Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

31 124

Aanpassing van bijzondere wetten aan de vierde
tranche van de Algemene wet bestuursrecht
(Aanpassingswet vierde tranche Awb)

Nr. 8

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 17 april 2008
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
1. Hoofdstuk 1, artikel 1 (Algemene wet bestuursrecht) komt als
volgt te luiden:
Artikel 1
1. Aan de Bijlage bij de Algemene wet bestuursrecht, onder B Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, wordt toegevoegd:
6. Besluit tijdelijk financieel toezicht BES.
2. In de bijlage bij de Algemene wet bestuursrecht vervallen in
onderdeel E, onderdeel 5 en 6.
2. Hoofdstuk 1, artikel 2 (voorstel van wet tot aanvulling van de
Algemene wet bestuursrecht (Vierde tranche Algemene wet
bestuursrecht) wordt als volgt gewijzigd:
a. De aanhef komt als volgt te luiden:
Artikel 2
De Algemene wet bestuursrecht, zoals deze komt te luiden nadat het bij
koninklijke boodschap van 22 juli 2004 ingediende voorstel van wet tot
aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht (Vierde tranche
Algemene wet bestuursrecht) (29 702) tot wet is verheven en in
werking is getreden, wordt gewijzigd als volgt:
b. Onder verlettering van de onderdelen A en B tot B en C, wordt een
nieuw onderdeel A ingevoegd, luidende:
A
Aan artikel 5.0.1, derde lid, wordt een volzin toegevoegd, luidende:
Artikel 51, tweede en derde lid, van het Wetboek van Strafrecht is van
overeenkomstige toepassing.

KST117829
0708tkkst31124-8
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

1

3. Hoofdstuk 2, artikel 2 (Gemeentewet), onderdeel D komt te luiden
als volgt:
D
Artikel 154, vierde en vijfde lid, vervallen.
4. In hoofdstuk 2 worden na artikel 4 twee artikelen toegevoegd,
luidende:
Artikel 4a
Indien het bij koninklijke boodschap van 6 juni 2006 ingediende voorstel
van wet Wijziging van de Wet op de Raad van State in verband met
de herstructurering van de Raad van State (Kamerstukken II, 2005/06,
30 585, nrs. 1–2) tot wet wordt verheven en in werking treedt na het
tijdstip waarop deze wet in werking treedt, wordt de Wet op de Raad
van State als volgt gewijzigd:
A
In artikel 40, derde en vijfde lid, wordt «de desbetreffende rechtspersoon» telkens vervangen door: het bestuursorgaan.
B
Artikel 41 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid, tweede volzin, en het vijfde lid, wordt «de desbetreffende rechtspersoon» telkens vervangen door: het bestuursorgaan.
2. In het vierde lid, wordt «de door de voorzitter aangewezen rechtspersoon» vervangen door: het door de voorzitter aangewezen bestuursorgaan.
C
In artikel 43, eerste en tweede lid, wordt «de door de Afdeling aangewezen rechtspersoon» telkens vervangen door: het door de Afdeling
aangewezen bestuursorgaan.
Artikel 4b
Indien het bij koninklijke boodschap van 6 juni 2006 ingediende voorstel
van wet Wijziging van de Wet op de Raad van State in verband met
de herstructurering van de Raad van State (Kamerstukken II, 2005/06,
30 585, nrs. 1–2) tot wet wordt verheven en in werking is getreden voor, of
in werking treedt gelijktijdig met het tijdstip waarop deze wet in werking
treedt, wordt de Wet op de Raad van State als volgt gewijzigd:
A
In artikel 51, derde en vijfde lid, wordt «de desbetreffende rechtspersoon» telkens vervangen door: het bestuursorgaan.
B
Artikel 52 wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

