Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2074
Vragen van het lid Gerkens (SP) aan
de staatssecretaris van Economische
Zaken over het .nl domein.
(Ingezonden 23 februari 2009)
1
Deelt u de mening dat het .nl domein
van grote economische betekenis is
voor Nederland? Deelt u de mening
dat er geen alternatief is voor een .nl
domein, omdat er maar één cctld
(country code top-level domain) voor
Nederland is, namelijk .nl? Deelt u de
mening dat de Stichting Internet
Domeinregistratie Nederland (SIDN)
niet overwegend .nl domeinen
uitgeeft, maar alleen .nl domeinen en
dat als enige doet? Mogen wij uit uw
antwoord concluderen dat u het idee
achter cctld overbodig vindt en dus
SIDN opgeheven kan worden? Kunt u
dit toelichten?1
2
Deelt u de mening dat de taak van
SIDN moet bestaan uit niet meer en
niet minder als het uitgeven van
domeinnamen en dat SIDN ervoor
moet zorgen dat de kosten gelijk
gedekt worden door alle deelnemers?
Zo nee, waarom niet?
3
Deelt u de mening dat SIDN, als
monopolist, economische gelijkheid
tussen en gelijke behandeling van zijn
deelnemers na moet streven? Zo nee,
waarom niet? Zo ja, acht u de
staffelkorting hiermee dan niet in

KVR35583
2009Z03260
0809tkkvr2074
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

strijd, zeker gezien het feit dat iedere
deelnemer evenveel contributie moet
betalen?
4
Kunt u uitleggen hoe de staffelkorting
bijdraagt aan een efficiënter
distributiesysteem, lagere
eindgebruikerstarieven en
vereenvoudiging van de
tariefstructuur? Wat is er eenvoudiger
en eerlijker dan alle prijzen voor alle
deelnemers gelijk houden?
5
Bent u bereid de uitkomsten van het
gesprek met SIDN over de wijze van
beleidsafstemming met de
deelnemers toe te sturen aan de
Kamer? Zo nee, waarom niet?
6
Bent u bereid, indien de NMA
reageert vanuit haar eigen
verantwoordelijkheid op klachten met
betrekking tot de tarieven en de
staffelkorting, dit bij de Kamer onder
de aandacht te brengen? Zo nee,
waarom niet?
1

Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2008–2009, nr. 1337.

Antwoord
Antwoord van staatssecretaris
Heemskerk (Economische Zaken)
(ontvangen 24 maart 2009)
1
Het klopt dat er maar één ccTLD
(country code top-level domain)
bestaat voor Nederland (.nl-domein)

en dat de namen in dat domein
uitsluitend door SIDN worden
uitgegeven. Ik onderschrijf het
principe van de ccTLD. Het verschaft
burgers en bedrijven de mogelijkheid
om een nationale identiteit op te
bouwen en uit te dragen op het
internet. Het feit dat er in Nederland
meer dan 3 miljoen actieve
.nl-domeinnamen bestaan,
onderstreept niet alleen het succes
van de ccTLD, maar geeft ook aan dat
het .nl-domein van economisch en
maatschappelijk belang is geworden
voor Nederland. Ik vind dan ook dat
het .nl-domein verbonden moet
blijven met Nederland en beschikbaar
moet blijven voor gebruikers in
Nederland, en ik heb hierover
bindende afspraken gemaakt met
SIDN in het convenant «Waarborging
.nl-domein»1.
2
SIDN is een onafhankelijke stichting
die houder is van de delegatie van
het .nl-domein binnen het
wereldwijde domeinnaamsysteem. In
deze hoedanigheid heeft SIDN de
taak om .nl-domeinnamen uit te
geven en het .nl-domein te beheren.
Deze taak is niet gereguleerd en is
door de markt opgepakt op basis van
zelforganisatie en zelfregulering. De
vraag of SIDN naast het beheer van
het .nl-domein andere activiteiten
ontplooit en het bepalen van het
prijsbeleid vallen daarom onder de
verantwoordelijkheid van SIDN zelf.
Vanwege het belang van het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

