Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3951
Vragen van lid Beckerman (SP) aan de Minister van Economische Zaken en
Klimaat over het ministerie dat Groningers voor de gek houdt (ingezonden
26 augustus 2019).
Antwoord van Minister Wiebes (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen
12 september 2019)
Vraag 1
Kent u het bericht van RTV Noord over de manier waarop uw ministerie
omgaat met Groningers?1 Wat is hierop uw reactie?
Antwoord 1
Ik ken het bericht. Ik herken mij niet in het beeld dat ik of mijn ministerie
mensen voor de gek zouden houden.
Vraag 2, 3 en 4
Waarom was het nodig om het principe van «underpromise en overdeliver»
te hanteren? Welke filosofie zit er achter? Hoe bent u tot dit principe
gekomen? Wat verwachtte u van het hanteren van dit principe? Is uw
verwachting uitgekomen? Kunt u uw antwoord toelichten?
Hoe verklaart u dat zelfs de «underpromise» niet gehaald wordt? Wat gaat u
praktisch doen om de Groningers te helpen, behalve mooie woorden
spreken?
Waarom is het principe van «underpromise and overdeliver» nooit gedeeld
met de Kamer?
Antwoord 2, 3 en 4
Voor herstel van vertrouwen van burgers in Groningen in de overheid en
andere instanties is het nakomen van gedane beloften een essentiële
voorwaarde. Ik heb daarom sinds mijn aantreden als verantwoordelijk
Minister – ook in uw Kamer – uitgedragen dat alleen beloftes gedaan en
verwachtingen gewekt moeten worden als er een hoge mate van waarschijnlijkheid is dat deze nagekomen kunnen worden. Daarbij verken ik doorlopend
nieuwe mogelijkheden om de gaswinning te verlagen en de uitvoering van de
versterkingsopgave en de afhandeling van schademeldingen te versnellen

1

ah-tk-20182019-3951
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

https://www.rtvnoord.nl/nieuws/212086/Analyse-Hoe-het-ministerie-Groningers-voor-de-gekhoudt

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

met behoud van zorgvuldigheid, rechtvaardigheid en aandacht voor de
betrokken bewoners.
Vraag 5
Bent u bereidt alle documenten die betrekking hebben op afspraken over de
aanpak van schade, versterking, het Nationaal Programma Groningen (NPG)
en de aanpak van gezondheidsproblemen alsnog naar de Kamer te sturen?
Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
Ja. Ik voorzie de Kamer van de informatie die nodig is voor de uitoefening
van zijn controlerende taak. Gerichte verzoeken van uw Kamer om informatie
over de genoemde onderwerpen zal ik steeds zo snel en volledig mogelijk
inwilligen.
Vraag 6
Waarom zijn er telkens WOB-verzoeken nodig om achter essentiële informatie
te komen?
Antwoord 6
De mening dat er WOB-verzoeken nodig zijn om achter essentiële informatie
te komen deel ik niet. Er is geen sprake van essentiële nieuwe informatie die
in reactie op een WOB-verzoek is gepubliceerd.
Vraag 7
Kunt u aangeven welke WOB-verzoeken er lopen over de gaswinning en de
aanpak van de problemen die daardoor zijn ontstaan? Kunt u tevens
aangeven hoe ver het staat met de procedure van deze WOB-verzoeken?
Wanneer wordt duidelijk voor aanvragers of de verzoeken wel of niet worden
ingewilligd?
Antwoord 7
Op dit moment zijn er 10 Wob-verzoeken in behandeling die gaan over de
gaswinning in Groningen. De verzoeken zien op de volgende informatie:
1.
Analyses/conclusies brief «uitfasering Gronings gas»
2.
HRA-methodiek versterkingsmaatregelen Groningen
3.
Randvoorwaarden versterkingsoperatie
4.
Meetfouten grondversnellingsmeters KNMI
5.
Personele capaciteit versterkingsoperatie
6.
Apparaatskosten NCG over het jaar 2018
7.
Advies Mijnraad inzake versterkingsoperatie Groningen
8.
Productie-/winningsvolume Groninger gasveld
9.
Werkafspraken/voortgangsrapportages NCG-CVW/inspectiebureaus
betrekking hebbende op woning verzoeker X
10.
Gasopslag Norg (Drenthe)
De stand van zaken verschilt per verzoek, maar de processtappen die gezet
moeten worden zijn bij elk verzoek dezelfde. Eerst moeten alle relevante
documenten geïnventariseerd en verzameld worden. Daarna worden alle
documenten per passage beoordeeld aan de hand van de Wob en wordt een
besluit genomen. Het uitgangspunt hierbij is dat alle informatie die binnen de
reikwijdte van een verzoek valt openbaar gemaakt wordt. Alleen als informatie valt onder één van de in de Wob genoemde uitzonderingsgronden, wordt
die niet openbaar gemaakt. Dit wordt vervolgens toegelicht in het besluit. In
veel gevallen hebben de Wob-verzoeken betrekking op zeer veel documenten.
De verzoeker wordt hiervan op de hoogte gesteld en soms worden er
afspraken gemaakt omtrent de behandeltermijn. Er is in enkele gevallen
sprake van een overlap tussen de in verschillende verzoeken opgevraagde
informatie. Zodra documenten in een verzoek openbaar zijn gemaakt, wordt
de aanvrager van een soortgelijk verzoek hiervan op de hoogte gesteld. Op
die manier wordt getracht alle aanvragers zo spoedig mogelijk van de
gevraagde informatie te voorzien.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

