2009D51054
32 123 XV

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2010
Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Vastgesteld ...
De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid, belast met
het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer
verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop
gegeven antwoorden.
Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
De voorzitter van de commissie,
Jonker
Adjunct-griffier van de commissie,
Santucci

NDS16217
0910tknds2009D51054

1

1
Wat zijn de precieze financiële consequenties wanneer alleenstaande
studerende ouders tegemoet worden gekomen voor 2⁄6 deel van de kosten
van de kinderopvang in plaats van 1⁄6 deel (volgens de huidige Wet
Kinderopvang)? Kan de regering deze financiële berekening toelichten?
2
Wat zijn de financiële consequenties wanneer alleenstaande studerende
ouders ook aanspraak kunnen maken op de inkomensondersteunende
maatregelen van het Rijk en de gemeenten? Kan de regering in een
overzicht per regeling toelichten welke financiële consequenties dit heeft?
3
Wat zijn de financiële consequenties van het toekennen van de eenoudertoeslag als gift aan studerende ouders die de studie niet afronden? Kan de
regering dit toelichten?
4
Wat zijn de financiële consequenties van het toekennen van partnertoeslag aan ouders die beiden studeren?
5
Wat is de mening van de regering over het door de VVD gepresenteerde
voorstel «participatiewet» en de bijbehorende doorrekening van het
Centraal Planbureau (zie vvd.nl)?
6
Kan de regering uiteenzetten wat de gevolgen van de bezuinigingen op de
koopkrachtenvelop voor de verschillende doelgroepen zullen zijn?
7
Kan de regering toelichten hoe hoog de kennis- en onderzoeksgerelateerde uitgaven voor het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) zijn? Kan de regering deze uitgaven uitsplitsen?
8
Wordt de deeltijd WW na 1 januari 2010 voortgezet? Zo ja, op welke wijze?
9
Hoe dient een werkgever aan te tonen dat een werknemer met ontslag
bedreigd wordt als hij niet wordt omgeschoold?
10
Kan de Kamer een overzicht ontvangen van de informatie die de regering
gaat verzamelen om de effecten van de arbeidsmaatregelen uit het
crisispakket in 2010 te monitoren? Kan de regering hierbij toelichten
wanneer het nodig wordt geacht om aanvullende actie(s) te ondernemen?
Kunnen per arbeidsmarktmaatregel hierbij concrete (streef) waarden
worden aangegeven?
11
Is er sprake van een zetfout op bladzijde 8 waardoor niet vermeld is dat de
verruiming van het afspiegelingsbeginsel tijdelijk van aard is?
12
Zijn met alle 30 betreffende gemeenten inmiddels convenanten gesloten
om de jeugdwerkloosheid te bestrijden? Welke maatregelen zijn op basis
van de convenanten lokaal al genomen om de jeugdwerkloosheid te
bestrijden? In welke mate, concreet, werken deze?

2

13
Hoeveel convenanten rond jeugdwerkloosheid zijn inmiddels succesvol
afgesloten en goedgekeurd? Welke branches en regio’s zijn daarbij
betrokken?
14
Een nullijn in de loonontwikkeling is het uitgangspunt van de beleidsinzet
van de regering. Verwacht de regering dat dit gaat slagen? Zo nee, welke
stappen zullen moeten worden ondernomen om de nullijn daadwerkelijk
te hanteren? Wanneer beslist de regering of voor de ambtenarensalarissen en uitkeringen in 2010 en 2011 de nullijn zal gelden?
15
Kan de regering toelichten welke effectiviteit verwacht wordt van de
vrijstelling van premiebetaling en loonbelasting voor werkzaamheden van
geringe omvang? Welke doelgroep wordt hiermee bereikt en valt deze
doelgroep samen met de doelgroep die in andere maatregelen tegen
jeugdwerkloosheid wordt beoogd? In welke mate is er als gevolg van de
crisis sprake van een gebrek aan de zogenaamde «kleine baantjes»?
16
Kan de regering toelichten welke maatregelen zij noodzakelijk acht als de
huidige loonontwikkeling zich voortzet en de besparing van € 3,2 miljard
niet wordt gerealiseerd?
17
Wat zijn er de oorzaken van dat ondanks fors extra financiële inzet van de
regering op het helpen van mensen met schulden, het aantal mensen met
problematische schulden nog steeds toeneemt? Verwacht de regering een
afname van het aantal huishoudens met problematische schulden de
komende jaren?
18
Kan de regering toelichten wanneer zij haar doelstelling om 200 000
mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen
zal gaan uitvoeren en zal gaan behalen?
19
Kan de regering preciezer toelichten wat de (meetbare) doelstelling is van
de extra middelen voor schuldhulpverlening? Hoe wordt bewerkstelligd
dat de middelen door gemeenten ook daadwerkelijk hiertoe aangewend
worden?
20
Is de Algemene Ouderdoms Wet (AOW) indertijd ingesteld, om te
voorkomen, dat mensen na hun pensioen aangewezen zijn op de
bijstand?
21
De belemmeringen van arbeidsrechtelijke aard voor langer doorwerken
zijn door de regering benoemd in de notitie «Men is zo oud als men zich
voelt». Gaat de regering deze punten ook omzetten in wetswijzigingen? Zo
ja, welke en op welke termijn? Zo nee, waarom niet?
22
Op welke thema’s verwacht de regering samenloop tussen de heroverwegingsoperatie en de lopende en geplande activiteiten van het ministerie
van SZW. Zijn er activiteiten gepland voor 2010 en 2011 die een aanzienlijk
risico lopen door de heroverwegingsoperatie herbezien te worden? Zo ja,
om welke activiteiten gaat het? Hoe ziet de regering bijvoorbeeld de

