Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

27 859

Modernisering Gemeentelijke Basisadministratie
persoonsgegevens (GBA)

Nr. 72

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 september 2014
In de brief van 28 oktober 2013 (Kamerstuk 27 859, nr. 68) heb ik
toegezegd uw Kamer regelmatig1 te informeren over de stand van zaken
van Operatie BRP, het programma dat zorg draagt voor de realisatie en de
implementatie van de nieuwe technische voorzieningen voor het
verstrekken en bijhouden van persoonsgegevens, de Basisregistratie
Personen (BRP).
Op 16 april 2014 heb ik u daartoe een voortgangsrapportage van het
programma gestuurd (Kamerstuk 27 859, nr. 70). Als bijlage bij deze brief
vindt u de tweede rapportage die het programma mij heeft doen
toekomen.
In de rapportage valt mij een aantal zaken op.
De ontwikkeling van de BRP verloopt conform planning
In april meldde ik u in mijn brief bij de rapportage van het programma dat
de oplevering van de eerste werkende onderdelen van de migratievoorzieningen was voorzien voor mei 2014. Het gaat hierbij om de programmatuur die de initiële vulling van de BRP tot stand brengt en daarbij de
gegevens converteert van GBA2-formaat naar BRP-formaat. Een eerste
demonstratie hiervan heeft in mei plaatsgevonden. De testen van deze
onderdelen zijn in volle gang en lopen conform planning door tot het
moment waarop de onderdelen worden overgedragen aan acceptatie. Het
acceptatietraject is voorbereid en de daarvoor benodigde technische
1
2

kst-27859-72
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

In ieder geval bij alle faseovergangen, en minimaal twee maal per jaar.
GBA-formaat is het formaat van de huidige voorzieningen. GBA staat voor Gemeentelijke
Basisadministratie Persoonsgegevens, de voorganger van de Basisregistratie Personen. Met
inwerkingtreding van de wet BRP is de Gemeentelijke Basisadministratie Personen vervangen
door de Basisregistratie Personen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 27 859, nr. 72

1

omgevingen worden nu ingericht. Parallel hieraan lopen de ontwikkeling
van de andere onderdelen van de ICT-voorzieningen volgens het ritme van
het zogenoemde BRP Opleveringsplan3.
De besturing van het programma verloopt volgens strak regime
De besturing van het programma verloopt nu volgens het strakke regime
dat ik u in mijn brief van 16 april heb geschetst. De interbestuurlijke
stuurgroep komt frequent bijeen, stuurt nadrukkelijk op financiën en
planning, en doet dat binnen de kaders die ik meegegeven heb.
Belangrijke stukken die in deze rapportageperiode zijn vastgesteld, zijn:
– De roadmap4 en integrale planning;
– De test- en acceptatiestrategie en de acceptatiecriteria;
– De governance voor de transitiefase5;
– Het transitieplan implementatie;
– Initiële rapportage van de quality assurance.
Quality Assurance is ingericht
In april berichtte ik u dat Quality Assurance (QA)6 werd ingericht. Dat is
inmiddels gebeurd. Twee onafhankelijke partijen voeren de QA uit.
Inmiddels is aan de interbestuurlijke stuurgroep gerapporteerd over de
initiële review. De rapportage laat geen grote tekortkomingen zien.
Aanbevelingen uit deze rapportage worden opgepakt en de stuurgroep
bewaakt de afhandeling ervan. Tot nu toe leiden de aanbevelingen niet tot
ingrijpende wijzigingen in de aanpak of de aansturing van het
programma.
Periodiek evalueren
Het programma is goed op weg en heeft inmiddels de eerste ervaringen
opgedaan met de nieuwe wijze van werken en besturen. De stuurgroep
gaat de ervaringen die het programma opdoet gebruiken bij de periodieke
evaluatie van de parameters die zijn gebruikt bij het opstellen van de
planning en begroting. Voorbeelden van dergelijke parameters zijn de
omvang van de ontwikkelteams, de productiviteit van ontwikkelaars,
aantal en omvang van wijzigingsverzoeken, aantallen bevindingen uit
systeem- en acceptatietest, et cetera. De stuurgroep zal deze evaluatie
voor de eerste maal uitvoeren na de oplevering en acceptatie van de
eerste twee stappen uit het BRP Opleveringsplan. Uiteraard zal ik u bij
volgende voortgangsrapportages over de uitkomsten hiervan informeren.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

