2015D13630

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Binnen de algemene commissie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking bestond bij vier fracties de behoefte de Minister voor
Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking enkele vragen en
opmerkingen voor te leggen over haar brief d.d. 8 april 2015 inzake de
Nederlandse inzet bij de Wereldbank Voorjaarsvergadering 2015
(Kamerstuk 26 234, nr. 170).
De voorzitter van de commissie,
De Roon
De griffier van de commissie,
Van Toor

nds-tk-2015D13630

1

De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van de Nederlandse inzet van het kabinet bij de voorjaarsvergadering van
de Wereldbank. Zij maken graag van deze gelegenheid gebruik om enkele
vragen te stellen aan de Minister.
De leden van de fractie van de Partij van de Arbeid hebben met belangstelling kennisgenomen van de brief over de Nederlandse inzet bij de
Wereldbank Voorjaarsvergadering 2015. De genoemde leden hebben
hierover een aantal vragen.
De leden van de SP-fractie hebben kennis genomen van de Nederlandse
inzet bij de Voorjaarsvergadering van de Wereldbank Groep. De leden
hebben daarover de volgende vragen en opmerkingen.
De leden van de CDA-fractie danken de bewindspersonen voor het
toezenden van de Nederlandse inzet bij de Wereldbank Voorjaarsvergadering van de Wereldbank Groep (WBG) en hebben kennis genomen van
de stukken. Zij hebben hier nog enkele vragen en opmerkingen over.
1. Algemeen
De leden van de VVD-fractie lezen in de brief van de Minister dat ze wil dat
de Wereldbank de kans krijgt om zich te herpositioneren. Wat bedoelt de
Minister hier precies mee? Op welke manier moet de Wereldbank zich
volgens haar herpositioneren? Wat voor rol moet de Wereldbank gaan
spelen zodra de Asian Infrastructure and Investment Bank (AIIB) echt gaat
groeien? Verder schrijft de Minister dat Nederland de ontwikkeling van
nieuwe financieringsinstrumenten steunt. Aan welke nieuwe instrumenten
denkt de Minister? Aan welke voorwaarden moeten nieuwe financieringsinstrumenten voldoen volgens de Minister?
De leden van de VVD-fractie danken de Minister voor het formuleren van
kernboodschappen in de brief. Wel zouden de leden van de VVD-fractie
graag een suggestie doen om een kernboodschap toe te voegen. Dat zou
het volgende kunnen zijn: Kan de Minister aansturen op een transparanter
beleid van de Wereldbank? Kan de Minister ook duidelijkheid vragen over
de controle van de besteding van gelden door de Wereldbank en de
effecten daarvan?
De Minister schrijft dat Nederland een vinger aan de pols houdt als het
gaat om de nieuwe themadirecties, die de kans moeten krijgen zich te
richten op het behalen van de voor hen relevante Sustainable
Development Goals (SDG’s). Hoe is de Minister van plan dit te gaan doen?
Welke instrumenten kan de Minister gebruiken om te controleren of de
SDG’s wel behaald worden?
In de kabinetsbrief lezen de leden van de SP-fractie dat de twee centrale
doelstellingen van de Wereldbankgroep, het einde van extreme armoede
en gedeelde welvaart, goed aansluiten op de post-2015 agenda. De leden
van de SP-fractie wijzen er echter op dat het thema mondiale ongelijkheid
ook een belangrijke prioriteit is van de post-2015 agenda, en tevens een
speerpunt voor de Nederlandse Minister van Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking. Is de regering bereid tijdens de Voorjaarsvergadering (VJV) te bespreken hoe de ambities van de Wereldbank ten
aanzien van het terugdringen van mondiale ongelijkheid verankerd
kunnen worden in haar beleid en in de herziening van de safeguards?

