Project Geluidsisolatie Schiphol (GIS)

Voortgangsrapportage no. 11
2e halfjaar 2009

Inhoud

1

INLEIDING EN SAMENVATTING ........................................................................................................ 3
1.1
1.2

2

ESSENTIALIA................................................................................................................................................ 4
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

3

INLEIDING .................................................................................................................................................... 4
DE GELUIDSISOLATIEPROJECTEN ................................................................................................................ 4
AANKOOP LIB GELUIDSLOOPZONES EN VEILIGHEIDSSLOOPZONES SCHIPHOL........................................ 4
SCHADESCHAP LUCHTHAVEN SCHIPHOL ..................................................................................................... 5
ORGANISATIE VAN PROJECTEN........................................................................................................................ 5
DE PROJECTEN IN HUN OMGEVING ................................................................................................ 6

3.1
3.2
3.3
4

INLEIDING ........................................................................................................................................................ 3
LEESWIJZER ..................................................................................................................................................... 3

BELEIDSONTWIKKELINGEN .............................................................................................................................. 6
COMMUNICATIE ................................................................................................................................................ 6
VOORTGANG PER PROJECT............................................................................................................................... 6
BEHEERSING VAN PROJECTEN......................................................................................................... 11

4.1 SCOPE............................................................................................................................................................. 11
4.2 PLANNING ....................................................................................................................................................... 11
4.3 FINANCIËN...................................................................................................................................................... 11
4.3.1 PROJECTBUDGET ........................................................................................................................................ 11
4.3.2 UITPUTTING POST ONVOORZIEN ............................................................................................................... 12
4.3.3 UITGAVEN EN ONTVANGSTEN GIS-2 (KAS) ............................................................................................ 13
4.3.4 VERPLICHTINGEN GIS-2 .......................................................................................................................... 13
4.3.5 UITGAVEN GIS-3 EN OVERIGE PROJECTEN ............................................................................................. 13
4.3.6 VERPLICHTINGEN GIS-3 EN OVERIGE PROJECTEN .................................................................................. 14
4.3.7
ONTVANGSTEN HEFFINGEN .................................................................................................................... 15
4.4
RISICO’S, MEE- EN TEGENVALLERS EN PROGNOSE EINDSTAND .............................................................. 15
4.5
KWALITEIT EN KENNIS ............................................................................................................................... 16
4.6 AUDITS EN ONDERZOEKEN DOOR DERDEN ................................................................................................... 16
BIJLAGE 1: BEGRIPPEN- EN AFKORTINGENLIJST ..................................................................................................... 17
BIJLAGE 2: NADERE TOELICHTING KE-ETMAALISOLATIE EN LAEQ-NACHTISOLATIE ............................................ 18

2

1 Inleiding en samenvatting
1.1

Inleiding

Het voorliggende rapport betreft de elfde voortgangsrapportage over het Project Geluidsisolatie Schiphol
en is opgesteld conform de Regeling Grote Projecten. De rapportage beslaat de periode 1 juli 2009 tot
1 januari 2010 en heeft betrekking op alle projecten die in het kader van geluidhinder en externe
veiligheid ten behoeve van de luchthaven Schiphol worden uitgevoerd.
Het gaat om de volgende projecten:
- Geluidsisolatie Schiphol fase 2 (GIS-2);
- Geluidsisolatie Schiphol fase 3 (GIS-3);
- Aankoop en sloop van woningen binnen de geluidsloopzone;
- Aankoop en sloop van woningen en woonschepen binnen de veiligheidssloopzone;
- Financiering van het Schadeschap luchthaven Schiphol.
Het ministerie van Verkeer en Waterstaat is zowel verantwoordelijk voor het beleid als de uitvoering van
de projecten GIS-2, GIS-3 en ‘Aankoop of verplaatsing van woonschepen 5P gelegen binnen de
geluidszone’.
Voor de projecten ‘Aankoop en sloop van woningen binnen de geluidsloopzone’ en ‘Aankoop en sloop
van woningen en woonschepen binnen de veiligheidssloopzone’ draagt het ministerie de
beleidsverantwoordelijkheid. De uitvoeringsverantwoordelijkheid voor deze twee projecten ligt bij de
betrokken gemeenten.
Het Schadeschap luchthaven Schiphol is een openbaar lichaam dat is ingesteld op grond van de
Gemeenschappelijke regeling Schadeschap Luchthaven Schiphol. Het schadeschap heeft een
onafhankelijke positie. Het ministerie van Verkeer en Waterstaat c.q. Rijkswaterstaat is verantwoordelijk
voor de kosten die het Schadeschap op grond van de Gemeenschappelijke Regeling rechtmatig kan
declareren, maar draagt geen inhoudelijke verantwoordelijkheid. Daarom voorziet deze rapportage
alleen in een financiële verantwoording van het schadeschap.
1.2

Leeswijzer

Deze voortgangsrapportage bestaat uit de volgende hoofdonderdelen.
1. Hoofdstuk 2: de essentialia van de projecten;
2. Hoofdstuk 3: de projecten in hun omgeving;
3. Hoofdstuk 4: de beheersing van de projecten.
1.3

Samenvatting

GIS-2
Deze fase van het geluidsisolatieproject is feitelijk beëindigd op 30 juni 2008. Formele afsluiting zal
plaatsvinden na de onherroepelijke uitspraak van de Raad voor de Arbitrage voor de Bouw inzake de
eindafrekeningen van de projectaannemers.
GIS-3
Onder GIS-3 onderzoekt het Project Geluidsisolatie Schiphol (PROGIS) of eigenaren van 5011 woningen
recht hebben op de isolatie van hun woning tegen vliegtuiggeluid. Naar verwachting zulle aan 1789
woningen geluidwerende voorzieningen worden aangebracht. Hiervoor is een projectbudget
gereserveerd van 74,3 M€. Afronding van de geluidsisolatie is voorzien tussen 30 april 2011 en 30
november 2011, met als meest waarschijnlijke einddatum 31 juli 2011. Deze bandbreedte wordt
aangehouden omdat Progis bij de realisatie van het project sterk afhankelijk is van de prestaties van de
ingeschakelde marktpartijen. Na afronding van de geluidsisolatie zal het project nog enige tijd in
afgeslankte vorm in stand blijven ten behoeve van de administratieve/financiële en juridische
afwikkeling van het project. Op 31 december 2009 waren 65 GIS-3-woningen opgeleverd.

