Data Project) verzameld wordt, is secundaire
berichtgeving die openbaar is. Het kan derhalve dat er een onderschatting van de daadwerkelijke cijfers worden
gegeven. Data inzake aantallen slachtoffers kunnen onderhevig aan subjectiviteit en inaccurate berichtgeving
zijn. ACLED verklaart de meest conservatieve schattingen die beschikbaar zijn te gebruiken: ACCORD (Austrian
Centre for Country of Origin & Asylum Research and Documentation): Sudan, year 2020: Update on incidents
according to the Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED), 23 maart, 2021, p. 3.
134
135

Pagina 22 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

gebruiken. Daarnaast registreert ACLED alleen dodelijke slachtoffers. Informatie
over gewonden, slachtoffers van plundering en ontvoering zijn niet meegenomen.142
De grafieken tonen steeds eerst de trends in aantallen geweldsincidenten en
dodelijke slachtoffers per semester gedurende de periode 2019-2022. Dit heeft tot
doel inzicht te geven in de ontwikkelingen gedurende de verslagperiode, maar ook
ten opzichte van de jaren ervoor. Daarna wordt inzichtelijk gemaakt welke
dadersoort verantwoordelijk is voor de meeste incidenten en dodelijke slachtoffers
gedurende de verslagperiode. Tot slot wordt nog in beeld gebracht wat de
ontwikkelingen zijn op het gebied van geweld tegen burgers, zowel gedurende de
verslagperiode als ten opzicht van de jaren die daaraan voorafgingen.
Bij het raadplegen van de grafieken is het van belang in het oog te houden dat de
schaal per geopolitieke regio verschilt. Zo valt te zien dat de grafieken over
geweldsincidenten en -slachtoffers voor de noordelijke geopolitieke zones in
duizenden rekenen, terwijl de grafieken voor de zuidelijke geopolitieke zones in
honderden rekenen.

1.2.3.1

Noordoost-Nigeria
De geopolitieke zone Noordoost-Nigeria bestaat uit de volgende staten: Adamawa
(4,5 mln inwoners), Bauchi (7,5 mln inwoners), Borno (5,7 mln inwoners), Gombe
(3,6 mln inwoners), Taraba (3,3 mln inwoners), en Yobe (3,4 mln inwoners).143

Trends in veiligheidsincidenten en slachtoffers
Noordoost-Nigeria
2500
2000
1500
1000
500
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

NO incidenten

S1 2021

S2 2021

S1 2022

S2 2022

NO slachtoffers

Figuur 3: Trends in aantallen incidenten en slachtoffers per semester voor de periode 20192022 in Noordoost-Nigeria. Bron: ACLED.

ACLED, ACLED Codebook, januari 2021, ACLED_Codebook_v1_January-2021.pdf (acleddata.com), geraadpleegd
op 18 januari 2023, pp. 32-33.
143
National Bureau of Statistics, Demographic bulletin 2020, p. 9-10.
142

Pagina 23 van 118

Incidenten en slachtoffers per dadersoort
Noordoost-Nigeria (verslagperiode)
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

incidenten NO

slachtoffers NO

Figuur 4: Aantallen incidenten en slachtoffers per dadersoort in Noordoost-Nigeria gedurende
de verslagperiode (1 april 2021 – 31 december 2022). Bron: ACLED.

Trends in geweld tegen burgers
Noordoost-Nigeria
400
350
300
250
200
150
100
50
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

incidenten NO

S1 2021

S2 2021

S1 2022

S2 2022

slachtoffers NO

Figuur 5: Trends in aantallen incidenten en slachtoffers van geweld tegen burgers in
Noordoost-Nigeria per semester. Bron: ACLED.

1.2.3.2

Noordcentraal-Nigeria
De geopolitieke zone Noordcentraal-Nigeria bestaat uit de volgende staten: Benue
(5,8 mln inwoners), FCT (2,7 mln inwoners), Kogi (4,1 mln inwoners), Kwara (3,3
mln inwoners), Nasarawa (2,6 mln inwoners), Niger (6,2 mln inwoners) en Plateau
(4,4 mln inwoners).144

144

National Bureau of Statistics, Demographic bulletin 2020, p. 9-10.

Pagina 24 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Trends in veiligheidsincidenten en slachtoffers
Noordcentraal-Nigeria
2000
1500

1000
500
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

NC incidenten

S1 2021

S2 2021

S1 2022

S2 2022

NC slachtoffers

Figuur 6: Trends in aantallen incidenten en slachtoffers per semester voor de periode 20192022 in Noordcentraal-Nigeria. Bron: ACLED.

Incidenten en slachtoffers per dadersoort
Noordcentraal-Nigeria (verslagperiode)
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0

incidenten NC

slachtoffers NC

Figuur 7: Aantallen incidenten en slachtoffers per dadersoort in Noordcentraal-Nigeria
gedurende de verslagperiode (1 april 2021 – 31 december 2022). Bron: ACLED.

Pagina 25 van 118

Trends in geweld tegen burgers
Noordcentraal-Nigeria
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

incidenten NC

S1 2021

S2 2021

S1 2022

S2 2022

slachtoffers NC

Figuur 8: Trends in aantallen incidenten en slachtoffers van geweld tegen burgers in
Noordcentraal-Nigeria per semester. Bron: ACLED.

1.2.3.3

Noordwest-Nigeria
De geopolitieke zone Noordwest-Nigeria bestaat uit de volgende staten: Jigawa (6,8
mln inwoners), Kaduna (8,3 mln inwoners), Kano (14,2 mln inwoners), Katsina (9,3
mln inwoners), Kebbi (5,0 mln inwoners), Sokoto (5,8 mln inwoners) en Zamfara
(5,3 mln inwoners).145

Trends in veiligheidsincidenten en slachtoffers
Noordwest-Nigeria
2500
2000
1500
1000
500
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

NW incidenten

S1 2021

S2 2021

S1 2022

S2 2022

NW slachtoffers

Figuur 9: Trends in aantallen incidenten en slachtoffers per semester voor de periode 20192022 in Noordwest-Nigeria. Bron: ACLED.

145

National Bureau of Statistics, Demographic bulletin 2020, p. 9-10.

Pagina 26 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Incidenten en slachtoffers per dadersoort
Noordwest-Nigeria (verslagperiode)
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

incidenten NW

slachtoffers NW

Figuur 10: Aantallen incidenten en slachtoffers per dadersoort in Noordwest-Nigeria gedurende
de verslagperiode (1 april 2021 – 31 december 2022). Bron: ACLED.

Trends in geweld tegen burgers
Noordwest-Nigeria
1200
1000
800
600
400
200
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

incidenten NW

S1 2021

S2 2021

S1 2022

S2 2022

slachtoffers NW

Figuur 11: Trends in aantallen incidenten en slachtoffers van geweld tegen burgers in
Noordwest-Nigeria per semester. Bron: ACLED.

1.2.3.4

Zuidoost-Nigeria
De geopolitieke zone Zuidoost-Nigeria bestaat uit de volgende staten: Abia (3,8 mln
inwoners), Anambra (5,6 mln inwoners), Ebonyi (3,0 mln inwoners), Enugu (4,4 mln
inwoners) en Imo (5,2 mln inwoners).146

146

National Bureau of Statistics, Demographic bulletin 2020, p. 9-10.
Pagina 27 van 118

Trends in veiligheidsincidenten en slachtoffers
Zuidoost-Nigeria
500

400
300
200
100
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

ZO incidenten

S1 2021

S2 2021

S1 2022

S2 2022

ZO slachtoffers

Figuur 12: Trends in aantallen incidenten en slachtoffers per semester voor de periode 20192022 in Zuidoost-Nigeria. Bron: ACLED.

Incidenten en slachtoffers per dadersoort
Zuidoost-Nigeria (verslagperiode)
500
400
300
200
100
0

incidenten ZO

slachtoffers ZO

Figuur 13: Aantallen incidenten en slachtoffers per dadersoort in Zuidoost-Nigeria gedurende
de verslagperiode (1 april 2021 – 31 december 2022). Bron: ACLED.

Pagina 28 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Trends in geweld tegen burgers
Zuidoost-Nigeria
300
250
200

150
100
50
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

incidenten ZO

S1 2021

S2 2021

S1 2022

S2 2022

slachtoffers ZO

Figuur 14: Trends in aantallen incidenten en slachtoffers van geweld tegen burgers in
Zuidoost-Nigeria per semester. Bron: ACLED.

1.2.3.5

Zuidzuid-Nigeria
De geopolitieke zone Zuidzuid-Nigeria bestaat uit de volgende staten: Akwa Ibom
(4,8 mln inwoners), Bayelsa (2,4 mln inwoners), Cross River (4,2 mln inwoners),
Delta (5,3 mln inwoners), Edo (4,5 mln inwoners) en Rivers (7,0 mln inwoners).147

Trends in veiligheidsincidenten en slachtoffers
Zuidzuid-Nigeria
350
300
250
200
150
100
50
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

ZZ incidenten

S1 2021

S2 2021

S1 2022

S2 2022

ZZ slachtoffers

Figuur 15: Trends in aantallen incidenten en slachtoffers per semester voor de periode 20192022 in Zuidzuid-Nigeria. Bron: ACLED.

147

National Bureau of Statistics, Demographic bulletin 2020, p. 9-10.
Pagina 29 van 118

Incidenten en slachtoffers per dadersoort
Zuidzuid-Nigeria (verslagperiode)
400
350
300
250
200
150
100
50
0

incidenten ZZ

slachtoffers ZZ

Figuur 16: Aantallen incidenten en slachtoffers per dadersoort in Zuidzuid-Nigeria gedurende
de verslagperiode (1 april 2021 – 31 december 2022). Bron: ACLED.

Trends in geweld tegen burgers
Zuidzuid-Nigeria
120
100
80
60
40
20
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

incidenten ZZ

S1 2021

S2 2021

S1 2022

S2 2022

slachtoffers ZZ

Figuur 17: Trends in aantallen incidenten en slachtoffers van geweld tegen burgers in ZuidzuidNigeria per semester. Bron: ACLED.

1.2.3.6

Zuidwest-Nigeria
De geopolitieke zone Zuidwest-Nigeria bestaat uit de volgende staten: Ekiti (3,4 mln
inwoners), Lagos (12,8 mln inwoners), Ogun (5,9 mln inwoners), Ondo (5,0 mln
inwoners), Osun (4,2 mln inwoners) en Oyo (7,5 mln inwoners).148

148

National Bureau of Statistics, Demographic bulletin 2020, p. 9-10.

Pagina 30 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Trends in veiligheidsincidenten en slachtoffers
Zuidwest-Nigeria
400
350
300

250
200
150

100
50
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

ZW incidenten

S1 2021

S2 2021

S1 2022

S2 2022

ZW slachtoffers

Figuur 18: Aantallen incidenten en slachtoffers per semester voor de periode 2019-2022 in
Zuidwest-Nigeria. Bron: ACLED.

Incidenten en slachtoffers per dadersoort
Zuidwest-Nigeria (verslagperiode)
250
200
150
100
50
0

incidenten ZW

slachtoffers ZW

Figuur 19: Aantallen incidenten en slachtoffers per dadersoort in Zuidwest-Nigeria gedurende
de verslagperiode (1 april 2021 – 31 december 2022). Bron: ACLED.

Pagina 31 van 118

Trends in geweld tegen burgers
Zuidwest-Nigeria
140
120
100
80
60
40
20
0
S1 2019

S2 2019

S1 2020

S2 2020

incidenten ZW

S1 2021

S2 2021

S1 2022

S2 2022

slachtoffers ZW

Figuur 20: Trends in aantallen incidenten en slachtoffers van geweld tegen burgers in
Zuidwest-Nigeria per semester. Bron: ACLED.

1.2.3.7

Grote steden
Volgens een vertrouwelijke bron gaven de federale overheid en de deelstaten voor
wat betreft de veiligheidssituatie prioriteit aan de politieke centra van het land, zoals
Abuja, Lagos, Kano en Port Harcourt.149 Desalniettemin waren er in 2022 grote
zorgen over de veiligheid in twee van de belangrijkste steden van Nigeria: Lagos en
Abuja.
In Lagos kondigden de autoriteiten begin oktober 2022 een operatie aan tegen
bandieten nadat het commerciële centrum van Lagos in augustus gedeeltelijk
gesloten was vanwege een dreiging van aanslagen.150
Abuja, de nationale hoofdstad, heeft de reputatie de meest beveiligde stad van
Nigeria te zijn. Toch waren er in 2022 verschillende veiligheidsincidenten. Zoals al
eerder gesteld voerde ISWAP in juli 2022 een aanval uit op een gevangenis in de
voorstad Kuje van Abuja, op vijftig kilometer van het presidentiële paleis.151 Enkele
weken later kwamen verschillende militairen om bij een aanval op een checkpoint op
de grens van de hoofdstad met de deelstaat Niger.152 Op 28 september 2022
werden tien personen, waaronder drie vrouwen, uit de hoofdstad ontvoerd.153 Een
maand later, in oktober 2022, stuurden verschillende westerse ambassades
veiligheidswaarschuwingen uit, en liet de VS familieleden van het
ambassadepersoneel terugkeren naar de VS. De Nigeriaanse autoriteiten noemden
de veiligheidswaarschuwingen een onnodige hype, maar de politie kondigde wel aan

Vertrouwelijke bron, 6 oktober 2022.
BBC Monitoring, Nigerian army launches operation in south-west region, 11 oktober 2022; BBC Monitoring,
Nigeria's Lagos under partial lockdown over attack threat, 18 augustus 2022.
151
Institute for Security Studies, Kuje prison break: is Nigeria out of security options?, 11 juli 2022; Humangle, The
Race To Protect Nigeria’s Capital After Security Breaches, 20 september 2022.
152
Vanguard, Terrorists attack Military checkpoint in Abuja, kill soldiers in shootout, 29 juli 2022; Humangle, The
Race To Protect Nigeria’s Capital After Security Breaches, 20 september 2022.
153
BBC Monitoring, Gunmen abduct 10 villagers in Nigerian capital, 30 september 2022.
149
150

Pagina 32 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

zijn paraatheid op te hogen.154 Op 7 december 2022 werden bij een aanval op een
woonwijk in Abuja zeven mensen ontvoerd. Twee van hen konden ontsnappen. 155

Le Figaro, Alerte aux attentats au Nigeria: sécurité renforcée dans tout le pays, 28 oktober 2022; BBC Monitoring,
Nigeria terms US, UK terror advisories ‘needless hype’, 31 oktober 2022; BBC Monitoring, US authorises
departure of non-emergency staff from Nigeria, 26 oktober 2022.
155
BBC Monitoring, Gunmen attack residential area in Nigerian capital, 7 december 2022.
154

Pagina 33 van 118

2

Identiteit, Nationaliteit en Documenten

Dit hoofdstuk gaat in op de identificatieplicht en de verschillende soorten
identificerende documenten. De voortgang van de invoering van de nationale
identificatieplicht wordt behandeld. Daarnaast wordt besproken hoe identificerende
documenten verkregen kunnen worden en of dit op een frauduleuze manier gebeurt.

2.1

Identificatieplicht
De National Identity Management Commisson Act uit 2007 (de NIMC-act) stelt het
hebben van een National Identity Number (NIN) verplicht voor alle Nigeriaanse
staatsburgers en buitenlanders die legaal in het land verblijven. Doel van de NIMCact is om alle Nigeriaanse staatsburgers en buitenlanders die legaal in het land
verblijven te registreren in de nationale identiteitsdatabase.156 Het aantal uitgegeven
NIN’s is in 2021 en 2022 enorm gestegen. De toename van NIN-registraties kan
worden toegeschreven aan de aankondiging in december 2020 van de Nigeriaanse
overheid om alle simkaarten die niet gelinkt zijn aan een NIN te blokkeren. Een
andere factor die heeft geleid tot de vele NIN-inschrijvingen is de toename van
registratiecentra zowel binnen als buiten Nigeria. In februari 2021 waren er 1.060
registratiecentra, in december van hetzelfde jaar waren dit er 14.000. Ook waren er
in maart 2022 152 buitenlandse registratiecentra verspreid over 38 landen,
waaronder in Nederland.157 Volgens de NIMC waren er op 28 november 2022 92,63
miljoen NIN’s uitgegeven. De cijfers per regio indiceren een gelijke verdeling van
NIN’s over het noorden en het zuiden van het land.158
Nigeria kent geen identificatieplicht, en volgens een vertrouwelijke bron worden ook
in de praktijk geen boetes uitgedeeld wanneer iemand geen identiteitsdocument bij
zich heeft.159 Wel stelt de NIMC Act het hebben van een NIN verplicht bij de
aanvraag van diverse documenten, zoals een paspoort en een rijbewijs.160 In de
praktijk werd de NIN alleen gevraagd bij de aanvraag van een enhanced e-paspoort,
zie paragraaf 2.2.2. De NIN is ook verplicht bij het krijgen van toegang tot diverse
publieke en private diensten, zoals bij het openen van een bankrekening, bij het
registreren van landbezit en bij toegang tot de gezondheidszorg.161

2.1.1

NIN-aanvraag binnen Nigeria
De National Identity Management Commission (NIMC) is verantwoordelijk voor de
uitgifte van de 11-cijferige NIN’s. Deze NIN’s worden uitgegeven na een registratie
in de nationale identiteitsdatabase, waarbij biometrische en biografische gegevens

Ministerie van Buitenlandse Zaken, Algemeen Ambtsbericht Nigeria, maart 2021, p. 33; European Asylum Support
Office, Nigeria: Identification Documents Management System, 24 januari 2019, p. 2; Australia, DFAT Country
Information Report Nigeria, 3 december 2020, p. 59.
157
Nigerian Tribune, Will NIMC Meet 148 Million NIN Enrollment Target By 2024?, 9 juli 2022; NIMC, Commissions
Diaspora Centre in the United Arab Emirates, 23 maart 2022; NIMC, NIMC Enrolment Centres, geraadpleegd op 1
augustus 2022.
158
Website NIMC, Enrolment Dashboard November 2022, geraadpleegd op 16 januari 2023.
159
Vertrouwelijke bron, 21 september 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; European Asylum Support Office,
Nigeria: Identification Documents Management System, 24 januari 2019, p. 3.
160
Vertrouwelijke bron, 21 september 2022; National Assembly of the Federal Republic of Nigeria, National Identity
Management Commission Act 2007, 25 mei 2007, p. 599.
161
Vertrouwelijke bron, 21 september 2022; European Asylum Support Office, Nigeria: Identification Documents
Management System, 24 januari 2019, p. 3.
156

Pagina 34 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

van de aanvrager worden opgeslagen.162 Bij registratie dienen aanvragers een van
de volgende documenten te overleggen ter identificatie:
Oude nationale identiteitskaart;
Rijbewijs;
Tijdelijke of permanente kiezerspas;
Paspoort;
Certificaat van origine;
Aanbevelingsbrief van een prominente leider uit de gemeenschap;
Geboorteakte;
Leeftijdsverklaring;
Aanbevelingsbrief van een religieuze of traditionele leider;
Zorgverzekeringskaart (National Health Insurance Scheme ID card, NHIS ID
card);
ID-kaart voor overheidspersoneel;
ID-kaart van een erkend commercieel bedrijf;
ID-kaart van een onderwijsinstelling;
Belastingcertificaat;
Geldige immigratiedocumenten;
Vluchtelingencertificaat uitgegeven door de Nigerian Commission for
Refugees (NCFRMI);
ID-kaart voor vluchtelingen;
Factsheet vluchtelingen. 163, 164
Minderjarigen (tot 16 jaar) kunnen een NIN aanvragen onder de verplichte
aanwezigheid van één van de ouders of de voogd. Bij de aanvraag moeten worden
aangeleverd:
De NIN-slip van één van de ouders of de voogd
Geboortecertificaat of een officiële/wettelijke leeftijdsverklaring
Documenten waaruit blijkt dat de voogd het voogdij heeft over het kind (in
het geval de voogd een NIN voor het kind aanvraagt).165
Na de aanvraag van een NIN wordt een transactieafschrift afgegeven als bewijs van
registratie. Na maximaal vijf werkdagen kan de aanvrager zijn papieren strook met
NIN-nummer, de NIN-slip, ophalen. Deze NIN-slip geldt als een geldig
identiteitsbewijs.166
2.1.2

NIN-aanvraag in het buitenland
De NIN-aanvragen in het buitenland worden behandeld door commerciële partners
van de NIMC.167 In Nederland wordt de aanvraag behandeld door Knowledge
Square.168 De vereisten in Nederland zijn:
Ingevuld NIN-aanvraagformulier;
Bewijs van betaling (de kosten van de NIN-aanvraag in Nederland zijn 47,50
euro);
Nigeriaans paspoort;

Ministerie van Buitenlandse Zaken, Algemeen Ambtsbericht Nigeria, maart 2021, p. 33; European Asylum Support
Office, Nigeria: Identification Documents Management System, 24 januari 2019, p. 2; Australia, DFAT Country
Information Report Nigeria, 3 december 2020, p. 59; National Assembly of the Federal Republic of Nigeria,
National Identity Management Act 2007, 25 mei 2007, p. 595; NIMC, How to Enrol (Adults), geraadpleegd op 2
augustus 2022.
163
NIMC, How to Enrol – Adults, laatst geraadpleegd op 3 augustus 2022..
164
Sinds het vorige ambtsbericht zijn er drie documenten toegevoegd die aangeleverd kunnen worden als
identificatie bij de NIN-aanvraag, namelijk het vluchtelingencertificaat, de ID-kaart voor vluchtelingen en de
factsheet voor vluchtelingen.
165
NIMC, How to Enrol (Minors), geraadpleegd op 11 juli 2022.
166
NIMC, How to Enrol (Minors), geraadpleegd op 11 juli 2022.
167
NIMC, NIMC Enrolment Centres, geraadpleegd op 1 augustus 2022.
168
Knowledge Square, Europe, geraadpleegd op 1 augustus 2022 - https://iq-online.net/book-eu/\.
162

Pagina 35 van 118

-

BVN-nummer (Bank Verification Number) (als de aanvrager een
bankrekening heeft).169

2.1.3

Problemen bij de invoering van het NIMS
De invoering van het National Identity Management System (NIMS) en de
samenwerking tussen de NIMC en private actoren om het aantal NIN-registraties te
verhogen, werd gekenmerkt door aan aantal problemen. Een van de risico’s van de
samenwerking met private partners was dat het niet bekend was of deze partners
de capaciteit hadden om de persoonsgegevens van burgers afdoende te
beschermen.170 Met de invoering van het NIMS en de verzameling van biometrische
gegevens werd veel identiteitsfraude gepleegd door cybercriminelen.171 Ook
saboteerden diverse partners het project aangezien ze enkel een winstoogmerk
hadden.172 Zo waren er veel actoren actief die Nigerianen een snelle NIN-aanvraag
beloven en daarvoor geld vragen terwijl de aanvraag gratis hoort te zijn.173

2.2

Identificerende Documenten
Er zijn vele verschillende documenten in Nigeria die gebruikt geworden ter
identificatie. De belangrijkste hiervan zijn: de National Electronic Identity Card
(hierna e-ID kaart), het paspoort, het rijbewijs en de geboorteakte.174 Iedere
Nigeriaan kan deze documenten aanvragen en verkrijgen zodra wordt voldaan aan
de voorwaarden.175
Deze documenten zijn nodig om toegang te krijgen tot diensten zoals, onder andere,
gezondheidszorg en onderwijs.176 In sommige gebieden, zoals in verschillende
gemeentes buiten Maiduguri, zorgt de afwezigheid van civiele autoriteiten ervoor dat
de toegang tot overheidsdiensten gehinderd wordt. Dit heeft invloed op bijvoorbeeld
de aanvraag van geboortecertificaten, identiteitskaarten en
eigendomsdocumenten.177

2.2.1

Nationale Identiteitskaart
Het belangrijkste identiteitsdocument in Nigeria is de e-ID kaart die door de NIMC
wordt afgegeven aan personen vanaf zestien jaar die een NIN-registratie hebben
doorlopen.178 Alhoewel dit document nog niet verplicht is, worden de inwoners wel
aangemoedigd om er één aan te vragen.179 Na de registratie in de nationale
Knowledge Square, Europe, geraadpleegd op 1 augustus 2022 - https://iq-online.net/book-eu/\.
Cipesa, Ecosystem Approach to Digital Identification Enrolment in Nigeria: Risks and Opportunities, april 2022, p.
4.
171
Africa China Reporting, Data for fraud: How the biometric system exposes Nigerians to cyber thieves, 7 april
2022; NIMC, Fraud Alert, geraadpleegd op 2 augustus 2022; Cipesa, Ecosystem Approach to Digital Identification
Enrolment in Nigeria: Risks and Opportunities, april 2022, p. 14.
172
Cipesa, Ecosystem Approach to Digital Identification Enrolment in Nigeria: Risks and Opportunities, april 2022, p.
14.
173
The Sun, Red alert ...NIN swindlers on the prowl, 12 juli 2022; NIMC, Fraud Alert, geraadpleegd op 2 augustus
2022; The Guardian Nigeria, NIN Registration: How private centres fleece applicants, risk bank accounts, 26
maart 2022.
174
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Land transfers, including land rights, land registration,
requirements, and procedures to transfer land, official land transfer documents, and fraud in land transfers; land
inheritance, including legislation (2019–February 2022), 11 mei 2022; European Asylum Support Office, Nigeria:
Identification Documents Management System, 24 januari 2019, pp. 5-6; US Department of State, 2021 Country
Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022.
175
Vertrouwelijke bron, 19 september 2022.
176
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022; US Department
of Labor, 2020 Findings on the Worst Forms of Child Labor: Nigeria, 29 september 2021.
177
UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, Nigeria Current developments affecting the humanitarian
response BAY states as of 1 April 2022, 1 april 2022.
178
Vertrouwelijke bron, 19 september 2022; European Asylum Support Office, Nigeria: Identification Documents
Management System, 24 januari 2019, pp. 2-3; Australia, DFAT Country Information Report Nigeria, 3 december
2020, p. 59.
179
European Asylum Support Office, Nigeria: Identification Documents Management System, 24 januari 2019, p. 3.
169
170

Pagina 36 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

identiteitsdatabase krijgt de aanvrager binnen twaalf maanden bericht zodra de e-ID
kaart klaar staat om opgehaald te worden.180 Als de NIN is aangevraagd hoeft dus
geen aparte aanvraag ingediend te worden voor de e-ID kaart. Zowel de NIN als de
e-ID kaart kunnen binnen Nigeria gratis worden aangevraagd.181
Aan minderjarigen tot zestien jaar wordt geen e-ID kaart afgegeven.182 Zodra een
kind 16 jaar wordt en het in aanmerking komt voor een e-ID kaart, wordt
automatisch een sms verzonden naar het kind, de ouder of de voogd om de e-ID
kaart op te halen.183
Door de e-ID kaart krijgen burgers toegang tot verschillende overheidsdiensten,
zoals gezondheidszorg, pensioen, kiezersregistratie en de kiezerspas, de betalingen
en ontvangsten van belastingen, rijbewijs, openbaar vervoer, een mobiele simkaart
en verzekeringen.184
In de verslagperiode is de MWS NICM Mobile ID App uitgebracht; een nieuwe app
waarin iemand online zijn identiteitskaart kan raadplegen en kan laten controleren.
2.2.1.1

De MWS NIMC MobileID App
Begin 2021 is door de NIMC zowel een verbeterde versie van de NIN-slip als de
nieuwe MobileID app uitgebracht.185 Via de app kan de digitale identiteitskaart
worden geraadpleegd en worden geverifieerd door middel van het scannen van een
QR-code.186 Deze QR-code kan zowel via de app van de te verifiëren persoon
worden gescand als via de nieuwe NIN-slip, die een QR-code op de kaart heeft. De
app wordt in de praktijk weinig gebruikt omdat er veel problemen samenhangen met
het gebruik van de app; voorbeelden zijn meldingen dat de NIN niet is gekoppeld,
inlogfouten of het niet kunnen uitprinten van de NIN-slip.187

2.2.2

Paspoort
De afgifte van paspoorten binnen Nigeria wordt uitgevoerd door de Nigerian
Immigration Service (NIS). Op de website van de NIS staat informatie over de
soorten paspoorten die iemand kan aanvragen en de voorwaarden voor het
aanvragen van een paspoort.188 Volgens de website zijn er drie soorten paspoorten:
het ‘enhanced e-paspoort’, het dienstpaspoort en het diplomatieke paspoort. Het
enhanced e-paspoort is een nieuwere versie van de standaardversie en heeft in
plaats van de geldigheid van 5 jaar, een geldigheid van 10 jaar. Dit enhanced epaspoort is niet overal in het land aan te vragen en een NIN is een voorwaarde bij
de aanvraag van dit paspoort.189

NIMC, About the e-ID Card, geraadpleegd op 3 augustus 2022; NIMC, How to Enrol (Minors), geraadpleegd op 11
juli 2022.
181
NIMC, Fraud Alert, geraadpleegd op 06 juli 2022, https://nimc.gov.ng/fraud-alert/.
182
NIMC, About the e-ID Card, geraadpleegd op 11 juli 2022; NIMC, How to Enrol (Minors), geraadpleegd op 11 juli
2022.
183
NIMC, How to Enrol (Minors), geraadpleegd op 11 juli 2022.
184
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022.
185
Biometricupdate.com, NIMC says new digital identity verification channels can solve Nigerian passport backlog, 18
november 2021.
186
Biometricupdate.com, NIMC says new digital identity verification channels can solve Nigerian passport backlog, 18
november 2021.
187
Vertrouwelijke bron, 19 september 2022; Daily Trust, How NIMC App Is Killing Us Quietly, 21 maart 2022.
188
Nigeria Immigration Service, Types of Passports, geraadpleegd op 7 juli 2022.
189
Vertrouwelijke bron, 19 september 2022; Nairametics, FG launches enhanced e-passport for Nigerians in UK, US
with ten years validity, 8 juli 2022; The Niche Nigeria, Nigeria launches 10-year validity passport for diasporans,
11 juli 2022.
180

Pagina 37 van 118

Een gebrek aan paspoortboekjes heeft in de verslagperiode geleid tot een vertraging
in de afgifte van paspoorten, zowel binnen als buiten Nigeria.190
2.2.2.1

Paspoort aanvragen in het buitenland
In het buitenland is de Nigeriaanse diplomatieke vertegenwoordiging
verantwoordelijk voor de afgifte van paspoorten.191 Bij de ambassade in Den Haag is
het enkel mogelijk om de standaard e-paspoort aan te vragen en een NIN is
hiervoor niet noodzakelijk.192 Sinds juli 2022 is het vanuit de Verenigde Staten en
het Verenigd Koninkrijk wel mogelijk om een enhanced e-paspoort aan te vragen.193

2.2.3

Geboortecertificaat
Het wettelijke kader voor de registratie van geboortes is het laatst aangepast in
1992 via de Births, Deaths, Etc. (Compulsory Registration) Act. Sindsdien is de
verantwoordelijkheid voor de geboorteregistraties gecentraliseerd en terecht
gekomen bij de National Population Commission (NPC).194 Geboorteregistratie kan
alleen plaatsvinden door één van de 4.000 NPC-kantoren in het land. Geboorteaktes
die zijn afgegeven door ziekenhuizen, kerken of moskeeën worden door de overheid
niet erkend als originele geboorteakte.195
Uit het laatste bevolkingsonderzoek, de National Demographic and Health Survey
(NDHS), uit 2018, dat ook is aangehaald in het vorige ambtsbericht, blijkt dat
slechts 43 procent van de kinderen onder de vijf jaar geregistreerd was.196 Het
percentage geboorteregistraties lijkt nog steeds aan de lage kant te zijn. Volgens
het laatste MICS onderzoek (een bevolkingsonderzoek uitgevoerd door UNICEF en
de National Bureau of Statistics (NBS)) was 57,3 procent van de kinderen onder de
vijf jaar geregistreerd.197

2.2.3.1

Procedures geboorteregistraties
Er zijn twee procedures bij het registreren van een geboorte. De eerste procedure
vindt plaats wanneer een kind in een zorginstelling, zoals een ziekenhuis, wordt
geboren. Bij geboorte in een zorginstelling geeft de dokter een papieren strookje
waarop de geboorte is geregistreerd. Dit papieren strookje hebben de ouders nodig
als ze de geboorte gaan registreren bij een NPC-kantoor. De tweede procedure
wordt gevolgd als het kind niet in een zorginstelling wordt geboren. In dit geval
moeten de ouders naar een NPC registratiecentrum en vullen daar een formulier in
(de Live Birth Registration Form) met informatie over de geboorte, het kind, de
ouders en een getuige. De aanwezigheid van een informant is verplicht bij de
inschrijving. Het kind hoeft niet zelf aanwezig te zijn, niettemin is er wel een
voorkeur voor de aanwezigheid van het kind.198 Een geboorte moet binnen zestig
dagen worden geregistreerd. Volgens de wet is er een boete als een geboorte later

The Cable, Immigration: Scarcity of passport booklets will end by March 2022, 1 januari 2022; Vanguard, NIS
suspends processing of new passports to clear backlog, 18 mei 2021; Premium Times Nigeria, 2021: The year
travelling Nigerians found it difficult to get passports, 3 januari 2022; The Cable, Immigration: Scarcity of
passport booklets will end by March 2022, 1 januari 2022; Vanguard, 1.5 million Nigerians in Italy need passport
— Diaspora organization, 27 december 2021.
191
Nigerian Immigration Service, Passport: Applying from outside Nigeria, geraadpleegd op 8 november 2022;
Australia, DFAT Country Information Report Nigeria, 3 december 2020, p. 59.
192
Embassy of Nigeria, The Netherlands, Passport, geraadpleegd op 4 augustus 2022.
193
Nairametics, FG launches enhanced e-passport for Nigerians in UK, US with ten years validity, 8 juli 2022; The
Niche Nigeria, Nigeria launches 10-year validity passport for diasporans, 11 juli 2022.
194
Danish National ID Centre, Nigeria: Issuance and appearance of the Nigerian Birth Certificate, 13 april 2021, p. 1.
195
Danish National ID Centre, Nigeria: Issuance and appearance of the Nigerian Birth Certificate 13 april 2021, p. 1.
196
Ministerie van Buitenlandse Zaken, Algemeen Ambtsbericht Nigeria, maart 2021, p. 39; National Population
Commission, Nigeria Demographic and Health Survey 2018, oktober 2019, pp. 17-18.
197
National Bureau of Statistics (NBS) and United Nations Children's Fund (UNICEF), 2021 Multiple Indicator Cluster
Survey (MICS) & National Immunization Coverage Survey (NICS), Survey Finding Report, augustus 2022, p 325.
198
Danish National ID Centre, Nigeria: Issuance and appearance of the Nigerian Birth Certificate, 13 april 2021, p. 1.
190

Pagina 38 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

geregistreerd wordt, deze boete wordt in praktijk echter niet gehandhaafd.199
Niettemin zijn er berichten dat ambtenaren, ook binnen de 60 dagen waarop een
geboorteakte gratis hoort te zijn, kosten rekenen voor het geboortecertificaat. 200
2.2.3.2

Geboorteaktes en geboorteverklaringen
Er kunnen twee documenten worden uitgegeven in relatie tot geboorteregistratie:
een geboortecertificaat (birth certificate) en een geboorteverklaring (attestation of
birth). Het geboortecertificaat wordt enkel uitgegeven aan burgers onder de achttien
jaar en burgers boven de 18 jaar ontvangen een geboorteverklaring.201 Daarnaast
wordt aan iedereen die geboren is voor 1992, en na 1992 een geboortebewijs
aanvraagt alleen een geboorteverklaring verstrekt. De reden hiervoor is dat de NPC
in 1992 is opgericht en daardoor geen geboortecertificaten afgeeft aan iedereen die
voor 1992 is geboren.
Geboorteregistratie op meerderjarige leeftijd
Burgers van achttien jaar en ouder (zie paragraaf 3.10.1 voor de leeftijd van
meerderjarigheid) kunnen geen geboortecertificaat ontvangen. In de plaats van het
geboortecertificaat dienen zij een aanvraag te doen voor een geboorteverklaring.
Eerst dienen zij een geboorteverklaring aan te vragen via de rechtbank. Daarna
moet de aanvrager een beëdigde verklaring (sworn affidavit) laten bekrachtigen bij
het hooggerechtshof op statelijk niveau (State High Court). Zodra de aanvrager
beide documenten heeft, kan een aanvraagformulier voor een geboorteverklaring
ingevuld en ingediend worden bij een NPC-kantoor.202 Er is in de geraadpleegde
bronnen geen informatie gevonden aangaande de maximale leeftijd waarop een
geboorteverklaring kan worden aangevraagd.
Zowel het geboortecertificaat als de geboorteverklaring worden gezien als geldige
identificatiedocumenten. De geboorteverklaring heeft dezelfde juridische waarde als
het geboortecertificaat zowel binnen als buiten Nigeria.203

