•fuwv
2 9 HÜAKT ZQ18
Postbus 58285, 1040 HG Amsterdam

S'BK/973^05

Aan de Minister van Sociale zaken en Werkgelegentieid
De heer drs. W. Koolmees
Postbus 90801
2509 LV Den Haag

iTan 2

Onderwerp

Uitvoeringstoets op het wetsvoorstel Wet invoering extra geboorteverlof

Geachte heer Koolmees,
Op 15 februari j l . hebben wij het conceptwetsvoorstel Wet invoering extra geboorteverlof
ontvangen. Dit conceptwetsvoorstel behelst de introductie van het geboorteverlof ter vervanging
van de huidige kraamverlofregeling bij de geboorte van een kind. Dit houdt ten eerste een
geboorteverlof in van eenmaal de wekelijkse arbeidsduur met behoud van loon. Ten tweede houdt
dit conceptwetsvoorstel een aanvullend geboorteverlof van vijfmaal de wekelijkse arbeidsduur met
een uitkering ter hoogte van 7 0 % van het (gemaximeerde) dagloon in. Ten derde houdt het
conceptwetsvoorstel een uitbreiding van het huidige adoptie- en pleegzorgverlof in van 4 naar 6
weken.
U heeft ons verzocht dit voorstel te beoordelen op alle relevante aspecten van uitvoerbaarheid en
handhaafbaarheid, alsmede inzicht te geven in de uitvoeringskosten voor UWV. De beoogde
invoeringsdatum van het conceptwetsvoorstel is 1 januari 2019 voor het geboorteverlof en het
adoptie- en pleegzorgverlof en 1 juli 2020 voor het aanvullend geboorteverlof. UWV acht het
conceptwetsvoorstel Wet invoering extra geboorteverlof per deze data uitvoerbaar en
handhaafbaar.
In deze u-toets is nog geen rekening gehouden met de samenhang met andere voorstellen uit het
Regeerakkoord. Een aantal voorstellen heeft grote ICT-impact en legt een grote druk op onze
verandercapaciteit. De tijdspaden van implementatie van alle voorstellen zullen ingepast moeten
worden in onze veranderagenda. Omdat andere voorstellen nog onduidelijk zijn, kunnen wij op dit
moment niets zeggen over hoe de impact van onderhavig voorstel zich verhoudt tot de andere
voorstellen uit het Regeerakkoord.
De uitbreiding van het adoptie- en pleegzorgverlof van 4 naar 6 weken is vrij eenvoudig voor UWV.
Voor het aanvullend geboorteverlof is ervoor gekozen om zoveel mogelijk aan te sluiten bij
bestaande systematiek van het zwangerschaps- en bevallingsverlof. Dit betekent onder andere dat
de aanvraag en uitbetaling van de uitkering voor het aanvullend geboorteverlof plaatsvinden via de
werkgever. De werkgever heeft gedurende het aanvullende geboorteverlof geen
loondoorbetalingsverplichting en is in plaats daarvan verplicht ten minste de uitkering van 7 0 %
(gemaximeerd) dagloon door te betalen aan de werknemer.
Wij hebben nog enkele opmerkingen bij het conceptwetsvoorstel.
Controle van g e g e v e n s
Een werknemer komt in aanmerking voor het geboorteverlof, aanvullend geboorteverlof en de
uitkering voor het aanvullend geboorteverlof als hij werknemer is in de zin van de ZW en als er
aantoonbaar sprake is van partnerschap tot de moeder van het pasgeboren kind. UWV moet om
het recht op uitkering vast te stellen controleren of er sprake is van partnerschap tot de moeder
van het pasgeboren kind. Voor echtgenoten en geregistreerd partners kan dit uit de BRP worden