3

2

Essentialia

2.1

Inleiding

De Luchthaven Schiphol is in een intensief bebouwde omgeving gelegen, met als gevolg dat vele
omwonenden dagelijks worden geconfronteerd met geluidsoverlast van startende en landende
vliegtuigen. Het beleid van de overheid is erop gericht de nadelige effecten van de Luchthaven Schiphol
te beperken. Daarom voert de overheid in de omgeving van Schiphol een aantal projecten uit, te weten:
• geluidsisolatieprojecten;
• aankoop en sloop van objecten binnen de geluidsloopzone en veiligheidssloopzone;
• aankoop of verplaatsen van woonschepen binnen de geluidszone;
• financiering van het Schadeschap Luchthaven Schiphol voor de behandeling van schadeclaims.
De kosten van deze projecten worden door de overheid voorgefinancierd en vervolgens grotendeels op
de luchtvaartsector verhaald.
2.2

De geluidsisolatieprojecten

Al sinds het begin van de jaren tachtig worden ‘geluidsgevoelige objecten’ in de omgeving van Schiphol
geïsoleerd. Onder ‘geluidsgevoelige objecten’ worden woningen, scholen en zorgcentra verstaan. De
mate van isolatie hangt af van de berekende geluidsbelasting. Hierbij maakt de overheid onderscheid
tussen etmaalisolatie en nachtisolatie. Of een object voor etmaalisolatie in aanmerking komt hangt af
van de geluidsbelasting die wordt berekend op basis van zogenaamde Kosteneenheden (Ke). Voor
nachtisolatie geldt het equivalente A-gewogen geluidsniveau (LAeq). In bijlage 2 van deze
voortgangsrapportage vindt u een nadere toelichting. Op basis van de aan- en uitvliegroutes, de
verkeersomvang en de vlootsamenstelling worden geluidscontouren berekend. Aanpassing van het
gebruik van de luchthaven, zoals andere vliegroutes, betekent doorgaans een wijziging van de
geluidscontouren. Afhankelijk van de omvang van de wijziging wordt het isolatiegebied als opgenomen
in bijlage 3 en 4 van de Regeling geluidwerende voorzieningen 1997 (RGV’97) aangepast. Het
isolatiegebied voor het etmaal is gebaseerd op de 40 Ke-contour. Woningen die liggen binnen 40 Kecontour worden geïsoleerd. Woningen met een geluidsbelasting van meer dan 65 Ke worden gesloopt.
Tot mei 2003 werden woningen binnen de 55 Ke-contour gesloopt die niet voldoende konden worden
geïsoleerd. Een woning binnen de 26 LAeq-contour komt in aanmerking voor isolatie van de
slaapvertrekken.
GIS-1
Begin jaren ‘80 besloot de regering tot isolatie van woningen rond Schiphol. Onder het project
Geluidsisolatie Schiphol, fase 1 (GIS-1), zijn 3.700 objecten geïsoleerd. De kosten van GIS-1 bedroegen
M€ 126,8. De uitvoering van GIS-1 is in 1997 afgerond; de klacht en garantieregeling is in 2007
afgerond.
GIS-2
In 1997 is van start gegaan het project Geluidsisolatie Schiphol fase 2 (GIS-2). De isolatie onder GIS-2
is per 1 juli 2008 afgerond, waarbij 8.465 geluidsgevoelige objecten zijn geïsoleerd. De kosten van GIS2 bedroegen 396,6 M€. De klacht en garantieregeling loopt door tot 2017.
GIS-3
GIS-3 is de derde fase van het Project Geluidsisolatie Schiphol. Als gevolg van de ingebruikname van de
vijfde baan is een nieuw isolatiegebied vastgesteld op basis van het Luchthavenindelingbesluit Schiphol.
In deze fase worden woningen geïsoleerd die in eerdere geluidsisolatieprojecten niet in beschouwing zijn
genomen. Verder komen reeds geïsoleerde woningen in aanmerking voor aanvullende
isolatievoorzieningen, indien de geluidsbelasting is toegenomen. Besloten is GIS-3, evenals GIS-2,
onder verantwoordelijkheid van Rijkswaterstaat, regionale dienst Noord-Holland, te laten uitvoeren. In
2006 is gestart met de uitvoering van GIS-3. De laatste woningen in GIS-3 worden naar verwachting
eind juli 2011 opgeleverd. Inclusief administratieve en organisatorische afwikkeling kan het project in de
tweede helft van 2012 worden afgerond.
2.3

Aankoop geluidsloopzones en veiligheidssloopzones Luchthavenindelingbesluit Schiphol

Aankoop geluidsloopzones LIB Schiphol
Tot de inwerkingtreding van het Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB) in februari 2003 was de inzet
van de overheid erop gericht om woningen binnen de 55 Ke-contour die niet konden worden geïsoleerd,
aan te kopen.
4

In de zone tussen 55-65 Ke werden woningen aangekocht, tenzij de woningen al voldoende waren
geïsoleerd of de desbetreffende eigenaren hadden verzocht om isolatie. Had de woning een
geluidsbelasting van meer dan 65 Ke, dan ontving de eigenaar een aanbod tot aankoop.
De aangekochte woningen werden vervolgens gesloopt. Dit project is gestart in 1997. Met de
inwerkingtreding van het LIB in februari 2003 is alleen nog de aankoop van woningen mogelijk die een
geluidsbelasting van meer dan 65 Ke hebben. De uitvoering van het beleid ligt sindsdien bij de
betrokken (deel)gemeenten. Om deze (deel)gemeenten financieel tegemoet te komen is de Regeling
Uitkeringen Beperkingengebied Schiphol gemaakt. Deze regeling is in juli 2003 van kracht geworden.
Vanaf dat moment konden de (deel)gemeenten met de uitvoering starten. Een einddatum is niet
bepaald. Als gevolg van de motie-Hofstra (Kamerstuk 2001-2002, 27603, nr. 74) kunnen eigenaren niet
worden verplicht om hun woning te verkopen. Als zij tot verkoop besluiten, kunnen zij hun object aan
de gemeente voor aankoop aanbieden. De gemeente koopt vervolgens het desbetreffende pand tegen
de onteigeningswaarde. De aangekochte woningen dienen in beginsel binnen één jaar na verwerving te
worden gesloopt. De grond komt in het bezit van de desbetreffende gemeente. De gemeente kan
conform de Regeling Uitkeringen Beperkingengebied Schiphol de gemaakte kosten declareren bij het
ministerie van Verkeer en Waterstaat. De vergoeding aan de gemeente wordt door het ministerie van
Verkeer en Waterstaat verminderd met de restwaarde van de grond na de sloop van de woning. De
kosten worden op basis van de Luchtvaartwet doorbelast aan de luchtvaartmaatschappijen.
Aankoop veiligheidssloopzones LIB Schiphol
Het LIB stelt een veiligheidssloopzone vast rond de luchthaven. Binnen dit gebied is het zogeheten
plaatsgebonden risico groter dan 10-5 . In dit gebied zijn geen woningen toegestaan. Aan de bewoners
heeft de overheid een aanbod gedaan om hun woning of woonschip aan te kopen. De aangekochte
woningen en woonschepen worden vervolgens gesloopt. Woonschepen kunnen ook worden verplaatst.
Sinds juli 2003 ligt de uitvoeringsverantwoordelijkheid bij de betrokken (deel)gemeenten. De gevolgde
procedure komt overeen met de procedure ‘Aankoop en sloop van woningen binnen de geluidsloopzone’.
Woonschepen geluidszones Schiphol
Woonschepen kunnen niet worden geïsoleerd, omdat ze na isolatie te zwaar zouden zijn om te kunnen
blijven drijven. Daarom zijn eigenaren van woonschepen binnen het isolatiegebied tot 20 augustus 2005
in de gelegenheid gesteld om hun schip voor aankoop door het Rijk aan te bieden. Ook konden
eigenaren ingaan op een aanbod voor een alternatieve gelijkwaardige locatie voor hun schip. Eind 2007
zijn alle woonschepen aangekocht en is één woonschip verplaatst. Onder het voorbehoud van sloop van
de aangekochte woonschepen is dit project afgerond. N.B. Op grond van het vigerende beleid is de
aankoop van woonschepen door de Staat niet meer aan de orde.
2.4

