Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

31 490

Vernieuwing van de rijksdienst

Nr. 67

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 juni 2011
De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken heeft mij bij brief van
21 maart 2011 gevraagd de Tweede Kamer nader te informeren over de
specifieke positie van, en de gevolgen voor de Rijksgebouwendienst van
de voorstellen tot reorganisatie van de Rijksdienst en van de bezuinigingen.
Bij de laatste kabinetsformatie is de Rijksgebouwendienst als agentschap
en uitvoeringsorganisatie voor de rijkshuisvesting integraal overgegaan
van het voormalige ministerie van VROM naar het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Ook thans fungeert de
Rijksgebouwendienst namens de opdrachtgevers en gebruikers van
rijkshuisvesting als professionele, publieke opdrachtgever aan
marktpartijen.
Evenals de andere departementen en uitvoeringsorganisaties van het Rijk
levert ook de Rijksgebouwendienst een bijdrage aan de taakstelling uit het
regeerakkoord. Deze bestaat uit een generieke taakstelling van 6% en een
additionele taakstelling van 10%. De generieke taakstelling wordt ingevuld
door vergroting van de efficiency De additionele taakstelling wordt
ingevuld door vermindering en/of versobering van de vraag naar
huisvesting vanuit de departementen.
Om de taakstelling van het Rijk te kunnen realiseren is onder meer het
uitvoeringsprogramma compacte rijksdienst opgesteld. U bent door mij
per brief1 van 14 februari jl., namens het kabinet, geïnformeerd over dit
uitvoeringsprogramma.

Kamerstuk 31 490 nr. 54, Vergaderjaar
2010–2011.

Een kleinere, compactere en soberder rijksdienst die met dit programma
wordt nagestreefd zal gaande weg grote impact hebben op de vraag naar
rijkshuisvesting. Dat zal gevolgen hebben voor de aard en omvang van
het werkaanbod en daarmee voor het personeelsbestand en de bedrijfsprocessen van de Rijksgebouwendienst.

kst-31 490-67
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 490, nr. 67

1

1

De Rijksgebouwendienst is een tariefgestuurde dienst. Nu de inkomsten
van de dienst de komende jaren zullen krimpen als gevolg van een
verminderde vraag naar rijkshuisvesting, zal ook het apparaat moeten
krimpen. De precieze omvang van de krimp is nu nog niet aan te geven,
maar deze zal naar verwachting op de langere termijn substantieel zijn.
Om ook in de toekomst goed te kunnen blijven reageren op fluctuaties in
de vraag naar rijkshuisvesting, is een flexibele inrichting van de organisatie van de Rijksgebouwendienst noodzakelijk. Daaronder versta ik een
Rijksgebouwendienst met een aanmerkelijk kleinere vaste kern en een
flexibele schil.
Het hierboven genoemde uitvoeringsprogramma compacte rijksdienst
heeft ook in meer specifieke zin gevolgen voor de Rijksgebouwendienst.
Het programma kent drie programmalijnen:
1. De verdere opbouw van een rijksbrede infrastructuur voor de
ondersteunende bedrijfsvoering;
2. Een concentratie van de ondersteunende bedrijfsvoering zowel bij de
Kerndepartementen in Den Haag, als waar mogelijk elders in het land;
3. Clustering van uitvoerings- en toezichtsorganisaties.
De eerste lijn betreft vraagbundeling op bovendepartementaal niveau en
normstelling ten aanzien van onder meer de rijkshuisvesting. Dit
structureert en versobert de huisvestingsvraag aan de Rijksgebouwendienst en leidt vanuit het perspectief van de totale rijksdienst tot efficiëntere en effectievere huisvestingsoplossingen. Daarnaast leidt het tot
betere beheersing van de leegstand(srisico’s) en lagere administratieve
lasten voor alle betrokken partijen in de rijkshuisvesting.
De tweede betreft concentratie van facilitaire dienstverlening en beveiligingsbeleid in Den Haag en waar mogelijk bij rijksdiensten elders in het
land. Dit perkt het aantal partijen in waartussen afstemming nodig is in
het kader van (het gebruik van) de rijkshuisvesting en beperkt de variatie
in beveiligingsoplossingen. Dit levert een efficiëntievoordeel op voor alle
betrokken partijen, dus ook voor de Rijksgebouwendienst.
De derde programmalijn betreft onderzoek naar vergaande samenwerking
in clusters van organisaties met vergelijkbare processen of doelgroepen.
Eén van deze clusters is het cluster vastgoed. Het onderzoek omvat de
acht rijksvastgoedorganisaties, waaronder de Rijksgebouwendienst, en
daarmee het gehele proces van verwerven, ter beschikking stellen,
beheren en afstoten van rijksvastgoed. Dit onderzoek wordt momenteel in
opdracht van de staatssecretaris van Financiën uitgevoerd.
De verwachting is dat het kabinet over de verdere invulling en uitvoering
van bovengenoemde programmalijnen rond de zomer van 2011 zal
kunnen besluiten en daarmee ook nader inzicht krijgt op de te verwachten
resultaten en opbrengsten daarvan.
In dit verband meld ik u tot slot dat in 2010 is gestart met een evaluatie
van het huidige rijkshuisvestingsstelsel. Op basis van de evaluatie zal een
voorstel worden gedaan tot aanpassing c.q. verbetering van de efficiency
en effectiviteit van het rijkshuisvestingsstelsel. Dit zal gevolgen hebben
voor alle betrokken partijen in de rijkshuisvesting, waaronder de Rijksgebouwendienst. Het is de verwachting dat rond de zomer van 2011 het
kabinet een besluit zal nemen over de aanpassing van het stelsel.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 490, nr. 67

2

Rond de zomer van 2011 zal ik u dan ook nader kunnen informeren over
de bovengenoemde ontwikkelingen mede in relatie tot de Rijksgebouwendienst.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J. P. H. Donner

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 490, nr. 67

3