Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

33 763

Toekomst van de krijgsmacht

Nr. 86

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 oktober 2015
Hierbij ontvangt u de periodieke voortgangsrapportage over de maatregelen uit de beleidsbrief 2011 (Kamerstuk 32 733, nr. 1), de nota «In het
belang van Nederland» (Kamerstuk 33 763, nr. 1) en de uitvoering van de
taakstelling van € 48 miljoen op de Rijksdienst.
De maatregelen van 2011 zijn grotendeels voltooid of komen specifiek aan
de orde in andere rapportages. In de volgende voortgangsrapportage zal
ik daarom niet meer over deze maatregelen rapporteren, met uitzondering
van de de maatregelen op het gebied van de personeelslogistiek en
gezondheidszorg, die nog niet zijn voltooid.
De Minister van Defensie,
J.A. Hennis-Plasschaert

kst-33763-86
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 763, nr. 86

1

Deel 1: Maatregelen 2011
Spoor 1 Bestuur
De reorganisaties, in verband met de 30%-reductie van de staven, zijn
voltooid.
Spoor 2 Ondersteuning
Eerder voltooide maatregelen
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–

Materieellogistiek
Opleidingen (zakgeldregeling)
Ceremonieel
Postverzorging
Afzien van aanschaf vaartuig (KMar)
Kazernelogistiek
Informatievoorziening – gedeelte oprichting JIVC
Militaire muziek
Combineren functies (sportinstructeurs)
VIP-vervoer
Operationele kennis
Aanpassen vullingspercentage
Control en audit
Opleidingsveld
Bladen en media
Afname politietaken Kmar

Maatregelen met een afzonderlijke rapportage
–
–
–

Infrastructuur (vastgoedrapportage)
Reservisten (reservistennota)
Informatievoorziening (voortgangsrapportage sourcing en rapportage
IT)

Personeelslogistiek
De verdere concentratie van uitvoerende P&O-taken in de Divisie
Personeel & Organisatie Defensie (DPOD) bij het CDC wordt in twee fasen
doorgevoerd. In de eerste fase, die in 2013 is voltooid, zijn de
P&O-capaciteiten gebundeld in de DPOD. De tweede fase betreft de
doorontwikkeling van de DPOD om de opgelegde reducties te behalen. In
overleg met de bonden is besloten om eerst het rapport De Veer
(Kamerstuk 33 400 X, nr. 74) te evalueren en de uitkomsten hiervan te
betrekken bij de vormgeving van deze fase. Dit betekent dat deze
reorganisatie niet zoals gepland eind 2015 wordt voltooid. Vanwege het
overleg met de bonden is het in dit stadium niet opportuun om een
nieuwe datum te noemen. De taakstelling wordt tot voltooiing van de
reorganisatie gerealiseerd met een lagere vullingsgraad van het CDC.
Informatievoorziening
De maatregel bestaat uit meerdere delen: de oprichting van het Joint IV
Commando (JIVC), een korting op de werkplekdiensten en sourcing van
delen van de IV/ICT-dienstverlening. De oprichting van het JIVC is in
november 2013 gerealiseerd. De nieuwe werkpleknormering is in april
2014 vastgesteld en wordt doorgevoerd, waarmee dit deel van de
maatregel kan worden afgesloten. Defensie werkt voorts aan de
vernieuwing van de informatietechnologie (IT). Hierover is de Kamer
geïnformeerd op 2 juni 2015 (Kamerstuk 31 125, nr. 57). Over de plannen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 763, nr. 86