Schadeschap Luchthaven Schiphol

Het Schadeschap Luchthaven Schiphol is een openbaar lichaam dat is ingesteld op grond van de
Gemeenschappelijke regeling Schadeschap Luchthaven Schiphol. Het Schadeschap is uitsluitend voor
schadebehandeling opgericht en heeft een loketfunctie voor de afhandeling van schadevergoedingen die
verband houden met de luchthaven Schiphol, in concreto de afhandeling van verzoeken tot
schadevergoeding die verband houden met de uitbreiding van het luchtvaartterrein Schiphol en een
aantal wijzigingen in de infrastructuur in de omgeving van Schiphol op grond van artikel 9 van de
Gemeenschappelijke regeling Schadeschap Luchthaven Schiphol. Deze regeling is in november 1998
ingegaan voor de duur van tien jaar en wordt sinds 2008 jaarlijks verlengd. Verzoeken om
schadevergoeding wegens het Luchthavenverkeerbesluit Schiphol en/of het Luchthavenindelingbesluit
Schiphol kunnen worden ingediend binnen vijf jaar nadat de bepaling waardoor schade wordt geleden
onherroepelijk is geworden. In het Schadeschap zijn vertegenwoordigd het ministerie van Verkeer en
Waterstaat, de provincie Noord-Holland, het Hoogheemraadschap van Rijnland en in totaal 26
gemeenten en stadsdelen. Het Schadeschap heeft een onafhankelijke positie. Evenals de andere
bestuursorganen die deelnemen in de Gemeenschappelijke Regeling Schadeschap luchthaven Schiphol
heeft het ministerie van Verkeer en Waterstaat zitting in het bestuur van het Schadeschap.
2.5

Organisatie van de projecten

Het ministerie van Verkeer en Waterstaat is integraal verantwoordelijk voor de projecten GIS-2 en
GIS-3. Binnen het ministerie is Rijkswaterstaat regionale dienst Noord-Holland belast met de uitvoering
van de geluidsisolatie. Hiertoe is een aparte projectorganisatie opgericht, PROGIS. Over de projecten
‘Aankoop en sloop van woningen binnen de geluidszone’ en ‘Aankoop en sloop van woningen en
woonschepen binnen de veiligheidszone’ draagt het ministerie van Verkeer en Waterstaat de
beleidsverantwoordelijkheid. De uitvoeringsverantwoordelijkheid voor deze twee projecten ligt bij de
desbetreffende (deel)gemeenten. Het Schadeschap Luchthaven Schiphol is een rechtspersoonlijkheid
bezittend openbaar lichaam.
5

3

De projecten in hun omgeving

3.1

Beleidsontwikkelingen

In de Luchtvaartnota “Een concurrende en duurzame luchtvaart voor een sterke economie” wordt onder meer
ingegaan op mogelijke verbeteringen in het isolatieprogramma en een nieuw normen- en handhavingsstelsel.
Hieronder zullen deze beleidsontwikkelingen kort toegelicht worden.

Mogelijke verbeteringen in het isolatieprogramma
Om de overlast van vliegtuiggeluid te beperken worden geluidsgevoelige objecten binnen het
isolatiegebied geïsoleerd. Om de isolatie nog beter te laten aansluiten bij de wensen van de omgeving
wordt er in het kader van de uitwerking van de Aldersafspraken onderzocht of er verbeteringen mogelijk
zijn in het isolatieprogramma. Hetzij door wijzigingen in de bestaande uitvoering, hetzij door het beleid
voor eventuele volgende projecten aan te passen. Randvoorwaarde hierbij is een efficiëntie, effectieve
en budgetneutrale besteding van de middelen die voor GIS zijn geraamd. Het GIS-3 project staat
gepland te worden afgerond 31 juli 2011. Aangezien de uitvoering van het GIS-3 project in de laatste
fase zit, zullen verbeteringen zich vooral richten op een eventueel nieuw isolatieprogramma.
Het isolatiegebied rond Schiphol is gebaseerd op de 40 Ke-contour. In 2003 is voor de geluidsnormering
rond Schiphol overgestapt op een andere dosismaat, de Lden. Reeds eerder is afgesproken dat ook voor
het isolatiebeleid deze overstap gemaakt zal worden. Met de afronding van GIS-3 is in 2011 het
isolatieproject dat gebaseerd is op de Ke-systematiek afgerond. Indien in de toekomst het gebruik van
de luchthaven substantieel wijzigt (en daarmee ook de geluidsbelasting voor de omgeving) zal ook
onderzocht worden of het isolatieprogramma uitgebreid zal worden. Dan zal ook bezien worden of deze
uitbreiding gebaseerd kan worden op een Lden-waarde. Een eerste beoordeling is aan de orde als over
de invoering van een nieuw normen- en handhavingsstelsel voor Schiphol wordt besloten, in 2012.
Nieuw normen- en handhavingsstelsel voor Schiphol
In 2006 heeft er een evaluatie plaatsgevonden van het huidige normen- en handhavingsstelsel voor
Schiphol. Hieruit bleek dat de groeiruimte voor de luchtvaart niet goed benut kan worden. In 2008 heeft
de Tweede Kamer aangedrongen op een nieuw normen en- handhavingsstelsel, omdat het huidige
stelsel perverse effecten had en te complex en te weinig inzichtelijk is. In het Aldersadvies zijn de
kaders van een nieuw stelsel neergelegd. Dit wordt door het Rijk uitgewerkt in overleg met de partijen
van de Alderstafel. Het is de bedoeling twee jaar te experimenteren met het nieuwe stelsel. De
Alderstafel zal als adviserend orgaan optreden richting de ministers van V&W en van VROM bij de
besluitvorming over het experiment.
3.2