3

Het Opleveringsplan beschrijft de wijze waarop Operatie BRP invulling geeft aan haar
werkzaamheden voor de inrichting en oplevering van de centrale BRP-voorziening. Er wordt in
aangegeven welke functionaliteiten in welke volgorde worden gerealiseerd.
4
De roadmap is een verzameling documenten met daarin de aanpak en de stappen van het
ontwikkelings-, test- en acceptatietraject tot en met inbeheername. Er is ook een visuele
weergave gemaakt die de trajecten in samenhang laat zien.
5
Tijdens de transitiefase sluiten gemeenten en uitvoeringsorganisaties aan op de nieuwe
voorzieningen.
6
Quality Assurance (QA) is een verzamelbegrip voor de handelingen die de kwaliteit van de op
te leveren producten en van de besturing moeten verzekeren. Het doel is risico’s en
problemen tijdig te signaleren en op te lossen. Een «code review» op de broncode maakt deel
uit van de QA.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 27 859, nr. 72

2

RAPPORTAGE OPERATIE BRP – Rapportageperiode maart –
1 september 2014
1. Inleiding
Minister Plasterk heeft in november 2013 de Tweede Kamer toegezegd om
de Kamer regelmatig (in ieder geval bij alle faseovergangen, en minimaal
twee maal per jaar) over de voortgang van Operatie BRP (voorheen
«modernisering GBA») te informeren.
In april 2014 is de eerste rapportage in dit kader verschenen. De voorliggende rapportage is de tweede rapportage over Operatie BRP en volgt
hetzelfde stramien als de rapportage van april.
De rapportage heeft betrekking op de periode maart 2014 – 1 september
2014.
2. Voortgang algemeen
Voortgang Operatie BRP in kort bestek
De werkzaamheden en oplevering van resultaten van Operatie BRP zijn in
de verslagperiode volgens planning verlopen.
Planning en begroting
In de verslagperiode is de «roadmap» voor Operatie BRP in detail
uitgewerkt en door de stuurgroep vastgesteld. De roadmap beschrijft en
visualiseert de stappen die nodig zijn om de Operatie BRP tot een goed
einde te brengen. Naast de ontwikkeling van de ICT-voorzieningen gaat
het hier om de test en acceptatie, de in beheer name en de implementatie.
Voor elk van deze stappen geeft de roadmap aan uit welke onderdelen die
stap bestaat en wie per onderdeel verantwoordelijk en/of betrokken is.
In aansluiting daarop is in de verslagperiode de integrale planning
vastgesteld, die aanhaakt op de in maart al vastgestelde ontwikkelplanning. In deze integrale planning zijn de verschillende onderdelen uit
de roadmap in de tijd uitgezet. Daarbij zijn de jaren 2017 en 2018,
overeenkomstig het in oktober 2013 bepaalde kader, voorzien als de jaren
waarin gemeenten en afnemers kunnen aansluiten.
In de voorgaande voortgangsrapportage is melding gemaakt van het feit
dat de stuurgroep de zogenoemde «scope» van het programma (de te
ontwikkelen functionaliteit) kaderstellend heeft vastgesteld. Uitbreiding
van deze «scope» vereist een (nieuw) stuurgroepbesluit en is alleen
mogelijk als de financiering daarvan geregeld is. In de verslagperiode
heeft de stuurgroep de volgende wijzigingen op de scope vastgesteld en
het betreffende budget toegevoegd dan wel in mindering gebracht op de
begroting van het programma:
– Wijziging a.g.v. wijzigingen BW i.v.m. lesbisch ouderschap. Het
Ministerie van V&J is verantwoordelijk voor de financiering hiervan;
– Wijziging i.v.m. wijziging wet BRP i.v.m. meervoudige nationaliteit. Het
Ministerie van BZK is verantwoordelijk voor de financiering hiervan;
– Het vooralsnog «bevriezen» van enkele functionaliteiten waarvan
eerder in de BRP Dienstencatalogus voor afnemers al de opmerking
was geplaatst dat deze mogelijk niet in de eerste release wordt
ontwikkeld. De stuurgroep heeft ingestemd met het voorstel ter zake
van de gedelegeerd opdrachtgever dat ten doel heeft een grotere
financiële reserve binnen de begroting tot stand te brengen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 27 859, nr. 72

