Minister van Justitie en Veiligheid

Directie Europese en
Internationale
Aangelegenheden
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv
Contactpersoon

BNC-fiche Mededeling EU routekaart ter bestrijding van
drugshandel en georganiseerde criminaliteit

Kopie aan
Minister voor
Rechtsbescherming
Datum/eindparaaf

Datum
8 november 2023
Ons kenmerk
x
Bijlagen
1

Staatssecretaris van Justitie
en Veiligheid
Datum/paraaf

1.
Aanleiding
Op 18 oktober 2023 heeft de Europese Commissie (hierna: Commissie) een
mededeling gepubliceerd met een routekaart voor de aanpak van drugshandel en
georganiseerde criminaliteit (hierna routekaart). De routekaart volgt op de EUstrategie over georganiseerde criminaliteit 2021-2025 en het actieplan inzake
drugs voor 2021-2025. JenV heeft voor het voorstel een BNC-fiche opgesteld.
2.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd akkoord te geven op het BNC-fiche en verzending aan de
Tweede Kamer.
3.
Kernpunten
•
De bestrijding van de georganiseerde misdaad en de drugshandel is zowel
voor de EU als Nederland een prioriteit.
•
De routekaart is bedoeld om de strijd tegen georganiseerde drugscriminaliteit
op te voeren en bouwt voort op reeds bestaande wetgevende en operationele
initiatieven van de Commissie.
•
De routekaart bevat zeventien concrete en gerichte acties op vier prioritaire
gebieden om de opkomende lacunes te dichten.
•
Het kabinet is positief over de routekaart en verwelkomt over het algemeen
de acties zoals opgenomen onder de prioriteiten.
4.
Toelichting
Beoordeling
•
Het kabinet verwelkomt de routekaart met zijn multidisciplinaire insteek die
aansluit op de Nederlandse inzet.
•
Het is positief dat de Commissie met concrete aanvullende acties komt voor
de resterende looptijd van de EU-strategie voor het tegengaan van
georganiseerde criminaliteit (2021-2025). Daarbij is het wel van belang op te
merken dat veel van de aangekondigde maatregelen nog dienen te worden
uitgewerkt.
Pagina 1 van 2

•
•

De grondhouding van het kabinet ten aanzien van de subsidiariteit is positief.
De grondhouding van het kabinet ten aanzien van de proportionaliteit is
positief, met twee mogelijke aandachtspunten.
o Het kabinet is van mening dat mogelijke harmonisering van de
juridische definitie van georganiseerde criminaliteit (ACTIE 9) niet
geschikt is voor dit doel, omdat het de effectiviteit van de aanpak van
georganiseerde criminaliteit en de slagvaardigheid van de
uitvoeringsorganisaties in de weg kan staan.
o Ten aanzien van de versterking van de rechtshandhaving en justitiële
samenwerking met niet-coöperatieve rechtsgebieden (ACTIE 17) stelt
het kabinet dat handelen op bilateraal niveau slagvaardiger is dan op
EU-niveau om de justitiële samenwerking op uitlevering en rechtshulp
met derde landen te verbeteren.

Directie Europese en
Internationale
Aangelegenheden
Datum
8 november 2023
Ons kenmerk
x

Kernpunten
•
De routekaart zet zeventien concrete en gerichte acties op vier prioritaire
gebieden uiteen om de opkomende lacunes te dichten.
o De eerste prioriteit is het oprichten van een Europese Havenalliantie
om de weerbaarheid van havens tegen criminele infiltratie te
vergroten.
o De tweede prioriteit is het ontmantelen van criminele netwerken.
o De derde prioriteit ziet op preventiemaatregelen.
o De vierde prioriteit is het versterken van samenwerking met
internationale partners.
•
Gelet op bekende posities van lidstaten lijkt groot draagvlak te zijn voor EUinitiatieven in de aanpak van georganiseerde criminaliteit. Ook is er veel
draagvlak voor een sterke EU-inzet ten behoeve van de gezamenlijke aanpak
van drugs. Wel kunnen zienswijzen over de manieren waarop dat moet
gebeuren uiteenlopen.
Proces
•
Na bespreking in de ambtelijke voorportalen (de BNC op 15 november en de
CoCo van 21 november) wordt het fiche naar verwachting ter instemming
aangeboden aan de MR van 24 november.
Opstellers en afstemming
•
Het fiche is opgesteld door DEIA in afstemming met DGO, AIRS, DGPenV,
DGM, NCTV, DRC, DVB, DFEZ en DWJZ, OM, Politie, KMar en Zeehavenpolitie.
Tevens heeft interdepartementale afstemming plaatsgevonden met de
ministeries van BZ, DEF, IenW, VWS, FIN, inclusief de taakorganisaties
Belastingdienst, FIOD en Douane.
5.

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

5.1 Toelichting
De persoonsgegevens van de ambtenaren zijn niet openbaar ter bescherming van
de persoonlijke levenssfeer. Voor het overige is geen informatie opgenomen in de
nota die niet openbaar gemaakt kan worden.

Pagina 2 van 2

Digitale minuut: BNC-fiche Mededeling EU routekaart bestrijding drugshandel
en... - 5025728
Organisatieonderdeel
Behandelaar zaak
Werkstroomeigenaar
Datum en tijd aangeboden
20-11-2023 om 10:32

BNC-fiche Mededeling EU routekaart bestrijding drugshandel en georganiseerde
criminaliteit

Externe id's:
Instructie:
Toelichting op
documenten:

Voor akkoord: BNC-fiche Mededeling EU routekaart bestrijding drugshandel en
georganiseerde criminaliteit. Tevens ter informatie aangeboden aan MRb en SJenV.

Werkstroomverloop
Werkstroom afgesloten
20-11-2023 10:31

Afsluiten
20-11-2023 10:31

Ter info - Staatssecretaris van JenV
19-11-2023 09:36

Ter info - Minister voor Rechtsbescherming
18-11-2023 15:11

Afstemmen
17-11-2023 14:44

Eindparaaf - Minister van JenV
17-11-2023 13:48
MJenV heeft akkoord gegeven op de stukken.

Paraferen
10-11-2023 13:57

Visie vooraf
10-11-2023 09:29
Voor akkoord: BNC-fiche Mededeling EU routekaart bestrijding drugshandel en georganiseerde criminaliteit.
Tevens ter informatie aangeboden aan MRb en SJenV.

Digitale minuut - BNC-fiche Mededeling EU routekaart bestrijding drugshandel en georganiseerde
criminaliteit

1

Paraferen
09-11-2023 17:52

Paraferen
09-11-2023 17:21

Paraferen
09-11-2023 17:12

Ter info
09-11-2023 16:43

Paraferen
09-11-2023 15:11

Document 'BNC-fiche Mededeling EU routekaart bestrijding drugshandel en
georganiseerde criminaliteit.docx' toegevoegd
09-11-2023 13:39

Document 'Beslisnota BNC-fiche Mededeling EU routekaart ter bestrijding van drugshandel en
georganiseerde criminaliteit' toegevoegd
09-11-2023 13:39

Digitale minuut - BNC-fiche Mededeling EU routekaart bestrijding drugshandel en georganiseerde
criminaliteit

2