2012D47582

LIJST VAN VRAGEN
Nr
1

2

3

4

5

6

7
8

9

10
11

12

13

14

nds-tk-2012D47582

Vraag
In de zorg is sprake van meerdere meldpunten, hulplijnen,
meldcodes en meldplichten. Niet alleen ten aanzien van (seksueel)
misbruik, maar ook voor andere eventuele misstanden. Kan een
overzicht gegeven worden van alle bestaande meldpunten,
hulplijnen, meldcodes en meldplichten in de zorg in den brede?
Kan daarbij ook worden aangegeven sinds wanneer deze zaken
bestaan en hoe vaak er gebruik van wordt gemaakt? Kan tot slot
worden aangegeven welke meldpunten, hulplijnen, meldcodes en
meldplichten reeds toegezegd zijn, maar nog tot stand moeten
komen?
Is de regering bereid apart te rapporteren over de aanpak van
verwaarlozing bij kinderen, aangezien dit de meest voorkomende
vorm van kindermishandeling is?
Hoeveel procent van de kinderen, van wie door het Advies- en
Meldpunt Kindermishandeling (AMK) is vastgesteld dat zij
mishandeld zijn, krijgen hulp? Waar bestaat deze hulp uit?
Hoe wordt de veiligheid van kinderen tijdens de transitie en in het
nieuwe stelsel gewaarborgd? Hoe controleert de rijksoverheid of de
lokale overheden hun verantwoordelijkheden nemen voor een
goede aanpak van kindermishandeling (keten breed: van preventie
tot en met nazorg)? Hoe houdt de rijksoverheid hierover het
overzicht? Op welk moment en op welke manier wordt ingegrepen
als een lokale overheid dit beleid niet op orde heeft?
Hoe vaak is er een melding gedaan bij het meldpunt ouderenmishandeling van de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ)? Door
wie werden deze meldingen gedaan? Wat is de aard van deze
meldingen? Bij hoeveel meldingen is een nader onderzoek
ingesteld? Wat zijn de resultaten van deze onderzoeken?
Hoeveel meldingen van geweld in afhankelijkheidsrelaties zijn er in
de afgelopen jaren geweest? Kan dit worden uitgesplitst naar jaar
en naar minderjarig, meerderjarig, bejaarden, mensen met een
lichamelijke beperking en mensen met een verstandelijke
beperking?
Hoeveel aangiften worden er gedaan per jaar, bezien over de
afgelopen 5 jaar?
Wat zijn de concrete cijfers (dus geen percentages) als het gaat om
de inventarisatie van politiecijfers over slachtoffers van
ouderenmishandeling?
Hoeveel opsporingsonderzoeken worden er gedaan door de politie
en het Openbaar Ministerie (OM) per jaar, bezien over de afgelopen
5 jaar?
Hoeveel zaken zijn geseponeerd per jaar, bezien over de afgelopen
5 jaar?
Heeft de IGZ voldoende capaciteit om adequaat te kunnen reageren
op (vermoedens van) geweld? Graag een toelichting van de
regering op dit punt.
Welke mogelijkheden heeft de IGZ om adequaat te kunnen
reageren op (vermoedens van) geweld en is dit voldoende? Graag
een toelichting van de regering op dit punt.
Heeft de Inspectie Jeugdzorg (IJZ) voldoende mogelijkheden en
capaciteit om adequaat te kunnen reageren op (vermoedens van)
geweld? Graag een toelichting van de regering op dit punt.
Hoe vaak komt financiële uitbuiting door familieleden of naasten en
door instellingen voor? Graag een overzicht per jaar, van de
afgelopen jaren.