3

samenloop met de 4 pilots, waarmee voorstellen van de commissie
Fundamentele Herbezinning Wet sociale werkvoorziening (Wsw) worden
getest?
23
Welke kosten zijn gemoeid met het omgevormde project «Iedereen doet
mee»? Wat is het verschil tussen dit project en bijvoorbeeld de aanpak
van «passend onderwijs»?
24
Doet de regering, zoals aangekondigd, momenteel onderzoek naar de
vraag of het huidige scholingsinstrumentarium voldoende toegankelijk is
voor zelfstandigen zonder personeel? Zo ja, wanneer kan de Kamer de
eerste resultaten verwachten? Zo nee, waarom niet?
25
De regering wil via de Beleidsverkenning modernisering regelingen voor
verlof en arbeidstijden, tot grotere flexibiliteit op dat vlak komen. Hoe
verhoudt deze grotere flexibiliteit zich tot Europese kaders en richtlijnen
op het vlak van verlof en arbeidstijden, die juist minder ruimte voor
lidstaten open laten?
26
Waarom is het op dit moment voor het ministerie van SZW niet geheel
mogelijk de hogere lasten op te vangen door met de ombuigingen aan te
sluiten bij de oorzaken van de uitvoeringstegenvallers?
27
Kan de regering toelichten wat bedoeld wordt met het «zoeken naar
wegen om tegemoetkomingen in de sociale zekerheid, die geïntroduceerd
zijn ter compensatie van de koopkracht als gevolg van wijziging in de
fiscale sfeer nog uitsluitend toe te kennen aan uitkeringsgerechtigden in
Nederland»? Aan welke regelingen denkt de regering hierbij?
28
Hoe wordt voorkomen dat het bevriezen van het uitvoeringsbudget
WW-gelden leidt tot vertraging en/of andere problemen bij het toekennen
van WW-uitkeringen?
29
Heeft de regering bij de overwegingen om de AOW partnertoeslag af te
schaffen zich gerealiseerd, dat er huishoudens zijn die dit treft en waarvan
de jongere partner (meer dan 10 jaar) niet in staat is om met eigen geld –
verdiend met werken – het gat wat door dit handelen ontstaat, op te
vullen? Heeft de regering zich in voldoende mate gerealiseerd, dat door
deze maatregel € 90 000 of meer aan deze huishoudens wordt
onthouden?
30
De regering stelt dat de besparing op de AOW partnertoeslag oploopt van
€ 27 miljoen in 2011 tot € 170 miljoen in 2014. Loopt deze besparing ook
door na 2014? Kan de regering inzicht geven in de besparingen die dat
oplevert in de jaren na 2014? Zo nee, waarom niet? Kan de regering meer
inzicht geven in de wijze waarop deze besparingen tot stand komen?
31
Hoeveel mensen worden door het afschaffen van de AOW partnertoeslag
getroffen in 2011 respectievelijk 2012 tot en met 2014?

4

32
Gelezen de stelling dat mensen door het afschaffen van de AOW
partnertoeslag geen kant meer op kunnen, niet meer in staat zijn om tijdig
zelf voorzieningen te treffen en daardoor aangewezen zijn op bijstand, kan
de regering toelichten of er sprake kan zijn van onbehoorlijk bestuur?
33
Heeft de regering al het advies ontvangen van de Raad van State op het
voorstel tot afschaffing van de AOW partnertoeslag? Zo ja, kan de
regering de Kamer daarover informeren? Zo nee, gaat de regering eerst
dat advies aanvragen alvorens deze maatregel te treffen?
34
Welke mogelijke risico’s -bijvoorbeeld voor de mate waarin beleidsdoelstellingen gerealiseerd worden – kunnen voortvloeien uit de
zogenoemde «technische maatregelen»?
35
Waarom kan er in 2009 maar liefst € 434 miljoen onder de noemer
«technische maatregelen» worden bezuinigd, en in 2010 respectievelijk
2011 en 2012 «slechts» € 175 miljoen, € 190 miljoen en € 206 miljoen?
Om welke structurele en/of eenmalige maatregelen gaat het concreet in
2009, 2010, 2011 en 2012
20
36
De koopkracht van verschillende groepen komt onder druk te staan,
doordat een aantal voorzieningen en uitkeringen niet wordt geïndexeerd
(tegemoetkomingen op grond van de Algemene nabestaandenwet,voor
arbeidsongeschikten etc.). Hoeveel levert deze bezuiniging per uitkering of
voorziening op? Op welke wijze wordt het hierdoor ontstane koopkrachtverlies gecompenseerd?
37
Naar welke netto participatiegraad streeft de regering?
38
Wat zijn de totale kosten van de mentaliteitscampagne «ik kan»?
39
In welke mate worden gemeenten ondersteund om het niet-gebruik en
vormgeven van integraal armoedebeleid tegen te gaan? In hoeverre
worden gemeenten ook gestimuleerd dan wel onder «druk» gezet om een
integraal armoedebeleid te voeren?
40
Kan de regering een toelichting geven op de majeure wijzingen ten
opzichte van vorige begrotingen zoals die in de aansluitingstabellen 2.3 en
2.4 zijn weergegeven? Hoe zijn de herschikkingsmaatregelen in de
aansluitingstabellen verwerkt?
41
In antwoord op vragen over de begroting 2009 heeft de minister van SZW
gesteld dat «Tevens het doel is gesteld om het aantal kinderen dat om
financiële redenen niet participeert deze kabinetsperiode te halveren. Ten
aanzien van schuldenproblematiek is het de ambitie van de regering om
aan het einde van deze kabinetsperiode het aantal huishoudens met
problematische schulden met de helft terug te brengen» (TK 31 700 XV, nr
12, antwoord op vraag 39). Waarom zijn deze doelen, inclusief bijbeho