2.2.4

Rijbewijs
Een rijbewijs wordt ook beschouwd als een valide identiteitsdocument. Volgens de
website van de Federal Road Safety Corps (FRSC) - de instantie die de rijbewijzen
uitgeeft - is het op dit moment ook mogelijk om via de app het digitale rijbewijs te
raadplegen. Deze kan ook offline geraadpleegd worden.204

2.2.5

Uitreizen van minderjarigen
Zoals eerder beschreven kunnen minderjarigen jonger dan 16 jaar geen nationale eID kaart aanvragen. Voor de aanvraag van een paspoort of ECOWAS-certificaat
(certificaat dat vrij verkeer tussen ECOWAS-landen toestaat) hebben minderjarigen
jonger dan 16 jaar een toestemmingsbrief nodig van de ouders of voogd.205 In
principe is het voor een minderjarige dus niet mogelijk om een reisdocument aan te
vragen zonder toestemming van de ouders. Wettelijk is niet vastgesteld dat een
minderjarige toestemming van de ouders nodig heeft bij het uitreizen van Nigeria.
Wel kan een toestemmingsbrief van de ouders ondervragingen door de autoriteiten
en vertraging bij het uitreizen voorkomen.206
UNICEF, Data: Nigeria: Birth Registration, geraadpleegd op 14 juli 2022.
The Cable, Undercover: With N500, you can obtain birth certificate for a non-existent Nigerian child, 22 november
2022; ICIR Nigeria, Nigerians still paying for birth certificates, stakeholders alert FG, 9 december 2021.
201
Danish National ID Centre, Nigeria: Issuance and appearance of the Nigerian Birth Certificate, 13 april 2021, p. 1.
202
Danish National ID Centre, Nigeria: Issuance and appearance of the Nigerian Birth Certificate, 13 april 2021, p. 4.
203
Antarch Consulting, Authentication of Birth Certificate in Nigeria For Use Abroad, 10 maart 2022.
204
Federal Road Safety Corps, The NDL Digital Driver Licence, geraadpleegd op 12 juli 2022.
205
Nigerian Immigration Service, ECOWAS Guidelines, geraadpleegd op 29 september 2022.
206
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Requirements and procedures for a child to leave the country
with one parent (2018–November 2020), 20 oktober 2020, p. 1-2.
199
200

Pagina 39 van 118

2.3

Fraude
Ondanks maatregelen om documentfraude tegen te gaan, zoals de implementatie
van de National Identity Management System en de verzameling van biometrische
gegevens in de database, komt documentfraude nog steeds veel voor in Nigeria. 207
Documenten die vaak vervalst worden zijn onder andere: geboortecertificaten,
huwelijkscertificaten, paspoorten en internationale rijbewijzen.208 Er bestaan
verschillende bedrijven en “agenten” in Nigeria die op een makkelijke en goedkope
manier vervalste documenten afgeven die worden gebruikt bij de aanvraag van,
onder andere, paspoorten.209
In het buitenland zijn er veel gevallen bekend van Nigerianen die in het bezit zijn
van valse rijbewijzen zonder dat zij daar weet van hebben.210 Deze rijbewijzen
zouden vals zijn ondanks dat ze zijn aangevraagd bij de FRSC.211 De frauduleuze
rijbewijzen zijn uitgegeven door werknemers die samenwerkten met tussenpersonen
en die aanvragers van rijbewijzen een stressvrije aanvraagprocedure beloofden als
zij meer betaalden dan het standaardtarief van de FRSC.212 Volgens een
vertrouwelijke bron valt het te achterhalen of een document vals is of niet. Zo
hebben alle geboortecertificaten een serienummer dat gecontroleerd kan worden in
het archief.213 Volgens een Nigeriaans advocatenbureau zijn valse internationale
rijbewijzen duidelijk te onderscheiden van originele rijbewijzen.214

Vertrouwelijke bron, 19 september 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022; The Cable, Undercover: With
N500, you can obtain birth certificate for a non-existent Nigerian child, 22 november 2022; Australia, DFAT
Country Information Report Nigeria, 3 december 2020, p. 57.
208
Vertrouwelijke bron, 19 september 2022; Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Requirements and
procedures to obtain an International Driving Permit (IDP); content, appearance and security features of the
permit; prevalence of fraudulent IDPs; samples (2019-October 2021), 1 november 2021; Australia, DFAT
Country Information Report Nigeria, december 2020, p. 60.
209
Vertrouwelijke bron, 19 september 2022; Australia, DFAT Country Information Report Nigeria, december 2020, p.
61.
210
The African Courier, How to verify the genuineness of your Nigerian driving licence online, 16 april 2021.
211
De Federal Road Safety Corps is de officiële instantie verantwoordelijk voor de afgifte van rijbewijzen.
212
The African Courier, How to verify the genuineness of your Nigerian driving licence online, 16 april 2021.
213
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
214
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Requirements and procedures to obtain an International
Driving Permit (IDP); content, appearance and security features of the permit; prevalence of fraudulent IDPs;
samples (2019-October 2021), 1 november 2021.
207

Pagina 40 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

3

Mensenrechten

3.1

Inleiding
De mate van bescherming van burgers door de autoriteiten is beperkt, zeker buiten
de belangrijkste steden (zie ook paragraaf 1.2.3.7 Grote steden). In dit hoofdstuk
wordt ingegaan op de positie van sociale en religieuze groepen. Daaraan
voorafgaand wordt uitgelegd hoe het Nigeriaanse rechtssysteem georganiseerd is,
en hoe het staat met het toezicht en de rechtsgang. Ook wordt ingegaan op de
vrijheid van meningsuiting.

3.1.1

Rechtssysteem
Nigeria is een federale staat met een pluralistisch rechtssysteem. Op bepaalde
onderwerpen, vastgelegd in de concurrent legislative list, kunnen deelstaten hun
eigen wetgeving aannemen, zolang die niet tegenstrijdig is met de grondwet.
Federale wetgeving op onderwerpen die op de concurrent legislative list staan moet
eerst door een deelstaat formeel aangenomen worden voor die van toepassing
wordt.215
Het Wetboek van Strafrecht216 van Nigeria (Criminal Code Act) is in heel Nigeria van
toepassing, behalve waar deze afwijkt van de Penal Code (Northern States) Federal
Provisions Act, die van toepassing is op de staten van de voormalige Northern
Region.217 De Criminal Code is gebaseerd op het Britse recht, en de Penal Code
geïnspireerd op de Indiase en Sudanese wetboeken van strafrecht. De Penal Code
werd in 1960 ingevoerd vanwege de grote tegenstrijdigheden tussen het Britse recht
en het op de Islam gebaseerde gewoonterecht in het noorden. 218
De grondwet maakt het daarnaast mogelijk voor de federale staat en voor de
deelstaten om rechtbanken op te richten die gebaseerd zijn op het gewoonterecht of
het islamitisch recht.219 Dergelijke traditionele rechtbanken bestaan naast de
reguliere rechtbanken.220 Rechtbanken gebaseerd op het gewoonterecht zijn in bijna
alle 36 deelstaten aanwezig. In 1999 voerden twaalf van de noordelijke staten221
Sharia Penal Codes in.222 Shariastrafrecht is van toepassing op moslims en eenieder
die ervoor kiest vervolgd te worden op basis van dat recht.223 Velen kiezen voor de
shariarechtbanken, met name in civiele zaken, omdat deze sneller en goedkoper

Mondaq, Nigeria: The Exclusive Legislative List And The Concurrent Legislative List - A Case For Restructuring Or
Constitutional Defect?, 28 november 2021; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
216
Hieronder worden om verwarring te voorkomen de Engelse termen gebruikt voor de verschillende wetboeken van
strafrecht.
217
Vandaag de dag bestaat de vroegere Northern Region uit de volgende staten: Nasarawa, Plateau, Benue, Kogi,
Kwara, Jigawa, Kano, Kaduna, Katsina, Kebbi, Niger, Sokoto, Zamfara, Bauchi, Gombe, Borno, Yobe, Adamawa
en Taraba.
218
New York Law School Journal of International and Comparative Law, The Northern Nigerian Penal Code: A
Reflection of Diverse Values in Penal Legislation, Volume 5, number 1 (1983), pp. 88-91.
219
US Department of State, 2021 Report on International Religious Freedom: Nigeria, 2 juni 2022, p. 1; US
Commission on International Religious Freedom, Policy Update: Blasphemy Laws in Nigeria, oktober 2022, p. 2.
220
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, pp. 17-18.
221
Dit betreft de staten Borno, Gombe, Jigawa, Kano, Kaduna, Katsina, Kebbi, Niger, Sokoto, Yobe en Zamfara,
Bron: The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual
orientation and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, pp. 13 en 25; Vertrouwelijke bron, 28
oktober 2022.
222
BBC News, Nigeria Sharia architect defends law, 21 maart 2002; US Department of State, 2021 Report on
International Religious Freedom: Nigeria, 2 juni 2022, p. 1.
223
Bertelsmann Stiftung, BTI 2022 Country Report - Nigeria, 23 februari 2022, p. 7; The Initiative for Equal Rights,
Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation and gender identity expression
in Nigeria, 1 december 2017, p. 13; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
215

Pagina 41 van 118

zijn, er vaak minder corruptie is dan in reguliere rechtbanken, en omdat de zaken
behandeld worden in de Hausa-taal.224
Ook uitspraken van gewoonterecht- en islamitische rechtbanken mogen niet in strijd
zijn met de grondwet. Over de grondwettelijkheid van vonnissen die zijn
uitgesproken door traditionele rechtbanken kan beroep worden aangetekend bij
reguliere rechtbanken225, maar als een shariarechtbank bevoegd is in een bepaalde
zaak, kan een reguliere rechtbank niet ingrijpen.226 De uitvoering van een door een
shariarechtbank opgelegde straf moet door de gouverneur goedgekeurd worden. In
het verleden voerden de autoriteiten lijfstraffen vaak niet uit om procedurele
redenen, maar de grondwettelijkheid van dergelijke straffen is nog nooit voor de
rechter ter discussie gesteld. Uitvoering van de doodstraf als gevolg van een
uitspraak van een shariarechtbank blijft dus mogelijk.227
Het hooggerechtshof heeft een sharia panel voor beroep in sharia-zaken. In dit
panel zitten reguliere rechters. Het is niet vereist dat deze rechters getraind zijn in
shariarecht, maar meestal zijn ze het wel. Daarnaast kunnen ze advies inroepen van
sharia-experts.228
3.1.2

Vrijheid van meningsuiting
Journalisten en activisten gaven aan dat zij geregeld te maken hadden met
bedreigingen, intimidatie en soms geweld.229
In juli 2022 publiceerde BBC Africa Eye een reportage over de achtergronden bij de
veiligheidssituatie in Noordwest Nigeria.230 De Nigeria Broadcasting Commission
legde vervolgens in augustus 2022 aan vier televisiekanalen een boete van elk vijf
miljoen naira (ongeveer 11.000 euro) op voor het uitzenden van de reportage. De
minister van Informatie en Cultuur van Nigeria noemde de reportage een
‘verheerlijking van terrorisme’.231 Twee Nigeriaanse ngo’s, de Socio-economic Rights
and Accountability Project (SERAP) en het Centre for Journalism Innovation and
Development (CJID), daagden de Nigeriaanse autoriteiten voor de rechter om deze
boetes ongedaan te maken. De organisaties noemden het werk van onafhankelijke
media van algemeen belang, en stelden dat het beboeten van media voor het
informeren van het publiek een buitenproportioneel negatief effect had op hun werk
en het werk van andere journalisten en Nigerianen.232 Aan het eind van de
verslagperiode was er geen voortgang geboekt in de rechtszaak omdat de
televisiekanalen ervoor gekozen hadden de boetes te betalen.233

3.2

Toezicht en rechtsgang
In 2022 stond Nigeria op de 118de plaats (van 140 landen) van de Rule of Law
Index van het World Justice Project.234

US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, pp. 17-18.
US Commission on International Religious Freedom, Policy Update: Violence in Nigeria, september 2022, p. 1-2;
US Department of State, 2021 Report on International Religious Freedom: Nigeria, 2 juni 2022, p. 1.
226
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
227
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p.7.
228
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, pp. 17-18.
229
US Department of State: 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 22.
230
Youtube: BBC Africa Eye, The bandit warlords of Zamfara, 25 juli 2022.
231
This Day, NBC Fines DSTV, TSTV, NTA, Trust TV N20m over Documentary on Banditry, 5 augustus 2022.
232
BBC Monitoring, Groups sue Nigeria for fining stations over BBC documentary, 7 augustus 2022.
233
Vertrouwelijke bron, 21 januari 2023.
234
World Justice Project, Rule of Law Index 2022, WJP Rule of Law Index | Global Insights (worldjusticeproject.org),
geraadpleegd op 17 januari 2023..
224
225

Pagina 42 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

3.2.1

Mogelijkheden om aangifte te doen van een misdrijf
Voor het doen van een aangifte moet men in Nigeria naar het politiebureau. De
aangifte mag mondeling worden gedaan, waarbij de politiemedewerker deze op
schrift stelt. De persoon die aangifte doet heeft dan weinig tot geen invloed op hoe
de aangifte wordt geformuleerd. Men kan de aangifte ook zelf schrijven, maar dan
heeft de persoon die aangifte doet over het algemeen een advocaat nodig. Het
kwam geregeld voor dat de politiemedewerker geld vroeg om te helpen bij het
opstellen van de aangifte.235 Over het algemeen kreeg de persoon die aangifte deed
geen geschreven bevestiging van de aangifte. Wel werd aan hem of haar een
referentienummer verstrekt en verteld welke politiemedewerker verantwoordelijk
was voor het dossier.236
Voor aangifte van een misdrijf dat gaande is, bestond het noodnummer 999. Dit kon
vanuit het gehele land gebeld worden. Het nummer werd niet altijd beantwoord.237
Daarbij kwam dat de politie grote capaciteitsproblemen had (zie ook paragrafen
1.2.2.1 en 1.2.2.6).
Behandeling van aangiftes
Door gebrek aan vertrouwen in het rechtssysteem deden volgens meerdere
vertrouwelijke bronnen mensen vaak geen aangifte.238 Volgens verschillende
vertrouwelijke bronnen hing het van drie zaken af of een aangifte voldoende
voortvarend in behandeling wordt genomen: financiële middelen, connecties, en
publiciteit rond de zaak.239 Soms vroeg de politie geld omdat zij zelf de middelen,
zoals bijvoorbeeld benzine, niet hadden om onderzoek te doen. Ook kon geld
gevraagd worden om prioriteit te geven aan een bepaald onderzoek. Personen met
geld en connecties, bijvoorbeeld binnen de politiek of de overheid, konden vaak
manieren vinden om een zaak in de doofpot te stoppen.240 Zo konden personen die
ergens van beschuldigd werden hun middelen en connecties inzetten om de
aanklacht te laten overplaatsen naar Abuja, door daar een tegenaanklacht in te
dienen. Dit kon doordat de Nigeriaanse politie federaal is. In deze gevallen waren de
personen met minder kennis en middelen onmiddellijk in het nadeel omdat de lokale
politie ondergeschikt was aan de politie in Abuja. Deze praktijk wordt de ‘Abuja card’
genoemd.241
Mensenrechten- en belangenorganisaties op het gebied van bijvoorbeeld vrouwen of
lhbtiq+-personen probeerden door middel van bewustwordingsactiviteiten
netwerken op te bouwen van contacten binnen de politie, de rechterlijke macht en
de advocatuur.242 Steeds vaker werd ook gebruik gemaakt van sociale media om
aandacht te genereren voor een misstand om zo de politie onder druk te zetten om
actie te ondernemen.243
Rechterlijke macht
Hoewel de grondwet voorziet in een onafhankelijke rechtspraak, was de rechterlijke
macht onderhevig aan druk vanuit de uitvoerende en de wetgevende macht.244
Daarnaast heeft het rechtssysteem in Nigeria een gebrek aan financiële middelen en
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
237
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
238
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober
2022.
239
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 28 oktober
2022.
240
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
241
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
242
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
243
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
244
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p.16.
235
236

Pagina 43 van 118

personeel. Er zijn te weinig rechtbanken en rechters om aan de vraag te voldoen. Zo
gaf de hoofdrechter van de federale hoge rechtbank in december 2021 aan dat die
rechtbank op dat moment met 75 rechters 128.000 zaken moest behandelen.
Enerzijds is er vaak sprake van langdurige periodes van voorarrest in overvolle
gevangenissen, anderzijds komt het voor dat verdachten zonder grondige vervolging
worden vrijgelaten. Dit heeft een groot wantrouwen in het rechtssysteem tot
gevolg.245
Bescherming
De Nigeriaanse politie is federaal, met onderafdelingen op deelstaat- en lokaal
niveau. Dit betekent dat men, als men niet tevreden is over de voortgang van zijn
dossier, verhaal kan halen op een hoger niveau, bijvoorbeeld in Abuja. Dit kon in de
praktijk echter alleen als men daar de kennis, de contacten en de middelen voor
had. In de praktijk kwam deze mogelijkheid daarom vaak vooral ten goede aan
Nigerianen met connecties, invloed en geld.246
De politie heeft een public complaint rapid response unit (NPF-PCRRU). Als iemand
ontevreden is over de manier waarop zijn zaak afgehandeld wordt door de politie,
kan hij of zij hier een klacht indienen. De PCRRU is telefonisch en via sociale media
bereikbaar.247 De PCRRU kan dan aan het lokale politiebureau aanbevelen om de
betreffende onderzoeksmedewerker te laten vervangen. Ook hier geldt, dat als de
persoon op wie de klacht betrekking heeft meer invloed en middelen heeft dan
degene die de klacht indient, deze klacht weinig effect zal hebben.248
Hulp door NGOs of internationale organisaties
Er zijn ngo’s die juridisch advies en psychosociale hulp kunnen bieden en hun
netwerk kunnen aanbieden voor ondersteuning. Deze organisaties bevinden zich
met name in de grote steden en zijn vaak overvraagd.249 Volgens verschillende
bronnen helpt het vaak het publiek te mobiliseren via sociale media zo druk uit te
oefenen op de autoriteiten.250
3.2.2

Rechtsgang

3.2.2.1

Toegang tot een advocaat
De grondwet geeft recht op een advocaat.251 In de praktijk komt het voor dat een
verdachte geen toegang heeft tot rechtshulp.252 Dit kan zijn omdat de verdachte
geen kennis heeft van zijn of haar rechten en dat de politie de verdachte niet op dit
recht wijst.253 Daarnaast is rechtsbijstand kostbaar en zeer beperkt toegankelijk
voor de armen.254 Er bestaat gesubsidieerde rechtshulp en er zijn organisaties die
pro bono advocaten leveren, maar er is onvoldoende financiering voor dergelijke
diensten.255 In gevallen dat een zaak veel publiciteit en aandacht op de sociale

245

International Crisis Group, Managing Vigilantism in Nigeria: A Near-term Necessity, 21 april 2022.
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
247
PCRRU, Welcome | Public Complaint Rapid Response Unit (PCRRU), geraadpleegd op 10 november 2022;
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
248
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
249
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
250
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober
2022.
251
Nigeria, Constitution of the Federal Republic of Nigeria, 1999, article 36(6); Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022;
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
252
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
253
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
254
International Crisis Group, Managing Vigilantism in Nigeria: A Near-term Necessity, 21 april 2022.
255
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober
2022.
246

Pagina 44 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

media krijgt, is er een kans dat organisaties die rechtshulp bieden zelf contact
opnemen met de verdachte.256
Overigens was het hebben van een advocaat geen garantie dat de rechten van de
verdachte gerespecteerd werden. Zo kwam het voor dat rechtbanken besloten zaken
te behandelen zonder aanwezigheid van een advocaat als deze te vaak niet op
kwam dagen in de rechtbank. Alleen in zaken waar de doodstraf op stond kwam dit
niet voor.257 The Nigeria Lawyers, een website voor onderzoeksjournalistiek over de
advocatuur, magistratuur en rechtbanken, meldde in 2018 dat verdachten soms
zelfs in aanwezigheid van een advocaat bedreigd of mishandeld werden. Als de
advocaat er dan iets van zei, liep deze het risico uit het politiebureau te worden
gezet of zelf mishandeld te worden. Een vertrouwelijke bron gaf aan dat deze
beschrijving ook voor de verslagperiode actueel was.258

3.2.2.2

Vervolging van overheidsdienaren voor marteling, ernstige mishandeling en
verkrachting
In het vorige ambtsbericht Nigeria werd ingegaan op het politiegeweld door de
Special Anti-Robbery Squad (SARS). Hoewel deze politie-eenheid na grote protesten
tijdens de vorige verslagperiode ontbonden werd, bestonden sommige van de
praktijken waar SARS om bekend stond nog steeds. Politie-eenheden zoals de anticult eenheid of de anti-kidnapping eenheid waren populair omdat ze opgericht waren
om problemen aan te pakken waar de bevolking onder leed. Door die populariteit
kwamen ze vaak weg met mensenrechtenschendingen. Deze eenheden werden
soms ook ingezet voor zaken die niets met cults of kidnapping te maken hadden,
omdat ze gezien werden als de enige eenheden die daadwerkelijk actie
ondernamen.259
Overheidsdienaren die verantwoordelijk waren voor zaken als mishandeling,
marteling of verkrachting werden daar zelden voor vervolgd.260 Over het algemeen
namen mensen niet het risico in dergelijke zaken aangifte te doen, omdat ze
repercussies vreesden. Men nam aan dat de politie de kant zou kiezen van de meest
invloedrijke persoon.261 En als er geen sprake was van repercussies, dan was de
kans groot dat de zaak niet serieus behandeld werd. Ook kwam het voor dat de
persoon die aangifte had gedaan onder druk werd gezet om buiten de rechtbank om
te schikken.262 Factoren die de kans vergrootten dat een aanklacht wegens
mishandeling, marteling of verkrachting door een autoriteit serieus werd genomen,
waren de sociaaleconomische positie van de persoon die de aanklacht indiende, dan
wel de mate waarin er publiciteit gegenereerd werd rondom de zaak. 263

Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, pp.18-19.
258
The Nigerian Lawyers, Police Brutality Of Lawyers In Nigeria: A Dangerous Omen For Our Democracy And A Sign
Of The Failure Of The National Leadership Of The Nigerian Bar Association, 13 juli 2018, Police Brutality Of
Lawyers In Nigeria: A Dangerous Omen For Our Democracy And A Sign Of The Failure Of The National Leadership
Of The Nigerian Bar Association. - TheNigeriaLawyer, geraadpleegd op 23 januari 2023; Vertrouwelijke bron, 19
oktober 2022.
259
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
260
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober
2022.
261
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober
2022.
262
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
263
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 28 oktober
2022.
256
257

Pagina 45 van 118

3.3

Religieuze groepen
Ongeveer 50% van de Nigerianen identificeerden zich als moslim en 48% als
christen.264
Deze paragraaf gaat als eerste in op de behandeling van de overheid van
andersdenkenden, waaronder de Islamic Movement of Nigeria (IMN). Daarna wordt
ingegaan op geweld tegen religieuze groepen door niet-statelijke actoren. Tot slot
wordt beschreven of de autoriteiten bescherming boden aan mensen die beschuldigd
werden van godslastering.

3.3.1

Discriminatie van en geweld tegen andersdenkenden door de overheid

3.3.1.1

Wettelijk kader
Artikel 38 van de grondwet verbiedt discriminatie op grond van religie en voorziet in
de vrijheid om een religie te kiezen, te praktiseren, te propageren en te
veranderen.265 Ondanks deze voorzieningen, bevatten de Nigerian Criminal Code
(toegepast in de zuidelijke staten), de Penal Codes (toegepast in de noordelijke
staten) en de Sharia Penal Code (toegepast in 12 noordelijke staten) wetten die
godslastering strafbaar stellen.266 De Nigerian Criminal Code en de Penal Codes
voorzien in een gevangenisstraf van maximaal twee jaar bij het beledigen van
iemands religie.267 In de Sharia Penal Code kan godslastering leiden tot de
doodstraf.268
Tijdens de verslagperiode werden meerdere personen aangeklaagd en veroordeeld
voor godslastering. Hieronder staan voorbeelden van personen die tijdens de
verslagperiode werden vervolgd door de statelijke actoren in Nigeria. Daarna wordt
de positie van de sjiitische IMN besproken.

3.3.1.2

Godslasteringzaken onder de Penal Codes
In juni 2021 werd Mubarak Bala, atheïst en voorzitter van de Humanist Association
of Nigeria, beschuldigd van ‘het verstoren van de openbare orde door godslasterlijke
inhoud te plaatsen op sociale media’.269 Hij was al vijftien maanden in detentie
voordat de officiële beschuldigingen bekend werden gemaakt. Op 21 december 2020
had het hooggerechtshof van Abuja onmiddellijke vrijlating op borgtocht geëist,
maar deze uitspraak werd genegeerd door de autoriteiten van Kano.270 In april 2022
werd hij onder de Penal Code van de staat van Kano door het hooggerechtshof
veroordeeld tot 24 jaar gevangenisstraf nadat hij schuld pleitte aan 18 aanklachten
van het verstoren van de openbare orde door godslasterlijke inhoud te plaatsen op
sociale media.271
Pew Research, The countries with the 10 largest Christian populations and the 10 largest Muslim populations, 1
april 2019.
265
Nigeria, Constitution of the Federal Republic of Nigeria, 1999.
266
US Commission on International Religious Freedom, Policy Update: Blasphemy Laws in Nigeria, oktober 2022, p.
2.
267
US Commission on International Religious Freedom, Annual Report; USCIRF – Recommended for Countries of
Particular Concern (CPC): Nigeria, april 2022, p. 25; US Commission on International Religious Freedom, Policy
Update: Blasphemy Laws in Nigeria, oktober 2022, p. 3.
268
US Commission on International Religious Freedom, Annual Report; USCIRF – Recommended for Countries of
Particular Concern (CPC): Nigeria, april 2022, p. 25; Voice of America, Nigeria Activists Concerned as Secular
Court Upholds Islamic Court Trial for Blasphemy, 19 augustus 2022.
269
Al Jazeera, Nigerian atheist jailed for blasphemy over Facebook posts, 5 april 2022; BBC News, Nigeria atheist
Mubarak Bala jailed for blaspheming Islam, 5 april 2022.
270
US Commission on International Religious Freedom, Policy Update: Blasphemy Laws in Nigeria, oktober 2022, p.
3; The Guardian Nigeria, Nigerian humanist jailed for 24 years after pleading guilty to blasphemy, 5 april 2022.
271
BBC News, Nigeria atheist Mubarak Bala jailed for blaspheming Islam, 5 april 2022; DW, Nigeria sentences atheist
to 24 years for blasphemy, 5 april 2022; US Commission on International Religious Freedom, Policy Update:
Blasphemy Laws in Nigeria, oktober 2022, p. 3.
264

Pagina 46 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

In mei 2022 werd de christelijke vrouw Rhoda Jatau in de staat Bauchi gearresteerd
en beschuldigd van godslastering nadat ze een bericht via Whatsapp had
doorgestuurd waarin de dood van Deborah Samuel werd veroordeeld (zie paragraaf
3.3.3 Bescherming van religieuze groepen door de autoriteiten). Dit bericht werd
door anderen beschouwd als godslastering.272 Zij werd aangeklaagd onder de Penal
Code.273
3.3.1.3

Godslasteringzaken onder de Sharia Penal Code
In juni 2021 arresteerde het Department of State Security (DSS) Ahmad Abdul
omdat hij Allah zou hebben beledigd in een lied.274 In dezelfde maand werd hij op
borgtocht vrijgelaten nadat hij zijn excuses had aangeboden.275
Daarnaast werd in juli 2021 de sjeik Abduljabara Kabara gearresteerd en door een
sharia-rechtbank beschuldigd van godslastering en ophitsing omdat zijn preken
tijdens een televisiedebat beledigend zouden zijn voor de metgezellen van de
profeet Mohammed.276
Yahaya Sharif-Aminu was op 10 augustus 2020 door een sharia-rechtbank
veroordeeld tot de doodstraf wegens godslastering. In januari 2021 beval de
reguliere rechtbank van Kano dat de sharia-rechtbank de godslasteringszaak tegen
Yahaya Sharif-Aminu opnieuw moest beoordelen.277 Het verzoek van zijn advocaat
om de zaak door de seculiere rechtbank te laten beoordelen was in augustus 2022
door de federale rechtbank van Kano afgewezen. Volgens de federale rechtbank is
islamitisch recht niet in strijd met de grondwet en zijn sharia-rechtbanken daarom
bevoegd om godslasteringszaken te behandelen.278

3.3.1.4

Islamic Movement of Nigeria
Minder dan 5% van de Nigeriaanse bevolking identificeert zich als sjiiet.279 De
Islamic Movement of Nigeria (IMN) is een sjiitische politieke groep die streeft naar
de oprichting van een islamitische republiek vergelijkbaar met die van Iran. Ook
deze verslagperiode werd door veiligheidstroepen geweld gebruikt tijdens protesten
en herdenkingen van de IMN en werden tientallen arrestaties verricht.
Na een verbod op de beweging in Kano is de beweging sinds juli 2019 ook landelijk
verboden, waardoor het voor de leden verboden is elkaar te ontmoeten en om
activiteiten te organiseren.280 De leider van de groep, sjeik Ibrahim El-Zakzaky, en

Christian Post, Muslim mob attempt to kill Christian woman on trial for sharing WhatsApp message, 6 oktober
2022; ICIR, Bauchi woman accused of sharing blasphemous message on WhatsApp now in prison, 2 juli 2022;
US Commission on International Religious Freedom, Policy Update: Blasphemy Laws in Nigeria, oktober 2022, p.
3.
273
Christian Post, Muslim mob attempt to kill Christian woman on trial for sharing WhatsApp message, 6 oktober
2022; US Commission on International Religious Freedom, Policy Update: Blasphemy Laws in Nigeria, oktober
2022, p. 3.
274
US Commission on International Religious Freedom, Annual Report; USCIRF – Recommended for Countries of
Particular Concern (CPC): Nigeria, april 2022, p. 24.
275
The Guardian Nigeria, Kano singer arrested for blasphemy released on bail, 22 juni 2021; US Commission on
International Religious Freedom, Policy Update: Blasphemy Laws in Nigeria, oktober 2022, p. 4.
276
US Commission on International Religious Freedom, Annual Report; USCIRF – Recommended for Countries of
Particular Concern (CPC): Nigeria, april 2022, p. 24; US Department of State, 2021 Country Report on Human
Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 28; US Commission on International Religious Freedom, Policy
Update: Blasphemy Laws in Nigeria, oktober 2022, p. 4.
277
US Commission on International Religious Freedom, Annual Report; USCIRF – Recommended for Countries of
Particular Concern (CPC): Nigeria, april 2022, p. 24; Voice of America, Nigeria Activists Concerned as Secular
Court Upholds Islamic Court Trial for Blasphemy, 19 augustus 2022.
278
Voice of America, Nigeria Activists Concerned as Secular Court Upholds Islamic Court Trial for Blasphemy, 19
augustus 2022; Reuters, Nigeria's sharia blasphemy law not unconstitutional, court rules, 17 augustus 2022.
279
Pew Research Center, Mapping the Global Muslim Population: A Report on the Size and Distribution of the World's
Muslim Population, 7 oktober 2009, p. 10.
280
Human Rights Watch, Nigeria: Court Bans Shia Group, 30 juli 2019.
272

Pagina 47 van 118

zijn vrouw werden in juli 2021 na zes jaar gevangenschap vrijgesproken van de
aanklachten en vrijgelaten.281 De rechtbank oordeelde dat de aanklachten die tegen
hen waren ingediend (ze werden beschuldigd van hun vermeende rol bij de dood
van een soldaat in 2015) neerkwamen op misbruik van de gerechtelijke
procedure.282 De paspoorten van sjeik El-Zakzaky en zijn vrouw die na vrijlating
door de autoriteiten waren ingenomen, waren in de verslagperiode nog niet
teruggegeven.283
In januari, maart en mei van 2021 waren er verschillende protesten die de vrijlating
van IMN-leider sjeik Ibrahim El-Zakzaky eisten. Hierbij waren er confrontaties met
de veiligheidstroepen en vielen meerdere gewonden onder de demonstranten.284
Media-artikelen meldden dat tijdens een protest in mei 2021 politieagent Ezekiel
Adama was gedood door IMN-demonstranten.285 De IMN ontkende dit. Tijdens dit
protest werden 49 arrestaties verricht. Daarnaast werd tijdens de Arbaeen286 in
september 2021 door de autoriteiten geweld gebruikt.287 Hierbij werd één
demonstrant gedood en werden 57 personen gearresteerd. In april 2022 viel tijdens
een pro-Palestijnse demonstratie georganiseerd door de IMN een dode en raakten
meerdere mensen gewond door politieschoten.288 Tijdens de sjiitische religieuze
herdenking van Ashura in augustus 2022 in Zaria werden zes leden van de IMN door
veiligheidstroepen gedood.289
3.3.2

Geweld tegen religieuze groepen door non-statelijke actoren
Niet-statelijke actoren maakten zich in de verslagperiode in grote mate schuldig aan
geweld tegen religieuze gebedshuizen, religieuze leiders en religieuze
bijeenkomsten.290 Verschillende bronnen meldden een toename van het aantal
religieuze geweldsincidenten in 2021 en 2022, waaronder een toename in het aantal
ontvoeringen in ruil voor losgeld waarbij ook religieuze instituties, zoals religieuze
basisscholen, het doelwit waren.291

Freedom House, Nigeria Freedom in the World 2022 Country Report, februari 2022; Sahara Reporters, UPDATE:
Nigerian Shiites Leader, El-Zakzaky, Wife Released From Kaduna Prison After 5-Year Illegal Incarceration, 28 juli
2021
282
Sahara Reporters, UPDATE: Nigerian Shiites Leader, El-Zakzaky, Wife Released From Kaduna Prison After 5-Year
Illegal Incarceration, 28 juli 2021; Premium Times Nigeria, TIMELINE: Ibrahim El-Zakzaky’s long road to
‘freedom’, 2 augustus 2021.
283
The Guardian Nigeria, Shiites protest, demand El-Zakzaky’s international passports release, 18 september 2022;
Daily Trust, Group Seeks Release Of Sheikh Zakzaky, Wife’s Passports, 12 maart 2022.
284
US Department of State, 2021 Report on International Religious Freedom: Nigeria, 2 juni 2022, p. 1.
285
US Department of State, 2021 Report on International Religious Freedom: Nigeria, 2 juni 2022, p. 1; PM News,
Protesters stab ASP Ezekiel Adama to death in Abuja, 7 mei 2021.
286
Arbaeen vindt 40 dagen na Ashura plaats. Ashura is een religieuze herdenking onder de sjiieten waarbij ze het
martelaarschap van Al-Husayn ibn Ali herdenken, de kleinzoon van de profeet Muhammad.
287
US Commission on International Religious Freedom, Annual Report; USCIRF – Recommended for Countries of
Particular Concern (CPC): Nigeria, april 2022, p. 24; ARTICLE 19, Nigeria: Killing of peaceful protesters must be
investigated, 1 oktober 2021.
288
Sahara Reporters, BREAKING: One Killed, Many Injured As Lawless Policemen Open Fire On Shiites During Rally
In Kaduna, 29 april 2022.
289
The Punch Nigeria, Shiites, security agents clash in Kaduna, six killed, 9 augustus 2022; Nigerian Tribune, 6 Shiite
Members Killed During Ashura Day In Kaduna, 8 augustus 2022; Sahara Reporters, BREAKING: Identities, Photos
Of Baby Boy, Six Shiite Members Killed During Religious Procession By Nigerian Security Operatives In Kaduna, 9
augustus 2022.
290
US Commission on International Religious Freedom, Annual Report; USCIRF – Recommended for Countries of
Particular Concern (CPC): Nigeria, april 2022, p. 24; US Commission on International Religious Freedom, Policy
Update: Violence in Nigeria, september 2022, p. 3.
291
Amnesty International, Nigeria: Escalating attacks targeting children endanger right to education, 2 december
2021; The Guardian, More than 200 children remain abducted in Nigeria amid ‘kidnap epidemic’, 10 augustus
2021; Al Jazeera, No church in the wild: Armed groups on Nigerian clergy abduction spree, 30 augustus 2022;
US Commission on International Religious Freedom, Annual Report; USCIRF – Recommended for Countries of
Particular Concern (CPC): Nigeria, april 2022, p. 25; US Commission on International Religious Freedom, Policy
Update: Violence in Nigeria, september 2022, p. 1.
281