1

15

16

17

18

19

20
21

22

23
24
25
26

27

28

Wat is de gemiddelde doorlooptijd van een melding of een signaal
van geweld, misbruik of grensoverschrijdend gedrag tot aan de
actie of consequentie die eraan wordt verbonden zodat het geweld
stopt? Bijvoorbeeld in het geval een hulpverlener ziet dat een
oudere is mishandeld in een instelling, hoe lang duurt het dan
voordat het slachtoffer hulp krijgt en hoe lang duurt het voordat de
dader is gepakt?
Op welk manieren worden zorgverleners getraind, nageschoold en
bijgeschoold als het gaat om het voorkomen, signaleren, bespreekbaar maken en stoppen van geweld en grensoverschrijdend
gedrag, bij zowel hun collega’s als bij bewoners van instellingen?
Hoe worden mantelzorgers en andere vrijwilligers geschoold in het
voorkomen, herkennen, bespreekbaar maken en stoppen van
geweld en grensoverschrijdend gedrag?
Hoe worden jongeren en volwassen in een zorginstelling gewezen
op hun rechten en mogelijkheden om hulp te vragen en krijgen als
ze te maken hebben met geweld of grensoverschrijdend gedrag?
Kunnen alle mensen die werken met kinderen of met mensen met
een (verstandelijke of lichamelijke) beperking een Verklaring
omtrent Gedrag (VOG) voorleggen? Graag een toelichting van de
regering op dit punt.
Wat is de stand van zaken van de implementatie van de verplichte
meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling?
Nu de verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling
ook geldt voor asielzoekerscentra (COA) zijn er plannen om de
meldcode verder uit te rollen, bijvoorbeeld in de ouderenzorg?
Graag een toelichting van de regering op dit punt.
Welke lessen kunnen worden getrokken uit de rapporten van de
commissies Deetman en Samson en op welke manier worden die
conclusies betrokken in het verdere beleid?
Is het waar dat er meer seksueel geweld is in de GGZ-sector dan in
de gehandicaptensector en wat zijn daarvan de oorzaken?
Op welke manier wordt er nazorg geboden aan slachtoffers?
Op welke wijze zullen in de toekomst de conclusies van de
Commissie Samson worden verwerkt in de rijksbrede aanpak?
«Sinds 2005 stijgt bijvoorbeeld het aantal adviezen van en het
aantal onderzoeken door het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK). In 2011 heeft het bijna 47 duizend keer advies uitgebracht en ruim 19 duizend onderzoeken Deze cijfers maken duidelijk
dat mishandeling sneller en beter wordt gesignaleerd.» Kan
worden aangegeven wat dit zegt over een stijging respectievelijk
daling van het huiselijk geweld sinds 2005 en de aard ervan?
«Op 27 augustus jongstleden hebben de minister van V&J en ik de
nieuwe campagne Geweld in huiselijke kring -of het nu om
slachtoffers, plegers of omstanders gaat- op te roepen om hulp of
advies te zoeken». Kan worden aangegeven of uit onderzoek
bekend is wat het effect is van publiekscampagnes op het gebied
van huiselijk geweld?
De staatssecretaris is blij met de stijging van het aantal meldingen
bij het AMK en ziet het als een eerste stap om handelingsverlegenheid op te heffen. Kan de staatssecretaris uiteenzetten wat hij gaat
doen met de kritiek die geuit wordt door professionals dat het AMK
nauwelijks terugkoppelt wat er met de meldingen wordt gedaan?
Bestaat in deze ontwikkeling niet het gevaar dat professionals in de
toekomst ontmoedigd zullen worden om verder te melden als ze
niet weten wat hiermee wordt gedaan?