5

rende (streef)cijfers, niet in de begroting 2010 onder kabinetsdoelstellingen 43 en 44 opgenomen?
42
Kan er voor verschillende huishoudens bij verschillende inkomens
toegelicht worden wat het effect het is van € 1 extra bruto voor het netto
besteedbaar huishoudinkomen? Welke belastingen, premies, toeslagen en
regelingen zijn hierbij relevant? Kan hiervan een overzicht worden
gegeven? Kan dit bruto-netto besteedbaar traject ook grafisch worden
uitgebeeld? Zijn er uitschieters in de marginale druk? Zo ja, zijn deze
effecten dan ook zo bedoeld?
43
Kan de regering een overzicht geven van de koopkrachteffecten in
procenten van de afzonderlijke maatregelen die niet in het generieke
koopkrachtbeeld tot uitdrukking komen (zoals genoemd in bijlage 6.4),
uitgesplitst per huishoudtype?
44
Kan de regering een overzicht geven van alle nieuwe maatregelen die een
positief effect hebben op gezinnen met kinderen, ten opzichte van
gezinnen zonder kinderen?
45
Kan de regering een overzicht verstrekken van alle nivellerende maatregelen in de begroting?
46
De regering monitort, analyseert en beoordeelt de inkomensontwikkeling
van burgers en de gevolgen van beleidsvoorstellen voor de koopkracht en
de armoedeval. Hoe en wanneer krijgt de Kamer inzicht in deze monitor
met bijbehorende analyses en beoordeling van de regering?
47
Indien de cijfers en prognoses in de loop van 2010 negatiever uitvallen
dan nu verwacht, is de regering dan alsnog van plan corrigerende
maatregelen te nemen? Kan de regering toelichten op welk moment zij
corrigerende maatregelen wenselijk en mogelijk acht?
48
Waarom wordt de normhuur in de huurtoeslag niet geïndexeerd?
49
Kan de regering voor elk van de huishoudgroepen in tabel 41.2 toelichten
hoeveel mensen zich in de diverse huishoudgroepen bevinden?
50
Wat is de ontwikkeling van het gestandaardiseerde besteedbare inkomen
van een gezin met een inkomen op het sociaal minimum in de afgelopen
10 jaar?
51
Wat is de ontwikkeling van het gestandaardiseerde besteedbare inkomen
van een gezin met een inkomen op 120% van het sociaal minimum in de
afgelopen 10 jaar?
52
Wat is de ontwikkeling van het gestandaardiseerde besteedbare inkomen
van een gezin met een modaal inkomen in de afgelopen 10 jaar?

6

53
Wat is de ontwikkeling van het gestandaardiseerde besteedbare inkomen
van een gezin met een inkomen van twee keer modaal in de afgelopen 10
jaar?
54
Wat zijn de financiële gevolgen van het geheel inkomensafhankelijk
maken van de arbeidskorting voor mensen met een inkomen op het
sociaal minimum, op 120% van het sociaal minimum, met een modaal
inkomen en met twee keer modaal inkomen? Kan de regering een
overzicht geven op welke wijze de arbeidskorting geheel inkomensafhankelijk kan worden gemaakt?
55
Op welke wijze kan een geheel inkomensafhankelijke arbeidskorting het
verlies van inkomensafhankelijke regelingen compenseren voor mensen
die vanuit een uitkering gaan werken en meer verdienen dan 120% van
het sociaal minimum?
56
Wat is de hoogte van het sociaal minimum in 2010 in euro’s? Kan de
regering dit onderscheiden naar alleenstaande, alleenstaande ouder en
een gezin?
57
Wat is de lage inkomensgrens in 2009 in euro’s? Kan de regering dit
onderscheiden naar alleenstaande, alleenstaande ouder en een gezin?
58
Het lijkt erop dat er in 2010 sprake is van minder financiële prikkels voor
werkaanvaarding dan in 2009, welke afwegingen spelen hier een rol en
welke effecten zijn te verwachten op het aantal werkloosheidsuitkeringen?
59
Hoeveel huishoudens in Nederland betalen een uurprijs voor de kinderopvang die boven de maximum uurprijs (€ 5,82) ligt voor de
kinderopvangtoeslag?
60
Hoeveel huishoudens zullen als gevolg van de verlaging van het
afbouwpunt van het kindgebonden budget, niet meer in aanmerking
komen voor de regeling, terwijl zij eerst wel in aanmerking kwamen?
61
Met hoeveel neemt de arbeidsparticipatie tot 2040 toe indien de
AOW-leeftijd ongewijzigd blijft?
62
Met hoeveel neemt de arbeidsparticipatie tot 2040 toe indien de
AOW-leeftijd conform het kabinetsbesluit wordt verhoogd?
63
Met hoeveel neemt de arbeidsparticipatie van 60 tot 65 jarigen tot 2040
toe indien de AOW-leeftijd ongewijzigd blijft?
64
Met hoeveel neemt de arbeidsparticipatie van 60 tot 65 jarigen tot 2040
toe indien de AOW-leeftijd conform het kabinetsbesluit wordt verhoogd?