Pagina 48 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Al Jazeera schreef aan de hand van ACLED-data dat van al het geregistreerde
religieuze geweld van 2020 tot juli 2022 zes aanvallen werden uitgevoerd door
jihadistische groepen zoals JAS, ISWAP en Ansaru; 30 aanvallen werden
toegeschreven aan gewapende bandieten en 61 andere aanvallen werden uitgevoerd
door gewapende mannen die niet geïdentificeerd konden worden.292
3.3.2.1

Bekeerlingen
In de verslagperiode waren geen gevallen bekend van bekeerlingen die door de
staat werden vervolgd. Wel konden bekeerlingen van de islam naar het christendom
problemen ervaren vanuit de samenleving, zoals afwijzing van familieleden en
discriminatie bij het verkrijgen van toegang tot eigendommen van de familie, zoals
land, het familiebedrijf of de erfenis.293

3.3.2.2

Aanvallen op christenen
Het aantal christelijke slachtoffers van geweld nam in de verslagperiode sterk toe.294
ACLED meldde een toename van 21% van het aantal geweldsincidenten gericht op
christenen in 2021 vergeleken met 2020. Over het eerste half jaar van 2022
registreerde ACLED een toename van 25% sinds 2021 van geweld dat zich specifiek
richtte op christenen.295 Met name in 2022 was er een sterke toename van aanvallen
op kerkgebouwen en mensen die ermee verbonden zijn.296 De christelijke
belangenorganisatie Open Doors plaatste Nigeria op nummer 7 van landen waarin
christenen het meest worden vervolgd, de hoogste ranking die Nigeria tot nu toe
heeft gehad bij Open Doors.297
Alhoewel christenen vaak het slachtoffer waren van geweld, is het niet altijd te
zeggen hoeveel aanvallen specifiek gericht waren op christenen, aangezien religie,
etniciteit, en de strijd om land en middelen sterk met elkaar verbonden zijn.298
Moslims en christenen waren zowel dader als slachtoffer van het geweld.299 De
spanningen tussen boeren en herders droegen bij aan een toename van het geweld
aan beide kanten.300 Daarnaast speelt er bij het geweld van Boko Haram zeker een
religieus motief, maar heeft niet al het door deze groepering aangewende geweld
religieuze motieven.301 Zo pleegde Boko Haram niet alleen aanvallen op christenen,
maar tegen eenieder die ze beschouwden als opposant van Boko Haram of
aanhanger van de overheid, zoals journalisten, leraren, schoolgaande kinderen en
gezondheidswerkers.302 De toename in het aantal christelijke slachtoffers sinds 2020

Al Jazeera, No church in the wild: Armed groups on Nigerian clergy abduction spree, 30 augustus 2022.
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Treatment of people
who enter interfaith marriages in Lagos State, including a Christian woman who marries a Muslim man, who
subsequently converts to Christianity; cases of couples who were traced through word of mouth within the
Muslim community when they resettled in cities such as Port Harcourt or Ibadan (2015–March 2022), 24 mei
2022; Open Doors, The 2022 World Watch List, 7 januari 2022, p. 16.
294
Al Jazeera, No church in the wild: Armed groups on Nigerian clergy abduction spree, 30 augustus 2022; BBC
News, Are attacks on Christians in Nigeria on the rise?, 11 juni 2022; Open Doors, The 2022 World Watch List, 7
januari 2022, p. 16; ACLED, Fact Sheet: Attacks on Christians Spike in Nigeria Alongside Overall Rise in Violence
Targeting Civilians, 21 juli 2022.
295
ACLED, Fact Sheet: Attacks on Christians Spike in Nigeria Alongside Overall Rise in Violence Targeting Civilians,
21 juli 2022.
296
Al Jazeera, No church in the wild: Armed groups on Nigerian clergy abduction spree, 30 augustus 2022; BBC
News, Are attacks on Christians in Nigeria on the rise?, 11 juni 2022.
297
Open Doors, The 2022 World Watch List, 7 januari 2022, p. 16.
298
Al Jazeera, No church in the wild: Armed groups on Nigerian clergy abduction spree, 30 augustus 2022; US
Department of State, 2021 Report on International Religious Freedom: Nigeria, 2 juni 2022, p. 2; Council of
Foreign Relations, Escalating Violence Is Putting Nigeria’s Future on the Line, 9 juni 2022.
299
US Commission on International Religious Freedom, Policy Update: Violence in Nigeria, september 2022, pp. 2-3;
US Department of State, 2021 Report on International Religious Freedom: Nigeria, 2 juni 2022, p. 2.
300
BBC News, Are attacks on Christians in Nigeria on the rise?, 11 juni 2022.
301
Council of Foreign Relations, Escalating Violence Is Putting Nigeria’s Future on the Line, 9 juni 2022.
302
European Union Agency for Asylum, Country Guidance: Nigeria; Common analysis and guidance note, oktober
2021, pp. 62-64, 72.
292
293

Pagina 49 van 118

moet gezien worden als deel van de toename van het geweld tegen alle burgers,
ongeacht hun religie.303
3.3.3

Bescherming van religieuze groepen door de autoriteiten
Het kwam in de verslagperiode meerdere malen voor dat mensen die beschuldigd
werden van godslastering door derden werden gedood. De autoriteiten hebben geen
bescherming aan de slachtoffers kunnen bieden.304 Daarnaast zijn er nauwelijks
sterke juridische stappen gezet tegen de personen die zich aan dit geweld schuldig
maakten.305
In september 2021 was in Kano een dominee gedood door een bende omdat hij
betrokken zou zijn bij het bekeren van een moslim tot het christendom.306
In mei 2022 werd een vrouwelijke student, Deborah Samuel, gedood door burgers
in de staat Sokoto nadat ze was beschuldigd van godslastering.307 Samuel werd
gedood nadat ze een whatsapp spraakbericht had gestuurd naar klasgenoten dat de
klasgenoten beschouwden als beledigend voor de profeet Mohammed. 308 De
autoriteiten hadden de aanklacht tegen twee vermeende daders van Deborah’s dood
beperkt tot ‘samenzwering en verstoring van de openbare orde’, waardoor het
mogelijk werd ze op borgtocht vrij te krijgen.309
Op 4 juni 2022 werd in Abuja Ahmad Usman door een menigte gestenigd tot de
dood en verbrand vanwege beschuldigingen van godslastering.310

3.4

Cults

3.4.1

Het verlaten van een cult
Bronnen meldden dat het extreem lastig is om een cult te verlaten en dat dit kan
leiden tot bedreigingen, het aanvallen of het doden van de persoon.311 Volgens een
vertrouwelijke bron wordt lidmaatschap van een cult gezien als iets voor het leven
en niet als iets waar een persoon uit kan stappen. Het verlaten van de cult kan dan
ook gezien worden als gevaar dat de geheimen van de cult onthuld worden.312
Aangezien vele cults aanwezig zijn in meerdere staten, meldden bronnen dat het bij
het verlaten van een cult lastig is om zich ergens anders te vestigen.313 Volgens een
vertrouwelijke bron is het mogelijk voor personen die zich niet aan de regels houden

BBC News, Are attacks on Christians in Nigeria on the rise?, 11 juni 2022; Al Jazeera, No church in the wild:
Armed groups on Nigerian clergy abduction spree, 30 augustus 2022.
304
US Commission on International Religious Freedom, Annual Report; USCIRF – Recommended for Countries of
Particular Concern (CPC): Nigeria, april 2022, p. 24.
305
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; US Commission on International Religious Freedom, Policy Update:
Blasphemy Laws in Nigeria, oktober 2022, p. 4.
306
US Commission on International Religious Freedom, Annual Report; USCIRF – Recommended for Countries of
Particular Concern (CPC): Nigeria, april 2022, p. 24.
307
Human Rights Watch, Student in Nigeria Murdered Over Blasphemy Allegation, 16 mei 2022.
308
BBC News, Nigeria student killing: Round-the-clock curfew in Sokoto after protests, 14 mei 2022; Human Rights
Watch, Student in Nigeria Murdered Over Blasphemy Allegation, 16 mei 2022.
309
Reuters, Nigeria court charges two students over 'blasphemy' death, 16 mei 2022; US Commission on
International Religious Freedom, Policy Update: Blasphemy Laws in Nigeria, oktober 2022, p. 4.
310
Council of Foreign Relations, Escalating Violence Is Putting Nigeria’s Future on the Line, 9 juni 2022; Reuters,
Nigerian man burned to death after argument with Muslim cleric, 5 juni 2022.
311
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 september 2022; Vertrouwelijke bron, 2 november
2022; European Union Agency for Asylum, Country Guidance: Nigeria; Common analysis and guidance note,
oktober 2021, p. 55.
312
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; European Union Agency for Asylum, Country Guidance: Nigeria; Common
analysis and guidance note, oktober 2021, p. 55.
313
Vertrouwelijke bron, 21 september 2022; Vertrouwelijke bron, 2 november 2022.
303

Pagina 50 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

of die weigerden zich bij de cult aan te sluiten om zich in een andere staat te
vestigen. Niettemin zullen deze personen voorzichtig en onder de radar moeten
leven. Daarnaast zijn de problemen waarmee deze persoon te maken kan krijgen
afhankelijk van de positie die de persoon binnen de cult bekleedde.314
3.4.2

Slachtoffers van cult gerelateerd geweld
Naast het geweld waar cult-leden mee te maken konden krijgen tijdens de
inwijdingsrituelen en bij het verlaten van een cult, konden ook leden die zich niet
aan de regels hielden te maken krijgen met geweld.315
Daarnaast leidde geweld tussen en binnen cults regelmatig tot de dood van cultleden.316 Cults waren continu in strijd met elkaar over de macht in gebieden.317
Naast de territoriale machtsstrijden hielden cults zich ook bezig met
vergeldingsmoorden en algemene criminaliteit.318 Burgers werden hier regelmatig
slachtoffer van. Naast dat burgers slachtoffers konden worden van algemene
criminaliteit, zoals bij berovingen en ontvoeringen, kwamen burgers ook geregeld
om tijdens gevechten tussen cults onderling en tussen gevechten van cults en
veiligheidstroepen.319
Onderstaande grafieken gebaseerd op data van ACLED320 tonen aan dat er in 2022
een stijging was in het aantal burgerdoden bij cult-gerelateerd geweld. Er was zowel
een toename in het aantal incidenten waarbij burgers betrokken waren, als een
toename in het aandeel burgers van het totaal aantal slachtoffers.

Aantal cult-incidenten gekenmerkt als geweld
tegen burgers
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
S1-2019

S2-2019

S1-2020

S2-2020

Incidenten geweld tegen burgers

S1-2021

S2-2021

S1-2022

S2-2022

Overige cult incidenten

Vertrouwelijke bron, 2 november 2022.
Vertrouwelijke bron, 21 september 2022; Vertrouwelijke bron, 2 november 2022.
316
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 2 november 2022; Australia, DFAT Country
Information Report Nigeria, 3 december 2020, p. 44; Vanguard, We kill rivals, cut off their hands for rituals —
self-confessed cultist, 6 augustus 2022.
317
BBC News, The ultra-violent cult that became a global mafia, 13 december 2021; Vertrouwelijke bron, 19 oktober
2022; Vanguard, We kill rivals, cut off their hands for rituals — self-confessed cultist, 6 augustus 2022.
318
PIND, Niger Delta Annual Conflict Report: January to December 2021, 16 februari 2022, p. 4.
319
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Nigeria Watch, Eleventh Report on
Violence in Nigeria (2021), 2022, p. 9.
320
ACLED data export tool, Data Export Tool - ACLED (acleddata.com).
314
315

Pagina 51 van 118

Figuur 21: Trends in cult gerelateerd geweld met daarin aandeel incidenten gekenmerkt als
geweld tegen burgers in de verslagperiode en de jaren daarvoor (01-01-2019 t/m 31-12-2022.
Bron: ACLED.321

Aandeel burgerslachtoffers in totaal aantal
slachtoffers cultgeweld
160
140
120
100
80
60
40
20
0
S1-2019

S2-2019

S1-2020

S2-2020

S1-2021

S2-2021

S1-2022

S2-2022

Slachtoffers geweld tegen burgers
Slachtoffers (excl. slachtoffers resulterend uit geweld tegen burgers)
Figuur 22: Trends in aandeel burgers in totaal aantal slachtoffers van cultgerelateerd geweld in
de verslagperiode en de jaren daarvoor (01-01-2019 t/m 31-12-2022. Bron: ACLED.

3.4.3

Bescherming tegen cults door de autoriteiten
Zowel de Criminal Code als de Penal Code verbiedt lidmaatschap van een illegale
organisatie.322 Daarnaast voerden lokale autoriteiten diverse wetten in om het cultgeweld te verminderen.323 Zo zijn cults in diverse deelstaten verboden.324 De staat
Lagos voerde in december 2021 wetgeving in die voorziet in minimaal 21 jaar
gevangenisstraf voor veroordeelde cult-leden en vijftien jaar gevangenisstraf voor
eenieder die schuldig wordt bevonden aan medeplichtigheid. 325 Andere staten die
wetgeving tegen cults hebben zijn, onder andere, de staten Edo, River, Bayelsa en
Kwara.326
In de verslagperiode werden op basis van deze wetten tientallen cult-leden
gearresteerd en veroordeeld.327 Diverse staten hebben ook afdelingen binnen de

Deze grafieken zijn niet gebruikt om de exacte aantallen te laten zien, maar om aan te kunnen tonen dat het
aandeel burgers in het totaal aantal dodelijke slachtoffers is gestegen.
322
Nextier SPD, Ending Cultism and Gang Wars, 12 november 2021, p. 42; Sam O. Smah, Contemporary Nigerian
Cultist Groups: Demystifying the ‘Invisibilities’, IFRA-Nigeria Working Papers Series 76, IFRA-Nigeria, 2019, p.
10.
323
Nigeria Watch, Eleventh Report on Violence in Nigeria (2021), 2022, p. 9.
324
Nextier SPD, Ending Cultism and Gang Wars, 12 november 2021, p. 42; European Union Agency for Asylum,
Nigeria - Security situation, juni 2021, p. 38; Nextier SPD, Nigeria Security Situation Analysis Report, 2022, p.
43.
325
Nextier SPD, Ending Cultism and Gang Wars, 12 november 2021, p. 42; BBC News, Sylvester Oromoni: Nigerians
demand justice over Dowen College death, 6 december 2021; Premium Times Nigeria, 10 top things to know
about Lagos Anti-cultism Law, 5 december 2021.
326
Sam O. Smah, Contemporary Nigerian Cultist Groups: Demystifying the ‘Invisibilities’, IFRA-Nigeria Working
Papers Series 76, IFRA-Nigeria, 2019, p. 11; Vertrouwelijke bron, 2 november 2022; This Day, Secret Societies:
Dangers to Governance, 18 oktober 2022; The Punch Nigeria, Bayelsa sets 20-year jail for cultists, 27 maart
2018; Nextier SPD, Ending Cultism and Gang Wars, 12 november 2021, p. 42.
327
Vanguard, War against cultism in Lagos: 456 suspected cultists arrested in 2021, 24 januari 2022; This Day,
Police Arrest 30 for Alleged Cultism in Edo, 8 juli 2022; Nigeria Watch, Eleventh Report on Violence in Nigeria
(2021), 2022, p. 9; Vanguard, Borno High Court jails 17, sentences each to 6 years imprisonment for cultism,
conspiracy, 21 oktober 2021.
321

Pagina 52 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

politie opgericht om cult geweld te bestrijden.328 Zo is in Edo State binnen de politie
de anti-cult unit opgericht.329
Ondanks de maatregelen die door staten zijn genomen om het cult geweld te
bestrijden, was de handhaving op cults zwak en heerste er een cultuur van
straffeloosheid.330 Een belangrijke factor die hiertoe leidde, was dat cult-leden door
invloedrijke personen, vooral politieke personen, werden gebruikt voor het plegen
van (politiek) geweld.331

3.5

Deserteurs
Nigeria kent geen dienstplicht. Volgens de Armed Forces Act is desertie en
ongeoorloofde afwezigheid strafbaar met maximaal twee jaar gevangenisstraf. 332 Op
muiterij staat de doodstraf.333
Volgens vertrouwelijke bronnen vinden veel veroordelingen in het leger in het
geheim plaats en zijn deze dus niet bekend voor de buitenwereld.334 Volgens een
artikel van Olasupo Thompson reageerde de Nigeriaanse staat op deserteurs en
muiters met doodstraffen, ontslagen, degradaties of gevangenisstraffen.335
In de verslagperiode vonden veel veroordelingen plaats van officieren en militairen
wegens onder meer desertie en ongeoorloofde afwezigheid. In mei 2021 heeft het
nieuwsmedium The Punch een document in handen gekregen met een lijst van
3.040 militairen die zijn ontslagen uit het Nigeriaanse leger.336 De periode waarop
de ontslagen betrekking hadden, was onduidelijk. Van de militairen werden
honderden ontslagen wegens desertie en meer dan duizend wegens ongeoorloofde
afwezigheid.337 Daarnaast berechtte het Nigeriaanse leger tussen oktober 2021 en
april 2022 meer dan 277 officieren en militairen via militaire rechtbanken voor
verschillende misdaden.338 Volgens een vertrouwelijke bron waren muiterij en
desertie waarschijnlijk onder de beschuldigingen die officieren en militairen werden
opgelegd.339 De straffen die door de militaire rechtbanken werden opgelegd,
varieerden van gevangenisstraffen, ontslagen, degradaties, verlies van inkomen tot
het krijgen van een waarschuwing.340

Vertrouwelijke bron, 2 november 2022; Premium Times Nigeria, After Buhari’s order, police set up anti-cultism
squad in Ogun, 2 april 2022; The Guardian Nigeria, Three suspected cultists killed, 10 others arrested in Delta,
30 september 2021.
329
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
330
Vertrouwelijke bron, 2 november 2022; European Union Agency for Asylum, Nigeria - Security situation, juni
2021, p. 38; Nextier SPD, Nigeria Security Situation Analysis Report, 2022, p. 46.
331
Vertrouwelijke bron, 2 november 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober
2022; Nextier SPD, Nigeria Security Situation Analysis Report, 2022, p. 43; European Union Agency for Asylum,
Country Guidance: Nigeria; Common analysis and guidance note, oktober 2021, p. 55; BBC News, The ultraviolent cult that became a global mafia, 13 december 2021.
332
Nigeria, Armed Forces Act, 6 juli 1994, artikel 59 en 60.
333
Nigeria, Armed Forces Act, 6 juli 1994, artikel 52; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
334
Vertrouwelijke bron, 22 september 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
335
Olasupo Thompson, Mutiny, Desertion and State Response in the Nigeria Armed Forces and its Implications, Ife
Social Sciences Review, 30 juni 2021, 29(1), p. 25.
336
The Punch Nigeria, Army dismisses 3,040 soldiers for desertion, murder, rape, drunkenness, 30 mei 2021.
337
The Punch Nigeria, Army dismisses 3,040 soldiers for desertion, murder, rape, drunkenness, 30 mei 2021.
338
Leadership, Nigeria: Army Tried 227 Personnel in 7 Months, Begins Trial of 29 Others, 23 juni 2022.
339
Vertrouwelijke bron, 22 september 2022.
340
Leadership, Nigeria: Army Tried 227 Personnel in 7 Months, Begins Trial of 29 Others, 23 juni 2022.
328

Pagina 53 van 118

3.6

Lhbtiq+
Zoals beschreven in eerdere ambtsberichten worden de rechten van de lhbtiq+gemeenschap in Nigeria op verschillende manieren ingeperkt.

3.6.1

Perceptie en gedrag familie en samenleving met betrekking tot lhbtiq+-personen.
lhbtiq+-personen krijgen dagelijks te maken discriminatie door de samenleving.
Sommige lhbtiq+-personen houden hun seksuele geaardheid of genderidentiteit
geheim uit schaamte en angst voor stigma. Personen die behoren tot de lhbtiq+gemeenschap of als zodanig worden gezien, kunnen te maken krijgen met fysiek en
mentaal geweld en intimidatie door familie en hun verdere omgeving, evenals
afpersing, chantage, uithuiszetting, uitsluiting van onderwijs, ontslag en problemen
bij de toegang tot medische zorg.341
Geregeld worden lhbtiq+-personen of personen die als zodanig worden gezien, naar
(religieuze) ‘conversiefaciliteiten’ gestuurd zodra hun geaardheid bekend geworden
is.342 Uit een enquête onder lhbtiq+ door The Initiative for Equal Rights (TIER) blijkt
dat 49% van de ondervraagden zelf ‘conversietherapie’ hebben ondergaan, en nog
eens 36% van de personen die dit niet hebben ondergaan iemand kennen die een
dergelijke ‘therapie’ hebben ondergaan. Dergelijke gebruiken werden meestal
geïnitieerd door familie en vaak uitgevoerd door religieuze leiders. Volgens de
enquête konden de gebruiken fysiek onschadelijk zijn - zoals gesprekken (33%),
gebeden en handopleggingen (59%) -, tot fysiek schadelijk – zoals – ‘corrigerende’
verkrachting (5%), mishandeling (19%), vasten en medicatie (28%). Ook was ruim
8% tot een huwelijk gedwongen om hun geaardheid te verhullen.
Conversiepraktijken hadden volgens de lhbtiq+-belangenorganisatie The Initiative
for Equal Rights echter altijd negatieve mentale en emotionele gevolgen.343

3.6.2

Criminalisering van lhbtiq+-personen
Artikel 42 van de grondwet van de federale republiek Nigeria uit 1999 verbiedt
discriminatie, maar refereert hierbij niet aan seksuele geaardheid of
genderidentiteit.344 Zaken met betrekking tot seksualiteit vallen niet exclusief onder
het federale recht; hierdoor kunnen staten hun eigen wetten maken en toepassen
(zie ook paragraaf 3.1.1 Rechtssysteem).345 In de noordelijke deelstaten, waar
shariawetgeving bestaat, worden de wetten tegen lhbtiq+-personen gehandhaafd
door de zedenpolitie (hisbah).346
Noord Nigeria
De Penal Code (Northern States) Federal Provisions Act stelt in artikel 284 dat
iemand die ‘tegennatuurlijke vleselijke relaties’ heeft met ‘een man, een vrouw of
een dier’, tot een maximum van 14 jaar gevangenisstraf en een boete veroordeeld
kan worden. Sectie 405(2)(e) beschrijft een ‘landloper’ (vagabond) onder andere als
‘een man die zich in het openbaar kleedt als een vrouw en die sodomie uitoefent als

UK Government, Guidance: Country policy and information note: sexual orientation and gender identity or
expression, Nigeria, februari 2022, updated 12 augustus 2022, paragraaf 2.4.17; Vertrouwelijke bron, 28 oktober
2022.
342
UK Government, Guidance: Country policy and information note: sexual orientation and gender identity or
expression, Nigeria, februari 2022, updated 12 augustus 2022, paragraaf 2.4.19; Them, Nigerian Police Jail 5
Gay Men as Anti-LGBTQ+ Persecution Continues, 14 juli 2021.
343
The Initiative for Equal Rights, The nature, extent and impact of conversion practices in Nigeria, 2022, pp. 42, 45
en 107.
344
Nigeria, Constitution of the Federal Republic of Nigeria, 1999, artikel 42.
345
The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation
and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, p. 6; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
346
The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation
and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, p. 14; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
341

Pagina 54 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

beroep of voor zijn levensonderhoud’. In sommige staten, zoals Katsina en Kano,
wordt deze definitie nog aangevuld met ‘een vrouw die zich in het openbaar kleedt
als een man’. Landlopers kunnen tot twee jaar gevangenisstraf veroordeeld worden.
Artikel 405(3)(e) verbiedt cross-dressing.347 De staat Kano heeft daarbovenop een
Prostitution and Immorals Acts (Prohibition) Law die naast prostitutie ook crossdressing door mannen strafbaar stelt. Dit betreft geen shariawet en is dus van
toepassing op iedereen die zich in de Kano-jurisdictie bevindt.348 De staat Borno
kent de Prostitution, Lesbianism, Homosexuality, Operation of Brothels and Other
Sexual Immoralities (Prohibition) Law, die al bestond voorafgaand aan de
shariawetgeving. Deze wet legt de doodstraf op voor geslachtsgemeenschap met
iemand van hetzelfde geslacht (artikel 7), en een gevangenisstraf van 1 jaar of een
boete van 25.000 naira voor het ‘her- en verbergen van een prostituee, een
homoseksuele persoon of een lesbienne’ (artikel 10).349
Hoewel er kleine verschillen zijn tussen de verschillende staten, verbiedt het shariastrafrecht in alle deelstaten waar deze van toepassing is ‘sodomie’ (lihat, artikelen
129 en 130) en lesbianisme (sihaq, artikelen 133 en 134). Straffen voor sodomie
kunnen verschillen afhankelijk van de huwelijkse staat van de man; in sommige
staten krijgen alleen getrouwde mannen de doodstraf voor sodomie. Op lesbianisme
staat in de staten Kano en Katsina de doodstraf door steniging; in andere staten kan
het bestraft worden met tot vijftig stokslagen en een gevangenisstraf tot zes
maanden.350
Zuid Nigeria
De deelstaten in het zuiden van Nigeria doen over het algemeen een beroep op de
Criminal Code Act voor hun deelstatelijke wetten.351 De Criminal Code stelt
geslachtsgemeenschap tussen twee mannen strafbaar (artikelen 2.14) evenals
pogingen daartoe (artikel 2.15), en ‘ongepaste’ handelingen tussen twee mannen
(artikel 2.17).352 De staat Lagos heeft zijn eigen Criminal Law of Lagos State (2011).
Hierin zijn ‘ongepaste handelingen’ (artikel 134) en ‘ongepaste gewoontes’ (artikel
136) strafbaar gesteld. Deze ‘handelingen’ en ‘gewoontes’ worden in de wet niet
gedefinieerd en zijn daarom onderhavig aan interpretatie en misbruik door de
autoriteiten en rechters.353
De federale Same Sex Marriage Prohibition Act (SSMPA) die sinds 2014 van kracht
is, verbiedt een huwelijk of samenlevingsovereenkomst tussen twee personen van
hetzelfde geslacht; de voltrekking en getuigenis ervan zijn beide strafbaar. Deze wet
verbiedt eveneens het bezoeken van gayclubs en het publiekelijk uiting geven aan
een amoureuze relatie tussen twee personen van hetzelfde geslacht.354 In april 2022
werd in het Nigeriaanse parlement een amendement op de SSMPA ingediend dat
cross dressing strafbaar moet maken. De voorgestelde strafmaat zou een boete van

The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation
and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, p. 9; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
348
The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation
and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, p. 15; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
349
The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation
and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, p. 16; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
350
The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation
and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, pp. 13, 14; The Human Dignity Trust, Nigeria,
geraadpleegd op 1 september 2022; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
351
The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation
and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, p. 6; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
352
Nigeria, Criminal Code Act, 1990.
353
The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation
and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, p. 8; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
354
Nigeria, Same Sex Marriage Prohibition Act, 2014.
347

Pagina 55 van 118

1.200 USD zijn of zes maanden gevangenisstraf.355 Aan het eind van de
verslagperiode was het amendement nog niet aangenomen.
3.6.3

Opsporing en veroordelingen
Relatief weinig zaken tegen lhbtiq+-personen kwamen in de praktijk voor de
rechter. Sinds de inwerkingtreding van de SSMPA in 2014 vonden geen
veroordelingen plaats op basis van deze federale wet.356 In de zaak tegen 57
mannen die in 2018 tijdens een feest werden opgepakt (zie ook het vorige
ambtsbericht), besloot de rechter dat er te weinig bewijs was. De zaak kan echter
op ieder moment heropend worden, mocht er alsnog bewijs aangedragen worden.357
Wel vonden veroordelingen plaats op basis van wetgeving op deelstaatniveau, op
basis van het wetboek van strafrecht en door shariarechtbanken in het noorden van
Nigeria. Zo werd een transgender sekswerker in de deelstaat Delta gearresteerd en
aangeklaagd nadat zij bescherming had gevraagd tegen een massaverkrachting.358
The Initiative for Equal Rights berichtte in 2017 dat er veroordelingen hadden
plaatsgevonden op basis van de Sharia Penal Codes. Een vertrouwelijke bron gaf
aan dat deze informatie in de verslagperiode nog steeds actueel was, maar dat
precieze informatie moeilijk te geven was, aangezien toegang tot informatie over
wat er in shariarechtbanken gebeurde moeilijker was dan bij civiele rechtbanken.359
In het verleden vonden arrestaties plaats op basis van shariawetgeving, waarbij
personen naar ‘correctiecentra’ werden gestuurd voor ‘heroriëntatie’.360 In juni 2022
werden in de noordelijke staat Bauchi drie mannen, waaronder een man van
zeventig jaar, gearresteerd voor homoseksuele handelingen. Zij werden door een
shariarechtbank veroordeeld tot dood door steniging.361 Voor de uitvoering van die
straf zal de gouverneur die eerst moeten bekrachtigen. Aan het eind van de
verslagperiode was dit nog niet gebeurd.362
De reden waarom weinig tot geen lhbtiq+-zaken voor de rechter komen is dat noch
de politie, noch de verdachten hier over het algemeen in geïnteresseerd zijn.
Politiemedewerkers laten zich over het algemeen liever omkopen, en leden van de
lhbtiq+-gemeenschap werken daar vrijwel altijd aan mee, om hun seksuele
geaardheid geheim te kunnen houden. De arrestatie van lhbtiq+-personen wordt
door de politie gezien als zeer winstgevend, aangezien de straffen voor
homoseksueel gedrag hoog zijn, en de bereidheid om te betalen van de arrestanten
hoog. Over het algemeen wordt er, met name in het zuiden, vooral actie
ondernomen wanneer een politicus een statement wil maken. Dit gold bijvoorbeeld
voor de zaak van de 57 mannen die hierboven werd genoemd.363

Voice of America, Nigeria's LGBTQ Community Fights Restrictive Cross-Dressing Bill, 19 mei 2022; BBC News, The
Nigerians worried about a bill to outlaw cross-dressing, 3 augustus 2022; The Daily Post, Reps move to ban
cross-dressing, offenders to face 6 months imprisonment, 5 april 2022.
356
Global Citizen, LGBTQ+ Nigerians are celebrating Pride month in defiance of anti-gay law, 27 juni 2022.
357
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
358
No Strings, Cross-dressing Nigerian sex worker ‘Amarachi’ released from jail, 4 juli 2022.
359
The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation
and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, p. 14; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
360
UK Government, Guidance: Country policy and information note: sexual orientation and gender identity or
expression, Nigeria, februari 2022, updated 12 augustus 2022, paragraaf 2.4.7; Them, Nigerian Police Jail 5 Gay
Men as Anti-LGBTQ+ Persecution Continues, 14 juli 2021.
361
Reuters, Nigerian Islamic court orders death by stoning for men convicted of homosexuality, 1 juli 2022; Global
Citizen, LGBTQ+ Nigerians Fear Violence After Sharia Court Death Sentence, 21 juli 2022.
362
Global Citizen, LGBTQ+ Nigerians Fear Violence After Sharia Court Death Sentence, 21 juli 2022; Vertrouwelijke
bron, 28 oktober 2022.
363
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
355

Pagina 56 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

3.6.4

Eigenrichting en machtsmisbruik
Volgens mensenrechtenorganisaties heeft de anti-lhbtiq+-wetgeving vooral tot
gevolg dat politie en burgers zich gesterkt voelden om het recht in eigen handen te
nemen. Leden van de lhbtiq+-gemeenschap worden vaker slachtoffer van geweld inclusief seksueel geweld en verkrachting -, marteling, afpersing en chantage, zowel
door burgers en burgerwachten als door de politie.364 Het aantal meldingen van
mensenrechtenschendingen tegen lhbtiq+ personen nam tussen 2015 en 2021 toe
van 172 gevallen in 2014 tot 520 in 2021.365 Personen die aangifte deden van
lhbtiq+-gerelateerd geweld door burgers, liepen het risico vervolgens het slachtoffer
te worden van mishandeling en/of afpersing door de politie.366
Volgens een vertrouwelijke bron werden personen die gearresteerd werden vanwege
het hebben van een relatie met iemand van hetzelfde geslacht vaak mishandeld
door de personen die de arrestatie uitvoerden. Dit kon de politie zijn, maar ook een
burgerwacht of de hisbah. Soms was opsluiting in een cel door de politie de enige
manier om te voorkomen dat iemand doodgeslagen werd. Dit kwam vaker voor in
het noorden dan in het zuiden.367
In de deelstaat Bayelsa werd in mei 2022 een man aangevallen nadat bekend was
geworden dat hij een gay porn video had gemaakt. Hij werd publiekelijk uitgekleed
en in elkaar geslagen, en daarna naar de gevangenis gebracht.368 Volgens een
vertrouwelijke bron waren de mannen die in Bauchi ter dood veroordeeld werden
(zie ook paragraaf 3.6.3 Opsporingen en veroordelingen), bij hun arrestatie ook
ernstig mishandeld.369 Naar aanleiding van de zaak in Bauchi kwam een bekende
Nigeriaanse acteur in juli 2022 op sociale media uit de kast. In 2021 had hij ook al
eens aangegeven dat hij homoseksueel was, maar dat had hij later ingetrokken. Nu
gaf hij aan dat hij na die publicatie gearresteerd was, door de politie gedurende drie
uur was geslagen en gedwongen zijn homoseksualiteit te ontkennen.370
Mensenrechtenorganisaties vrezen dat de uitspraak in Bauchi zal leiden tot een
toename van homofobie en homofoob geweld.371

3.6.5

Bescherming
De federale Violence Against Persons (Prohibition) Act (VAPP) heeft tot doel
personen tegen geweld in de openbare ruimte en in de privésfeer te beschermen.372
In de praktijk leverde de wet geen bescherming op voor lhbtiq+-personen. Allereerst
was de wet in de deelstaten Kano en Katsina nog niet omgezet naar de eigen
Global Citizen, LGBTQ+ Nigerians are celebrating Pride month in defiance of anti-gay law, 27 juni 2022;
OkayAfrica, An inside look into the underground queer party scene in Nigeria, 13 augustus 2022; Voice of
America, Nigeria's LGBTQ Community Fights Restrictive Cross-Dressing Bill, 19 mei 2022; UK Government,
Guidance: Country policy and information note: sexual orientation and gender identity or expression, Nigeria,
februari 2022, updated 12 augustus 2022, paragrafen 2.4.6, 2.4.8, 2.5.1 en 2.5.3; Vertrouwelijke bron, 28
oktober 2022.
365
The Initiative for Equal Rights, 2015 Report On Human Rights Violations, 2016, p. 12; The Initiative for Equal
Rights, 2021 Report On Human Rights Violations, 2022, p. 8; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
366
Global Citizen, LGBTQ+ Nigerians are celebrating Pride month in defiance of anti-gay law, 27 juni 2022; Voice of
America, Nigeria's LGBTQ Community Fights Restrictive Cross-Dressing Bill, 19 mei 2022; OkayAfrica, An inside
look into the underground queer party scene in Nigeria, 13 augustus 2022; Voice of America, Nigeria's LGBTQ
Community Fights Restrictive Cross-Dressing Bill, 19 mei 2022; UK Government, Guidance: Country policy and
information note: sexual orientation and gender identity or expression, Nigeria, februari 2022, updated 12
augustus 2022, paragrafen 2.4.6, 2.4.8, 2.5.1 en 2.5.3; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
367
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
368
No Strings, Sad reality: Nigerian police officer who acts gay porn languishes in jail, 11 juni 2022; Vertrouwelijke
bron, 28 oktober 2022.
369
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
370
PinkNews, Popular Nigerian social media personality Uche Maduagwu, who previously denied he was gay, has
bravely come out in a candid post on Instagram, 9 juli 2022; Vanguard, ‘I’m 100% gay, will forever remain one,’
Uche Maduagwu brags, 5 juli 2022.
371
Global Citizen, LGBTQ+ Nigerians Fear Violence After Sharia Court Death Sentence, 21 juli 2022.
372
The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation
and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, p. 17; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
364