Pagina

2 van 2

opgehaald. Bij ongehuwd samenwonen en erkenning van het kind kan uitsluitend worden
gecontroleerd dat de persoon voor wie aanvullend geboorteverlof aangevraagd wordt, partner is
van de moeder van het kind aan de hand van het BSN van het pasgeboren kind. Met uw
ambtenaren is afgesproken dat een wettelijke basis gecreëerd moet worden. De autorisatietabel
UWV die hoort bij het autorisatiebesluit BRP moet worden aangepast zodat UWV deze gegevens
vanuit de BRP kan inzien. Dit zal UWV in gang zetten per ingangsdatum wetgeving.
Effect op de w e r k n e m e r en w e r k g e v e r
Voor de werknemer betekent het conceptwetsvoorstel dat hij extra verlof kan opnemen, langer
thuis kan zijn met het pasgeboren kind en het verlof flexibel kan afstemmen met de moeder van
het kind. Werknemers die op of rond het WML verdienen of werknemers bij wie sprake is van een
gemaximeerd dagloon kunnen echter reden hebben om het verlof niet of in mindere mate op te
nemen. Dit geldt natuurlijk niet voor werknemers van wie de werkgever ervoor kiest om het loon
geheel door te betalen in plaats van de verplichte 7 0 % van het (gemaximeerde) dagloon.
Voor de werkgever veranderen enkele zaken die zorgen voor zowel een financiële als een
administratieve last. De last van de aanvraagprocedure bestaat al voor werkgevers binnen de
huidige zwangerschaps- en bevallinguitkering.
Eenmalige a a n v r a a g
Uit de memorie van toelichting blijkt dat de bedoeling van SZW is dat er slechts eenmaal een
aanvraag voor uitkering van het aanvullend geboorteverlof kan worden gedaan. Zo staat het echter
niet opgenomen in de laatste versie van de wettekst. Voor deze u-toets is UWV ervan uit gegaan
dat de aanvraag slechts eenmaal kan worden gedaan en dat SZW dit nog bevestigt in de wettekst.
Handhaafbaarheid
De aanvraag en uitbetaling van de uitkering vinden plaats via werkgever. Dat de werknemer
daadwerkelijk zijn verlof en aanvullend verlof geniet en dat hij een uitkering krijgt van 7 0 % van
zijn (gemaximeerde) dagloon via zijn werkgever, is door UWV niet te controleren. Dit is een
kwestie tussen werknemer en werkgever.
Financiële gevolgen
De incidentele uitvoeringskosten bedragen op grond van de nu bekende informatie € 1,8 miljoen.
De structurele uitvoeringskosten bedragen op grond van de nu bekende informatie voor 2020 € 1,0
miljoen en vanaf 2021 jaarlijks € 1,9 miljoen.
De beoogde invoeringsdatum van 1 januari 2019 voor de uitbreiding van het adoptie- en
pleegzorgverlof is haalbaar. Voor implementatie van het aanvullend geboorteverlof heeft UWV
minimaal 1 jaar en 9 maanden de tijd nodig. Daarom is het noodzakelijk dat UWV uiterlijk 1
oktober 2018 de opdracht voor implementatie ontvangt om de beoogde invoeringsdatum van 1 juli
2020 te realiseren.
Ten slotte hebben wij enkele wetstechnische opmerkingen gedeeld met uw medewerkers.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zien uw reactie graag
tegemoet.
Hoogachtend,

Fred Paling,
Voorzitter Raad van Bestuur

u w v uitvoeringstoets c o n c e p t w e t s v o o r s t e l Wet invoering extra geboorteverlof

Titel voluit:
UWV Uitvoeringstoets bij voorstel v a n w e t tot wijziging v a n de Wet arbeid en zorg en
enige andere w e t t e n in verband met het geboorteverlof en het aanvullend geboorteverlof
teneinde bij te dragen a a n de ontwikkeling v a n de band t u s s e n de partner van de moeder
en het kind en t e v e n s de positie v a n v r o u w e n op de a r b e i d s m a r k t te vergroten a l s m e d e
uitbreiding v a n het adoptie- en pleegzorgverlof ( W e t invoering extra geboorteverlof)
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft bij brief van 12 februari 2018 (kenmerk
2018-0000011420) UWV verzocht een uitvoeringstoets uit te brengen op de conceptwetswijziging
Wet invoering extra geboorteverlof.
Het conceptwetsvoorstel heeft tot doel om ten eerste het geboorteverlof van eenmaal de
wekelijkse arbeidsduur met behoud van loon te introduceren ter vervanging van het huidige
kraamverlof. Ten tweede is het doel om dit aan te vullen met een aanvullend geboorteverlof van
vijfmaal de wekelijkse arbeidsduur met een uitkering ter hoogte van 7 0 % van het (gemaximeerde)
dagloon. Ten derde is het doel om het huidige adoptie- en pleegzorgverlof van 4 naar 6 weken uit
te breiden.
De Minister heeft UWV gevraagd in de uitvoeringstoets in ieder geval in te gaan op de volgende
aspecten van het conceptwetsvoorstel:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Uitvoerbaarheid;
Handhaafbaarheid;
Haalbaarheid beoogde invoeringsdatum;
Effecten voor de klant;
Effecten op de benodigde capaciteit;
Eenmalige en structurele effecten op de uitvoeringskosten;
Effecten op de regeldruk (administratieve lasten);
Gevolgen voor de verantwoordings- en beleidsinformatie;
Implementatie / risico's / control

