Tweede Kamer
DER STATEN-GENERAAL

Europees Commissaris Reynders

aan

Postbus 20018
2500 EA Den Haag
Vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
A. C. W. de Vos
Bezuidenhoutseweg 67
2594 AC Den Haag

datum 8 juni 2022
betreft Klokkenluidersregeling
pagina 1/4

Geachte Europees Commissaris Reynders,

Op 27 januari 2022 heeft de Nederlandse regering een brief van de Commissie
ontvangen over de late uitvoering van richtlijn (EU) 2019/1937 van het Europees
Parlement en de Raad van 23 oktober 2019 betreffende de bescherming van personen
die inbreuken op het Unierecht melden, die uiterlijk op 17 december 2021 had moeten
zijn geImplementeerd.
Met deze brief wil ik namens de commissie Binnenlandse Zaken van de Tweede Kamer
de stand van zaken met betrekking tot de implementatie van deze richtlijn beschrijven.
In oktober 2021 heeft de Tweede Kamer een zeer kritisch wetgevingsrapport uitgebracht
over het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet Huis voor Klokkenluiders en enkele
andere wetten ter uitvoering van richtlijn (EU) 2019/1937. Daarna ontving de Kamer van
de regering een nota naar aanleiding van het verslag van het wetsvoorstel, maar ook een
nota van wijziging. In januari 2022 heeft de commissie Binnenlandse Zaken de minister
gevraagd aan te geven of het wetsvoorstel in zijn huidige vorm behouden blijft of dat het
ministerie voornemens is om een wetsvoorstel in te dienen voor de implementatie van
de EU-richtlijn en de evaluatie van de Wet Huis voor Klokkenluiders. In een brief van 4
februarilheeft de minister aangegeven met de Kamer te willen bezien op welke punten
uit de wetsevaluatie het wetsvoorstel kan worden aangevuld met het oog op verdere
https://www.tweedekamer.nlidownloads/document?id=9b9df299-576e-4455-a4b2b48a0e6a9aef&title=Informatie%20Huis%20voorcY020klokkenluiders°/020over0/020stand
To2OvanW020zaken°/020enTo2Ovoortganq%20overcY020implementatie/020vanT020deT02
OEUTo20klokkenluidersrichtlijn.docx (Kamerstuk 35 851, no. 8)

datum 8 juni 2022
betreft Klokkenluidersregeling

versterking van de positie van klokkenluiders. In die brief werd ook vermeld dat
Nederland inmiddels op 28 januari een ingebrekestelling heeft ontvangen van de
Europese Commissie. Met de ingebrekestelling is de officiele inbreukprocedure gestart.
Op 14 april heeft Kamerlid Omtzigt een Initiatiefnota ingediend over voorstellen om het
melden van misstanden te stimuleren en de bescherming van klokkenluiders te
verbeteren2. Op 21 april vond een commissiedebat plaats3. In reactie hierop beloofde de
minister spoedig een tweede nota van wijziging in te dienen, samen met een reactie op
de initiatiefnota van de heer Omtzigt. De commissie heeft verzocht de nota van wijziging
en de reactie op de initiatiefnota uiterlijk 8 juni te ontvangen, zodat de indiening van een
nader rapport voor het zomerreces kan worden gepland. Na ontvangst van de gevraagde
documenten wil de commissie een technische briefing en een hoorzitting organiseren.
De relatief zeer intensieve en gedetailleerde behandeling van dit wetsvoorstel verklaart
de vertraging bij de innplementatie van de richtlijn. De commissie is van mening dat een
gedegen behandeling van dit belangrijke wetsvoorstel prevaleert boven een snelle
implementatieprocedure. Het Nederlandse parlement heeft naar aanleiding van een
recent parlementaire onderzoek en een parlementaire ondervraging lessen geleerd over
het belang van een goede inhoudelijke behandeling van wetten, om te voorkomen dat er
later in de uitvoering fouten gemaakt worden waardoor beoogde doelen niet gehaald
kunnen worden of er zelfs schandalen kunnen ontstaan.
Wij vragen uw begrip voor deze situatie.
Hoogachtend,

K.B. Hagen
Voorzitter van de commissie Binnenlandse Zaken in de
Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

https://www.tweedekamer.ni/kamerstukken/detail?id=2022Z07589&did=2022D15359
(Kamerstuk 36 079)
' link naar het debat:
https://www.tweedekamerini/debat en vergadering/commissievergaderingen/details?id=2020A03006

pagina 2/4

datum 8 juni 2022
betreft Klokkenluidersregeling

COURTESY TRANSLATION
Honourable Commissioner Reynders,
On 27 January 2022, the Dutch government received a Commission letter regarding the
late implementation of the directive (EU) 2019/1937 of the European Parliament and of
the Council of 23 October 2019 on the protection of persons who report breaches of
Union law, which should have been implemented by 17 December 2021.
With this letter and on behalf of the Home Affairs committee in the Dutch House of
Representatives, I would like to describe the situation regarding the implementation of
this directive.
In October 2021, the House of Representatives issued a very critical legislative report
regarding the bill amending the House for Whistleblowers Act and a few other laws in
order to implement directive (EU) 2019/1937. After that, the House received a
government memorandum in response to the legislative report, but also a government
memorandum of amendment. In January 2022, the Home Affairs committee asked the
minister to indicate whether the bill would be maintained in its current form or whether
the ministry intends to submit a single bill for the implementation of the EU directive and
the evaluation of the House for Whistleblowers Act. In a letter dated 4 February, the
minister indicated to want to discuss with the House which points from the legislative
evaluation could be supplemented with a view to further strengthening the position of
whistleblowers. In that letter it was also mentioned that the Netherlands has now
received a notice of default from the European Commission on 28 January. With the
notice of default, the official infringement procedure has started.
On 14 April, MP Omtzigt submitted an Initiative Note on proposals to encourage the
reporting of abuses and improve whistleblower protection. A committee debate was
held on 21 April.
In response to this, the minister promised to submit a second memorandum of
amendment soon, together with a reaction on Mr Omtzigt's initiative memorandum. The
committee has requested to receive the memorandum of amendment and the response
to the initiative memorandum by 8 June at the latest, so that the submission of a further
report can be planned before the summer recess. After receiving the requested
documents, the committee aims to organize a technical briefing and a hearing.
The relatively very intensive and detailed handling of this bill explains the delay in the
implementation of the directive. The committee is of the opinion that a thorough and
solid handling of this important law proposal prevails to a fast implementation
procedure. After a recent parliamentary inquiry and a parliamentary interrogation, the

datum 8 juni 2022
betreft Klokkenluidersregeling

Dutch parliament has learned its lessons about the importance of a proper treatment of
bills. This could prevent mistakes from being made, which ultimately may cause the
failure to achieve the intended goals or even to scandals.
We ask for your understanding of this situation.
Yours sincerely,

K.B. Hagen
Chair of the Home Affairs committee in the
Dutch House of Representatives

pagina 4/4