Dan geef ik graag het woord aan mevrouw Pia Dijkstra
namens de fractie van D66, omdat mevrouw Van Veldhoven
verhinderd is.

26
Noodhulp
Aan de orde is het VAO Noodhulp (AO d.d. 27/01).
De voorzitter:
Ik heet de minister van harte welkom, evenals de woordvoerders.

Mevrouw Pia Dijkstra (D66):
Voorzitter. Ik dacht nog: hoe zal ik toch eens zeggen dat ik
mevrouw Van Veldhoven vervang, die niet kan omdat zij
de Kamer voorzit op dit moment?
Goed, omdat ik alleen maar een vervanger ben, beperk ik
mij tot het voorlezen van de moties.

De heer Voordewind (ChristenUnie):
Voorzitter. Na het AO Noodhulp zijn wij alweer ingehaald
door de actualiteit. Vandaar dat ik de vraag maar meteen
voor de minister neerleg. De mensen uit Aleppo zijn op de
vlucht. Hun aantal kan oplopen tot 350.000 mensen. Nu
hebben Duitsland en Turkije aan de NAVO gevraagd om
steun. Misschien kan de minister daar in dit verband al iets
over zeggen, want het gaat niet alleen over militaire steun
maar mogelijk ook over humanitaire steun aan de TurksSyrische grens.
Dan kom ik op de opvang in de regio. Ik ben zelf niet bij het
AO geweest. Mijn collega was daar. Ik begrijp dat de
minister daarin verwezen heeft naar de voorjaarsnota. De
motie-Slob c.s. bestond immers uit twee delen: eerstejaarsopvangfinanciering en opvang in de regio. Kan de minister
hier nog eens luid en duidelijk bevestigen dat er mogelijk
nieuw geld komt voor opvang in de regio, die zo hard nodig
is? In Irak, Jordanië en Libanon vinden ze nog steeds onder
belabberde omstandigheden onderdak.
Ten slotte kom ik op de Dutch Relief Alliance. Dat is de
koepel van Nederlandse ngo's die nauw samenwerken met
het ministerie van Buitenlandse Zaken. Voor dat onderwerp
heb ik de volgende motie.

Motie
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
constaterende dat in gebieden in Afrika grote delen van de
vrouwelijke bevolking genitaal verminkt worden;
overwegende dat vrouwenbesnijdenis volgens UNCHR ook
in vluchtelingenkampen in de regio voorkomt terwijl deze
veilige plekken van opvang zouden moeten zijn, ook voor
vrouwen;
verzoekt de regering, speciale aandacht te besteden aan
het voorkomen van besnijdenis in vluchtelingenkampen,
het bieden van goede medische hulp nadien en de opsporing en vervolging van de daders van deze verminking,
en gaat over tot de orde van de dag.
De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door de leden Pia Dijkstra en Van
Veldhoven. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.
Zij krijgt nr. 179 (32605).

Motie
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
van mening dat de werkwijze van de Dutch Relief Alliance
effectief en efficiënt is;
van mening dat het wenselijk is om 25% van het ontwikkelingsbudget via maatschappelijke organisaties te laten
lopen;
verzoekt de regering, de werkwijze en financiering van de
Dutch Relief Alliance langjarig door te zetten binnen het
beleid voor humanitaire hulp,
en gaat over tot de orde van de dag.
De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door de leden Voordewind, Agnes
Mulder, Van Laar, Van Veldhoven en Klein.
Zij krijgt nr. 178 (32605).

Tweede Kamer

Noodhulp

Motie
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
constaterende dat de IOB in haar beleidsdoorlichting van
de Nederlandse humanitaire hulp tot de conclusie komt dat
de gevestigde grote VN-organisaties sterk gericht zijn op
hun eigen mandaat en niet snel bereid zijn hun werkwijze
ondergeschikt te maken aan nieuwe bestuurs- en coördinatietaken;
overwegende dat het, gegeven de grote vraag naar noodhulp en de financiële tekorten bij vele van de noodhulpfondsen, cruciaal is om noodhulpgelden zo efficiënt en effectief
mogelijk te besteden;
verzoekt de regering om in aanloop naar de VN-Noodhulptop zo veel mogelijk internationaal draagvlak te creëren
voor een niet op mandaat maar op effectiviteit ter plekke
gerichte werkwijze en taakopvatting van deze VN-organisaties,

9 februari 2016
TK 52

52-26-1

en gaat over tot de orde van de dag.

en gaat over tot de orde van de dag.