10. ICT/IV

11. Gegevensuitwisseling
1. Uitvoerbaarheid
Voor het adoptie- en pleegzorgverlof zijn er geen uitvoeringsconsequenties voor UWV, behalve dat
deze periode wordt uitgebreid van 4 naar 6 weken. Voor de uitbreiding van het geboorteverlof zijn
er wel uitvoeringsconsequenties, waarbij is gekozen zoveel mogelijk aan te sluiten bij de
systematiek van het bestaande zwangerschaps- en bevallingsverlof. Dit maakt het geboorteverlof
begrijpelijk voor werkgevers en werknemers en uitvoerbaar en handhaafbaar voor UWV.
•
De aansluiting bij bestaande systematiek vanuit zwangerschaps- en bevallingsverlof houdt
onder andere in dat de werknemer bij zijn werkgever (aanvullend) geboorteverlof
aanvraagt. De werknemer moet daarvoor enige informatie leveren bij de werkgever, zoals
het bewijs van partnerschap en de geboorteakte, en geeft aan hoeveel weken verlof hij wil
opnemen. De werkgever krijgt een stem in het patroon van opname van het aanvullend
verlof.
•
De werkgever handelt in principe de aanvraag voor een uitkering tijdens het aanvullend
geboorteverlof af bij UWV. De werknemer heeft net als bij het bestaande zwangerschapsen bevallingsverlof ook het recht om de aanvraag zelf te regelen. Dit gebeurt weinig in de
huidige praktijk.
•
UWV beoordeelt de aanvraag en toetst daarbij het partnerschap tot de moeder van het
kind van de betrokkene op basis van gegevens uit de BRP.
•
UWV betaalt de uitkering voor het aanvullend geboorteverlof van 7 0 % van het
(gemaximeerde) dagloon uit aan diegene die de aanvraag heeft ingediend.
•
In de meeste gevallen is dit de werkgever, die dan wordt verplicht om de uitkering
vervolgens door te betalen aan zijn werknemer, als compensatie voor de loonderving.
•
Juridisch is er kortom tijdens het geboorteverlof sprake van een
loondoorbetalingsverplichting. Tijdens het aanvullend geboorteverlof is er geen
loondoorbetalingsverplichting maar een uitkering van 7 0 % van het (gemaximeerde)
dagloon die UWV uitbetaalt via de werkgever.
•
De werkgever staat er vrij in om de uitkering aan te vullen tot de normale loonwaarde en
in de praktijk dus het loon door te betalen. Dit gebeurt vaak bij het zwangerschaps- en

