Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

29 984

Spoor: vervoer- en beheerplan

Nr. 858

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 juli 2019
Conform mijn brief van 20 december 2018 (Kamerstukken 22 589 en
22 589, nr. 809) informeer ik u elk half jaar over een aantal onderwerpen
met betrekking tot spoorgoederenvervoer. Belangrijkste onderwerpen in
deze brief betreffen de uitvoering van het Maatregelenpakket Spoorgoederenvervoer, het actuele gebruik van de Betuweroute, de stand van zaken
met betrekking tot het Derde spoor in Duitsland, mijn gesprek op 9 april
jongstleden met Staatssecretaris Ferlemann en de ministeriële bijeenkomst in Leipzig omtrent maatregelen bij ernstige verstoringen. Binnen
het Maatregelenpakket treedt binnenkort met terugwerkende kracht tot
1 januari 2019 de subsidieregeling in werking. Verder investeer ik in de
Havenspoorlijn, in het emplacement op Moerdijk en in het tracé Heerlen–
Herzogenrath en bereid ik samen met vervoerders de praktijkproef voor
langzamer rijden op het tracé Meteren–Boxtel voor. Aandachtspunt blijft
de bouw van het Derde spoor in Duitsland en de daarmee samenhangende omleidingen van treinen: mijn Duitse ambtgenoot zet zich in voor
snellere besluitvorming, maar kan niet voorkomen dat de bouwwerkzaamheden steeds opschuiven.
Maatregelenpakket Spoorgoederenvervoer
Het Maatregelenpakket Spoorgoederenvervoer (Kamerstuk 29 984,
nr. 782) is volop in uitvoering en de voortgang ervan wordt uitgebreid
besproken aan de Spoorgoederentafel. Er zijn goede stappen gezet in het
versterken en verbeteren van de infrastructuur en de aangekondigde
subsidieregeling is door de Europese Commissie goedgekeurd en zal
binnenkort in werking treden.
Versterken infrastructuur
In de brief van december vorig jaar (Kamerstukken 29 984 en 22 589,
nr. 809) heb ik uw Kamer gemeld geld beschikbaar te stellen voor de
aansluiting van de Rail Terminal Gelderland (€ 12 mln.) en voor het

