Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 099 (R2114)

Voorzieningen voor de behandeling van
geschillen tussen het Koninkrijk en de landen
(Rijkswet Koninkrijksgeschillen)

Nr. 2

VOORSTEL VAN RIJKSWET
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat ingevolge artikel 12a van
het Statuut voor het Koninkrijk voorzieningen dienen te worden getroffen
voor de behandeling van bij rijkswet aangewezen geschillen tussen het
Koninkrijk en de landen;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State van het
Koninkrijk gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, de
bepalingen van het Statuut voor het Koninkrijk in acht genomen zijnde,
hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij
deze:
§ 1. Algemene bepaling
Artikel 1 Ontstaan van een geschil
1. Indien tijdens een voortgezet overleg als bedoeld in artikel 12, tweede
lid, van het Statuut voor het Koninkrijk naar aanleiding van een voorgenomen beslissing een geschil tussen het Koninkrijk en een of meer landen
rijst ter zake van de interpretatie van het bepaalde bij of krachtens het
Statuut en het bezwaar tegen de voorgenomen beslissing niet in het
voortgezet overleg wordt weggenomen, wordt op verzoek van de
Gevolmachtigde Minister van Aruba, Curaçao of Sint Maarten over dit
geschil de Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk
gehoord, tenzij sprake is van een geschil over:
a. een beslissing of voorgenomen beslissing waarvoor bij rijkswet of
algemene maatregel van rijksbestuur in een bijzondere procedure voor de
beslechting van geschillen is voorzien;
b. een voorstel van rijkswet of een ontwerp van algemene maatregel
van rijksbestuur; of
c. een beslissing of voorgenomen beslissing die op grond van een
bijzondere regeling aan de Raad van State van het Koninkrijk of aan de
Afdeling advisering daarvan wordt voorgelegd.
2. Indien een zwaarwegend belang van het Koninkrijk onverwijlde
besluitvorming vergt, kan de voorzitter van de raad van ministers van het
Koninkrijk besluiten het verzoek af te wijzen.

kst-35099-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 099 (R2114), nr. 2

1

§ 2. Het verzoek om een oordeel van de Afdeling advisering van de Raad
van State van het Koninkrijk
Artikel 2 Aanhangig maken
1. Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zendt
een verzoek om een oordeel over het geschil aan de Afdeling advisering
van de Raad van State van het Koninkrijk binnen twee weken na de dag
waarop de Gevolmachtigde Minister in het voortgezet overleg heeft
verklaard dat zijn bezwaar is blijven bestaan.
2. Bij het verzoek voegt Onze Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties in ieder geval:
a. de stukken betreffende de voorgenomen beslissing waarover het
geschil is ontstaan;
b. een schriftelijke en ondertekende weergave van zijn visie op het
geschil, en;
c. en schriftelijke verklaring, ondertekend door Onze Minister-President
van het betrokken land, waarin het bezwaar tegen de voorgenomen
beslissing wordt gemotiveerd.
2. Onze Minister-President van het betrokken land en Onze Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van het Koninkrijk kunnen
binnen twee weken na verzending van het verzoek, bedoeld in het eerste
lid, hun verklaringen, bedoeld in het tweede lid, onder b en c, aanvullen.
Zij verstrekken gelijktijdig met de verzending aan de Afdeling advisering
van de Raad van State van het Koninkrijk elkaar daarvan een afschrift.
§ 3. Horen van de Afdeling advisering van de Raad van State van het
Koninkrijk
Artikel 3 Het oordeel
Op het oordeel van de Afdeling advisering van de Raad van State van
het Koninkrijk is hetgeen over de voorlichting, bedoeld in artikel 21a,
eerste lid, van de Wet op de Raad van State in die wet is bepaald van
overeenkomstige toepassing, voor zover deze rijkswet niet anders bepaalt.
Artikel 4 Inlichtingenplicht
De raad van ministers van het Koninkrijk, de Gouverneur als koninkrijksorgaan, de landsorganen en de onder hen ressorterende diensten en
ambtenaren verstrekken de Afdeling advisering van de Raad van State
van het Koninkrijk alle inlichtingen die deze naar zijn oordeel nodig heeft
voor de uitoefening van zijn taak.
Artikel 5 Procesgang
1. De Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk stelt
Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in de
gelegenheid om binnen twee weken nadat de Afdeling het verzoek heeft
ontvangen of, indien van toepassing, binnen twee weken nadat Onze
Minister-President van het betrokken land op grond van artikel 2, derde
lid, zijn bezwaren heeft aangevuld, zijn reactie op de bezwaren van het
betrokken land schriftelijk kenbaar te maken.
2. De Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk stelt
Onze Minister-President van het betrokken land in de gelegenheid om
binnen twee weken nadat de Afdeling het verzoek heeft ontvangen of,
indien van toepassing, binnen twee weken nadat Onze Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op grond van artikel 2, derde
lid, zijn visie op het geschil heeft aangevuld, zijn reactie daarop schriftelijk
kenbaar te maken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 099 (R2114), nr. 2

