Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1045
Vragen van de leden Kerstens en Mohandis (beiden PvdA) de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Staatssecretaris van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over het bericht «burgemeester «geeft»
Omroep West-baas bonus» (ingezonden 28 november 2014).
Antwoord van Minister Plassterk (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties),
mede namens de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
(ontvangen 15 januari 2015) Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2014–2015, nr. 859
Vraag 1
Kent u het bericht «burgemeester «geeft» Omroep West-baas bonus»1 en
herinnert u zich de antwoorden op eerdere vragen over het bericht «Bonus
directeur regionale omroep L1 onder de loep»?2
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2, 3 en 5
Is het waar dat de regionale omroep Omroep West een bonus heeft uitgekeerd aan de directeur ter hoogte van ruim 13.844 euro?
Op welke wijze is naar buiten gekomen dat een deel van het salaris van de
directeur een bonus betrof? Op welke wijze is dit bedrag verantwoord? Is dit
volgens de regels verlopen?
Is inmiddels duidelijk geworden, uit onderzoek van het Commissariaat voor
de Media of anderszins, of de bonus uitgekeerd aan de directeur van L1
onrechtmatig was? Zo ja wat was de uitkomst van dat onderzoek? Zo nee,
wanneer valt die uitkomst te verwachten?
Antwoord 2, 3 en 5
Het Commissariaat voor de Media, belast met het financieel toezicht op de
publieke omroepen, heeft vanuit deze verantwoordelijkheid de bonussen die
zijn verstrekt aan topfunctionarissen bij Omroep West en de regionale
omroep L1 onderzocht. Volgens dat onderzoek is aan de directeuren van de
regionale omroep L1 en Omroep West een bonus van 20.000 respectievelijk

1
2

ah-tk-20142015-1045
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

Volkskrant 27 november 2014
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2014–2015, nr. 528

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

13.844 euro is verstrekt. Op dit moment voert de Eenheid Toezicht WNT van
het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties nader onderzoek
uit naar de rechtmatigheid van de verstrekte bonussen met het oog op de
juiste naleving van de WNT. Belangrijk onderdeel van het lopende onderzoek
is de vraag of het overgangsrecht van de WNT van toepassing is. Het
onderzoek van het Commissariaat geeft daar geen uitsluitsel over. Om vast te
stellen of er al dan niet voor de inwerkingtreding van de wet eenduidig
afspraken zijn gemaakt over de verstrekking van een bonus is een meer
diepgravend onderzoek nodig. Dat vergt een zorgvuldig proces waarbij aan
de hand van documentenonderzoek en hoor- en wederhoor de feiten moeten
worden vastgesteld en moeten worden gewogen. Naar verwachting kan het
hele onderzoek binnen zes weken worden afgerond. De Tweede Kamer zal
over de eindbevindingen worden geïnformeerd.
Vraag 4
In hoeverre is het relevant of een bonus ertoe leidt dat de bezoldiging van
een topfunctionaris boven de WNT-norm (Wet normering topinkomens) uit
komt? Deelt u de mening dat dit niet relevant zou moeten zijn?
Antwoord 4
Deze mening deel ik en vindt grond in artikel 2.11 van de WNT. Bonussen zijn
– met uitzondering van bonussen waarvoor overgangsrecht geldt – sinds de
inwerkingtreding van de WNT niet meer toegestaan. Deze wettelijke norm
staat op zichzelf. Of de voor de topfunctionaris geldende bezoldigingsnorm
door de bonus – die ook tot de bezoldiging wordt gerekend – al dan niet
wordt overschreden, is daarvoor irrelevant.
Vraag 6
Deelt u de mening, mede in het licht van de bonus voor de directeur van L1,
dat uit de bonus voor de directeur van Omroep West blijkt dat er tenminste
onduidelijkheid bestaat over de regels ten aanzien van het toestaan van
bonussen? Zo ja, wat gaat u doen om duidelijk te maken wat er onder het
regime van de WNT wel en niet is toegestaan met betrekking tot bonussen?
Zo nee, betekent het feit dat het wel duidelijk is wat die regels zijn, dat de
WNT willens en wetens wordt overtreden?
Antwoord 6
Of in de genoemde casuïstiek onduidelijkheid van de regels aan de orde was,
moet nog blijken. Het juridisch kader op dit punt beschouw ik overigens als
volstrekt helder en eenduidig. In december 2014 is overigens de website
www.topinkomens.nl uitgebreid met praktische informatie over de regelgeving en de juiste toepassing van de wet, inclusief het overgangsrecht. Onder
de rubriek «vraag en antwoord» wordt ook expliciet ingegaan op regels voor
bonussen, winstdelingen en andere variabele beloningen en is toegelicht
wanneer een eerder afgesproken bonus onder het overgangsrecht valt. Het is
aan instellingen om hieraan toepassing te geven en aan accountants om deze
regelgeving toe te passen bij hun controles op de jaarstukken. Voor deze
accountantscontrole is met ingang van 1 januari 2015 bovendien een
aangescherpt controleprotocol WNT van kracht, waarin expliciet aandacht is
geschonken aan de controle op het verbod op variabele beloning en de
toepassing van het overgangsrecht.
Vraag 7
Is het tweede bericht over een mogelijk onrechtmatige bonus aan een
directeur van een regionale omroep voor u of voor het Commissariaat voor
de Media aanleiding om onderzoek te doen naar deze praktijken bij andere
(regionale) omroepen?
Antwoord 7
Ja, in het kader van proactief toezicht op de naleving van de WNT zal ook de
rechtmatigheid van de bonusverstrekking bij andere regionale omroepen
worden onderzocht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

