de Rechtspraak
Raad voor de
rechtspraak

Ministerie van Veiligheid en Justitie
mr. F. Teeven
Postbus 20301
2509 EH Den 1-laag

Directie Strate en
Ontwikkeling

bezoekadres
Kneuterdijk 1
2514 EM Den Haag

datum

12juli2013

correspondentie.res
Postbus 90613
2509 LP Den Haag
T (088)3610000
F(088)36 10022
www.rechtspraak.nl

onderwerp

Advies Wetsvoorstel Uitvoeringswet Verordening erfrecht

Geachte heer Teeven,
Bij brief van 26 april jl, kenmerk 380479 verzocht u de Raad voor de rechtspraak (de “Raad”) advies uit
te brengen inzake het Wetsvoorstel Uitvoeringswet Verordening erfrecht (het “wetsvoorstel”).
Met het wetsvoorstel wordt uitvoering gegeven aan de Verordening (EU) Nr. 650/2012 van het
Europees Parlement en de Raad van 4juli 2012 betreffende de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de
erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen en de aanvaarding en de tenuitvoerlegging van
authentieke akten op het gebied van erfopvolging, alsmede betreffende de instelling van een Europese
erfrechtverklaring. Aanleiding voor deze Verordening is het gegeven dat binnen de EUjaarljks 4,5
miljoen nalatenschappen open vallen, waarvan er 10% een internationale dimensie hebben.
De Verordening zorgt voor uniforme regels van internationaal privaatrecht op het terrein van het
erfrecht. De uniformering maakt dat de vererving en afwikkeling van grensoverschrijdende
nalatenschappen wordt vereenvoudigd en minder kostbaar zal zijn voor burgers in de EU.
De Verordening is op 27juli 2012 gepubliceerd. De adviesvraag ziet enkel op de concept
Uitvoeringswet.
Gehoord de gerechten, adviseert de Raad als volgt)

Tenuitvoerlegging authentieke akten

De Raad voor de rechtspraak heeft op grond van artikel 95 Wet op de rechterlijke organisatie een wettelijke adviestaak met betrekking

tot nieuwe wets- en beleidsvoorstellen die gevolgen hebben voor de rechtspraak. De adviezen worden vastgesteld na overleg met de
gerechten. De Raad voor de rechtspraak is een adviescollege in de zin van artikel 79 en 80 van de Grondwet. Bij het opstellen van zijn
adviezen beoordeelt de Raad de voorgenomen wet-en regelgeving in het bijzonder op de gevolgen voor de organisatie en de werklast
van de gerechten en op de (praktische) toepasbaarheid en uitvoerbaarheid. Rechters zijn bij de behandeling van individuele zaken niet
gebonden aan de inhoud van de wetgevingsadviezen van de Raad voor de rechtspraak.

de Rechtspraak
Raad voor de
rechtspraak

datum

12juli2013

De Erfrechtverordening (en daarmee ook de Uitvoeringswet) ziet onder meer op de tenuitv4riegging
van een in een ander EU-land opgestelde authentieke akte. In dat kader doen zich problemei voor bij de
zogenaamde ‘common law’-landen, die onderdeel uitmaken van de Europese Unie. In deze landen
worden akten ook opgemaakt door anderen dan de overheid (banken, advocaten, bij erfrechtkwesties
wellicht de erfiater zelf). Deze akten kunnen niet aangemerkt worden als authentieke akten, omdat ze
niet worden opgemaakt door instanties die tot de overheid gerekend (kunnen) worden. In de praktijk
bestaat wel behoefte om deze akten in de andere EU-landen ten uitvoer te leggen. De Verordening biedt
hiervoor echter geen (juridische) basis; de artikelen 59 en 60 van de Verordening zijn alleen van
toepassing op authentieke akten.
De Raad adviseert dit ‘hiaat’ in de regelgeving op Europeesrechtelijk niveau op te lossen. De
Nederlandse wetgever heeft hiertoe slechts zeer beperkte mogelijkheden.

Verplichte procesvertegenwoordiging
Voor het indienen van een verzoek tot tenuitvoerlegging geldt op grond van artikel 46 lid 2 van de
Verordening geen verplichte procesvertegenwoordiging. Dit is een afwijking van de algemene regels
met betrekking tot de verplichte procesvertegenwoordiging. Het verdient aanbeveling dit te expliciteren
in artikel 3, lid 1, van het wetsvoorstel, omdat betwijfeld kan worden of de praktijk hier uit zichzelf van
op de hoogte zal zijn. Hierbij kan dan tevens verwezen worden naar het verplichte formulier voor het
indienen van het verzoek, dat als bijlage bij de Verordening is opgenomen.
Voor het instellen van een rechtsmiddel tegen de uitspraak van de voorzieningenrechter geldt wel de
verplichting tot procesvertegenwoordiging. De Raad adviseert dit aan artikel 4, lid 4, toe te voegen,
zodat het verschil met de indiening van het verzoek om uitvoerbaarverklaring duidelijk is.

Kostenveroordeling
De Uitvoeringswet EEX-Verordening bepaalt dat de schuldenaar in de kosten van het verlof wordt
veroordeeld. In het wetsvoorstel heeft de wetgever, aldus de MvT, afgezien van het opnemen van een
vergelijkbare bepaling, omdat in erfrechtzaken de proceskosten vaak worden gecompenseerd. Dit laat
echter onverlet dat de rechter een beslissing over de kosten van het verlof kan nemen. De Raad adviseert
aan artikel 3, lid 4, toe te voegen: De voorzieningenrechter kan daarbij een beslissing geven over de
kosten van het geding”.
“

Criffierecht
Voor de exequaturprocedure geldt het griffierecht-tarief van onbepaalde waarde, zo bepaalt artikel 3, lid
5, van het wetsvoorstel. De Raad adviseert aan het vijfde lid toe te voegen “in de zin van artikel 22 van
deze wet”.

de Rechtspraak
Raad voor de
rechtspraak

datum

12juli2013

cp
Werklast
Op basis van het voorliggende wetsvoorstel voorziet de Raad geen structurele, significante daling of
stijging van de werklast voor de Rechtspraak.

Tot slot
Indien na het uitbrengen van dit advies het Wetsvoorstel op belangrijke onderdelen wordt gewijzigd of
indien uit nadere uitvoeringsregelgeving belangrijke werklastgevolgen voortvloeien, dan wordt de Raad
graag in de gelegenheid gesteld daarover aanvullend te adviseren. Met het oog op de voorbereiding van
de gerechten op de invoering van het Wetsvoorstel, stelt de Raad er op prijs op als hij geïnformeerd
wordt over de indiening van het Wetsvoorstel bij de Tweede en de Eerste Kamer en de plaatsing van de
definitieve wetstekst in het Staatsbiad. Ook eventuele nadere regelgeving volgend op dit Wetsvoorstel
met gevolgen voor de rechtspleging valt binnen het adviesrecht van de Raad. Voor zover van
toepassing, ontvangt de Raad graag een adviesaanvraag voor deze nadere regelgeving.

Hoogachtend,

mr. C.H.W.M. Sterk,
Lid Raad voor de rechtspraak

postbus 90613. 2509 LP Den Haag

Raad voor de
rechtspraak

de Rechtspraak

15

ti)

C2c

LD.

c

C.D

(—

c20 30
\_f

\‘ \&

2013

ÇT

•7 t

Ç t..7.!öT. .i

Port betaald
Port Payé
Pays— B as

TNT Post