Pagina 57 van 118

wetgeving.373 Daarnaast werd de wet nog niet toegepast in zaken betreffende de
lhbtiq+-gemeenschap, vooral omdat deze zaken zelden de rechtbank haalden. De
wet werd wel gebruikt door lhbtiq+ belangenorganisaties in
bewustwordingscampagnes.374
Op 31 juli 2022 werden zes personen gearresteerd voor het afpersen van
homoseksuele personen die zij identificeerden via een dating app. De verdachten
maakten afspraken via de app en mishandelden en hielden de slachtoffers gegijzeld
tot zij losgeld betaalden of hun pincodes afgaven. Omdat homoseksueel gedrag
strafbaar is onder de SSMPA was het een risico voor slachtoffers om zich te melden
als getuigen. Desalniettemin werd geen vrijstelling gegeven van vervolging onder de
SSMPA.375
3.6.6

Discriminatoire bestraffing bij vervolging wegens een commuun delict
De literatuur die werd geraadpleegd voor dit ambtsbericht bevatte geen specifieke
informatie over gevallen waarbij de geaardheid of genderidentiteit van een individu
geresulteerd had in zwaardere bestraffing voor commune delicten. Een
vertrouwelijke bron gaf aan dat het wel voorkwam dat als in het onderzoek in het
kader van een commuun delict een dader betrapt werd op uitingen van
homoseksualiteit, de focus van de politie daarnaar verlegd werd, omdat de afpersing
van lhbtiq+-personen zeer lucratief was. Het kon dan bijvoorbeeld gaan over het feit
dat bij het doorzoeken van een telefoon gay porn werd aangetroffen of een
tekstgesprek die een amoureuze relatie met iemand van hetzelfde geslacht liet
zien.376

3.6.7

Onderscheid tussen verschillende subcategorieën
De bronnen over lhbtiq+ maakten zelden onderscheid naar subcategorie. Als er over
een specifieke groep werd gesproken, ging het over het algemeen over
homoseksuele mannen.377 Er was zeer weinig informatie over de behandeling door
de staat van transgenders en intersekse personen die open zijn over hun sekse,
seksuele geaardheid en genderidentiteit. Transgenders waren kwetsbaarder omdat
de verandering in de uitdrukking van hun genderidentiteit zo zichtbaar is.378 De
beschikbare informatie deed aannemen dat er weinig verschil was in de perceptie
en behandeling van lesbiennes, homo- en biseksuelen.379 Onder de shariawetgeving
zijn de straffen voor lesbische handelingen en relaties over het algemeen minder
zwaar dan die voor homoseksuele handelingen en relaties tussen mannen (zie ook
paragraaf 3.6.2 Criminalisering lhbtiq+ en bijlage 7.3 Overzicht wetgeving lhbtiq+
noordelijke staten).
Transgender personen
Nigeria heeft geen van de internationale conventies voor de bescherming van
transgenders ondertekend.380 Transgender personen en interseks personen worden
noch in de grondwet, noch in andere federale wetten expliciet genoemd, maar op

Partners West Africa Nigeria, VAPP Tracker, geraadpleegd op 17 november 2022.
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
375
BBC News, No Nigeria amnesty guarantees for gay dating app victims, 3 augustus 2022; PinkNews, Nigerian
police investigating gay dating app scam could prosecute victims, 13 augustus 2022.
376
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
377
UK Government, Guidance: Country policy and information note: sexual orientation and gender identity or
expression, Nigeria, februari 2022, updated 12 augustus 2022, paragraaf 3.1.1.
378
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
379
UK Government, Guidance: Country policy and information note: sexual orientation and gender identity or
expression, Nigeria, februari 2022, updated 12 augustus 2022, paragraaf 2.4.11.
380
The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation
and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, p. 17; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
373
374

Pagina 58 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

basis van landloperijwetten, die crossdressing verbieden, wordt transgender zijn wel
gecriminaliseerd. In de staat Bauchi is transgender zijn expliciet verboden.381
Nigeria heeft geen wetgeving met betrekking tot gender- of seksewijziging. Hierdoor
was het moeilijk voor transgenders om hun status te legaliseren. De Births, Deaths,
Etc. (Compulsory Registration) Act voorziet niet in amenderingen op het gebied van
gender. Hetzelfde geldt voor de National Identity Management Commission (NIMC)
Act, die iedere Nigeriaanse burger van zestien jaar en ouder verplicht een
identiteitsbewijs te hebben: ook deze wet biedt geen mogelijkheden tot aanpassing
van genderidentiteit of geslacht.382
Intersekse personen
De intersekse gemeenschap ondervond discriminatie bij de toegang tot
gezondheidszorg. Volgens een vertrouwelijke bron kwam het bij intersekse kinderen
voor dat de arts, in overleg met de ouders, besloot een deel van de genitaliën te
amputeren; dit wordt ook wel interseks genitale verminking genoemd.383
Intersekse personen konden vanwege het feit dat ze zowel mannelijke als
vrouwelijke genitaliën hebben, beschuldigd worden van hekserij.384 In 2017 (voor de
verslagperiode) werd in Edo State een intersekse persoon door omstanders
doodgeslagen.385 Een reportage van de BBC over intersekse personen in Nigeria
toonde aan dat deze personen zich onbegrepen voelen en discriminatie ervoeren
door familieleden en andere leden van de samenleving wanneer zij (op latere
leeftijd) besloten een andere genderidentiteit aan te nemen dan die ze bij geboorte
hadden toegewezen gekregen.386 Volgens een vertrouwelijke bron was deze
informatie ook tijdens de verslagperiode nog actueel.387 Net als transgender
personen ondervonden zij problemen bij het aanpassen van hun geslacht op officiële
documenten.388
In 2021 werd de organisatie Intersex Nigeria opgericht. Deze organisatie biedt
psychosociale hulp aan interseksuele personen en aan hun families en doet aan
belangenbehartiging.389
Lhbtiq+-belangenorganisaties
De SSMPA stelt lidmaatschap van een lhbtiq+-organisatie strafbaar met tien jaar
gevangenisstraf.390 Desalniettemin was een groot aantal lhbtiq+ organisaties actief
in Nigeria. De International Lesbian, Gay, Bisexal Trans and Intersex Association
(ILGA) geeft aan in Nigeria de volgende leden te hebben:
•
Achievers Improved Health Initiative
•
Access to Good Health Initiative
•
Africa Rainbow
•
African Focus For Youth Development

UK Government, Guidance, Country policy and information note: sexual orientation and gender identity or
expression, Nigeria, februari 2022, updated 12 augustus 2022, paragraaf 2.4.3; The Initiative for Equal Rights,
Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation and gender identity expression
in Nigeria, 1 december 2017, p. 17; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
382
The Initiative for Equal Rights, Compendium of laws discriminating against persons based on sexual orientation
and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017, p. 17; Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
383
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
384
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
385
The Guardian Nigeria, Who do we blame when an intersex teenager is attacked?, 20 september 2017;
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
386
BBC News, Dis na wetin intersex pipo dey suffer for Nigeria, 30 september 2019.
387
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
388
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
389
Intersex Nigeria, Service, geraadpleegd op 13 september 2022.
390
Nigeria, Same Sex Marriage Prohibition Act, 2014.
381

Pagina 59 van 118

•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Alliance Rights Nigeria
Community Health Initiative for Youth in Nigeria
Centre for the Right to Health (associate member)
Changing Attitude Nigeria
Concerned Women International Development Initiative
Creme de la Creme House of Fame Foundation Nigeria
Equilibrium Initiative For Youth Rights And Health Nigeria
Global Women's Health, Rights and Empowerment Initiative (GWHREI)
House of Rainbow
INCRESE
Initiative for Gender Equality and Sexual Reproductive Health
Improved Sexual Health and Rights Advocacy Initiative
Initiative for the Advancement of Improved Health and Development
International Centre for Total Health and Rights Advocacy Empowerment
Intersex Nigeria (Center for Healthcare Development and Youth
Empowerment)
Levites Initiative for Freedom and Enlightenment
Male Attitude Network
No Hate Initiative Nigeria
Pride Health Initiative for Dignity and Rights
Queer Alliance Nigeria
Save the Dream Initiative
Society for Equal Health and Right
Society to Heighten Awareness of Women and Children Abuse (associate
member)
The Initiative for Equal Rights
Total Health Empowerment and Development Initiative
WaveMakers Initiative for Health and Youth Empowerment
Women Initiative for Sustainable Empowerment and Equality
Women's Health and Equal Rights Initiative
Youth Health and Right Initiative for Advocacy and Empowerment
Initiative for Community Empowerment and Vulnerable Support391

Veel van deze organisaties staan geregistreerd als mensenrechtenorganisaties, of
als organisaties die diensten verlenen aan personen die leven met HIV. De
Nigeriaanse overheid ziet homoseksualiteit als seksueel gedrag, niet als een
geaardheid. Zodoende erkent zij mannen die seks hebben met mannen (MSM) als
een doelgroep voor dergelijke diensten.392
Net als lhbtiq+-personen kunnen lhbtiq+-organisaties problemen ondervinden met
hun omgeving. Zo kan het moeilijk zijn een kantoor te huren, omdat de huisbaas
geen onderdak wil verlenen aan een lhbtiq+-organisatie. Een nieuwe wet, de
Economic and Financial Crimes Commission (EFCC) law, die aangenomen is om
internetbedrog aan te pakken, maakt het verplicht voor huisbazen om nieuwe
huurders na te trekken. Dit maakt lhbtiq+-organisaties extra kwetsbaar, omdat de
kans groter is dat de huisbaas ontdekt wat de activiteiten van een organisatie zijn,
en dus dat hij of zij de politie informeert.393
Diensten door belangenorganisaties
Net als gedurende de voorgaande verslagperiodes boden deze organisaties
juridische ondersteuning en diensten op het gebied van gezondheidszorg aan
ILGA, member organisations, geraadpleegd op 14 november 2022.
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
393
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
391
392

Pagina 60 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

lhbtiq+-personen. Deze organisaties deden ook onderzoek naar
mensenrechtenschendingen, gaven voorlichting over homoseksualiteit aan nonlhbtiq+-gemeenschappen, gaven veiligheidstrainingen aan lhbtiq+-personen,
beheerden lhbtiq+-mediaplatformen, boden psychosociale steun aan lhbtiq+personen en bemiddelden tussen lhbtiq+-personen en hun families.394 Er bestaat
ook noodopvang (safe houses) voor lhbtiq+-personen die door hun families het huis
zijn uitgezet. Over het algemeen beschikken deze opvanghuizen over te weinig
middelen.395
Plaatsen waar lhbtiq+-personen hun geaardheid in enige mate openlijk kunnen uiten
en eventuele consequenties
In de grote steden zoals Lagos zijn enkele cafés, restaurants en hotels waar de
eigenaars en de clientèle geen problemen hebben met de aanwezigheid van lhbtiq+personen.396 Volgens een bron neemt het aantal lhbtiq+-evenementen toe397, maar
altijd achter gesloten deuren in verband met veiligheid en het risico opgepakt te
worden.398

3.7

Vrouwen
De positie van alleenstaande vrouwen in Nigeria wijzigde tijdens de verslagperiode
nauwelijks; ook in deze periode kregen vrouwen in grote mate te maken met
discriminatie op het gebied van onderwijs, arbeid en erfenissen, en met
gendergerelateerd geweld.399 Zo kregen vrouwen niet hetzelfde loon als mannen
voor hetzelfde werk en ondervonden vrouwen als gezinshoofd vaak moeilijkheden bij
het verkrijgen van commerciële leningen of bij het krijgen van belastingaftrek- en
korting.400 Daarnaast werden vrouwen vaak uitgesloten van de erfenis waardoor
weduwen veelal alle bezittingen kwijtraakten aan hun schoonfamilie bij het
overlijden van de partner.401 Hiertegen werd weinig bescherming geboden door de
autoriteiten.402

3.7.1

Alleenstaande vrouwen
Nigeria heeft een van de hoogste percentages alleenstaande moeders in de
wereld.403 Een artikel uit januari 2021 stelde dat 9,5% van de Nigeriaanse bevolking
alleenstaande moeders waren, waarvan 75% tussen de 15 en 24 jaar.404 Uit het
laatste NDHS bevolkingsonderzoek uit 2018 bleek dat 14,7 procent van de rurale

Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
UK Government, Guidance: Country policy and information note: sexual orientation and gender identity or
expression, Nigeria, februari 2022, updated 12 augustus 2022, paragraaf 9.2.1.
396
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
397
Global Citizen, LGBTQ+ Nigerians Are Celebrating Pride Month in Defiance of Anti-Gay Law, 27 juni 2022.
398
Global Citizen, LGBTQ+ Nigerians Are Celebrating Pride Month in Defiance of Anti-Gay Law, 27 juni 2022;
Vertrouwelijke bron, 28 oktober 2022.
399
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022; Freedom
House, Freedom in the World 2022 - Nigeria, 28 februari 2022; Adewoyin, Y., Awelewa, O.F., Uzoma, I.E. et al.,
Prevalence Pattern and Sociodemographic Correlates of Single Motherhood in Nigeria, Sexuality Research and
Social Policy, volume 19, 37–49 (2022), 6 januari 2021.
400
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022.
401
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022; Freedom
House, Freedom in the World 2022 - Nigeria, 28 februari 2022.
402
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022; Freedom
House, Freedom in the World 2022 - Nigeria, 28 februari 2022; Adewoyin, Y., Awelewa, O.F., Uzoma, I.E. et al.,
Prevalence Pattern and Sociodemographic Correlates of Single Motherhood in Nigeria, Sexuality Research and
Social Policy, volume 19, 37–49 (2022), 6 januari 2021.
403
Vertrouwelijke bron, 13 december 2022; Adewoyin, Y., Awelewa, O.F., Uzoma, I.E. et al., Prevalence Pattern and
Sociodemographic Correlates of Single Motherhood in Nigeria, Sexuality Research and Social Policy, volume 19,
37–49 (2022), 6 januari 2021.
404
Adewoyin, Y., Awelewa, O.F., Uzoma, I.E. et al., Prevalence Pattern and Sociodemographic Correlates of Single
Motherhood in Nigeria, Sexuality Research and Social Policy, volume 19, 37–49 (2022), 6 januari 2021.
394
395

Pagina 61 van 118

huishoudens en 21,8 procent van de urbane huishoudens werden geleid door
vrouwen.405 Hoewel alleenstaande moeders in Nigeria welvarender en hoger
opgeleid waren in vergelijking met wereldwijde patronen, waren de meeste
alleenstaande vrouwen tienermoeders en woonden ze in rurale gebieden.406
Alleenstaande vrouwen kwamen vaker voor in het zuiden dan in het noorden; zo
bestond in het noordwesten 2,9% van de bevolking uit alleenstaande moeders en
was dit in zuidzuid 20,3%. Onder de Fulani (2,9%), Hausa (3,8%) en Yoruba
(10,8%) kwam alleenstaand moederschap minder vaak voor dan onder andere
etnische groepen. Onder de Ekoi kwam alleenstaand moederschap het meest voor;
hier was 25,6% alleenstaande moeder. De situatie voor alleenstaande vrouwen was
in heel Nigeria moeilijk, al verschilde dit sterk per regio en per etnische groep.407
Genoten onderwijs hing sterk samen met het percentage alleenstaande vrouwen. Zo
is onder de Ekoi, de bevolkingsgroep met het hoogste percentage alleenstaande
vrouwen, het percentage hoogopgeleide vrouwen hoger dan onder de Fulani of
Hausa, waar het aandeel alleenstaande vrouwen significant lager ligt.408
Een vertrouwelijke bron meldde dat alleenstaande vrouwen het in het noorden
moeilijker hadden dan in het zuiden, waar het gemakkelijker was voor een
alleenstaande vrouwen om zich te uiten. Bescherming vanuit familie, een goede
opleiding en een “beschermende vader” maakten het gemakkelijker voor een
alleenstaande vrouw om zich staande te houden. Ook was het voor vrouwen
gemakkelijker om zich in urbane gebieden staande te houden. In rurale gebieden
was het moeilijk door de groepsdruk, aangezien velen - zoals ouders en familieleden
- inspraak hebben op de manier van leven van de vrouw. Vaak werd er aan
relatiebemiddeling gedaan om ervoor te zorgen dat een vrouw niet lang
alleenstaand bleef.409
De corona-crisis leidde tot een afname van inkomen en minder mogelijkheden om
geld te verdienen. Uit onderzoeksresultaten van, onder andere, de International
Rescue Committee naar de gevolgen van de corona-crisis op vrouwen blijkt dat bijna
73% van de vrouwelijke respondenten problemen ervoeren om in hun
basisbehoeften te voorzien.410
3.7.2

Babyfabrieken
In het vorige ambtsbericht werden de babyfabrieken beschreven.411 Deze
babyfabrieken, vaak vermomd als weeshuizen, religieuze centra of
gezondheidscentra verkochten pasgeborenen van zwangere vrouwen, meestal
ongehuwde meisjes. Deze meisjes werden soms tegen hun wil vastgehouden en
verkracht.412 De baby’s werden vervolgens verkocht voor adoptie, kinderarbeid,
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Situation and treatment of single women and of women who
head their own households, including their ability to live on their own and access housing, income, education,
health care, and support services, particularly in Port Harcourt, Abuja, Ibadan and Lagos; impact of COVID-19
(2019–October 2021), 10 november 2021.
406
Vertrouwelijke bron, 13 december 2022; Adewoyin, Y., Awelewa, O.F., Uzoma, I.E. et al., Prevalence Pattern and
Sociodemographic Correlates of Single Motherhood in Nigeria, Sexuality Research and Social Policy, volume 19,
37–49 (2022), 6 januari 2021; Alawode, O.A., Analysis of Non-Marital Fertility in Nigeria and Implications for
Intervention and Future Research. Social Sciences, volume 10, no. 7: 256, 2021.
407
Vertrouwelijke bron, 22 november 2022; Vertrouwelijke bron, 13 december 2022; Adewoyin, Y., Awelewa, O.F.,
Uzoma, I.E. et al., Prevalence Pattern and Sociodemographic Correlates of Single Motherhood in Nigeria,
Sexuality Research and Social Policy, volume 19, 37–49 (2022), 6 januari 2021.
408
Adewoyin, Y., Awelewa, O.F., Uzoma, I.E. et al., Prevalence Pattern and Sociodemographic Correlates of Single
Motherhood in Nigeria, Sexuality Research and Social Policy, volume 19, 37–49 (2022), 6 januari 2021.
409
Vertrouwelijke bron, 13 december 2022.
410
Clingain, C., Jayasinghe, D., Hunt, A. and Gray Meral, A., Women’s economic empowerment in the face of Covid19 and displacement: restoring resilient futures. HPG commissioned report, oktober 2021, p. 18.
411
Ministerie van Buitenlandse Zaken, Algemeen Ambtsbericht Nigeria, maart 2022, p. 76.
412
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022.
405

Pagina 62 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

kinderhandel of bij het doen van offerrituelen.413 Ook deze verslagperiode werd
melding gemaakt van de babyfabrieken.414 In juni 2022 ontmantelde de politie in
Zuidoost-Nigeria een babyfabriek; 35 meisjes tussen 14 en 17 jaar werden
bevrijd.415
3.7.3

Vrouwen met buitenechtelijke kinderen
Vrouwen met buitenechtelijke kinderen komen steeds vaker voor in Nigeria.416
Onder met name beroemdheden en in steden in het zuiden, zoals in Lagos en Port
Harcourt, is er een trend genoemd “babymamas” of “babydaddies” waarbij vrouwen
of mannen kinderen krijgen zonder huwelijk.417
Ook met betrekking tot dit onderwerp bestaan er veel verschillen tussen regio’s,
etnische groepen en genoten onderwijs.418 Alhoewel vrouwen met buitenechtelijke
kinderen en alleenstaande vrouwen met name in het zuiden aanwezig waren, waren
er ook sommige gemeenschappen in het zuiden waar vrouwen te maken kregen met
stigma. Zo wordt in de staat Imo onbedoelde vroege zwangerschap gezien als een
schande voor de familie aangezien Igbo gewoonterecht buitenechtelijke kinderen
zien als onwettig.419 In de rurale gebieden ervoeren vrouwen met buitenechtelijke
kinderen meer problemen met toegang tot de basisvoorzieningen en voldoende
financiële middelen om het gezin te onderhouden. Zoals ook hiervoor beschreven bij
de positie van alleenstaande vrouwen, kregen vrouwen met buitenechtelijke
kinderen ook te maken met controle van familieleden en andere leden van de
samenleving op het leven van de vrouw. Een vertrouwelijke bron meldde dat
vrouwen in stedelijke gebieden hier ook mee te maken konden krijgen, maar dat ze
bij financiële onafhankelijkheid in staat waren de invloed van familie en de
samenleving af te wenden.420
Met name slachtoffers van seksuele uitbuiting en vrouwen die van de migratietocht
naar Europa terugkeerden met een kind kregen in grote mate te maken met
discriminatie, stigma en uitsluiting (zie ook paragraaf 6.4.2 Mensenhandel).421

3.7.4

Gendergerelateerd geweld
Gendergerelateerd geweld kwam in de verslagperiode veel voor. Een groot deel van
het geweld gebeurde binnen de familie, maar ook op scholen en op universiteiten
kwam het veel voor. In het maatschappelijk debat was het normaal om de schuld te
leggen bij het slachtoffer.422
Met name in het noordoosten van Nigeria was sprake van een toename van seksueel
en gendergerelateerd geweld. Boko Haram maakte zich in de verslagperiode
schuldig aan seksueel en gendergerelateerd geweld tegen vrouwen en meisjes,
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022.
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022; OOCRP,
Nigeria: Dozens of Underage Girls Rescued From a ‘Baby Factory’, 27 juni 2022.
415
OOCRP, Nigeria: Dozens of Underage Girls Rescued From a ‘Baby Factory’, 27 juni 2022.
416
Vertrouwelijke bron, 13 december 2022; Alawode, O.A., Analysis of Non-Marital Fertility in Nigeria and
Implications for Intervention and Future Research. Social Sciences, volume 10, no. 7: 256, 2021.
417
Vertrouwelijke bron, 13 december 2022; Deedees Blog, The Rising Baby Mama Syndrome in Nigeria | Joe Heman,
geraadpleegd op 15 december 2022; YouTube: TVC, Why Is Babymama Becoming A New Trend In Nigeria?, 3
februari 2022.
418
Human Rights Watch, Nigeria: Child Marriage Violates Girls’ Rights, 17 januari 2022; Vertrouwelijke bron, 13
december 2022; Alawode, O.A., Analysis of Non-Marital Fertility in Nigeria and Implications for Intervention and
Future Research. Social Sciences, volume 10, no. 7: 256, 2021.
419
Human Rights Watch, Nigeria: Child Marriage Violates Girls’ Rights, 17 januari 2022.
420
Vertrouwelijke bron, 13 december 2022.
421
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Plan International, Protect our
Education: Making Schools in Conflict Safer for Girls, september 2021, p. 4.
422
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, pp. 38-39;
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
413
414

Pagina 63 van 118

inclusief verkrachtingen en gedwongen huwelijken.423 Naast Boko Haram waren er
ook berichten dat leden van de CJTF zich schuldig maakten aan seksueel geweld
tegen vrouwen en meisjes.424 Artsen zonder Grenzen meldde een toename in de
deelstaat Zamfara in Noordwest Nigeria, door verschillende gewapende
groeperingen.425
3.7.4.1

Wettelijk kader
De federale Violence Against Persons (Prohibition) Act (VAPP, zie ook paragraaf
3.6.5 Bescherming) verbiedt geweld tegen vrouwen en meisjes, inclusief
vrouwenbesnijdenis.426 De maximale straf voor daders van verkrachting of seksuele
aanranding is een gevangenisstraf van maximaal levenslang.427 Daarnaast hebben
slachtoffers volgens de wet recht op diverse soorten ondersteuning, zoals medische,
psychosociale en legale hulp. In de wet staan ook bepalingen die de identiteit van
slachtoffers beschermen. Aangezien de wet nog niet in alle staten was aangenomen
(zie ook paragraaf 3.6.5 Bescherming), bleef in sommige deelstaten wetgeving die
meestal lagere straffen voorschreef, leidend bij het behandelen van vervolgen van
gendergerelateerd geweld.428
De Criminal and Penal Codes stellen verkrachting strafbaar, maar huiselijk geweld is
onder artikel 55 van de Penal Code niet strafbaar zolang het geweld geen ‘te erge
verwondingen’ oplevert.429
Op deelstaatniveau werd in september 2021 in Akwa Ibom een wet aangenomen die
gratis medische zorg voorziet aan minderjarige slachtoffers van seksueel geweld.430 In
Lagos werd in dezelfde maand het Domestic and Sexual Violence Response Team
(DSVRT), dat zich inzet voor de bestrijding van seksueel en huiselijk geweld in Lagos,
omgevormd tot een apart agentschap.431
Uitvoering VAPP
Het nationale agentschap voor het tegengaan van mensenhandel, NAPTIP, (zie ook
paragraaf 6.2 Inzet autoriteiten), is sinds 2016 eveneens gemandateerd voor het
uitvoeren van de VAPP. Ondanks goede inzet had het agentschap hiervoor in de
praktijk onvoldoende middelen en capaciteit.432 Het agentschap heeft een nationale
hotline, 627, waar melding kan worden gemaakt van gendergerelateerd geweld en
Amnesty International, Amnesty International Report 2021/22; The State of the World's Human Rights, 29 maart
2022, p. 276; US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022,
p. 24; UN Committee Against Torture, Concluding observations in the absence of the initial report of Nigeria, 21
december 2021, p. 10.
424
UN Committee Against Torture, Concluding observations in the absence of the initial report of Nigeria, 21
december 2021, p. 10; Protection Sector northeast Nigeria, 2021 Annual Report, 11 maart 2022, p. 22.
425
Médecins Sans Frontières, Escalating violence in Nigeria’s Zamfara state is fueling a humanitarian crisis, 28 juni
2021
426
BioMed Central, Opportunities and challenges in preventing violence against adolescent girls through gender
transformative, whole-family support programming in Northeast Nigeria, 12 mei 2022; ICIR Nigeria, How
Nigeria’s justice system frustrates cases of sexual violence against street children, 19 december 2021; Global
Citizen, Everything You Need to Know About the Law That Could Reduce Gender-Based Violence in Nigeria, 27
augustus 2021; US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april
2022, pp. 38-39.
427
Schweizerische Flüchtlingshilfe (SFH), Nigéria: lois discriminatoires et accès à la justice pour les femmes victimes
de violence liée au genre, 3 november 2021, p. 5; US Department of State, 2021 Country Report on Human
Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 38.
428
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 38.
429
Equality Now, Nigeria: The Penal Code, 4 november 2021, geraadpleegd op 24 november 2022.
430
Amnesty International, Amnesty International Report 2021/22; The State of the World's Human Rights, 29 maart
2022, p. 279: Daily Post, Bill on free, compulsory treatment for victims of sexual abuse passed into law in Akwa
Ibom, 24 september 2021.
431
Amnesty International, Amnesty International Report 2021/22; The State of the World's Human Rights, 29 maart
2022, p. 279; The Nation Online, DSVA’s one year report card, 6 september 2022; Domestic and Sexual Violence
Agency – DSVA, , geraadpleegd op 24 november 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
432
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
423

Pagina 64 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

uitbuiting. De taal van deze hotline is Engels. In urgente zaken kan de hotline
doorschakelen naar de politie, maar de effectiviteit van de politie is beperkt (zie ook
paragraaf 1.2.2.6 Toename van milities, eigenrichting). Vooralsnog werd gedurende
de verslagperiode de hotline weinig gebruikt. Ook bestaat er een nationaal register
voor personen die zich schuldig hebben gemaakt aan seksueel geweld. NAPTIP is
afhankelijk van meldingen door deelstaten om daders in het register te kunnen
opnemen.433 In maart 2022 werden in Abuja vier rechters aangesteld die alleen
zaken met betrekking tot gendergerelateerd geweld zullen behandelen. Doel hiervan
was de kwaliteit van de vervolging van daders en de bescherming van de
slachtoffers van gendergerelateerd geweld te verbeteren.434
Sinds enkele jaren bestaan er genderdesks en verwijzingscentra voor
gendergerelateerd geweld.435 Het effect van de genderdesks bij de politie was
volgens verschillende bronnen betrekkelijk, aangezien de desks over onvoldoende
middelen beschikten om bijvoorbeeld op onderzoek uit te gaan.436 Volgens een
vertrouwelijke bron waren gendermedewerkers vaak niet professioneler of niet
minder bevooroordeeld dan andere medewerkers van de politie.437
Er waren 31 verwijzingscentra voor gendergerelateerd geweld in Nigeria. Sommige
deelstaten hadden er meerdere, andere hadden er geen. Als een slachtoffer over de
middelen beschikte om bij zo’n centrum te komen, had ze wel toegang tot goede
hulp. Een vertrouwelijke bron gaf aan dat er na die centra vaak verder geen opvang
was, waardoor er voor de vrouwen meestal niets anders opzat dan terug te keren
naar hun man.438
3.7.4.2

Praktijk met betrekking tot gendergerelateerd en huiselijk geweld
Door een toename van bewustzijn en belangenbehartiging met betrekking tot
gendergerelateerd en huiselijk geweld, nam het aantal meldingen volgens een
vertrouwelijke bron toe.439 De veroordelingscijfers voor dergelijke zaken waren
echter laag en de straffen vaak licht.440 Over het algemeen werd huiselijk geweld
gezien als een familiezaak en weigerden politieagenten zich vaak in dergelijke zaken
te mengen, zeker als de beschuldigingen tegen de lokale gebruikelijke normen
ingingen.441 Slachtoffers van seksueel en gendergerelateerd geweld die aangifte
deden bij de politie meldden dat ze vaak te maken kregen met victim-blaming,
minachtende behandeling, financiële afpersing, gender stereotypering en gebrek aan
empathie vanuit de politie. Ook kwam het voor dat de politie slachtoffers en daders
aanmoedigde om de zaak buiten de rechtbank om op te lossen. Barrières zoals
kosten, stigmatisering, gebrek aan bescherming en hulp aan slachtoffers en lange
juridische processen zorgden ervoor dat slachtoffers geen gerechtigheid zochten.442
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
The Punch Nigeria, FCT opens special courts for gender-based violence, 23 maart 2022.
435
UN Committee Against Torture, Concluding observations in the absence of the initial report of Nigeria, 21
december 2021, p. 10; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022;
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
436
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
437
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
438
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
439
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
440
Amnesty International, Nigeria: A harrowing journey: Access to justice for women and girls survivors of rape in
Nigeria, november 2021; Schweizerische Flüchtlingshilfe (SFH), Nigéria: lois discriminatoires et accès à la justice
pour les femmes victimes de violence liée au genre, 3 november 2021, p. 7; Global Citizen, Everything You Need
to Know About the Law That Could Reduce Gender-Based Violence in Nigeria, 27 augustus 2021; US Department
of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 38; ICIR Nigeria, How
Nigeria’s justice system frustrates cases of sexual violence against street children, 19 december 2021.
441
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 39;
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
442
Amnesty International, Nigeria: A harrowing journey: Access to justice for women and girls survivors of rape in
Nigeria, november 2021, p. iii; Schweizerische Flüchtlingshilfe (SFH), Nigéria: lois discriminatoires et accès à la
433
434

Pagina 65 van 118

In de praktijk kon daarom vooral de elite door middel van geld en connecties een
beroep doen op de wet.443
Gedurende de COVID-pandemie zag The Initiative for Equal Rights ook een toename
van meldingen van huiselijk geweld in de lhbtiq+-gemeenschap, vergelijkbaar met
de trend in heteroseksuele relaties. Dit leidde tot meer onveiligheid voor slachtoffers
uit de lhbtiq+-gemeenschap aangezien de slachtoffers vanwege het verbod op
relaties met personen van hetzelfde geslacht vaak nergens voor bescherming
terecht konden (zie ook paragraaf 3.6.5 Bescherming). Ook in de verslagperiode
bleef deze problematiek actueel.444
Slachtoffers van seksueel geweld kregen niet altijd de juiste nazorg. Ze vermeden
ziekenhuizen vanwege een gebrek aan professionele zorg en financiële
ondersteuning.445 Ook werden sommige slachtoffers van seksueel geweld verkeerd
gediagnostiseerd wat leidde tot schade aan de voortplantingsorganen van het
lichaam.446
3.7.4.3

Vervolging van gendergerelateerd geweld door overheidsdienaren
Er was nog steeds weinig onderzoek naar en vervolging van daders van
gendergerelateerd geweld en mishandeling door actoren als leden van de politie, de
SARS, het leger en de CJTF.447 Toezichtmechanismen van de politie, waaronder de
Police Service Commission en de National Human Rights Commission bleken niet
effectief in het onderzoeken van misgedragingen onder de politie. Ook de diverse
onderzoekscommissies die zijn opgericht op zowel federaal, statelijk en militair niveau
blijken ondoeltreffend en hebben niet geleid tot betere gerechtigheid onder de
slachtoffers.448
In augustus 2021 werd door een hooggerechtshof in Abuja een schadevergoeding
toegekend aan vrouwen die het slachtoffer waren van seksueel en gendergerelateerd
geweld door agenten in de hoofdstad.449 Zoals aangegeven in paragraaf 3.2.1 over
mogelijkheden om aangifte te doen van een misdrijf, hadden slachtoffers de meeste
kans gehoord te worden als ze bemiddeld waren of hooggeplaatste connecties hadden.
Dit was eens te meer het geval als zij het slachtoffer waren van (gendergerelateerd)
geweld door overheidsdienaren.450

justice pour les femmes victimes de violence liée au genre, 3 november 2021, p. 7; US Department of State,
2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 39; Vertrouwelijke bron, 19 oktober
2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
443
Amnesty International, Nigeria: A harrowing journey: Access to justice for women and girls survivors of rape in
Nigeria, november 2021; Schweizerische Flüchtlingshilfe (SFH), Nigéria: lois discriminatoires et accès à la justice
pour les femmes victimes de violence liée au genre, 3 november 2021, p. 7; Global Citizen, Everything You Need
to Know About the Law That Could Reduce Gender-Based Violence in Nigeria, 27 augustus 2021; US Department
of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 38; Bertelsmann Stiftung,
BTI 2022 Country Report Nigeria, 23 februari 2022, p. 11; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
444
The Initiative for Equal Rights, 2021 Report On Human Rights Violations, 2022, p. 17; Vertrouwelijke bron, 28
oktober 2022.
445
UN Commission on the Status of Women, Statement submitted by Adolescent Breast and Pelvic Cancer Awareness
Initiative, a non-governmental organization in consultative status with the Economic and Social Council, 29
november 2021, p. 2.
446
UN Commission on the Status of Women, Statement submitted by Adolescent Breast and Pelvic Cancer Awareness
Initiative, a non-governmental organization in consultative status with the Economic and Social Council, 29
november 2021, p. 2.
447
UN Committee Against Torture, Concluding observations in the absence of the initial report of Nigeria, 21
december 2021, p. 11.
448
UN Committee Against Torture, Concluding observations in the absence of the initial report of Nigeria, 21
december 2021, p. 11; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
449
Amnesty International, Amnesty International Report 2021/22; The State of the World's Human Rights, 29 maart
2022, p. 279.
450
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober
2022.
Pagina 66 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