kst-29984-858
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 984, nr. 858

1

wegnemen van knelpunten op het emplacement in het Havenschap
Moerdijk (€ 7 mln.). Inmiddels zijn voorbereidende werkzaamheden
gestart voor het uitbreiden van het emplacement op Moerdijk. In het kader
van de subsidieverlening voor beheer, onderhoud en vervanging (BOV),
waarover ik uw Kamer bij begroting 2020 nader zal informeren, ben ik
voornemens om aanvullende middelen beschikbaar te stellen om in de
periode tot en met 2021 de eerste knelpunten op de Havenspoorlijn aan te
pakken. Ook wil ik middelen aanwenden om op het tracé Heerlen–
Herzogenrath het ATB-NG eiland tussen Landgraaf en de Duitse grens en
twee niet actief beveiligde spoorwegovergangen (NABO’s) weg te nemen.
Dit maakt op dit tracé goederenvervoer met elektrisch materieel mogelijk
(zie: Kamerstukken 29 984 en 22 589, nr. 674).
Subsidieregeling
De tijdelijke subsidieregeling om de gebruiksvergoeding te verlagen is in
april jongstleden genotificeerd bij de Europese Commissie voor toetsing
aan de staatssteunregels. Op 8 juli 2019 heeft de Europese Commissie
haar goedkeuring gegeven. Binnenkort zal ik de regeling publiceren en
deze met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019 in werking laten treden.
Bij de met spoorgoederenvervoerders uitgewerkte regeling zijn de
volgende uitgangspunten gehanteerd:
• een verlaging van de gebruiksvergoeding zodat deze in de pas loopt
met de buurlanden (m.n. Duitsland);
• maximaal € 70 mln. over vijf jaar (2019–2023) met een tussentijdse
evaluatie in 2021; en
• een relatief hoger subsidietarief voor de gewichtscategorieën waarin
het intermodale vervoer met name opereert (containervervoer) om
juist in dit marktsegment de modal shift naar het spoor te stimuleren.
Intentieverklaring
In lijn met mijn brief over het Maatregelenpakket (Kamerstuk 29 984,
nr. 782) staat tegenover het verlagen van de kosten van het spoorgoederenvervoer in de periode 2019–2023 met de hiervoor genoemde subsidieregeling, de inzet van de sector voor betere efficiëntie en samenwerking
en minder omgevingseffecten (zoals geluid en trillingen). Concreet gaat
het hierbij onder meer om deelname aan pilots voor efficiencyverbetering
in de havengebieden, aan onderzoek naar de oorzaken van trillingshinder
en de mogelijkheden om deze hinder kosteneffectief te beperken en/of te
mitigeren en – op langere termijn – een kostenefficiënte en bedrijfseconomisch verantwoorde transitie naar ERTMS. Bij dit laatste span ik mij in om
de (initiële) kosten voor spoorgoederenvervoerders te beperken en om te
voorkomen dat steeds opnieuw geïnvesteerd moet worden in kostbare
extra aanpassingen aan «On Board Units» (OBU) en in operationele
processen. Een en ander is nader uitgewerkt in een intentieverklaring die
zal worden ondertekend door alle spoorgoederenvervoerders en mijzelf.
Met deze intentieverklaring geven alle partijen blijk van de hiervoor
benoemde inzet.
740 meter treinen
Ten aanzien van het faciliteren van treinen met een lengte van 740 meter
is een eerste resultaat geboekt: in de dienstregeling voor 2020 zullen naar
verwachting vier treinen per week met deze lengte gaan rijden tussen
Rotterdam en Duitsland via de grensovergang Venlo–Kaldenkirchen. Dat is
een goed begin. Het is nu zaak deze mogelijkheden verder uit te bouwen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 984, nr. 858

2

Aan ProRail is gevraagd te onderzoeken wat nodig is om tijdig aan
verplichtingen te voldoen die zijn benoemd in de TEN-T-verordening.1 De
belangrijkste daarvan betreft het kunnen rijden van treinen van 740 meter
lengte op de tracés van het kernnetwerk zoals benoemd in de bijlage bij
de verordening. Op mijn verzoek heeft ProRail daarbij ook andere,
veelvuldig door goederentreinen gebruikte tracés betrokken. Het
onderzoek wordt in de zomer afgerond, waarna ik het aan uw Kamer zal
aanbieden.
Voortgang overige maatregelen
Ook op andere terreinen van het Maatregelenpakket is progressie
geboekt:
o Efficiënte havenlogistiek: de belangrijkste knelpunten voor de
afwikkeling van spoorvervoer van en naar containerterminals zijn in
kaart gebracht. De nadruk ligt daarbij op betere afstemming van
aankomst- en vertrektijden van treinen op de processen op containerterminals en de oorzaken van vertragingen. Deze analyse vormt de
basis voor logistieke pilots die in de tweede helft van dit jaar worden
gestart en zich richten op het verkorten van de verblijfsduur van
treinen in de haven. De pilots richten zich op de logistiek in het
havengebied van Rotterdam, maar moeten uiteindelijk ook lessen
opleveren voor andere havengebieden.
o Duurzaamheid: er is een convenant opgesteld waarin verladers het
belang van spoorgoederenvervoer voor modal shift onderschrijven en
zich inzetten om het spoorgoederenvervoer duurzamer te maken door
in hun contractering met vervoerders voorwaarden te stellen aan
bijvoorbeeld de inzet van stil materieel. Dit convenant wordt binnenkort ondertekend.
o In samenspraak met vervoerders wordt de aangekondigde praktijkproef voor gedifferentieerd rijden (langzamer rijden in de nacht) op het
traject Meteren–Boxtel verder uitgewerkt. Komend najaar kan de proef
naar verwachting worden uitgevoerd. Met deze praktijkproef wil ik de
effecten op de omgeving, op de operatie op het spoor, op de veiligheid, op het kostenniveau van het spoorgoederenproduct en op het
capaciteitsbeslag goed in kaart brengen.
o Deregulering: een eerste reeks van knelpunten die men in regelgeving
ervaart, is onderzocht. Dit betreft onder meer de taaleisen op grensbaanvakken, waarvoor ProRail met het op 1 april 2019 gewijzigde
Besluit Spoorwegpersoneel nu vrijstelling kan verlenen voor taaleisen
op grensbaanvakken.
o Imago spoorgoederenvervoer: er wordt gewerkt aan een «0-meting»
om het huidige imago van het spoorgoederenvervoer te bepalen. Op
basis van deze meting kunnen aanvullende en gerichte campagnes
vanuit de sector worden opgezet.
Monitor effectiviteit
De effectiviteit van het Maatregelenpakket wordt beoordeeld op basis van
een monitor. Een opdracht voor de ontwikkeling is uitgezet. Ik verwacht
uw Kamer over de resultaten van de eerste monitor eind dit jaar te kunnen
informeren.
Gebruik en exploitatie Betuweroute
ProRail rapporteert jaarlijks over het gebruik van het nationale spoornetwerk door het goederenvervoer in de publicatie «Ontwikkeling
1