bevallingsverlof, hoewel daar de uitkering 100% in plaats van 7 0 % van het
(gemaximeerde) dagloon betreft.
Dat de aanvraag en uitbetaling van de uitkering voor het aanvullend geboorteverlof via de
werkgever lopen, is een weloverwogen keuze vanuit UWV en SZW. We sluiten hiermee aan op de
huidige processen rondom de zwangerschaps- en bevallingsuitkering. Daarnaast betekent dit een
extra check op rechtmatigheid en dus een betere handhaafbaarheid. De werkgever heeft de
betrokkene immers in dienst, heeft al geboorteverlof moeten verlenen en staat dichter bij de
betrokkene dan UWV. De werkgever kan met overtuiging het aanvullend geboorteverlof aanvragen
en het risico op misbruik van de regeling is daarmee klein. Ten slotte wordt door uitbetaling via de
werkgever gestimuleerd dat de werkgever het loon in de praktijk vaker geheel zal doorbetalen. Het
ligt voor de werkgever voor de hand om in de praktijk de normale loonwaarde door te betalen en
achteraf de uitkering van 7 0 % van het (gemaximeerde) dagloon als compensatie van UWV te
krijgen.
Het conceptwetsvoorstel is uitvoerbaar, met daarbij de volgende opmerkingen.
1.1 Controle van ceaevens
Een werknemer kan aanspraak maken op het geboorteverlof als hij werknemer is in de zin van de
ZW (hoofdstuk 3 van de WAZO) en als er sprake is van partnerschap met de moeder van het kind.
Een aanvrager wordt gezien als partner als hij voldoet aan één van de volgende vier kenmerken:
gehuwd met de moeder, geregistreerd partner van de moeder, erkenning van het kind of
ongehuwd samenwonend met de moeder. In principe controleert de werkgever eerst of de
werknemer recht heeft op verlof. De werkgever moet immers het geboorteverlof verlenen over de
eerste vijf dagen. UWV moet om het recht op de uitkering vast te stellen echter ook toetsen of er
een kind is geboren en of de partner echtgenoot of geregistreerd partner is, het kind heeft erkend
of ongehuwd met de moeder samenwoont.
UWV heeft hiervoor een aantal gegevens vanuit de BRP nodig, die voor de categorieën echtgenoot
van de moeder of geregistreerd partner van de moeder al ad hoe opvraagbaar zijn. De categorieën
erkenning van het kind en ongehuwd samenwonen kan UWV niet registreren en verwerken vanuit
de BRP. In deze gevallen kan uitsluitend worden vastgesteld dat de persoon voor wie
geboorteverlof aangevraagd wordt partner is van de moeder van het kind door het BSN van het
kind op ad hoe basis uit te vragen. Door de gegevens uit de BRP te controleren voorkomt UWV dat
er onrechtmatig meerdere aanvragen voor hetzelfde kind worden gedaan. Als UWV niets kan
terugvinden in de beschikbare bronnen wordt er handmatig uitvraag gedaan bij de werknemer naar
het BSN van het kind en (eventuele) bewijsstukken. Het BSN van het kind wordt vervolgens
handmatig vastgelegd. Om gegevens over het kind vanuit de BRP te mogen inzien, zal een
wettelijke basis gecreëerd moeten worden en moet de Autorisatietabel voor UWV die hoort bij het
Autorisatiebesluit BRP worden aangepast. Deze autorisatie en wijziging zal UWV in gang zetten per
ingangsdatum van nieuwe wetgeving.
1.2 Eenmalige aanvraag
Uit de memorie van toelichting blijkt dat de bedoeling van SZW is dat er slechts eenmaal een
aanvraag voor uitkering van het aanvullend geboorteverlof kan worden gedaan, zoals dat ook voor
de uitkering wegens zwangerschaps- en bevallingsverlof geldt. Dit staat echter niet in de laatste
versie van de wettekst zelf. Voor deze u-toets is UWV ervan uitgegaan dat de aanvraag slechts
eenmaal kan worden gedaan, maar dit moet nog worden opgenomen in artikel 4:2c Wazo. Zie
hiervoor ook de wetstechnische bijlage.
2. Handhaafbaarheid
Het conceptwetsvoorstel is handhaafbaar. Daarbij benoemen wij enkele kanttekeningen.
.

Zoals hierboven genoemd kan UWV bij de categorieën erkenning van het kind en
ongehuwd samenwonen uitsluitend controleren of de betrokkene partner is van de moeder
van het kind aan de hand van het BSN van het kind. Wij schatten in dat dit in een beperkt
aantal gevallen nodig is. Daarmee zijn de risico's van misbruik van de regeling op grond
van het huidige voorstel niet groot. De aanvraag moet immers gedaan worden door de
werkgever. De werkgever heeft de betrokkene in dienst, heeft het geboorteverlof al
toegekend en kan daarom met overtuiging het aanvullend geboorteverlof aanvragen.
Bovendien zal in de BRP gecontroleerd worden of er een kind geboren en bijgeschreven is
bij de werknemer. Bovendien zal het BSN van het kind geregistreerd worden. Voor een
controle op misbruik van de regeling moet UWV beschikken over het BSN van het kind en
dit gegeven ook vastleggen. Hiervoor zal een wettelijke basis moeten worden gecreëerd en