3

Besturing
De besturing verloopt op dit moment volgens het aangescherpte regime
dat in de voorgaande rapportage is beschreven. De stuurgroep vergadert
maandelijks met de focus op het binnen budget en tijd opleveren van de
voorzieningen en op het nemen van voor het programma kaderstellende
en richtinggevende besluiten.
De stuurgroep bespreekt elke maand de gedetailleerde voortgangsrapportage van het programma. Deze rapportage geeft inzicht in de
voortgang van enerzijds de ontwikkeling van de ICT-voorzieningen (aan de
hand van de mijlpalenplanning) en anderzijds de test- en acceptatie, de
voorbereiding van de implementatie door afnemers en de communicatieactiviteiten. In mei heeft de stuurgroep kennis genomen van de eerste
demonstratie van een onderdeel van de voorzieningen (een onderdeel van
de migratievoorzieningen).
De stuurgroep heeft in de verslagperiode de volgende belangrijke
documenten vastgesteld:
– Roadmap stukken en integrale planning;
– Test- en acceptatiestrategie en acceptatiecriteria;
– Governance transitiefase;
– Transitieplan implementatie;
– Rapportage in het kader van de Quality Assurance.
De stuurgroep is zich er van bewust dat Operatie BRP nog een aantal jaren
te gaan heeft en dat het inherent is aan ICT-projecten dat zich in de
uitvoering mee- en tegenvallers voordoen. De stuurgroep heeft daarom
besloten de ervaringen die in het ontwikkel- en testtraject worden
opgedaan te gebruiken voor een periodieke actualisatie slag op de
planning. Concreet heeft de gedelegeerd opdrachtgever opdracht
gekregen om in april 2015 de ervaringen met de ontwikkeling, test en
acceptatie van de BOP-stappen 2.1, 2.2 en 3.1 te gebruiken voor een
actualisatieslag op de planning.
In de verslagperiode heeft de stuurgroep de governance voor Operatie
BRP tijdens de transitiefase (de fase waarin gemeenten en afnemers
aansluiten op de BRP) nader laten uitwerken en vastgesteld. Tijdens de
transitiefase zal de programmaorganisatie Operatie BRP verantwoordelijk
zijn voor de regie op het aansluiten. KING is verantwoordelijk voor de
implementatiebegeleiding van gemeenten. Agentschap BPR is verantwoordelijk voor het beheer van de voorzieningen, voor het aansluiten van
gemeenten en afnemers en, na de koploperfase, voor de implementatieondersteuning en monitoring van afnemers.
Quality assurance
In de verslagperiode zijn de eerste toetsingen verricht in het kader van de
Quality Assurance (QA). De QA wordt door twee externe partijen
uitgevoerd, te weten PBLQ voor overall QA en KPMG voor de review op
de kwaliteit van de software.
PBLQ hanteert MSP (Managing Succesful Programs) als normenkader en
heeft als eerste stap in de QA een initiële review uitgevoerd gericht op een
aantal strategische besturingsthema’s, waaronder rollen & verantwoordelijkheden en stakeholders & change control, en op de tactische en
operationele besturingsthema’s, zoals planning & control en risk & issues
management. Deze eerste reviews hebben geen grote tekortkomingen in
de besturing en beheersing aan het licht gebracht. PBLQ heeft een aantal
aanbevelingen gedaan die de stuurgroep heeft overgenomen. De