Verordening (EU) 1315/2013. Het betreft technische specificaties ten aanzien van snelheid,
aslast en elektrificatie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 984, nr. 858

3

spoorgoederenverkeer».2 Het gebruik van onder meer de Betuweroute
wordt in deze rapportage steeds geanalyseerd. In 2018 zijn meer
goederentreinen ingezet dan in 2017. Het aantal kilometers dat goederentreinen in Nederland hebben gereden is met 4 procent toegenomen tot 9,3
miljoen. Belangrijkste oorzaak voor het toegenomen spoorvervoer is de
droogte vorig jaar die tot lage waterstanden in de rivieren leidde,
waardoor minder lading per schip kon worden vervoerd. Het spoor
vormde een goed alternatief om lading alsnog op de plaats van
bestemming te krijgen.
Tabel 1. Exploitatie Betuweroute 2017–2018 (€ mln.)
2017

2018

31,6
11,6
2,6
2,2
48,0

31,1
10,9
2,8
1,5
46,3

Beheer en onderhoud
Inzet verkeersleiders
ICT
Personeel
Overige bedrijfskosten

32,8
6,0
3,6
4,6
1,0

31,1
6,1
3,7
4,7
0,7

Bedrijfslasten

48,0

46,3

Opbrengsten
Exploitatiesubsidie IenW
Gebruiksvergoedingen
Parkeer- en verhuurvergoedingen
Overig (doorbelastingen)
Netto omzet
Kosten

Bron: ProRail

Uit tabel 1 blijkt dat de inkomsten uit de gebruiksvergoeding ten opzichte
van 2017 zijn gedaald. Dit hangt samen met de verminderde beschikbaarheid van de Betuweroute in 2018 ten opzichte van 2017 (zie ook
tabel 2) met als gevolg een verschuiving van verkeer van de Betuweroute
naar het gemengde net.
Tabel 2 Aantal goederentreinen per grensovergang met Duitsland 2017–2018.
2017