2

en de voortgang van de IT-vernieuwing wordt de Kamer twee keer per jaar
geïnformeerd volgens een vast rapportagemodel (Kamerstuk 31 125,
nr. 61 van 28 augustus jl.). Deze maatregel zal daarom niet meer in de
voorliggende rapportage worden opgenomen.
Gezondheidszorg
Deze maatregel behelst de concentratie van reguliere zorgcapaciteiten bij
de Defensie Gezondheidszorg Organisatie (DGO) van het CDC en de
verankering van operationele elementen bij de operationele commando’s.
Nadat mei 2014 overeenstemming is bereikt tussen Defensie en de
centrales voor overheidspersoneel over het voorzieningenniveau van de
gezondheidszorg, is het vertraagde reorganisatietraject DGO hervat. Het
Defensie Gezondheidszorg Opleidings- en Trainingscentrum (DGOT) –
voorheen Instituut Defensie Geneeskundige Opleidingen (IDGO) – en het
Coördinatiecentrum Expertise Arbeidsomstandigheden en Gezondheid
(CEAG) zijn inmiddels gereorganiseerd.
De reorganisatie van de eerstelijns zorg en de tandheelkundige zorg
bevinden zich aan het eind van de besluitvormingsfase. Het Eerstelijns
Gezondheidszorg Bedrijf (EGB) en de Defensie Tandheelkundige Dienst
(DTG) zullen naar verwachting medio 2016 zijn opgericht. Totdat deze
maatregel is voltooid, houden het CZSK, het CLAS en het CLSK de huidige
medische organisaties langer in stand.
De reorganisatie van de tweedelijns gezondheidszorg is in juni jl. formeel
gestart. De reorganisatie is gericht op het ook in de toekomst zekerstellen
van een optimale en doelmatige reguliere tweedelijns gezondheidszorg.
De zorgbedrijven het Centraal Militair Hospitaal (CMH), Militair Revalidatie
Centrum (MRC) en de Militaire Geestelijke Gezondheidszorg (MGGZ)
blijven zelfstandige zorgaanbieders, als onderdeel van DGO. Naar
verwachting zal de reorganisatie eind 2016 worden voltooid.
Traditiekamers
De verkleining van de traditiekamers en hun collecties maakt deel uit van
het project Nationaal Militair Museum. Hierover heb ik u ook geïnformeerd in mijn brief over de stand van zaken defensiemusea van
12 november 2014 (Kamerstuk 33 864, nr. 5). De beperkte financiële
reductie (minder dan € 1 miljoen) is verwerkt in de begroting. Hierover zal
in het vervolg niet meer worden gerapporteerd.
Poolen operationele wielvoertuigen
Defensie heeft alle operationele voertuigen van het CLAS, met uitzondering van de gevechtsvoertuigen, ondergebracht in een pool. De
maatregel is hiermee voltooid. De werkwijze wordt nog geëvalueerd en
daarna mogelijk ook defensiebreed toegepast.
Poolen civiele voertuigen
Eind augustus 2015 hebben de laatste dienstauto’s een plek gekregen in
de pool met 41 locaties, verdeeld over zeven regio’s. Met een geautomatiseerd reserveringssysteem worden de voertuigen zo efficiënt mogelijk
ingezet. De maatregel is hiermee voltooid.
Operationele catering
In 2013 is uitvoering van de operationele catering voor grondgebonden
operaties al gecentraliseerd bij het CLAS (als single service manager). De

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 763, nr. 86

3

reorganisatie voor de overheveling van financiën en formatie van CDC
naar CLAS wordt op 1 januari 2016 voltooid.
Spoor 3 operationele capaciteiten
Eerder voltooide maatregelen
–
–
–
–
–
–
–
–
–

Luchtverdediging (Stinger)
Aanpassing capaciteiten CLAS (MRAT, GLVD, OOCL)
Lucht- en raketverdediging (Patriot)
Grondgebonden vuursteun
Reductie constructiegeniecapaciteit
Opheffing artillerie ondersteuningsbatterij
Inlichtingen & veiligheid
Internationale samenwerking (functies)
Duits-Nederlands legerkorps

