Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2451
Vragen van de leden Vietsch en Bilder (beiden CDA) aan de minister van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de toenemende
geluidsoverlast (ingezonden 10 december 2009).
Antwoord van minister Huizinga-Heringa (Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer) (ontvangen 12 mei 2010).
Vraag 1
Bent u bekend met de berichten dat binnen enkele jaren geluidsoverlast in
Nederland mogelijkerwijs een groter probleem is dan luchtvervuiling?1
Antwoord 1
Het aangehaalde artikel is mij bekend.
Vraag 2
Deelt u de strekking van genoemd artikel, namelijk dat geluidsoverlast te
weinig aandacht krijgt in de bouwsector? Zo nee, waarom vindt u dat?
Antwoord 2
Zowel het voorkómen van geluidbelasting door verkeer, vliegtuigen, horeca
en bedrijven als het weren van te hoge geluidbelasting door middel van
schermen of geluidisolatie heeft voldoende aandacht. Geluidsoverlast wordt
hiermee in grote mate tegengegaan. Ik deel de strekking van genoemd artikel
dan ook niet.
Vraag 3
Herkent u het beeld dat bouwbedrijven niet goed op de hoogte zijn van
methoden om geluidsoverlast te voorkomen of te beperken?
Antwoord 3
Het voorkómen of beperken van geluidsoverlast begint bij de aanpak van de
bron. Daarnaast is het van belang dat er in het ontwerp van het stedenbouwkundig plan voldoende aandacht is voor geluid en/of dat in het gebouw
voldoende geluidwering is aangebracht. Bouwbedrijven voeren dat ontwerp
overeenkomstig uit. Deze aanpak is voldoende bekend in de bouwsector. Ik
herken het geschetste beeld dan ook niet.
1

ah-tk-20092010-2451
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2010

Het Financieele Dagblad, 12 november 2009, «Volendammer Lucas Keizer ziet brood in
dempen van decibellen».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1

Vraag 4
Heeft u een beeld van de mogelijke gevolgen van geluidsoverlast in openbare
gebouwen zoals scholen of bibliotheken?
Antwoord 4
Er is geen landsdekkend beeld van de geluidsbelasting van alle overheidsgebouwen beschikbaar. Wel is specifiek informatie over de kwetsbare groep
schoolgebouwen beschikbaar. Zo heeft volgens het RIVM ongeveer 40% van
de 6584 basisscholen een geluidsbelasting door wegverkeerslawaai van meer
dan 50 dB(A), 717 scholen een geluidsbelasting van meer dan 55 dB(A).
Daarbij komen nog de scholen die (tevens) zijn blootgesteld aan lawaai van
vliegtuigen (rond Schiphol 65 scholen boven de 50 dB(A), 15 boven de 55
dB(A), industrie en treinen. Volgens het RANCH onderzoek, en dat wordt
ondersteund door andere resultaten, is er voldoende bewijs voorhanden dat
lawaai negatieve gevolgen heeft voor leren, geheugen en lezen bij kinderen.
Er zijn daarvoor blootstelling-respons relaties: vanaf 50 dB neemt de
leesvaardigheid gradueel af.
Hoewel verondersteld kan worden dat bibliotheken ook gevoelig zijn, is mij
niet bekend in welke mate dat het geval is. Bij kantoorgebouwen kan door
geluidsbelasting mogelijk de arbeidsproductiviteit teruglopen. Specifieke
gegevens daarover ontbreken echter.
Vraag 5
Welke mogelijkheden ziet u om inzichtelijk te maken welke maatregelen
moeten worden genomen om een gebouw goed tegen geluid te isoleren?
Antwoord 5
Via wet- en regelgeving kan men nagaan met welke geluidbelasting men
rekening moet houden. In vele praktijkrichtlijnen (de serie Nederlandse
praktijkrichtlijnen: NPR 5070: Geluidwering in woongebouwen), handreikingen
en boeken (bv Geluidwering bij woningverbetering, uitgeverij SMD, Leiden)
e.d. is te vinden welke isolerende maatregelen toegepast kunnen worden. De
informatie hierover is naar mijn mening dan ook voldoende beschikbaar en
toegankelijk.
Vraag 6
Wat is de stand van zaken met betrekking tot onderzoek naar de gevolgen
van geluidsoverlast voor burgers? Is naar uw mening aanvullend onderzoek
nodig?
Antwoord 6
Zowel nationaal als internationaal wordt veel onderzoek gedaan naar effecten
van geluid op gezondheid en welbevinden. De Wereldgezondheidsorganisatie
(WHO) en in Nederland de Gezondheidsraad brengen daar regelmatig advies
over uit. Zo heeft de WHO in 2009 een nieuw advies over effecten geluid
tijdens de slaap uitgebracht waarin de meest recente inzichten zijn verwerkt.
De Gezondheidsraad heeft in 2004 een vergelijkbaar advies uitgebracht.
Europese onderzoeken die recent zijn verschenen (en waar Nederland aan
mee heeft gedaan) zijn de studies naar (vliegtuig)geluid en verhoogde
bloeddruk (HYENA) en naar geluid en leerprestaties (RANCH).
Verder monitoren verscheidene instanties (RIVM, provincies, milieudiensten,
GGD, CBS, Eurostat) de geluidsoverlast. Het ligt niet in het voornemen de
onderzoeksinspanningen sterk te intensiveren, maar wel het huidige
kennisniveau te onderhouden.
Vraag 7
Bent u bereid om samen met de bouw- en installatiebranche best-practices in
kaart te brengen om meer werk te maken van het tegengaan van geluidsoverlast?
Antwoord 7
Het is van belang dat in de hele bouwketen kennis is van de mogelijkheden
om te hoge geluidbelastingen te voorkómen, en dat middels ketenintegratie
alle in het bouwproces betrokken partijen hun verantwoordelijkheid hierin
nemen. Een initiatief van de bouw- en installatiebranche voor verbetering

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

2

daarvan, eventueel geïllustreerd met best-practices, ondersteun ik van harte.
Participatie van mijn ministerie daarin behoort tot de mogelijkheden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

3