2018

2019 1e kwartaal

Oldenzaal–Bad Bentheim
Zevenaar–Emmerich
Venlo–Kaldenkirchen

5.850
24.500
12.500

6.100
20.650
16.550

1.500
5.800
4.500

Totaal

42.850

43.300

11.800

Grensovergang

Toelichting: som beide richtingen samen, afgerond op 50-tallen
Bron: ProRail

Ten opzichte van 2017 geeft tabel 2 een terugval aan in het gebruik van de
Betuweroute: het aandeel van de grensovergang Zevenaar–Emmerich is
in 2018 gedaald naar gemiddeld 48 procent (in 2017: 57 procent). Het
merendeel van deze daling hangt samen met het omleiden van goederentreinen door werkzaamheden. Deze treinen zijn met name omgeleid via de
Brabantroute: het aandeel van de grensovergang Venlo–Kaldenkirchen is
gestegen naar gemiddeld 38 procent over 2018 (in 2017: 29 procent). In
het eerste kwartaal van 2019 is het aandeel Betuweroute 49 procent en het
aandeel Brabantroute stabiel op 38 procent.

2

https://www.prorail.nl/sites/default/files/
pr_jaarrapport_ontwikkeling_spoorgoederenverkeer_in_nederland_2018_lr_0.pdf.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 984, nr. 858

4

Derde spoor Duitsland
Op 9 april 2019 heb ik in Berlijn onder meer over de voortgang in de bouw
van het Derde spoor tussen Zevenaar/Emmerich en Oberhausen
gesproken met mijn Duitse collega, Staatssecretaris Ferlemann. Hij heeft
mij verzekerd dat ook hij zich inzet voor spoedige voortgang in de bouw.
In de procedures voor het verkrijgen van bouwvergunningen wordt
aangedrongen bij de verantwoordelijke autoriteiten op versnelling.
Niettemin blijft men afhankelijk van een zorgvuldige afwikkeling van de
inbreng van belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Eind 2018 heeft het Eisenbahn Bundesambt (EBA) de bouwvergunning
voor het gedeelte Rees–Haldern afgegeven. Voorts is in 2018 de bouwvergunning voor Oberhausen onherroepelijk geworden. Voor eind 2019
verwacht DB Netz nog twee van de twaalf bouwvergunningen van EBA te
ontvangen. De overige vergunningen worden verwacht in 2020 en 2021.
Pas als alle vergunningen zijn afgegeven, kan DB Netz een reële
inschatting maken van de uiteindelijke ingebruikname. DB Netz gaat
echter uit van een bouwperiode van zes tot acht jaar, zodat te verwachten
is dat de aanleg van het Derde spoor niet voor 2026 zal zijn afgerond.
De Stuurgroep Derde spoor Duitsland is in mei bijeen geweest om de
gevolgen van de latere ingebruikname te bespreken.3 Dit betekent dat een
betere benutting van de Betuweroute langer op zich laat wachten,
waardoor goederentreinen langer van het gemengde net gebruik blijven
maken. Dit betekent ook dat het langer duurt voordat extra capaciteit voor
reizigerstreinen vrijkomt. Voor de Stuurgroep in september wordt een
analyse voorbereid van de effecten hiervan op capaciteit en omgeving.
Naar aanleiding hiervan zal ik uw Kamer nader informeren.
In mijn brief van december 2018 (Kamerstukken 29 984 en 22 589, nr. 809)
heb ik indicaties gegeven van de buitendienststellingen die in 2020 en
2021 zijn te verwachten. Met name in 2021 zou het tracé tussen Emmerich
en Oberhausen enkelsporig en soms niet beschikbaar zijn, waardoor
verkeer beperkt of niet over de Betuweroute kan rijden. De Stuurgroep
Derde spoor zou dit nader bezien. Recent heb ik echter vernomen dat de
langdurige buitendienststelling in 2021 niet door gaat. Navraag bij het
Duitse Bondsministerie leert dat dit weliswaar samenhangt met de
procedures voor de bouwvergunningen, maar dat dit alleen een
herschikking in de planning van bouwwerkzaamheden betreft en geen
gevolgen heeft voor de oplevertermijn. De annulering van de langdurige
buitendienststelling in 2021 betekent dat in dat jaar veel verkeer over de
Betuweroute kan blijven gaan en daarmee minder goederentreinen
omgeleid hoeven te worden via de routes door Brabant / Limburg en
Gelderland / Overijssel.
Europese en internationale samenwerking
Het spoorgoederenvervoer is een zeer internationaal gedreven modaliteit
en binnen Europees en internationaal verband volgt onderstaand een
vermelding van de meest relevante ontwikkelingen.

