> Retouradres

Sociale Verzekeringsbank (SVB)
Voorzitter Raad van Bestuur
mw. drs. V.
Postbus 1100
1180 BH Amstelveen

Directoraat Generaal
Langdurige Zorg
Directie Langdurige Zorg
Bezoekadres:
Rijnstraat 50
2515 XP Den Haag
T 070 340 79 11
F 070 340 78 34
www.rijksoverheid.nl
Inlichtingen bij
Kenmerk

Datum
Betreft

22 juli 2014
Begroting exploitatiekosten invoering trekkingsrechten
PGB

Uw brief
RVB78/14/NV/ptb
Bijlage(n)
Correspondentie uitsluitend
richten aan het retouradres
met vermelding van de datum
en het kenmerk van deze
brief.

Geachte mevrouw V,
Hartelijk dank voor uw brief over de exploitatiekosten 2014 van 26 juni en de
bijlagen in de vorm van het Projectplan Invoering Trekkingsrechten PGB en een
bijlage A met financiële onderbouwing. Ik deel uw mening dat hiermee een
belangrijke volgende stap is gezet naar de start van trekkingsrechten PGB per 1
januari 2015. De SVB heeft daarbij een belangrijke positie als uitvoerder van
dienstverlening aan de PGB-budgethouders.
Reactie op het Projectplan
Voorafgaande aan deze brief is in een memo aan de SVB een reactie gegeven op
de algemene en inhoudelijke aspecten van het Projectplan inclusief project/procesmatig werken. In dit memo komen ook de issues voor het programma
Trekkingsrechten PGB aan de orde. Inmiddels is hierover onderling overleg
gevoerd. Ook hebt u inmiddels een bijgestelde Bijlage A toegezonden, De nu
beschikbare documenten zijn voldoende voor een goedkeuring van het Projectplan
en Bijlage A daarvan. met één uitzondering. In bijlage A vermeldt u inspanningen
voor de plateaus 2 en 3 in de tweede helft van 2014. In afwachting van uw
projectplan voor deze plateaus en de goedkeuring daarvan door VWS is uitsluitend
een vooronderzoek zonder ICT-ontwikkeling ten laste van de bevoorschotting
toegestaan met een budgettair plafond van €200.000.
Afstemming SZW
In uw brief refereert u aan de noodzaak van betrokkenheid van SZW in de rol van
eigenaar van de SVB. Deze noodzaak wordt door mij onderschreven. Inmiddels
zijn de gesprekken met SZW al gestart. De SVB is hierbij ook aanwezig.
Duidelijkheid over de financiering van de SVB in 2015
In uw brief geeft u aan dat snelle duidelijkheid over de financiering van de SVB in
2015 is geboden. Deze duidelijkheid heeft mijns inziens betrekking op twee

Pagina 1 van 3

aspecten: de hoogte van de kosten van de SVB, en wijze waarop de financiering
van de activiteiten van de SVB wordt ingericht.
Voor de hoogte van de kosten van de SVB in 2015 is het nodig dat de er een
voorstel voor een begroting van de SVB beschikbaar is. Ik stel u voor dat u deze 1
oktober 2014 ter bespreking aanbiedt. Het Programma Trekkingsrechten PGB zal
met u in overleg treden over de opzet hiervan. Het is noodzakelijk dat dit plan drie
te onderscheiden componenten bevat per kalenderjaar: de reguliere uitvoering
van de dienstverlening op plateau 1, de ontwikkelingsactiviteiten in het kader van
plateau 2 en de ontwikkelingsactiviteiten voor plateau 3. De in mijn brief van 17
juni gevraagde businesscase voor de doorontwikkeling van de processen en het
systeem in het jaar 2015 zal conform de nadere afstemming met het programma
Trekkingsrechten PGB door u omstreeks september worden opgeleverd. In de al
gevoerde gesprekken met SZW en de SVB is aangegeven waarom de door u
gevraagde duidelijkheid over de wijze waarop de financiering zal worden ingericht
niet op korte termijn mogelijk is. De financiële middelen voor de trekkingsrechten
PGB voor de Wet Maatschappelijke Ondersteuning en de Jeugdwet zijn in 2015
onderdeel van de Deelfonds Sociaal Domein en op termijn van het
Gemeentefonds. Deze onderbrenging is opgenomen in de openbare meicirculaire
voor de Nederlandse gemeenten. In het kader daarvan is met de Vereniging
Nederlandse Gemeenten (VNG) afgesproken dat een onderzoek zal worden
uitgevoerd naar de financiering van de dienstverlening door de SVB voor beide
genoemde domeinen. Dit onderzoek zal door het programma Trekkingsrechten
PGB en de VNG worden uitgevoerd. Daarbij zal worden nagegaan of deze
middelen in 2015 aan de gemeenten worden toegekend dan wel dat een uitname
ten dienste van centrale financiering door VWS zal plaats hebben. Besluitvorming
aan de zijde van de VNG heeft niet eerder plaats dan in november 2014. Voor dit
onderzoek is de bovengenoemde kostenindicatie van de zijde van de SVB nodig.
Naar verwachting kan dit onderzoek in september 2014 worden afgerond. De SVB
en SZW zullen bij dit onderzoek worden betrokken met het oog op de financieeltechnische uitvoeringsmodaliteiten.

