Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

29 817

Sociale werkvoorziening

Nr. 133

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 september 2014
Hierbij informeer ik u dat ik uitvoering heb gegeven aan de motie Heerma
(CDA) en Schouten (CU) (Kamerstuk 33 400 XV, nr. 74).
De motie verzoekt de regering om, gelet op het feit dat er bij gemeenten
terugvordering van participatiebudget kan plaatsvinden, samen met de
VNG te onderzoeken of en hoe het terugvorderingsbeleid met betrekking
tot het participatiebudget meer ruimte zou kunnen bieden voor proportionaliteit, en de wet- en regelgeving daar indien nodig op aan te passen.
Naar aanleiding van de motie is met de VNG overleg gevoerd over
oplossingen en mogelijke maatregelen.
Het gedeelde uitgangspunt is dat de rechtmatige besteding van aan de
gemeenten toegekende middelen steeds vooropstaat en geborgd moet
zijn. Bij de vaststelling daarvan baseert het Rijk zijn oordeel op de door de
gemeente zelf aangeleverde informatie, gecertificeerd door de gemeentelijke accountant. Dit is een beproefde en goed werkbare systematiek. In de
praktijk is gebleken dat terugvorderingen vaak worden veroorzaakt
doordat de door de gemeente aangeleverde informatie op een later
moment door de gemeente onvolledig of onjuist werd bevonden. Dat
probleem kan niet worden opgelost door de regelgeving ter zake van het
terugvorderingbeleid aan te passen. Met de VNG zijn afspraken gemaakt
hoe terugvorderingen zo veel mogelijk kunnen worden voorkomen.
Onderstaand ga ik hier nader op in.
Zoals aangegeven is in de praktijk gebleken dat in veel gevallen dat er
terugvordering plaatsvindt, de door de gemeente aangeleverde informatie
op een later moment onvolledig of onjuist werd bevonden door de
gemeente.
Uiteraard geldt dat de gemeente op het moment dat de informatie werd
aangeleverd dat inzicht niet had of dat de juiste personen binnen de
gemeente dat niet hadden. Immers, aanlevering van gegevens geschiedt
nadat het College van burgemeester en wethouders en/of de Gemeen-

kst-29817-133
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 817, nr. 133

1

teraad en accountant beoordelen, goedkeuren en verklaren dat de
opgegeven informatie juist is.
Overeenkomstig de geldende wetgeving mag (en moet) SZW uitgaan van
de op die wijze opgegeven gegevens, waarbij gemeenten overigens nog
de mogelijkheid hebben om, mits verschoonbaar, correcties door te
voeren. Deze mogelijkheid tot aanpassing vindt zijn logische begrenzing
op het moment dat de opgegeven gegevens gebruikt (moeten) worden
door SZW om wettelijke budgetverdelingen en eindberekeningen te
maken.
Het bieden van mogelijkheden om langjarig achteraf de opgegeven
gegevens te herzien of aan te passen zou betekenen dat er voortdurende
onzekerheid zou bestaan over de financiële stromen naar alle gemeenten,
omdat er voortdurend herberekening zou moeten plaatsvinden. Het zou
ook de noodzaak om vanaf de eerste opgave juiste cijfers te leveren,
wegnemen. De maximale termijnen voor aanpassingen, mits
verschoonbaar, vloeien dan ook daaruit voort en zijn om die reden
proportioneel.
Dit laat onverlet dat in veel gevallen waarin terugvordering plaatsvindt,
deze door een grotere zorgvuldigheid te voorkomen zou zijn geweest.
De met de VNG afgesproken maatregelen zijn er daarom op gericht om de
informatie-uitwisseling te optimaliseren, onder meer via gerichte
voorlichting om terugvordering vanwege administratieve onvolledigheid
of herziening te voorkomen. Ik heb er samen met de VNG vertrouwen in
dat hiermee het aantal terugvorderingen om administratieve redenen kan
verminderen. Hierbij moet tevens worden bedacht dat met de start van de
Participatiewet per 2015 terugvordering niet of veel minder aan de orde
zal zijn, doordat bijvoorbeeld de taakstelling voor Wsw plekken verdwijnt
en de middelen breder besteed kunnen worden.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. Klijnsma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 817, nr. 133

2