3.7.4.4

Mogelijkheden om zich te onttrekken aan gendergerelateerd geweld
Vestiging elders
Er is in Nigeria over het algemeen geen belemmering van de bewegingsvrijheid,
behalve in gebieden waar de onveiligheid groot is (zie ook paragraaf 1.2.2.10
Bewegings- en vestigingsvrijheid). Volgens een onderzoeker aangehaald door de
Immigration and Refugee Board (IRB) van Canada kunnen alleenstaande vrouwen
die verhuizen te maken krijgen met, onder andere, stigmatisering, onveiligheid,
economische moeilijkheden, familieproblemen en trauma. Hierdoor is het moeilijk
voor alleenstaande vrouwen om zich succesvol ergens anders te vestigen.451 Ze zijn
daardoor vaak afhankelijk van familie of vrienden.452 Iemand die echter geen eigen
inkomen meebrengt, wordt gezien als een extra last, waardoor zij niet altijd bij
familie of vrienden terecht kan.453 Indien het een slachtoffer van mensenhandel en
seksuele uitbuiting betreft, die wordt gezocht door de mensensmokkelaars of handelaren, kunnen stigma en de angst voor represailles een extra reden zijn voor
familieleden of vrienden om een slachtoffer niet op te nemen. 454
Er bestaan vanuit de overheid geen uitkeringen, subsidies of andere financiële
assistentie voor alleenstaande vrouwen met of zonder kinderen. Toegang tot
publieke diensten, zoals gezondheidszorg, onderwijs, openbaar vervoer,
kinderopvang en sociale bijstand is daardoor beperkt.455 De mate waarin door
vrouwen geleide huishoudens het redden, is afhankelijk is van factoren als de
vaardigheden van de vrouw, haar sociale netwerk, haar leeftijd (jongeren kunnen
zich makkelijker aanpassen), het aantal kinderen (grotere gezinnen zijn een grotere
uitdaging als gekeken wordt naar het vinden van een woning, scholen en
gezondheidsvoorzieningen) en de werkervaring.456 In grote steden zoals Abuja en
Lagos is er een groot tekort aan woonruimte.457 Vooral hier meldden alleenstaande
vrouwen discriminatie bij het vinden van een woonruimte.458
Opvang
Slachtoffers van gendergerelateerd geweld en mensenhandel zijn vrijwel geheel
afhankelijk van de goede wil van hun familie en vrienden.459 Er is een tekort aan
opvang voor slachtoffers van seksuele uitbuiting en gendergerelateerd geweld is een

Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Situation and treatment of single women and of women who
head their own households, including their ability to live on their own and access housing, income, education,
health care, and support services, particularly in Port Harcourt, Abuja, Ibadan and Lagos; impact of COVID-19
(2019–October 2021), 10 november 2021.
452
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Situation and treatment of single women and of women who
head their own households, including their ability to live on their own and access housing, income, education,
health care, and support services, particularly in Port Harcourt, Abuja, Ibadan and Lagos; impact of COVID-19
(2019–October 2021), 10 november 2021.
453
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober
2022.
454
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
455
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Situation and treatment of single women and of women who
head their own households, including their ability to live on their own and access housing, income, education,
health care, and support services, particularly in Port Harcourt, Abuja, Ibadan and Lagos; impact of COVID-19
(2019–October 2021), 10 november 2021.
456
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Situation and treatment of single women and of women who
head their own households, including their ability to live on their own and access housing, income, education,
health care, and support services, particularly in Port Harcourt, Abuja, Ibadan and Lagos; impact of COVID-19
(2019–October 2021), 10 november 2021.
457
Voice of America, Millions in Nigeria Struggle for Affordable Housing Amid Real Estate Boom, 25 februari 2022.
458
BBC News, The megacity where single women lie to rent flats, 14 mei 2021; Immigration and Refugee Board of
Canada, Nigeria: Situation and treatment of single women and of women who head their own households,
including their ability to live on their own and access housing, income, education, health care, and support
services, particularly in Port Harcourt, Abuja, Ibadan and Lagos; impact of COVID-19 (2019–October 2021), 10
november 2021.
459
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
451

Pagina 67 van 118

grote uitdaging in Nigeria.460 Opvanghuizen leveren vaak maar voor een beperkte
tijd onderdak.461 Alleen in gevallen van extreme kwetsbaarheid is dit voor langere
tijd.462 Of het vrouwen daarna lukt om een nieuw leven op te bouwen hangt vaak af
van hun socio-economische positie. Veelal hebben vrouwen weinig andere keuze dan
terug te keren naar hun man.463 In sommige staten worden de opvangcentra voor
slachtoffers van huiselijk geweld van het ministerie van Vrouwen en Sociale
Ontwikkeling ook gebruikt voor slachtoffers van mensenhandel en vrouwen met
psychiatrische problemen.464 Opvanglocaties van NAPTIP worden alleen gebruikt
voor slachtoffers van mensenhandel.465
Aanvullende ondersteuning
Volgens de wet hebben slachtoffers van geweld recht op medische, psychologische,
sociale en juridische hulp.466 In de praktijk was de ondersteuning vanuit de
autoriteiten aan slachtoffers onvoldoende vanwege gebrek aan capaciteit en
middelen.467 Er bestaan programma’s die pro bono advocaten leveren voor vrouwen
en minderjarigen. Ook deze diensten hebben te weinig capaciteit in verhouding tot
de vraag.468

3.8

FGM
Vrouwenbesnijdenis, ofwel Female Genital Multilation/Cutting (FGM/C, hierna FGM)
is strafbaar in Nigeria. In de praktijk wordt het nog toegepast in Nigeria.469 Nigeria
heeft een grote diversiteit aan culturen en overheden. Hierdoor is het in het kader
van een ambtsbericht onmogelijk een uitputtend beeld te geven van de verschillen
in toepassing van FGM.
Uitkomsten van onderzoek naar FGM in Nigeria in 2021 laten zien dat FGM het
meest voorkwam onder de Yoruba, met een percentage van 33,7%. Andere
bevolkingsgroepen waren: Edo (32,6%), Igbo (22,4%), Ijaw (15,6%), Ibibio
(11,5%), Fulani (7,3%), Hausa (6,7%), Kanuri (3,6%) en Tiv (1,9%). Onder de
overige bevolkingsgroepen had gemiddeld 9,4% van de vrouwen en meisjes FGM
ondergaan.470

Amnesty International, Nigeria: A harrowing journey: Access to justice for women and girls survivors of rape in
Nigeria, november 2021, p. iii; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
461
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
462
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
463
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
464
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
465
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
466
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 37.
467
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 38;
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Situation and treatment of single women and of women who
head their own households, including their ability to live on their own and access housing, income, education,
health care, and support services, particularly in Port Harcourt, Abuja, Ibadan and Lagos; impact of COVID-19
(2019–October 2021), 10 november 2021; Amnesty International, Nigeria: A harrowing journey: Access to
justice for women and girls survivors of rape in Nigeria, november 2021, p. iii.
468
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Situation and treatment of single women and of women who
head their own households, including their ability to live on their own and access housing, income, education,
health care, and support services, particularly in Port Harcourt, Abuja, Ibadan and Lagos; impact of COVID-19
(2019–October 2021), 10 november 2021; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18
oktober 2022
469
UN Committee Against Torture, Concluding observations in the absence of the initial report of Nigeria, 21
december 2021, p. 10; Institute for War and Peace Reporting (IWPR), Nigeria: FGM Rises Amid Pandemic, 8
maart 2022; Freedom House, Freedom in the World 2022 - Nigeria, 28 februari 2022; UNICEF, UNICEF warns
FGM on the rise among young Nigerian girls, 6 februari 2022.
470
National Bureau of Statistics (NBS), Nigeria, 2021 Multiple Indicator Cluster Survey (MICS) & National
Immunization Coverage Survey (NICS), Survey Finding Report, augustus 2022.
460

Pagina 68 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

FGM kwam met name in het zuiden van Nigeria voor.471 De percentages van FGM in
de verschillende geopolitieke zones waren: Zuidwest 28,5%, Zuidoost 21,7%,
Zuidzuid 21,4%, Noordcentraal 9,1%, Noordwest 8,2%, Noordoost 1,7%.472
3.8.1

Trends in prevalentie
Tijdens de corona-pandemie nam het aantal gevallen van FGM sterk toe. Dit kwam
met name doordat meisjes door de sluiting van scholen thuis kwamen te zitten en
vervroegd werden uitgehuwelijkt; en omdat voormalige besnijders weer het beroep
gingen uitoefenen omdat ze te maken kregen met een daling in inkomsten. 473
Desondanks deze stijging tijdens de corona-pandemie laten recente cijfers een
daling zien van het aantal FGM gevallen.474 Figuur 23 geeft een overzicht van trends
tussen 2016/2017, 2018 en 2021. Een belangrijke kanttekening hierbij is dat het
MICS en het NDHS-onderzoek verschillende onderzoeksmethodes gebruikten,
waardoor geen één-op-één vergelijking gemaakt kan worden.

Meisjes van 0-14
jaar
Vrouwen van 15-49
jaar

MICS 2016/2017
25,3%

NDHS 2018
19%

MICS 2021
8%

18%

20%

15%

Figuur 23: Trends in prevalentie van FGM in Nigeria tussen 2016/2017 en 2021. Bronnen:
National Bureau of Statistics (NBS) en United Nations Children's Fund (UNICEF), Multiple
Indicator Cluster Survey 2021, Statistical Snapshot Report; Multiple Indicator Cluster Survey
2016-17, National Survey Finding Report, februari 2018; National Population Commission,
Nigeria Demographic and Health Survey 2018, oktober 2019, p. 466 .

Een vertrouwelijke bron plaatste als kanttekening bij deze cijfers dat sommige
vormen van FGM, bijvoorbeeld wanneer de clitoris van een vrouw wordt gemasseerd
met vaseline of heet water totdat de clitoris eraf valt of terug wordt geduwd in het
lichaam, door velen niet gezien worden als FGM en dus niet geregistreerd worden.475
Diverse bronnen merkten op dat FGM in het noorden vaker voorkwam dan voorheen
werd gedacht. De exacte oorzaak hiervan was onduidelijk, maar mogelijke
verklaringen waren ofwel slechte registratie ofwel een recente toename van FGM in
het noorden.476 Een bron in een rapport van de Immigration and Refugee Board of
Canada gaf aan dat veel slachtoffers van FGM zich niet durfden uit te spreken over
het feit dat ze FGM hadden ondergaan omdat de gemeenschap FGM veroordeelde, of
omdat FGM strafbaar was gesteld. Hierdoor waren de statistieken niet altijd
representatief.477

UN Committee Against Torture, Concluding observations in the absence of the initial report of Nigeria, 21
december 2021, p. 10; Institute for War and Peace Reporting (IWPR), Nigeria: FGM Rises Amid Pandemic, 8
maart 2022; Freedom House, Freedom in the World 2022 - Nigeria, 28 februari 2022; UNICEF, UNICEF warns
FGM on the rise among young Nigerian girls, 6 februari 2022.
472
National Bureau of Statistics (NBS), Nigeria, 2021 Multiple Indicator Cluster Survey (MICS) & National
Immunization Coverage Survey (NICS), Survey Finding Report, augustus 2022.
473
Institute for War and Peace Reporting (IWPR), Nigeria: FGM Rises Amid Pandemic, 8 maart 2022; Reuters, COVID
creates 'fertile ground' for genital cutting in Africa, 5 februari 2021; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
474
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; National Bureau of Statistics (NBS) and United Nations Children's Fund
(UNICEF), Multiple Indicator Cluster Survey 2021, Statistical Snapshot Report, augustus 2022, p. 68; Multiple
Indicator Cluster Survey 2016-17, National Survey Finding Report, februari 2018, p. ix.
475
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
476
Vertrouwelijke bron, 17 november 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Immigration and Refugee Board
of Canada, Nigeria: Update to NGA200625 on prevalence of female genital mutilation/cutting (FGM/C), including
ethnic groups in which FGM/C is prevalent; ability of parents to refuse FGM/C for their daughter; consequences
for refusal; state protection and support services (2019–October 2021), 26 oktober 2021.
477
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625 on prevalence of female genital
mutilation/cutting (FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent; ability of parents to refuse
FGM/C for their daughter; consequences for refusal; state protection and support services (2019–October 2021),
26 oktober 2021.
471

Pagina 69 van 118

3.8.2

Verschillende types FGM
De World Health Organization (WHO) onderscheidt vier hoofd types genitale
verminking die al dan niet in combinatie met de andere types verminking kunnen
worden toegebracht.478
− Type I clitoridectomie: De clitorishoed (de huidplooi die de clitoris
beschermt) wordt weggesneden, en vaak wordt de clitoris zelf ook
gedeeltelijk of volledig weggesneden.
− Type II excisie: Gedeeltelijke of volledige verwijdering van de clitoris en de
kleine schaamlippen, met of zonder excisie, of verwijdering, van de grote
schaamlippen.
− Type III infibulatie: Vernauwing en bedekking van de opening van de vagina
door te snijden en de kleine en/of grote schaamlippen aan elkaar te
hechten, met of zonder verwijdering van de clitoris.
− Type IV: alle andere vormen van verminking van de vrouwelijke
geslachtsorganen voor niet-medische doeleinden, zoals een punctie, een
perforatie, een incisie of verbranding.
Onderstaande tabel laat de percentages zien van de verschillende vormen van FGM.
Zoals hierboven al is beschreven, kan geen één-op-één vergelijking gedaan worden
tussen het NDHS-onderzoek en het MICS-onderzoek. Een vergelijking tussen Het
MICS onderzoek 2016/2017 en 2021 laat de veranderingen zien qua prevalentie van
types FGM).479

Type I
Type II
Type III
Type IV

MICS
2016/2017
3,4%
61,8%
4,9%
29,8%

NIMC 2018

MICS 2021

10%
41%
6%
44%

4,5%
61%
7,7%
26,3%

Figuur 24: Prevalentie van verschillende types FGM bij besneden vrouwen tussen de 15 en 49
jaar in 2018 en 2021. Bronnen:
Bronnen: National Bureau of Statistics (NBS) en United Nations Children's Fund (UNICEF),
Multiple Indicator Cluster Survey 2021, Statistical Snapshot Report; Multiple Indicator Cluster
Survey 2016-17, National Survey Finding Report, februari 2018; National Population
Commission, Nigeria Demographic and Health Survey 2018, oktober 2019 .

3.8.3

Factoren die de prevalentie van FGM beïnvloeden
In hoeverre FGM voorkomt in een gemeenschap is afhankelijk van de deelstaat, de
bevolkingsgroep, de religie en de culturele omgeving.480 Ook de prevalentie van
bepaalde types FGM per gemeenschap hangt af van deze factoren.481 Uit onderzoek
uit 2021 kwam naar voren dat FGM onder de leeftijdscategorie 15-49 jaar bijna twee
keer zo vaak voorkwam in de stad als op het platteland (20% versus 11%). Ook
onder de leeftijdscategorie 0-14 jaar lag het percentage in de stad hoger dan op het
platteland (10% versus 7%). Daarnaast kwam FGM vaker voor in de hogere
economische klassen dan onder de armere bevolking. Onder de vrouwen tussen de
14 en 49 jaar was het percentage dat FGM heeft ondergaan 8% onder de armste
bevolking en 19% onder de rijkste economische klasse. Tot slot hadden dochters

WHO, Types of female genital mutilation, geraadpleegd op 14 november 2022.
National Population Commission, Nigeria Demographic and Health Survey 2018, oktober 2019, p. 479; National
Bureau of Statistics (NBS) and United Nations Children's Fund (UNICEF), Multiple Indicator Cluster Survey 2021,
Statistical Snapshot Report, augustus 2022, p. 69.
480
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
481
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
478
479

Pagina 70 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

van vrouwen die hoger onderwijs genoten minder kans om besneden te worden dan
dochters van vrouwen die geen onderwijs hadden gehad (5,1% versus 10,6%).482
3.8.4

Besnijders
Besnijdenissen werden het vaakst uitgevoerd door traditionele besnijders, gevolgd
door traditionele vroedvrouwen en zorgprofessionals.483 In de verslagperiode gaven
diverse bronnen aan dat medische FGM, uitgevoerd in ziekenhuizen, toeneemt in
sommige staten, zoals in Ekiti, Osun en Oyo.484
Hoewel FGM in bijna alle gevallen werd uitgevoerd door vrouwen, werd in het
zuidwesten de besnijdenis van zowel jongens als meisjes uitgevoerd door mannen zogenoemde Oloolas. Het besnijden is daar een familieberoep dat wordt
overgedragen van vader op zoon.485 Diverse bronnen gaven aan dat zij niet op de
hoogte waren van gevallen waarin meisjes of vrouwen na besnijdenis zelf
gedwongen werden besnijdster te worden.486

3.8.5

Leeftijd waarop FGM plaatsvindt
Volgens onderzoek uit 2018 was 86% van de slachtoffers in de leeftijdscategorie 1549 op het moment van de besnijdenis jonger dan vijf jaar.487 Het vaakst vond de
besnijdenis plaats tussen de acht en 41 dagen na de geboorte van het meisje.488 Bij
sommige bevolkingsgroepen, bijvoorbeeld in de staat Imo, worden meisjes enkel op
de achtste dag na geboorte besneden. Als het kind op die dag niet beschikbaar is,
bijvoorbeeld wegens ziekte, zal besnijdenis daarna niet meer plaatsvinden. 489
FGM op volwassen leeftijd
Het is belangrijk te benadrukken dat bij sommige bevolkingsgroepen de besnijdenis
pas op latere leeftijd plaatsvindt. Het is dus mogelijk dat de onbesneden meisjes van
onder de 14 jaar op latere leeftijd alsnog besneden worden. Zo was een kwart van
alle vrouwen in de Zuidzuid regio ouder dan 15 jaar toen zij werden besneden.490 In
Noordoost was blijkens het NDHS onderzoek uit 2018 15 procent van de vrouwen
ouder dan 15 jaar tijdens het ondergaan van FGM.491 Onder bepaalde etnische
groepen is het gebruikelijk dat vrouwen tijdens de zwangerschap van hun eerste
kind worden onderworpen aan FGM. Zij geloven namelijk dat als de baby de clitoris
van de moeder aanraakt, het een waterhoofd krijgt of zal overlijden.492 Verder
gebeurt het dat onbesneden vrouwen die huwen met een man uit een
bevolkingsgroep waarbij FGM veel voorkomt, alsnog besneden worden tijdens de
huwelijksceremonie. Als zij dit weigert, wordt haar de erfenis ontzegd.493
Volgens een vertrouwelijke bron wordt vrouwenbesnijdenis op latere leeftijd vaak
gezien als het moment waarop een meisje volwassen wordt. Het is onbesneden
vrouwen dan niet toegestaan mee te praten over volwassen onderwerpen. 494

National Bureau of Statistics (NBS), Nigeria, 2021 Multiple Indicator Cluster Survey (MICS) & National
Immunization Coverage Survey (NICS), Survey Finding Report, augustus 2022.
483
National Population Commission, Nigeria Demographic and Health Survey 2018, oktober 2019, p. 469.
484
Daily Trust, Ending Female Genital Mutilation In Nigeria, 5 juli 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
485
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
486
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
487
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; National Population Commission, Nigeria Demographic and Health Survey
2018, oktober 2019, p. 465.
488
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 november 2022.
489
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
490
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; National Population Commission,
Nigeria Demographic and Health Survey 2018, oktober 2019, p. 476.
491
National Population Commission, Nigeria Demographic and Health Survey 2018, oktober 2019, p. 476.
492
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
493
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
494
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
482

Pagina 71 van 118

Er is geen informatie gevonden over het percentage vrouwen dat op volwassen
leeftijd nog wordt onderworpen aan FGM indien zij als minderjarige niet waren
besneden.495
Het is zeldzaam dat vrouwen die reeds besneden zijn een tweede keer in een
zwaardere vorm worden besneden, maar het kan voorkomen. Zo kunnen reeds
besneden vrouwen bij de Ikwo in de deelstaat Ebonyi als onderdeel van een
initiatieritueel opnieuw worden besneden. Dit gebeurt met name wanneer zij het
huwelijk ingaan.496
3.8.6

Mogelijkheid om zich te onttrekken aan FGM
Er was geen enkele bevolkingsgroep waarvan alle meisjes en vrouwen besneden
waren.497 Enkele factoren die bijdroegen tot het niet besnijden van meisjes en
vrouwen waren bewustwording van de ouders en de gemeenschap over de gevaren
en risico’s van FGM; afstand tot de gemeenschap; wet en handhaving; en religieuze
interventie.498
De belangrijkste personen die besnijdenissen kunnen voorkomen zijn de ouders,
traditionele leiders en het familiehoofd. 499 Verschillende bronnen noemen de vader
als de belangrijkste persoon die beslist of het meisje wordt besneden.500 Na de
vaders zijn het de grootmoeders en daarna de moeders die het besluit voor FGM
kunnen beïnvloeden.501 In gemeenschappen waar FGM ingebed zit in de cultuur is de
rol van ouders minder en bepaalt vooral de omgeving en de familie, zoals de
grootmoeder, of het meisje wordt besneden.502 De verwachtingen en de sociale druk
om FGM te ondergaan betekenden dat sommige ouders die de praktijk niet
steunden, hun dochters toch onderwierpen aan FGM om het sociale stigma te
vermijden.503
Aangezien het overgrote deel van de besnijdenissen plaatsvindt voor het meisje de
vijfjarige leeftijd bereikt, ligt het besluit voor de besnijdenis niet bij het kind maar
bij de ouders. Voor oudere meisjes is het volgens een bron mogelijk om te
ontkomen aan FGM, vooral met hulp van de invloedrijke personen binnen de
gemeenschap.504 Meisjes en vrouwen kunnen FGM ontvluchten door zich te vestigen
in een gebied waar FGM niet voorkomt. Volgens een artikel kwam het echter voor
dat meisjes en vrouwen die verder weg van de gemeenschap leefden, in steden,
tegen hun wil werden besneden.505 Een bron in een rapport van de IRB meldde dat
er incidentele gevallen waren van gezinnen die in de stad leefden en waarbij de

Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
497
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
498
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 november 2022.
499
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
500
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625 on prevalence of female genital
mutilation/cutting (FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent; ability of parents to refuse
FGM/C for their daughter; consequences for refusal; state protection and support services (2019–October 2021),
26 oktober 2021; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 november 2022.
501
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
502
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625 on prevalence of female genital
mutilation/cutting (FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent; ability of parents to refuse
FGM/C for their daughter; consequences for refusal; state protection and support services (2019–October 2021),
26 oktober 2021.
503
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
504
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
505
Institute for War and Peace Reporting (IWPR), Nigeria: FGM Rises Amid Pandemic, 8 maart 2022.
495
496

Pagina 72 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

grootmoeder naar het gezin toeging om te zeggen dat het kind FGM moest
ondergaan.506
3.8.7

Maatschappelijke opvattingen FGM
FGM wordt in Nigeria door velen gezien als deel van de religie en de cultuur. Het
wordt niet door alle religieuze leiders veroordeeld.507 De sociale positie van een
onbesneden vrouw hangt af van de gemeenschap waarin zij verblijft. In
gemeenschappen waar FGM een belangrijk onderdeel is van de sociale normen,
krijgen onbesneden vrouwen vaak te maken met bespotting, verlies van respect,
sociale veroordelingen en verminderde huwelijksvooruitzichten.508 Ouders die
weigerden hun dochter te besnijden in een gemeenschap waar FGM gebruikelijk
was, kregen te maken met sociale uitsluiting en verbanning door zowel andere
familieleden als door de gemeenschap.509
Bescherming door de autoriteiten
Artikel 6 van de VAPP uit 2015 stelt het uitvoeren van, het helpen bij en het
aanmoedigen tot genitale verminking strafbaar.510 Zoals al eerder vermeld in
paragraaf 3.6.5. Bescherming is de VAPP momenteel nog niet aangenomen in Kano
en Katsina.511 In deze staten is het voor meisjes en vrouwen niet mogelijk om
aangifte te doen tegen FGM.512
Volgens een vertrouwelijke bron hebben de invoering van de VAPP en de
maatregelen vanuit de overheid mede geleid tot de afname van FGM in Nigeria.513
Volgens andere bronnen gebeurt het sinds de invoering van de VAPP echter steeds
meer in het geheim.514
In de praktijk leggen de autoriteiten meer nadruk op bewustwordingscampagnes
dan op vervolging van daders van FGM. In de verslagperiode herzag de overheid het
nationaal beleid voor de uitbanning van FGM voor de periode 2021-2025 en werkte
zij samen met andere organisaties, zoals UNICEF, op het gebied van

Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625 on prevalence of female genital
mutilation/cutting (FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent; ability of parents to refuse
FGM/C for their daughter; consequences for refusal; state protection and support services (2019–October 2021),
26 oktober 2021.
507
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 november 2022.
508
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625
on prevalence of female genital mutilation/cutting (FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent;
ability of parents to refuse FGM/C for their daughter; consequences for refusal; state protection and support
services (2019–October 2021), 26 oktober 2021.
509
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625 on prevalence of female genital
mutilation/cutting (FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent; ability of parents to refuse
FGM/C for their daughter; consequences for refusal; state protection and support services (2019–October 2021),
26 oktober 2021.
510
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 39.
511
Partners West Africa Nigeria, VAPP Tracker, geraadpleegd op 17 november 2022.
512
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625 on prevalence of female genital
mutilation/cutting (FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent; ability of parents to refuse
FGM/C for their daughter; consequences for refusal; state protection and support services (2019–October 2021),
26 oktober 2021.
513
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625
on prevalence of female genital mutilation/cutting (FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent;
ability of parents to refuse FGM/C for their daughter; consequences for refusal; state protection and support
services (2019–October 2021), 26 oktober 2021; Institute for War and Peace Reporting (IWPR), Nigeria: FGM
Rises Amid Pandemic, 8 maart 2022.
514
Institute for War and Peace Reporting (IWPR), Nigeria: FGM Rises Amid Pandemic, 8 maart 2022; Nigerian
Tribune, FGM Still A Running Battle In South-West, South-East Nigeria, 27 september 2022; Immigration and
Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625 on prevalence of female genital mutilation/cutting
(FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent; ability of parents to refuse FGM/C for their
daughter; consequences for refusal; state protection and support services (2019–October 2021), 26 oktober
2021; Nigerian Tribune, 400 Community Leaders In South West Nigeria Pledge Support For FGM Eradication, 21
september 2022.
506

Pagina 73 van 118

bewustwordingscampagnes.515 Wethandhavers (zoals de politie, aanklagers en
rechters) werden getraind om de VAPP effectief te implementeren.516
Desalniettemin bestond er onder de bevolking en onder handhavers onvoldoende
bewustzijn en kennis over de wetten waardoor er nauwelijks aangiften
plaatsvonden.517 FGM werd gezien als een familiezaak. Hierdoor twijfelden
slachtoffers vaak of ze wel aangifte moesten doen en waren politieagenten
terughoudend in het in behandeling nemen van een aangifte. 518 Het ontbrak de
staten die de VAPP wel hebben aangenomen vaak aan voldoende middelen voor de
handhaving van het verbod op FGM.519 Ook in de verslagperiode werd niemand
veroordeeld voor het uitvoeren of aanmoedigen van de praktijk.520 Om deze redenen
oordeelden verschillende bronnen dat de overheid een gebrek aan bereidheid en
capaciteit had om de praktijk te stoppen.521
3.8.8

Opvang en ondersteuning voor slachtoffers van FGM
Het ministerie van Vrouwen en Sociale Ontwikkeling heeft in bijna elke deelstaat een
opvanglocatie voor slachtoffers van FGM.522 In de deelstaten waar ze geen
opvanglocatie hebben, werken ze samen met maatschappelijke organisaties om
ondersteuning en onderdak voor slachtoffers van FGM te bieden. De opvanglocaties
van het ministerie kampen met een gebrek aan financiële middelen en zijn voor een
belangrijk deel afhankelijk van donoren. De twee belangrijkste organisaties waar
meisjes naar toe kunnen gaan om FGM te ontvluchten zijn de International
Federation of Women Lawyers (FIDA) en de Child Protection Networks (CPNs).523
Hiernaast zijn er diverse andere maatschappelijke organisatie actief die FGM
bestrijden, zoals de Value Female Network, de Women Against Violence and
Exploitation (WAVE) Foundation, Hacey Health Initiative, de No-FGM Campaign in de
staat Akwa Ibom, SIRP in de staat Enugu en de Center for Social Value and Early
Childhood Development (CESVED).524 De WAVE Foundation biedt ook diverse
diensten aan, waaronder psychosociale hulp en pro bono juridische
dienstverlening.525
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 39; Daily
Trust, Ending Female Genital Mutilation in Nigeria, 5 juli 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022;
Vertrouwelijke bron, 17 november 2022.
516
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
517
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625 on prevalence of female genital
mutilation/cutting (FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent; ability of parents to refuse
FGM/C for their daughter; consequences for refusal; state protection and support services (2019–October 2021),
26 oktober 2021; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Nigerian Tribune, FGM Still A Running Battle In SouthWest, South-East Nigeria, 27 september 2022.
518
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625 on prevalence of female genital
mutilation/cutting (FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent; ability of parents to refuse
FGM/C for their daughter; consequences for refusal; state protection and support services (2019–October 2021),
26 oktober 2021.
519
Independent, Stakeholders Call For Enforcement Of Laws To Protect Women Against FGM, 18 mei 2021; Nigerian
Tribune, FGM Still A Running Battle In South-West, South-East Nigeria, 27 september 2022; US Department of
State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022, p. 39.
520
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Nigerian Tribune, FGM Still A Running Battle In South-West, South-East
Nigeria, 27 september 2022.
521
UN Committee Against Torture, Concluding observations in the absence of the initial report of Nigeria, 21
december 2021, p. 10; Bertelsmann Stiftung, BTI 2022 Country Report Nigeria, 23 februari 2022, p. 11.
522
Vertrouwelijke bron, 17 november 2022.
523
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
524
Nigeria Health Watch, Winning the Fight Against Female Genital Mutilation in Cross River State, 18 juli 2022;
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625 on prevalence of female genital
mutilation/cutting (FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent; ability of parents to refuse
FGM/C for their daughter; consequences for refusal; state protection and support services (2019–October 2021),
26 oktober 2021.
525
Immigration and Refugee Board of Canada, Nigeria: Update to NGA200625 on prevalence of female genital
mutilation/cutting (FGM/C), including ethnic groups in which FGM/C is prevalent; ability of parents to refuse
FGM/C for their daughter; consequences for refusal; state protection and support services (2019–October 2021),
26 oktober 2021
515

Pagina 74 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

3.8.9

Terugkeer onbesneden vrouwen naar Nigeria
Zoals hierboven beschreven kunnen vrouwen op latere leeftijd nog besneden
worden, met name in het kader van een aanstaand huwelijk of een zwangerschap.
Daarom kan niet worden uitgesloten dat een onbesneden vrouw bij terugkeer uit het
buitenland alsnog geacht wordt een besnijdenis te ondergaan.526

3.9

Bloed- en erekwesties
In het laatste ambtsbericht werden geen aanwijzingen gevonden dat bloed- en
eerwraak voorkwam in Nigeria.527 Ook in deze verslagperiode zijn geen concrete
aanwijzingen voor bloed- en eerwraak gevonden. Niettemin, gaf een bron aan dat
bloed- en eerwraak met name in het noorden plaatsvindt en dat de meeste gevallen
niet voor de rechter worden gebracht.528

3.10

Minderjarigen
Deze paragraaf zal ingaan op minderjarigen en met name op de
opvangmogelijkheden voor alleenstaande minderjarigen in Nigeria.