Communicatie

Progis laat een onafhankelijk en gespecialiseerd bureau onderzoek verrichten naar de tevredenheid van
de aan GIS-3 deelnemende bewoners over de uitvoering van het project. De resultaten van de eerste
twee onderzoeken (uit 2008 en 2009) zijn in de verslagperiode geanalyseerd en samengevat. Het
onderzoeksbureau verwoordt de resultaten van het onderzoek als volgt:
• “Alles bij elkaar genomen is ongeveer de helft van de deelnemers aan Gis-3 tevreden over de totale
gang van zaken tot nu toe en ongeveer een kwart van de deelnemers ontevreden. De communicatie
vanuit Progis wordt positief beoordeeld, echter de tijdsduur, en de daarmee samenhangende
onzekerheid, verminderen de algemene tevredenheid.”
• “Er is nader onderzoek nodig of de algemene tevredenheid volledig verklaard kan worden uit de
tevredenheid over de communicatie en de ontevredenheid over de tijdsduur. Het is mogelijk dat de
waardering over de voorzieningen, die binnen de regelgeving aangeboden kunnen worden, ook een
rol speelt bij de algemene tevredenheid.”
• “Het is door het ontbreken van een benchmark niet makkelijk een waardering aan de gevonden
tevredenheid te geven. Daarom moeten, bij gebrek aan een referentiekader, de resultaten van dit
onderzoek met enige voorzichtigheid geïnterpreteerd worden.”
Progis heeft in de verslagperiode alle betrokken gemeenten geïnformeerd over de voortgang van het
GIS-3 project.

3.3

Voortgang per project
6

In deze paragraaf wordt gerapporteerd over de voortgang van GIS-2, GIS-3 en de overige projecten.
GIS-2
De isolatiewerkzaamheden in het kader van GIS-2 zijn, zoals hiervoor reeds werd vermeld, op 30 juni
2008 beëindigd. Op die datum waren 8.465 objecten geïsoleerd.
Afwikkeling eindafrekeningen
Bij de Raad voor de Arbitrage voor de Bouw dient tussen de aannemerscombinatie dB2000 VOF en BAM
Wilma en de Staat der Nederlanden een arbitraal geding over ingediende eindafrekeningen. Een
einduitspraak inzake deze procedure wordt niet vóór 2011 verwacht. Opgemerkt wordt dat tegen de
einduitspraak nog hoger beroep kan worden ingediend. Op 3 september 2009 heeft de Raad onder meer
deskundigen aangewezen die een beoordeling maken van de niet goedgekeurde eindafrekeningen. Op
basis van steekproeven zullen deze deskundigen de afwijkingen in de eindafrekeningen onderzoeken. De
door de Raad aangewezen deskundigen zijn inmiddels met hun werkzaamheden gestart. Verwacht wordt
dat de deskundigen een eerste pilotonderzoek in het eerste kwartaal van 2010 zullen afronden.
Vanwege de onzekere uitkomst is een eventuele (positieve of negatieve) opbrengst van het arbitraal
geding niet in het projectbudget GIS-2 meegenomen.
GIS-3
Per 1 oktober 2009 zijn ter uitvoering van de Regeling geluidwerende voorzieningen 1997 en ter
vervanging van de Beleidsuitgangspunten en praktijkregels 1997 (BP’97), voor GIS-3 nieuwe
beleidsregels vastgesteld, te weten: de “Beleidsregels geluidisolatie Schiphol”. Hiervoor waren de
volgende redenen.
• De wijziging van de RGV’97 in 2006 was niet verwerkt in de BP’97.
• De BP’97 was na tien jaar aan vernieuwing c.q. modernisering toe.
• De wens van de bewoners om een klantvriendelijk beleid.
Binnen de isolatie contouren (zie figuur 1 op volgende pagina) zijn bij PROGIS circa 13.000 objecten
bekend. Van deze objecten zijn circa 12.000 objecten geluidsgevoelig in de zin van de RGV ’97. Circa
5.000 objecten komen mogelijk in aanmerking komen voor geluidsisolatie en zijn opgenomen in het
isolatieprogramma. De overige objecten komen om meerdere wettelijke redenen niet voor isolatie in
aanmerking, bijvoorbeeld omdat het object reeds bij GIS-1 of GIS-2 voldoende geïsoleerd is, of in geval
van nieuwbouw aan de wettelijke isolatie eisen moet voldoen. De genoemde aantallen kunnen nog
enigszins variëren, omdat in de loop van het project meer informatie beschikbaar komt.
De gegevens zoals deze thans bij PROGIS bekend zijn, staan vermeld in onderstaande tabel 1.

Tabel 1: Geluidsgevoelige objecten binnen
isolatiecontouren GIS-3
Geluidsgevoelige objecten binnen contouren GIS-3

Aantal
11.812

Geluidsgevoelige objecten opgenomen in isolatieprogramma

5.011

7

Figuur 1: Isolatie contouren GIS-3

De Minister dient van elk geluidsgevoelig object op basis van de RGV’97 te besluiten of het object wel of
niet voor geluidsisolatie in aanmerking komt en dit besluit aan de eigenaar kenbaar te maken. Inmiddels
hebben de eigenaren van ruim 6500 woningen die niet in het isolatieprogramma zijn opgenomen, het
besluit van de Minister ontvangen dat hun woning niet voor isolatie in aanmerking komt. Tegen dit
besluit hebben de eigenaren van 290 woningen bezwaar gemaakt. In 55 gevallen heeft de Minister het
bezwaar gegrond verklaard en is of wordt de woning aan het isolatieprogramma toegevoegd. In de
overige zaken heeft de Minister zijn besluit gehandhaafd. Hierop hebben elf eigenaren beroep ingediend
bij de rechtbank, waarvan er inmiddels zeven ongegrond respectievelijk niet-ontvankelijk zijn verklaard.
Voortgang isolatieprogramma
Binnen het isolatieprogramma maakt PROGIS conform de RGV’97 onderscheid tussen dag- (of Keisolatie) en nacht-isolatie (of LAeq-isolatie). Dagisolatie biedt bescherming tegen het geluid van
vliegbewegingen gedurende de gehele dag (24 uur). Nachtisolatie biedt bescherming tegen het geluid
van de vluchten die van 23:00 u tot 06:00 u over of in de buurt van de woning komen. Bij dagisolatie
komen de leefvertrekken (woonkamer, eetkamer en slaapkamers) in aanmerking voor isolatie. Bij
nachtisolatie komen alleen de slaapkamers in aanmerking voor geluidswerende voorzieningen.