2

1. In het derde lid, tweede volzin, en het vijfde lid, wordt «de desbetreffende rechtspersoon» telkens vervangen door: het bestuursorgaan.
2. In het vierde lid, wordt «de door de voorzitter aangewezen rechtspersoon» vervangen door: het door de voorzitter aangewezen bestuursorgaan.
C
In artikel 54, eerste en tweede lid, wordt «de door de Afdeling aangewezen rechtspersoon» telkens vervangen door: het door de Afdeling
aangewezen bestuursorgaan.
5. In hoofdstuk 5, artikel 3 (Gaswet), wordt na onderdeel A een
onderdeel ingevoegd, luidende:
Aa
In artikel 18e, eerste lid, wordt «zoals opgenomen in de artikelen 59 tot
en met 61 van de Mededingingswet» vervangen door: zoals opgenomen
in artikel 59 van de Mededingingswet.
6. Hoofdstuk 5, artikel 6 (Mededingingswet), wordt als volgt
gewijzigd:
a. Na onderdeel A worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:
Aa
In artikel 49a, tweede en derde lid, wordt «boete» telkens vervangen
door: bestuurlijke boete.
Ab
In artikel 54a wordt «in verband met de uitvoering van de artikelen 60,
61, 62, 78 en 79» vervangen door: in verband met het opleggen van een
bestuurlijke boete of een last onder dwangsom.
b. Onderdeel B komt te luiden:
B
Artikel 56 komt te luiden:
Artikel 56
1. Ingeval van overtreding van artikel 6, eerste lid, of van artikel 24,
eerste lid, kan de raad de overtreder:
a. een bestuurlijke boete opleggen;
b. een last onder dwangsom opleggen;
c. een bindende aanwijzing tot naleving van deze wet opleggen.
2. Ingeval van overtreding van een bindende aanwijzing als bedoeld in
het eerste lid, onder c, kan de raad de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan wie de overtreding kan worden toegerekend een bestuurlijke
boete of een last onder dwangsom opleggen.
c. Na onderdeel K wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

3

KA
Het opschrift van paragraaf 5 van hoofdstuk 7 komt luiden:

§ 5. Invordering van de bestuurlijke boete
d. Onderdeel Y komt te luiden:
Y
Artikel 76 komt te luiden:
Artikel 76
Artikel 57, tweede lid, is van toepassing ten aanzien van het opleggen
van een bestuurlijke boete op grond van artikel 69, eerste lid, 70a, 70b, 71,
72, 73, 74, 75 of 75a.
e. Onderdeel Z komt te luiden:
Z
De artikelen 77, 78 en 79 worden vervangen door:
Artikel 77
1. Indien een ambtenaar als bedoeld in artikel 52, eerste lid, vaststelt
dat een overtreding als bedoeld in artikel 69, eerste lid, 70a, eerste lid,
70b, eerste lid, 71, 72, 73, 74, eerste lid, 75, eerste lid, of 76a, is begaan,
maakt hij daarvan een rapport als bedoeld in artikel 5.4.2.1, eerste lid, van
de Algemene wet bestuursrecht op.
2. Voor zover het rapport strekt ter voorbereiding van het opleggen van
een last onder dwangsom, is afdeling 5.4.2 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.
f. Na onderdeel GG wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
GGa
In artikel 92, eerste lid, wordt «als bedoeld in artikel 62, eerste lid,»
vervangen door: omtrent het opleggen van een bestuurlijke boete of een
last onder dwangsom.
7. Hoofdstuk 5, artikel 16 (Wet handhaving consumentenbescherming) komt te luiden:
Artikel 16
Artikel 10. 4 van de Wet handhaving consumentenbescherming wordt
als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel c wordt «de artikelen 5.4.2.1 tot en met 5.4.2.4 van de
Algemene wet bestuursrecht» vervangen door: de artikelen 5:48 tot en
met 5:51 van de Algemene wet bestuursrecht.
2. In onderdeel e wordt «de artikelen 1:81 en 1: 87» vervangen door:
artikel 1:81.
8. In hoofdstuk 5 vervalt artikel 17 (Wet op de kamers van koophandel en fabrieken 1997).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

