Toelichting
De beleidsregel biedt een grondslag om op aanvraag nadeelcompensatie te
vergoeden voor gederfd woongenot. In de gebruiksjaren 2018 en 2019 zijn bij de
handhavingspunten in de Schipholregio grenswaarden geluid overschreden
waartegen de ILT niet handhavend heeft opgetreden, vanwege het anticiperend
handhaven. Door de overschrijding van de grenswaarden ondervinden bewoners
een dusdanige mate van geluidbelasting waar deze redelijkerwijs geen rekening
mee zullen hebben gehouden. Dit betekent dat een deel van de financiële
woonlasten (bijvoorbeeld hypotheekrente, eigenwoningforfait en huur) ‘hun doel
missen’: het woongenot dat tegenover de kosten zou moeten staan, wordt niet
volledig genoten. Dit is een vorm van vermogensschade, die over de band van
nadeelcompensatie voor vergoeding in aanmerking komt voor zover deze schade
uitgaat boven het normale maatschappelijke risico en de hoofdbewoner, die
financiële woonlasten draagt, onevenredig zwaar treft.

Datum
17 april 2023
Onze referentie
IenW/BSK-2023/97305
Opgesteld door
Bestuurskern
Prog.dir. Omgeving
Luchthaven Schiphol
Cluster Geluid
Aan
De minister van IenW
Bijlage(n)
2

Bewoners kunnen een aanvraag indienen vanaf 1 mei tot en met 31 juli 2023. De
beslistermijn gaat lopen na het sluiten van de aanvraagperiode. Het streven is
erop gericht binnen acht weken na het verstrijken van de aanvraagtermijn,
derhalve binnen acht weken na 31 juli 2023 op alle aanvragen te beslissen. De
mogelijkheid om deze termijn eenmalig met acht weken te verlengen is
opgenomen met het oog op complexe aanvragen die meer behandeltijd vergen.
Als besluiten onverhoopt niet binnen de hier genoemde (verlengde) termijn
kunnen worden genomen zal dit aan de aanvrager worden medegedeeld en zal
daarbij een zo kort mogelijke termijn worden genoemd waarbinnen het besluit wel
tegemoet kan worden gezien.
Financiële/juridische overwegingen
Op basis van het aantal omwonenden dat in aanmerking komt voor
nadeelcompensatie is berekend dat het totaal uit te keren bedrag uitkomt op
€ 7.546.173,42. Er wordt uitgegaan van een vergoeding voor 4604 adressen.
Omdat sommige adressen zowel in 2018 als in 2019 zijn ‘geraakt’ door een
overschrijding ligt het aantal schadegevallen hoger, op circa 5500. De
bandbreedte waarbinnen de vergoedingen liggen loopt van € 50,-* tot €
27.416,24. Er is sprake van de volgende verdeling:
laagste bedrag
Kwartiel 1/25%
Kwartiel 2/50%/mediaan
Kwartiel 3/75%
Kwartiel 4/hoogste bedrag

€ 2,80
€ 626,89
€ 1.175,01
€ 2.223,19
€ 27.416,24

*) Uit de analyse blijkt dat circa 100 schadebedragen onder de 50 euro liggen.
Om de moeite van het invullen van het formulier voor deze bewoners lonend te
laten zijn is in de beleidsregel bepaald dat de minimale vergoeding is vastgesteld
op 50 euro. Het bedrag dat daarmee teveel wordt vergoed is circa €1.600.
Het grootste gedeelte van het totaalbedrag zal naar verwachting in 2023 worden
uitgekeerd. Voor de afhandeling van complexe zaken en bezwaar- en
beroepsprocedures wordt 10% van dit bedrag naar 2024 doorgeschoven.
Bovenop de schadepost komen de uitvoeringskosten van Rijkswaterstaat, die op
ongeveer € 1,9 mln. worden geraamd.

Pagina 2 van 4

De totale kosten die met de beleidsregel zijn gemoeid van in totaal € 9,44 mln.
Deze kosten kunnen niet op de sector worden verhaald. Er wordt dekking
gevonden binnen artikel 17. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan de POLS
budgetten. Om te voldoen aan het budgetrecht van de kamer en de beleidsregel
nadeelcompensatie rechtmatig inwerking te laten trede en de eerste betaling nog
dit jaar te kunnen uitkeren, moeten beide Kamers der Staten-Generaal uiterlijk in
april worden geïnformeerd. Dit dient te gebeuren voordat de attenderingsbrieven
naar de omwonende worden verstuurd.
Uitvoering en gevolgen voor de maatschappij
De beleidsregel wordt uitgevoerd door Rijkswaterstaat. Om de te verwachten
aantallen aanvragen in goede banen te leiden heeft Rijkswaterstaat een tijdelijke
projectorganisatie opgezet de komende maanden nagenoeg exclusief aan dit
onderwerp werkt. Risico’s in de uitvoering zijn de krappe arbeidsmarkt, een
scheve verdeling van indienen (alles komt in de laatste week van juli) en meer
(complexe) verzoeken of varianten dan rekening mee wordt gehouden.

Datum
17 april 2023
Onze referentie
IenW/BSK-2023/97305
Opgesteld door
Bestuurskern
Prog.dir. Omgeving
Luchthaven Schiphol
Cluster Geluid
Aan
De minister van IenW
Bijlage(n)
2

Communicatie
Alle adressen die in de gebruiksjaren 2018 en 2019 zijn ‘geraakt’ door een
overschrijding krijgen eind april een attenderingsbrief toegestuurd. In de
attenderingsbrief worden bewoners gewezen op de mogelijkheid dat zij schade
hebben geleden en hoe zij een aanvraag om nadeelcompensatie kunnen indienen.
In de gemeenten Amstelveen, Aalsmeer en Uithoorn worden
informatiebijeenkomsten georganiseerd over de beleidsregel. Daarnaast wordt er
op de website www.luchtvaartindetoekomst.nl aandacht aan de beleidsregel
besteed.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Krachtenveld
Het toekennen van een vergoeding is in het belang van het verweer in de civiele
zaak met RBV. Met het toekennen van een vergoeding laat u enerzijds zien dat u
ook in financiële zin de omwonenden tegemoet wenst te komen wegens gederfd
woongenot en anderzijds draagt het nemen van dit soort maatregelen bij aan het
herstellen van de ‘fair balance’ waar volgens RBV geen sprake van is.
Deze beleidsregel gaat over de gebruiksjaren 2018 en 2019. De schade in 2016
en 2017 is inmiddels verjaard. Afhankelijk van wanneer het anticiperend
handhaven wordt beëindigd kan het zijn dat er in 2023 ook nog een of meerdere
grenswaarden geluid worden overschreden. Als daar sprake van is dan is met
deze beleidsregel een precedent geschept om dan ook tot het vergoeden van
nadeelcompensatie over te gaan.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

1

Beleidsregel nadeelcompensatie
overschrijding grenswaarden
geluid Schiphol.

Informatie

Pagina 3 van 4

2

Kamerbrief

Brief waarmee de TK wordt
geinformeerd over de
afhandeling van de negen
verzoeken en de beleidsregel
voor de bulk

Datum
17 april 2023
Onze referentie
IenW/BSK-2023/97305
Opgesteld door
Bestuurskern
Prog.dir. Omgeving
Luchthaven Schiphol
Cluster Geluid
Aan
De minister van IenW
Bijlage(n)
2

Pagina 4 van 4