8

Onderstaande tabel 2 laat een verdeling zien van het isolatieprogramma GIS-3 verdeeld naar
dag- en nachtisolatie.

Tabel 2: Isolatieprogamma GIS-3 verdeeld
naar dag- en nachtisolatie

DagNachtisolatie
isolatie
Aantal woningen in GIS-3
1.259 (25%) 3.752 (75%)
% van aangeschreven woningen dat isolatie wenst
66%
78%
% van aangeschreven woningen dat isolatie behoeft
96%
38%
In onderstaande tabel 3 is de voortgang van het isolatieprogramma GIS-3 weergegeven. In deze tabel
wordt onderscheid gemaakt in vier fasen. In de eerste fase, de deelnemingsfase, vraagt PROGIS of de
eigenaar van een woning die hiervoor mogelijk in aanmerking komt geïnteresseerd is in geluidsisolatie.
Deze fase is inmiddels zo goed als afgerond. In de tweede fase onderzoekt een ingenieursbureau of de
woning daadwerkelijk geluidwerende voorzieningen nodig heeft. In de derde fase besluit de Minister,
met instemming van de eigenaar, tot het aanbrengen van geluidwerende voorzieningen. Deze worden
tenslotte in de vierde fase aangebracht.

Tabel 3: voortgang isolatieprogramma GIS-3
1-7-09

1-1-10

5.011

5011 *

- eigenaar kiest voor isolatie

3.890

3.893

- eigenaar kiest niet voor isolatie

1.071

1.069

3

1

- woning heeft isolatie nodig

1.277

- woning heeft geen isolatie nodig

1.336

1.488
1.564

- nog in proces bij ingenieursbureau

1.239

515

Besluitvormingsfase

- er is een isolatiebesluit

471

708

- in proces

466

262

Uitvoeringsfase

- woning is opgeleverd

-

65

- woning nog in proces bij aannemer
- eigenaar ziet na deelnemingsfase
alsnog af van isolatie

-

571

312

916

Woningen in isolatieprogramma
Deelnemingsfase

- in proces
Onderzoeksfase

Uitval tijdens
proces

*
1. In het isolatieprogramma zijn ook objecten opgenomen die achteraf bezien niet
geluidgevoelig in de zin van de regelgeving blijken te zijn; deze objecten zullen uit het
isolatieprogramma worden verwijderd. Op 1 juli 2009 bedroeg dit aantal 47 objecten en
op 1 januari 2010 bedroeg dit aantal 48 objecten.
2. Tijdens de deelnemingsfase hebben 3893 eigenaren aangegeven mee te willen doen met het
geluidsisolatieproject. Van deze eigenaren heeft een deel tijdens de onderzoeksfase,
besluitvormingsfase en de uitvoeringsfase (d.i. voordat de aannemer daadwerkelijk een
aanvang heeft gemaakt met zijn werkzaamheden) aangegeven toch niet in aanmerking te
willen komen voor de isolatie van zijn woning. Op 1 juli 2009 bedroeg het aantal woningen
dat na de deelnemingsfase alsnog is uitgevallen 312 objecten; op 1 januari 2010 bedroeg dit
aantal 916 objecten.

9

Overige projecten
De status van de aankoop van woningen in de bij het geluidsloopzone en veiligheidssloopzone, zoals deze
zones zijn vastgesteld in het Luchthavenindelingbesluit Schiphol, is vermeld in de navolgende tabel 4.
Tabel 4: Overzicht overige projecten
(peildatum: 31 december 2009)
Realisatie

Realisatie

Realisatie

Nog te

Totaal

Planning

t/ m dec '09

verslagperiode

totaal

realiseren

prognose

gereed

Aankoop LIB geluidsloopzones Schiphol

36

0

36

7

43

Geen

Aankoop LIB veiligheidssloopzones Schiphol

57

0

57

15

72

Geen

Het overzicht is in de verslagperiode niet gewijzigd. De inventarisatie van de nog aan te kopen woningen is ter
finale controle met de betrokken gemeenten afgestemd.

10

4

Beheersing van projecten

4.1

Scope

GIS-2
GIS-2 is afgerond op 1 juli 2008.
GIS-3
De scope van GIS-3 is in de verslagperiode om de navolgende redenen gewijzigd:
- De einddatum van het project is vooruit verschoven naar 31 juli 2011, zoals in de vorige
voortgangsrapportage no. 10 reeds gemeld is;
- Het aantal te isoleren woningen is met 591 woningen verlaagd naar 1789 woningen;
- Het projectbudget is met 3,1 M€ verlaagd naar 74,3 M€.

4.2

Planning

GIS-2
Na de einduitspraak van de Raad van Arbitrage kan GIS-2 administratief worden afgesloten.
GIS-3
Een weergave van de planning voor GIS-3 wordt vermeld in onderstaande tabel 5.

Tabel 5: Planning uitvoering GIS-3
(peildatum: 31 december 2009)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

e

1

e

1

e

1

e

1

e

1

e

1

1

2

e

2

e

2

e

e

2

2

e

2

e

e

2

e

Omvorming organisatie tot GIS-3
Projectplan
Wijziging RGV
Isolatieprogramma conform RGV
Aanbesteding technisch management
Informeren eigenaren in isolatiegebied
Voorbereiding (onderzoek en ontwerp)
Aanbrengen geluidwerende voorzieningen
Administratieve afwikkeling GIS-3

Aankoop LIB geluidsloopzones Schiphol
Eigenaren kunnen als gevolg van de motie-Hofstra (Kamerstuk 2001-2002, 27603, nr. 74) niet worden
verplicht om hun woning te verlaten. Om die reden kan een einddatum niet worden vastgesteld.
Aankoop LIB veiligheidssloopzones Schiphol
Eigenaren kunnen als gevolg van de motie-Hofstra (Kamerstuk 2001-2002, 27603, nr. 74) niet worden
verplicht om hun woning te verlaten. Om die reden kan een einddatum niet worden vastgesteld.
4.3

Financiën

In deze paragraaf wordt ingegaan op de financiële ontwikkelingen. Vanwege de financiële omvang gaat
de aandacht primair uit naar GIS-2 en GIS-3.
De uitgaven voor de projecten GIS-2, GIS-3, gelegen binnen de geluidsloopzone, Schadeschap
luchthaven Schiphol en amoveringen (aankoop, sloop) van woningen binnen de geluidsloopzone worden
verantwoord op artikel 36 (Bewaken, waarborgen en verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving,
gegeven de toename van mobiliteit, onderdeel 36.03: Luchtvaart) van de begroting van Verkeer en
Waterstaat. De uitgaven voor amoveringen (aankoop, sloop) van woningen en woonschepen binnen de
veiligheidssloopzone worden verantwoord op artikel 33 (Veiligheid gericht op de beheersing van
veiligheidsrisico’s, onderdeel 33.01: Externe veiligheid).
4.3.1

Projectbudget
11

In tabel 6 zijn de bedragen opgenomen die voor de projectonderdelen in de Rijksbegroting 2010
beschikbaar zijn, met uitzondering van de wijzigingen die in deze periode bij GIS-3 zijn opgetreden.
In de rijksbegroting 2011 zal het budget voor GIS-3 aangepast worden.