4

9. Hoofdstuk 6, artikel 2 (Algemene wet inzake rijksbelastingen)
wordt als volgt gewijzigd:
a. Voor onderdeel A wordt een nieuw onderdeel ingevoegd, luidende:
aA
In artikel 1, vierde lid, wordt «de afdelingen 5.2 en 10.2.1 van de
Algemene wet bestuursrecht» vervangen door: titel 5.2 en afdeling 10.2.1
van de Algemene wet bestuursrecht.
b. In onderdeel C wordt artikel 5.0.9 vervangen door: 5.0.1.
c. Het tweede onderdeel H wordt geletterd I.
10. Hoofdstuk 6, artikel 3 (Invorderingswet 1990), onderdeel M, komt
te luiden:
M
Artikel 27 komt te luiden:
Artikel 27
1. In afwijking van artikel 4.4.3.4. van de Algemene wet bestuursrecht
kan de ontvanger de verjaring ook stuiten door een schriftelijke mededeling waarin hij zich ondubbelzinnig zijn recht op betaling voorbehoudt.
2. Artikel 2:23c van het Burgerlijk Wetboek is van overeenkomstige
toepassing bij de invordering van belastingaanslagen.
11. Hoofdstuk 6, artikel 7 (Wet identificatie bij dienstverlening),
komt te luiden:
Artikel 7
De Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van
terrorisme wordt als volgt gewijzigd:
A
De artikelen 28a tot en met 28g vervallen.
B
Indien het bij koninklijke boodschap van 10 oktober 2007 ingediende
voorstel van wet houdende samenvoeging van de Wet identificatie bij
dienstverlening en de Wet melding ongebruikelijke transacties (Wet ter
voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme) (Kamerstukken
II 2007/08, 31 238, nr. 2) niet tot wet is of wordt verheven of, nadat het tot
wet is verheven, nog niet in werking is getreden, wordt de Wet identificatie bij dienstverlening als volgt gewijzigd:
1. In artikel 8b vervalt het tweede lid en wordt het derde lid
vernummerd tot tweede lid.
2. De artikelen 8c, derde lid, 8d, derde lid, 8e, 8f, 8g, 8h, 8i, 8j en 8k
vervallen.
12. Hoofdstuk 6, artikel 10 (Wet melding ongebruikelijke transacties), komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

5

Indien het bij koninklijke boodschap van 10 oktober 2007 ingediende
voorstel van wet houdende samenvoeging van de Wet identificatie bij
dienstverlening en de Wet melding ongebruikelijke transacties (Wet ter
voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme) (Kamerstukken
II 2007/08, 31 238, nr. 2) niet tot wet is of wordt verheven of, nadat het tot
wet is verheven, nog niet in werking is getreden, wordt de Wet melding
ongebruikelijke transacties als volgt gewijzigd:
1. Artikel 17c vervalt het tweede lid en wordt het derde lid vernummerd
tot tweede lid.
2. De artikelen 17d, derde lid, 17e, derde lid, 17f, 17g, 17h, 17i, 17j, 17k
en 17l vervallen.
13. In hoofdstuk 7 worden na artikel 1 twee artikelen ingevoegd,
luidende:
Artikel 1a
Indien artikel I, onderdeel H, van de Vierde tranche Algemene wet
bestuursrecht nadat deze tot wet is verheven, in werking treedt voordat de
Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening tot wet is verheven en in werking
treedt, wordt in artikel 77, eerste lid, onder 2e, sub c, van de onteigeningswet «toepassing van bestuursdwang» vervangen door: oplegging van een
last onder bestuursdwang.
Artikel 1b
In artikel 94, eerste lid, van de onteigeningwet wordt «toepassing van
bestuursdwang» vervangen door: oplegging van een last onder bestuursdwang.
14. Hoofdstuk 7, artikel 5 (Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie), komt te luiden:
Artikel 5
De Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie wordt als volgt
gewijzigd:
A
In artikel 18, eerste lid, aanhef en onder a, vervalt «en een besluit tot
invordering bij dwangbevel».
B
In de bijlage wordt onderdeel «17. Artikel 73, eerste lid, van de Meststoffenwet» vervangen door: 17. Artikel 51, eerste lid, van de Meststoffenwet.
15. In hoofdstuk 8 wordt na artikel 16 een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 16a Landbouwkwaliteitswet
De Landbouwkwaliteitswet wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