7

65
Met hoeveel neemt de arbeidsparticipatie tot 2025 toe indien de
AOW-leeftijd ongewijzigd blijft?
66
Met hoeveel neemt de arbeidsparticipatie tot 2025 toe indien de
AOW-leeftijd conform het kabinetsbesluit wordt verhoogd?
67
Met hoeveel neemt de arbeidsparticipatie van 60 tot 65 jarigen tot 2025
toe indien de AOW-leeftijd ongewijzigd blijft?
68
Met hoeveel neemt de arbeidsparticipatie van 60 tot 65 jarigen tot 2025
toe indien de AOW-leeftijd conform het kabinetsbesluit wordt verhoogd?
69
Kan de regering toelichten hoe zij in het kader van de bestrijding van de
jeugdwerkloosheid gebruik wil maken van de kennis, ervaring en
netwerken die de afgelopen tien jaar door de Technocentra zijn
opgebouwd?
70
Deelt de regering de mening van het Landelijk Platform Technocentra dat
als eind 2010 de structurele financiële ondersteuning van de Technocentra
verdwijnt, de afstand tussen arbeidsmarkt en technisch onderwijs weer
groter wordt?
71
Hoeveel budget is tot nu toe in 2009 aan omscholingsbonussen en EVC
(Erkenning van verworven competenties) trajecten en aan EVP (Ervaringsprofiel) trajecten besteed? Hoeveel verwacht de regering in 2009 hieraan
te besteden?
72
Op basis waarvan is een budget van € 41 miljoen voor de omscholingsbonus en een budget van € 25 miljoen voor de EVC en EVP trajecten
geraamd? Waarop zijn de ramingen voor de aantallen opgestelde EVC’s
en EVP’s en verstrekte omscholingsbonussen gebaseerd?
73
Kan de regering inzichtelijk maken hoeveel budget er in 2009 is besteed
aan omscholingsbonussen en EVC en EVP trajecten? Waar zijn de
ramingen van de budgetten omscholingsbonussen en EVC en EVP op
gebaseerd en welke streefcijfers worden er gehanteerd?
74
Hoe wordt de reductie van 25% administratieve lasten gehaald in 2010 en
2011?
75
In de begroting valt te lezen dat het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) voor werknemers die met werkloosheid worden
bedreigd financiële stimulansen en omscholingsbonussen zal inzetten.
Kan de regering dit nader toelichten? Hoe vaak verwacht de regering dat
deze instrumenten worden ingezet?

8

76
Waarom zijn er wel ramingen voor de aantallen opgestelde EVC’s en EVP’s
en verstrekte omscholingsbonussen in de begroting opgenomen en geen
streefcijfers?
77
Wat investeert de regering jaarlijks in het Landelijk Netwerk Diversiteitsmanagement ter bevordering van etnische diversiteit in organisaties en
bedrijven?
78
Om te voorkomen dat de arbeidsparticipatie van specifieke groepen
achterblijft, worden activiteiten gericht op jongeren, ouderen, etnische
minderheden, en (allochtone) vrouwen verricht. Waarom zijn mantelzorgers als doelgroep opgenomen in het kader van het achterblijven van
de arbeidsparticipatie? Welke activiteiten dragen eraan bij dat er factoren
worden weggenomen die de arbeidsparticipatie van mantelzorgers
belemmeren?
79
Op pagina 13 van de begroting stelt de regering dat in de toekomst de
participatiegraad onder vrouwen verder zal stijgen. Dit heeft volgens de
regering als onvermijdelijk neveneffect dat meer gebruik wordt gemaakt
van zwangerschapsverlof, met de bijbehorende extra kosten. Waarom
blijkt deze verwachte toename van de kosten niet uit tabel 43.2, waarin de
uitkeringslasten voor zwangerschaps- en bevallingsverlof tot en met 2014
op hetzelfde bedrag van ruim € 1 miljoen zijn geraamd?
80
Waaruit is de voorziene lage belangstelling voor de levensloopregeling te
verklaren?
81
Wanneer wordt de evaluatie van de levensloopregeling afgerond en aan
de Kamer aangeboden? Wanneer kan de Kamer een eventuele aanpassing
van de levensloopregeling verwachten?
82
Waarom is ook in tabel 43.7 geen sprake van een toename van het aantal
toekenningen van zwangerschaps- en bevallingsverlofuitkeringen aan
werknemers en zelfstandigen voor 2010?
83
Waarom wordt er niet gestreefd naar een identieke beloning van mannen
en vrouwen bij de overheid (streefcijfer)?
84
Kan de regering toelichten waarom in de begroting 2010 handhaving van
de Arbeidstijdenwet, het Arbeidstijdenbesluit, het Arbeidstijdenbesluit
vervoer en de nadere regeling Kinderarbeid onder beleidsartikel 44
(Gezond en veilig werken) wordt weergegeven en niet meer onder
beleidsartikel 43 (Arbeidsverhoudingen) zoals in de begroting 2009? Welke
financiële gevolgen heeft deze wijziging en hoe blijken deze uit de
begroting?
85
In de begroting 2010 staat opgenomen dat het streefcijfer voor het
percentage werknemers, dat valt onder werking van een arbocatalogus, in
2010 60% is. Kan de regering nader toelichten waarop dit streven is
gebaseerd, gelezen de brief inzake arbeidsomstandigheden d.d. 26 juni