Tabel 6 Projectbudget

Projectbudget GIS in m iljoen EU R

PKB '9 5
(pp 1994)
art. 36

G e l u i d siso lat ie Sch i p h o l f a se 2 ( G I S- 2 )
Klach t e n a f h a n d e l i n g G e l u i d siso latie Sc h i p h o l
G e l u i d siso lat ie Sch i p h o l f a se 3 ( G I S- 3 )
A a n k o o p L I B g e l u i d slo o p z o n e s Sc h i p h o l
W o o n sch e p e n g e l u i d szo n es Sch i p h o l
B e h a n d e l i n g e n u i t b e t a l i n g schadeclaim s Sch i p h o l

art. 33

A a n k o o p L I B v e i l i g h e i d sslo o p zo n es Sch i p h o l

W ijzigingen
deze
periode

V o rige periode
(incl. PKB)

1 8 0 ,0

Totaal

Totaal

396,6
7,9
77,4
24,9
17,6
97,4

0 ,0
0 ,0
- 3 ,1
0 ,0
0 ,0
0 ,0

396,6
7,9
74,3
24,9
17,6
97,4

37,4

0 ,0

37,4

659,2

- 3 ,1

656,1

Toelichting inzake prijspeil:
• de GIS-3 kosten hebben betrekking op een recente raming en scope; prijspeil 2009;
• de GIS-2 kosten hebben betrekking op een raming en scope met prijspeil 2008;
• de PKB raming uit 1995 heeft betrekking op een raming uit 1994.
GIS-2
Het project GIS-2 is afgerond op 1 juli 2008.
GIS-3
Tabel 7 bevat een overzicht van de mutaties in het projectbudget van GIS-3.
Tabel 7: Mutatie overzicht projectbudget GIS-3
(bedragen in miljoen EUR, incl. BTW)

Datum

1. Start GIS-3

2003

2. PRI-raming 2007
o.a.:
- Lagere uitvoeringskosten wegens andere marktbenadering
Totaal mutatie

2007

3. PRI-raming 2008
o.a.:
- Lagere uitvoeringskosten wegens andere marktbenadering
- Minder woningen te isoleren
- Kosten overgehevelde GIS-2 woningen (plus 8,1 Meuro)
Totale mutatie
Nieuwe stand raming
4. Pri-raming 2009
o.a.:
- Lagere kosten ontwerpbureaus
- Extra kosten kwaliteitscontroles ontwerpbureaus
- Lager aantal woningen
- Langere projectduur
Totale mutatie
Nieuwe stand raming

2008

Projectbudget GIS-3 per 01-01-2009

4.3.2

Totaal
nieuwe
raming

99,3

Gecommuniceerd met
Tweede
Kamer
99,3

Prijspeil

Bron

2003 PRI-raming 2003
2006 PRI-raming 2007

-21,9
2008 PRI-raming 2008

0,0
77,4

77,4

2009

2009 PRI-raming 2009

-3,1
74,3

74,3

74,3

74,3

Uitputting post onvoorzien
12

GIS-2
GIS-2 is, zoals hiervoor reeds meermaals gemeld, een afgerond project.
GIS-3
Volgens de PRI-raming 2009 is de post “onvoorzien” M€ 1,4; hiervan is geen gebruik gemaakt.
4.3.3

Uitgaven en ontvangsten GIS-2 (kas)

In tabel 8 is de stand van zaken ten aanzien van uitgaven en ontvangsten (eigen bijdrage voor
wensvoorzieningen eigenaren) weergegeven. Wensvoorzieningen zijn maatregelen die op verzoek en op
kosten van eigenaren tijdens de uitvoering van de isolatiewerkzaamheden worden aangebracht.
Tabel 8: Uitgaven en ontvangsten GIS-2 (kas)
(bedragen in miljoen EUR, incl. BTW )

Art. 36

Uitgaven
Ontvangsten (eigen bijdrage / w ensvoorzieningen bewoners)
Totale kosten GIS-2 (kas)
(uitgaven - / - ontvangsten

4.3.4

Verplichtingen GIS-2

t/ m
30-6-2009

In verslagperiode

t/ m
31-12-2009

403,2
7,2
396,0

-0,1
0,0
-0,1

403,1
7,2
395,9

In tabel 9 is de stand van zaken ten aanzien van de verplichtingen GIS-2 weergegeven.
Tabel 9: Verplichtingen GIS-2
(bedragen in miljoen EUR, incl. BTW )
t/ m
30-6-2009
Art. 36

In verslagperiode

t/ m
31-12-2009

Aangegane verplichtingen

411,8

-0,4

411,4

Totale verplichtingen GIS 2

411,8

-0,4

411,4

Opmerkingen:
* Verplichtingen zijn exclusief ontvangsten w ensvoorzieningen en
eindafrekeningen.
* De uitgavenverplichtingen (en ook de kasuitgaven) zullen hoger zijn dan het
projectbudget van M € 396,6. Het projectbudget is namelijk het saldo van
uitgaven en ontvangsten. De ontvangstverplichtingen zijn in deze tabel niet
opgenomen.

4.3.5

Uitgaven GIS-3 en overige projecten

GIS-3
In tabel 10A is de stand van zaken weergegeven ten aanzien van de uitgaven voor GIS-3.
Tabel 10A: Uitgaven GIS-3 (kas)
(bedragen in miljoen EUR, incl. BTW )

art. 36

GIS-3

t/ m
30-6-2009

In verslagperiode

t/ m
31-12-2009

12,2

4,6

16,8

Naar verwachting zal in totaal nog M€ 57,5 worden gerealiseerd.

