Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 821

Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek en enige andere
wetten onder meer in verband met de
verbetering van het bestuur bij de instellingen
voor hoger onderwijs, de
collegegeldsystematiek en de rechtspositie van
studenten (versterking besturing)

Nr. 68

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 juni 2009
Maandag 15 juni 2009 en donderdag 18 juni 2009 heb ik met uw Kamer
overleg gevoerd over een voorstel tot wijziging van onder andere de Wet
op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (Versterking
besturing; Kamerstukken II, 2008–2009, 31 821).
In eerdere brieven (Kamerstukken II, 2008–2009, 31 821, nrs. 53 en 59) ben
ik overeenkomstig mijn toezeggingen tijdens dat overleg onder meer
ingegaan op amendementen. Tijdens het plenaire debat heb ik toegezegd
mijn visie op een viertal amendementen te geven. In laatstgenoemde brief
heb ik dit niet gedaan voor de amendementen nummer 21 en 29 omdat
terzake reeds bekend was dat gewijzigde amendementen zouden worden
ingediend. Inmiddels zijn deze amendementen ingediend onder de
nummers 60 en 64. Ik ga in deze brief alsnog op die amendementen in.
Verder zal ik, zoals aangegeven in laatstgenoemde brief, ingaan op de
overige nieuwe of gewijzigde amendementen die nadien zijn ingediend.
Deze brief vormt daarmee een aanvulling op de aan u gezonden brieven
van 17 en 22 juni 2009 (Kamerstukken 31 821, nrs. 53 en 59).

I. AMENDEMENTEN TER VERVANGING VAN EEN EERDER
AMENDEMENT
a. Amendement 57 van het lid Van de Vlies
Dit amendement dient ter vervanging van het amendement op stuk
nummer 15.
Het amendement beoogt een student de mogelijkheid te bieden de
tweede bacheloropleiding die hij gelijktijdig met de eerste bachelor opleiding is begonnen, tegen wettelijk collegegeld te voltooien indien hij ten
tijde van het afstuderen aan de eerste opleiding reeds de helft van het
voor de tweede opleiding benodigde aantal studiepunten heeft behaald.
In amendement 15 werd als criterium voorgesteld dat de student het

KST132635
0809tkkst31821-68
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 821, nr. 68

1

propedeutisch examen van die tweede bacheloropleiding zou moeten
hebben behaald.
In reactie op amendement op stuk nummer 15 heb ik gewezen op de
afbakening van de financiële verantwoordelijkheid van de overheid en het
Bestuursakkoord tussen de instellingen en studenten. Verder verwijs ik
naar hetgeen ik in mijn brief van 18 juni 2009 in reactie op amendement
15 naar voren heb gebracht. Ik zie geen reden om ten aanzien van het
gewijzigd amendement een ander standpunt in te nemen.
Ik ontraad dit amendement.
b. Amendement 60 van het lid Zijlstra
Dit amendement dient ter vervanging van het amendement op stuk
nummer 29.
Het lid Zijlstra (VVD) stelt bij amendement voor de medezeggenschap het
recht toe te kennen om een voordracht te doen voor de benoeming van
één lid in de raad van toezicht. De voordracht moet passen binnen de
profielen en bevat minstens twee namen. Indien de minister niet
benoemt, wordt een nieuwe voordracht gedaan; van deze tweede voordracht kan de minister gemotiveerd afwijken. Thans benoemt de minister
een lid dat het bijzondere vertrouwen geniet van het medezeggenschapsorgaan. Ik ga ervan uit dat als de minister een voordracht overneemt, in
ieder geval voldaan is aan dat voorschrift.
Het amendement lijkt abusievelijk ervan uit te gaan dat de minister ook
een rol speelt bij de benoeming van de leden van de raden van toezicht
van de bijzondere universiteiten en hogescholen. Waar gesproken wordt
van «Onze minister» zou moeten staan «de raad van toezicht». Overigens
meen ik dat ook bij een bijzondere instelling om dringende reden afgeweken moet kunnen worden van de voordracht.
Ik stel vast dat het gewijzigde amendement op belangrijke punten
tegemoetkomt aan de opmerkingen die ik in mijn reactie op amendement
nummer 29 heb gemaakt. Vanwege de technische onvolkomenheden
ontraad ik het amendement nummer 60 in deze vorm. Indien het amendement wordt gewijzigd zoals hierboven aangeven, laat ik het oordeel aan
de Kamer.
c. Amendement nummer 61 van het lid Zijlstra
Het amendement is een wijziging van het amendement op stuk nummer
32.
Ik laat het oordeel over het amendement aan de Kamer.
d. Amendement nummer 62 van het lid Zijlstra
Het amendement is nader gewijzigd en vervangt het amendement op stuk
nummer 55. In dit amendement wordt geregeld dat niet alleen een rechtspersoon voor hoger onderwijs maar ook een bekostigde instelling geaccrediteerd onderwijs in het buitenland kan verzorgen. Bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur kunnen in ieder geval regels worden
gesteld met betrekking tot de aanwending van de rijksbijdrage. Voor dat
onderwijs worden geen publieke middelen beschikbaar gesteld. Het
amendement zoals het nu voorligt, neemt de kanttekeningen weg die ik
daarbij eerder maakte.
Ik laat het oordeel over het amendement 62 aan de Kamer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 821, nr. 68

2

e. Amendement nummer 64 van de leden Dibi en Besselink
Dit amendement vervangt de amendementen op de stukken met de
nummers 21 en 58. De leden Dibi (GL) en Besselink (PvdA) stellen in het
thans voorliggende amendement voor het medezeggenschapsorgaan het
recht toe te kennen om een voordracht te doen voor de benoeming van
één lid van de raad van toezicht. Het voordrachtsrecht wordt toegekend
aan studenten en personeel.
Aan (de procedure rond) een benoeming wordt een aantal aanvullende
voorwaarden gesteld; de voordracht past binnen de profielen, bevat
minstens twee namen en indien de minister een van de voorgedragen
kandidaten niet benoemt, wordt een nieuwe voordracht gedaan, waarvan
de minister gemotiveerd kan afwijken.
Met het amendement wordt het voordrachtsrecht voor de benoeming van
één lid geïntroduceerd maar blijft het recht gehoord te worden bij alle
voorgenomen benoemingen gehandhaafd. In mijn eerdere reactie op het
amendement op stuk nummer 21 heb ik aangegeven dat een voordrachtsrecht naast een hoorrecht dubbelop is en dat ik dat niet onderschrijf.
Voor het overige verwijs ik naar mijn reactie op amendement nummer 60.
Ik ontraad het amendement in deze vorm. Indien het amendement wordt
aangepast in de hierboven aangegeven zin, laat ik het oordeel aan de
Kamer.
De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R. H. A. Plasterk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 821, nr. 68

3