De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door de leden Pia Dijkstra en Van
Veldhoven. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.

De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door het lid Van Laar. Naar mij
blijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.
Zij krijgt nr. 181 (32605).

Zij krijgt nr. 180 (32605).

Mevrouw Agnes Mulder (CDA):
Voorzitter. Wij hebben uitgebreid debat gevoerd met de
minister in het algemeen overleg. Daarin hebben wij ook
stilgestaan bij de Dutch Relief Alliance. Deze samenwerking
tussen de overheid en maatschappelijke organisaties loopt
af in 2017. De minister kon nog niet helemaal helder aangeven hoe zij de continuïteit wil borgen in deze belangrijke
samenwerking, wetende dat we in een onrustige en chaotische wereld leven. Het CDA ziet in de Dutch Relief Alliance
een toegevoegde waarde aan ons noodhulpbeleid. Daarom
zien we dit heel graag gecontinueerd worden en hebben
we ook de motie van onze collega van de ChristenUnie
medeondertekend. Verder zijn we ook benieuwd naar de
antwoorden op de vragen die de ChristenUnie al eerder
aan de minister stelde over de actuele situatie.

De heer Van Laar (PvdA):
Voorzitter. Tijdens het debat hebben we gewisseld dat er
vorig jaar een tekort van zo'n 10 miljard euro was in het
noodhulpsysteem wereldwijd en dat veel vluchtelingen
daarom verstoken blijven van zelfs de meest basale basisvoorzieningen en basisbenodigdheden. Daar moet iets aan
gebeuren. Op de donorconferentie in Londen is de wereldgemeenschap — of in ieder geval de Europese gemeenschap en Amerika; dat was het ongeveer — bij elkaar
gekomen. Daar is het hoogste bedrag ooit voor een ramp
bij elkaar gelegd. We moeten echter ook constateren dat
dat nog steeds niet genoeg is, hoe veel het ook was. Er is
nu 6 miljard opgehaald; er is toch zeker 8,5 miljard nodig.
We hebben het dan nog niet eens over de vluchtelingen
die nog geen beroep doen op hulp, maar die eigenlijk wel
nodig hebben. Daarom dien ik de volgende motie in.

Motie
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
constaterende dat ondanks de historisch hoge toezeggingen
voor noodhulp tijdens de onlangs gehouden donorconferentie voor Syrische vluchtelingen in Londen, de tekorten
in het noodhulpsysteem groot blijven;
overwegende dat Nederland tot nu toe veel noodhulp geeft
en een van de gulste donoren is;
verzoekt de regering om zich onverminderd in te blijven
spannen om de tekorten aan noodhulp te verminderen door
andere regeringen aan te spreken op hun verantwoordelijkheden, door de betrokkenheid van het bedrijfsleven te vergroten en door bijdragen van Nederland,

Tweede Kamer

Noodhulp

Dan kijk ik even naar de minister. We wachten sowieso even
tot de moties zijn rondgedeeld. Daarna kan de minister
meteen overgaan tot beantwoording; dat is fantastisch. We
wachten enkele ogenblikken.