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 27 859, nr. 72

4

stuurgroep bewaakt de voortgang van de afhandeling van aanbevelingen
aan de hand van een register.
KPMG is in de zomerperiode gestart met de review op de codekwaliteit,
de bevindingen zijn thans nog niet beschikbaar.
Voortbrengingsproces ICT-voorzieningen
Met de in de voorgaande rapportage vermelde vaststelling van diverse
basisdocumenten is voor het ontwikkelteam houvast ontstaan. Wijzigingen op deze vastgestelde basisdocumenten en andere wijzigingen
worden volgens een formele «change procedure» behandeld door de
Change Advisory Board waarna een voorstel wordt voorgelegd aan de
stuurgroep.
Samenwerking met leveranciers
Het programma heeft de nauwe samenwerking met leveranciers van
burgerzakenmodules en systemen voor afnemers gecontinueerd: het
programma heeft tweemaandelijks bilateraal overleg met alle leveranciers
afzonderlijk, daarnaast is er tweemaandelijks plenair overleg waarin
gemeenschappelijke thema’s aan de orde komen. De gedelegeerd
opdrachtgever voert daarnaast periodiek overleg met gebruikersverenigingen.
Communicatie
Maandelijks publiceert het programma een nieuwsbrief waarvan het
communiqué van de stuurgroep een vast onderdeel is. Voor gemeenten,
afnemers en leveranciers relevante, door de stuurgroep vastgestelde
documenten worden op de website gepubliceerd. In de verslagperiode is
de website geactualiseerd.
3. Voortgang ontwikkeling ICT-voorzieningen
De ontwikkeling (bouw en test) van de ICT-voorzieningen (de BRP en de
Migratievoorzieningen) is onderhanden en vindt plaats volgens het door
de stuurgroep vastgestelde BRP Opleverplan (BOP) en de vastgestelde
ontwikkelplanning. Het BOP beschrijft de stappen en de volgorde waarin
Operatie BRP de BRP en de Migratievoorzieningen ontwikkelt. In deze
rapportage wordt in paragraaf 7 verwezen naar deze stappen.
In de verslagperiode is volgens planning gewerkt aan:
– de integratietesten van de functionaliteit behorende bij de BOPstappen 2.1 Initiële vulling en 2.2 BRP Database (software is in vorige
verslagperiode «gereed voor test» opgeleverd);
– in het kader van stap 2.2 zijn er proefconversies en proefsynchronisaties met productiedata uitgevoerd. De resultaten van deze proeven
stemmen positief;
– het opstellen van de specificaties en de bouw van de functionaliteit
behorende bij BOP-stap 3.1 Mutatielevering, 3.2 Bevraging en 4.3
Bijhouding en Inter Stelsel Communicatie;
– de wijzigingen als gevolg van de in de vorige rapportage vermelde
vaststelling van de gegevensset zijn doorgevoerd in de bestaande
software bij BRP en Migratie;
– de eerste versie van het LO BRP is opgesteld en gereviewd door
organisaties die zijn vertegenwoordigd in de stuurgroep Operatie BRP
en het gebruikersoverleg BRP;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 27 859, nr. 72

5

–

de eerste demo (van een voor test opgeleverd onderdeel van de
migratievoorzieningen) is cf. planning in mei 2014 gegeven aan de
leden van de stuurgroep Operatie BRP.