3.10.1

Leeftijd meerderjarigheid
Volgens artikel 277 van de Child’s Right Act uit 2003 wordt men op achttienjarige
leeftijd meerderjarig.529 Deze wet was in november 2022 echter niet aangenomen in
Adamawa, Bauchi, Gombe, Kano en Zamfara.530 In andere wetgeving, zoals de
Criminal Procedure Act, wordt een persoon van zeventien als volwassen
beschouwd.531
Handelingsbekwaamheid
In artikel 18 van de Child’s Right Act staat dat minderjarigen geen overeenkomsten
kunnen sluiten.532 Het is hun in bepaalde gevallen wel toegestaan te werken, zoals
bij een stage, mits dit het belang van het kind dient.533 Tevens stelt de Child’s Right
Act dat minderjarigen geen geldig huwelijk kunnen aangaan.534 Niettemin bleven
kindhuwelijken in de verslagperiode veel voorkomen, met name in de noordelijke
staten.535 In de deelstaten die de Child’s Right Act niet hadden geïmplementeerd
werd het kindhuwelijk gerechtvaardigd op basis van religieuze en traditionele
gronden; daardoor werd het begin van de pubertijd gezien als het moment waarop
een meisje oud genoeg is om in het huwelijk te treden.536

3.10.2

Juridisch gezag minderjarigen
Volgens sectie 83 van de Child’s Right Act hebben beide ouders voogdij over het
kind en komt de voogdij van het kind bij overlijden van één ouder terecht bij de
andere ouder. De overlevende ouder kan iemand benoemen die, in geval van
overlijden, het voogdij over het kind overneemt.537

Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
Ministerie van Buitenlandse Zaken, Algemeen Ambtsbericht Nigeria, maart 2021, p. 91.
528
Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022.
529
Nigeria, Child’s Right Act, 2003.
530
The Guardian, UNICEF lauds Fintiri for signing child protection law, 8 november 2022; NAN, 32 states have passed
Child’s Rights Act, says NCRIC, 20 oktober 2022.
531
Nigeria, Criminal Procedure Act, 1999; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
532
Nigeria, Child’s Right Act, 2003, Artikel 18.
533
Nigeria, Child’s Right Act, 2003; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
534
Nigeria, Child’s Right Act, 2003, artikel 21 en 23.
535
Human Rights Watch, Nigeria: Child Marriage Violates Girls’ Rights, 17 januari 2022; Vertrouwelijke bron, 18
oktober 2022.
536
Human Rights Watch, Nigeria: Child Marriage Violates Girls’ Rights, 17 januari 2022; Vertrouwelijke bron, 18
oktober 2022.
537
Nigeria, Child’s Right Act, 2003.
526
527

Pagina 75 van 118

Bij een scheiding wordt de voogdij van een kind geregeld via de rechtbank.538 De
Matrimonial Causes Act stelt dat wie de voogdij krijgt, afhankelijk is van het belang
van het kind.539 De rechter kijkt naar een aantal aspecten om het belang van het
kind vast te stellen, zoals woonruimte, onderwijs, geslacht, leeftijd en medische en
psychologische toestand van het kind.540 De rechtbank is bevoegd om een voogd
anders dan de ouders, te benoemen als de ouders ongeschikt worden geacht.
Toestemming van de nieuwe voogd is hiervoor vereist.541 Het Ministerie van
Vrouwen en Sociale Ontwikkeling kan ook via de rechtbank een aanvraag indienen
voor pleegzorg of adoptie van een minderjarige als de ouders ongeschikt worden
geacht.542
3.10.3

Leerplicht
Artikel 2 van de Universal Basic Education Act (2004) stelt dat er een leerplicht
bestaat vanaf de basisschool tot het einde van junior secondary school (van zes tot
vijftien jaar).543 Volgens de wet is gedurende deze periode onderwijs gratis.544 In de
praktijk werd echter vaak onderwijscontributie gevraagd aan de families.545

3.10.4

Pleegzorg
De Child’s Right Act en andere wetten op deelstatelijk niveau voorzagen in een
stelsel van pleegzorg.546 In de praktijk bestond echter vanuit de overheid in Nigeria
nergens een goed ontwikkeld stelsel van pleegzorg. Wel konden personen op
individuele basis een aanvraag indienen bij de rechtbank om een pleegkind op te
nemen in het gezin.547 Artikel 112 voorziet in het bijhouden van een Fostered
Children Register.548 Artikel 113 van de Child’s Right Act stelt dat functionarissen
van de staat zich regelmatig op de hoogte moeten stellen van de toestand en het
welzijn van elk pleegkind. Hieronder valt bijvoorbeeld het doen van periodieke
bezoeken aan het kind.549 Bij schending van het belang van het kind kan de
pleegzorg worden ingetrokken.550 De uitvoering van en het toezicht op de
voorzieningen uit de Child’s Right Act is in de meeste staten zwak. Zo missen
ambtenaren essentiële operationele middelen om regelmatig en kwalitatief toezicht
te houden.551 Hiernaast zorgen het gebrek aan duidelijk beleid en bureaucratische
obstakels ervoor dat het proces van pleegzorg erg moeizaam verloopt.552

3.10.5

Opvang alleenstaande minderjarigen
Door wie en waar minderjarigen zonder ouders worden opgevangen verschilt per
deelstaat en is afhankelijk van de wetgeving die op deelstaatniveau is
aangenomen.553 Op deelstaatniveau bestaan er verschillende ministeries, met name
Chaman Law Firm, The Custody of a Child under Nigerian Law, 25 mei 2022; Adesola Olanrewaju-Kadri, Nigeria:
Child Custody In Nigeria: A Fallout Of Irretrievable Breakdown Of Marriages, 3 augustus 2022.
539
Nigeria, Matrimonial Causes Act, 1970, artikel 71.
540
Resolution Law Firm, Child Custody after Divorce and Child Maintenance in Nigeria, geraadpleegd op 15 november
2022; Chaman Law Firm, The Custody of a Child under Nigerian Law, 25 mei 2022; Adesola Olanrewaju-Kadri,
Nigeria: Child Custody In Nigeria: A Fallout Of Irretrievable Breakdown Of Marriages, 3 augustus 2022.
541
Nigeria, Child’s Right Act, 2003.
542
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
543
Nigeria, Compulsory, Free Universal Basic Education Act, 2004, artikel 2; US Department of Labor, 2021 Findings
on the Worst Forms of Child Labor: Nigeria, 28 september 2022.
544
Nigeria, Compulsory, Free Universal Basic Education Act, 2004, artikel 2 en 3; US Department of Labor, 2021
Findings on the Worst Forms of Child Labor: Nigeria, 28 september 2022.
545
US Department of Labor, 2021 Findings on the Worst Forms of Child Labor: Nigeria, 28 september 2022.
546
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
547
Nigeria, Child’s Right Act, artikel 100, 2003.
548
Nigeria, Child’s Right Act, 2003.
549
Nigeria, Child’s Right Act, artikel 113, 2003.
550
Nigeria, Child’s Right Act, artikel 114, 2003.
551
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
552
HumAngle, Orphans, Vulnerable Children, Struggle With Nigerian Systems, Family Rejection, 1 april 2021.
553
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober
2022.
538

Pagina 76 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

de ministeries van Vrouwen en Sociale Ontwikkeling, die zijn opgericht voor de zorg
van kwetsbare kinderen, waaronder weeskinderen.554 Minderjarigen die geen opvang
meer hebben bij de ouders, bijvoorbeeld omdat de ouders zijn overleden, worden
meestal op informele wijze opgevangen, met name bij familieleden.555 Als er geen
familieleden aanwezig of bereid zijn om het kind op te nemen, komt het kind terecht
in een weeshuis of opvanglocatie als deze aanwezig is in de staat.556 Echter, volgens
een vertrouwelijke bron kwamen de meeste weeskinderen op straat terecht omdat
er zowel binnen de familie als binnen de gemeenschap niemand was om voor het
kind te zorgen. Deze kinderen werden afhankelijk van derden die vaak misbruik van
hen maakten.557 Zo konden ze blootgesteld worden aan onder andere
arbeidsuitbuiting, seksueel geweld, mensenhandel en irreguliere migratie.558 In het
noorden kwamen met name jongens terecht in de islamitische scholen, de Almajiri
scholen, waar ze in hun eigen levensonderhoud moesten voorzien. Als gevolg
hiervan eindigden velen als bedelaars op straat.559
De overheid en betrokken instanties hadden altijd een voorkeur voor het plaatsen
van alleenstaande minderjarigen bij familieleden.560 Hier werd uitvoering aan
gegeven door middel van diverse programma’s die familie opspoorden om een kind
met familie te herenigen. Hierbij vond een beoordeling plaats van de vraag of een
dergelijke hereniging in het belang was van het kind.561 Deze programma’s werden
uitgevoerd door organisaties als SOS Kinderdorpen en de Child Protection
Networks.562 Organisaties als IOM en NAPTIP onderhandelden met familieleden over
de opname van de minderjarige.563 Op basis van de beoordeling konden de
organisaties of het Ministerie van Vrouwen en Sociale Ontwikkeling ook besluiten om
het kind voor een bepaalde tijd op te nemen in een opvanglocatie alvorens het kind
terug te sturen naar de familie.564 Het plaatsen van een minderjarige in een
opvanglocatie werd door de overheid alleen gedaan als er geen andere opties meer
open waren.565
3.10.6

Opvang van repatrianten
Er is geen overheidsinstelling specifiek belast met de opvang van repatrianten. 566 In
2022 werd in Lagos een transitcentrum met 400 bedden geopend. Het centrum
wordt gerund door IOM, de National Commission for Refugees, Migrants and
Internally Displaced Persons (NCRFMI) en het Lagos State Emergency Management
Agency (LASEMA). Terugkeerders kunnen hier twee tot twaalf nachten blijven en
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; ICIR, How Nigeria’s justice system frustrates cases of sexual violence
against street children, 19 december 2021; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
555
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022; HumAngle, Orphans, Vulnerable
Children, Struggle With Nigerian Systems, Family Rejection, 1 oktober 2021.
556
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 november
2022.
557
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
558
ICIR, How Nigeria’s justice system frustrates cases of sexual violence against street children, 19 december 2021;
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; HumAngle, Orphans, Vulnerable Children, Struggle With Nigerian
Systems, Family Rejection, 1 april 2021.
559
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022; ICIR, How Nigeria’s justice system frustrates cases of sexual violence
against street children, 19 december 2021.
560
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022; IOM, Samuel Hall, Development of
a Monitoring Toolkit and Review of Good Practices for the Sustainable Reintegration of Child Returnees, augustus
2021, p. 40; Vertrouwelijke bron, 17 november 2022.
561
IOM, Samuel Hall, Development of a Monitoring Toolkit and Review of Good Practices for the Sustainable
Reintegration of Child Returnees, augustus 2021, p. 40.
562
IOM, Samuel Hall, Development of a Monitoring Toolkit and Review of Good Practices for the Sustainable
Reintegration of Child Returnees, augustus 2021. P. 40; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke
bron, 21 oktober 2022.
563
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
564
IOM, Samuel Hall, Development of a Monitoring Toolkit and Review of Good Practices for the Sustainable
Reintegration of Child Returnees, augustus 2021, p. 40.
565
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
566
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
554

Pagina 77 van 118

hebben dan toegang tot medische en psychosociale ondersteuning en drie warme
maaltijden per dag.567
Kwetsbare personen kunnen opgevangen worden in opvanglocaties van het
Ministerie van Vrouwen en Sociale Ontwikkeling, of, in geval van slachtoffers van
mensenhandel, door NAPTIP (zie ook paragraaf 6.5.1 Opvang door NAPTIP).
3.10.7

Opvangtehuizen voor minderjarigen
In het algemeen was er onvoldoende opvangcapaciteit.568 Een bron gaf aan dat er
ongeveer één opvanglocatie per staat was.569 Daarnaast hadden de meeste
deelstaten in Nigeria geen specifieke opvangtehuizen voor minderjarigen.570 De
aanwezige opvang was meestal bestemd voor achtergelaten baby’s, jonge meisjes
die slachtoffer waren van gendergerelateerd geweld en kinderen met een handicap
die geen zorg ontvingen van familie. De beschikbare opvangtehuizen voor kwetsbare
kinderen sloten kinderen in de tienerjaren vaak uit.571 Zo werden in de
opvanglocaties van het Ministerie van Vrouwen en Sociale Ontwikkeling enkel
vrouwen en kinderen jonger dan 14 jaar toegelaten. Dit waren gesloten
opvanglocaties, wat betekende dat de bewegingsvrijheid van de bewoners beperkt
was.572 Kwetsbare minderjarigen konden ook worden opgevangen in een
opvanglocatie van NAPTIP.573 In Nigeria zijn ook enkele weeshuizen aanwezig.
Sommige weeshuizen werken samen met het Ministerie van Vrouwen en Sociale
Ontwikkeling. Andere weeshuizen zijn opgezet door ngo’s of particuliere personen.574

3.10.8

Omstandigheden opvangtehuizen
Er bestond geen overzicht van alle beschikbare opvanglocaties of de kwaliteit van de
voorzieningen.575 Wel waren bronnen het erover eens dat de beschikbare
opvanglocaties, waaronder weeshuizen, ondermaats functioneerden en leden onder
capaciteits- en financieringsproblemen.576 Opvangtehuizen en weeshuizen, ook
degene die gereguleerd werden door de overheid, waren sterk afhankelijk van
donaties en liefdadigheid.577 Volgens een bron functioneerden de particulier gerunde
weeshuizen beter dan de weeshuizen van de overheid. Niettemin hadden ook deze
weeshuizen te maken met beperkte capaciteit en gebrek aan financiering. 578 Volgens
een vertrouwelijke bron waren opvanglocaties die minimale voorzieningen boden
altijd overbezet omdat de vraag naar die locaties zeer groot was.579

IOM, EU and IOM Provide Safe and Secure Transit Centre for Returned Nigerian Migrants in Lagos State, 11
november 2021, EU and IOM Provide Safe and Secure Transit Centre for Returned | IOM Nigeria, geraadpleegd op 18
januari 2021; Facebook pagina IOM Nigeria, Facebook, 3 november 2022.
568
ICIR, How Nigeria’s justice system frustrates cases of sexual violence against street children, 19 december 2021;
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober
2022.
569
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
570
ICIR, How Nigeria’s justice system frustrates cases of sexual violence against street children, 19 december 2021;
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
571
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
572
Vertrouwelijke bron, 18 november 2022.
573
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; ICIR, How Nigeria’s justice system
frustrates cases of sexual violence against street children, 19 december 2021; Vertrouwelijke bron, 5 oktober
2022.
574
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
575
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
576
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022; ICIR, How Nigeria’s justice system frustrates cases of sexual violence
against street children, 19 december 2021; HumAngle, Orphans, Vulnerable Children, Struggle With Nigerian
Systems, Family Rejection, 1 april 2021.
577
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022; HumAngle, Orphans, Vulnerable Children, Struggle With Nigerian Systems,
Family Rejection, 1 oktober 2021; Vertrouwelijke bron, 17 november 2022.
578
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
579
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
567

Pagina 78 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

3.10.9

Onderwijs
Kinderen in opvangtehuizen, inclusief weeshuizen, gaan gewoonlijk naar openbare
scholen.580 In de gesloten opvanglocaties van NAPTIP en het Ministerie van Vrouwen
en Sociale Ontwikkeling komen de onderwijzers naar de opvanglocaties toe om
onderwijs te geven.581 Het onderwijs dat op de opvanglocaties werd gegeven werd
door een vertrouwelijke bron omschreven als minimaal.582

3.10.10

Toezicht opvangtehuizen
In 2007 publiceerde het Ministerie van Vrouwen en Sociale Ontwikkeling nationale
richtlijnen ten aanzien van de behandeling en opvang van weeskinderen en
kwetsbare kinderen.583 Alle weeshuizen en opvangtehuizen in Nigeria moeten bij dit
ministerie worden geregistreerd.584 Deze richtlijnen wezen de ministeries van
Vrouwenzaken en Sociale Ontwikkeling op deelstaatniveau aan als primaire
verantwoordelijken voor het toezicht op het welzijn van weeskinderen.585

Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; HumAngle, Orphans, Vulnerable
Children, Struggle With Nigerian Systems, Family Rejection, 1 oktober 2022.
581
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron / 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 november
2022.
582
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
583
Federal Ministry of Women Affairs and Development, National Guidelines and Standards of Practice on Orphans
and Vulnerable Children, 2007.
584
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
585
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
580

Pagina 79 van 118

4

Vluchtelingen en Ontheemden

4.1

Ontheemden en vluchtelingen in Nigeria
In Nigeria bevonden zich eind december 2022 ruim 3 miljoen ontheemden en 93
duizend vluchtelingen. De meeste vluchtelingen kwamen uit Kameroen, Tsjaad en
Niger. Omgekeerd waren er 187 duizend Nigeriaanse vluchtelingen in Niger; 20
duizend Nigeriaanse vluchtelingen in Tsjaad en 132 duizend Nigeriaanse
vluchtelingen in Kameroen.586
De meeste ontheemden bevonden zich in Noordoost-Nigeria. De vluchtelingen
bevonden zich met name in de grensgebieden. Zo bevonden de meeste Kameroense
vluchtelingen zich in Cross River, Benue en Taraba. Daarnaast waren er asielzoekers
en vluchtelingen in steden zoals Lagos, Ijebu, Abuja en Kano. De vluchtelingen in de
steden kwamen uit 41 landen, waarvan de meesten uit de Democratische Republiek
Congo, Niger, Centraal-Afrikaanse Republiek, Kameroen, Syrië, Turkije en Mali.587 In
onderstaande afbeelding van de UNHCR is de verspreiding van vluchtelingen en
ontheemden binnen Nigeria in kaart gebracht.

586
587

UNHCR, Nigeria: All Population Snapshot as of 31 December 2022, januari 2022.
UNHCR, Nigeria: Urban Refugees & Asylum-seekers Dashboard as of 31 August 2022, september 2022.

Pagina 80 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Figuur 25: Overzicht van de aanwezigheid van vluchtelingen en ontheemden in Nigeria op 31
december 2022 Bron: UNHCR.

4.2

Leefomstandigheden voor ontheemden
In oktober 2021 kondigde de gouverneur van de deelstaat Borno aan dat alle
ontheemdenkampen in de deelstaat voor 31 december dat jaar zouden sluiten.588
Aan het eind van 2021 waren vijf kampen in Borno gesloten waardoor 66 duizend
ontheemden op zoek moesten naar een andere woonplaats.589 Deze ontheemden
kregen een ondersteuningspakket van de autoriteiten om hun levens weer op te
bouwen, maar konden geen aanspraak meer maken op hulp die ze voorheen in de
kampen ontvingen.590 Volgens een vertrouwelijke bron was het geld dat ze
ontvingen om het leven weer op te bouwen bij lange na niet voldoende.591

Amnesty International, Report on the human rights situation covering 2021, 29 maart 2022, p. 280; Norwegian
Refugee Council, The world's most neglected displacement crises 2021, 1 juni 2022, p. 14.
589
Norwegian Refugee Council, The world's most neglected displacement crises 2021, 1 juni 2022, p. 14.
590
FEWS NET, Famine Early Warning Systems Network, Nigeria Food Security Outlook, February to September 2022,
februari 2022, p. 2; Human Rights Watch, Nigeria, Halt Closure of Displaced People’s Camps; Ensure Rights,
Wellbeing of Those Affected, 21 december 2021.
591
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
588

Pagina 81 van 118

De sluiting van de ontheemdenkampen en de terugkeer of hervestiging van
ontheemden gebeurde niet altijd op een veilige, vrijwillige en waardige manier.592
Ook waren niet altijd internationale humanitaire actoren betrokken bij de
terugkeer.593 Zo was er een gebrek aan alternatieve veilige plekken waar
ontheemden naartoe konden en werden ontheemden teruggestuurd naar gebieden
waar nog steeds gevechten plaatsvonden, of waar ze geen toegang hadden tot
adequate basisvoorzieningen.594 Een ander obstakel waar terugkeerders mee te
maken kregen waren geschillen over land en woning aangezien er vaak al andere
ontheemden leefden in de huizen van de terugkeerders.595 De sluiting van de
ontheemdenkampen in Maiduguri zorgde er voor dat sommige ontheemden voor de
tweede keer ontheemd raakten of terecht kwamen in overvolle kampen in moeilijk
bereikbare gebieden.596 Dit zette nog meer druk op de al volle kampen waardoor de
omstandigheden zowel in de kampen als onder de gastgemeenschappen verder
verslechterde.597

4.3

Leefomstandigheden voor vluchtelingen
De allergrootste groep vluchtelingen in Nigeria was, net als in de vorige
verslagperiode, afkomstig uit Kameroen. Er verbleven eind december 2022 86
duizend Kameroense vluchtelingen in Nigeria, een toename van 26 duizend
vluchtelingen ten opzichte van het begin van datzelfde jaar. De Kameroense
vluchtelingen bevonden zich met name in de grensgebieden Cross River, Taraba,
Benue en Akwa Ibom.598 73% van deze vluchtelingen leefde onder de
gastgemeenschappen; 27% leefde in UNHCR-kampen.599
De grootste behoefte onder Kameroense vluchtelingen in Nigeria was voedsel, zowel
voor vluchtelingen in kampen als vluchtelingen in gastgemeenschappen. De prijs
van voedsel was in juni 2021 met ongeveer 30 procent gestegen ten opzichte van
begin 2020; gedeeltelijk door de gevolgen van COVID-19. Uitdagingen op het gebied
van voedselzekerheid en voldoende inkomen leidden tot alcohol gebruik onder
jongeren, huishoudens geleid door vrouwen, seks tegen betaling en hoge aantallen
tienerzwangerschappen.600
Naast het gebrek aan voedselzekerheid en inkomen was er in de
vluchtelingenkampen een gebrek aan water (er werd in 40% van de waterbehoefte
voorzien) en sanitaire faciliteiten.601

4.4

Hulp autoriteiten aan ontheemden en vluchtelingen

US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022; Human Rights
Watch, Nigeria, Halt Closure of Displaced People’s Camps; Ensure Rights, Wellbeing of Those Affected, 21
december 2021.
593
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022.
594
Norwegian Refugee Council, The world's most neglected displacement crises 2021, 1 juni 2022, p. 14; US
Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022; Amnesty
International, Report on the human rights situation covering 2021, 29 maart 2022, p. 280; Vertrouwelijke bron,
21 oktober 2022; Protection Cluster, Protection Analysis Report; June 2021, june 2021, p. 6.
595
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022; Protection Cluster, Protection Analysis Report; June 2021, juni 2021, p. 17.
596
UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, Nigeria: Current developments affecting the humanitarian
response BAY states (As of 30 June 2022), 6 juli 2022; Protection Cluster, Protection Analysis Report; June 2021,
june 2021, p. 6.
597
UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, Nigeria: Current developments affecting the humanitarian
response BAY states (As of 30 June 2022), 6 juli 2022.
598
UNHCR, Nigeria: Cameroonian Refugees Overview as of 31 December 2022, 13 januari 2023.
599
UNHCR, Nigeria: Cameroonian Refugees Overview as of 31 December 2022, 13 januari 2023.
600
UNHCR, Nigeria: Cameroonian Refugees in Nigeria, update June 2021, 5 augustus 2021; UNHCR, Nigeria:
Cameroonian Refugees in Nigeria, update oktober 2022, 9 december 2022.
601
UNHCR, Nigeria: Cameroonian Refugees in Nigeria, update June 2021, 5 augustus 2021.
592

Pagina 82 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

De Nigeriaanse overheid werkte samen met UNHCR en andere maatschappelijke
organisaties bij het registreren en het bieden van hulp aan vluchtelingen,
terugkeerders, asielzoekers of anderen via de National Commission for Refugees,
Migrants, and IDPs (NCFRMI).602 Voor meer informatie over de asielprocedures, zie
het vorige ambtsbericht.603
In alle geopolitieke regio’s van Nigeria zijn ontheemden- en vluchtelingenkampen
ingericht, zowel voor ontheemden en vluchtelingen als gevolg van geweld als voor
ontheemden als gevolg van overstromingen. Er waren zowel formele als informele
ontheemden- en vluchtelingenkampen. De autoriteiten boden vooral hulp aan de
kampen in het noordoosten. Echter, deze hulp was volgens een bron minimaal. De
overheid schakelde vaak de hulp in van internationale organisaties, zoals IOM en
UNHCR, bij het opzetten en beheren van ontheemden- en vluchtelingenkampen
omdat ze niet over de capaciteit beschikte om zelf de kampen op te zetten en te
beheren.604 Het kwam voor dat ambtenaren, veiligheidstroepen, hulpverleners en
andere ontheemden zich schuldig maakten aan de seksuele exploitatie van
ontheemden in zowel ontheemdenkampen gerund door de overheid als in informele
kampen.605

4.5

Aanspraak op basisvoorzieningen
Over het algemeen ervoeren ontheemden en vluchtelingen moeilijkheden bij het
verkrijgen van toegang tot de basisvoorzieningen, zoals gezondheidszorg. Het
maakte hierbij niet uit of de ontheemden of vluchtelingen over een
identiteitsdocument beschikten.606 Ontheemde vrouwen gaven in vergelijking met
niet-ontheemde vrouwen bijna twee keer zo vaak aan dat ze moesten betalen voor
gezondheidszorg.607 Een gebrek aan kennis over de rechten van vluchtelingen onder
leden van de ontvangende gemeenschappen en lokale officieren droeg bij aan een
beperking tot toegang tot diensten als gezondheidszorg.608 Verschillende
organisaties zoals IOM en UNICEF maakten gebruik van biometrische gegevens om
te voorkomen dat ontheemden twee keer aanspraak maakten op een dienst of
voedselpakket. Door het gebruik van biometrische gegevens was een
identificatiedocument niet meer noodzakelijk bij het ontvangen van hulp van deze
organisaties.609

US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022.
Ministerie van Buitenlandse Zaken, Algemeen Ambtsbericht Nigeria, maart 2021, p. 104.
604
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
605
US Department of State, 2022 Trafficking in Persons Report: Nigeria, 29 juli 2022; BFA Staatendokumentation,
Themenbericht der Staatendokumentation zu Nigeria: Zur sozioökonomischen Lage der und Gewalt gegen Frauen
unter Hinzunahme der Informationen der FFM Nigeria 2019, 3 december 2021, p. 43.
606
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022; International
Rescue Committee (IRC), Overseas Development Institute (ODI), Humanitarian Policy Group (HPG), Women’s
economic empowerment in the face of Covid-19 and displacement: Restoring resilient futures, oktober 2021, p.
18.
607
International Rescue Committee, ODI – Overseas Development Institute, HPG - Humanitarian Policy Group,
Women’s economic empowerment in the face of Covid-19 and displacement: Restoring resilient futures, oktober
2021, p. 18.
608
US Department of State, 2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022.
609
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
602
603

Pagina 83 van 118

5

Terugkeer

5.1

Problemen met de autoriteiten bij terugkeer
Geraadpleegde vertrouwelijke bronnen gaven aan niet op de hoogte te zijn van
gevallen waar migranten die terugkeerden bij aankomst in Abuja of Lagos
problemen kregen met de autoriteiten.610 Wel gaf een vertrouwelijke bron aan dat
de autoriteiten soms mensen bij terugkeer ondervroegen als ze het land als
irreguliere migrant hadden verlaten of als zij slachtoffers waren van mensenhandel.
Ook kon de behandeling door autoriteiten in bepaalde deelstaten afwijken van Abuja
of Lagos.611

5.2

Opvang
In het algemeen werden terugkeerders in eerste instantie opgevangen door de
Nigeriaanse immigratiedienst (NIS). Slachtoffers van mensenhandel werden in
principe overgedragen aan het nationale agentschap voor het verbod op
mensenhandel NAPTIP, maar zeker voor wat betreft mannen werd niet altijd
gekeken of terugkeerders slachtoffers waren van mensenhandel. 612
Zowel NIS als NAPTIP boden opvang voor bepaalde tijd.613 NGO’s en internationale
organisaties, zoals IOM, ondersteunden de autoriteiten bij de opvang en reintegratie van terugkeerders.614
Zoals ook beschreven in paragrafen 3.10.5 (Opvang alleenstaande minderjarigen)
en 6.5 (Opvangvangmogelijkheden slachtoffers mensenhandel), was er niet altijd
plek in een opvanglocatie en waren niet in alle deelstaten opvanglocaties aanwezig.
Daarnaast beschikten de autoriteiten, waaronder NAPTIP, over onvoldoende
financiële middelen om voldoende te kunnen voorzien in de basisbenodigdheden en
in de succesvolle re-integratie van terugkeerders.615

5.3

Documenten terugkeerders
De documenten waarover een terugkeerder beschikte, beïnvloedden niet de
ondersteuning die de terugkeerder ontving van de autoriteiten, tenzij de autoriteiten
niet geloofden dat de terugkeerder de Nigeriaanse nationaliteit had.616 Volgens een
vertrouwelijke bron waren de diensten die terugkeerders ontvingen, hoewel
minimaal, gelijk voor iedere terugkeerder.617

5.4

Vestiging van een terugkeerder in een andere stad

Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
612
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
613
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
614
Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022; Internal Displacement Monitoring Centre, Nigeria: returning migrants at
risk of new displacement or secondary migration, juli 2021, p. 19-20.
615
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
616
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
617
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
610
611

Pagina 84 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Terugkeerders vanuit het buitenland kwamen eerst terecht in Abuja of Lagos, en
soms Kano, en werden vanuit daar naar de deelstaat van herkomst gestuurd of naar
een andere locatie als de terugkeerder dat wenste.618 De ondersteuning die de
terugkeerder ontving in een gekozen deelstaat was echter afhankelijk van de hulp
en organisaties die aanwezig waren in de deelstaat. Niet in alle deelstaten waren
NAPTIP opvanglocaties aanwezig, waardoor de terugkeerder voor ondersteuning
afhankelijk was van NGO’s of de taskforces op deelstaatniveau.619
Zonder hulp en ondersteuning van een sociaal netwerk kon een terugkeerder zich
moeilijk zelfstandig staande houden. Meer dan veertig procent van de terugkeerders
onder de onderzoeksgroep van de IOM ontving financiële ondersteuning van
familie.620 Terugkeerders werden vaak gediscrimineerd vanwege hun status als
terugkeerder en hadden voortdurend behoefte aan ondersteuning en bescherming.
Het kwam voor dat terugkeerders die niet in staat waren om de huurkosten te
betalen, zelfs met het geldbedrag dat ze ontvingen van IOM, uit hun woning werden
gezet en het risico liepen om dakloos te worden.621
Een terugkeerder kan er bij aankomst in Nigeria slechter aan toe zijn dan voor
vertrek. Veel terugkeerders hebben traumatische ervaringen achter de rug en
misbruik meegemaakt. Verder hebben de meeste migranten geld geleend om de
oversteek naar Europa te kunnen maken en keren terug naar Nigeria zonder dat ze
de schuld hebben afbetaald.622 Alhoewel terugkeerders een geldbedrag ontvangen
ter ondersteuning bij de re-integratie, is dit bedrag niet voldoende om lang te
kunnen voorzien in de basisbehoeften. Ook de vertraging tussen het ontvangen van
het geldbedrag en de hulp bij het opzetten van een eigen inkomen zorgde ervoor
dat veel terugkeerders moeite hadden om rond te komen en het geld opging aan
andere doeleinden, zoals voor het betalen van de huur. Degenen die helemaal geen
hulp ontvingen bevonden zich des te meer in een kwetsbare situatie.623
Van de 105 terugkeerders die werden ondervraagd door de Internal Displacement
Monitoring Centre (IDMC) in een onderzoek naar de situatie van terugkeerders was
maar een klein aantal duurzaam gere-integreerd. Velen hadden te maken met
werkloosheid, en sommigen raakten na terugkeer ontheemd. 34% overwoog
opnieuw te migreren aangezien het ze niet lukte om rond te komen. De
belangrijkste barrières tot re-integratie onder terugkeerders waren financiële
moeilijkheden, stigma en schaamte.624

Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober
2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
619
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
620
Internal Displacement Monitoring Centre, Nigeria: returning migrants at risk of new displacement or secondary
migration, juli 2021, p.3; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
621
Internal Displacement Monitoring Centre, Nigeria: returning migrants at risk of new displacement or secondary
migration, juli 2021, p. 3.
622
Internal Displacement Monitoring Centre, Nigeria: returning migrants at risk of new displacement or secondary
migration, juli 2021, p. 2; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
623
Internal Displacement Monitoring Centre, Nigeria: returning migrants at risk of new displacement or secondary
migration, juli 2021, p. 2.
624
Internal Displacement Monitoring Centre, Nigeria: returning migrants at risk of new displacement or secondary
migration, juli 2021, p. 22; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
618

Pagina 85 van 118

6

Mensenhandel

6.1

Inleiding
Nigeria is een herkomst-, transit- en bestemmingsland voor slachtoffers van
mensenhandel.625 Mensenhandel begint vaak als mensensmokkel. Slachtoffers die
zich in een moeilijke sociaaleconomische situatie bevinden, besluiten op reis te gaan
naar andere Afrikaanse staten, Europa of naar de Golfstaten, in hoop op een beter
leven.626 Voor zowel mannen als vrouwen geldt dat zij vaak onder grote druk staan
om inkomen te genereren.627 Er zijn personen die een redelijk idee hebben van de
gevaren en wat hen te wachten staat, en die ervoor kiezen toch het risico te nemen,
anderen die door familie en/of mensensmokkelaars onder druk worden gezet om de
ontberingen te doorstaan en nog weer anderen die met valse beloften van werk
worden gelokt.628 Volgens verschillende bronnen zijn mannen over het algemeen
vaker op de hoogte van de gevaren dan vrouwen, maar er zijn veel vrouwen die
weten dat ze in het sekswerk terecht zullen komen.629 Voor beide groepen geldt dat
zij pas onderweg ontdekken hoe groot de ontberingen zijn. Vaak worden de
voorwaarden voor de terugbetaling van de smokkelkosten gedurende de reis
aangepast, en kunnen de slachtoffers niet meer terug.630
Migranten en slachtoffers kwamen uit alle delen van Nigeria, maar de deelstaten
Edo, Delta, Kano, Abia, Ebonyi, Imo, en Kogi waren de belangrijkste deelstaten van
herkomst.631 Door de Nigeriaanse autoriteiten werd ook Benue genoemd als
opkomende deelstaat van herkomst.632 In 2020 en 2021 kwamen voor het eerst de
meeste (wereldwijd) bevrijde Nigeriaanse slachtoffers van mensenhandel niet uit de
deelstaat Edo633, maar die deelstaat bleef een belangrijk centrum voor
mensensmokkel en -handel.634 In 2021 stond Benue bovenaan de lijst van
deelstaten waar de meeste bevrijde slachtoffers van mensenhandel vandaan
kwamen, gevolgd door Akwa Ibom, Ogun, Sokoto, Kano en Enugu. Pas daarna
volgden Edo en Delta, waar in het verleden de meeste slachtoffers vandaan
kwamen.635
Volgens een vertrouwelijke bron ligt de oorzaak voor smokkel van vrouwen in het
feit dat de economische mogelijkheden voor vrouwen beperkt zijn en dat het
gewoonterecht hen kwetsbaar maakt. Zo gaat bij het overlijden van een man zijn
gehele erfenis over naar zijn oudste zoon. Hierdoor worden tweede en derde
echtgenotes (polygamie komt veel voor in het zuiden van Nigeria) geheel afhankelijk
van een man die niet hun zoon is. De druk op hun eigen kinderen om in inkomen te
voorzien wordt dan nog groter. Daarbij komt dat de bruidsprijs voor vrouwen in Edo
laag is vergeleken bij andere bevolkingsgroepen in Nigeria. Het uithuwelijken van
625

NAPTIP, factsheet 3 Trends in human trafficking in Nigeria, 21 december 2021, p. 7
NAPTIP, 2021 Data Analysis, 2022, pp. 12-13; Path Finders Justice Initiative, Nigeria: Human Trafficking
Factsheet, 6 september 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
627
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 november 2021.
628
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
629
PhysOrg, Campaign to end human trafficking introduces more challenges for migrating Nigerian women, author
says, 24 juni 2022; US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; Vertrouwelijke bron, 20
oktober 2022.
630
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
631
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022.
632
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
633
Path Finders Justice Initiative, Nigeria: Human Trafficking Factsheet, 6 september 2022; NAPTIP, 2021 Data
Analysis, 2022.
634
Vertrouwelijke bron, 17 november 2021.
635
NAPTIP, 2021 Data analysis, 2022, p. 13; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
626

Pagina 86 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

een dochter levert daardoor weinig op voor een familie, waardoor die eerder geneigd
kunnen zijn haar aan te zetten tot sekswerk.636 Door een geschiedenis van migratie
profiteert de lokale economie van de deelstaat Edo flink van het geld dat door de
migranten naar huis wordt gestuurd, wat de druk op de achterblijvers vergroot om
ook te vertrekken.637

6.2

Inzet autoriteiten
De Nigeriaanse autoriteiten zijn zich bewust van het probleem van mensensmokkel
en mensenhandel en heeft een van de meest uitgebreide en multidisciplinaire
aanpakken van mensenhandel ter wereld.638 Nigeria heeft het VN Protocol to
Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, especially Women and Children
ondertekend.639 De Trafficking in Persons (Prohibition) Enforcement and
Administration Act maakt mensenhandel voor arbeid en sekswerk strafbaar.
Personen die zich er schuldig aan maken kunnen een gevangenisstraf krijgen van
maximaal vijf jaar - of zeven als het een slachtoffer een minderjarige betreft – en
een boete van maximaal 1 miljoen naira (ongeveer 2200 euro).640
Voor de uitvoering van de De Trafficking in Persons (Prohibition) Enforcement and
Administration Act is een nationaal agentschap opgericht: NAPTIP. Dit agentschap
houdt zich bezig met preventie van mensenhandel, vervolging van daders en
bescherming van slachtoffers. Het werkt daartoe samen met de federale diensten
zoals de politie (NFP), de immigratiedienst (NIS) en de Joint Border Task Force, en
met diensten op deelstaatniveau.641
Ook gedurende deze verslagperiode beschikte NAPTIP over onvoldoende middelen.
De activiteiten bleven geconcentreerd in de deelstatelijke hoofdsteden, waardoor
identificatie van en onderzoek naar mensenhandel op het platteland beperkt
bleef.642 Ook bleef de coördinatie en samenwerking met andere diensten niet
optimaal.643 Hierdoor kwam het voor dat terugkerende slachtoffers van
mensenhandel niet altijd overgedragen werden aan NAPTIP. 644 De effectiviteit van
NAPTIP nam wel toe sinds de aanstelling in september 2021 van de huidige
directeur, Fatima Waziri-Azi.645
Corruptie in alle lagen van de overheid ondermijnde verder de capaciteit van de
autoriteiten om mensenhandel effectief te bestrijden.646 Rechters waren er niet altijd
voldoende van op de hoogte dat de wet in 2015 geamendeerd was. Hierdoor kwam
het voor dat daders konden kiezen voor een boete in plaats van een

Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
Vertrouwelijke bron, 17 november 2021; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
638
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
639
United Nations Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, especially Women and Children,
15 november 2000.
640
UK government, Guidance: Country policy and information note: trafficking of women, Nigeria, april 2022, update
van 12 augustus 2022, paragraaf 2.5.3.
641
UK government, Guidance: Country policy and information note: trafficking of women, Nigeria, april 2022, update
van 12 augustus 2022, paragraaf 2.5.3; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17
november 2021.
642
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022.
643
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; Vertrouwelijke bron, 17 november 2021;
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
644
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
645
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022.
646
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; UK government, Guidance: Country policy and
information note: trafficking of women, Nigeria, april 2022, update van 12 augustus 2022, paragraaf 2.5.5;
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 november 2021.
636
637

Pagina 87 van 118

gevangenisstraf, ook al was deze optie sinds de amendering komen te vervallen.647
In 2021 werden in Nigeria 22 mensenhandelaars veroordeeld.648 In datzelfde jaar
vervolgden de Nigeriaanse autoriteiten vier overheidsdienaren voor medeplichtigheid
aan mensenhandel.649
Deelstaatniveau
De autoriteiten van de deelstaat Edo zijn zich zeer bewust van de
mensensmokkelproblematiek. Nadat grote aantallen slachtoffers van mensenhandel
uit Libië terugkeerden naar de deelstaat richtte de gouverneur van de staat in 2018
de Edo State Taskforce against Human Trafficking (ETAHT) op.650 Deze taskforce
werkt samen met NAPTIP en ontwikkelt zijn eigen activiteiten, al ligt de nadruk meer
op terugkeer en minder op re-integratie.651 Onder toeziend oog van de taskforce
geeft een vereniging van teruggekeerde mannen en vrouwen ondersteuning aan
nieuwe terugkeerders. Deze ondersteuning is vooral psychosociaal, maar kan ook
praktisch van aard zijn, zoals bij het zoeken van onderdak en werk.652 In 2021
werden in Edo ook twee rechtbanken opgezet die zich alleen bezighouden met
mensenhandelzaken. Daaraan verbonden was een soort van rechtswinkel die
terugkeerders afhankelijk van hun noden kan helpen in contact te komen met
andere diensten.653
Naar het voorbeeld van Edo hebben ook andere deelstaten taskforces opgericht,
maar volgens een vertrouwelijke bron zijn deze niet allemaal even effectief. De
taskforce van Edo was bijvoorbeeld de enige die terugkeerders ophaalde in Lagos.654