9

2009 (TK 25 883, nr 153) waar reeds een percentage van 70% wordt
genoemd? Leidt dit tot een aanpassing van streefcijfers?
86
Verwacht de regering dat de stijgende trend dat men erop rekent dat de
overheid wel zal zorgen voor een adequate oudedagsvoorziening, ook de
komende jaren zal doorzetten? Is de regering van mening dat extra
beleidsinzet noodzakelijk is om te komen tot kennisverbetering? Welke
vorm van voorlichting gaat de regering inzetten om tot kennisverbetering
te komen?
87
Kan de regering toelichten, naar aanleiding van de motie Omtzigt (TK
31 200 XV, nr. 33), hoe het staat met het inzicht in de hoogte van de AOW
en de AOW-partnertoeslag? Is de regering bereid deze indicator toe te
voegen?
88
Wie zal onderzoek doen naar het inzicht in de praktijk van waardeoverdracht?
89
Hoeveel mensen zonder de Nederlandse nationaliteit hebben momenteel
een uitkering uit de Wet werk en bijstand (Wwb)? Hoeveel daarvan komen
van buiten de Europese unie (EU)? Wat zijn de belangrijkste herkomstlanden binnen en buiten de EU van deze uitkeringsgerechtigden?
90
Kan de regering een overzicht verstrekken van de hoogte van de
bijstandsuitkeringen en de minimumleeftijd die geldt voor het recht op
een bijstandsuitkering, per land in de EU?
91
De post «handhaving» in tabel 46.1 is in 2011 tweemaal zoveel als in 2010,
wat is hiervoor de verklaring?
92
Kan de regering toelichten welke ombuiging gerealiseerd wordt door het
niet indexeren in 2010 en 2011 van de tegemoetkoming chronisch zieken
en gehandicapten in het uitkeringsdeel Wet Arbeidsongeschiktheidsvoorziening jong gehandicapten (Wajong)?
93
Kan de regering kort de eerste ervaringen van gemeenten met de
invoering van de Wet Investeren in Jongeren (Wij) schetsen?
94
Welke maatregelen zijn er sinds het aannemen van de motie Spekman,
Biskop, Ortega van 14 april 2009 (TK 31 775, nr 29) genomen om het
stellen van een juiste, tijdige en volledige diagnose bij jongeren te
bevorderen, genomen?
95
Zijn alle gemeenten voldoende toegerust en voorbereid om de Wij in te
voeren? Met het oog op de ingangsdatum van 1 januari 2010; vallen er
nog veel uitvoeringsproblemen te verwachten? Hoe wordt de Wij door de
gemeenten ingepast in bestaand beleid en werkwijze om jongeren in
beeld te krijgen en houden, en aan een baan of opleiding te helpen?

10

96
Kan de regering toelichten waarop de oplopende besparing van € 1
miljoen in 2011 tot € 33 miljoen in 2014 via anticumulatie van de
Ziektewet (ZW) en Werkloosheidswet (WW) is gebaseerd?
97
Kan de regering toelichten op basis waarvan zij concludeert dat de
uitvoeringskosten voor de Werkhervattinguitkering gedeeltelijk arbeidsongeschikten (WGA) stabiel blijven, gelezen de kosten in tabel 46.2 welke na
2010 een daling kennen? Kan de regering deze daling in kosten verklaren,
mede gezien de verwachte stijging van lasten?
98
Kan de Kamer informatie ontvangen over het aantal plaatsingen van
langdurig werklozen door het UWV? Blijft de streefwaarde van 5000
plaatsingen door het UWV gehandhaafd in 2010?
99
Over welke mogelijkheden dan wel middelen beschikt het UWV
Werkbedrijf om een «nieuwe»werkgever te verleiden een zieke vangnetter
aan te nemen?
100
Hoeveel re-integratietrajecten zijn ingezet door het UWV Werkbedrijf om
zieke vangnetters te begeleiden naar ander werk? En in hoeveel gevallen
heeft dit geleid tot daadwerkelijke werkhervatting?
101
Wanneer wordt de Kamer geïnformeerd over de uitkomsten van een pilot
van het UWV Werkbedrijf betreffende de poortwachterstoets Wet Werk en
Inkomen naar Arbeidsvermogen (Wia)?
102
Kan de regering toelichten waarom de streefwaarden voor het aandeel
werkende WGA’ers met resterende verdiencapaciteit voor de komende
jaren geformuleerd zijn op 50% of hoger? Kan uit het ontbreken van
oplopende streefcijfers worden geconcludeerd dat de regering de
komende jaren geen stijgend percentage voorziet?
103
Wanneer wordt de evaluatie van de hybride financiering van de WGA
afgerond en aan de Kamer aangeboden?
104
Kan de regering toelichten of de verwachte uitstroom uit de uitkeringen
Wet op de Arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO), Inkomensvoorziening Volledig Arbeidsongeschikten (IVA) en WGA achterblijft ten
opzichte van eerdere ramingen? Wat zijn daar de oorzaken van? Kan de
regering toelichten waarom zij verwacht dat het percentage werkende
WAO/IVA/WGA’ers in 2010 niet zal stijgen ten opzichte van eerdere jaren?
Wat zijn de doelstellingen van de regering op dit onderdeel?
105
Op 1 januari wordt de nieuwe Wajong werkregeling van kracht. Wat is de
inzet van de regering in het samenspel tussen de Wsw en de voorzieningen die uit hoofde van de nieuwe Wajong werkregeling geboden gaan
worden?

11

106
Kan de regering toelichten waarom zij geen indicatoren heeft geformuleerd op basis van de doelstellingen zoals beoogd met de nieuwe Wet
Wajong, bijvoorbeeld het aantal Wajong-instromers aan het werk zoals
benoemd bij de kengetallen voor de operationele doelstelling?
107
Hoe «groot» wordt het Europees Jaar van de Armoede door de rijksoverheid en door de lokale overheden opgezet? Welke activiteiten zullen
worden verricht? Welke doelstellingen heeft de regering ten aanzien van
het Europees Jaar?
108
Hoeveel budget is er specifiek voor armoedebestrijding, kan dat gespecificeerd worden en welk deel is geoormerkt?
109
Kan de regering een overzicht geven van de extra middelen voor
schuldhulpverlening die zij voor 2010 via het gemeentefonds evenals
direct via een specifieke uitkering verstrekt? Wat is de reden dat voor twee
wijzen van financiering wordt gekozen en welke prestaties worden
gekoppeld aan deze stromen?
110
Kan de regering de ontwikkeling van de wachtlijsten voor de schuldhulpverlening van de afgelopen 5 jaar schetsen?
111
Welk deel van de schuldhulpverlening vind plaats in het minnelijk traject
en welk deel in het wettelijk traject?
112
Kan de regering de stijging van het aantal huishoudens met bijzondere
bijstand ten opzichte van het aantal huishoudens met een laag inkomen
toelichten (37% in 2007 en 41% in 2008)? Verwacht de regering een
verdere stijging van het percentage?
113
Kan de regering toelichten waarom het beperken wachtlijsten schuldhulpverlening niet is opgenomen als indicator van het beleid? Kan de
regering dit alsnog doen en daarbij doelstellingen voor de komende jaren
formuleren?
114
Wat is het aandeel leenbijstand ten opzichte van de totale bijzondere
bijstand in 2009? Wat is het totale bedrag aan leenbijstand uitgekeerd in
euro’s in 2009 en het totale bedrag aan bijzondere bijstand in euro’s in
2009. Welke raming is er voor 2010 voor leenbijstand en in welke
verhouding staat dit tot de afspraken in het bestuurlijk akkoord met de
Vereniging Nederlandse Gemeenten?
115
Welke instrumenten zet de regering in om het aantal huishoudens met
bijzondere bijstand ten opzichte van het aantal huishoudens met een laag
inkomen te verhogen? Welke raming is er voor 2010 voor dit percentage?
116
Welke concrete doelstelling heeft de regering zich gesteld voor het jaar
2010 daar waar het gaat om a) hoeveel personen aan het werk gaan in
reguliere arbeid, b) hoeveel personen een kleinere afstand tot regulier