6

1. In het vijfde lid wordt «worden nadere regels gesteld» vervangen
door: kunnen nadere regels worden gesteld.
2. Het zesde lid komt te luiden:
6. Bij gebreke van betaling binnen de door de controle-instelling of
door Onze Minister gestelde termijn kan de controle-instelling of Onze
Minister het verschuldigde bedrag invorderen bij dwangbevel. De
artikelen 4.4.4.2.1 tot en met 4.4.4.2.11 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van overeenkomstige toepassing.
B
In artikel 19 wordt «toepassing van bestuursdwang» vervangen door:
oplegging van een last onder bestuursdwang.
16. Hoofdstuk 8, artikel 17 (Wet gewasbeschermingsmiddelen en
biociden), onderdeel C, komt te luiden:
C
Artikel 90 komt te luiden:
Artikel 90
Onze Minister kan, mede namens Onze Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid, Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
en Onze Minister van Verkeer en Waterstaat, een bestuurlijke boete
opleggen ter zake van een overtreding van artikel 18, 19, 20, 22, eerste,
tweede of vierde lid, 40, derde lid, 64, achtste lid, 67, tweede lid, 71, eerste
lid, 72, eerste, tweede of derde lid, 73, eerste lid, 74, tweede lid, 75, 76,
eerste lid, 77 tot en met 81, 115 of 118.
17. In hoofdstuk 8, wordt na artikel 17 een artikel toegevoegd, luidende:
Artikel 18
Indien het bij koninklijke boodschap van 14 mei 2007 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Natuurbeschermingswet
1998 in verband met de regulering van bestaand gebruik en
enkele andere zaken (Kamerstukken II 2006/07, 31 038, nr. 2) tot wet is
verheven en in werking is getreden, wordt in artikel 57, eerste en vierde
lid, van de Natuurbeschermingswet 1998 «toepassing van bestuursdwang» telkens vervangen door: oplegging van een last onder bestuursdwang.
18. Hoofdstuk 9, artikel 13 b (Wet studiefinanciering 2000) wordt als
volgt gewijzigd:
Vóór onderdeel A wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
aA
Aan artikel 7.4 wordt een lid toegevoegd, luidende:
7. Artikel 4.4.1.9, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet
van toepassing op deze wet.
19. Hoofdstuk 9, artikel 14 (Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten) wordt als volgt gewijzigd:
Na onderdeel A wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

7

Aa
Aan artikel 7.3 wordt een lid toegevoegd, luidende:
5. Artikel 4.4.1.9, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet
van toepassing op deze wet.
20. Hoofdstuk 10, artikel 1 (Algemene bijstandswet) wordt als volgt
gewijzigd:
a. In onderdeel D wordt aan artikel 14f, vierde lid, een volzin toegevoegd, luidende:
Indien burgemeester en wethouders gebruik maken van deze bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel, in afwijking van
artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, door
middel van toezending per post aan degene aan wie de boete is opgelegd.
b. Na onderdeel D worden drie onderdelen ingevoegd, luidende:
Da
Artikel 96, vijfde en zesde lid, vervallen.
Db
In artikel 102, eerste lid, vervalt de volzin «Daarbij wordt het bedrag of
worden de bedragen genoemd waarvan, alsmede de termijn of termijnen
waarbinnen, betaling wordt verlangd.»
Dc
In artikel 105 wordt «De artikelen 14f, achtste en negende lid, 89 en 90»
vervangen door: De artikelen 14f, vierde lid, 89 en 90.
21. Hoofdstuk 10, artikel 2 (Algemene Kinderbijslagwet) wordt als
volgt gewijzigd:
a. Onderdeel E komt te luiden:
E
Artikel 17c komt te luiden:
Artikel 17c
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld omtrent de
termijn waarvoor uitstel van betaling van de bestuurlijke boete kan
worden verleend alsmede omtrent de hoogte van het op grond van artikel
17g, eerste of tweede lid, te verrekenen bedrag en de termijn of termijnen
waarbinnen deze verrekening plaatsvindt.
b. In onderdeel H wordt aan artikel 17g, derde lid, een zin toegevoegd,
luidende:
Indien de Sociale verzekeringsbank gebruik maakt van deze bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel, in afwijking van
artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, door
middel van toezending per post aan degene aan wie de boete is opgelegd.
c. Onderdeel M komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

8

M
Artikel 24b komt te luiden:
Artikel 24b
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij is vastgesteld dat onverschuldigd is betaald.
22. Hoofdstuk 10, artikel 3 (Algemene nabestaandenwet) wordt als
volgt gewijzigd:
a. Onderdeel F komt te luiden:
F
Artikel 41 komt te luiden:
Artikel 41
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld omtrent de
termijn waarvoor uitstel van betaling van de bestuurlijke boete kan
worden verleend alsmede omtrent de hoogte van het op grond van artikel
45, eerste of tweede lid, te verrekenen bedrag en de termijn of termijnen
waarbinnen deze verrekening plaatsvindt.
b. In onderdeel I wordt aan artikel 45, derde lid, een zin toegevoegd,
luidende:
Indien de Sociale verzekeringsbank gebruik maakt van deze bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel, in afwijking van
artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, door
middel van toezending per post aan degene aan wie de boete is opgelegd.
c. Onderdeel O komt te luiden:
O
Artikel 55 komt te luiden:
Artikel 55
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij is vastgesteld dat onverschuldigd is betaald.
23. Hoofdstuk 10, artikel 4 (Algemene Ouderdomswet) wordt als
volgt gewijzigd:
a. Onderdeel E komt te luiden:
E
Artikel 17e komt te luiden:
Artikel 17e
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld omtrent de
termijn waarvoor uitstel van betaling van de bestuurlijke boete kan
worden verleend alsmede omtrent de hoogte van het op grond van artikel