13

Overige projecten
In tabel 10B is de stand van zaken weergegeven ten aanzien van de uitgaven voor de overige projecten.
Tabel 10B: Uitgaven overige projecten (kas)
(bedragen in miljoen EUR, incl. BTW )
t/ m
30-6-2009

In verslagperiode

t/ m
31-12-2009

art. 36

Klachtenafhandeling Geluidsisolatie Schiphol
Aankoop LIB geluidsloopzones Schiphol
Woonschepen geluidszones Schiphol
Behandeling en uitbetaling schadeclaims Schiphol

1,1
22,1
17,6
30,4

0,1
0,1
0,0
4,2

1,2
22,2
17,6
34,6

art. 33

Aankoop LIB veiligheidssloopzones Schiphol

26,8

0,1

26,9

Aankoop LIB geluidsloopzones Schiphol
Het niet verbruikte deel van het projectbudget wordt voldoende geacht voor de nog resterende
activiteiten.
Woonschepen geluidszones Schiphol
Er is nog M€ 0,02 beschikbaar. Hiervan is naar verwachting nog een klein deel benodigd voor
sloopkosten en overige uitgaven.
Behandeling en uitbetaling schadeclaims Schiphol
Het Schadeschap luchthaven Schiphol beoordeelt ingediende claims van eigenaren en gaat, indien
gehonoreerd, tot uitkering over. Er resteert nog M€ 62,8.
Aankoop LIB veiligheidssloopzones Schiphol
Het niet verbruikte deel van het projectbudget wordt voldoende geacht voor de nog resterende
activiteiten.
4.3.6

Verplichtingen GIS-3 en overige projecten

GIS-3
In tabel 11A is de stand van zaken weergegeven ten aanzien van de verplichtingen voor
GIS-3.
Tabel 11A Overige verplichtingen
(bedragen in miljoen EUR, incl. BTW)
t/ m
30-6-2009
art. 36

GIS-3

25,7

In verslagperiode

t/ m
31-12-2009

8,1

33,8

Overige projecten
In tabel 11B is de stand van zaken weergegeven ten aanzien van de verplichtingen
voor de overige projecten.
Tabel 11B O verige verplichtingen
(bedragen in miljoen EUR, incl. BTW )

art. 36

art. 33

Klachtenafhandeling Geluidsisolatie Schiphol
Aankoop LIB geluidsloopzones Schiphol
Behandeling en uitbetaling schadeclaims Schiphol
Aankoop LIB veiligheidssloopzones Schiphol

t/ m
30-6-2009

In verslagperiode

t/ m
31-12-2009

1,2
21,9
39,3
27,9

0,0
-0,1
-2,7
0,1

1,2
21,8
36,6
28,0

14

4.3.7

Ontvangsten heffingen

De overheid financiert de kosten van de diverse projecten voor en verhaalt deze via heffingen op de
luchtvaartsector. De kosten van de geluidsisolatieprojecten worden verhaald door middel van een
geluidsheffing. De kosten van de overige projecten (aankoop LIB geluidsloopzones Schiphol,
woonschepen geluidszones Schiphol, behandeling en uitbetaling schadeclaims Schiphol en aankoop LIB
veiligheidssloopzones Schiphol) worden verhaald door middel van een planschade heffing (heffing
overige Schipholprojecten). Sinds februari 2005 past de overheid deze laatste heffing toe.
In tabel 12 worden de ontvangen heffingen weergegeven.
Tabel 12
(bedragen in miljoen EUR, incl. BTW )
t/ m
30-6-2009
Ontvangsten geluidsheffing GIS-2 en GIS-3
Ontvangsten heffing overige Schipholprojecten

4.4

Verslag
periode

270,2
43,4

t/ m
31-12-2009

29,7
9,7

299,9
53,1

Risico’s, mee- en tegenvallers en prognose eindstand

4.4.1 GIS-2
Onderstaand wordt gerapporteerd over de beheersing van de risico’s voor GIS-2 en wordt een
inschatting gegeven van de prognose eindstand. In onderstaande tabel 13 en de daaronder vermelde
tekst worden de risico’s beschreven.
Tabel 13 Risico's
(bedragen in miljoen EUR, incl. BTW )

W aarde deze

W aarde vorige

verslagperiode

verslagperiode

Risico

A
B

Arbitraal geding eindafrekeningen

PM

BTW claim voormalige huisvest ing Progis

0,1

0,1

0,1 + PM

0,1 + pm

SUBTO TAAL

PM

Ad A. Eindafrekeningen
In het kader van de uitvoering van GIS-2 zijn in 1997 grootschalige contracten met drie aannemers
afgesloten. Bij het verwerken van de eindafrekeningen is gebleken dat de visie van de opdrachtgever en
die van de aannemers van elkaar verschillen ten aanzien van de toepassing van de eenheidsprijzen en
de verrekening van de verwerkte hoeveelheden per woning. Met twee van deze aannemers is geen
overeenstemming bereikt, om welke reden bij de Raad van Arbitrage een arbitraal geding aanhangig is.
Beheersmaatregel
Bij de Raad voor de Arbitrage voor de Bouw dient tussen de aannemerscombinatie dB2000 VOF en BAM
Wilma en de Staat der Nederlanden een arbitraal geding over ingediende eindafrekeningen. De
aannemers eisen een bedrag voor niet betaalde termijnfacturen en meerwerk. Het is mogelijk dat de
eisers hun claim in het vervolg van de procedure nog verhogen voor onderdekking van de bouwplaatskosten. In reconventie eist de Staat der Nederlanden een bedrag voor onjuiste eindfacturen van circa
6.000 woningen die de aannemers vóór 2005 hebben geïsoleerd. Een einduitspraak in deze procedure
wordt niet vóór 2010 verwacht. Vanwege de onzekere uitkomst is een eventuele (positieve of negatieve)
opbrengst van het arbitraal geding niet in het projectbudget GIS-2 meegenomen.
Ad B: BTW claim voormalige huisvesting.
De Staat heeft in 2009 een conceptdagvaarding ontvangen van de eigenaar van het voormalig
kantoorpand van Progis in Hoofddorp. Kern van het geding is dat de eigenaar eist dat de Staat over de
verhuur van het kantoorpand alsnog de achterstallige btw ad 0,9 M€ betaalt. De Staat heeft als reactie
hierop het standpunt ingenomen dat verhuur vrijgesteld is van btw en dat de Staat geen met btw
belaste prestaties verricht en overigens geen optieverzoek voor met omzetbelasting belaste verhuur
werd ingediend. Tot daadwerkelijke dagvaarding van de Staat in deze kwestie is het tot nu toe niet
gekomen.
Beheersmaatregel
15