2

29

30

31
32

33

34

35

36

37
38
39
40
41

42

43

44

Hoe wordt de forensisch-medische pediatrische expertise in de
keten verankerd (anders dan vermeld in bijlage 1, blz. 29 tot en met
33)? Wat is de bekendheid van diverse professionals in de zorg, het
onderwijs etc. met deze expertise en wat kan dit betekenen voor
kinderen, ouders en henzelf als adviesvrager of melder? Wat is de
inzet van forensich-medische pediatrische expertise tot dusver en
tot welke resultaten heeft dit tot op heden geleid?
Kan worden toegelicht hoe de behandeling (zorg) voor kinderen die
slachtoffer zijn (geweest) van kindermishandeling of getuige van
huiselijk geweld verloopt? Welke behandelingen worden gegeven,
hoe vaak en door wie?
Kan uiteen worden gezet wat de gemeten effecten zijn van de
publiekscampagne «geweld in huiselijke kring»?
Hoeveel meldingen over geweld in afhankelijkheidsrelaties zijn er in
2011 binnengekomen bij de Steunpunten Huiselijk Geweld (SHG’s)
en hoe vaak hebben zij daarover advies uitgebracht?
In 2011 heeft het AMK bijna 47 000 keer advies uitgebracht en is het
ruim 19 000 keer een onderzoek gestart. Kan dit uitgesplitst worden
in de leeftijdscategorieën 0–4 jaar, 4–12 jaar en 12–18 jaar?
Wordt bij het AMK geregistreerd om welke vorm van kindermishandeling het gaat? Zo ja, kunnen de ruim 19 000 onderzoeken worden
uitgesplitst naar vorm van kindermishandeling?
Op welke wijze zal de ouderenmishandeling deel uitmaken van de
publiekscampagne die loopt van 27 augustus jongstleden tot eind
2014?
«Ik noem in dit verband de rol van banken bij de aanpak van
ouderenmishandeling (in het bijzonder financiële uitbuiting), de rol
van onder andere stichtingen en social media bij de groeiende
aandacht voor de bescherming van kinderen tegen de risico’s die
zich op het internet kunnen voordoen en de betrokkenheid van
NGO’s bij de uitvoering van het Actieplan «Kinderen Veilig».» Om
welke stichtingen, social media en NGO’s gaat het en wat is hun
bijdrage?
Op welke manier helpen banken momenteel bij het voorkomen van
financiële uitbuiting?
Wanneer kan de Kamer de zorgvuldige afweging omtrent aanpak
geweld binnen professionele relaties verwachten?
Voor welke sectoren geldt de wettelijke verplichting voor de
aanvraag van een VOG?
In hoeverre hebben banken een rol in de aanpak van ouderenmishandeling, gelet in het bijzonder op financiële uitbuiting?
Op welke wijze draagt social media bij aan de groeiende aandacht
voor de bescherming van kinderen tegen de risico’s die zich op
internet voor kunnen doen?
Hoe wordt de warme overdracht van een dossier gewaarborgd in
de ketenaanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties met het oog
op de decentralisatie van de jeugdzorg naar gemeenten? Wordt er
inmiddels uniform geregistreerd?
In de brief staat dat er nu al steeds meer professionals en organisaties werken met een meldcode. Heeft dit geleid tot een toename
van het aantal meldingen? Heeft dit geleid tot een toename van het
aantal adviezen van het AMK en/of het SHG? Heeft dit geleid tot
een toename van het aantal onderzoeken door het AMK en/of het
SHG?
«Momenteel wordt in dat verband in samenspraak met gemeenten
een digitale handreiking voor gemeenten ontwikkeld, waarin onder
meer goede voorbeelden van gemeentelijke initiatieven worden
opgenomen.» Kan worden toegelicht aan wat voor goede voorbeelden we dan kunnen denken?