3

De Stuurgroep Derde spoor Duitsland bestaat uit vervoerders (DB Cargo, RailGood), verladers
(evofenedex), havenbedrijven (Rotterdam en Amsterdam), decentrale overheden, ProRail en
het ministerie. De Stuurgroep heeft ten doel: ongehinderd spoorgoederenvervoer tijdens de
bouw van het Derde spoor en overlast voor omwonenden zoveel als redelijkerwijs mogelijk is,
voorkomen. Zie voor het geadviseerde maatregelenpakket de brief van 14 oktober 2014
(Kamerstuk 22 589, nr. 320).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 984, nr. 858

5

Agenda spoorgoederenvervoer Europese Commissie 2019–2024
Dit jaar treedt een nieuwe Europese Commissie aan. In de aanloop
daarnaartoe zet ik mij onder andere in voor een constructieve bijdrage aan
de evaluaties van TEN T, de verordening inzake de Europese spoorgoederencorridors en de richtlijn voor machinisten. Hierbij staat voorop dat deze
evaluaties de voortgang van de bestaande verbeteracties in het spoorgoederenvervoer, met name de uitvoering van de Rotterdam verklaring van
2016, niet moeten vertragen, maar juist verder moeten faciliteren.
Joint Declaration of Intent spoorgoederenvervoer met Duitsland
Op 9 april 2019 heb ik met mijn Duitse ambtgenoot Staatssecretaris
Ferlemann – en in aanwezigheid van vertegenwoordigers van het Duitse
en Nederlandse bedrijfsleven – een Joint Declaration of Intent ondertekend over onze samenwerking bij de verdere ontwikkeling van het
spoorgoederenvervoer (bijlage 1)4. De gemeenschappelijke verklaring is
aanvullend op de reeds bestaande samenwerking van Nederland en
Duitsland op het gebied van de ontwikkeling van grensoverschrijdende
infrastructuur en past goed in onze gezamenlijke initiatieven om het
spoorgoederenvervoer te stimuleren.
In de verklaring worden 5 thema’s genoemd voor de samenwerking:
optimalisatie gebruik infrastructuur, digitalisering, interoperabiliteit,
multimodaliteit en financiering en samenwerking op nationaal, corridor en
EU-niveau. Op de volgende onderwerpen wordt met de samenwerking
tussen overheid en bedrijfsleven snel gestart: Automatic Train Operation,
financieringsmodellen voor ERTMS «on board»-apparatuur, realisatie van
740m treinen en afstemming van werkzaamheden op het spoor en
«contingency»-maatregelen op het spoor bij extreme waterstanden op de
Rijn. In juni 2019 heeft de eerste vervolgbijeenkomst met overheden en
bedrijfsleven plaatsgevonden. Jaarlijks zal de voortgang worden
gerapporteerd aan de heer Ferlemann en mijzelf en zal ik uw Kamer
hierover informeren in de halfjaarlijkse voortgangsbrief.
Ministersbijeenkomst spoorgoederencorridors
Op 22 mei 2019, als onderdeel van het International Transport Forum in
Leipzig, zijn de Ministers van België, Duitsland, Frankrijk, Italië,
Luxemburg, Nederland en Zwitserland samenwerkend in de Rhine Alpine
en North Sea Mediterranean spoorgoederencorridors bijeengekomen.
Tijdens de ministersbijeenkomst werd de goede voortgang van de
Ministersverklaring van Leipzig 2018 over «contingency»-management op
de spoorgoederencorridors gepresenteerd en werd ingegaan op de
vervoersontwikkelingen op de beide corridors en in het bijzonder de
teruglopende kwaliteit van het vervoer. Het gaat dan om het tijdig
vertrekken en aankomen van de treinen. In 2018 kwam slechts 55 procent
van de treinen op de Rhine-Alpine Corridor binnen een half uur na
geplande aankomst aan. Dit gaat ten koste van de aantrekkelijkheid van
het spoorgoederenvervoer. Daarom hebben de Ministers aangedrongen
op het ontwikkelen van een Quality Charter met verplichtingen van
stakeholders om de kwaliteit te verbeteren. De uitvoerend comités van de
spoorgoederencorridors hebben een jaarverslag vastgesteld van beide
corridors en een persbericht gepubliceerd.5

