Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1586
Vragen van het lid Lucas (VVD) aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap over het bericht «Bijna klaar maar diploma ver weg» (ingezonden
4 maart 2015).
Antwoord van Minister Bussemaker (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap)
(ontvangen 17 maart 2015)
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het artikel «Bijna klaar maar diploma ver weg»
waaruit blijkt dat enkele honderden mbo-studenten plotseling geconfronteerd
zijn met veranderde lesurennormen, waardoor ze plotseling honderden uren
extra les moeten volgen om hun diploma te kunnen halen?1
Antwoord 1
Ja, ik heb kennisgenomen van dit bericht.
Vraag 2
Is er inmiddels een oplossing gevonden voor de honderden gedupeerde
studenten? Zo ja, welke oplossing is dat, zijn alle studenten hier tevreden
over en stelt dit hen in staat om hun opleiding op tijd af te ronden?
Antwoord 2
Ja, er is een oplossing gevonden. Het Ministerie van OCW heeft eind januari
een gesprek georganiseerd met het Ministerie van VWS, de Inspectie van het
Onderwijs, de MBO Raad, Jongeren Organisatie Beroepsonderwijs en
Calibris. In dat gesprek is de volgende oplossingsrichting tot stand gekomen.
Om het beroep van verpleegkundige te mogen beoefenen, moet de verpleegkundige geregistreerd staan volgens de Wet op de beroepen in de individuele
gezondheidszorg (Wet BIG). In het Besluit opleidingseisen verpleegkundige
2011 zijn urennormen vastgesteld voor theoretisch en praktisch onderwijs in
de opleiding tot (BIG-geregistreerd) verpleegkundige. In het overleg is met de
verschillende partijen verhelderd welke onderwijsvormen voldoen aan
voorwaarden die gelden voor praktisch en theoretisch onderwijs. Tijdens het
gesprek bleek dat hiervoor meer onderwijsvormen ingezet kunnen worden
dan verschillende onderwijsinstellingen dachten. De Inspectie van het
Onderwijs houdt toezicht op de wettelijke beroepsvereisten. Begin februari

1

ah-tk-20142015-1586
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

www.telegraaf.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

hebben het Ministerie van OCW en het Ministerie van VWS een brief naar de
Inspectie van het Onderwijs gestuurd waarin deze zienswijze verder wordt
verhelderd. Deze brief is ook gedeeld met de onderwijsinstellingen. In
aansluiting op deze brief is met de verschillende partijen nog een servicedocument ontwikkeld om onderwijsinstellingen verder te ondersteunen in het
vormgeven van de verpleegkundige opleidingen. ROC Leiden heeft naar
aanleiding van de brief besloten dat het verlengen van de opleiding niet
nodig is. Studenten krijgen wel nog enkele extra dagen onderwijs aangeboden.
Vraag 3
Waarom is het ROC Leiden niet tijdig in actie gekomen om de nieuwe eisen
in de opleiding te verwerken?
Antwoord 3
De betrokken partijen interpreteerden de urennormen voor theoretisch en
praktisch onderwijs op verschillende manieren, waardoor er verwarring was
ontstaan. ROC Leiden heeft toen besloten om een strikte interpretatie te
volgen en de studenten langer les aan te bieden. Zoals aangegeven in het
vorige antwoord, is in overleg met de betrokken partijen inmiddels verhelderd welke onderwijsvormen onder de urennormen kunnen worden verstaan.
Vraag 4
Is door de onderwijsinspectie tijdig opgemerkt dat deze opleiding niet aan de
vernieuwde eisen voldeed? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
De inspectie is eerder in haar regulier toezicht op onduidelijkheid gestuit bij
onderwijsinstellingen over de interpretatie van de BIG-urennorm. Conform de
Wet op het Onderwijstoezicht (Artikel 5. Uitoefening toezicht op beroepsopleidingen in overleg met andere ministeries) is vervolgens met het betreffende
vakdepartement (het Ministerie van VWS) overlegd. Uiteindelijk is er begin dit
jaar in samenwerking met het Ministerie van OCW en de andere betrokkenen
verhelderd hoe onderwijsinstellingen met de urennorm kunnen omgaan en
hoe het toezicht daarop plaatsvindt. De eisen zijn niet nieuw, maar vroegen
wel om verduidelijking passend bij ontwikkelingen in het onderwijs.
Vraag 5
Bent u van mening dat als opleidingen in het mbo geaccrediteerd zouden
worden, zoals in het hbo, dit soort tekortkomingen eerder aan het licht
zouden komen en roc’s2 meer tijd en aandacht zouden besteden aan het up
to date houden van onderwijsprogramma’s?
Antwoord 5
In deze specifieke casus, waarbij er verwarring was over de interpretatie van
de Wet BIG, zou accreditatie van een opleiding niet geholpen hebben. In de
kwalificatiedossiers die de basis vormen voor de onderwijsprogramma’s staat
aangegeven aan welke eisen een beginnend beroepsbeoefenaar moet
voldoen. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de zogeheten beroepsvereisten, zoals opgenomen in de Wet BIG. Er is vrijheid voor scholen om het
kwalificatiedossier te vertalen naar een onderwijsprogramma. De Inspectie
van het onderwijs ziet vervolgens toe op de kwaliteit van het onderwijs. In
mijn visie is het toezicht van de inspectie het sluitstuk van de borging van
kwaliteit in het mbo. Het versterken van de kwaliteit van opleidingen ligt in de
eerste plaats bij mbo-instellingen en docenten. Ik wil daarom bevorderen dat
mbo-instellingen elkaar ondersteunen bij het verbeteren van de kwaliteit van
het onderwijs en dat zij intensieve verbindingen aangaan met bedrijven in
hun omgeving.

2

Roc: regionaal opleidingscentrum

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2