Directoraat Generaal
Langdurige Zorg
Directie Langdurige Zorg
Kenmerk

De financiering van de SVB in 2014
In het jaar 2014 is VWS de opdrachtgever en financier van de activiteiten van de
SVB. Met genoegen stel ik vast dat u instemt met de voorgestelde systematiek
van maandelijkse rapportages. Uitgaande van het onderscheid tussen het
Projectplan en bijlage A stel ik u voor deze handelwijze te volgen voor de
financiële verantwoording met een beknopte toelichting op het financieel beeld.
Rekening houdend met termijnen van de maandafsluitingen van de SVB zal
omstreeks de 20ste van elke maand de financiële verantwoording worden
besproken in het opdrachtgever/opdrachtnemer overleg; aan de zijde van VWS zal
het programma Trekkingsrechten PGB deze rol voorlopig vervullen. Voor de
rapportage over december 2014 annex de jaarafsluiting 2014 zal eveneens
aansluiting worden gezocht bij de planning- en controlcyclus van de SVB. Met de
SVB is inmiddels afgesproken vanaf augustus een maandelijks
opdrachtgever/opdrachtnemeroverleg te houden.
U heeft een voorstel gedaan voor een format voor de rapportage. Dit format zal
door het programma op onderdelen nader worden aangevuld naar aanleiding van
de bijgestelde bijlage A.
In uw brief geeft u aan welke betekenis de SVB aan de term nacalculatie geeft. Ik
Pagina 2 van 3

constateer dat de nu afgesproken systematiek door de mogelijkheid voor
onderbouwde tussentijdse bijstellingen van de raming van de benodigde middelen
daarmee overeenkomt. Mijn zorg dat nacalculatie als open einde financiering
moest worden gelezen, is hiermee weggenomen.

Directoraat Generaal
Langdurige Zorg
Directie Langdurige Zorg
Kenmerk

De afwikkeling van de voorschotten voor de periode tot en met juni 2014 zal
volgens afspraak worden uitgevoerd na ontvangst van de stukken over deze
periode. Het derde voorschot zal worden verstrekt op grond van de gewijzigde
versie van bijlage A.
Algemene Governance in 2014 behorend bij het Projectplan
In 2014 is VWS opdrachtgever voor en financier van de activiteiten van de SVB
voor trekkingsrechten PGB. Het vaststellen van het projectplan is de
verantwoordelijkheid van de opdrachtgever. De Stuurgroep zal worden
geïnformeerd. Per mail heeft de SVB verzocht dit projectplan zonder de financiële
bijlage A ter beschikking van de stuurgroep Trekkingsrechten PGB te stellen.
Daarmee stem ik in.
Bij de voorbereiding van plateau 1 ligt het in de rede de afstemming met andere
stakeholders te realiseren door de betrokkenheid van de spin off’s en de nieuw
gevormde werkgroepen. Dit is naar mijn oordeel bevorderlijk voor de snelheid van
de afronding van de voorbereiding voor de start van de trekkingsrechten per 1
januari 2015. Over de governance van de ontwikkelingsactiviteiten voor de
plateaus 2 en 3, die geheel of gedeeltelijk in 2015 plaats hebben, zal uiterlijk
september binnen de werkgroep Governance en Finance een voorstel worden
ontwikkeld. De SVB zal hierbij betrokken worden. Deze uitwerking is onderdeel
van de inrichting van de governance in 2015 op basis van dan bestaande
verantwoordelijkheden van de stakeholders.
Slot
Ik ben mij ervan bewust dat van de SVB omvangrijke inspanningen worden
verwacht voor de planvorming over en de realisatie van de noodzakelijke
voorzieningen voor de dienstverlening per 1 januari 2015. Ik ga ervan uit dat deze
in goede samenwerking zullen worden gerealiseerd.

Met vriendelijke groet,

Pagina 3 van 3