Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

30 645

Voorstel van wet van de leden Dezentjé
Hamming-Bluemink en Crone houdende
wijziging van de Algemene wet inzake
rijksbelastingen ten behoeve van de
rechtsbescherming met betrekking tot de
administratieplicht en controlehandelingen van
de fiscus

Nr. 5

VOORSTEL VAN WET ZOALS GEWIJZIGD NAAR AANLEIDING
VAN HET ADVIES VAN DE RAAD VAN STATE
11 oktober 2007
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is om de
rechtsbescherming van belastingplichtigen bij controlehandelingen van
de fiscus te versterken;
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
De Algemene wet inzake rijksbelastingen wordt als volgt gewijzigd:
A. Aan artikel 52 worden drie leden toegevoegd, luidende:
7. Ambtshalve of op schriftelijk verzoek van de administratieplichtige
kan de inspecteur, onder door hem te stellen voorwaarden, bij voor
bezwaar vatbare beschikking ontheffing verlenen van een of meer van de
administratieve verplichtingen, bedoeld in het eerste, derde, en vierde lid
en de eerste volzin van het zesde lid.
8. Degene die zekerheid wenst omtrent de toepassing van het eerste tot
en met zesde lid in zijn situatie, kan daartoe een schriftelijk verzoek
indienen bij de inspecteur. De inspecteur beslist op het verzoek bij voor
bezwaar vatbare beschikking.
9. De inspecteur kan de beschikking als bedoeld in het zevende of
achtste lid herzien bij voor bezwaar vatbare beschikking.
B. Na artikel 56 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 56a
1. De inspecteur die medewerking vraagt als bedoeld in de artikelen 47,
eerste en tweede lid, 47a, eerste en tweede lid, 48, eerste lid, 50, 52, zesde

KST110905
0708tkkst30645-5
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2007

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 645, nr. 5

1

lid, tweede volzin, 53, eerste lid, of 55, eerste lid, kan dit doen in de vorm
van een voor bezwaar vatbare beschikking.
2. Indien de inspecteur medewerking als bedoeld in het eerste lid niet
heeft gevraagd door middel van een voor bezwaar vatbare beschikking,
kan hij de vraag ambtshalve of op verzoek alsnog vastleggen in een voor
bezwaar vatbare beschikking. Het verzoek moet schriftelijk bij de
inspecteur worden ingediend door degene tot wie de vraag gericht was,
binnen vier weken na de bekendmaking van die vraag. De artikelen 6:8,
eerste lid, 6:9 en 6:10 van de Algemene wet bestuursrecht zijn op dit
verzoek van overeenkomstige toepassing. De inspecteur geeft de beschikking zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen tien dagen na ontvangst
van het verzoek.
3. Indien de inspecteur met het oog op de vaststelling van een besluit
bij voor bezwaar vatbare beschikking medewerking heeft gevraagd als
bedoeld in het eerste of tweede lid, en de termijn voor de totstandkoming
van dat besluit reeds is aangevangen op het tijdstip van bekendmaking
van die beschikking, wordt deze termijn verlengd met de periode die
verstrijkt tussen de bekendmaking van de voor bezwaar vatbare
beschikking en het moment waarop die beschikking onherroepelijk wordt
dan wel het eerdere moment waarop de gevraagde medewerking is
verleend.
4. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder inspecteur mede
verstaan de in artikel 56 bedoelde ambtenaar.

ARTIKEL II
De Douanewet wordt als volgt gewijzigd:
A. Aan artikel 8 worden drie leden toegevoegd, luidende:
7. Ambtshalve of op schriftelijk verzoek van de administratieplichtige
kan de inspecteur, onder door hem te stellen voorwaarden, bij schriftelijke
beschikking ontheffing verlenen van een of meer van de administratieve
verplichtingen, bedoeld in het eerste, tweede, en derde lid en de eerste
volzin van het vijfde lid.
8. Degene die zekerheid wenst omtrent de toepassing van het eerste tot
en met zesde lid in zijn situatie, kan een schriftelijk verzoek indienen bij de
inspecteur. De inspecteur beslist op het verzoek bij schriftelijke beschikking.
9. De inspecteur kan de beschikking als bedoeld in het zevende of
achtste lid herzien bij schriftelijke beschikking.
B. Artikel 10a wordt vernummerd tot artikel 10b.
C. Na artikel 10 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 10a
1. De inspecteur die medewerking vraagt als bedoeld in de artikelen 8,
vijfde lid, tweede volzin, 9, eerste en tweede lid, 10, eerste lid, 11 of 17,
kan dit doen in de vorm van een schriftelijke beschikking.
2. Indien de inspecteur medewerking als bedoeld in het eerste lid niet
heeft gevraagd door middel van een schriftelijke beschikking, kan hij de
vraag ambtshalve of op verzoek alsnog vastleggen in een schriftelijke
beschikking. Het verzoek moet schriftelijk bij de inspecteur worden
ingediend door degene tot wie de vraag gericht was, binnen vier weken
na de bekendmaking van die vraag. De artikelen 6:8, eerste lid, 6:9 en 6:10
van de Algemene wet bestuursrecht zijn op dit verzoek van overeenkomstige toepassing. De inspecteur geeft de beschikking zo spoedig mogelijk,
doch uiterlijk binnen tien dagen na ontvangst van het verzoek.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 645, nr. 5

