3
Justitiële jeugd
Aan de orde is het VAO Justitiële jeugd (AO d.d. 14/06).
De voorzitter:
Aan de orde is het VAO Justitiële jeugd. Ik zou graag het
woord willen geven aan mevrouw Buitenweg van GroenLinks. En natuurlijk heet ik de minister voor Rechtsbescherming van harte welkom.

Mevrouw Buitenweg (GroenLinks):
Dank u wel, mevrouw de voorzitter. Vlak voor het zomerreces spraken wij over de proeftuinen Kleinschalige Voorzieningen in Amsterdam, Groningen en Nijmegen. Jongeren
die in voorlopige hechtenis zijn genomen, kunnen daar
verblijven onder een relatief laag beveiligingsniveau. Dat
stelt hen in staat om naar school te blijven gaan, te werken
en intensief contact te houden met hun ouders. Dat maakt
de kans dat ze na hun straf op het rechte pad blijven groter.
Ik wil het hier vandaag vooral hebben over de Amsterdamse
Kleinschalige Voorziening. Amsterdam beschikt niet over
een justitiële jeugdinrichting, waardoor eventuele sluiting
van deze voorziening grote gevolgen heeft voor de resocialisatiemogelijkheden van jongeren die in de fout zijn
gegaan. De financiering van dit project loopt af per 1
december 2018. Geld voor 2018 kan wel voorzien zijn in de
begroting, maar daar stemmen we pas in de loop van
december over, terwijl de financiering dus net daarvoor
afloopt. Dan lopen we de kans dat de operatie wel geslaagd
is, maar dat de patiënt is overleden. Vandaar mijn verzoek
voor dit VAO. Ik zou heel graag willen dat we al vandaag
duidelijkheid kunnen geven aan Amsterdam, zodat het
personeel niet op zoek hoeft naar ander werk en de opgebouwde expertise niet verdwijnt, want het weer opbouwen
van een team kost alleen maar heel veel tijd en energie, en
die kunnen we beter stoppen in het tegengaan van de
recidive van deze jongeren. Daarom wil ik de volgende
motie indienen, die ik nu zal voorlezen.

De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door de leden Buitenweg, Van
Nispen en Kuiken. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan
voldoende ondersteund.
Zij krijgt nr. 36 (28741).
Dank u wel. Het woord is aan mevrouw Van Toorenburg,
maar die is er niet. Dan gaan wij door naar de heer Van
Nispen van de SP.

De heer Van Nispen (SP):
Dank u wel, voorzitter. Ik sluit me aan bij de woorden van
mevrouw Buitenweg van GroenLinks over de pilot met de
Kleinschalige Voorziening in Amsterdam. De resultaten zijn
positief, maar toch dreigt de voorziening haar deuren te
moeten sluiten. Ook wij zijn voor het voortzetten van die
kleinschalige opvang, die naar ieders tevredenheid werkt.
Daarom heb ik de motie van GroenLinks van harte medeondertekend.
Wij hebben in het algemeen overleg ook gesproken over
het belang van herstelrecht. Juist bij jeugdigen is het van
belang om de pedagogische aanpak voorop te stellen, hun
inzicht te geven in de gevolgen voor anderen en te kijken
wat zij kunnen herstellen van wat zij hebben aangericht. Dit
is van belang voor de slachtoffers en om herhaling te
voorkomen. Daarom dien ik, mede namens de Partij van
de Arbeid en GroenLinks, de volgende motie in.