•

•

is autorisatie vanuit BRP noodzakelijk. Als blijkt dat er bij één kind meerdere aanvragen
voor een uitkering wegens geboorteverlof worden gedaan, dan zal UWV een onderzoek
instellen en bij fraude eventueel een sanctie opleggen.
In uitzonderingsgevallen kan het zo zijn dat er geen BSN van het kind beschikbaar
is vanuit de BRP, bijvoorbeeld bij gevallen waarin sprake is van een geboorte in het
buitenland of bij een te late aangifte van de geboorte door de betrokkene. In deze gevallen
zal UWV aan de hand van de bewijsstukken van de werknemer andere gegevens van het
kind vastleggen, zoals de naam en geboortedatum.
De aanvraag en uitbetaling van de uitkering vinden plaats via werkgever. Dat de
werknemer daadwerkelijk zijn verlof en aanvullend verlof geniet en dat hij (ten minste)
7 0 % van zijn (gemaximeerde) dagloon uitbetaald krijgt via zijn werkgever, is door UWV
niet te controleren. Dit is een kwestie tussen werknemer en werkgever. Het is mogelijk dat
men voor de zekerheid een uitkering van de maximale duur van 5 weken aanvraagt bij
UWV terwijl dit verlof niet wordt genoten, aangezien er maar één keer een aanvraag kan
worden gedaan. Dit kan betekenen dat UWV in deze gevallen ten onrechte uitkeringen van
maximale verlofduur zal uitkeren.
De aanvraag voor een uitkering wegens geboorteverlof moet worden gedaan binnen een
tijdvak van 4 weken voorafgaand aan de eerste dag van aanvullend geboorteverlof tot 4
weken na afloop van de laatste dag waarop het aanvullend geboorteverlof is opgenomen.
UWV zal echter niet handhaven op een tijdige aanvraag, zolang de aanvraag binnen de
verjaringstermijn valt. Die houdt in dat de uitkering wegens geboorteverlof slechts wordt
uitbetaald voor zover het verlof is gelegen in een periode van een jaar voorafgaand aan het
moment van de aanvraag. Dit kan gecontroleerd worden door het moment van aanvraag
naast de geboortedatum van het kind te leggen, dat verkregen wordt vanuit de BRP.

3. Haalbaarheid beoogde invoeringsdata
•
De beoogde inwerkingtreding voor het geboorteverlof is 1 januari 2019. Voor UWV heeft dit
geen impact. Recht op geboorteverlof bestaat wanneer de bevalling heeft plaatsgevonden
op of na 1 januari 2019.
•
De beoogde inwerkingtreding voor het aanvullend geboorteverlof is 1 juli 2020. Dit is
haalbaar, mits UWV uiterlijk 1 oktober 2018 de opdracht tot implementatie krijgt. Voor het
aanvullend geboorteverlof geldt dat het recht bestaat wanneer de bevalling heeft
plaatsgevonden op of na 1 juli 2020.
•
De beoogde inwerkingtredingsdatum van de uitbreiding van het adoptie- en pleegzorgverlof
is 1 januari 2019. Dit is haalbaar. Een overgangsrecht, waar eerder sprake van was, is
hierbij niet noodzakelijk. De uitbreiding geldt uitsluitend voor kinderen van wie de feitelijke
opname ter adoptie of als pleegkind op of na 1 januari 2019 heeft plaatsgevonden.
•
Een belangrijke kanttekening is dat in deze u-toets nog geen rekening is gehouden met de
samenhang met andere voorstellen uit het Regeerakkoord. Aangezien andere voorstellen
nog onduidelijk zijn, kunnen wij op dit moment niets zeggen over hoe de impact van
onderhavig voorstel zich verhoudt tot de andere voorstellen uit het Regeerakkoord.
4. Effecten voor de klant ( w e r k n e m e r en w e r k g e v e r )
Het conceptwetsvoorstel leidt tot de volgende effecten voor werknemers en werkgevers.
Gevolgen voor werknemers
•
Voor de werknemer betekent het conceptwetsvoorstel dat hij extra verlof kan opnemen,
langer thuis kan zijn met het pasgeboren kind en het verlof flexibel kan afstemmen met de
moeder van het kind.
•
De werknemer kan bij een gemaximeerd dagloon er meer dan 3 0 % op achteruit gaan. Dit
kan er toe leiden dat de werknemer alsnog minder of geen verlof opneemt bij de geboorte
van een kind.
•
De toeslagenwet is op deze uitkering niet van toepassing. Werknemers die op of rond het
WML verdienen, krijgen met 7 0 % dagloon een dermate lage uitkering, dat dit wellicht
onvoldoende is om in het levensonderhoud te voorzien. Dit verlies aan inkomen kan er toe
leiden dat deze groep werknemers het verlof niet of in mindere mate zal opnemen.
•
Er kunnen verwarrende situaties ontstaan voor werknemers die naast hun dienstverband
ook een uitkering genieten met daarbij horende inspanningsplichten, zoals solliciteren en
het accepteren van passend werk. Hoewel de betrokkene geboorteverlof geniet voor het
dienstverband, blijft de inspanningsplicht voor de uitkering van kracht.
Gevolgen voor werkgevers
Voor de werkgever veranderen enkele zaken die zorgen voor zowel een financiële als een
administratieve last.