Maatregelen met een afzonderlijke rapportage
– Afstotingen (beleidsartikel 6 van begroting en jaarverslag)
Afstoten operationele wapensystemen
Vier mijnenjagers en drie van de zes pantserhouwitsers staan nog in de
verkoop. Het besluit om de resterende zestien tanks niet te verkopen,
maar in te brengen als onderdeel van de samenwerking met Duitsland, is
verwerkt in de begroting 2016, inclusief de derving van de geplande
verkoopopbrengsten. De Kamer wordt met de begroting en het
jaarverslag in beleidsartikel 6 geïnformeerd over afstotingen, inclusief
materieel dat om andere redenen wordt afgestoten. Dit zal daarom niet
meer in deze rapportage worden opgenomen.
Deel 2: Maatregelen 2013
De opbouw van dit deel volgt het overzicht dat is opgenomen in de bijlage
van de brief met de gevolgen van de begrotingsafspraken voor de nota
«In het belang van Nederland» van 25 oktober 2013 (Kamerstuk 33 763,
nr. 7).
Voltooide maatregelen
–
–
–
–

Afstoten kazerne Rotterdam (vervallen)
Afstoten Gulfstream (uitgesteld)
Reductie vlieguren F-16
Maatregelen investeringen

Maatregelen met een afzonderlijke rapportage
–
–
–

Afstoten kazerne Texel (voortgangsrapportage vastgoed)
Afstoten AOCS Nieuw Milligen (voortgangsrapportage vastgoed)
Internationale samenwerking luchttransport (materieelprojectenoverzicht)

Maatregelen CZSK
Flexibel bemannen
De maatregel flexibel bemannen van eenheden heeft in 2015 geleid tot
een reductie van 20 vte’n. In de jaren 2016 tot 2018 wordt de maatregel
verder doorgevoerd. De maatregel ligt op schema.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 763, nr. 86

4

Reductie bemanning JSS
In verband met de beproevingsfase, waarin alle functionaliteiten van het
schip moeten worden beproefd, blijft de oorspronkelijke bemanning
gehandhaafd tot eind 2015. Het reorganisatietraject voor de gereduceerde
basisbemanning wordt in april 2016 voltooid, waarna stapsgewijs op de
nieuwe bemanning zal worden overgegaan. Voor het einde van 2015 zal ik
u, zoals eerder toegezegd, informeren over de mogelijkheden van het
internationale medegebruik van het JSS.
Afstoten kazerne Texel
Hierover wordt u geïnformeerd in de halfjaarlijkse voortgangsrapportage
vastgoed (zie Kamerstuk 33 763, nr. 79 van 12 juni 2015). Deze maatregel
wordt daarom niet meer in de voorliggende rapportage opgenomen.
Maatregelen CLAS
Omvormen 13 Gemechaniseerde Brigade
Eind 2014 is de eerste compagnie van het 17 Pantserinfanteriebataljon
omgevormd. Na evaluatie hiervan zijn begin 2015 de overige twee
compagnieën van dit bataljon omgevormd. In de tweede helft van 2015
staat het 42 Pantserinfanteriebataljon de resterende CV-90»s af ten
behoeve van de logistieke reserve en opleidingen. Gedurende 2016 en
2017 komen aanvullende voertuigen (Bushmaster en Boxer) beschikbaar
ten behoeve van het gemotoriseerde optreden.
Maatregelen CLSK
Afstoten AOCS Nieuw Milligen
Hierover wordt u geïnformeerd in de halfjaarlijkse voortgangsrapportage
vastgoed (zie Kamerstuk 33 763, nr. 79 van 12 juni 2015). Deze maatregel
wordt daarom niet meer in de voorliggende rapportage opgenomen.
Maatregelen KMar
Politieoptreden KMar en militaire politietaken
Sinds 1 januari 2015 is de commandant van het Landelijk Tactisch
Commando (LTC) verantwoordelijk voor de aansturing van de districtscommandanten van de Koninklijke Marechaussee. De territoriale indeling
van capaciteiten is hiermee niet meer dominant en is er sprake van een
(mobiele) landelijke en flexibele benadering die berust op Informatie
Gestuurd Optreden (IGO) met een centrale sturing van operaties. De
definitieve inrichting van het LTC, wordt in de komende twee jaar
ontwikkeld met proefnemingen en in nauw overleg met het uitvoerend
personeel. De infrastructuur en de IT-voorzieningen worden aangepast
aan de nieuwe structuur (zie Kamerstuk 33 763, nr. 70 van 17 maart 2015).
Bij de reorganisatie wordt gebruik gemaakt van een stapsgewijze aanpak,
zodat de uitkomsten van proefnemingen kunnen worden meegenomen in
de reorganisatie. Het traject verloopt volgens planning. Vanaf begin 2016
wordt overleg gevoerd met de medezeggenschap en de centrales van
overheidspersoneel over een conceptreorganisatieplan dat momenteel
wordt opgesteld. De voltooiing van het reorganisatietraject zal naar
verwachting tot eind 2016 in beslag nemen, waarna de nieuwe organisatie
van het LTC op 1 januari 2017 kan starten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 763, nr. 86

