Hoger Onderwijs en
Studiefinanciering

TER ONDERTEKENING

Aan: MOCW

Van

5.1.2.e
5.1.2.e
Datum
27 september 2022
Referentie
34109995
Bijlagen

Kamervragen GroenLinks over paspoortsignalering door
DUO

Aanleiding

Intern OCW afgestemd
DUO
Interdepartementaal
afgestemd
BZK, BuZA

De leden Westerveld en Van der Lee (beiden GroenLinks) hebben schriftelijke
vragen gesteld naar aanleiding van het bericht ‘Studieschuld niet afbetaald? Dan
geen paspoort’ in Trouw. De vragen zijn tevens gesteld aan de minister van
Buitenlandse Zaken en gelet op het onderwerp zijn de antwoorden ook afgestemd
met de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De
antwoorden zullen mede namens hen verzonden worden.

Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd de antwoorden te ondertekenen.

Kernpunten
In de beantwoording gaat u in op:
De werking van paspoortsignalering en hoe dit door DUO wordt ingezet.
Het beleid van DUO rondom betalingsachterstanden en de vele
mogelijkheden die DUO biedt om een betalingsregeling af te sluiten.
Het feit dat er voor debiteuren die niet kunnen betalen veel geregeld kan
worden, maar dat er ook ruimte moet zijn om voor debiteuren die niet
willen betalen (maar dat wel kunnen) ook passende maatregelen
genomen moeten kunnen worden.
De vragen 9, 10, 12, 13 en 14 zijn beantwoord door BZ en BZK, omdat dit over
hun beleidsterrein gaat.

Toelichting
Werking paspoortsignalering
DUO heeft de mogelijkheid om debiteuren te signaleren in het
Paspoortregister. Een signalering in het paspoortregister houdt in dat
wanneer een debiteur naar bijvoorbeeld een ambassade gaat om een
nieuw paspoort aan te vragen, deze niet direct wordt afgegeven. Er wordt
dan gemeld dat er contact gezocht moet worden met DUO alvorens een
paspoort kan worden afgegeven. Dat mag DUO alleen doen als er aan
specifieke voorwaarden is voldaan:
o De betalingsachterstand moet hoger zijn dan € 5.000.
NB – dit is iets anders dan de schuld. Een debiteur moet dus echt
€ 5.000 aan termijnbetalingen gemist hebben.
Pagina 1 van 2

Er moet reden zijn te denken dat de debiteur zich in het
buitenland bevindt om aan de betalingen te ontkomen.
o Er moet minimaal al een jaar geen contact meer zijn met de
debiteur. Dat kan gaan om persoonlijk contact, maar ook een
betaling wordt gezien als contact.
NB – het is dus niet zo dat iemand niet meer kan reizen op het moment
dat het paspoort is gesignaleerd. Er kan alleen geen nieuw paspoort
worden aangevraagd totdat dit contact heeft plaatsgevonden.
In dat contact met DUO wordt gekeken of een betalingsregeling kan
worden afgesproken. Vervolgens wordt het paspoort vrij gegeven, waarbij
eventueel nog afgesproken kan worden dat dit voor een beperktere
geldigheidsduur is. In de praktijk weigert DUO nooit een paspoort.
o

-

-

Datum
27 september 2022

Gebruik paspoortsignalering door DUO
DUO zet signalering in het paspoortregister in als een last resort.
Voorafgaand wordt op andere manieren geprobeerd om het contact te
herstellen, bijvoorbeeld via e-mail (als dat adres wel bekend is).
Bovendien is het door de voorwaarden die worden gesteld – en met name
die van de minimale achterstand – voor DUO in de praktijk lang niet altijd
mogelijk om dit in te zetten.
Paspoortsignalering is een van de weinige drukmiddelen die DUO heeft
richting debiteuren in het buitenland, vooral wanneer er geen adres
bekend is.

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
N.v.t.

Pagina 2 van 2