2023D05705

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Binnen de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken hebben de
onderstaande fracties enkele vragen en opmerkingen over de brief van de
Minister van Buitenlandse Zaken d.d. 16 december 2022 inzake de Fiche:
Verordening dataverzameling en -deling kortetermijnverhuur accommodatie (Kamerstuk 22 112, nr. 3581).
De voorzitter van de commissie,
Hagen
Adjunct-griffier van de commissie,
Honsbeek

nds-tk-2023D05705

1

Inhoudsopgave
I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de GroenLinks-fractie
Vragen en opmerkingen van het lid van de BBB-fractie
II Antwoord/ reactie van de Minister
I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van het Fiche:
Verordening dataverzameling en -deling kortetermijnverhuur accommodatie (Kamerstuk 22 112, nr. 3581) en hebben hierover enkele vragen/
opmerkingen.
Essentie voorstel
De leden van de VVD-fractie vragen of het kabinet kan aangeven welke
lidstaten al nationale wetgeving hebben op het gebied van kortetermijnverhuur van woningen. Zijn er punten met betrekking tot deze wetgeving
van andere lidstaten waar Nederland lessen uit kan trekken voor de Wet
toeristische verhuur? Deze leden vragen wanneer het wetsvoorstel
toeristische verhuur van woonruimte wordt geëvalueerd.
Zij lezen dat de verplichte registratie geldt voor online reisplatformen, en
dat dit type platformen de gegevens aanvullen indien nodig en de
geldigheid van de registraties verifiëren. Het geeft meer inzicht in de
markt; gemeenten weten wie, waar en hoeveel woningen er worden
verhuurd, en er kunnen maatregelen worden getroffen indien nodig. Deze
leden hechten veel waarde aan een gelijk speelveld. Dit zou betekenen dat
de verplichtingen ook gaan gelden voor andere online kanalen die
advertenties voor kortetermijnverhuur tonen, waaronder zoekmachines
waarop hetzelfde aanbod ook te vinden is (zoals Google). Zij vragen of het
kabinet deze partijen ook kan toevoegen aan het voorstel, zodat voor
iedereen dezelfde regels gelden?.
Nederlandse positie ten aanzien van het voorstel
De leden van de VVD-fractie lezen dat het kabinet kritisch is over het
voorstel voor de verplichting dat het registratienummer via het Once Only
Technical System (OOTS) moet worden aangevraagd. Deze leden kunnen
uit de appreciatie verder niet duidelijk opmaken waarom het kabinet
kritisch is. Zij vragen of het kabinet kan uitleggen waar de kritiek precies
betrekking op heeft. Verwacht het kabinet eventuele uitvoeringslasten? Zo
ja, welke? Zij vragen zich verder af wat er gebeurt met registratienummers
die zijn uitgegeven volgens het «oude» lokale proces. Betekent dit
voorstel dat alle verhuurders opnieuw een nummer moeten aanvragen?
Zij vragen of het kabinet kan toelichten wie precies toegang krijgt tot
welke informatie van verhuurplatforms en verhuurders op het centrale
digitale toegangspunt?
Deze leden vragen welke nieuwe regels er zullen komen op het gebied van
de handhaving, naast de verplichtingen uit de wet toeristische verhuur. In
hoeverre zijn gemeenten op dit moment toegerust op naleving van de
regels? Zij zouden willen benadrukken, in het aanvulling op bovenstaande
vraag, dat het niet wenselijk is om nog meer regels te introduceren, gelet

2

op het feit dat Nederland al verstrekkende regelgeving kent met
betrekking tot toeristische verhuur.
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
De leden van de D66-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van de fiche: Verordening dataverzameling en -deling kortetermijnverhuur
accommodatie. Wel hebben deze leden nog enkele vragen.
De leden van de D66-fractie vragen zich af hoe deze verordening aansluit
bij de huidige praktijk in veel Nederlandse gemeenten die hier al mee
bezig zijn, zoals Amsterdam. Is de verordening een welkome aanvulling of
beklemt deze verordening de huidige regelgeving in de Nederlandse
praktijk?
Deze leden vragen zich af of aanbieders van kortetermijnverhuur
accommodaties zich met deze nieuwe regels in de verschillende
EU-lidstaten aan uniforme regels moeten gaan houden. Gaat elke
EU-lidstaat het wiel zelf uitvinden of komt er eenzelfde soort systeem?
Niet alleen is dit beter werkbaar voor de aanbieders, maar zij kunnen zich
ook voorstellen dat het hierdoor makkelijker wordt om tussen lidstaten
gegevens te vergelijken of zelfs uit te wisselen.
Zij vragen zich verder af of in deze verordening ook is opgenomen dat
aanbieders van kortetermijnverhuur accommodaties verplicht een
nachtregister moeten bijhouden. Zij menen dat een nachtregister al
verplicht is voor hotels, bed & breakfasts en jachthaven, maar vragen zich
af of dit EU-breed ook ingevoerd zou moeten worden voor aanbieders van
kortetermijnverhuur accommodaties. Dit om te voorkomen dat kortetermijnverhuur accommodaties een vrijplek worden voor diegene die zich
aan de autoriteiten willen onttrekken.
Deze leden vragen zich tenslotte af of deze verordening van toepassing is
op alle aanbieders van kortetermijnverhuur accommodaties of dat dit
vooral gericht is op de grote verhuurplatforms. Zij menen dat alle online
kanalen die advertenties weergeven voor kortetermijnverhuur accommodaties, ook als het gaat om bijvoorbeeld zoekmachines, zich aan deze
verordening zouden moeten houden.
Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie
De leden van de CDA-fractie hebben nog een aantal vragen over het
voorstel van de Europese Commissie met betrekking tot een verordening
die in essentie ziet op een uniforme manier van registratie van toeristische
verhuur van woningen in de Europese Unie, en op het verzamelen en
delen van data door online platforms met overheden ten behoeve van de
handhaving door overheden.
Deze leden zijn van mening dat het aanbod van toeristische verblijfsaccommodaties in Nederland onvoldoende in beeld is, op zowel landelijk als
provinciaal en regionaal niveau. Meer en beter inzicht is van groot belang
voor onder andere ruimtelijk beleid. Zij vragen zich af in hoeverre de
Landelijke Data Alliantie (LDA werkt in een open netwerk samen aan de
ontwikkeling van betere data en inzichten voor de toeristische sector) en
de deelnemers aan de Actie-agenda Vitale Vakantieparken betrokken zijn
bij de afwegingen die het kabinet rondom dataverzameling en -deling
korte termijnverhuur accommodaties heeft gemaakt en gaat maken.
Gaat het kabinet mogelijkheden van deze verordening ook inzetten om
een beeld te gaan vormen over welke ontwikkelingsruimte er is voor de
toekomst en de draagkracht van bijvoorbeeld een regio? Wordt het
volledige aanbod en alle vormen van toeristische verblijfsaccommodaties
in Nederland, inclusief vast kamperen, tweede woningen, jachthavens en
particuliere verhuur met uitvoering van deze verordening duidelijk? Zij
ondersteunen de al langere tijd geuite wens van provincies, regio’s en
gemeenten om meer inzicht te krijgen in het aanbod van toeristische