•

•

•

.

.

•

De werkgever moet gedurende een werkweek zijn werknemer missen en het geboorteverlof
vergoeden, in plaats van de huidige 2 dagen kraamverlof. Hier bovenop moet een
werkgever zijn werknemer gedurende maximaal 5 werkwerken verspreid over een h a l f j a a r
missen. Hiervoor moet de werkgever wellicht vervanging regelen. Een werkgever krijgt wel
een stem in het patroon van opname van het aanvullend verlof.
De basispremie die werkgevers moeten betalen zal verhoogd worden, aangezien de
uitkering voor het aanvullend geboorteverlof betaald zal worden vanuit collectieve middelen
(het Arbeidsongeschiktheidsfonds).
De werkgever moet een aanvraag doen voor het geboorteverlof van zijn werknemer, wat
een administratieve last zal zijn. Hiermee wordt aangesloten bij het bestaande
aanvraagproces van de zwangerschaps- en bevallingsuitkering, dat ook via de werkgever
plaatsvindt.
Werkgevers en werknemers die hun eigen aanvraag regelen, vinden het belangrijk dat er
door UWV helder wordt gecommuniceerd en geïnformeerd, vooral tijdens het
aanvraagproces. Hier zal in de implementatiefase extra aandacht aan worden besteed.
Hierbij zal vooral aandacht bestaan voor heldere content: duidelijke brieven en informatie
vanuit klantcommunicatiekanalen zoals Digipoort, de verzuimmelder en het werkgevers- en
werknemersportaal. Ook de content op uwv.nl en bij het klantencontactcenter moet
verhelderend zijn richting werkgevers en werknemers. UWV sluit aan bij het huidige WAZO
aanvraagproces, wat al bekend is bij werkgevers en de aanvraagprocedure toegankelijker
maakt.
Werkgevers vinden het belangrijk dat er een flexibel aanvraagproces is. Hieraan wordt
tegemoet gekomen met een ruime aanvraagperiode van 4 weken voorafgaand aan de
eerste dag van aanvullend geboorteverlof tot 4 weken na afloop van de laatste dag waarop
het aanvullend geboorteverlof is opgenomen.
Hierbij moet de werkgever er wel duidelijk op gewezen worden dat hij maar één keer een
aanvraag kan doen voor een uitkering tijdens het aanvullende geboorteverlof. Als de
werkgever te weinig weken verlof aanvraagt, kan dit achteraf niet meer gecorrigeerd
worden. Het is belangrijk om een goede afweging te maken bij de verlofaanvraag.