12

werk krijgen, c) hoeveel personen minder afhankelijk zijn van een
uitkering en d) in welke mate de instroom in langdurige werkloosheid en
arbeidsongeschiktheid worden beperkt?
117
Kan de regering, mede aan de hand van de voorziene instrumenten
waarmee de langdurig werklozen aan het werk geholpen moeten worden
toelichten welke verwachtingen zij heeft over werkhervatting van
ww-gerechtigden na 12 maanden, voor zowel de totale groep als
ouderen? Welke indicator wordt hiervoor gehanteerd?
118
Hoeveel bijstandsgerechtigden zijn inburgeringsplichtig? Hoeveel zijn
gestart met een inburgeringstraject? Op welke wijze wordt invulling
gegeven aan de inburgeringsplicht? Hoe verhoudt dit zich tot de Wet Werk
en Bijstand waarin de kortste weg naar arbeid centraal staat?
119
Kan de regering nader ingaan op de ontwikkeling van de meting van
klanttevredenheid werkgevers? Wanneer verwacht de regering dat de
meting naar klanttevredenheid van werkgevers kan worden uitgevoerd?
Kan de regering nader ingaan op hoe de meting zal worden uitgevoerd?
Kan de regering de resultaten geven van het onderzoek naar klanttevredenheid van werkgevers zoals deze in 2008 in acht regio’s is
uitgevoerd? Wanneer is volgens de regering het streven voor 2010- een
voldoende- gerealiseerd?
120
Wanneer is volgens de regering het streven voor klanttevredenheid
werkzoekenden voor 2010 – een voldoende- gerealiseerd?
121
Hoeveel vacatures waren er in totaal in 2008?
122
Kan de regering naar aanleiding van tabel 47.8 nader specificeren
wanneer een arbeidsinpassing als duurzaam wordt beschouwd en
wanneer er sprake is van een regulier dienstverband?
123
Wat onderneemt de regering om gemeenten te stimuleren uit eigen
middelen extra Wsw-plekken bovenop hun taakstelling te blijven
financieren?
124
Vanaf 2008 is het mogelijk dat Wsw-geïndiceerden op de wachtlijst vanuit
gemeentelijke en UWV-middelen een overbruggingstraject aangeboden
krijgen. Wat onderneemt de regering om deze faciliteit, ondanks de
aangekondigde «selectievere inzet» van re-integratiebudgetten, niet in
gevaar te brengen?
125
De wetswijziging 2008 had mede tot doel Wsw-geïndiceerden zo regulier
mogelijk te laten werken. Welke resultaten zijn er tot op heden geboekt?
Wat is de actuele stand van zaken van de uitvoering van de Motie Heijnen
(TK 31 444 VII, nr. 15) over onder meer 250 extra plaatsingen voor
Wsw-ers en Wajongers bij het Rijk?

13

126
Is het voor de Stimuleringsregeling begeleid werken gereserveerde
bedrag van € 18 miljoen toereikend? Voor hoeveel begeleid werken
plaatsen is de afgelopen jaren een bonus aan gemeenten uitgekeerd? Zijn
deze gelden, zoals afgesproken (motie Van Gent, TK 30 673, nr. 25) door
gemeenten ook besteed in het kader van de Wsw en zo ja, op welke wijze?
127
De regering reserveert € 3 miljoen voor implementatie Wetswijziging.
Welke wetswijziging wordt hier bedoeld en om welke activiteiten gaat het
daarbij (de wijziging van 2008 is al geïmplementeerd, voor voorbereiding
(pilots) wijziging vanwege fundamentele herbezinning wordt voor 2010 al
€ 7 miljoen begroot)? Welke activiteiten worden in 2010 ondernomen met
de voor fundamentele herbezinning gereserveerde € 7 miljoen?
128
Kan de regering een nadere toelichting geven op de verhouding tussen de
afname van het aantal personen op de wachtlijst Wsw en de toename van
de verblijfsduur op de wachtlijst?
129
Hoe is de overrealisatie van 5% Wsw-plaatsingen te verklaren? Is dit nog
bovenop de in 2008 extra toegekende taakstelling van 1000 plaatsingen?
Hoe verhoudt deze toename zich tot het feit (tabel 48.4) dat het aantal
personen met een Wsw-dienstverband in 2008 met slechts 1,7% (1 670
personen) is toegenomen? Wat onderneemt de regering om gemeenten te
stimuleren uit eigen middelen extra Wsw-plekken bovenop hun
taakstelling te blijven financieren?
130
Volgens de Wsw-statistiek 2007 stonden er eind 2007 ca 20 500 personen
op de Wsw-wachtlijst. Eind 2008 is de wachtlijst afgenomen naar ca
17 750 personen. Voor welk deel is deze afname te verklaren doordat
niet-beschikbare personen van de wachtlijst zijn verwijderd? Welke daling
is veroorzaakt doordat gemeenten een toenemend aantal Wsw-plekken
hebben gerealiseerd? Wordt deze groep Wsw-geïndiceerden verder
gemonitord en zo ja, wat is de status van deze personen? Verwacht de
regering dat de recessie het aantal aanvragen voor een Wsw-indicatie zal
beïnvloeden? Het budget voor UWV voor het uitvoeren van de
Wsw-indicaties blijft de komende jaren nagenoeg gelijk. Betekent dit dat
de regering verwacht dat de economische crisis geen invloed zal hebben
op het aantal indicatieaanvragen?
131
Kan worden aangegeven hoeveel mensen met een Wsw-indicatie
inmiddels bij de rijksoverheid werken? Kan een uitsplitsing worden
gegeven naar het aantal werknemers dat is gedetacheerd dan wel via
«begeleid werken» bij de rijksoverheid in dienst is? Kan de stijging ten
opzichte van 2007 en 2008 in beeld worden gebracht?
132
Kan worden aangegeven of en bij welke aanbestedingen door de
rijksoverheid voorwaarden zijn opgenomen over het aantal mensen met
een beperking en/of een Wsw-indicatie die bij de potentiële uitvoerder van
de overheidsaanbesteding werkzaam zijn?
133
Hoeveel mensen, die in 2011 65 jaar worden hebben een partner jonger
dan 55 jaar en komen dus niet in aanmerking voor de AOW partnertoeslag?

