Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1994
Vragen van het lid Bouwmeester (PvdA) aan de staatssecretaris van Justitie
over misstanden bij de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) rond
gevangenispersoneel (ingezonden 18 februari 2010).
Antwoord van minister Hirsch Ballin (Justitie) (ontvangen 23 maart 2010).
Vraag 1
Kent u het bericht «Misstanden bij DJI rond gevangenispersoneel»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2 en 3
Is het waar dat DJI al gedurende lange tijd personeel in functies in gevangenissen en detentiecentra laat werken zonder dat zij over de daarvoor vereiste
opleiding beschikken? Zo ja, om hoeveel personeelsleden en welke functies
gaat het? Hoe lang is u dit al bekend? Zo nee, wat klopt dan niet aan dat
bericht?
Is het waar dat circa 800 tijdelijke medewerkers door DJI worden ingezet als
volwaardige detentietoezichthouders? Zo ja, beschikken deze medewerkers
over de benodigde opleiding die voor deze functie nodig is? Zo nee, om
hoeveel tijdelijke medewerkers gaat het dan wel?
Antwoord 2 en 3
De Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) laat personeel geen werk doen
waarvoor het niet is opgeleid. Elk personeelslid is opgeleid voor de functie
die hij of zij uitvoert.
De 800 personeelsleden die in het ANP-bericht worden genoemd, zijn geen
penitentiaire inrichtingswerkers in het gevangeniswezen. Het gaat om
bewakers/complexbeveiligers in de vreemdelingenbewaring. Zij beschikken
over het daarvoor geldende diploma. Het merendeel van deze groep is tevens
opgeleid of is in opleiding tot MBO-Beveiliger niveau 2.
Tot voor kort maakten deze personeelsleden deel uit van het projectbureau
DJI-Pool. Deze pool is in 2002 opgericht om een flexibele personele dienstverlening te bieden aan de locaties van de DJI. Het personeel van de projectenpool is ingezet in het verband met de detentie van bolletjesslikkers op
Schiphol en later in de detentiecentra voor vreemdelingen. In het gevangenis1

ah-tk-20092010-1994
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2010

ANP, 16 februari 2010.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1

wezen is af en toe gebruik gemaakt van personeel van het projectbureau
DJI-Pool ter overbrugging van vacatures. Medio april 2008 is deze inzet in het
gevangeniswezen afgebouwd en is het personeel van de DJI-pool alleen
ingezet op locaties van de Directie Bijzondere Voorzieningen.
Per 1 oktober 2009 is het projectbureau DJI-pool opgegaan in de nieuwe
Dienst Personele Ondersteuning. Het personeel uit de voormalige DJI-pool
krijgt na het aflopen van hun tijdelijke aanstelling een vaste aanstelling
aangeboden. Dit is voor hen, gelet op de projectstatus van de voormalige
DJI-pool, na een periode van 36 maanden. Voor nieuwe medewerkers van de
Dienst Personele Ondersteuning geldt een periode van 24 maanden.
Vraag 4
Is het waar dat tijdelijke medewerkers, die een functie vervullen die gelijk
staat aan die van vaste medewerkers van DJI, tegen een lagere beloning
werken dan die vaste medewerkers? Zo ja, waarom worden die tijdelijke
medewerkers lager beloond? Zo nee, worden de tijdelijke medewerkers dan
gelijk beloond als de vaste medewerkers?
Antwoord 4
Nee, tijdelijk personeel van de Dienst Personele Ondersteuning wordt
aangesteld tegen dezelfde rechtspositionele voorwaarden, dus ook qua
beloning, als vaste medewerkers van de DJI.
Vraag 5 en 6
Wat is uw mening over het in het bericht gestelde dat «justitie al jarenlang
onverantwoordelijke bezuinigingen op het personeel voert en daar bewust
mee door blijft gaan» en dat Justitie «minder personeel op de vloer en
personeel in functies laten werken waarvoor ze niet zijn opgeleid en
waardoor ze zijn aangenomen met een veel te laag loon»? Kunt u uitgebreid
ingaan op het vermeende verband tussen bezuinigingen enerzijds en het
ontstaan van tekorten met betrekking tot de hoeveelheid en kwaliteit van het
personeel anderzijds?
Deelt u de mening dat een kwalitatief hoogstaande vorm van detentie,
waarbij het ook van belang is dat gedetineerden goed worden voorbereid op
terugkeer naar de maatschappij, het in dienst hebben van voldoende
gekwalificeerd personeel vereist? Zo ja, voldoet de huidige praktijk bij de DJI
aan deze eis? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5 en 6
Om gedetineerden goed voor te bereiden op hun terugkeer in de samenleving is kwalitatief goed personeel vereist. Het investeren in personeel is dan
ook een belangrijk onderdeel van het programma Modernisering Gevangeniswezen. Ten aanzien van de kwaliteit van medewerkers als ten aanzien van het
aantal in te zetten medewerkers worden geen concessies gedaan bij het
realiseren van de bezuinigingen. Belangrijk uitgangspunt bij het realiseren
van de bezuinigingen is dat het primaire proces wordt ontzien2.
Onderdeel van de implementatie van het programma Modernisering
Gevangeniswezen is het vakmanschap van personeel. Naast scherp veiligheidsbewustzijn, geldt voor alle medewerkers van het gevangeniswezen dat
de focus gericht moet zijn op samenwerking met de ketenpartners, een meer
persoonsgerichte benadering van gedetineerden en het creëren van een
stimulerend detentieklimaat gericht op reïntegratie. Leiderschap en motiverende bejegening staan dit jaar centraal in het ontwikkelen van vakmanschap
en de cultuurverandering binnen het gevangeniswezen. De training «Leiding
geven als professie» vormt de start van de investeringen die worden gedaan
in de kwaliteit van het management. De opleiding motiverende bejegening
wordt gevolgd door het executief personeel, het middenkader en de
vestigingsdirectie.

2

Kamerstukken II 2007/2008, 24587, nr. 236.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

2