6.3

Risico op represailles
Alle geraadpleegde bronnen gaven aan dat slachtoffers van mensenhandel het risico
lopen op represailles.655 Dit kan zijn omdat zij hun schulden nog niet hebben
afbetaald, of om te voorkomen dat het slachtoffer meewerkt aan vervolging van de
mensenhandelaars en -smokkelaars.656 Volgens een vertrouwelijke bron zijn
mensensmokkel- en mensenhandelnetwerken vanuit Nigeria, meer dan die uit
andere landen, onderling zeer verbonden van het begin tot het eind van de route.
De uitbuiter in het buitenland staat meestal (indirect) in contact met de familie van
het slachtoffer. Hierdoor is het moeilijker voor de slachtoffers om de smokkelaars en
-handelaars te ontlopen.657 Daarnaast zijn mensensmokkelaars en -handelaars vaak
machtige en rijke personen, soms zelfs met politieke rugdekking.658
Juju
Onder veel vrouwelijke slachtoffers van mensenhandel uit het zuiden van Nigeria is
sprake van een sterke vrees voor bovennatuurlijke represailles indien zij seksuele
uitbuiting in Europa ontvluchten voordat zij hun schuld hebben afbetaald.
Mensenhandelaren laten de meeste slachtoffers voor vertrek een eed van
UK government, Guidance: Country policy and information note: trafficking of women, Nigeria, april 2022, update
van 12 augustus 2022, paragraaf 2.5.6.
648
NAPTIP, 2021 Data analysis, 2022, p. 7.
649
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022.
650
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
651
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 november 2021.
652
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
653
Vertrouwelijke bron, 17 november 2021.
654
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
655
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober
2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
656
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
657
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
658
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
647

Pagina 88 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

gehoorzaamheid (juju-eed) zweren onder het toeziend oog van een traditionele
priester.659 Er zijn ook verhalen over christelijke geestelijken die meewerken door
slachtoffers onder druk te zetten.660 Slachtoffers vrezen dat wanneer zij de eed
verbreken door zich te onttrekken aan het gezag van
madams661/mensenhandelaren, dit zal resulteren in ernstige vormen van ongeluk. 662
Zo geloven ze dat in dat geval zijzelf of familieleden ziek zullen worden of hun
verstand zullen verliezen, dat ze nooit kinderen zullen krijgen of dat ze zullen
sterven.663
In het vorige ambtsbericht werd vermeld dat de Oba (de traditioneel leider) van
Benin664 in maart 2018 samen met vijfhonderd traditionele priesters alle juju-eden
ongeldig verklaarde.665 Vertrouwelijke bronnen gaven aan dat dit in zoverre een
positief effect had gehad, dat traditionele priesters die onder de autoriteit van de
Oba vallen, nauwelijks nog meewerkten aan juju-eden in het kader van
mensenhandel. Ook was het aantal personen dat meewerkte aan vervolging van
mensenhandelaars toegenomen.666 Dezelfde bronnen gaven echter ook aan dat in
algemene zin het effect te verwaarlozen was, omdat de mensenhandelaars steeds
vaker met hun slachtoffers naar andere staten gingen om hun slachtoffers daar hun
eed te laten afleggen.667
De meeste represailles tegen slachtoffers door mensenhandelaars waren mentaal en
emotioneel van aard, door middel van angst als gevolg van de juju-eed en de druk
van familie.668 Omdat niet duidelijk was welke gevolgen het schenden van de eed
precies had, weten de slachtoffers en hun omgeving ieder ongeluk dat hun
overkwam aan de bezwering. In hun ogen betroffen dit dus ook reële, fysieke
represailles.669
De vrees die een juju-eed tot gevolg had was over het algemeen zeer effectief.
Hierdoor waren fysieke represailles zelden nodig. Het kwam wel voor dat
mensenhandelaars hun connecties inzetten om slachtoffers fysiek te bedreigen en
lastig te vallen, bijvoorbeeld om belastend bewijsmateriaal terug te krijgen of het
slachtoffer ervan te weerhouden te getuigen.670 Hiervoor werden ook cultleden
ingezet (voor cults zie ook paragrafen 1.2.2.3 en 3.4 Cults).671
Risico op hernieuwde smokkel en uitbuiting
Personen die terugkeerden voor zij hun schuld hadden afbetaald liepen niet
automatisch het risico op hernieuwde smokkel en uitbuiting, maar vaak was er niets
veranderd in de oorspronkelijke redenen die tot het vertrek hadden geleid. Mentale
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022;
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
660
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
661
De meeste verantwoordelijken voor de seksuele uitbuiting van jonge vrouwen zijn zelf vrouw. Deze vrouwen
worden ‘madams’ genoemd. Vaak waren deze madams zelf begonnen als slachtoffer van seksuele uitbuiting.
662
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022.
663
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
664
Benin of Benin City is een stad in de staat Edo in het zuiden van Nigeria die functioneert als het centrum van de
Nigeriaanse mensenhandel naar Europa. Deze plaats dient niet verward te worden met het gelijknamige
Afrikaanse land Benin.
665
Ministerie van Buitenlandse Zaken, Algemeen ambtsbericht Nigeria, maart 2021, pp. 117; Youtube: Temps
Présent, Prostitution nigériane, esclavage moderne, 29 november 2019.
666
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
667
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022;
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober
2022.
668
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
669
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
670
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober
2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
671
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
659

Pagina 89 van 118

druk werd ook gebruikt om het slachtoffer ervan te overtuigen zich opnieuw te laten
smokkelen en uitbuiten als in de ogen van de mensenhandelaars de schuld nog niet
volledig was afbetaald.672 In het geval van nog niet voldane schulden werd de druk
nog groter, zeker als de familie niet bereid was het slachtoffer terug te nemen. Een
begripvolle familie en nieuwe mogelijkheden om een eigen inkomen te genereren,
konden het risico verminderen.673
Bescherming tegen represailles
Bescherming door de autoriteiten tegen de vermeende bovennatuurlijke represailles
als gevolg van de bezweringen is onmogelijk, hoewel soms geprobeerd wordt
religieuze en traditionele autoriteiten in te zetten om (het geloof in) de bezwering te
doorbreken.674 Personen, met name vrouwen, die gezien worden als kwetsbaar,
kunnen worden opgenomen in opvanglocaties (zie ook hieronder in paragraaf 6.5
Opvangvangmogelijkheden slachtoffers mensenhandel). De opvanglocaties van de
autoriteiten zijn afgesloten, om te voorkomen dat de mensenhandelaars en smokkelaars in contact kunnen treden met de slachtoffers. Het doel hiervan is in de
eerste plaats om van het slachtoffer informatie te krijgen over de smokkelaars en
handelaars, en het contact tussen het slachtoffer en de familie te herstellen zodat hij
of zij terug kan keren naar huis.675 Deze opvang is over het algemeen niet langer
dan een maand tot zes weken beschikbaar676; daarna is er vanuit de autoriteiten
geen noemenswaardige bescherming.677 In gevallen van risico’s op hernieuwde
smokkel voor uitbuiting kan er wel aanvullende opvang gevonden worden. 678
Volgens vertrouwelijke bronnen is de bescherming tegen represailles ontoereikend
omdat slachtoffers uit angst geen informatie aan de autoriteiten verschaffen, en
omdat de smokkelaars vaak machtige connecties hebben en over de middelen
beschikken om de autoriteiten om te kopen.679 Daarbij komt dat mensenhandelaars
maar zelden effectief vervolgd worden. In 2021 werden 39 personen aangeklaagd
wegens mensenhandel – 27 mannen en 12 vrouwen – en hiervan werden 22
veroordeeld.680
Nigeria heeft volgens verschillende vertrouwelijke bronnen geen
getuigenbeschermingsprogramma.681

Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
UK government, Guidance: Country policy and information note: trafficking of women, Nigeria, april 2022, update
van 12 augustus 2022, paragrafen 2.4.16 en 2.4.17; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
674
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 september
2022.
675
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober
2022.
676
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
677
UK government, Guidance: Country policy and information note: trafficking of women, Nigeria, april 2022, update
van 12 augustus 2022, paragraaf 2.5.11; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober
2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
678
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
679
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober
2022.
680
NAPTIP, 2021 Data analysis, 2022, p. 7.
681
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 19 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober
2022.
672
673

Pagina 90 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

6.4

Sociale en maatschappelijke re-integratie

6.4.1

Sekswerk
Sekswerk is strafbaar in de noordelijke staten met een Sharia Penal Code.682 De
Criminal Code stelt sekswerk als zodanig niet strafbaar, maar in de artikelen 223,
224 en 225 wel het betalen voor seks, het aanzetten tot sekswerk of het uitbaten
van een bordeel.683 Op basis van artikel 249 van de Criminal Code maken
sekswerkers die ‘de orde verstoren of zich onzedig gedragen’ of ‘opdringerig klanten
proberen te werven’ zich schuldig aan een misdrijf. Zij kunnen zonder
arrestatiebevel opgepakt worden en tot een maand gevangenisstraf opgelegd
krijgen.684 In de praktijk worden sekswerkers volgens de belangenorganisatie
Precious Jewels veel door de politie lastiggevallen.685

6.4.2

Risico op strafrechtelijke vervolging van slachtoffers van mensenhandel
De wet stelt dat criminele activiteiten die onder dwang werden uitgevoerd niet
strafbaar zijn.686 Sekswerk dat buiten Nigeria heeft plaatsgevonden is niet strafbaar
in Nigeria. Dit geldt zowel voor zowel vrijwillig sekswerk als voor sekswerk als
gevolg van mensenhandel.687 Volgens het US Department of State namen in de
verslagperiode meldingen van mannen die gedwongen werden tot sekswerk of het
smokkelen van drugs toe.688 Door gebrekkige samenwerking en coördinatie tussen
de verschillende overheidsdiensten (politie, immigratiedienst, NAPTIP, etc) werden
deze mannen niet altijd geïdentificeerd als slachtoffers van mensenhandel. Mannen
die gedwongen waren tot drugssmokkel liepen het risico hiervoor vervolgd te
worden door de Nigeriaanse autoriteiten, hoewel de wet stelt dat activiteiten die
onder dwang werden uitgevoerd niet strafbaar zijn.689

6.4.3

Maatschappelijke opvattingen over slachtoffers van mensenhandel en uitbuiting
Vrouwelijke slachtoffers
Het is lastig om een eenduidig beeld te schetsen van de maatschappelijke
opvattingen inzake vrouwen die zijn uitgebuit in de seksindustrie in Europa. Dit
hangt samen met de grote culturele diversiteit in het land en de uiteenlopende
profielen van slachtoffers van mensenhandel.690 Desalniettemin kregen slachtoffers
van seksuele uitbuiting bij terugkeer overal in Nigeria te maken met het stigma dat
verbonden is aan sekswerk.691 Het werd moeilijker voor een vrouw om een man te
vinden, terwijl een ongetrouwde vrouw in de samenleving weinig waarde heeft. 692
De problemen werden nog groter als het terugkerende slachtoffer zwanger was of
tijdens haar verblijf buiten Nigeria een kind had gekregen. Niet alleen werd een kind
gezien als bewijs van sekswerk, ook betekende het nog een extra mond die gevoed

Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Global Network of Sex Work Projects, Feature: Nigeria sex workers
association (Precious Jewels), geraadpleegd op 16 september 2022.
683
Nigeria, Criminal Code Act, artikelen 223, 224, 225; Global Network of Sex Work Projects, Feature: Nigeria sex
workers association (Precious Jewels), geraadpleegd op 16 september 2022.
684
Nigeria, Criminal Code Act, artikel 249; Global Network of Sex Work Projects, Feature: Nigeria sex workers
association (Precious Jewels), geraadpleegd op 16 september 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022;
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
685
Global Network of Sex Work Projects, Feature: Nigeria sex workers association (Precious Jewels), geraadpleegd op
16 september 2022.
686
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
687
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
688
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022.
689
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
690
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
691
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
692
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
682

Pagina 91 van 118

moest worden. Het kwam voor dat slachtoffers door hun familie verstoten
werden.693
Slachtoffers die erin geslaagd waren om zichzelf en hun families van (een flink)
inkomen te voorzien, ondervonden in het zuiden minder problemen van dit stigma
omdat hun familie dankzij de vergaarde rijkdom meer aanzien kreeg binnen de
wijdere gemeenschap.694 Om deze reden kwam het voor dat slachtoffers van
seksuele uitbuiting de overstap maakten en zelf jonge vrouwen gingen uitbuiten.695
Een vrouw kon aan het stigma ontkomen door zich ergens te vestigen waar niemand
haar verleden kende. Dit lukte echter niet zonder enige vorm van sociaal vangnet.
Ze was in eerste instantie afhankelijk van familieleden of vrienden als die bereid
waren haar te helpen.696 Die kans werd kleiner als zij zwanger was of een kind had
gekregen.697
Mannelijke slachtoffers
De meeste Nigeriaanse mannen begonnen bewust aan hun reis en betaalden
hiervoor een mensensmokkelaar. Zij werden pas onderweg slachtoffer van
mensenhandel, bijvoorbeeld doordat zij gedwongen te werk gesteld werden, of
opgesloten om familie losgeld te laten betalen.698 De reis vergde vaak al een enorme
investering van de (gehele) familie bij vertrek. Deze bedragen liepen vervolgens op
als de familie losgeld moest betalen.699 Als de migrant er dan niet in slaagde om
geld te verdienen en/of slachtoffer werd van mensenhandel, werd dit gezien als een
mislukking en een bron van schaamte, ongeacht of hij was uitgebuit.700 Mannen die
onsuccesvol terugkeerden kregen daarom te maken met grote sociale druk vanuit
de familie en door openstaande schulden. Dit leidde vaak tot mentale
gezondheidsproblemen.701
Er is weinig bekend over teruggekeerde mannelijke slachtoffers van seksuele
exploitatie.702 Dit kan zijn doordat dit minder voorkomt, maar ook doordat de
slachtoffers daar niet over spreken. Daarbij komt dat terwijl de lotgevallen van
vrouwelijke slachtoffers van mensenhandel (algemeen) bekend zijn in met name het
zuiden van Nigeria, er minder bekendheid bestaat over het feit dat mannen ook het
slachtoffer van mensenhandel kunnen worden.703
6.4.4

Positie van (alleenstaande) vrouwen bij duurzame ontwrichting van de
familierelaties
Indien een slachtoffer werd gezocht door de mensensmokkelaars of -handelaren kon
de angst voor represailles een extra reden zijn voor familieleden om een slachtoffer
niet op te nemen.704 Vrouwen waarvan de familierelaties duurzaam ontwricht waren,
waren over het algemeen zeer kwetsbaar. Er zijn in Nigeria weinig mogelijkheden
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober
2022.
694
PhysOrg, Campaign to end human trafficking introduces more challenges for migrating Nigerian women, author
says, 24 juni 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
695
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
696
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober
2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
697
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober
2022.
698
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
699
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
700
Harvard FXB, Returning Home? The Reintegration Challenges Facing Child and Youth Returnees from Libya to
Nigeria, 2019.
701
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
702
IFRA, Trafficking for Sexual Exploitation: The Gender Gap, 29 juli 2017.
703
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022.
704
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
693

Pagina 92 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

om geld te verdienen, zeker voor jonge vrouwen uit arme gezinnen.705 Iemand die
geen eigen inkomen meebrengt, wordt gezien als een extra last. Hierdoor konden
deze vrouwen ook niet altijd bij vrienden terecht.706 Er waren opvangfaciliteiten
waar deze vrouwen konden worden opgevangen, maar de capaciteit daarvan was
onvoldoende. Dit vergrootte het risico dat een jonge vrouw opnieuw in handen
kwam van mensenhandelaars.707

6.5

Opvangmogelijkheden slachtoffers mensenhandel

6.5.1

Opvang door NAPTIP
Slachtoffers van mensenhandel die door de hulpinstanties als kwetsbaar werden
gezien – en dit betrof met name vrouwen en minderjarigen – konden tijdelijk
opvang krijgen.708 De eerste opvang werd geboden door het nationale agentschap
voor het verbod op mensenhandel, NAPTIP.709 NAPTIP had tien opvangcentra
verspreid over het hele land, met een totale capaciteit van enkele honderden
bedden.710 Deze opvanglocaties waren geheim.711 NAPTIP had niet altijd voldoende
plaatsen; met name in Abuja was de druk op de opvanglocaties groot.712
De opvang in een NAPTIP-opvanglocatie duurde over het algemeen zo’n vier tot zes
weken. In deze periode werd geprobeerd informatie in te winnen bij het slachtoffer
over de daders van de mensenhandel en over de routes. Daarnaast boden deze
centra ook juridische, medische en psychologische bijstand, en bijscholing. Ook
werd gekeken of familie van het slachtoffer kon worden getraceerd en of het
slachtoffer alsnog door de eigen familie kon worden opgevangen.713
In de NAPTIP-opvanglocaties waren de slachtoffers afgesloten van de buitenwereld,
om te voorkomen dat zij in contact traden met hun mensenhandelaars en
schuldeisers.714 Toegang tot de opvang was niet afhankelijk van de bereidheid van
de slachtoffers om mee te werken aan de opsporing en vervolging van daders van
mensenhandel, maar volgens verschillende bronnen behandelden de betrokken
overheidsdiensten de slachtoffers niet altijd als zodanig.715 Sommige slachtoffers
ervoeren deze opvanglocaties daarom als een vorm van vrijheidsberoving.716

6.5.2

Overige opvang
Als het slachtoffer na de opvang door NAPTIP nog niet naar huis kon, werd andere
opvang gezocht, bijvoorbeeld in een opvanglocatie van de ministeries van
Vrouwenzaken en Sociale Ontwikkeling717, deelstaatautoriteiten, de kerk of een

PhysOrg, Campaign to end human trafficking introduces more challenges for migrating Nigerian women, author
says, 24 juni 2022.
706
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober
2022.
707
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
708
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
709
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
710
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
711
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
712
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
713
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; Vertrouwelijke bron, 6 december 2022.
714
Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 5 oktober
2022.
715
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022.
716
US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; PhysOrg, Campaign to end human trafficking
introduces more challenges for migrating Nigerian women, author says, 24 juni 2022; Vertrouwelijke bron, 5
oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
717
Deze ministeries hebben opvanglocaties voor vrouwen die slachtoffer zijn van huiselijk geweld, of die mentale
problemen hebben. Bron: Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
705

Pagina 93 van 118

ngo.718 Deze opvanglocaties konden open dan wel gesloten zijn.719 Er bestaat geen
overzicht van deze locaties.720 Volgens vertrouwelijke bronnen was er over het
geheel genomen onvoldoende opvang om aan de vraag te voldoen.721
6.5.3

Opvang voor mannen
Opvang voor mannen was beperkt. NAPTIP nam geen volwassen mannen op. Er was
wel andere opvang waar mennen terechtkonden, zoals de opvang van de
deelstaatautoriteiten van Edo, maar vaak bood deze opvang alleen onderdak en
geen aanvullende diensten zoals psychosociale hulp.722

6.5.4

Dienstverlening
De kwaliteit en het aanbod van de dienstverlening waren wisselend. Ze hingen in
grote mate af van de financiering die donoren ter beschikking stelden, en van de
capaciteit van de autoriteiten en hulporganisaties om die dienstverlening te
organiseren.723 In Benin City was door de deelstaatautoriteiten een grote
opvanglocatie gebouwd, die echter gedurende de verslagperiode nauwelijks
operationeel was omdat het niet lukte de bijbehorende diensten aan te bieden.724
Zowel mannen als vrouwen konden in de opvang van de deelstaat terecht, maar
vrouwen bleven meestal niet lang.725 In sommige opvanglocaties werden trainingen
aangeboden om de slachtoffers te helpen met het genereren van een eigen
inkomen.726 In Benin City hadden de deelstaatautoriteiten door middel van de Edo
State Taskforce on Human Trafficking bijgedragen aan de oprichting van een
programma waarin teruggekeerde jongeren opgeleid werden om nieuwe
terugkeerders te helpen bij hun re-integratie. Dit soort initiatieven was elders in
Nigeria schaars, zo niet afwezig.727

718

US Department of State, Trafficking in persons report 2022, 2022; UK government, Guidance: Country policy and
information note: trafficking of women, Nigeria, april 2022, update van 12 augustus 2022, paragraaf 2.5.7;
Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
719
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
720
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 17 oktober 2022.
721
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober
2022.
722
Vertrouwelijke bron, 5 oktober 2022.
723
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober
2022.
724
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 21 oktober
2022.
725
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
726
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022; Vertrouwelijke bron, 18 oktober 2022.
727
Vertrouwelijke bron, 20 oktober 2022.
Pagina 94 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

7

Bijlagen

7.1

Geraadpleegde bronnen
Voor dit ambtsbericht is gebruik gemaakt van de volgende openbare rapporten en
nieuwsartikelen:
Rapporten
Adesola Olanrewaju-Kadri:
•
Nigeria: Child Custody In Nigeria: A Fallout Of Irretrievable Breakdown Of
Marriages, 3 augustus 2022.
https://www.mondaq.com/nigeria/divorce/1217960/child-custody-innigeria-a-fallout-of-irretrievable-breakdown-of-marriages
Adewoyin, Y., Awelewa, O.F., Uzoma, I.E. et al.:
•
Prevalence Pattern and Sociodemographic Correlates of Single Motherhood
in Nigeria, Sexuality Research and Social Policy, volume 19, 37–49 (2022), 6
januari 2021.
https://link.springer.com/article/10.1007/s13178-020-00523-0#article-info
Alawode, O.A.:
•
Analysis of Non-Marital Fertility in Nigeria and Implications for Intervention
and Future Research. Social Sciences, volume 10, no. 7, 256, 2021.
https://www.mdpi.com/2076-0760/10/7/256
Africa Center for Strategic Studies:
•
Criminal gangs destabilizing Nigeria’s North West, 14 december 2021.
https://africacenter.org/spotlight/criminal-gangs-destabilizing-nigeriasnorth-west/
Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED):
• Fact Sheet: Attacks on Christians Spike in Nigeria Alongside Overall Rise in
Violence Targeting Civilians, 21 juli 2022.
Amnesty International:
•
Amnesty International Report 2021/22; The State of the World's Human
Rights, 29 maart 2022.
https://www.amnesty.org/en/documents/pol10/4870/2022/en/
•
Nigeria: Escalating attacks targeting children endanger right to education, 2
december 2021.
https://www.amnesty.org/en/latest/news/2021/12/nigeria-escalatingattacks-targeting-children-endanger-right-to-education/
•
Nigeria: A harrowing journey: Access to justice for women and girls
survivors of rape in Nigeria, november 2021.
https://www.amnesty.org/en/documents/afr44/4959/2021/en/
•
Nigeria: At least 115 people killed by security forces in four months in
country’s Southeast, 5 augustus 2021.
https://www.amnesty.org/en/latest/news/2021/08/nigeria-at-least-115people-killed-by-security-forces-in-four-months-in-countryssoutheast/#:~:text=Spiralling%20violence,-

Pagina 95 van 118

From%20January%202021&text=Amnesty%20International%20documente
d%20at%20least,that%20were%20attacking%20security%20agents.
ARTICLE 19:
•
Nigeria: Killing of peaceful protesters must be investigated, 1 oktober 2021.
https://www.article19.org/resources/nigeria-killing-of-peaceful-protestersmust-be-investigated/
Australia:
•
DFAT Country Information Report Nigeria, 3 december 2020.
Bertelsmann Stiftung:
•
BTI 2022 Country Report - Nigeria, 23 februari 2022.
https://bti-project.org/en/reports/country-report/NGA
BFA Staatendokumentation:
•
Themenbericht der Staatendokumentation zu Nigeria: Zur
sozioökonomischen Lage der und Gewalt gegen Frauen unter Hinzunahme
der Informationen der FFM Nigeria 2019, 3 december 2021.
https://www.ecoi.net/en/file/local/2066684/NIGR_THEM_Frauen_2021_12_
03_KE.pdf
Blessing Anya:
•
Nigeria: The Exclusive Legislative List And The Concurrent Legislative List - A
Case For Restructuring Or Constitutional Defect?, 28 november 2021.
https://www.mondaq.com/nigeria/constitutional-administrativelaw/1135644/the-exclusive-legislative-list-and-the-concurrent-legislativelist--a-case-for-restructuring-or-constitutional-defectCipesa:
•
Ecosystem Approach to Digital Identification Enrolment in Nigeria: Risks and
Opportunities, april 2022.
http://104.152.168.205/~cipesa/old/?wpfb_dl=498
Circle of Blue:
•
An Encroaching Desert Intensifies Nigeria’s Farmer-Herder Crisis, 14 april
2022.
https://www.circleofblue.org/2022/world/an-encroaching-desert-intensifiesnigerias-farmer-herder-crisis/
Clingain, C., Jayasinghe, D., Hunt, A. and Gray Meral, A.:
•
Women’s economic empowerment in the face of Covid-19 and displacement:
restoring resilient futures, HPG commissioned report, oktober 2021.
https://odi.org/en/publications/womens-economic-empowerment-in-theface-of-covid-19-and-displacement-restoring-resilient-futures/
Council of Foreign Relations (CFR):
•
Escalating Violence Is Putting Nigeria’s Future on the Line, 9 juni 2022.
https://www.cfr.org/in-brief/escalating-violence-putting-nigerias-future-line
•
Will Economic Collapse Precede Political Transition in Nigeria?, 25 juli 2022.
https://www.cfr.org/blog/will-economic-collapse-precede-political-transitionnigeria
•
Boko Haram defections spike in Nigeria and Cameroon, 18 augustus 2021.

Pagina 96 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

•
•

https://www.cfr.org/blog/boko-haram-defections-spike-nigeria-andcameroon
Policing Breakthrough in Nigeria, 26 september 2022.
https://www.cfr.org/blog/policing-breakthrough-nigeria
The US should not designate Nigeria’s IPOB as a terrorist group, 10 februari
2022.
https://www.cfr.org/blog/us-should-not-designate-nigerias-ipob-terroristgroup

Danish National ID Centre:
•
Nigeria: Issuance and appearance of the Nigerian Birth Certificate, 13 april
2021.
Eric G. Berman:
•
The Management of Lethal Materiel in Conflict Settings: existing challenges
and opportunities for the European Peace Facility, september 2021.
https://ipisresearch.be/wp-content/uploads/2021/09/Eric-Berman-TheManagement-of-Lethal-Materiel-in-Conflict-Settings.pdf
European Asylum Support Office (EASO):
•
Nigeria: Identification Documents Management System, 24 januari 2019.
https://coi.euaa.europa.eu/administration/easo/PLib/COI_QUERY_Q1_Nigeri
a_compilation_final.pdf
European Union Agency for Asylum (EUAA):
•
Country Guidance: Nigeria; Common analysis and guidance note, 19 oktober
2021.
https://euaa.europa.eu/country-guidance-nigeria-2021
•
Nigeria - Security situation, juni 2021.
https://coi.euaa.europa.eu/administration/easo/PLib/2021_06_EASO_COI_R
eport_Nigeria_Security_situation.pdf
Ezeakukwu Emmanuel Nsoedo:
•
The Marginalization of the Igbo People in Nigeria’s Political and Economic
Sectors: What Is the Way Forward?, in Open Journal of Social Sciences,
Vol.7 No.7, juli 2019.
https://www.scirp.org/journal/paperinformation.aspx?paperid=94036
Federal Ministry of Women Affairs and Development:
•
National Guidelines and Standards of Practice on Orphans and Vulnerable
Children, 2007.
FEWS NET (Famine Early Warning Systems Network):
•
Nigeria Food Security Outlook, February to September 2022, februari 2022.
https://fews.net/west-africa/nigeria/food-security-outlook/february-2022
Freedom House:
•
Nigeria Freedom in the World 2022 Country Report, februari 2022.
https://freedomhouse.org/country/nigeria/freedom-world/2022
Harvard FXB:
•
Returning Home? The Reintegration Challenges Facing Child and Youth
Returnees from Libya to Nigeria, 2019.

Pagina 97 van 118

https://cdn1.sph.harvard.edu/wpcontent/uploads/sites/2464/2019/11/Harvard-FXB-Center-Returning-HomeFINAL.pdf
Human Rights Watch:
•
Nigeria: Child Marriage Violates Girls’ Rights, 17 januari 2022.
https://www.hrw.org/news/2022/01/17/nigeria-child-marriage-violatesgirls-rights

•

Nigeria: Court Bans Shia Group, 30 juli 2019.
https://www.hrw.org/news/2019/07/30/nigeria-court-bans-shia-group

•
•

Nigeria: Halt Closure of Displaced People’s Camps; Ensure Rights, Wellbeing
of Those Affected, 21 december 2021.
https://www.hrw.org/news/2021/12/21/nigeria-halt-closure-displacedpeoples-camps Student in Nigeria Murdered Over Blasphemy Allegation, 16
mei 2022.
https://www.hrw.org/news/2022/05/16/student-nigeria-murdered-overblasphemy-allegation

HumAngle:
•
Orphans, Vulnerable Children, Struggle With Nigerian Systems, Family
Rejection, 1 april 2021.
https://humanglemedia.com/orphans-vulnerable-children-struggle-withnigerian-systems-family-rejection/
•
The Race To Protect Nigeria’s Capital After Security Breaches, 20 september
2022.
https://humanglemedia.com/the-race-to-protect-nigerias-capital-aftersecurity-breaches/
IFRA:
•

Trafficking for Sexual Exploitation: The Gender Gap, 29 juli 2017.

Immigration and Refugee Board of Canada (IRB):
•
Nigeria: Land transfers, including land rights, land registration,
requirements, and procedures to transfer land, official land transfer
documents, and fraud in land transfers; land inheritance, including
legislation (2019–February 2022), 11 mei 2022.
https://irb-cisr.gc.ca/en/countryinformation/rir/Pages/index.aspx?doc=458592
•
Nigeria: Requirements and procedures to obtain an International Driving
Permit (IDP); content, appearance and security features of the permit;
prevalence of fraudulent IDPs; samples (2019-October 2021), 1 november
2021.
https://irb.gc.ca/en/countryinformation/rir/Pages/index.aspx?doc=458475&pls=1
•
Nigeria: Situation and treatment of single women and of women who head
their own households, including their ability to live on their own and access
housing, income, education, health care, and support services, particularly
in Port Harcourt, Abuja, Ibadan and Lagos; impact of COVID-19 (2019–
October 2021), 10 november 2021.
https://irb-cisr.gc.ca/en/countryinformation/rir/Pages/index.aspx?doc=458489&pls=1
•
Nigeria: Treatment of people who enter interfaith marriages in Lagos State,
including a Christian woman who marries a Muslim man, who subsequently

Pagina 98 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

converts to Christianity; cases of couples who were traced through word of
mouth within the Muslim community when they resettled in cities such as
Port Harcourt or Ibadan (2015–March 2022), 24 mei 2022.
https://www.ecoi.net/en/document/2074619.html
Institute for Economics and Peace:
•
Global Terrorism Index 2021.
https://www.visionofhumanity.org/maps/global-terrorism-index/#/
Institute for Security Studies (ISS):
•
Ansaru’s comeback in Nigeria deepens the terror threat, 1 juni 2022.
https://issafrica.org/iss-today/ansarus-comeback-in-nigeria-deepens-theterror-threat
•
Kuje prison break: is Nigeria out of security options?, 11 juli 2022.
https://issafrica.org/iss-today/kuje-prison-break-is-nigeria-out-of-securityoptions
•
Violence in Nigeria’s south-east demands a holistic response, 3 mei 2022.
https://www.cfr.org/blog/us-should-not-designate-nigerias-ipob-terroristgroup
Internal Displacement Monitoring Centre:
•
Nigeria: returning migrants at risk of new displacement or secondary
migration, juli 2021.
https://returnandreintegration.iom.int/en/resources/report/nigeriareturning-migrants-risk-new-displacement-or-secondary-migration
International Crisis Group (ICG):
•
Après Shekau: faire face aux jihadistes dans le nord-est du Nigéria, 29
maart 2022.
https://reliefweb.int/report/nigeria/apr-s-shekau-faire-face-aux-jihadistesdans-le-nord-est-du-nig-ria
•
Managing Vigilantism in Nigeria: A Near-term Necessity, 21 april 2022.
https://www.crisisgroup.org/africa/west-africa/nigeria/managingvigilantism-nigeria-near-term-necessity
•
Stopping Nigeria’s Spiralling Farmer-Herder Violence, 26 juli 2018.
https://www.crisisgroup.org/africa/west-africa/nigeria/262-stoppingnigerias-spiralling-farmer-herder-violence
International Rescue Committee (IRC), Overseas Development Institute (ODI),
Humanitarian Policy Group (HPG):
•
Women’s economic empowerment in the face of Covid-19 and displacement:
Restoring resilient futures, oktober 2021.
https://reliefweb.int/report/world/women-s-economic-empowerment-facecovid-19-and-displacement-restoring-resilient-futures
Intersos:
•
Solidarités International, Needs Assessment Report; "Multisector
humanitarian assistance to conflict affected communities in Borno State,
Nigeria", juli 2021.
IOM, Samuel Hall:
•
Development of a Monitoring Toolkit and Review of Good Practices for the
Sustainable Reintegration of Child Returnees, augustus 2021.
https://reliefweb.int/report/world/development-monitoring-toolkit-andreview-good-practices-sustainable-reintegration
Pagina 99 van 118

Justin George, Adesoji Adelaja, Olufemi Vaughan, Titus Awokuse:
•
‘Explaining transhumance-related violence: Fulani Ethnic Militia in rural
Nigeria’, in Journal of Rural Studies (89), 2022.
https://pubag.nal.usda.gov/catalog/7600898
Ministerie van Buitenlandse Zaken:
•
Algemeen Ambtsbericht Nigeria, maart 2021.
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/ambtsberichten/2021/03/31/alge
meen-ambtsbericht-nigeria-maart-2021
National Agency for the Prohibition of Trafficking in Persons (NAPTIP):
•
Factsheet 3 Trends in human trafficking in Nigeria, 21 december 2021.
•
2021 Data Analysis, 2022.
https://naptip.gov.ng/download/2021-data-analysis/
National Bureau of Statistics (NBS) and United Nations Children's Fund (UNICEF):
•
2021 Multiple Indicator Cluster Survey (MICS) & National Immunization
Coverage Survey (NICS), Survey Finding Report, augustus 2022.
•
Multiple Indicator Cluster Survey 2021, Statistical Snapshot Report,
augustus 2022.
https://mics.unicef.org/news_entries/219/JUST-RELEASED:-FIJI-2021SURVEY-FINDINGS,-SNAPSHOTS-AND-DATASETS
•
Multiple Indicator Cluster Survey 2016-17, National Survey Finding Report,
februari 2018.
https://www.unicef.org/nigeria/reports/multiple-indicator-cluster-survey2016-17-mics
National Population Commission:
•
Nigeria Demographic and Health Survey 2018, oktober 2019.
https://www.dhsprogram.com/pubs/pdf/FR359/FR359.pdf
New York Law School Journal of International and Comparative Law:
•
The Northern Nigerian Penal Code: A Reflection of Diverse Values in Penal
Legislation, Volume 5, number 1 (1983).
https://digitalcommons.nyls.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1179&context=
journal_of_international_and_comparative_law
Nextier SPD:
•
Cult Wars in Nigeria, 14 juni 2022.
https://nextierspd.com/cult-wars-in-nigeria/
•
Ending Cultism and Gang Wars, 12 november 2021.
https://nextierspd.com/ending-cultism-and-gang-wars/
•
Nigeria Security Situation Analysis Report, 2022.
https://reliefweb.int/report/nigeria/nigeria-security-situation-analysisreport-18-months-report-violent-conflicts-nigeria-nextier-violent-conflictdatabase-january-2021-december-2021-and-january-2022-june-2022
Nigeria:
•
Armed Forces Act, 1999.
•
Births, Deaths, Etc. (Compulsory Registration) Act
•
Child’s Right Act, 2003.
•
Compulsory Free Universal Basic Education Act, 2004.
•
Constitution of the Federal Republic of Nigeria, 1999.