Vraag 8
Heeft u het WOB-verzoek van de Groninger Bodem Beweging inmiddels
gehonoreerd waarvoor zij in mei 2019 naar de rechter is gestapt?2 Zo nee,
waarom niet?
Antwoord 8
De Groninger Bodem Beweging (hierna: GBB) heeft twee Wob-verzoeken
gedaan waarvan één gericht is aan de directeur NCG en één aan mij als
Minister van Economische Zaken en Klimaat (EZK). Met de GBB is afgesproken om de verzoeken in verband met de omvang op te splitsen in twee
deelbesluiten. Het eerste deel heeft betrekking op documenten die afkomstig
zijn van NCG en het tweede deel op de documenten die zijn gewisseld tussen
de Minister van EZK en de NAM en tussen de Minister van EZK en betrokken
ingenieurs- en/of onderzoeksbureaus. Het eerste deelbesluit is inmiddels
genomen en gepubliceerd3. De gevraagde documenten zijn openbaargemaakt
met uitzondering van de informatie die op grond van de Wob niet voor
openbaarmaking in aanmerking komt. Het tweede deelbesluit is op 9 september jl. genomen en gepubliceerd. Door de vele ontwikkelingen en werkzaamheden op het gebied van gaswinning en de versterkingsoperatie in Groningen, was de beschikbare capaciteit voor afhandeling van deze verzoeken
beperkt. Bij de opgevraagde documenten zijn meerdere onderdelen van mijn
ministerie en daarnaast personen en organisaties buiten mijn ministerie
betrokken. Om die reden was het helaas niet mogelijk om de afhandeling van
dit Wob-verzoek sneller af te ronden.
Vraag 9
Hoeveel WOB-verzoeken heeft uw van Follow the Money (FTM) en Platform
Authentieke Journalistiek (PAJ) betreffende de Shell-papers ontvangen? Zijn
die verzoeken inmiddels ingewilligd? Zo nee, waarom niet en wanneer gaat
dit gebeuren?
Antwoord 9
Mijn ministerie heeft één verzoek ontvangen van Follow the Money (FTM) en
Platform Authentieke Journalistiek (PAJ) betreffende de invloed van Shell op
het Nederlandse openbaar bestuur. Er is nog geen besluit genomen over dit
verzoek. Op donderdag 1 augustus 2019 hebben de leden Beckerman en
Kwint (beiden SP) over dit onderwerp schriftelijke vragen ingediend (kenmerk
2019Z15479). Voor beantwoording hiervan is uitstel gevraagd vanwege de
voor beantwoording benodigde interdepartementale afstemming. Bij de
beantwoording van die vragen zal ik nader op dit onderwerp ingaan.
Vraag 10
Lopen er nog meer WOB-verzoeken die gaan over Shell of andere gasbedrijven? Zo ja, hoeveel?
Antwoord 10
Naast de in de antwoorden 7 en 9 genoemde verzoeken zijn er nog vier
Wob-verzoeken in behandeling die gaan over gasbedrijven, waarvan twee
(mede) over Shell. De verzoeken zien op de volgende informatie:
1. Carbon Capture and Storage (betrokkenheid Shell bij dit project)
2. Beïnvloeding klimaat- en energiebeleid door het bedrijfsleven
3. Gaswinning Ternaard
4. Olie- en gasboringen Papekop
Vraag 11 en 12
Deelt u de mening dat transparantie zeer belangrijk is voor het vertrouwen
van inwoners in de overheid? Zo ja, hoe gaat u de informatievoorziening
verbeteren? Wanneer?

2
3

https://www.rtvnoord.nl/nieuws/208555/Bodembeweging-sleept-Wiebes-voor-de-rechter
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/wob-verzoeken/2019/07/30/eeste-deel-besluit-wobverzoek-om-informatie-over-de-resultaten-van-de-hra-methodiek-versterkingsaanpak

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3

Hoe denkt u dat dit bijdraagt aan ºhet wegnemen van oorzaken van stress en
onzekerheid» dat u als belangrijkste prioriteit zei te hebben in februari 2018?4
Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 11 en 12
Ik onderschrijf uw stelling over het belang van transparantie voor vertrouwen
in de overheid. Zoals uiteengezet in de voorafgaande antwoorden span ik mij
in om verzoeken om informatie van uw Kamer en verzoeken op grond van de
Wob binnen de mogelijkheden zo snel en volledig mogelijk in te willigen. Dit
vergt voortdurende aandacht. Anders dan de vraagstelling suggereert is er
geen sprake van een structureel tekortschietende informatievoorziening. Ik zie
niet in hoe de publicatie van soms honderden documenten met een veelal
technisch karakter zou bijdragen aan het wegnemen van stress en onzekerheid bij inwoners van Groningen. Ik zet voor dit doel in op het zo snel
mogelijk afbouwen van de gaswinning en het versnellen van de afhandeling
van schade en uitvoering van de versterkingsoperatie.
Vraag 13
Wilt u deze vragen ruim voor het Algemeen overleg Mijnbouw/Groningen van
12 september 2019 beantwoorden?
Antwoord 13
Ja.

4

Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2017–2018, nr. 1192

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

4