TER BESLISSING
Datum
4 oktober 2023

Aan

Staatssecretaris
Minister

Kamervragen (D66, SP) Claessen Tankcleaning

Onze referentie
IENW/BSK-2023/238990
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Cluster E
Beslistermijn
9 oktober 2023

Aanleiding
Op 31 juli jl. heeft het lid Hagen (D66) Kamervragen gesteld naar aanleiding van
het NRC artikel Liters kankerverwekkende stoffen laat Claessen Tankcleaning zo
de Maas in stromen 1. Deze vragen zijn gericht aan de minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (SZW) en de minister en staatssecretaris van Infrastructuur
en Waterstaat (IenW). Via bijgevoegde brief worden deze vragen beantwoord. De
brief wordt door de staatssecretaris van IenW mede namens de ministers van
SZW en van IenW verzonden.
Ook heeft het lid Beckerman (SP) vragen gesteld naar aanleiding van het NRC
artikel. Deze zijn gericht aan de staatssecretaris van IenW. Via bijgevoegde brief
worden deze vragen beantwoord. De brief wordt door de staatssecretaris van
IenW mede namens de ministers van SZW, van IenW en van Justitie en Veiligheid
(JenV) verzonden.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd om in te stemmen met de verzending van bijgevoegde
brieven om beide sets Kamervragen te beantwoorden van lid Hagen (D66) en
Beckerman (SP) naar aanleiding van het NRC artikel Liters kankerverwekkende
stoffen laat Claessen Tankcleaning zo de Maas in stromen.
Kernpunten
De Kamervragen zijn deels feitelijk van aard om te achterhalen wat er precies is
gebeurd bij Claessen Tankcleaning. Voor de beantwoording van deze vragen is
afstemming gezocht met de betrokken lokale autoriteiten en de Nederlandse
Arbeidsinspectie (NLA). De gemeente Venlo is bevoegd gezag en de
omgevingsdienst RUD Limburg Noord is de uitvoerend toezichthouder voor milieu.
De gemeente Venlo heeft in beantwoording op Raadsvragen een tijdlijn opgesteld
van het dossier Claessen Tankcleaning en deze met ons gedeeld. Deze tijdlijn is
openbaar en kan met de Tweede Kamer gedeeld worden. De afstemming met de
lokale partijen schetst een beeld van goede handelingen vanuit de
toezichthoudende instanties, maar ook van achterblijvende handhaving binnen
het milieudomein. Gemeente Venlo geeft in het NRC artikel toe dat de gemeente
(en omgevingsdienst) “onvoldoende heeft doorgepakt” met het opleggen van de
1

Liters kankerverwekkende stoffen laat Claessen Tankcleaning zo de Maas in stromen NRC
Pagina 1 van 4

dwangsom vanwege “de complexiteit van het dossier en capaciteitsgebrek”. Ook
geeft de gemeente aan te lang geloofd te hebben in de goede intenties van het
bedrijf. Hierdoor hebben de milieuproblemen bij Claessen Tankcleaning enkele
jaren voort kunnen duren. Echter, niet alle misstanden die in het NRC artikel
geschetst worden, konden door de toezichthouders ter plaatse onafhankelijk
bevestigd worden.
Anderzijds gaan de Kamervragen over het functioneren van het stelsel van
vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) en de mogelijkheden om
milieucriminaliteit te bestrijden. Voor de beantwoording van deze vragen is
afgestemd met het ministerie van JenV, het Openbaar Ministerie (OM) en het
Interbestuurlijk programma versterking VTH (IBP VTH). De kern van de
beantwoording is dat de mogelijkheden voor VTH bestaan, maar dat deze nog niet
effectief genoeg ingezet worden. In het IBP VTH wordt gewerkt aan de
versterking van het stelsel om dit in de toekomst te verbeteren.

Datum
4 oktober 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/238990
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Cluster E

De beantwoording van de Kamervragen in is samenhang opgepakt, maar worden
via twee aparte brieven aan de Tweede Kamer verzonden.
Krachtenveld
Ministerie van IenW: stelselverantwoordelijk voor het VTH-stelsel op
milieuregelgeving. Ook verantwoordelijk voor de nationale waterkwaliteit.
Ministerie van SZW: stelselverantwoordelijk voor Gezond en Veilig werken en de
Nederlandse Arbeidsinspectie.
Minister van JenV: verantwoordelijk voor bestuur- en strafrecht om
milieucriminaliteit aan te pakken.
Openbaar Ministerie: verantwoordelijk voor het oriënterend onderzoek naar de
misstanden bij Claessen Tankcleaning. Er is akkoord vanuit het OM om dit
onderzoek in de beantwoording te verwerken.
Gemeenten Venlo: bevoegd gezag voor Claessen Tankcleaning en in die
hoedanigheid eindverantwoordelijke voor VTH op milieuregelgeving.
Omgevingsdienst RUD Limburg Noord: door gemeente Venlo gemandateerd met
de VTH-taken voor Claessen Tankcleaning. Als netwerk-omgevingsdienst heeft
deze dienst weinig eigen mensen en leunt zij vooral op de expertise van
gemeentes en provincie binnen de gemeenschappelijke regeling.
Waterschap Limburg: beheert de RWZI te Venlo en heeft een adviesrol richting de
Omgevingsdienst RUD Limburg Noord.
Rijkswaterstaat: bevoegd gezag/toezichthouder voor het lozen van RWZI’s op
rijkswater en adviesrol richting de Omgevingsdienst RUD Limburg Noord.
Toelichting
Het NRC artikel Liters kankerverwekkende stoffen laat Claessen Tankcleaning zo
de Maas in stromen beschrijft hoe gedurende enkele jaren misstanden met het
schoonmaken van opslagtanks hebben plaatsgevonden bij Claessen Tankcleaning
in Venlo. Medewerkers zouden zonder juiste bescherming op een onveilige manier