Vraag 8
Wat is de stand van zaken van uw overleg met de VNG en het IPO over de
mogelijkheid voor subsidieverlenende decentrale overheden om vooraf in de
subsidieverordening voorwaarden op te nemen ten aanzien van inkomens
van bestuurders bij de instelling die om een subsidie verzoekt?
Antwoord 8
Na overleg met IPO en VNG heb ik het initiatief genomen voor een breed
interbestuurlijk netwerk, waarin een aantal gemeenten, provincies alsmede
IPO en VNG participeren. Binnen dit netwerk zijn inmiddels ervaringen
gedeeld op het vlak van het terugdringen van bovenmatige inkomens op
decentraal niveau. Op basis van die ervaringen worden thans modelaanpakken voor decentrale bestuursorganen uitgewerkt. Zoals ik ook de
Eerste Kamer bij de behandeling van de Wet verlaging bezoldigingsmaximum
WNT heb geïnformeerd3, streef ik er naar voor 1 juni 2015 de Kamer over de
definitieve resultaten te informeren.
Vraag 9
Heeft u, mede in het licht van de rode cijfers van de omroep en ongeacht de
bonus, een opvatting over de hoogte van de bezoldiging van deze directeur?
Antwoord 9
De bezoldiging van topfunctionarissen bij de regionale omroepen wordt
genormeerd door de WNT. Zolang deze wet wordt nageleefd, ligt het niet op
mijn weg om in dat licht opvattingen te hebben.
Vraag 10
Baart het u zorgen dat het overgangsrecht ook in deze casus, net als in de
L1-casus, als rechtvaardiging voor de bonus wordt gebruikt? Zo ja, welke
acties onderneemt u naar aanleiding van dit kennelijk bestaande misverstand?
Antwoord 10
Of in de voorliggende casuïstiek al dan niet terecht een beroep is gedaan op
het overgangsrecht is voorwerp van nader onderzoek. Voor het antwoord op
de vraag op welke wijze misverstanden over de juiste toepassing van de wet
wordt voorkomen, kan worden verwezen naar het antwoord op vraag 6.

3

Zie: Kamerstuk 33 978, nr. E, blz. 3.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3