5

Deel 3: Taakstelling Rijksdienst
De taakstelling Rijksdienst van € 48 miljoen op de apparaatsuitgaven is
vanaf 2016 volgens de onderstaande tabel in de begroting en de formatieve kaders van de ondersteunende defensieonderdelen CDC, DMO en
Bestuursstaf verwerkt (Kamerstuk 31 125, nr. 53). Hiermee is de financiële
opbrengst zeker gesteld.
(Bedragen x € 1 miljoen)

2016

2017

2018

Structureel

Departementale taakstelling (totaal)
Kerndepartement
Operationele commando’s
DMO
CDC
BS
Agentschappen
DTO
DVD
Paresto

17,0
6,6
1,1
3,7
0,9
0,9
10,4
7,2
3,2

39,0
26,0
7,5
6,1
7,3
5,1
13,0
8,8
4,2

48,0
31,0
7,5
9,2
11,2
3,2
17,0
8,8
7,2
1,0

48,0
31,0
7,5
9,2
11,2
3,2
17,0
8,8
7,2
1,0

Maatregelen intern Defensie
Defensie treft onder meer maatregelen op het gebied van het beter
benutten van voorraadlocaties, waardoor overtollige gebouwen of
locaties kunnen worden afgestoten. De hiermee samenhangende
reorganisaties hebben een beperkte vertraging opgelopen en worden nu
voorzien in het tweede kwartaal van 2016. Ook voert Defensie maatregelen uit voor een geïntegreerde dienstverlening en minder stafcapaciteit.
Voorts kan een aantal sourcing-trajecten bijdragen aan de beoogde
besparingen, waaronder het Defensie Bewakings- en Beveiligingssysteem
(DBBS). Hierover wordt gerapporteerd in de voortgangsrapportage
sourcing. Over de uitbesteding van de cateringdiensten heb ik u op
23 september jl. geïnformeerd (Kamerstuk 34 300 X, nr. 5). De beoogde
besparing zal naar verwachting tijdig worden bereikt via meer samenwerking met de markt en doelmatigheidsmaatregelen in de bedrijfsvoering van Paresto.
Rijksbrede samenwerking
Het Rijksvastgoedbedrijf is per 1 juli 2014 opgericht. Voorts is Defensie
betrokken bij rijksbreed categoriemanagement. Zo richt de categoriemanager bedrijfskleding Rijk (geleverd door Defensie) een gecontroleerde
retourstroom van kleding en textiel in, waardoor de kans kleiner wordt dat
herkenbare rijkskleding ongecontroleerd op de markt komt en bruikbare
kleding kan worden hergebruikt. Deze en andere maatregelen op het
gebied van categoriemanagement verlopen volgens planning. Alleen de
samenwerking met de Nationale Politie (NP) op het gebied van kleding en
uitrusting is op verzoek van de NP vooralsnog bevroren.
Rijksbrede trajecten
In het kader van digitaal werken, een verbeterde interne samenwerking en
meer doelmatigheid is onder meer een korting doorgevoerd op dienstreizen. Dit deel van de maatregelen is daarmee voltooid. De maatregel om
op het gebied van inkoop efficiënter te werken, waardoor minder inhuur
mogelijk wordt, verloopt volgens schema.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 763, nr. 86

6