CROS-Advies Gebruiksprognose 2014
3 oktober 2013

Advies Gebruiksprognose 2014
Achtergrond
In het advies van de Alderstafel Schiphol van 1 oktober 2008 zijn de hoofdlijnen van een
nieuw geluidstelsel voor Schiphol geschetst. Op 19 augustus 2010 heeft de Alderstafel
Schiphol advies uitgebracht over een experiment met het nieuwe normen- en
handhavingsstelsel (NNHS).
De bestuurders en bewonersvertegenwoordigers in de CROS hadden tijdens het experiment
tot taak de bewindspersoon van het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) te
adviseren over de Gebruiksprognose. De criteria waaraan de CROS de Gebruiksprognose
toetst, staan in het Aldersadvies van 19 augustus 2010 en worden hieronder toegelicht.
De Gebruiksprognose wordt jaarlijks voorafgaand aan het gebruiksjaar opgesteld door de
sector en bevat een beschrijving van het verwachte gebruik van Schiphol in dat gebruiksjaar
en de te verwachten geluidbelasting in de omgeving. Het uitbrengen van de
Gebruiksprognose wordt ook na de formele beëindiging van het experiment met het NNHS
op 31 oktober 2012 voortgezet. De adviesrol van de CROS wordt door alle partijen als zeer
waardevol gezien en zal eveneens worden gecontinueerd.
Om aan deze rol uitvoering te geven, is binnen de CROS een Werkgroep Gebruiksprognose
opgericht waarin bewonersvertegenwoordigers van de CROS en de Vereniging Gezamenlijke
Platforms (VGP), bestuurders, vertegenwoordigers van het ministerie van IenM en
vertegenwoordigers van de sector deelnemen.
Op 20 augustus 2013 is de Gebruiksprognose 2014 door Amsterdam Airport Schiphol (AAS)
gepresenteerd aan de Werkgroep Gebruiksprognose. De leden van de Werkgroep hebben
vervolgens een conceptadvies over de Gebruiksprognose 2014 opgesteld. Tijdens de
plenaire vergadering van de CROS op 20 september 2013 heeft AAS de Gebruiksprognose
2014 gepresenteerd en zijn ook het conceptadvies, de contra-expertise van het Nationaal
Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium (NLR) en de Evaluatie Gebruiksprognose 2012
behandeld.
Tot slot is de plenaire vergadering van de CROS akkoord gegaan met voorliggend advies.
Criteria voor een Gebruiksprognose
Het CROS-advies heeft betrekking op de vraag of “de informatievoorziening toereikend,
transparant en inzichtelijk is ten aanzien van de verwachte lokale geluidbelasting voor het
komend jaar en de vooruitblik voor ontwikkelingen in de komende jaren en of in voldoende
mate is aangetoond dat het verkeer in het komende gebruiksjaar binnen de criteria voor
gelijkwaardigheid en de regels kan worden afgehandeld”.

1

CROS-Advies Gebruiksprognose 2014
3 oktober 2013

De staatssecretaris van IenM laat hiernaast een contra-expertise uitvoeren op de
modellering die gebruikt is voor de Gebruiksprognose. Het doel van deze contra-expertise is
het “nagaan of de berekeningen waaruit blijkt dat binnen de gelijkwaardigheid wordt
gebleven en de regels worden toegepast, op een juiste wijze zijn uitgevoerd”. Deze opdracht
is door het ministerie van IenM aan het Nationaal Lucht- Ruimtevaartlaboratorium (NLR)
verstrekt.
Evaluatie Gebruiksprognose 2012
Overeenkomstig het Aldersadvies van 1 oktober 2008 wordt na afloop van elk gebruiksjaar
een evaluatie uitgevoerd, waarin het gerealiseerde gebruik van Schiphol (aantallen
vliegbewegingen, baan- en routegebruik, enzovoorts) en de opgetreden lokale geluideffecten
worden vergeleken met de verwachtingen uit de Gebruiksprognose. Deze evaluatie is geen
onderdeel van de handhaving, maar heeft als doel toekomstige prognoses nog nauwkeuriger
te kunnen maken.
Voor de opzet van de Evaluatie Gebruiksprognose is in samenspraak met de Werkgroep
Gebruiksprognose eerst de Dummy Evaluatie Gebruiksprognose 2011 opgesteld. Naar
aanleiding van de ervaring met dit proces is vervolgens de Evaluatie Gebruiksprognose 2012
opgesteld welke op 5 februari 2013 in de werkgroep besproken is en die tijdens de plenaire
vergadering van de CROS op 20 september 2013 eveneens gepresenteerd is door AAS.
Aandachtspunten Gebruiksprognose 2013
Naar aanleiding van de Gebruiksprognose 2013 hebben de Werkgroep Gebruiksprognose,
het NLR en de plenaire vergadering van de CROS aanbevelingen gedaan die zijn opgenomen
in het CROS-advies over de Gebruiksprognose 2013.
Op één aanbeveling na zijn alle aanbevelingen verwerkt in de Gebruiksprognose 2014:
- CDA’s overdag
Overdag nadert het vliegverkeer in enkele perioden, als het verkeersaanbod en de
overige omstandigheden (zoals het weer) dat toelaten, middels een glijvlucht (zonder
vaste route, voor overdag bestaan geen vaste naderingsroutes). Het prognosemodel
Daisy had tijdens het opstellen van de Gebruiksprognose 2013 geen mogelijkheden om
een fractie van het verkeer als CDA’s door te rekenen. Inmiddels bestaat de mogelijkheid
wel, maar heeft AAS dit nog niet kunnen verwerken in de Gebruiksprognose 2014.
Dit onderwerp wordt hieronder in de paragaaf over de contra-expertise van het NLR over de
Gebruiksprognose 2014 verder behandeld.
Gebruiksprognose 2014
Contra-expertise
Het is bij de Gebruiksprognose 2014 gelukt om het NLR al eerder de contra-expertise te laten
uitvoeren. Hierdoor kon AAS enkele aanbevelingen direct verwerken in de definitieve
Gebruiksprognose 2014.