5. Effecten op de benodigde capaciteit
5.1 Effecten Uitkeren
De wijziging leidt tot ongeveer 95.000 extra aanvragen voor een uitkering per jaar die door de
Afdeling Ziektewet zullen worden afgehandeld. De gevalsbehandeling wordt voor zover mogelijk
automatisch ingericht. Uitgangspunt is dat maximaal 2 0 % van de Intake en 6 0 % van de Claim
handmatig moet worden verwerkt. Daar komt bij dat naar verwachting 2 0 % van de aanvragen
voor een uitkering wegens geboorteverlof met het online formulier plaatsvinden en handmatig
moeten worden verwerkt. Om het totale proces uit te kunnen voeren, is er 21 fte extra capaciteit
nodig.
6. Eenmalige en structurele effecten op de uitvoeringskosten
De kosten die met de uitvoering van de WIEG gemoeid gaan zijn vooralsnog als volgt geraamd.
Totale kosten (€ mln)

2018

2019

2020

2021

2022

Incidentele kosten
Structurele kosten

0,2

1,1

0,5
1.0

1,9

1,9

Totale kosten

0,2

1,5

1,9

1,9

1,1

6.1 Incidentele kosten
Incidentele kosten (€ mln)
Beleid, procesontwerp, werkinstructies, handboeken en
brieven
Ontwerp en bouw geautomatiseerde systemen
Testen implementatie geautomatiseerde systemen
Klant- en kenniscommunicatie en klantcontact
Projectorganisatie

2018

2019

2020

Totaal

-

0,1
0,5
0,3

0,2
0,7
0,4
0,1
0,4
1,8

0,1

0,2

0,1
0,1
0,1
0,1
0,1

0,2

1,1

0,5

0,1

-

Totale Incidentele kosten

-

6.2 Structurele kosten
Structurele kosten (€ mln)

2020

2021

2022

Beheer en onderhoud systemen
Klantcommunicatie, input- en outputmanagement
Uitvoering

0,2
0,1
0,7

0,3
0,1
1,5

0,3
0,1
1,5

Totale structurele kosten

1,0

1,9

1,9

7. Effecten op de regeldruk (administratieve l a s t e n )
In de memorie van toelichting staat dat de administratieve last de aanvraag door de werkgever
van een uitkering en de administratieve verwerking daarvan betreft. Naar schatting kost het de
werknemer circa 10 minuten de benodigde informatie, zoals het bewijs van geregistreerd
partnerschap en de geboorteakte aan de werkgever te leveren. Voor werknemers betekent dit een
verzwaring van de administratieve lasten met bijna 20.000 uur. Voor archivering, aanvraag en
administratieve afhandeling heeft de werkgever naar schatting circa 20 minuten nodig. Dit leidt
volgens de MvT tot extra kosten van € 1,3 miljoen op jaarbasis. Er is gekozen om de aanvraag via
de werkgever te laten verlopen om zo veel mogelijk aan te sluiten bij het huidige WAZO proces
voor de zwangerschaps- en bevallinguitkering, om het geboorteverlof en aanvullend geboorteverlof
op elkaar aan te laten sluiten en omdat een aanvraag via werkgever zorgt voor een extra garantie
op rechtmatigheid: de werkgever heeft immers al geboorteverlof moeten verlenen en staat dichter
bij de betrokkene dan UWV.
8. Gevolgen voor de v e r a n t w o o r d i n g s - en beleidsinformatie
SZW wil inzicht hebben in dezelfde verantwoordingsinformatie die voor de huidige Wazo wordt
geleverd. Dit houdt in:
•
Aantal uitkeringen
•
Gemiddeld bedrag per uitkering
•
Totale uitkeringslasten
•
Tijdigheid van aanvragen
Daarnaast zal SZW op ad hoe basis om aanvullende gegevens vragen ten behoeve van evaluatie
van de wet, voor zover dit niet al valt onder de stuur- en verantwoordingsinformatie die UWV al
levert. UWV is in staat om de aanvullende gegevens te leveren die SZW heeft aangegeven te zullen
vragen.
9. I m p l e m e n t a t i e / risico / control
Voor het inrichten van de nieuwe gevalsbehandeling heeft UWV ongeveer één jaar nodig. Gelet op
de complexiteit van de regeling is het noodzakelijk eerst een vooronderzoek uit te voeren naar de
gewenste systeeminrichting voor uitvoering van de regeling en betaling van de uitkering aan
werkgevers conform de doelarchitectuur van UWV. Voor dit vooronderzoek is een h a l f j a a r nodig.
UWV moet daarom uiterlijk anderhalfjaar voor inwerkingtreding van de wet over de definitieve
tekst van de wet beschikken en de opdracht voor implementatie van SZW ontvangen. Dit betekent
dat de opdracht voor implementatie van het aanvullend geboorteverlof uiterlijk 01-10-2018 moet
worden gegeven. Indien tijdig de realisatieopdracht wordt ontvangen van SZW, worden er geen
risico's voorzien in de implementatie van deze wetswijziging.