2

2. Financing for Development
De leden van de VVD-fractie horen graag van de Minister hoe zij denkt dat
een effectieve ontwikkelingssamenwerking tussen de verschillenden
banken en organisaties vorm moet gaan krijgen. Wat kan de Minister doen
om een effectieve werkverdeling tussen ontwikkelingspartners te
bevorderen, en kan de Minister Nederlandse bijdragen heroverwegen
indien blijkt dat verschillende banken en organisaties te weinig hierop
inzetten?
De leden van de VVD-fractie zijn met de Minister zeer verheugd dat het
Development Finance Forum op 21 en 22 mei a.s. in Rotterdam wordt
georganiseerd. Ziet de Minister kansen om in aanloop naar het
Development Finance Forum Nederland dan ook een groter rol te laten
spelen? Ziet de Minister ruimte om meer invloed uit te oefenen?
Onlangs heeft Oxfam Novib een rapport gepresenteerd1, waar de Minister
op reageert in haar brief. Eerder dit jaar kwam het bericht «De Wereldbank
overtreedt haar eigen regels»2 naar buiten over een rapport van een
inspectiepanel bij de WBG. Ook daar werd kritisch gekeken naar initiatieven en financiering van de WBG. Wat betekenen de uitkomsten van
deze rapporten volgens de Minister voor de bespreking van het
onderwerp Financing for Development tijdens de Voorjaarsvergadering
van de WBG? Neemt de Minister de uitkomsten van deze rapporten mee
in haar inbreng over Financing for Development? Kan de Minister
reflecteren op de vraag of er voldoende transparantie is in de uitgaven
van de WBG?
Wat zal de Minister concreet inbrengen tijdens het diner van gelijkgezinden tijdens de discussie over hoe deze groep kan bijdragen aan het
succes van de Addis Conferentie? Met welke uitkomst van deze discussie
is de Minister tevreden? Welke punten wil Nederland graag op de agenda
krijgen tijdens het Development Finance Forum?
4. Ontwikkelingen Wereldbank Groep (WBG)
Herziening safeguards
De leden van de PvdA-fractie zijn blij dat de voor Nederland belangrijke
uitgangspunten voor de herziening van de safeguards lijken te zijn geland
bij de Wereldbankgroep (WBG). In haar brief geeft de Minister aan dat op
het terrein van arbeidsrecht en rechten van inheemse volkeren er nog
slagen te maken zijn en dat zij hierop zal toe zien. Kan de Minister
toelichten wat deze slagen inhouden? Wat is haar inzet aangaande deze
twee onderwerpen? Wat zijn haar verwachtingen van het nieuwe voorstel
voor de safeguards dat medio 2015 wordt gepresenteerd door de WBG?
In de eerste ontwerptekst van de safeguards wordt als tweede milieu en
sociale standaard arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden genoemd.
Als doelstellingen worden de bescherming van kwetsbare arbeiders zoals
kinderen en het vermijden van het gebruik van gedwongen of kinderarbeid genoemd. Kan de Minister aangeven of deze standaard in de
nieuwe concept safeguards behouden blijft? Als dit niet het geval is zal zij
zich in gaan zetten om deze doelstellingen toch onder de nieuwe
safeguards te brengen? Kan de Minister aangeven of the Children’s Rights
and Business Principles als richtlijnen zullen worden gebruikt bij deze
standaard?

1
2

http://www.oxfamnovib.nl/Wereldbank-investeert-in-schending-mensenrechten.html
http://www.mo.be/nieuws/de-wereldbank-overtreedt-haar-eigen-regels

