7
Vragenuur
Vragen�van�het�lid�Van�Oosten�aan�de�minister�van�Veiligheid�en�Justitie�over�de�stand�van�zaken�van�het�verdrag
"Rotterdam�Rules".

De�heer�Van�Oosten�(VVD):
Voorzitter.�Afgelopen�week�heb�ik�de�Journée�Schadee�bezocht,�een�seminar�dat�is�vernoemd�naar�professor�Schadee.�Schadee�is�een�grote�naam�uit�ons�vervoersrecht.
Kenners�van�het�recht�in�dit�huis�zullen�dat�wel�weten.�Het
seminar�werd�georganiseerd�en�bezocht�door�een�zaal�vol
juridisch�deskundigen�en�velen�die�actief�zijn�in�de�maritieme�sector:�reders,�overslagbedrijven,�verzekeraars.
Gast�van�de�dag�was�de�minister�van�Veiligheid�en�Justitie.�Hij�gaf�bij�wijze�van�opening�een�inspirerende�speech.
Bij�de�aanwezigen�bespeurde�ik�veel�sympathie�in�zijn
richting.�Dat�leek�echter�niet�op�te�gaan�voor�één�specifiek
onderwerp,�namelijk�de�"Rotterdam�Rules".
De�"Rotterdam�Rules"�is�een�door�de�Verenigde�Naties
opgesteld�civielrechtelijk�verdrag�dat�het�zeevervoerscontract�regelt.�Het�zou�juridische�risico's�in�de�internationale�handel�over�zee�verminderen.�Het�werkt�prijsverlagend,
want�hoe�minder�risico's�hoe�goedkoper.�Het�faciliteert
handel�en�het�komt�onze�export�en�handel�ten�behoeve
van�onze�economie�ten�goede.�Niet�verwonderlijk�is�dan
ook�dat�de�Nederlandse�regering�zich�in�2009�samen�met
de�gemeente�Rotterdam�fors�heeft�ingespannen�voor�de
totstandkoming�van�dit�verdrag.�In�2009�is�dan�ook�een
feestelijke�ceremonie�gehouden,�waarbij�vertegenwoordigers�van�60�landen�aanwezig�waren.�Aansluitend�is�ambtelijk�hard�gewerkt�op�het�ministerie�van�Buitenlandse�Zaken�en�het�ministerie�van�Veiligheid�en�Justitie.�Maar�ergens�–�daar�gaan�mijn�vragen�over�–�is�de�trein�stil�komen
te�staan.�Dat�verbaast�mij,�omdat�dit�verdrag�die�handel
kan�bevorderen.�Klopt�de�presumptie�dat�de�Rotterdam
Rules�een�positief�effect�kunnen�hebben�op�de�handelsen�vervoerssector?�Ook�verneem�ik�graag�hoe�het�kan�dat
na�zo'n�voortvarende�start�gaande�het�traject�de�voortgang�in�het�slop�is�geraakt.�Is�de�staatssecretaris�niet�langer�overtuigd�van�de�voordelen�van�dit�verdrag,�dat�nota�bene�de�naam�draagt�van�de�grootste�havenstad�van
ons�land?�Als�de�staatssecretaris�nog�altijd�enthousiast
is,�wanneer�mag�de�Kamer�dan�specifieke�implementatiewetgeving�tegemoet�zien?

Staatssecretaris�Teeven:
Voorzitter.�Ik�wil�de�heer�Van�Oosten�danken�voor�zijn�specialistische,�juridische�vraagstelling�op�dit�punt.�Ik�was�uiteraard�niet�bij�de�inspirerende�speech�van�de�minister
aanwezig,�maar�ik�denk�dat�ik�desondanks�de�vragen�wel
kan�beantwoorden.�De�Rotterdam�Rules�zijn�nog�niet�in
werking,�omdat�op�dit�moment�slechts�twee�landen�hebben�geratificeerd,�te�weten�Spanje�en�Togo.�Dat�betekent
niet�dat�we�na�het�feest�in�2009�niet�overtuigd�zijn�van�de
meerwaarde,�want�Nederland�en�23�andere�landen�hebben�het�verdrag�al�wel�ondertekend.�Wel�belangrijk�is�dat
een�aantal�andere�grote�zeevervoerlanden�–�de�VS,�China,�Duitsland�–�het�verdrag�nog�niet�heeft�ondertekend.