2

CROS-Advies Gebruiksprognose 2014
3 oktober 2013

Het NLR heeft in zijn contra-expertise geconcludeerd dat de berekeningen van de
gelijkwaardigheidscriteria in de Gebruiksprognose 2014 kloppen en dat de regels goed zijn
toegepast. Naar aanleiding van de Gebruiksprognose 2014 heeft het NLR ten behoeve van
de berekening en rapportage voor de volgende Gebruiksprognose AAS de volgende
aanbevelingen gedaan:
1. Om in de prognose te verwerken dat een gedeelte van de naderingen overdag wat
betreft het hoogteprofiel als CDA wordt aangemerkt,
2. Te onderzoeken of de vaste naderingsroutes ’s nachts in de database voor hybride
routemodellering kunnen worden opgenomen en toegepast,
3. In kaart te brengen hoeveel de momenteel niet toegewezen vertrekroutes in praktijk
worden gebruikt en dit eventueel in de prognose aan te passen.
AAS heeft toegezegd te onderzoeken of bovenstaande aanbevelingen verwerkt kunnen
worden in de Gebruiksprognose 2015.
Werkgroep Gebruiksprognose
Op 20 augustus 2013 heeft de Werkgroep Gebruiksprognose de Gebruiksprognose 2014
besproken, waarbij AAS een toelichting heeft gegeven op de verbeteringen ten opzichte van
de Gebruiksprognose 2013. De Werkgroep Gebruiksprognose heeft in aanvulling op de
aanbevelingen van het NLR de aanbeveling gedaan om meer contrast aan te brengen in de
kleuren van de geluidbelasting in bijlage 2 ‘Lokale geluidbelasting per cluster’. AAS heeft dit
reeds verwerkt in de definitieve Gebruiksprognose 2014.
Werkgroep Gebruiksprognose 1 oktober 2013 na plenaire vergadering van de CROS
Op 20 september 2013 heeft AAS de Gebruiksprognose 2014 gepresenteerd. De toehoorders
is gevraagd eventuele inhoudelijke opmerkingen in te dienen bij een van de werkgroepleden.
Dit had tot doel dat de werkgroepleden, in het geval van opmerkingen die tot verschillende
interpretaties kunnen leiden, navraag konden doen.
De Werkgroep Gebruiksprognose heeft op 1 oktober 2013 geconstateerd dat er geen
aanvullende opmerkingen zijn ingediend en dat hiermee enkel de aanbevelingen van het
NLR blijven staan voor de Gebruiksprognose 2015. Het advies is daarmee definitief
geworden.
Overwegingen en advies
Gelet op de resultaten uit het consultatietraject zijn de bestuurders en de
bewonersvertegenwoordigers in de CROS van mening dat aan de eisen van
toereikende, transparante en inzichtelijke informatie over de te verwachten
geluidbelasting in de Gebruiksprognose 2014 is voldaan.
De Gebruiksprognose voorziet in de informatiebehoefte zoals deze door de
bewonersvertegenwoordigers en bestuurders is aangegeven. De sectorpartijen hebben zich
ervoor ingespannen alle benodigde informatie te verzamelen en helder te presenteren om zo
het doel van de Gebruiksprognose te realiseren. De toelichting maakt de informatie
toegankelijk voor een breder publiek.

3

CROS-Advies Gebruiksprognose 2014
3 oktober 2013

In de Gebruiksprognose 2014 is aangetoond dat aan de gelijkwaardigheidscriteria wordt
voldaan.
De CROS is verheugd dat eerdere aanbevelingen naar aanleiding van de Gebruiksprognose
2013 zijn verwerkt. De CROS verwacht dat ook de aanbevelingen in dit advies waar mogelijk
worden verwerkt in de Gebruiksprognose 2015.

4