3

De leden van de PvdA-fractie hebben vernomen dat de safeguards niet
van toepassing zijn op de hele portfolio van de WBG. «Development
policy lending» (DPL) beslaat bijvoorbeeld ongeveer 40% van de leningen
van de WBG maar is grotendeels ontheven van de safeguards. Kan de
Minister toelichten waarom dit het geval is? Zal dit veranderen bij de
nieuwe safeguards? Zo nee, waarom niet? En zo ja, zullen de safeguards
gaan gelden voor alle DLPs?
De leden van de PvdA-fractie hebben begrepen dat onder de nieuwe
safeguards er een grotere verantwoordelijkheid ten aanzien van het risico
management van een project komt te liggen bij het land dat de lening
aangaat. Hoewel de leden van mening zijn dat dit een belangrijke stap is
voor de capaciteitsopbouw van deze landen vragen zij zich wel af welke
rol de WBG zal innemen bij landen waarbij bijvoorbeeld de rechtsstaat
nog in ontwikkeling is en de rechten van inheemse volkeren onder druk
staan. Kan de Minister dit toelichten? Vindt de Minister dat in het voorstel
voor de nieuwe safeguards er voldoende voorwaarden worden gesteld
aan het risico management door de landen die de lening aangaan, zodat
de rechten van gemarginaliseerde groepen worden beschermd? Zo ja, kan
de Minister aangeven hoe dit wordt gedaan? Zo nee, waarom is dit niet
het geval en is zij van plan zich hiervoor in te zetten?
In de brief lezen de leden van de SP-fractie dat er in aanloop naar de
herziening van de safeguards een inclusief consultatieproces heeft
plaatsgevonden. Voor de volgende conceptversie van de safeguards
beoogt de Wereldbank een online-consultatie. Uit eerdere consultaties
blijkt echter dat deze niet altijd probleemloos verliepen. Zo waren niet alle
documenten beschikbaar, en was de verslaglegging soms onvolledig.
Deelt de Minister deze kritiek, en is zij bereid om deze over te brengen
tijdens de VJV?
De leden van de SP-fractie lezen in de brief dat de safeguards van de
Minister wel gebruiksvriendelijker mogen worden, maar niet zwakker. De
positie van Nederland ten aanzien van de nieuw voorgestelde safeguards
blijft echter summier. Diverse maatschappelijk organisaties hebben
zorgen geuit over de herziening van de safeguards, in de veronderstelling
dat de nieuwe regels een verzwakking van het huidige beleid impliceren.
In hoeverre deelt de Minister die mening? Kan de Minister haar positie in
meer detail toelichten en aangeven waar zij het accent op wil leggen?
De leden van de SP-fractie vinden het van groot belang dat onder meer de
bescherming van kwetsbare groepen, zoals inheemse volkeren, vrouwen
en LGBT’s, de bescherming tegen gedwongen verhuizingen, en de
ILO-standaarden en rechten van de vakbonden gewaarborgd zijn in de
herziene safeguards. Deelt de Minister die mening? In hoeverre is dat het
geval in de voorgestelde herziening?
Voorts vragen de leden van de SP-fractie of de Minister bereid is om een
dialoog te faciliteren met het maatschappelijk middenveld over de
Nederlandse positie ten aanzien van de herziening van de safeguards. Kan
de Minister haar antwoord zo concreet mogelijk maken en motiveren?
De herziene safeguards hebben slechts betrekking op de helft van de
projecten van de Wereldbank. Is dit volgens de Minister voldoende, zo
vragen de leden van de SP-fractie, en zo nee, tot welke stappen is zij
bereid om daar verandering in te brengen?
De taak van de implementatie van de safeguards verschuift met de
herziening naar de landen zelf. Een probleem daarbij is dat de guidelines
van de Wereldbank lang niet altijd goed nageleefd worden in veel landen.

4

Zo vinden er soms bijvoorbeeld geen impact assessments plaats als het
gaat om de gevolgen van projecten voor specifieke groepen. Erkent de
Minister dit probleem, zo vragen de leden van de SP-fractie, en zo ja, heeft
zij een oplossing voor ogen die zij kan voordragen tijdens de VJV?
Voice
De leden van de VVD-fractie vragen zich af waarom met steun van
Nederland de stem van ontwikkelingslanden is gegroeid binnen de
Wereldbank en niet de Nederlandse stem. Graag ontvangen de leden van
de VVD-fractie een reactie van de Minister hierop.
Salarissen
De leden van de PvdA-fractie vinden het teleurstellend dat het aanbrengen
van verandering van het beloningsbeleid van de WBG een harde dobber
blijkt te zijn en kijken uit naar het onderzoeksrapport van het Verenigd
Koninkrijk en Zweden. Kan de Minister aangeven wat het VK en Zweden
zullen gaan doen met de conclusies van het rapport? Komt er een follow
up en hoe zal deze eruit gaan zien? En welke rol ziet zij weggelegd voor
Nederland hierbij?
Rapport Oxfam
De leden van de VVD-fractie zijn verheugd te lezen dat de Minister het
rapport van Oxfam «the suffering of others» zeer serieus neemt. De leden
van de VVD-fractie zijn bezorgd over het gebrek aan transparantie bij de
International Finance Corporation (IFC) en de schending van de performance standards door de IFC. Zij brengen in herinnering dat zij onlangs
vragen hebben gesteld naar aanleiding van het rapport. De leden van de
VVD-fractie danken de Minister dat zij zich stevig blijft inzetten voor de
naleving van de performance standards van de IFC. Wel vragen de leden
van de VVD-fractie hoe de Minister denkt meer invloed te hebben op het
naleven van the performance standards dan nu het geval is? Wat zijn de
stappen die de Minister kan nemen, indien zij de reactie van de IFC op het
rapport van Oxfam en de voortgang op het actieplan dat IFC in 2014 heeft
opgesteld naar aanleiding van de Honduras casus onvoldoende vindt? Is
de Minister bijvoorbeeld bereid om Nederlandse bijdrage aan de IFC te
heroverwegen? Graag ontvangen de leden van de VVD-fractie een reactie
van de Minister.
5. Recente ontwikkelingen BRICS Bank
De leden van de PvdA-fractie hebben vernomen dat de President van de
Wereldbank de komst van de Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB)
heeft verwelkomd en heeft aangekondigd innovatieve manieren te willen
vinden om samen te werken met de AIIB.
De leden van de PvdA-fractie hebben kennisgenomen van de deelname
van Nederland aan de onderhandelingen over de «Articles of Agreement»
van de Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB). De investeringen in
infrastructuur en de economische ontwikkeling die daaruit voortkomen
bieden veel kansen voor het Nederlandse bedrijfsleven in Azië. Voor de
opkomende economieën in Azië is de AIIB van groot belang omdat deze
landen momenteel lastig toegang hebben tot financiering voor infrastructuur.
Het is essentieel dat Nederland zich bij de onderhandelingen over de
AIIB-overeenkomst in zal zetten voor het naleven van internationale
standaarden op het gebied van arbeid, milieu, anticorruptie, fraude en