4
5

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
Zie https://www.corridor-rhine-alpine.eu/home.html en https://www.rfc-northsea-med.eu/en.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 984, nr. 858

6

EU-project Estimated Time of Arrival (ETA)
Om de punctualiteit en daarmee de betrouwbaarheid van het goederenvervoer te verbeteren is een project gestart gericht op het uitwisselen van
informatie over verwachte aankomsttijden. Dit is het ETA-project
(Estimated Time of Arrival) en maakt deel uit van de vervolgacties van de
Rotterdam verklaring. Inmiddels heeft de meerderheid van de spoorgoederenvervoerders toegang tot tracking en tracing informatie van actuele
internationale treinen en wordt daarmee door terminals gewerkt. Binnen
het Europese innovatieprogramma ELETA worden pilots uitgevoerd voor
het internationaal uitwisselen van de verwachte aankomsttijden (ETA) van
treinen. In Europees kader wordt verder gesproken over noodzakelijke
condities voor het delen van dergelijke data in de logistieke keten.
TSI Noise, stillere spoorgoederenroutes
In mijn brief over PHS Meteren–Boxtel van 28 maart 2019 (Kamerstuk
32 404, nr. 91) ben ik reeds ingegaan op de afrondende besluitvorming
over TSI Noise. Op basis van uitvoeringsverordening (EU) 2019/774 van
27 mei 2019 dienen uiterlijk 27 november 2019 de stillere spoorwegroutes
te worden gemeld aan het EU Agentschap voor spoorwegen. Het betreft
routes voor het spoorgoederenvervoer met gemiddeld 12 spoorgoederentreinen of meer per nacht waar vanaf december 2024 vervoerders
verplicht gebruik dienen te maken van stillere wagons (nieuwe of
bestaande wagons met aangepast remsysteem). Ik verwacht hiermee op
de aan te wijzen stillere spoorgoederenroutes aanzienlijke geluidsreductie
te bereiken met ook positieve effecten voor de geluidsreductie op andere
spoorgoederenroutes, omdat dit materieel ook daar kan rijden.
Uitvoeringsverordening bijkomende diensten
De EU-uitvoeringsverordening (EU) 2017/2177 over toegang tot spoorgebonden diensten en dienstvoorzieningen zoals terminals en onderhoudswerkplaatsen verplicht exploitanten van deze voorzieningen om informatie daarover te verstrekken. Deze verordening is op 1 juni 2019 in
werking getreden, zodat exploitanten vanaf deze datum informatie
moeten verstrekken over de beschikbare installaties, de capaciteit
daarvan, de toegangsvoorwaarden en de tarieven. Met de Europese
Commissie bespreek ik het toepassingsbereik van de verordening, omdat
de regels voor spoorgebonden diensten en dienstvoorzieningen niet
zonder meer toegepast kunnen worden op de aan concurrentie onderhevige overslag van goederen tussen spoor en andere modaliteiten. De
Europese Commissie heeft een webportal ontwikkeld om informatie
gestandaardiseerd te ontsluiten en gebruikers een platform te bieden voor
het raadplegen daarvan.6 Exploitanten zijn echter vrij om andere vormen
van informatieverstrekking te kiezen. ACM heeft een handreiking
gepubliceerd over het toepassen van deze regelgeving.
Overige onderwerpen
Kijfhoek
ProRail is op grond van regelgeving7 gehouden om een deel van de
kosten van de rangeerheuvel op Kijfhoek in rekening te brengen bij
spoorwegondernemingen die gebruik maken van deze rangeervoor6
7