Pagina 2 van 4

tanks moeten schoon maken, waarbij onder andere de kankerverwekkende stof
benzeen vrij kwam. Deze stof zou volgens het artikel ook via waterafvoer in de
Maas terecht zijn gekomen. Ondanks meldingen bij omgevingsdienst, waterschap
en arbeidsinspectie zou er volgens het artikel niet of nauwelijks zijn opgetreden
waardoor de misstanden ongehinderd konden door gaan.
Afstemming met betrokken toezichthouders wijst uit dat er inderdaad misstanden
hebben plaats gevonden bij Claessen Tankcleaning. Echter, in tegenstelling tot
wat in het artikel is gesuggereerd is hier wel degelijk handhavend tegen
opgetreden. De gemeente Venlo heeft in juli 2023 een last onder dwangsom
verstuurd vanwege de tankreiniging die niet volgens de vergunning verliep.
Claessen Tankcleaning heeft haar installaties op orde gebracht en na controle
door de gemeente Venlo mag zij sinds 20 september 2023 haar werkzaamheden
weer hervatten. Claessen Tankcleaning blijft onder streng toezicht staan van de
omgevingsdienst. Het OM voert een oriënterend onderzoek uit naar Claessen
Tankcleaning.

Datum
4 oktober 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/238990
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Cluster E

De Arbeidsinspectie heeft dit bedrijf en enkele andere tankcleanerbedrijven eind
2020 gecontroleerd op blootstelling aan gevaarlijke stoffen. Deze controles waren
een reactie op meldingen vanuit deze specifieke sector. Bij alle bezochte bedrijven
is handhaving ingezet vanwege ontbrekende blootstellingsbeoordelingen. Naar
aanleiding hiervan heeft de Arbeidsinspectie in 2021 een inspectieproject
Tankcleaners opgezet en uitgevoerd. Binnen dit project zijn bij 26 van de 27
geïnspecteerde bedrijven in totaal 85 overtredingen geconstateerd en is
handhaving ingezet. Het toezicht van de Arbeidsinspectie was en is er op gericht
dat ook in deze sector de noodzakelijke verbeteringen worden doorgevoerd ten
aanzien van de bescherming van werknemers tegen blootstelling aan gevaarlijke
stoffen. De twee door NLA onderzochte arbeidsongevallen bij Claessen
Tankcleaning hadden geen betrekking op blootstelling aan gevaarlijke stoffen.
Bij het toezicht op dit bedrijf en andere in deze sector is wel gebleken dat er bij
deze werkgevers onvoldoende aandacht was voor en kennis over de blootstelling
aan gevaarlijke stoffen. Niet onderzocht is of de tankcleaner bedrijven die
onvoldoende aandacht voor en kennis hadden over de blootstelling aan gevaarlijke
stoffen, dan wel voldoende aandacht en kennis hebben en inzetten om vervuiling
van het milieu te voorkomen.
Politieke context
Het VTH-stelsel staat in de politieke belangstelling. In april 2023 heeft de
Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) een rapport 2 gepubliceerd dat concludeert
dat burgers beter beschermd moeten worden door de overheid tegen schadelijke
uitstoot van industriële bedrijven. De OvV stelt dat door gebrek aan kennis en
capaciteit bij de overheid, schadelijke uitstoot blijft voortduren. De OvV legt ook
een verantwoordelijkheid bij bedrijven om meer openheid van zaken te geven
over de schadelijkheid van hun processen voor de leefomgeving. De OvV roept
bedrijven op om pro-actiever te zijn als het gaat om de gezondheid van
omwonenden.
Daarnaast zijn er in juni 2023 Kamervragen gesteld naar aanleiding van een
Zembla uitzending over PFAS vervuiling bij Chemours 3. Een deel van deze vragen
betrof ook het VTH-stelsel. De vragen zijn op 14 september 2023 beantwoord 4.
2
3

Kamerstuk 28 089, nr. 259
DuPont wist 30 jaar geleden al van ernstige PFAS-vervuiling | Zembla
Pagina 3 van 4

Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Datum
4 oktober 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/238990

Bijlagen
Volgnummer

Naam

1

Beantwoording Kamervragen D66
Claessen Tankcleaning

2

Beantwoording Kamervragen SP
Claessen Tankcleaning

3

Bijlage 1 Tijdlijn gemeente Venlo
Claessen Tankcleaning

4

Kamervragen SP Claessen
Tankcleaning

5

Kamervragen D66 Claessen
Tankcleaning

4

Informatie

Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Cluster E

Kamerstuk 2022-2023, aanhangsel van de handelingen, 3647
Pagina 4 van 4