5

transparantie, voor een goede governance structuur en voor de schuldhoudbaarheid van de deelnemende landen. Dit geldt ook voor de inzet
voor de samenwerking van de AIIB met de Wereldbank.
De leden van de PvdA-fractie vinden dat de AIIB standaarden moet
opnemen in haar «Articles of Agreement» die overeenkomen met de
nieuwe standaarden van de Wereldbank. Deelt de Minister deze mening,
en zo ja, welke gevolgen verbindt de regering aan het onderhandelingsproces indien deze standaarden niet overeenkomen?
Nederland is een prospective founding member van de Asian Infrastructure and Investment Bank (AIIB), maar lijkt minder enthousiast te zijn
over de New Development Bank. Kan de Minister verklaren waarom dit
het geval is, zo vragen de leden van de SP-fractie.
Recent heeft de Nederlandse regering de Tweede Kamer geïnformeerd
over het voornemen om «prospective founding member» te worden van
de Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB). Wat zal, indien Nederland
besluit toe te treden tot de AIIB, volgens de Minister het gevolg zijn voor
de Nederlandse relatie met de WBG? Hoe voorziet de Minister de
verhouding tussen de AIIB en de WGB? Welke rol voorziet de Minister
voor de WBG na oprichting van de AIIB?
6. Recente ontwikkelingen
Ebola
De leden van de SP-fractie lezen instemmend dat Nederland een actieve
deelnemer wil zijn bij het verbeteren van de mondiale paraatheid bij
gezondheidscrises. In het kader hiervan zal Nederland deelnemen aan een
evenement tijdens de VJV over het economisch herstel van de drie door
ebola getroffen landen. Kan de Minister concretiseren wat zij gaat
inbrengen tijdens dit evenement, naar welke resultaten zij streeft als
uitkomst, en verslag uit brengen van de bijeenkomst?
Beleidsoverleg, Washington DC
De leden van de VVD-fractie onderschrijven het belang van nauwere
samenwerking tussen organisaties op de thema’s veiligheid & rechtsorde
(fragiele staten), gender en private sectorontwikkeling. De leden van de
VVD-fractie lezen dat Nederland meer gaat bijdragen aan het Umbrella
Facility Gender Equality. Kan de Minister een nadere toelichting geven
over de activiteiten van het Umbrella Facility Gender Equality? Waar
bestaan de bijdragen uit die Nederland hieraan levert en welke invloed
krijgt Nederland in dit platform?
De leden van de PvdA-fractie zijn blij dat op de thema’s veiligheid &
rechtsorde (fragiele staten), gender, SRGR en private sectorontwikkeling
vooruitgang is geboekt. Kan de Minister toelichten welke effectieve
interventies zullen worden opgeschaald in het kader van het genderbeleid? En kan zij meer inzicht geven in de innovatieve partnerschappen
waaraan wordt vormgegeven onder het genderbeleid?
De leden van de PvdA-fractie feliciteren de Minister met haar zetel in de
Advisory Council on Gender and Development. Kan de Minister toelichten
wat haar inzet zal zijn voor het advies dat deze raad uit zal brengen over
de nieuwe genderstrategie.

6