3

45

46
47

48

49

50
51

52

53

54

55

56

«Om de gewenste samenvoeging van AMK’s en SHG’s zorgvuldig
tot stand te brengen start ik samen met de minister en staatssecretaris V&J, de VNG, Jeugdzorg Nederland en de branches van de
SHG’s (Federatie Opvang, MOgroep en GGD Nederland) met een
implementatietraject.» Zijn de lopende initiatieven in centrumgemeenten om te komen tot een gezamenlijk AMK en SHG in lijn met
het landelijk implementatietraject? Zo ja, wordt de landelijke
uniformiteit en eenduidigheid in functies en kwaliteit van de
Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling
(AMHK’s) gewaarborgd? Worden op landelijk niveau de effecten
van de interventies van de toekomstige AMHK’s gemeten? Zo ja,
wordt hierbij de opgedane ervaringen met de totstandkoming van
de SHG’s meegenomen in het implementatietraject van de
AMHK’s?
Wordt de werkwijze van het gecombineerde meldpunt ook wettelijk
geregeld, zodat alle meldpunten dezelfde werkwijze hebben?
«Ook is een aantal maatregelen voorbereid, dat breed kan worden
ingezet. Te denken valt hierbij aan het zojuist genoemde wetsvoorstel verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling,
dat betrekking heeft op alle vormen van geweld in huiselijke kring
en zal worden toegepast in een groot aantal sectoren.» Kan worden
aangegeven welke maatregelen nog meer?
«Uit de Inventarisatie blijkt (blz. 16) dat naast mensen met een
ernstige verstandelijke handicap en hun ouders ook materiaal
ontwikkeld dient te worden voor: mensen met een auditieve,
visuele of motorische beperking; kinderen (van 0 tot 4 en van 5 tot
12 jaar) met een beperking; ouders van kinderen met een beperking.» Is de regering bereidt ook voor deze mensen de informatie
toegankelijk te maken? Wat wordt gedaan om de kwaliteit en
effectiviteit van de reeds bestaande en te ontwikkelen materialen te
onderzoeken?
«Met Platform VG ben ik in overleg over het ontwikkelen c.q.
vertalen van bestaand materiaal naar specifieke groepen, zoals
mensen met autisme, syndroom van Down (en hun verwanten).»
Welke materialen zullen worden doorontwikkeld? Op basis van
welke criteria wordt deze keuze gemaakt?
Hoeveel gemeenten zijn geïnterviewd?
Kan specifiek worden ingegaan op de resultaten van het inzetten
van het tijdelijk uit huis plaatsen van een ouder die zijn kind
mishandeld? Hoe vaak wordt dit door gemeenten gebruikt en wat
zijn de effecten van het instrument?
Kan worden ingegaan op de klachten uit het veld dat het inzetten
van het instrument tijdelijk uit huis plaatsen van een ouder zo
enorm tijdrovend zou zijn en administratief belastend voor de
professionals? Is de staatssecretaris bereid respectievelijk ervaringsdeskundigen en Actal advies te vragen op welke wijze het
instrument tijdelijk uit huis plaatsen op een minder tijdrovende en
minder administratief belastende wijze kan worden ingezet?
In hoeverre wordt de preventieve werking van het tijdelijke
huisverbod benut, dat wil zeggen de inzet van het verbod voordat
de strafrechtelijke aanpak van de dader op gang is gekomen?
In welke gevallen is vervolging zonder aangifte niet mogelijk?
Wordt het slachtoffer in dit geval door de politie gestimuleerd om
aangifte te doen?
Kan het aantal tijdelijke huisverboden worden uitgesplitst naar
kindermishandeling, volwassenenmishandeling en ouderenmishandeling?
Hoe vaak heeft er vervolging plaatsgevonden zonder dat er aangifte
is gedaan, uitgesplitst naar geweld in huiselijke kring en geweld
door professionals?