3

verblijfsaccommodaties in Nederland. Hetgeen het Centraal Bureau voor
de Statistiek (CBS) op dit moment publiceert geeft helaas geen compleet
beeld. Veel aanbod blijft buiten de definities van het CBS, zoals particulier
verhuuraanbod, zeer kleine accommodaties, maar ook toeristische
accommodaties voor eigen gebruik (stacaravans op jaarplaatsen, tweede
woningen). Kan het kabinet aangeven of de voorgestelde verordening
daarvoor voldoende soelaas gaat bieden? Is het kabinet voornemens zelf
eisen te gaan stellen aan de procedures inzake een eenmalige registratieverplichting? Zo nee, waarom niet? Zij denken te lezen dat het kabinet het
overlaat aan individuele gemeenten om te besluiten een dergelijke
verplichting in te voeren, en de wijze van opslag en afgifte van dit
registratienummer aan hen over te laten. Komen de huidige regels in
Nederland overeen met de voorwaarden die worden gesteld in het
EU-voorstel om een registratienummer te krijgen voor een accommodatie? Is meegewogen dat verhuurders nauwkeuriger hun adres en
accommodatie moeten gaan omschrijven?
Deze leden vragen het kabinet aan te geven wat de belangrijkste wijzigingen zijn die door het Zweeds Raadsvoorzitterschap zijn of worden
voorgesteld in vergelijking met het oorspronkelijke voorstel. Wat is de
reactie van het kabinet hierop? Zijn er door het kabinet vergelijkingen
gemaakt met wetgeving (in Nederland de Wet toeristische verhuur) in
andere lidstaten en kan Nederland nog leren van vergelijkbare wetgeving
in andere lidstaten? Kan het kabinet aangeven welke gemeente gebruik
maken van de Wet toeristische verhuur en is het illegaal verhuren van
woningen sinds de invoering van de net genoemde wet afgenomen? Deze
leden vinden het opvallend dat in het onderzoek naar het prijsopdrijvend
effect van korte termijnverhuur (uitgevoerd door de Europese Commissie
in samenwerking met een aantal Nederlandse kennisinstellingen), in
tegenstelling tot wat door het kabinet steeds is beweerd, wel werd
aangetoond dat er sprake was van een prijsopdrijvend effect. Graag een
reactie van het kabinet hierop.
Vragen en opmerkingen van de leden van de GroenLinks-fractie
De leden van de GroenLinks-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van het BNC-fiche. Deze leden zijn blij dat er nu eenduidige
regelgeving komt voor het reguleren van kortdurende (toeristische)
verhuur. Zij hebben op dit moment enkele vragen aan het kabinet. Zij zijn
benieuwd naar de huidige praktijk onder de Wet toeristische verhuur. Kan
het kabinet aangeven hoe deze wet tot nu toe functioneert en tegen welke
eventuele belemmeringen gemeenten aanlopen bij de handhaving? Kan
het kabinet aangeven of deze eventuele belemmeringen met de voorliggende Europese regelgeving verder ter hand kunnen worden genomen? Is
het kabinet dit ook op de korte termijn van plan?
Vragen en opmerkingen van de leden van de BBB-fractie
Het lid van de BBB-fractie heeft kennisgenomen van het fiche betreffende
de Verordening dataverzameling en -deling kortetermijnverhuur accommodatie. Dit lid heeft een aantal vragen als reactie.
Zij leest dat de Europese Commissie een voorstel doet tot een verordening die ertoe ziet dat er een uniforme manier van registratie komt voor
de toeristische verhuur van woningen in de EU. Ook gaat het hier om het
«verzamelen en delen van data» door online platforms. Om wat voor data
gaat het hier en wat is de toegevoegde waarde voor Nederland om deze
verordening te steunen? Wat doet dit met de regeldruk voor met name
kleine verhuurders?

4

Kan Nederland zelf geen kader scheppen voor de registratie van toeristische verhuur? Waarom niet? Wat is het praktische nut voor Nederland
om dit in Europees verband vast te leggen?
Hoe kan data uit andere landen ons helpen om deze verhuur beter te
reguleren?
II Antwoord/ Reactie van de Minister

5