14

134
Kan de regering de groep partners in de vorige vraag uitsplitsen naar
leeftijd? (hoeveel zijn 54, 53, 52, etc.?)
117
135
– Kan de regering de groep partners, voor wie geen recht op partnertoeslag gaat ontstaan, uitsplitsen naar totaal inkomen, in de volgende
groepen:
– inkomen € 0;
– inkomen lager dan € 5 000 per jaar;
– inkomen € 5 000-€ 10 000;
– inkomen € 10 000- € 15 000;
– inkomen hoger dan € 15 000 per jaar;
136
Kan de regering toelichten hoeveel aanvullend pensioen de mensen
krijgen, die 65 worden en een partner hebben zonder recht op de AOW
partnertoeslag?
– aanvullend pensioen tot € 5 000 en daarna bandbreedtes van € 5 000?
137
Welke maatregel stelt de regering voor, die ervoor zorgt dat mensen hun
huis niet hoeven op te eten door het verlies van de AOW partnertoeslag?
138
Welke strategie hanteert de regering om de bekendheid met de
afschaffing van de partnertoeslag te vergroten? Hoeveel budget is
daarvoor in 2010 begroot?
139
Welke streefwaarde voor bekendheid met de afschaffing van de AOW
partnertoeslag hanteert de regering voor het jaar 2010?
140
Door welke instantie(s) zal de nieuwe indicatiestelling voor de Tegemoetkoming Onderhoudskosten Gehandicapten (TOG)-regeling worden
uitgevoerd?
141
De regering verwacht vanaf 2011 ruim € 30 mln. te besparen op de
TOG-regeling door de indicatiestelling aan te scherpen. Uit tabel 50.1 op
p. 124. blijkt dat de TOG uitkeringslasten in 2010 dalen van ruim € 57 mln.
tot ruim € 37 mln. in 2011: een daling van circa € 20 mln. Hoe komt de
regering tot een besparing van € 30 mln.?
142
Op basis waarvan verwacht de regering met het aanscherpen van de
TOG-indicatiestelling een besparing van € 30 mln. te kunnen realiseren?
143
In de begroting van VWS is voor de uitvoering van de TOG-regeling
vanaf 2010 structureel een bedrag van ruim € 3 mln. begroot (32 123 XVI,
nr. 2, p. 94). Hoe verhouden deze kosten zich tot de in de SZW begroting
opgenomen structurele TOG-uitvoeringskosten van circa € 3 mln. (tabel
50.1, p. 124)? Kan geconcludeerd worden dat met het aanscherpen van de
indicatiestelling de uitvoering van de TOG-regeling circa 2 keer zo duur is
worden?

15

144
Kan de regering nader toelichten waarom de apparaatsuitgaven in tabel
50.1 vanaf 2011 «nul euro» bedragen en de ontvangsten in 2009 en
vanaf 2011 eveneens «nul euro» bedragen?
145
Kan de regering toelichten welke doelgroepen er betrokken zijn bij de
bezuinigingen op de TOG, waar is deze maatregel op gebaseerd en is de
pakketmaatregel (2009 Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten) meegenomen in de overwegingen?
146
Wat is de stijging voor de AOW de komende dertig jaar? Hoeveel extra
inkomsten worden de komende dertig jaar gegenereerd door de stijging
van de pensioenbedragen?
147
Hoeveel geld, roerend- en onroerend goed en verzekeringsuitkeringen
zullen er vrijkomen uit erfenissen van de baby-boom generatie? Welk deel
is voor de overheid en welk deel voor de erfgenamen?
148
Met hoeveel moet de arbeidsparticipatie van werknemers jonger dan 65
jaar toenemen om € 4 miljard op te brengen die de regering voornemens
is te bezuinigen met de verhoging van de AOW-leeftijd?
149
Kan worden aangegeven welke bedragen beschikbaar zijn gesteld voor de
uitvoering van het Programma Stroomlijning Indicatieprocessen in Zorg
en Sociale Zekerheid over de jaren 2007 tot en met 2009, uitgesplitst naar
de drie projecten Regelhulp, Gezamenlijke beoordeling en indicatiedossier?
150
Is het programma «Harmonisering indicatiestellingen», zoals opgenomen
in het Jaarplan met begroting 2009 UWV (TK 26 448, nr. 390, p. 16) en dat
tot medio juli 2009 zou doorlopen, ondertussen afgerond? Heeft het
programma beantwoord aan de doelstellingen? In «welke vorm gaat dit
programma stroomlijnen indicatieprocessen verder»? (TK 26 448, nr. 406,
bijlage)
158
159
151
Hoe zal de actieve betrokkenheid en deelname van het UWV aan het
vervolg op Gezamenlijke beoordeling, de 20 proeflocaties, en Regelhulp
worden vormgegeven en geborgd met het oog op een betere dienstverlening aan de cliënt (TK 29 515/31 224, nr. 245 en TK 29 515, nr. 295) en
welke bedragen heeft het UWV daarvoor per activiteit ter beschikking in
2010?
152
In de Meibrief Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI) 2010
aan de Voorzitter Raad van Bestuur UWV als opmaat voor het ontwerp
jaarplan 2010 en de daarbij horende begroting wordt gesteld dat «nadere
ambtelijke afstemming zal plaatsvinden over de rol van het BKWI in 2010
met betrekking tot (_.) de ondersteuning van het programma Stroomlijning Indicatieprocessen». Waartoe heeft die afstemming geleid en in
welke bedragen heeft dat geresulteerd in het budgettaire kader voor de