2

3. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder inspecteur mede
verstaan de in artikel 18 bedoelde ambtenaar.
D. Artikel 41 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Na het eerste lid wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Indien de inspecteur met het oog op de vaststelling van een bestuurlijke boete bij een schriftelijke beschikking medewerking heeft gevraagd
als bedoeld in het eerste of tweede lid van artikel 10a, en de termijn,
bedoeld in het eerste lid, reeds is aangevangen op het tijdstip van
bekendmaking van die schriftelijke beschikking, wordt deze termijn
verlengd met de periode die verstrijkt tussen de bekendmaking van de
schriftelijke beschikking en het moment waarop die beschikking onherroepelijk wordt dan wel het eerdere moment waarop de gevraagde medewerking is verleend.

ARTIKEL III
In artikel 28, tweede lid, van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen wordt «De artikelen 68, 69
en 72» vervangen door: De artikelen 56a, 68, 69 en 72.

ARTIKEL IV
In de Invorderingswet 1990 wordt na artikel 63a een artikel ingevoegd,
luidende:
Artikel 63b
1. De ontvanger die medewerking vraagt als bedoeld in artikel 58,
eerste lid, artikel 59, artikel 62, eerste lid, of artikel 62, derde lid in
verbinding met artikel 55, eerste lid van de Algemene wet inzake
rijksbelastingen, kan dit doen in de vorm van een voor bezwaar vatbare
beschikking.
2. Indien de ontvanger medewerking als bedoeld in het eerste lid niet
heeft gevraagd door middel van een voor bezwaar vatbare beschikking,
kan hij de vraag ambtshalve of op verzoek alsnog vastleggen in een voor
bezwaar vatbare beschikking . Het verzoek moet schriftelijk bij de
ontvanger worden ingediend door degene tot wie de vraag gericht was,
binnen vier weken na de bekendmaking van die vraag. De artikelen 6:8,
eerste lid, 6:9 en 6:10 van de Algemene wet bestuursrecht zijn op dit
verzoek van overeenkomstige toepassing. De ontvanger geeft de beschikking zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen tien dagen na ontvangst
van het verzoek.
3. Op het bezwaar, beroep, hoger beroep en beroep in cassatie inzake
de in het eerste en tweede lid bedoelde beschikkingen is Hoofdstuk V van
de Algemene wet inzake rijksbelastingen van overeenkomstige toepassing.
4. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder ontvanger mede
verstaan de in artikel 63a bedoelde ambtenaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 645, nr. 5

3

ARTIKEL V
Artikel 230 van de Provinciewet wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid, aanhef en onderdeel a, komt te luiden:
1. Met betrekking tot de provinciale belastingen kunnen bij algemene
maatregel van bestuur:
a. regels worden gesteld waarbij de artikelen 48, 52, eerste tot en met
zesde lid, 53, eerste en vierde lid, 54 of 55 van de Algemene wet, alsmede
de artikelen 59 en 62 van de Invorderingswet 1990 geheel of gedeeltelijk
van toepassing worden verklaard, dan wel
2. Na het tweede lid worden twee leden toegevoegd, luidende:
3. Voor zover artikel 52, eerste tot en met zesde lid van de Algemene
wet inzake rijksbelastingen van overeenkomstige toepassing is verklaard
of daarmee overeenkomende regels zijn gesteld, zijn het zevende tot en
met negende lid van dat artikel van overeenkomstige toepassing.
4. Voor zover artikel 48, 52, zesde lid, tweede volzin, 53, eerste lid of
artikel 55, eerste lid van de Algemene wet inzake rijksbelastingen van
overeenkomstige toepassing is verklaard of daarmee overeenkomende
regels zijn gesteld, is artikel 56a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen van overeenkomstige toepassing. Voor zover artikel 59 of artikel 62
van de Invorderingswet 1990 van overeenkomstige toepassing is
verklaard of daarmee overeenkomende regels zijn gesteld, is artikel 63b
van die wet van overeenkomstige toepassing.