Motie
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
overwegende dat in het jeugdstrafrecht een pedagogische
aanpak voorop moet staan, waarbij geldt dat minderjarigen
moeten kunnen leren van hun fouten en zo veel mogelijk
moeten herstellen van wat er mis is gegaan, wat ook van
groot belang is voor de slachtoffers;
constaterende dat er verschillende succesvolle pilots plaats
hebben gevonden, maar deze nog niet toegankelijk zijn
voor alle minderjarigen en jongeren en nog geen vaste
plaats gekregen hebben in het jeugdstrafrecht;

Motie
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
overwegende dat de Kleinschalige Voorziening te Amsterdam succesvol bijdraagt aan een veilige samenleving door
jongeren gedurende hun voorlopige hechtenis op te vangen
en te begeleiden;

verzoekt de regering om het herstelrecht een vaste plaats
te geven binnen de wijkaanpak van de politie, de ZSMwerkwijze en de OM-afdoening voor justitiële jeugd;
verzoekt de regering voorts om de voorlichting aan minderjarigen en ouders over de mogelijkheden van een mediationgesprek of herstelrecht te verbeteren,

overwegende dat pas later dit jaar over de voortzetting
wordt beslist, waardoor het risico aanzienlijk is dat de
opgebouwde expertise verloren gaat;

en gaat over tot de orde van de dag.

verzoekt de regering zeker te stellen dat de Kleinschalige
Voorziening Amsterdam ook in het jaar 2018 wordt voortgezet,

De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door de leden Van Nispen, Kuiken
en Buitenweg. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan
voldoende ondersteund.

en gaat over tot de orde van de dag.

Zij krijgt nr. 37 (28741).

Tweede Kamer

8 november 2017
TK 19

Justitiële jeugd

19-3-1

Dank u wel. De minister heeft aangegeven een aantal
minuten nodig te hebben ter voorbereiding van de beantwoording, dus ik schors de vergadering.

wellicht over verder praten. Als u dan de behoefte heeft om
deze motie alsnog in te dienen, kan dat ook, maar dan gunt
u mij in ieder geval even de tijd om hier goed naar te kijken.

De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst.
De voorzitter:
Ik heropen de vergadering. Aan het woord is de minister
voor Rechtsbescherming.

Mevrouw Van Toorenburg (CDA):
Voorzitter. Misschien wilt u eerst de heer Van Nispen het
woord geven?
De voorzitter:
De heer Van Nispen of mevrouw Van Toorenburg? Mevrouw
Van Toorenburg.

Minister Dekker:
Voorzitter. Dit is de voortzetting van een overleg dat nog
heeft plaatsgevonden met mijn voorganger. Daarvan heb
ik begrepen dat dat een goed overleg was, om te kijken wat
je kunt doen aan justitiële sancties richting jongeren. Dat
is nu nog heel erg georganiseerd langs lijnen van een soort
"one size fits all", terwijl het soms beter is om wat te differentiëren als je kijkt naar diagnostiek en naar toepassing
van maatregelen maar ook naar de mogelijkheden voor reintegratie. Vandaar de drie proeftuinen die gestart zijn. Die
leveren ook wel eerste goede resultaten op.
Daarbij heeft mijn voorganger ook steeds gezegd: aan de
ene kant moeten we kijken wat we kunnen doen rond verlenging. Het zou wellicht zonde zijn om aan een soort
kapitaalvernietiging te doen door coûte que coûte te stoppen met iets wat goed is en wat een pilot is, terwijl de
ervaringen toch goed zijn. Aan de andere kant moet je ook
goed kijken naar de levensvatbaarheid van deze proeftuinen.
Bij twee daarvan zitten nogal wat vraagtekens, maar dat is
bij Amsterdam niet het geval. Dus volgens mij kunnen we
met een gerust hart hier toezeggen dat Amsterdam in ieder
geval voor 2018 doorgezet kan worden, waarbij we dan in
2018 wel een keer een moment moeten hebben om hier de
fundamentelere discussie te voeren of we over zouden
willen gaan naar een stelselwijziging. Want als je dit soort
dingen echt voor de lange termijn wilt borgen, moet je wel
wetten en regels aanpassen.
Om een lang verhaal kort te maken, ik kan goed uit de
voeten met de motie van mevrouw Buitenweg en consorten.
Ik zou die zelfs over kunnen nemen als u dat goed vindt,
voorzitter.
De voorzitter:
Is daar geen bezwaar tegen bij de andere leden? Dat is het
geval. Dan nemen we deze motie over.
De motie-Buitenweg c.s. (28741, nr. 36) is overgenomen.
Minister Dekker:
Dan het betoog van de heer Van Nispen. Ook dat spreekt
mij heel erg aan: kijk vooral bij jeugdigen wat je kunt doen
rond herstelrecht. In het regeerakkoord hebben we daar
ook een aantal zinnen aan gewijd. Misschien mag ik u vragen om deze motie aan te houden. Ik vind het wat voorbarig
en ook wat te kort door de bocht om nu direct te zeggen
dat we dit daar-en-daar gaan doen. Als u mij de tijd gunt
om er even goed over na te denken hoe ik aan de slag zou
willen gaan met die opdracht, die ik heb meegekregen in
het regeerakkoord, kom ik daarop terug met een brief. Dat
kan denk ik binnen een maand of drie. Dan kunnen we daar