4

57

58

59
60

61

62

63
64
65

66

67

68
69

70

71

72

Welke organisaties (coalitiepartners) zijn aangesloten bij de «WE
CAN Young» campagne naast de genoemde 15 grote gemeenten en
MOVISIE?
Hoe zijn de kerndoelen op de thema’s seksualiteit en seksuele
diversiteit voor het primair onderwijs, het speciaal onderwijs en de
onderbouw van het voortgezet onderwijs precies aangepast?
Waaruit bestaat de methodiek «Veerkracht» ten behoeve van betere
zorg voor en hulpverlening aan kinderen in de vrouwenopvang?
Waarom is het voor een professional verplicht om te melden als
hij/zij vermoedens heeft van geweld door collega’s en niet verplicht
als hij/zij vermoedens heeft van geweld binnen in een gezin? Is
geweld door professionals ernstiger dan binnen het gezin? Zo nee,
waarom wordt een dergelijk onderscheid gemaakt?
In stap 4 van de meldcode moet de professional de aard en de ernst
van kindermishandeling wegen. Hoe moet een professional die niet
gespecialiseerd is in letselonderzoek of kindermishandeling in het
algemeen dit doen? Bestaat in deze stap niet het gevaar van
willekeur, en nog ernstiger, handelingsverlegenheid?
Waarom wordt er onderscheid gemaakt tussen geweld dat
gepleegd word in de huiselijke kring en geweld dat gepleegd word
door professionals?
Hoe ver zijn instellingen met de verankering van de meldcode,
volgens de toetsing door de IGZ?
Wat is de stand van zaken met betrekking tot het daar genoemde
«richtlijn en implementatieplan ouderenmishandeling»?
Waarom wordt de aangenomen motie-Gerbrands/Agema (Kamerstuk 33 000-XVI, nr. 180) niet uitgevoerd? Welke mogelijkheden zijn
er om een gemeente te korten op het gemeentefonds indien de
kosten van het tijdelijk onderdak door de gemeente betaald
worden?
Niet alle gemeenten zijn even ver met het voorkomen en aanpakken
van ouderenmishandeling naar aanleiding van «Ouderen in veilige
handen». Wat is de oorzaak van de verschillen en hoe wordt dit
opgelost?
«Uit onderzoek blijkt dat bij deze vorm van geweld een meldcode
het meest effectief is». Om welk onderzoek gaat het en kan de
Kamer dit onderzoek ontvangen?
Waarom wordt bij «geweld in huiselijke kring» kindermishandeling
wel nader gespecificeerd en ouderenmishandeling niet?
Is het waar dat de staatssecretaris de aangenomen motie Venrooyvan Ark (Kamerstuk 33 000-XVI, nr. 184), waarin de regering wordt
verzocht om de meldcode ouderenmishandeling te vervangen door
een meldplicht ouderenmishandeling voor professionals (ook bij
constatering van mishandeling in de thuissituatie) niet uitvoert?
Hoe gaat de staatssecretaris gehoor geven aan de aangenomen
motie Venrooy-van Ark (33 000-XVI, nr. 184) die de regering
verzoekt om een meldplicht ouderenmishandeling voor professionals in te stellen? Is de staatssecretaris bereid met een nota van
wijziging op het wetsvoorstel verplichte meldcode te komen
voordat dit wetsvoorstel in de Kamer wordt behandeld?
Politie en OM blijken niet apart te registreren voor ouderenmishandeling. Op basis van welke informatie kan het OM concluderen dat
«de mogelijkheden die justitie heeft bij de strafeis al maximaal
benut worden»?
Zal in de OM-Aanwijzing een verhoging van de strafeis (ten
opzichte van de huidige OM-Aanwijzing) opgenomen worden
indien het slachtoffer zich in een kwetsbare positie bevindt? Zo ja,
met hoeveel zal de strafeis worden verhoogd? Zo nee, waarom
niet?