ARTIKEL VI
Artikel 246a van de Gemeentewet wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid, aanhef en onderdeel a, komt te luiden:
1. Met betrekking tot de gemeentelijke belastingen kunnen bij
algemene maatregel van bestuur:
a. regels worden gesteld waarbij de artikelen 48, 52, eerste tot en met
zesde lid, 53, eerste en vierde lid, 54 of 55 van de Algemene wet, alsmede
de artikelen 59 en 62 van de Invorderingswet 1990 geheel of gedeeltelijk
van toepassing worden verklaard, dan wel
2. Na het tweede lid worden twee leden toegevoegd, luidende:
3. Voor zover artikel 52, eerste tot en met zesde lid van de Algemene
wet inzake rijksbelastingen van overeenkomstige toepassing is verklaard
of daarmee overeenkomende regels zijn gesteld, zijn het zevende tot en
met negende lid van dat artikel van overeenkomstige toepassing.
4. Voor zover artikel 48, 52, zesde lid, tweede volzin, 53, eerste lid of
artikel 55, eerste lid van de Algemene wet inzake rijksbelastingen van
overeenkomstige toepassing is verklaard of daarmee overeenkomende
regels zijn gesteld, is artikel 56a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen van overeenkomstige toepassing. Voor zover artikel 59 of artikel 62
van de Invorderingswet 1990 van overeenkomstige toepassing is
verklaard of daarmee overeenkomende regels zijn gesteld, is artikel 63b
van die wet van overeenkomstige toepassing.

ARTIKEL VII
Artikel 126a van de Waterschapswet wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid, aanhef en onderdeel a, komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 645, nr. 5

4

1. Met betrekking tot de waterschapsbelastingen kunnen bij algemene
maatregel van bestuur:
a. regels worden gesteld waarbij de artikelen 48, 52, eerste tot en met
zesde lid, 53, eerste en vierde lid, 54 of 55 van de Algemene wet, alsmede
de artikelen 59 en 62 van de Invorderingswet 1990 geheel of gedeeltelijk
van toepassing worden verklaard, dan wel
2. Na het tweede lid worden twee leden toegevoegd, luidende:
3. Voor zover artikel 52, eerste tot en met zesde lid van de Algemene
wet inzake rijksbelastingen van overeenkomstige toepassing is verklaard
of daarmee overeenkomende regels zijn gesteld, zijn het zevende tot en
met negende lid van dat artikel van overeenkomstige toepassing.
4. Voor zover artikel 48, 52, zesde lid, tweede volzin, 53, eerste lid of
artikel 55, eerste lid van de Algemene wet inzake rijksbelastingen van
overeenkomstige toepassing is verklaard of daarmee overeenkomende
regels zijn gesteld, is artikel 56a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen van overeenkomstige toepassing. Voor zover artikel 59 of artikel 62
van de Invorderingswet 1990 van overeenkomstige toepassing is
verklaard of daarmee overeenkomende regels zijn gesteld, is artikel 63b
van die wet van overeenkomstige toepassing.

ARTIKEL VIII
In artikel 31 van de Wet waardering onroerende zaken worden na het
eerste lid, onder vernummering van het tweede lid tot vierde lid, twee
leden ingevoegd, luidende:
2. Voor zover artikel 52, eerste, tweede en derde lid, van de Algemene
wet inzake rijksbelastingen van toepassing is verklaard, zijn het zevende
tot en met negende lid van dat artikel van overeenkomstige toepassing.
3. Voor zover artikel 48, eerste lid, 53, eerste lid, of artikel 55, eerste lid
van de Algemene wet inzake rijksbelastingen van overeenkomstige
toepassing is verklaard of daarmee overeenkomende regels zijn gesteld, is
artikel 56a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen van overeenkomstige toepassing.

ARTIKEL IX
Onderdeel I, onder 1, van de bijlage bij de Algemene wet bestuursrecht
komt te luiden:
1. Invorderingswet 1990, met uitzondering van de artikelen 30, 49 en
63b.

ARTIKEL X
Onze Minister van Financiën zendt binnen vier jaar na inwerkingtreding
van deze wet aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de praktijk.

ARTIKEL XI
Deze wet treedt in werking met ingang van de eerste dag van de tweede
maand na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt
geplaatst.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 645, nr. 5

5

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De minister van Financiën,

De minister van Justitie,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 645, nr. 5

6