4359

.nl-domein voor de Nederlandse
maatschappij en economie, heb ik
afspraken gemaakt met SIDN over de
stabiliteit en de continuïteit van het
.nl-domein. Deze zijn vastgelegd in
het reeds in het antwoord op vraag 1
genoemde convenant «Waarborging
.nl-domein». Het ontplooien van
nevenactiviteiten en de wijze waarop
SIDN kosten doorrekent naar haar
deelnemers kan voor mij dus een
zorg gaan betekenen als dit een
bedreiging voor de stabiliteit en
continuïteit van het .nl-domein gaat
vormen en voor de beschikbaarheid
van .nl-domeinnamen voor
Nederlandse gebruikers. Hier is op dit
moment echter geen sprake van.

deelnemers, die SIDN per
domeinnaam minder kosten, ook in
dit kostenvoordeel te laten delen. Het
gaat hierbij om kosten die
onafhankelijk zijn van het aantal
afgenomen domeinnamen, zoals
kosten voor klantenservice,
onderhoud aan het
registratiesysteem, bepaalde delen
van informatiebeveiliging,
communicatie en facturatie.
Het benutten van deze
schaalvoordelen leidt er toe dat
deelnemers hun diensten tegen
reëlere en lagere kosten kunnen
aanbieden, hetgeen uiteindelijk kan
doorwerken in lagere
eindgebruikerstarieven.

3
Ik deel uw mening dat SIDN
economische gelijkheid tussen en
gelijke behandeling van zijn
deelnemers na moet streven. De
staffelkorting is gebaseerd op
verschillende
kosten/batenverhouding per
deelnemer. SIDN maakt dus
economisch onderscheid tussen
deelnemers op basis van de afname
van domeinnamen, en introduceert
feitelijk verschillende categorieën van
deelnemers. Ik acht dit niet in strijd
met het beginsel van gelijke
behandeling. SIDN bakent immers
categorieën af op basis van
objectieve, transparante en toetsbare
criteria zoals de afname van
domeinnamen, en hanteert daarbij
ook gelijke regels per categorie, zoals
een vast kortingspercentage.
Ik constateer daarnaast dat
deelnemers van SIDN de
mogelijkheid hebben om hun klanten
domeinnamen met andere extensies
aan te bieden indien dat beter
aansluit bij hun wensen, bijvoorbeeld
op het gebied van afname, tarieven
en kwaliteit van dienstverlening.
SIDN opereert immers in een markt
die zowel op nationaal als
internationaal vlak concurrentie kent
en die een ruime keuze biedt op het
gebied van domeinnamen. Er zijn
wereldwijd veel domeinen
beschikbaar; in Nederland wordt
naast .nl met name ook .com, .net,
.eu, .info, .org, .biz, .nu, .tk, .tv en
.name gebruikt.

5
U refereert naar mijn voornemen2 om
in overleg te treden met SIDN om te
bespreken op welke wijze de
beleidsafstemming met de
deelnemers specifiek wordt ingevuld
en verder kan worden aangevuld. Ik
ben inmiddels in gesprek hierover
met SIDN. Indien het vervolgoverleg
met SIDN tot uitkomsten leidt, zal ik
de Kamer hierover informeren.
6
Ik zal de Kamer hierover informeren
als de reactie van de NMa voor mij
aanleiding vormt om het beleid op
het gebied van het beheer van het
.nl-domein en de afspraken die ik
daarover met SIDN heb gemaakt aan
te passen.
1

Het convenant «Waarborging .nl-domein»
werd op 10 juni 2008 ondertekend en is op
30 juni 2008 gestuurd naar de vaste
commissie voor Economische Zaken
(Kamerstuk 26 643, nr. 129).
2
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2008–2009, nr. 1337.

4
Zoals aangegeven in het antwoord op
vraag 2, valt het prijsbeleid onder de
verantwoordelijkheid van SIDN zelf.
SIDN heeft mij laten weten dat de
staffelkorting erop gericht is om

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

4360