5

73
74
75

76
77
78
79

80

81

82
83

84

85

86

87

88

89

Tot wanneer loopt het onderzoek naar het gebruik van psychofarmaca?
Is uit het onderzoek met de branchepartijen en de IGZ gebleken dat
er behoefte is aan een zwarte lijst van «fout» zorgpersoneel?
Bij het begaan van welke misdrijven zoals diefstal, mishandeling,
financiële uitbuiting, verwaarlozing e.d. wordt de naam van de
«foute» medewerker opgenomen in de zwarte lijst?
Om hoeveel pilots gaat het?
Welke andere banken zullen bij de pilots betrokken zijn?
Op welke wijze gaan de «overige organisaties» zoals banken
financiële uitbuiting bij ouderen concreet aanpakken?
Wordt de gespecialiseerde categorale opvangvoorziening voor
slachtoffers van loverboys, mensenhandel en eergerelateerd
geweld, Fier Fryslân, ook advies gevraagd en betrokken bij het
maken van een model voor hulp en opvang van dergelijke
slachtoffers vanaf 2015? Op welke wijze wordt hier invulling aan
gegeven?
Heeft het overleg met de gemeenten en partijen zoals Mezzo, om er
voor te zorgen dat overbelaste mantelzorgers bereikt kunnen
worden, al plaatsgevonden? Zo ja wat heeft dit opgeleverd?
Kan worden aangegeven hoe het een jaar na de toezegging aan het
lid Van der Burg tijdens het AO Kindermishandeling van
15 december 2011 staat met de uitrol en implementatie van de
Ouderprotocollen, die ontwikkeld zijn door en succesvol geïmplementeerd bij ziekenhuis Haaglanden, over spoedeisende hulpafdelingen van andere ziekenhuizen, bij huisartsenposten en op andere
plekken waar ouders met kinderen komen? Kan ook worden
ingegaan op de belasting van professionals en resultaten van de
soort van ouderprotocollen die op SEH’s van andere ziekenhuizen,
huisartsenposten etc. inmiddels zijn ingevoerd?
Wanneer zal het gecombineerde meldpunt huiselijk geweld en
kindermishandeling operationeel zijn?
Wordt er in de multidisciplinaire aanpak ook gesproken met
kinderen die slachtoffer zijn geworden van mishandeling, in plaats
van over deze kinderen?
Hoe ziet de door TNO ontwikkelde werkwijze ter voorkoming van
het schudden van baby’s o.a. bij excessief huilen eruit? Welke
aanvullende maatregelen worden er genomen om geweldloos
opvoeden te bevorderen?
Is er al meer duidelijkheid over de wijze waarop de diensten van de
Forensische Polikliniek Kindermishandeling (FPKM) na 2013
gefinancierd kunnen worden?
Heeft het nogmaals onder de aandacht brengen van de circulaire
gedwongen achterlatingen bij GBA-medewerkers medio 2012 al tot
concrete resultaten geleid in de zin van meer alertheid en onderkenning van vermoedelijke achterlating of concrete signalen
afgegeven aan jeugdzorg? Zo nee, wanneer ontstaat hier inzicht in
en wordt de Kamer hierover geïnformeerd?
Is er al meer bekend over de uitvoering van de aangenomen motie
Van der Burg/Dille (Kamerstuk 31 839, nr. 188) over specialistische
behandeling voor slachtoffers van loverboys?
Hoe wordt de aangenomen motie Van der Burg/Ypma (Kamerstuk
33 400-XVI, nr. 28) over het vergroten van de aangiftebereidheid
van slachtoffers loverboys in instellingen concreet uitgewerkt?
Hoe vaak hebben ambtenaren belast met de uitvoering van de Wet
Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens (GBA) in 2011
een signaal afgegeven aan Jeugdzorg in verband met een
vermoedelijke achterlating bij een aangifte van verhuizing of
vertrek van personen?

6

90

91

92
93

94

95

Heeft de regering inmiddels een beleidsstandpunt? Zo ja, wat is dit
standpunt? Zo nee, wanneer kan de Kamer dit standpunt
verwachten?
Zijn de eerste resultaten van de recidivemonitor van het WODC
inmiddels beschikbaar? Wanneer krijgt de Kamer deze resultaten
toegestuurd?
Wat wordt precies verstaan onder een verscherpte strafrechtelijke
aanpak?
«Een voorbeeld daarvan is het Verdrag tegen geweld tegen
vrouwen en geweld in huiselijke kring van de Raad van Europa.
Nederland is voornemens dit verdrag te ondertekenen en ratificeren, omdat het kabinet het belang van dit verdrag onderschrijft.»
Op welke wijze wordt door de regering ingezet op de ratificatie van
het verdrag?
Is het aantal slachtoffers van fataal huiselijk geweld in 2011
beschikbaar? Is er een uitsplitsing naar kinderen (tot 18 jaar) en
volwassenen mogelijk? Wanneer worden deze resultaten naar de
Kamer gestuurd?
Waarom krijgt het onderzoek van de FPK geen vaste inbedding in
de ketenzorg kindermishandeling op basis van structurele
financiering opdat professionals en betrokkenen beter gesteund
kunnen worden door de overheid in het gebruik van de verplichte
meldcode?

De voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en
Sport,
Neppérus
Adjunct-griffier van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en
Sport,
Sjerp

7