https://railfacilitiesportal.eu/.
Richtlijn 2012/34/EU tot instelling van één Europese spoorwegruimte. Uitvoeringsverordening
(EU)2015/909 Besluit implementatie richtlijn 2012/34/EU tot instelling van één Europese
spoorwegruimte https://wetten.overheid.nl/BWBR0037315/2018-07-01.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 984, nr. 858

7

ziening. ProRail heeft deze ondernemingen in september 2018 geïnformeerd over het voornemen om per 2020 een separate vergoeding te
introduceren voor het gebruik van deze voorziening. Het tarief is op
29 mei 2019 geformaliseerd met een aanpassing van de netverklaring
2020. ProRail zal bij de introductie van de vergoeding een meerjarige
ingroeiregeling hanteren zodat spoorwegondernemingen niet direct
geconfronteerd worden met de volledige kosten voor het gebruik van
heuvelvoorzieningen. Dat geeft hen de mogelijkheid om hun bedrijfsvoering over meerdere jaren aan te passen aan de nieuwe situatie.
Kosten op de «laatste kilometer»
In mijn brief van december 2018 (Kamerstukken 29 984 en 22 589, nr. 809)
ben ik ook ingegaan op de relatieve betekenis van de kosten op de
«laatste kilometer». Vervoerders hebben mij erop gewezen dat de aldaar
genoemde relatief hoge percentages verwarrend kunnen zijn, omdat ze
mede bepaald worden door de in mijn brief beschreven activiteiten op
terminals en in havengebieden. Dit zijn kosten die onderdeel uitmaken
van het complete logistieke model, maar niet in de prijs van de dienstverlening van spoorgoederenvervoerders zijn verdisconteerd. Daarmee zijn
ze wel relevant voor de verlader in zijn uiteindelijke keuze voor een
logistiek model met spoorgoederenvervoer. De in de brief benoemde
kostenverlaging op de laatste kilometer is daarmee niet alleen de
verantwoordelijkheid van vervoerders, maar ook van andere, in het
logistieke model betrokken partijen. De invulling van deze bredere
verantwoordelijkheid wordt meegenomen in de aanpak van de havenlogistiek in het Maatregelenpakket spoorgoederenvervoer.
Spooraansluiting VDL NedCar
In maart van dit jaar heeft de Provincie Limburg mij gemeld dat zij heeft
besloten de voorbereidingen c.q. de procedure voor een Provinciaal
Inpassingsplan (PIP) van de spooraansluiting bij VDL NedCar te Born stop
te zetten. Men heeft geconstateerd dat de terminal bedrijfseconomisch
niet haalbaar is.
Tot slot
In deze brief heb ik u geïnformeerd over de voortgang in het realiseren
van de kabinetsambities voor meer vervoer per spoor en het beperken
van omgevingseffecten. De uitvoering van het Maatregelenpakket
spoorgoederenvervoer vordert. Het is nu zaak om met de subsidieregeling
en de overige maatregelen de gewenste groei te realiseren en de effecten
van het pakket te gaan meten. De bouw van het Derde spoor door onze
Duitse partners zal ons in de komende jaren voor forse uitdagingen
stellen. Met de Stuurgroep Derde spoor proberen we dat in goede banen
te leiden. In mijn volgende brief inzake de voortgang in spoorgoederenvervoer eind dit jaar zal ik uw Kamer hier nader over informeren.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
S. van Veldhoven-van der Meer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 984, nr. 858

8