Aangezien er voor het nieuwe proces bijzondere persoonsgegevens gebruikt gaan worden en deze
gegevens tevens vastgelegd gaan worden, had er een Gegevensbeschermingseffectbeoordeling
(GEB) moeten plaatsvinden in de beleidsvoorbereiding. Aangezien hier wel noodzaak toe is, zal
UWV deze als nazending op de u-toets opsturen.
UWV voorziet consequenties op systeemtechnisch gebied. De Digipoort en de Verzuimmelder zullen
zo aangepast moeten worden dat de werkgever de aanvraag voor een uitkering wegens
geboorteverlof zowel via de Digipoort als via de Verzuimmelder kan doen. Daarnaast moet er ook
een papieren aanvraagformulier ontwikkeld worden, zodat het voor de werkgever ook mogelijk is
om de aanvraag door middel van het papieren formulier bij UWV te doen.
Ook voorzien wij aanpassingen voor procesbeschrijvingen, werkinstructies, beleidsinstructies,
opleidingsmateriaal, handleidingen en aanpassing van brieven, formulieren en informatie op onze
website. Nieuwe informatie zal bestaan uit klantvragen- en antwoorden, informatie op onze website
en eventueel nieuwe brieven en formulieren.
De uitvoering van de regeling wordt voor zover mogelijk automatisch ingericht. Een deel van de
aanvragen zal nog wel handmatig moeten worden afgehandeld, bijvoorbeeld bij papieren
aanvraagformulieren. Dit brengt het risico met zich dat in de uitvoering van de regeling fouten
worden gemaakt met betrekking tot rechtmatigheid.
Gelet op de grootte van de doelgroep is het belangrijk dat er voldoende aandacht wordt besteed
aan het bekendmaken van de nieuwe regeling. Met name door inzet van sociale kanalen en
nieuwsbrieven/berichten voor werkgevers zal UWV voorafgaand aan het inwerkingtreden van de
regeling de nieuwe regeling onder de aandacht van de klant brengen. Op onze website vinden
werkgever en werknemer vervolgens alle informatie die zij nodig hebben.

10. I C T / I V
Er is een wijziging van het uitkeringssysteem noodzakelijk, waarmee de nieuwe gevalsbehandeling
mogelijk wordt gemaakt. Daarbij moet een koppeling worden gemaakt tussen het
uitkeringssysteem en de BRP. Ook heeft deze regeling impact voor het elektronisch archief van
UWV. De ontvangen aanvraagformulieren en verdere correspondentie (brieven, betaalspecificaties,
etc.) zullen in het elektronisch archief worden gearchiveerd, waarvoor capaciteit noodzakelijk is.
11. G e g e v e n s u i t w i s s e l i n g
UWV moet voor uitvoering van deze regeling beschikken over bepaalde gegevens vanuit de BRP.
Het gaat om gegevens over het partnerschap (echtgenoot of geregistreerd partner) en de
geboortedatum en het BSN van het pasgeboren kind, zoals deze zijn opgenomen in de BRP. Het
uitkeringssysteem moet deze gegevens op kunnen halen door middel van een koppeling met de
GBA-voorziening. Op dit moment is UWV nog niet geautoriseerd om de gegevens van het kind op
te halen en vast te leggen vanuit de BRP. Er zal daarom een autorisatie verkregen moeten worden
via aanpassing van de Autorisatietabel bij het Autorisatiebesluit.

•fuwv

>
;:•:.

PostNL
Port Betaald
Port Payé
Pays-Bas

'•••I'

••0

•:..)