2

3. Partijen verstrekken gelijktijdig met de verzending aan de Afdeling
advisering van de Raad van State van het Koninkrijk elkaar een afschrift
van de in het eerste en tweede lid bedoelde reactie.
4. De Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk stelt
partijen in de gelegenheid hun standpunt mondeling toe lichten.
Artikel 6 Voeging
1. De Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk kan
tot twee weken na ontvangst van het verzoek, een ander land dat belang
heeft bij het geschil ambtshalve, op verzoek van een partij of op eigen
verzoek in de gelegenheid stellen als partij aan het geschil deel te nemen.
2. Het land brengt binnen twee weken nadat het als partij is toegelaten
in het geschil een schriftelijke verklaring met zijn opvattingen over het
geschil en die is ondertekend door Onze Minister-President van dat land
ter kennis van de Afdeling advisering van de Raad van State van het
Koninkrijk en de andere partijen in het geschil.
Artikel 7 Eenmaal horen van de Afdeling advisering van de Raad
van State van het Koninkrijk
De Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk wordt
niet meer dan eenmaal gehoord over het geschil.
Artikel 8 De beslissing over het geschil
De raad van ministers van het Koninkrijk beslist over het geschil. De
raad wijkt daarbij niet af van het oordeel van de Afdeling advisering van
de Raad van State van het Koninkrijk, tenzij zwaarwegende gronden
daartoe aanleiding geven, en houdt daarbij voorts rekening met alle
relevante feiten en omstandigheden die zich na het verzoek om een
oordeel hebben voorgedaan.
§ 4. Openbaarmaking
Artikel 9
1. Onze Minister die het rechtstreeks aangaat draagt zorg voor de
gelijktijdige openbaarmaking in de Staatscourant van de beslissing van de
raad van ministers van het Koninkrijk over de uitkomst van het voortgezet
overleg alsmede van het oordeel van de Afdeling advisering van de Raad
van State van het Koninkrijk.
2. Indien artikel 26, vierde lid, van de Wet op de Raad van State ten
aanzien van het oordeel wordt toegepast, vindt het eerste lid geen
toepassing.
§ 5. Slotbepalingen
Artikel 10 Evaluatiebepaling
Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zendt
binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van deze rijkswet aan de vertegenwoordigende lichamen van de landen van het Koninkrijk een verslag over
de doeltreffendheid en de effecten van deze rijkswet in de praktijk.
Artikel 11 Inwerkingtreding
Deze rijkswet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 099 (R2114), nr. 2

3

Artikel 12 Citeertitel
Deze rijkswet wordt aangehaald als: Rijkswet Koninkrijksgeschillen.

Lasten en bevelen dat deze rijkswet in het Staatsblad, in het Afkondigingsblad van Aruba, in het Publicatieblad van Curaçao en in het
Afkondigingsblad van Sint Maarten zal worden geplaatst en dat alle
ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks aangaat, aan
de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister-President,
Minister van Algemene Zaken,

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 099 (R2114), nr. 2

4