Op 1 september 2014 was 23% van de nog te realiseren
BRP-functionaliteit en 29% van de nog te realiseren Migratievoorzieningen
afgerond.
Naast bovenvermelde activiteiten is er in de verslagperiode opnieuw veel
tijd gestoken in het onderzoeken van wijzigingsvoorstellen (op meer
detailniveau zijn circa 25 wijzigingsvoorstellen in onderzoek) en het
uitvoeren van impact bepalingen van de eerder vastgestelde basisdocumenten.
In de proeftuinomgeving van het programma worden berichtconcepten en
koppelvlakspecificaties van de centrale ICT-voorzieningen beproefd door
de leveranciers van de burgerzakenmodules en systemen voor afnemers.
In totaal zijn er inmiddels 81.000 berichten uitgewisseld. Momenteel
ondersteunt de proeftuin omgeving 4 bevragingen, 38 administratieve
handelingen voor de Bijhouding en 8 administratieve handelingen voor
van het Leveren.
4. Voortgang acceptatie van de ICT-voorzieningen
In de verslagperiode zijn met de uitwerking en vaststelling van de test- en
acceptatiestrategie, de acceptatiecriteria en de eerder genoemde roadmap
belangrijke stappen gezet in de voorbereiding van het acceptatietraject.
Na ontwikkeling en (integratie)test van onderdelen van de
ICT-voorzieningen vindt acceptatie van die onderdelen plaats. De
voorzieningen zullen gefaseerd in productie resp. in beheer worden
genomen door de beheerder, waarna implementatie (het aansluiten van
afnemers en gemeenten) kan plaatsvinden.
De acceptatie is globaal op te delen in de volgende fasen:
– Functionele Acceptatie: In deze fase worden testen en toetsen
uitgevoerd die aantonen dat producten en systemen doen wat ze
moeten doen. Deze testen liggen in het verlengde van de testen en
toetsen die ook bij ontwikkeling en (integratie)test worden gedaan.
– Non-functionele Acceptatie: In deze fase worden testen en toetsen
uitgevoerd die aantonen dat producten en systemen gereed zijn om in
beheer te worden genomen. Een belangrijk onderdeel van deze fase
zijn bijvoorbeeld de beveiligingstesten en de performance testen.
– Finale Acceptatie: In deze fase worden aanvullend (en parallel) testen
en toetsen uitgevoerd die aantonen dat het geheel aan producten en
systemen klaar is om in productie te nemen. De voorzieningen zullen
ondermeer een periode (afgeschermd) proefdraaien, het zogenaamde
schaduwdraaien. De finale acceptatie eindigt met het opstellen van het
vrijgave advies, waarover de stuurgroep besluit.
De verschillende acceptatietesten vinden plaats op specifieke omgevingen
(infrastructuur) van het Agentschap BPR. De aanschaf en inrichting van
deze omgevingen is in de verslagperiode door Agentschap BPR opgestart.
De inrichting van de acceptatie is net als de andere onderdelen uit de
roadmap (in beheer name en implementatie) uitgewerkt in samenwerking
met alle betrokken partijen (gemeenten, afnemers, Agentschap BPR).
Gemeenten en afnemers zijn actief betrokken bij de (voobrbereidingen
van de) functionele acceptatietesten en het schaduwdraaien en zijn mede
verantwoordelijk voor het opstellen van het vrijgave advies.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 27 859, nr. 72