Tweede�Kamer

Vragenuur

Het�verdrag�treedt�pas�in�werking�als�er�twintig�landen
zijn�die�het�hebben�ondertekend.�Wat�betekent�het�als�Nederland�nu�overgaat�tot�ratificatie?�Het�verdrag�is�niet�onder�in�een�la�beland,�er�is�voor�gekozen�om�het�niet�te�ratificeren.�Als�het�gaat�om�contracten�en�het�aandoen�van
de�Rotterdamse�havens�zou�het�kunnen�betekenen�dat�er
andere�contracten�moeten�worden�gemaakt�dan�voor�andere�havens.�Dat�kan�leiden�tot�rechtsonzekerheid�op�dit
punt�en�op�dit�moment.�Het�kan�ook�leiden�tot�hoge�juridische�kosten.�Hoewel�de�Nederlandse�regering�zeer�veel
meerwaarde�hecht�aan�het�verdrag,�hecht�ze�niet�aan�ratificatie�op�dit�moment.�Dat�zou�namelijk�eerder�in�het�nadeel�dan�in�het�voordeel�van�Rotterdam�zijn.�Het�zou�betekenen�dat�zeevervoerders�voor�Rotterdam�andere�contracten�zouden�moeten�sluiten�dan�voor�alle�andere�havens.
Dat�lijkt�niet�de�bedoeling.
De�heer�Van�Oosten�(VVD):
Dank�voor�de�beantwoording.�Maar�dan�constateer�ik�wel
een�impasse,�want�Nederland�heeft,�samen�met�de�VS,�altijd�een�voortrekkersrol�ingenomen�op�dit�punt.�We�hebben�dit�ook�getekend.�Het�treedt�pas�in�werking�na�ratificatie�van�twintig�andere�landen,�zoals�de�staatssecretaris
ook�aangeeft.�Als�het�dan�een�meerwaarde�kan�hebben�–
dat�hoor�ik�de�staatssecretaris�zeggen�–�hoe�laten�we�de
situatie�dan�ontstaan�dat�het�ook�daadwerkelijk�gaat�gelden?�Anders�blijven�we�naar�elkaar�wijzen�en�heeft�niemand�er�de�voordelen�van,�terwijl�we�wel�allemaal�overtuigd�zijn�van�die�voordelen.
Staatssecretaris�Teeven:
We�zijn�zeker�overtuigd�van�de�voordelen�van�de�Rotterdam�Rules.�Mede�namens�de�minister�zeg�ik�toe�dat�Nederland�met�een�aantal�grote�zeevervoerslanden�die�nog
niet�hebben�geratificeerd�in�contact�zal�treden�om�te�weten�te�komen�wanneer�we�de�ratificatie�kunnen�verwachten.�Wij�zullen�ons�daarvoor�inspannen.�Maar�nu�op�dit
moment�ondertekenen�terwijl�een�aantal�andere�grote
zeevervoerlanden�dat�nog�niet�heeft�gedaan,�is�ook�uit
economisch�oogpunt�niet�verstandig.
De�heer�Van�Oosten�(VVD):
Dank�voor�de�toegezegde�inspanningen�voor�promotionele�activiteiten�voor�dit�verdrag�in�de�richting�van�andere
landen.�Kan�de�staatssecretaris�toezeggen�dat�hij�de�Kamer�voor�de�zomer�een�brief�stuurt�waaruit�blijkt�welke
acties�hij�op�dit�punt�heeft�ondernomen,�zodat�we�wellicht
in�een�wat�kleiner�gezelschap�door�kunnen�praten�over
het�bewerkstelligen�van�snelheid�in�de�totstandkoming�en
inwerkingtreding�van�dit�verdrag?
Staatssecretaris�Teeven:
Kort�voor�de�zomer�of�net�daarna�zal�ik�de�Kamer�een�brief
laten�toekomen�over�onze�inspanningen.
De�voorzitter:
Ik�dank�de�staatssecretaris�voor�zijn�komst�naar�de�Kamer.
Hiermee�zijn�wij�tevens�aan�het�einde�gekomen�van�het
mondelinge�vragenuur.

9 april 2013
TK�72

72-7-14