Pagina 100 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

•
•
•
•
•
•
•

Criminal Code Act, 1990.
Matrimonial Causes Act, 1970.
National Identity Management Commission Act, 2007
National Population Commission Act, 1988.
Same Sex Marriage Prohibition Act, 2014.
Trafficking in Persons (Prohibition) Law Enforcement and Administration Act,
2003 (herzien in 2015).
Violence against Persons Prohibition Act, 2015.

Nigeria Health Watch:
•
Winning the Fight Against Female Genital Mutilation in Cross River State, 18
juli 2022.
https://nigeriahealthwatch.com/she-writes-woman-giving-mental-health-avoice-in-nigeria-2/
Nigeria Watch:
•
Eleventh Report on Violence in Nigeria (2021), 2022.
http://www.nigeriawatch.org/media/html/Reports//NGA-WatchReport2021_V2.pdf
Norwegian Refugee Council (NRC):
•
The world's most neglected displacement crises 2021, 1 juni 2022.
https://www.nrc.no/shorthand/fr/the-worlds-most-neglected-displacementcrises-in-2021/index.html
Médecins Sans Frontières (MSF):
•
Escalating violence in Nigeria’s Zamfara state is fueling a humanitarian
crisis, 28 juni 2021.
https://www.doctorswithoutborders.org/latest/escalating-violence-nigeriaszamfara-state-fueling-humanitarian-crisis
Olasupo Thompson:
•
Mutiny, Desertion and State Response in the Nigeria Armed Forces and its
Implications, Ife Social Sciences Review, 30 juni 2021, 29(1), 14-30.
https://issr.oauife.edu.ng/index.php/issr/article/view/119
Open Doors:
•
The 2022 World Watch List, 7 januari 2022.
https://www.opendoorsusa.org/christian-persecution/world-watch-list/
Pew Research Center:
•
Mapping the Global Muslim Population: A Report on the Size and Distribution
of the World's Muslim Population, 7 oktober 2009.

•
•

https://www.pewresearch.org/religion/2009/10/07/mapping-the-globalmuslim-population/
The countries with the 10 largest Christian populations and the 10 largest
Muslim populations, 1 april 2019.
https://www.pewresearch.org/fact-tank/2019/04/01/the-countries-with-the10-largest-christian-populations-and-the-10-largest-muslim-populations/

PIND (The Foundation for Partnership Initiatives in the Niger Delta):
•
Niger Delta Annual Conflict Report: January to December 2021, 16 februari
2022.
Pagina 101 van 118

https://pindfoundation.org/wp-content/uploads/2022/02/Niger-DeltaAnnual-Conflict-Report-2021-Draft.pdf
Plan International:
•
Protect our Education: Making Schools in Conflict Safer for Girls, september
2021.
https://plan-international.org/publications/making-schools-in-conflict-saferfor-girls/
Protection Cluster:
•
Protection Analysis Report, june 2021.
https://reliefweb.int/report/nigeria/northeast-nigeria-protection-analysisreport-june-2021
Protection Sector:
•
Northeast Nigeria: 2021 Annual Report, 11 maart 2022.
https://reliefweb.int/report/nigeria/protection-sector-northeast-nigeriaannual-report-2021
Sam O. Smah:
•
Contemporary Nigerian Cultist Groups: Demystifying the ‘Invisibilities’, IFRANigeria Working Papers Series 76, IFRA-Nigeria, 2019, pp.1-30.
https://shs.hal.science/IFRA-NIGERIA/hal-03337257v2
Schweizerische Flüchtlingshilfe (SFH) :
•
Nigéria: lois discriminatoires et accès à la justice pour les femmes victimes
de violence liée au genre, 3 november 2021.
https://www.ecoi.net/en/file/local/2064467/211103_NIG_discrimination_fe
mmes_systeme_judiciaire.pdf
SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute):
•
Improving the prospects for peace in Nigeria: spotlight on stabilization,
september 2022.
https://www.sipri.org/publications/2022/other-publications/improvingprospects-peace-nigeria-spotlight-stabilization
Stable Seas Research Institute:
•
Pirates of the Gulf of Guinea: A Cost Analysis for Coastal States, november
2021.
https://www.unodc.org/documents/Maritime_crime/UNODC_Pirates_GoG_A
_Cost_Analysis_for_Coastal_States.pdf
The Initiative for Equal Rights:
•
2021 Report On Human Rights Violations, 2022.
https://www.ohchr.org/sites/default/files/2022-06/OHCHR_Report_2021.pdf
•
Compendium of laws discriminating against persons based on sexual
orientation and gender identity expression in Nigeria, 1 december 2017.
https://www.africaportal.org/publications/compendium-laws-discriminatingagainst-persons-based-sexual-orientation-and-gender-identity-expressionnigeria/
•
The nature, extent and impact of conversion practices in Nigeria, 2022.
https://theinitiativeforequalrights.org/resources/
The Jamestown Foundation:

Pagina 102 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

•

Militant Leadership Monitor: VOLUME XII, ISSUE 8, augustus 2021.
https://jamestown.org/programs/mlm/volume/

UK Government:
•
Guidance. Country policy and information note: sexual orientation and
gender identity or expression, Nigeria, februari 2022, update van 12
augustus 2022.
https://www.gov.uk/government/publications/nigeria-country-policy-andinformation-notes/country-policy-and-information-note-sexual-orientationand-gender-identity-or-expression-nigeria-february-2022-accessible-version
•
Guidance: Country policy and information note: separatist groups in the
South-East, Nigeria, maart 2022, update van 12 augustus 2022.
https://www.gov.uk/government/publications/nigeria-country-policy-andinformation-notes/country-policy-and-information-note-separatist-groups-inthe-south-east-nigeria-march-2022-accessible
•
Guidance: Country policy and information note: trafficking of women,
Nigeria, april 2022, update van 12 augustus 2022.
https://www.gov.uk/government/publications/nigeria-country-policy-andinformation-notes/country-policy-and-information-note-trafficking-ofwomen-nigeria-april-2022-accessible-version
UN Commission on the Status of Women:
•
Statement submitted by Adolescent Breast and Pelvic Cancer Awareness
Initiative, a non-governmental organization in consultative status with the
Economic and Social Council, 29 november 2021.
UN Committee Against Torture:
•
Concluding observations in the absence of the initial report of Nigeria, 21
december 2021.
https://digitallibrary.un.org/record/3954254
UN High Commissioner for Refugees (UNHCR):
•
Nigeria: All Population Snapshot as of 31 October 2022, november 2022.
https://reliefweb.int/map/nigeria/nigeria-all-population-snapshot-31october-2022
•
Nigeria: All Population Snapshot as of 31 December 2022, januari 2022.
https://data.unhcr.org/fr/documents/details/98122
•
Nigeria: Urban Refugees & Asylum-seekers Dashboard as of 31 August
2022, september 2022.
https://reliefweb.int/report/nigeria/nigeria-urban-refugees-asylum-seekersdashboard-31august-2022
•
North-East Nigeria; NORTH-EAST NIGERIA; PROTECTION MONITORING
REPORT, UNHCR Maiduguri Sub-Office; November - December 2021, 28
februari 2022.
https://reliefweb.int/report/nigeria/north-east-nigeria-protectionmonitoring-report-unhcr-maiduguri-sub-office-november
•
Nigeria: Cameroonian Refugees Overview as of 31 December 2022, 13
januari 2023.
https://reliefweb.int/report/nigeria/unhcr-nigeria-cameroonian-refugeesoverview-31-december-2022
•
Nigeria: Cameroonian Refugees in Nigeria, update June 2021, 5 augustus
2021.
https://data.unhcr.org/en/documents/details/88069
•
Nigeria: Cameroonian Refugees in Nigeria, update oktober 2022, 9
december 2022.
Pagina 103 van 118

https://reliefweb.int/report/nigeria/cameroonian-refugees-nigeriaoperational-update-october-2022
UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (UN OCHA):
•
Nigeria: Current developments affecting the humanitarian response BAY
states as of 1 April 2022, 1 april 2022.
https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.in
fo/files/documents/files/ocha_nga_bay_state_sitrep_01042022.pdf
•
Nigeria: Current developments affecting the humanitarian response BAY
states (As of 30 June 2022), 6 juli 2022.
https://www.ecoi.net/en/document/2077584.html
United Nations:
•
Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, especially
Women and Children, 15 november 2000.
https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=IND&mtdsg_no=XVIII12-a&chapter=18&clang=_en
United Nations General Assembly:
•
A/77/143 Report of the Special Representative of the Secretary General for
Children and Armed Conflict, 27 juli 2022.
https://reliefweb.int/report/world/report-special-representative-secretarygeneral-children-and-armed-conflict-a77143-enar
US Agency for International Development (USAID):
•
Nigeria – Complex Emergency Fact Sheet #3 Fiscal Year (FY) 2022, 1 juli
2022.
https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/2022-0701_USG_Nigeria_Complex_Emergency_Fact_Sheet_3.pdf
US Commission on International Religious Freedom:
•
Annual Report; USCIRF – Recommended for Countries of Particular Concern
(CPC): Nigeria, april 2022.
https://www.uscirf.gov/sites/default/files/2022-04/2022%20Nigeria.pdf
•
Policy Update: Blasphemy Laws in Nigeria, oktober 2022.
https://www.uscirf.gov/sites/default/files/202210/2022%20Nigeria%20Blasphemy%20Policy%20Update.pdf
•
US Commission on International Religious Freedom, Policy Update: Violence
in Nigeria, september 2022.
https://www.uscirf.gov/sites/default/files/202209/2022%20Violence%20in%20Nigeria%20Policy%20Update.pdf
US Department of State (USDoS):
•
2021 Country Report on Human Rights Practices: Nigeria, 12 april 2022.
https://www.state.gov/reports/2021-country-reports-on-human-rightspractices/nigeria
•
2021 Report on International Religious Freedom: Nigeria, 2 juni 2022.
https://www.state.gov/reports/2021-report-on-international-religiousfreedom/nigeria/
•
2022 Trafficking in Persons Report: Nigeria, 29 juli 2022.
https://www.state.gov/reports/2022-trafficking-in-persons-report/nigeria/
US Department of Labor (USDOL):

Pagina 104 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

•

•

2020 Findings on the Worst Forms of Child Labor: Nigeria, 29 september
2021.
https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/nigeria
2021 Findings on the Worst Forms of Child Labor: Nigeria, 28 September
2022.
https://www.ecoi.net/en/document/2082790.html

World Justice Project:
•
Rule of Law Index 2021.
WJP-INDEX-21.pdf (worldjusticeproject.org)
Nieuwsartikelen
Africa China Reporting:
•
Data for fraud: How the biometric system exposes Nigerians to cyber
thieves, 7 april 2022.
Africa News:
•
Nigeria's APC names Tinubu's running mate, 21 juli 2022.
Al Jazeera:
•
Nigerian atheist jailed for blasphemy over Facebook posts, 5 april 2022.
•
No church in the wild: Armed groups on Nigerian clergy abduction spree, 30
augustus 2022.
•
Suspected bandits attack Nigerian passenger train, 28 maart 2022.
•
Who are the ‘bandits’ terrorising Nigeria’s ‘Wild Wild West’?, 29 maart 2022.
BBC Monitoring:
•
Court to rule on Nigeria separatist's release 'at later date', 24 oktober 2022.
•
Flights grounded in Nigerian city as students threaten sustained protests, 19
september 2022.
•
Groups sue Nigeria for fining stations over BBC documentary, 7 augustus
2022.
•
Gunmen abduct 10 villagers in Nigerian capital, 30 september 2022.
•
Gunmen attack Nigerian senator’s convoy, kill police and aide, 11 september
2022.
•
Nigeria appeals court ruling freeing separatist leader, 21 oktober 2022.
•
Nigeria bans political activities in north-west over attacks, 14 oktober 2022.
•
Nigeria terms US, UK terror advisories ‘needless hype’, 31 oktober 2022.
•
Nigeria tightens security at election commission's offices, 18 november
2022.
•
Nigeria transfers judges who acquitted separatist leader, 24 oktober 2022.
•
Nigeria's Lagos under partial lockdown over attack threat, 18 augustus
2022.
•
Nigeria's Zamfara shuts media outlets over political coverage, 16 oktober
2022.
•
Nigeria's Zamfara state apologises for closing media houses, 18 oktober
2022.
•
Nigerian army launches operation in south-west region, 11 oktober 2022.
•
Nigerian court drops charges against separatist leader, 13 oktober 2022.
•
Nigerian court orders lecturers to suspend seven-month strike, 21
september 2022.
•
Nigerian police adds more anti-riot equipment in poll run-up, 8 november
2022.
•
Nigerian poll body issues warning over escalating campaign violence, 11
november 2022.
Pagina 105 van 118

•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Nigerian radio condemns soldier for threatening 'to kill Biafrans', 25 oktober
2022.
Nigerian separatist appeals ruling stopping acquittal, 4 november 2022.
Nigerian university lecturers extend strike indefinitely, 29 augustus 2022.
Northern Nigeria leaders push for state police forces, 14 september 2022.
One person dead, 18 injured in north-west Nigeria poll violence, 16 oktober
2022.
Police and army to guard Nigeria poll body facilities, 12 november 2022.
Police kill five suspected separatists in South East, 27 augustus 2022.
Presidential candidate’s convoy attacked in northern Nigeria, 9 november
2022.
Security agents kill 'many' Ipob members in south Nigeria, 23 oktober 2022.
Two dead as gunmen abduct Nigerian ruling party officials, 24 september
2022.
US authorises departure of non-emergency staff from Nigeria, 26 oktober
2022.
US, UK concerned over attacks on Nigerian poll body offices, 15 november
2022.

BBC News:
•
Are attacks on Christians in Nigeria on the rise?, 11 juni 2022.
•
Dis na wetin intersex pipo dey suffer for Nigeria, 30 september 2019.
•
IMN in Nigeria: Life as a member of the banned Shia group, 3 januari 2020.
•
Muhammadu Buhari: Twitter deletes Nigerian leader's 'civil war' post, 2 juni
2021.
•
Nigeria atheist Mubarak Bala jailed for blaspheming Islam, 5 april 2022.
•
Nigeria Sharia architect defends law, 21 maart 2002.
•
Nigeria student killing: Round-the-clock curfew in Sokoto after protests, 14
mei 2022.
•
Nnamdi Kanu's arrest leaves Nigeria's Ipob separatists in disarray, 4 juli
2021.
•
No Nigeria amnesty guarantees for gay dating app victims, 3 augustus 2022.
•
Peter Obi: The Labour Party candidate electrifying young Nigerians, 5 juli
2022.
•
Sylvester Oromoni: Nigerians demand justice over Dowen College death, 6
december 2021.
•
The Nigerians worried about a bill to outlaw cross-dressing, 3 augustus
2022.
•
The megacity where single women lie to rent flats, 14 mei 2021.
•
The ultra-violent cult that became a global mafia, 13 december 2021.
BBC News Pidgin:
•
Nigeria 2023 general elections: INEC fix Feb. 25 for presidential poll - See
new dates, 26 februari 2022.
BBC World Service:
•
Ipob - Biafra : les ''guerriers des médias'' nigérians appellent au meurtre sur
les réseaux sociaux, 12 mei 2022.
BioMed Central:
•
Opportunities and challenges in preventing violence against adolescent girls
through gender transformative, whole-family support programming in
Northeast Nigeria, 12 mei 2022.

Pagina 106 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Biometricupdate.com:
•
NIMC says new digital identity verification channels can solve Nigerian
passport backlog, 18 november 2021.
Bloomberg:
•
Politicians Seeking Dollars Drive Nigerian Naira to New Low, 17 mei 2022.
Christian Post:
•
Muslim mob attempt to kill Christian woman on trial for sharing WhatsApp
message, 6 oktober 2022.
CNN:
•

•

Live report: Dangerous waters, geraadpleegd op Twitter op 26 oktober
2022: Larry Madowo on Twitter: "Nigerians are used to managing. If not, we
would have all died. Nigerians care for themselves, we're just like infants
with no father or mother." Our #NigeriaFloods LIVE report on CNN from
Yenagoa in Bayelsa state where residents are angry at the government's
response, https://t.co/ZXjvQi4Yld" / Twitter.
Nigerian separatist leader brought back to Nigeria to face trial, 29 juni 2021.

Daily Nigerian:
•
Pregnant woman, 4 children, 6 others killed in Anambra as IPOB terrorists
target Northerners, 24 mei 2022.
Daily Trust:
•
How NIMC App Is Killing Us Quietly, 21 maart 2022.
•
Bill on free, compulsory treatment for victims of sexual abuse passed into
law in Akwa Ibom, 24 september 2021.
•
Ending Female Genital Mutilation In Nigeria, 5 juli 2022.
•
Group Seeks Release Of Sheikh Zakzaky, Wife’s Passports, 12 maart 2022.
DW:
•

Nigeria sentences atheist to 24 years for blasphemy, 5 april 2022.

Global Citizen:
•
Everything You Need to Know About the Law That Could Reduce GenderBased Violence in Nigeria, 27 augustus 2021.
•
LGBTQ+ Nigerians are celebrating Pride month in defiance of anti-gay law,
27 juni 2022.
•
LGBTQ+ Nigerians Fear Violence After Sharia Court Death Sentence, 21 juli
2022.
ICIR Nigeria (International Centre for Investigative Reporting):
•
Bauchi woman accused of sharing blasphemous message on WhatsApp now
in prison, 2 juli 2022.
•
Dashboard: Nigeria’s presidential primary elections 2022, DASHBOARD:
Nigeria's Presidential Primary Elections, 2022, geraadpleegd op 28
september 2022.
•
How Nigeria’s justice system frustrates cases of sexual violence against
street children, 19 december 2021.
•
INEC colluded with APC to extend date for primaries – Ortom, 28 mei 2022.
•
Nigerians still paying for birth certificates, stakeholders alert FG, 9 december
2021.
Institut Français des Relations Internationales (IFRI):
Pagina 107 van 118

•

Boko Haram dans la région de l’extrême-Nord du Cameroun: L’arbre qui
cache la forêt, juni 2022.

Independent:
•
Stakeholders Call For Enforcement Of Laws To Protect Women Against FGM,
18 mei 2021.
Institute for War and Peace Reporting (IWPR):
•
Nigeria: FGM Rises Amid Pandemic, 8 maart 2022.
Journal de l’Afrique :
•
La mort d’al-Barnaoui, fils du fondateur de Boko Haram, confirmée par
l’armée nigériane, 15 oktober 2021.
Le Figaro:
•
Alerte aux attentats au Nigeria: sécurité renforcée dans tout le pays, 28
oktober 2022.
Leadership:
•
Nigeria: Army Tried 227 Personnel in 7 Months, Begins Trial of 29 Others, 23
juni 2022.
Nairametics:
•
FG launches enhanced e-passport for Nigerians in UK, US with ten years
validity, 8 juli 2022.
NAN:
•

32 states have passed Child’s Rights Act, says NCRIC, 20 oktober 2022.

New York Times:
•
Nigeria Floods Kill Hundreds and Displace Over a Million, 17 oktober 2022.
Nigerian Tribune:
•
400 Community Leaders In South West Nigeria Pledge Support For FGM
Eradication, 21 september 2022.
•
6 Shiite Members Killed During Ashura Day In Kaduna, 8 augustus 2022.
•
FGM Still A Running Battle In South-West, South-East Nigeria, 27 september
2022.
•
I Joined Cult To Learn ‘Yahoo’ Methods From A Friend In Order To Fend For
My Mum, Siblings —Aiye Confraternity Leader, 30 augustus 2022.
•
Running Mate: Atiku Picking Okowa, Solves Muslim-Muslim Ticket Fears—
Arewa Coalition, 19 juni 2022.
•
Will NIMC Meet 148 Million NIN Enrollment Target By 2024?, 9 juli 2022.
No Strings:
•
Cross-dressing Nigerian sex worker ‘Amarachi’ released from jail, 4 juli
2022.
•
Sad reality: Nigerian police officer who acts gay porn languishes in jail, 11
juni 2022.
OkayAfrica:
•
An inside look into the underground queer party scene in Nigeria, 13
augustus 2022.

Pagina 108 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

OOCRP (Organized Crime and Corruption Reporting Project):
•
Nigeria: Dozens of Underage Girls Rescued From a ‘Baby Factory’, 27 juni
2022.
Path Finders Justice Initiative:
•
Nigeria: Human Trafficking Factsheet, 6 september 2022.
People’s Gazette:
•
Dollars will rain at PDP primary, Atiku, Wike and others to spend $10,000
per delegate: Doyin Okupe, 23 mei 2022.
PhysOrg:
•
Campaign to end human trafficking introduces more challenges for migrating
Nigerian women, author says, 24 juni 2022.
PinkNews:
•
Nigerian police investigating gay dating app scam could prosecute victims,
13 augustus 2022.
•
Popular Nigerian social media personality Uche Maduagwu, who previously
denied he was gay, has bravely come out in a candid post on Instagram, 9
juli 2022.
PM News:
•
Protesters stab ASP Ezekiel Adama to death in Abuja, 7 mei 2021.
Premium Times Nigeria:
•
2021: The year travelling Nigerians found it difficult to get passports, 3
januari 2022.
•
10 top things to know about Lagos Anti-cultism Law, 5 december 2021.
•
After Buhari’s order, police set up anti-cultism squad in Ogun, 2 april 2022.
•
Inside Nigeria’s Debt Crisis: How foreign loan under Buhari triples past
govts’ combined figure, 10 oktober 2021.
•
Merchants Of Terror (1): Paying blood taxes, helpless communities sustain
Nigeria’s terrorists, 3 oktober 2022.
•
TIMELINE: Ibrahim El-Zakzaky’s long road to ‘freedom’, 2 augustus 2021.
Reuters:
•
COVID creates 'fertile ground' for genital cutting in Africa, 5 februari 2021.
•
Desperate flight, then misery in a camp for Nigerians displaced by floods, 25
oktober 2022.
•
Nigeria court charges two students over 'blasphemy' death, 16 mei 2022.
•
Nigeria’s public university lecturers suspend strike after eight months, 14
oktober 2022.
•
Nigeria's sharia blasphemy law not unconstitutional, court rules, 17
augustus 2022.
•
Nigerian Islamic court orders death by stoning for men convicted of
homosexuality, 1 juli 2022.
•
Nigerian man burned to death after argument with Muslim cleric, 5 juni
2022.
Sahara Reporters:
•
BREAKING: Identities, Photos Of Baby Boy, Six Shiite Members Killed During
Religious Procession By Nigerian Security Operatives In Kaduna, 9 augustus
2022.
Pagina 109 van 118

•
•
•

BREAKING: One Killed, Many Injured As Lawless Policemen Open Fire On
Shiites During Rally In Kaduna, 29 april 2022.
Why State Police Is Not An Option —President Buhari, 5 januari 2022.
UPDATE: Nigerian Shiites Leader, El-Zakzaky, Wife Released From Kaduna
Prison After 5-Year Illegal Incarceration, 28 juli 2021.

The Cable:
•
Immigration: Scarcity of passport booklets will end by March 2022, 1 januari
2022.
•
Undercover: With N500, you can obtain birth certificate for a non-existent
Nigerian child, 22 november 2022.
The Daily Post:
•
Reps move to ban cross-dressing, offenders to face 6 months imprisonment,
5 april 2022.
The Guardian:
•
More than 200 children remain abducted in Nigeria amid ‘kidnap epidemic’,
10 augustus 2021.
•
Nigerian humanist jailed for 24 years after pleading guilty to blasphemy, 5
april 2022.
•
Pro-Biafra militants accused of killing pregnant women and children in
Nigeria, 30 mei 2022.
•
UNICEF lauds Fintiri for signing child protection law, 8 november 2022.
The Guardian Nigeria:
•
Kano singer arrested for blasphemy released on bail, 22 juni 2021.
•
NIN Registration: How private centres fleece applicants, risk bank accounts,
26 maart 2022.
•
Reps call for proper birth, death registrations, 12 april 2022.
•
Shiites protest, demand El-Zakzaky’s international passports release, 18
september 2022.
•
Taming menace of cultism in primary, secondary schools, 8 juli 2021.
•
Three suspected cultists killed, 10 others arrested in Delta, 30 september
2021.
•
Who do we blame when an intersex teenager is attacked?, 20 september
2017.
The Nation Online:
•
DSVA’s one year report card, 6 september 2022.
The Niche Nigeria:
•
Nigeria launches 10-year validity passport for diasporans, 11 juli 2022.
The Punch Nigeria:
•
50% of Nigerian children not registered, NPC laments, 23 juni 2022.
•
Army dismisses 3,040 soldiers for desertion, murder, rape, drunkenness, 30
mei 2021.
•
Bayelsa sets 20-year jail for cultists, 27 maart 2018.
•
FCT opens special courts for gender-based violence, 23 maart 2022.
•
Kanu absent as court adjourns trial indefinitely, 14 november 2022.
•
Shiites, security agents clash in Kaduna, six killed, 9 augustus 2022.
The Sun:
•
Red alert ...NIN swindlers on the prowl, 12 juli 2022.
Pagina 110 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

•

Security forces killed 550 in eight months, disappeared 850, falsely labeled
3,400 in South east – Intersociety, 2 september 2021.

Them:
•
Nigerian Police Jail 5 Gay Men as Anti-LGBTQ+ Persecution Continues, 14
juli 2021.
This Day:
•
Bandits kill three PDP delegates in Niger, mei 2022.
•
NBC Fines DSTV, TSTV, NTA, Trust TV N20m over Documentary on Banditry,
5 augustus 2022.
•
Police Arrest 30 for Alleged Cultism in Edo, 8 juli 2022.
•
Secret Societies: Dangers to Governance, 18 oktober 2022.
Vanguard:
•
‘I’m 100% gay, will forever remain one,’ Uche Maduagwu brags, 5 juli 2022.
•
1.5 million Nigerians in Italy need passport — Diaspora organization, 27
december 2021.
•
Borno High Court jails 17, sentences each to 6 years imprisonment for
cultism, conspiracy, 21 oktober 2021.
•
Direct or indirect primaries: The uniting factor is moneybag politics, 22 juni
2022.
•
Hustlers open up on cultism in Lagos market, 23 april 2022.
•
IPOB dismisses Wednesday 19th and Thursday 20th rumoured sit-at-home,
15 januari 2022.
•
NIS suspends processing of new passports to clear backlog, 18 mei 2021.
•
Nnamdi Kanu: IPOB declares fresh sit-at-home in S/East, 11 september
2022.
•
PDP Presidential Convention: Did governors shortchange delegates in the
dollar bazaar?, 4 juni 2022.
•
Police arrest 23 suspected MASSOB members in Cross River, 2 mei 2022.
•
Terrorists attack Military checkpoint in Abuja, kill soldiers in shootout, 29 juli
2022.
•
War against cultism in Lagos: 456 suspected cultists arrested in 2021, 24
januari 2022.
•
We kill rivals, cut off their hands for rituals — self-confessed cultist, 6
augustus 2022.
Voice of America (VOA):
•
Millions in Nigeria Struggle for Affordable Housing Amid Real Estate Boom,
25 februari 2022.
•
Nigeria Activists Concerned as Secular Court Upholds Islamic Court Trial for
Blasphemy, 19 augustus 2022.
•
Nigeria's LGBTQ Community Fights Restrictive Cross-Dressing Bill, 19 mei
2022.
War on the rocks:
•
The fractitious future of the Islamic State in West Africa, 3 november 2021.

Websites
ACLED:

•

Data export tool. Data Export Tool - ACLED (acleddata.com)
Pagina 111 van 118

Antarch Consulting:
•
Authentication of Birth Certificate in Nigeria For Use Abroad, 10 maart 2022.
https://antarchconsulting.com/authentication-of-birth-certificate-in-nigeria/
Chaman Law Firm:
•
THE CUSTODY OF A CHILD UNDER NIGERIAN LAW, 25 mei 2022.
https://www.chamanlawfirm.com/the-custody-of-a-child-under-nigerianlaw-or-the-position-of-law-on-child-custody-in-nigeria
Culture Custodian:
•
Zoning in Nigerian politics, an explainer, 6 april 2022.
https://culturecustodian.com/zoning-in-nigerian-politics-an-explainer/
Deedees Blog:
•
The Rising Baby Mama Syndrome in Nigeria | Joe Heman, geraadpleegd op
15 december 2022.
https://deedeesblog.com/the-rising-baby-mama-syndrome-in-nigeria/
Embassy of Nigeria, The Netherlands:
•
Passport, geraadpleegd op 4 augustus 2022.
https://nigerianembassythehague.nl/consular/passport/
Equality Now:
•
Nigeria: The Penal Code, 4 november 2021.
https://www.equalitynow.org/discriminatory_law/northern_nigeria_the_pen
al_code/
Federal Road Safety Corps:
•
The NDL Digital Driver Licence, geraadpleegd op 12 juli 2022.
https://www.nigeriadriverslicence.org/digitalLicense
Global Network of Sex Work Projects:
•
Feature: Nigeria sex workers association (Precious Jewels), geraadpleegd op
16 september 2022.
https://www.nswp.org/featured/nigeria-sex-workers-association-preciousjewels
Intersex Nigeria:
•
Services, geraadpleegd op 13 september 2022.
https://intersexnigeria.org/services/
ILGA:
•

Member organisations, geraadpleegd op 14 november 2022.
https://ilga.org/member-organisations

Knowledge Square:
•
Europe, geraadpleegd op 1 augustus 2022.
https://iq-online.net/book-eu/\
Lagos State Domestic and Sexual Violence Agency:
•
About us, geraadpleegd op 24 november 2022.
https://lagosdsva.org/

Pagina 112 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

Linda Ikeji’s blog:
•
Northern state Governors and monarchs call for amendment of the 1999
Constitution to give legal backing to state police, 14 september 2022.
https://www.lindaikejisblog.com/2022/9/northern-state-governors-andmonarchs-call-for-amendment-of-the-1999-constitution-to-give-legalbacking-to-state-police.html
National Identity Management Commission (NIMC):
•
About the e-ID Card, geraadpleegd op 3 augustus 2022.
https://nimc.gov.ng/the-e-id-card/ *
•
Commissions Diaspora Centre in the United Arab Emirates, 23 maart 2022.
https://nimc.gov.ng/nimc-commissions-diaspora-centre-in-the-united-arabemirates/
•
Fraud Alert, geraadpleegd op 2 augustus 2022.
https://nimc.gov.ng/fraud-alert/
•
How to Enrol (Adults), geraadpleegd op 2 augustus 2022.
https://nimc.gov.ng/how-to-enrol-adults/
•
How to Enrol (Minors), geraadpleegd op 11 juli 2022.
https://nimc.gov.ng/how-to-enrol-minors/
•
NIMC Enrolment Centres, geraadpleegd op 1 augustus 2022.
https://nimc.gov.ng/enrolment-dashboard-june-july-2022/
Nigerian Immigration Service (NIS):
•
ECOWAS Guidelines, geraadpleegd op 29 september 2022.
https://portal.immigration.gov.ng/pages/ecowasguidelines
•
Passport: Applying from outside Nigeria, geraadpleegd op 8 november 2022.
https://portal.immigration.gov.ng/pages/welcome
•
Types of Passports, geraadpleegd op 7 juli 2022.
https://immigration.gov.ng/passport-learn_more
Partners West Africa Nigeria:
•
VAPP Tracker
https://www.partnersnigeria.org/vapp-tracker/
Public Complaint Rapid Response Unit (PCRRU):
•
Welcome | Public Complaint Rapid Response Unit (PCRRU), geraadpleegd op
10 november 2022.
https://www.npf.gov.ng/complaint22/
Resolution Law Firm:
•
CHILD CUSTODY AFTER DIVORCE AND CHILD MAINTENANCE IN NIGERIA,
geraadpleegd op 15 november 2022.
https://www.resolutionlawng.com/child-custody-after-divorce-in-nigeria/
The African Courier:
•
How to verify the genuineness of your Nigerian driving licence online, 16
april 2021.
https://www.theafricancourier.de/news/africa/verify-genuineness-nigeriandriving-licence-online/
The Human Dignity Trust:
•
Nigeria, geraadpleegd op 1 september 2022.
https://www.humandignitytrust.org/country-profile/nigeria/
UNICEF:
Pagina 113 van 118

•
•

•

Data: Nigeria: Birth Registration, geraadpleegd op 14 juli 2022.
https://data.unicef.org/crvs/nigeria/
Over 1 Million Children Afraid of Returning to School In Nigeria, 15
september 2022.
https://gdc.unicef.org/resource/over-1-million-children-afraid-returningschool-nigeria
UNICEF warns FGM on the rise among young Nigerian girls, 6 februari 2022.
https://www.unicef.org/nigeria/press-releases/unicef-warns-fgm-riseamong-young-nigeriangirls#:~:text=Abuja%2C%2006%20February%202022%20%E2%80%93%
20UNICEF,FGM)%20remains%20widespread%20in%20Nigeria.

World Health Organization (WHO):
•
Types of female genital mutilation, geraadpleegd op 14 november 2022.
https://www.who.int/teams/sexual-and-reproductive-health-and-research(srh)/areas-of-work/female-genital-mutilation/types-of-female-genitalmutilation
Youtube:
•
BBC Africa Eye, The bandit warlords of Zamfara, 25 juli 2022.
https://youtu.be/g-fPEHUqhyA
•
Temps Présent, Prostitution nigériane, esclavage moderne, 29 november
2019.
https://www.youtube.com/watch?v=5JwlzwTW0-A
•
TVC, Why Is Babymama Becoming A New Trend In Nigeria?, 3 februari
2022.
https://www.youtube.com/watch?v=qdDEy-Wjusw

Pagina 114 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

7.2

Afkortingen
ACLED
APC
BVN
CESVED
CJID
CJTF
CPNs
DSS
DSVRT
E-ID kaart
EFCC
ESN
ETAHT
FGM
FIDA
FRSC
GWHREI
IDMC
ILGA
IMN
INEC
IOM
IPOB
IRB
ISIS
ISS
ISWAP
JAS
KKK
MASSOB
MICS
MNJTF
NAPTIP
NBS
NCFR
NCFRMI
NDHS
NFP
NIMC-act
NIMC
NIMS
NIN
NIS
NLP
NPC
PCRRU
PDP
PIND
SARS
SERAP
SSMPA
TIER

Armed Conflict Location & Event Data
All Progressive Congress
Bank Verification Number
Center for Social Value and Early Childhood Development
Centre for Journalism Innovation and Development
Civilian Joint Task Force
Child Protection Networks
Department of State Security
Domestic and Sexual Violence Response Team
National Electronic Identity Card
Economic and Financial Crimes Commission
Eastern Security Network
Edo State Taskforce against Human Trafficking
Female Genital Multilation/Cutting
International Federation of Women Lawyers
Federal Road Safety Corps
Global Women's Health, Rights and Empowerment Initiative
Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC)
International Lesbian, Gay, Bisexual Trans and Intersex Association
Islamic Movement of Nigeria
Independent National Electoral Commission
International Organization for Migration
Indigenous People of Biafra
Immigration and Refugee Board
Islamic State in Iraq and al-Sham
Institute for Security Studies
Islamitische Staat in West Afrika
Jamaat Ahlussunnah lid-Dawa wal-Jihad
Ku Klux Klan
Movement for the Actualization of the Sovereign State of Biafra
Multiple Indicator Cluster Survey
Multi National Joint Task Force
National Agency for the Prohibition of Trafficking in Persons
National Bureau of Statistics
Nigerian Commission for Refugees
National Commission for Refugees, Migrants, and IDPs
National Demographic and Health Survey
National Federal Police
National Identity Management Commisson Act
National Identity Management Commission
National Identity Management System
National Identity Number
Nigerian Immigration Service
National Labour Party
National Population Commission
Public Complaint Rapid Response Unit
People’s Democratic Party
Foundation for Partnership Initiatives in the Niger Delta
Special Anti-Robbery Squad
Socio-economic Rights and Accountability Project
Same Sex Marriage Prohibition Act
The Initiative for Equal Rights
Pagina 115 van 118

UNICEF
VAPP
WAVE
WHO

United Nations Children's Fund
Violence Against Persons (Prohibition) Act
Women Against Violence and Exploitation Foundation
World Health Organization

Pagina 116 van 118

Algemeen Ambtsbericht | januari 2023

7.3

Overzicht wetgeving lhbtiq+ noordelijke staten

Pagina 117 van 118

7.4

Kaart van Nigeria

Bron: Managementboek.nl

Pagina 118 van 118