16

begroting BKWI voor de jaren 2010 en verder waar het betreft (het vervolg
op) Stroomlijning indicatieprocessen en het project Regelhulp?
153
De motie Omtzigt (TK 31 226 nr.30) verzoekt de regering om de
bijbetalingsproblematiek aan de orde te stellen in de STAR en tot een
oplossing te komen. De STAR antwoordt dat zij meer tijd nodig heeft voor
een oplossing. Deelt de regering de mening dat de motie daarmee dus
werk in uitvoering is en dat hij dus niet is afgehandeld?
154
Gaat de regering het wetsvoorstel om alleenstaande ouders in de bijstand
waarvan het jongste kind 18 jaar is geworden per 1 januari 2010 invoeren?
Waarom wordt er in de begroting gesteld dat de motie Karabulut (TK
30 454 nr. 60) is afgehandeld met een brief naar de Colleges van B&W?
Gaat de regering de wet nog wijzigen? Wat zijn precies de financiële
consequenties van de wetswijziging alleenstaande ouders?
155
Wanneer verwacht de regering de rapporten van de Autoriteit Financiële
Markten aan de Kamer te doen toekomen?
156
Hebben de pensioenkoepels hun reactie gegeven op de openheid van
beleggingen? Kan de regering die brief per ommegaande aan de Kamer
doen toekomen?
157
Wat is de laatste stand van zaken met betrekking tot het aantal aangesloten gemeenten op Regelhulp? Is de doelstelling, 40% van de inwoners
Nederland heeft eind 2008 toegang tot Regelhulp (TK 29 362, nr. 137,
bijlage 1a, p. 10 en 18), gehaald? Zo nee, welke oorzaken liggen daaraan
ten grondslag? Zullen uiterlijk 1 januari 2011 alle gemeenten zijn
aangesloten en hoe wordt dat actief gestimuleerd?
158
Kunnen de landelijke voorzieningen van organisaties als Centrum
Indicatiestelling Zorg (CIZ), UWV en Centrum voor Werk en Inkomen (CWI)
digitaal via Regelhulp worden aangevraagd? Zo neen, wanneer zal dit
worden gerealiseerd? (TK 29 362, nr. 137, bijlage 1a, p. 10) Kan worden
gekwantificeerd wat dit aan administratieve lastenverlichting voor de
burger met een meervoudige problematiek zoals chronische zieken en
gehandicapten betekent?
159
Wanneer zullen de 20 proeflocaties naar aanleiding van de resultaten van
het project Gezamenlijke beoordeling starten met de bedoeling om de
regeldruk van de cliënt met een meervoudige en complexe hulpvraag
daadwerkelijk te verminderen? (TK 29 515, nr. 295) Waarom is niet direct
gekozen voor een landelijke uitrol van de resultaten van de pilots in
Leeuwarden en Doetinchem, waarin CIZ, UWV en gemeenten hebben
samengewerkt? Zijn de proeflocaties gericht op deze landelijke uitrol en
vanaf welke periode zal die uitrol daadwerkelijk ter hand worden
genomen?
160
Is het onderzoek naar «gezamenlijk gebruik van gegevens en het
combineren van processtappen» afgerond (TK 26 448, nr. 406, bijlage)?
Wanneer zal de Kamer over de uitkomsten en het beleidsstandpunt naar
aanleiding daarvan worden geïnformeerd?

17

161
De regering streeft naar een wetsvoorstel voor kleine baantjes, dat in
januari 2010 ingediend zal worden. Wat zal de inhoud van dit wetsvoorstel
zijn en hoe verhoudt zich dat tot de kleine baantjesregeling in het
belastingplan?
162
Voor welk bedrag dienen nog aanvullende ombuigingen plaats te vinden
en welke ombuigingen zijn dit?
163
Naar verwachting zullen 300 000 huishoudens negatieve inkomenseffecten hebben als gevolg van de afbouw van de vermenigvuldigingsfactor fiscale regelingen ziektekosten? Welke mogelijkheden heeft u om
deze negatieve inkomenseffecten teniet te doen?
164
Welke mogelijkheden zijn er om de overdraagbare heffingskorting te
wijzigen, zodat met name mensen met een laag inkomen (bijvoorbeeld via
het inkomensafhankelijker maken van de combinatiekorting) en mensen
die niet kunnen werken door handicap of ziekte geen financieel nadeel
ondervinden van het afbouwen van de overdraagbare heffingskorting?

18