In het verleden heeft de juridische afdeling PROGIS zich laten adviseren door de juridische afdeling van
de Rijksgebouwendienst. Thans wordt PROGIS in dezen bijgestaan door de juridische afdeling van de
Corporate Dienst van Rijkswaterstaat.
Totale risicoprofiel GIS-2
Risicoprofiel is 0 tot 0,9 M€ met een verwachtingswaarde van 0,1 M€.
Prognose eindstand GIS-2
De verwachtingswaarde van de PRI-raming 2008 is M€ 396,6 (voor de isolatie van 8465 woningen).
Exclusief de post onvoorzien voor bovenvermelde risico bedraagt de bandbreedte van de PRI raming
2008 396,1 tot 397,3 M€. Op basis van deze bandbreedte en het bovenvermelde risicoprofiel bedraagt
de prognose eindstand 396,1 M€ tot 398,2 M€. Dit is exclusief het resultaat van de afwikkeling van het
arbitraal geding over de eindfacturen.
4.4.2 GIS-3
Onderstaand wordt gerapporteerd over de beheersing van de risico’s voor GIS-3 en wordt een
inschatting gegeven van de prognose eindstand. Bij de uitvoering van het project spelen de navolgende
risico’s:
• het ontwerpbureau maakt fouten in het ontwerp van geluidwerende voorzieningen;
• als gevolg van verschillen tussen het ontwerp van een woning en de werkelijke situatie in een
woning, wordt de eigen organisatie extra belast;
• de rechter kan externe partijen in het gelijk stellen bij interpretatiegeschillen van de RGV’97;
• het projectbudget wordt overschreden als gevolg van het uitvoeren van benodigde herstelacties die
PROGIS aanvankelijk niet had kunnen voorzien.
Beheersmaatregelen
• toetsing van de ontwerpen voor geluidwerende voorzieningen door ervaren medewerkers. Bij
opdrachtverstrekking aan de ingenieursbureaus voor het maken van de ontwerpen van de
geluidwerende voorzieningen, wordt uitgebreide informatie gegeven met betrekking tot de RGV’97
en het beleid alsmede ten aanzien van de nadere uitwerking daarvan, teneinde fouten in de
ontwerpen te voorkomen;
• samenwerken met Minister van VROM ingeval van vermeende interpretatiegeschillen in
de bouwregelgeving;
• in voorkomende gevallen het verhalen van de kosten op het ontwerpbureau of de aannemer.
Totale risicoprofiel GIS-3
Risicoprofiel is 0 tot 2,7 M euro met een verwachtingswaarde van 1,4.
Prognose eindstand GIS-3
De verwachtingswaarde van de PRI-raming bedraagt M€ 74,3. Exclusief de post onvoorzien voor
bovenvermelde risico’s bedraagt de bandbreedte van de PRI-raming 2009 68,7 M€ tot 77,2 M€. Op basis van
deze bandbreedte en het bovenvermelde risicoprofiel bedraagt de prognose eindstand 68,7 M€ tot 79,9 M€.

4.5

Kwaliteit en kennis

Conform de vereisten van de RGV wordt bij één op de twintig geïsoleerde ruimten van opgeleverde
woningen die binnen het isolatiegebied liggen, door middel van metingen de bereikte geluidsisolatie
gecontroleerd. GIS-3 was in de verslagperiode in een stadium waarbij het doen van controlemetingen
nog niet opportuun was.
4.6

Audits en onderzoeken door derden

In de verslagperiode zijn geen audits en onderzoeken door derden uitgevoerd.

16

Bijlage 1: Begrippen- en afkortingenlijst
AAS

Amsterdam Airport Schiphol

Geluidszone

GIS-1

Gebied waarbinnen wettelijke beperkingen bestaan ten aanzien van de
bouw van geluidsgevoelige bestemmingen, waarbinnen conform wijziging
van de Regeling geluidwerende voorzieningen geluidsisolatie wordt
aangebracht.
Geluidsisolatie Schiphol fase 1.

GIS-2

Geluidsisolatie Schiphol fase 2.

GIS-3

Geluidsisolatie Schiphol fase 3.

Ke-woning

Woningen die binnen de 40 Ke-geluidscontour vallen en hierdoor in
aanmerkingen komen voor dag- en nacht (etmaal)isolatie (alle
geluidsgevoelige ruimten van een woning).

LAeq-woning

Woningen die binnen de 26 LAeq-geluidscontour vallen en hierdoor in
aanmerkingen komen voor nachtisolatie (isolatie van slaapkamers).

LIB

Luchthavenindelingbesluit Schiphol

LVB

Luchthavenverkeerbesluit Schiphol.

Motie-Hofstra
5P-contour

Mede ter uitvoering van de kamermotie Hofstra c.s. kan een eigenaar
niet tegen zijn wil in verplicht om bewoning van een woning binnen de
sloopzone te beëindigen.
Geluidscontour op basis van de Aanwijzing vijfbanenstelsel in 1996.

PRI-raming

Project Ramingen Infrastructuur.

PROGIS

Project Geluidsisolatie Schiphol, uitvoeringsorganisatie Rijkswaterstaat
regionale dienst Noord-Holland

RGV

Regeling geluidwerende voorzieningen 1997

Scope

Omschrijving van wat wel en wat niet tot het project behoort in
termen van eisen aan het fysieke ontwerp en de eventuele
randvoorwaarden waaronder het te realiseren object tot stand moet
komen.

Veiligheidssloop
zone

In dit gebied geldt een bouwverbod voor nieuwbouw en dienen bestaande
woningen aan de woonbestemming te worden onttrokken.

Wensvoorziening Voorzieningen in een woning die op verzoek en op kosten van de
eigenaar gelijktijdig met de isolatie door Progis worden aangebracht.
Woonschepen 5P Aankoop of verplaatsing van woonschepen gelegen binnen de 40Ke
geluidscontour (5P-contour).

17

Bijlage 2: Nadere toelichting Ke-etmaalisolatie en LAeq-nachtisolatie
Bij de bepaling van de geluidsbelasting worden twee maten gehanteerd, namelijk:
• Kosteneenheid (Ke):
Kosteneenheid is een maat voor geluidsbelasting, waarbij rekening wordt gehouden met maximale
A-gewogen geluidsniveaus die worden waargenomen als gevolg van vliegtuigbewegingen in een
kalenderjaar en waarbij een weegfactor wordt toegepast voor het vliegverkeer in avond en nacht.
Objecten met een woonfunctie binnen de 40Ke-contour krijgen een geluidsisolatiepakket
aangeboden.
• Equivalente A-gewogen geluidsniveau (LAeq):
Voor de nachtisolatie wordt het equivalente A-gewogen geluidsniveau in een slaapvertrek berekend
voor de periode 23.00 - 06.00 uur. Indien de LAeq de waarde van 26 decibel overschrijdt komen de
geluidsgevoelige slaapkamers in aanmerking voor isolatie. Binnen de 26 LAeq-contour vindt geen
onttrekking aan woonbestemming plaats.

18