Minister Ploumen:
Voorzitter. Dank voor de vragen en de opmerkingen van de
Kamer. Laat ik eerst kort ingaan op de twee vragen van de
heer Voordewind van de ChristenUnie. De situatie als
gevolg van de bombardementen op Aleppo is natuurlijk
verschrikkelijk. We hebben allemaal de beelden gezien. Er
is de afgelopen dagen contact geweest met de Turkse collega's. Wij hebben hun hulp en ondersteuning aangeboden.
Wij zijn nu in gesprek om te bekijken welke vorm dat zal
aannemen. De Duitsers hebben, zoals de heer Voordewind
terecht zei, ook steun aangeboden en wij voorzien dat we
bij hen gaan aansluiten, maar het gaat ook om de behoeftestelling en om bekijken waar we toegevoegde waarde
kunnen hebben. De heer Voordewind begrijpt — zo vat ik
zijn oproep ook op — dat we heel graag mensen willen
bijstaan, want het is daar echt verschrikkelijk.
Ik kom nu bij zijn tweede vraag, de vraag over de voorjaarsbesluitvorming. In algemene zin zijn er een paar momenten
waarop gesproken kan worden over de inzet van financiële
middelen, namelijk bij de voorjaarsbesluitvorming en bij
de najaarsbesluitvorming. Wat dat betreft, zeg ik niets
nieuws. De heer Voordewind zei ook al dat we hier eerder
over hebben gesproken.
Ik ga nu in op de moties. Het oordeel over de motie op stuk
nr. 178 van de heer Voordewind laat ik over aan de Kamer.
Eigenlijk moet ik zeggen dat de motie op stuk nr. 179 van
mevrouw Dijkstra en mevrouw Van Veldhoven overbodig
is, maar in het licht van de problematiek klinkt dat onaardig.
De motie is ondersteuning van het beleid, maar ik zie haar
wel als een aanmoediging om op de ingeslagen weg voort
te gaan. Zoals ik zojuist al zei naar aanleiding van de
opmerking van de heer Voordewind, is het goed dat we in
deze Kamer aandacht blijven vragen voor situaties die wij
als schrijnend ervaren. Wellicht kunnen we een goede bijdrage leveren aan het verhelpen daarvan.
Ook de motie op stuk nr. 180 van mevrouw Dijkstra en
mevrouw Van Veldhoven zie ik als een aanmoediging. Ik
zet mij zeer in voor effectiviteit ter plekke en ik zal dat ook
blijven doen. Ik voel de motie dus als een steun in de rug,
maar ook deze motie is een beetje overbodig.
De voorzitter:
De indieners zullen zich nog eens beraden, maar het is altijd
goed om te horen dat de minister dit als ondersteuning van
het beleid ervaart. Het officiële oordeel is dan "oordeel
Kamer". Dat zeg ik even voor de Handelingen.

9 februari 2016
TK 52

52-26-2

Minister Ploumen:
Zeker. In de motie op stuk nr. 181 refereert de heer Van Laar
aan de Syrië-conferentie van afgelopen donderdag, die
inderdaad een recordbedrag aan toezeggingen heeft
opgeleverd. Dat is echter eigenlijk alleen het geval omdat
het leed ook diepterecords bereikt; daar spraken we zojuist
al over. Nederland zal andere donoren er zeker toe blijven
oproepen om niet alleen te pledgen en bij te dragen, maar
ook daadwerkelijk over te maken. Wij hebben al eerder in
de Kamer gewisseld — volgens mij ook op aangeven van
de heer Van Laar — dat het goed zou zijn als alle donorlanden opnieuw naar hun procedures zouden kijken: zijn al dat
papierwerk en die bureaucratie wel nodig? Ik zeg de heer
Van Laar dus graag toe dat wij dat blijven doen. Zoals al
een beetje is verwoord in het dictum, geldt dus ook voor
deze motie dat zij overbodig is, maar dat zij wel een prettige
steun in de rug is voor onze inspanningen. Ook het oordeel
over deze motie laat ik dus over aan de Kamer.
De beraadslaging wordt gesloten.
De voorzitter:
De stemmingen over de moties zullen aanstaande dinsdag
plaatsvinden.
Ik dank mevrouw Thieme en de heer Smaling heel hartelijk
voor het feit dat zij hier al eerder dan gepland aanwezig
zijn. Daardoor kunnen we direct doorgaan met het volgende
VAO.

Tweede Kamer

Noodhulp

9 februari 2016
TK 52

52-26-3