Tweede Kamer

Justitiële jeugd

Mevrouw Van Toorenburg (CDA):
Ik ben heel blij dat de minister een brief toezegt aan de
Kamer om aan te geven hoe hij hieraan invulling wil geven.
Mag ik de minister dan ook vragen om het vrij breed te
doen? We horen over herstelrecht. We horen daarnaast
over perspectief op herstelrecht, wat veel meer is dan geven
en nemen maar genereus proberen een slachtoffer tegemoet te komen. Het lijkt af en toe wel een beetje alsof herstelrecht dat mooie idee kaapt. Dat zou ik vervelend vinden,
alsof herstelrecht in de plaats moet komen van het strafrecht. Als de minister dat breed wil toezeggen, ben ik daar
zeer gelukkig mee.
Minister Dekker:
Dat kan ik toezeggen. Dit heeft heel veel raakvlakken met
het slachtofferbeleid en slachtofferzorg. Er komt ook nog
een monitor voor de kerst uw kant op. Ik zoek even naar
een goed moment waarop ik die onderdelen met elkaar kan
verbinden.
De heer Van Nispen (SP):
Dankzij de woorden van de minister kan ik de motie inderdaad aanhouden. Ik vind dat een goed idee. Maar dan wil
ik wel een vraag stellen die in het verlengde hiervan ligt.
Die heeft te maken met de begroting voor 2018. We gaan
die begroting natuurlijk behandelen. Deze motie stond daar
los van; die heb ik daar expres niet mee vermengd. Maar
we hebben wel vorig jaar bij de begroting geld vrijgemaakt
voor mediation in het strafrecht. Dan zou ik de minister
willen vragen of het nodig is dat de Kamer weer met een
voorstel komt om datzelfde weer te doen voor het volgend
jaar, of dat de minister nog voorafgaand aan de begroting,
dus los van de brief die over drie maanden komt met een
brede kijk op het hele probleem, met een brief wil komen
over mediation in het strafrecht en de 1,5 miljoen die de
Kamer daar voor dit jaar voor heeft uitgetrokken.
Minister Dekker:
Het lijkt mij dat er om informatie wordt gevraagd die nodig
is voor een goede behandeling van de begroting. Terecht
vraagt u: hoe zit dat precies en hoe is dat geregeld voor
2018? Ik moet u dat antwoord nu even schuldig blijven,
maar ik zal de Kamer daar een brief over sturen voor de
begrotingsbehandeling.

8 november 2017
TK 19

19-3-2

De voorzitter:
Hartelijk dank. De motie-Buitenweg c.s. op stuk nr. 36 is
dus overgenomen en daar stemmen we dan ook niet over.
Op verzoek van de heer Van Nispen stel ik voor zijn motie
(28741, nr. 37) aan te houden.
Daartoe wordt besloten.
De voorzitter:
Dank u wel, minister, voor uw beantwoording en uw komst
naar de Kamer.
De beraadslaging wordt gesloten.
De voorzitter:
Na de schorsing gaan wij door met de Algemene Financiële
Beschouwingen.
De vergadering wordt van 10.26 uur tot 11.02 uur geschorst.
Voorzitter: Arib

Tweede Kamer

Justitiële jeugd

8 november 2017
TK 19

19-3-3