6

5. Voortgang communicatie en implementatie
In de verslagperiode is de «inhoudelijke vulling» van de (in februari 2014
opgeleverde) vernieuwde website uitgevoerd en zijn nieuwe functionaliteiten toegevoegd zoals een zoeksysteem en een overzicht van gepubliceerde documenten. Naast algemene informatie over het programma
bevat de website informatie voor de drie belangrijkste samenwerkingspartners, te weten afnemers, gemeenten en leveranciers.
Er zijn presentaties (over het BRP Opleverplan) gegeven op een aantal
bijeenkomsten en congressen voor diverse doelgroepen, onder meer het
NVvB-congres, het Gebruikersoverleg BRP en de sectorbijeenkomsten van
gebruikers van de BRP. Verder is een aantal malen een workshop over
binnengemeentelijke levering voor gemeenten georganiseerd en heeft
een afnemersbijeenkomst plaatsgevonden waar met een afvaardiging van
35 afnemerorganisaties is afgestemd over de voorgenomen plannen voor
de ondersteuning van afnemers.
De stuurgroep heeft in de verslagperiode ingestemd met het Transitieplan
Implementatie 2014 – 2018. Dit beschrijft de aanpak voor de ondersteuning van afnemers (niet zijnde gemeenten) en de voorbereiding op de
regie op de daadwerkelijke aansluiting van afnemers. Het plan maakt
duidelijk op welke wijze Operatie BRP in samenwerking met Agentschap
BPR invulling geeft aan het ondersteunen en monitoren van afnemers bij
de implementatie van de BRP in de eigen organisatie. In het najaar van
2014 worden geactualiseerde ondersteuningmaterialen (Draaiboek
Invoering BRP, Checklist Impact BRP) aan afnemers beschikbaar gesteld.
6. Resultaten
Deze paragraaf geeft een overzicht van de resultaten die in de verslagperiode zijn gerealiseerd.
De stuurgroep Operatie BRP heeft de volgende documenten vastgesteld.
(De documenten met een * zijn of worden gepubliceerd op de website
Operatie BRP):
– BRP Opleverplan (BOP) versie 1.2 *
– Impactanalyse wijzigingsvoorstellen meervoudige nationaliteit en BW
– Impactanalyse ontwerpaspecten 4 (gegevensset)
– Roadmap Operatie BRP *
– Governance Operatie BRP versie 1.1 *
– Overall planning Operatie BRP * / publicatie in voorbereiding
– Acceptatiecriteria * / publicatie in voorbereiding
– Planning Operatie BRP * / publicatieversie in voorbereiding
– Assurance rapportage Initiële Review Programma Operatie BRP * /
publicatieversie in voorbereiding
– Test- en acceptatiestrategie centrale BRP voorzieningen versie 1.1
– Transitieplan implementatie * /publicatie in voorbereiding
– Maatregelen validatie gegevensconversie * / publicatie in voorbereiding
– Criteria autorisatie whitebox *
– Integrale versie Ontwerpaspecten BRP *
– Afspraken betrokkenheid afnemers bij ontwerpen van de diensten
De volgende ontwerpen zijn opgeleverd resp. delen van de software zijn
(gereed voor test) opgeleverd:
– De functionaliteit en de documentatie behorende bij stap 2.1 en stap
2.2 ten behoeve van de integratietesten;
– Voorbereiding van de integratietesten stappen 2.1 en 2.2;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 27 859, nr. 72

7

–
–
–

De functionaliteit van stap 3.1 bij de BRP is 70% gereed en bij de
Migratievoorzieningen is 40% gereed;
Globaal Ontwerp complexe leveringen voor stap 3.1 is gereed;
Logisch Ontwerp gegevenset is opgeleverd ter review.

De volgende resultaten zijn geboekt op het terrein van acceptatie,
implementatieondersteuning en communicatie:
– Test-en acceptatiestrategie en acceptatiecriteria door stuurgroep
vastgesteld;
– Roadmap stukken door stuurgroep vastgesteld;
– Afspraken met gemeenten en afnemers over participatie in ontwikkelen acceptatietraject tot stand gebracht en door stuurgroep vastgesteld;
– Aanschaf omgevingen (infrastructuur) benodigd voor uitvoeren
acceptatietesten door Agentschap BPR uitgevoerd;
– Transitieplan implementatie door stuurgroep vastgesteld;
– Nieuwe functionaliteiten website geïmplementeerd;
– Publicatie vastgestelde stukken op de website.
7. Planning en mijlpalen
Planning en voortgang mijlpalen1
Werkende software stap 2.1: Initiële vulling
en stap 2.2: BRP database (schaduwdraaien)
– Demo 1: Initiële vulling en GGO viewer
– Demo 2: Tussentijdse demo
– Demo 3: BRP database synchroon met GBA
Werkende software stap 3.1: Mutatielevering
(schaduwdraaien)
– Demo 4: Mutatieleveringen BRP formaat
– Demo 5: Mutatieleveringen LO3 formaat
– Demo 6: Synchronisatie met volledig relateren in
BRP
Werkende software stap 3.2: Bevraging (schaduwdraaien)
– Demo 7: Bevraging
Werkende software stap 3.3: Selecties (schaduwdraaien)
– Demo 8: Selecties
Werkende software stap 3.4: BV-BSN (schaduwdraaien)
– Demo 9: BV-BSN
Werkende software stap 3.5: Kwaliteitsmonitor
(schaduwdraaien)
– Demo 10: Kwaliteitsmonitor
Werkende software stap 3.6: TMV+ (schaduwdraaien)
– Demo 11: TMV+
Werkende software stap 3.7: Finale vulling BRP
– Demo 12: Beheerfunctionaliteit tbv Leveren
Werkende software stap 4.1: Digimelding BRP
– Demo 13: Digimelding BRP
Werkende software stap 4.2: Bijhouding verblijfstitels
– Demo 14: Bijhouding verblijfstitels
Werkende software stap 4.3: BRP Bijhouding
– Demo 15: Diverse bijhoudingsprocessen – BRP
only
– Demo 16: GGO viewer met baseline 2
– Demo 17: Duale variant van diverse bijhoudingsprocessen
Implementatie en Communicatie
– Voorlichtingsdagen

Gepland

Verwacht

Realisatie

idem
Mei 2014
Sep 2014
Jan 2015

Mei 2014

idem
Q2 2015
Q2 2015
Q3 2015
idem
Q4 2015
idem
Q4 2015
idem
Q1 2016
Q1 2016

idem

Q1 2016
idem
Q1 2016
idem
Q2 2016
idem
Q3 2016
idem
Q3 2016
idem
Q3 2016
Q3 2016
Q4 2016
idem
Q2 en Q3
2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 27 859, nr. 72

8

Planning en voortgang mijlpalen1

Gepland

– Handboek aansluiten

Q4 2014

Verwacht

Realisatie

1

met werkende software wordt software bedoeld die gereed is voor acceptatietesten.
De opleveringen bij de stappen 2.1, 2.2, 3.4 en 3.5 betreffen geen oplevering van werkende
BRP-functionaliteit maar betreffen opleveringen van werkende migratiesoftware (2.1 en 3.5) dan
wel overige zaken (2.2 en 3.4).

8. Financiële rapportage
De onderstaande tabel volgt de indeling die wordt gebruikt in het kader
van de rapportage grote ICT-projecten:
In € mln

hardware en software
ingehuurd extern personeel
intern personeel
uitbesteed werk
overige projectkosten
TOTALEN

Initieel
geschatte
meerjarige
projectkosten

Actueel
geschatte
meerjarige
projectkosten

Cumulatief
gerealiseerde
meerjarige
uitgaven
t/m augustus 2014

€ 2,12
€ 7,96
€ 4,54
€ 10,20
€ 4,77
€ 29,59

€ 0,87
€ 50,49
€ 7,02
€ 2,71
€ 13,97
€ 75,06

€ 0,54
€ 35,4
€ 4,15
€ 1,94
€ 6,46
€ 48,49

De in de tabel opgenomen realisatie cijfers zijn tot en met 2013 door een
externe accountantscontrole vastgesteld.
De voorlopige cijfers over de maanden januari t/m augustus 2014
betreffen een realisatie van circa € 6,43 mln. Tot en met 2013 betrof de
realisatie € 42,06 mln.
In de brief van Minister Plasterk aan de Tweede Kamer van 28 oktober
2013 is het budgettaire kader benoemd: circa € 38 mln. was reeds
uitgegeven aan het programma, daarenboven is circa € 36 miljoen nodig
voor het afronden en implementeren van het nieuwe systeem. € 3 miljoen
hiervan is bedoeld voor de implementatieondersteuning bij gemeenten
waarvan de VNG opdrachtgever is en wordt gefinancierd door de
gemeenten. Over dit bedrag en de hieraan gekoppelde activiteiten hebben
het programma en BZK geen zeggenschap. Dit bedrag is daarom in het
bovenstaand overzicht niet meer meegenomen. Verder wordt de post
onvoorzien van € 4 miljoen in het budget van de overige projectkosten
opgenomen, zonder deze nu al toe te wijzen aan projectonderdelen. Het
totale budget waar het programma over gaat komt daarmee uit op circa
€ 75 mln.
De begroting van Operatie BRP, gerekend vanaf 1 oktober 2013, blijft
binnen het daarvoor beschikbare budget.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 27 859, nr. 72

9