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

9

17i, eerste of tweede lid, te verrekenen bedrag en de termijn of termijnen
waarbinnen deze verrekening plaatsvindt.
b. In onderdeel H wordt aan artikel 17i, derde lid, een zin toegevoegd,
luidende:
Indien de Sociale verzekeringsbank gebruik maakt van deze bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel, in afwijking van
artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, door
middel van toezending per post aan degene aan wie de boete is opgelegd.
c. Onderdeel N komt te luiden:
N
Artikel 24b komt te luiden:
Artikel 24b
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij is vastgesteld dat onverschuldigd is betaald.
24. Hoofdstuk 10, artikel 5 (Arbeidsomstandighedenwet) wordt als
volgt gewijzigd:
a. Onderdeel A komt te luiden:
A
Artikel 1, vierde lid, vervalt onder vernummering van het vijfde lid tot
vierde lid.
b. In onderdeel H wordt in het voorgestelde artikel 28a, «algemene
maatregelen van bestuur» vervangen door: algemene maatregel van
bestuur.
c. Het voorgestelde artikel 33 van onderdeel J, wordt als volgt
gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «3a, 5, met uitzondering van de derde en
vierde zin van het derde lid, 8, 9, eerste lid» vervangen door: 4, eerste lid,
5, 8, 9, eerste en tweede lid.
2. In het tweede lid wordt «bij algemene maatregel van bestuur»
telkens vervangen door: bij of krachtens algemene maatregel van bestuur.
d. In onderdeel R vervalt «telkens».
25. Hoofdstuk 10, artikel 10 (Toeslagenwet) wordt als volgt gewijzigd:
a. Onderdeel E komt te luiden:
E
Artikel 14c komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

10

Artikel 14c
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij de bestuurlijke boete is opgelegd.
b. In onderdeel H wordt aan artikel 14g, derde lid, een zin toegevoegd,
luidende:
Indien het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen gebruik maakt
van deze bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel,
in afwijking van artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht, door middel van toezending per post aan degene aan wie
de boete is opgelegd.
c. Onderdeel M komt te luiden:
M
Artikel 20b, tweede lid, komt te luiden:
2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij is
vastgesteld dat onverschuldigd is betaald.
26. Hoofdstuk 10, artikel 11 (Werkloosheidswet) wordt als volgt
gewijzigd:
a. Onderdeel E komt te luiden:
E
Artikel 27c komt te luiden:
Artikel 27c
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij de bestuurlijke boete is opgelegd.
b. In onderdeel H wordt aan artikel 27g, derde lid, een zin toegevoegd,
luidende:
Indien het UWV gebruik maakt van deze bevoegdheid, geschiedt de
bekendmaking van het dwangbevel, in afwijking van artikel 4.4.4.2.10,
eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, door middel van toezending per post aan degene aan wie de boete is opgelegd.
c. Onderdeel O komt te luiden:
O
Artikel 36b komt te luiden:
Artikel 36b
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij is vastgesteld dat onverschuldigd is betaald.
27. In hoofdstuk 10 wordt na artikel 11 een artikel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

11

Artikel 11a
De Wet arbeid en zorg wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 3:14, eerste lid, komt te luiden:
1. De betaling geschiedt als regel in tijdvakken van een maand.
B
Artikel 3:16, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel K vervalt.
2. In onderdeel O wordt «boeten» vervangen door: bestuurlijke boeten.
C
Artikel 3:25, eerste lid, komt te luiden:
1. De betaling geschiedt als regel in tijdvakken van een maand.
D
Artikel 3:27, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel J vervalt.
2. In onderdeel M wordt «boeten» vervangen door: bestuurlijke boeten.
28. Hoofdstuk 10, artikel 13 (Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten) wordt als volgt gewijzigd:
a. Onderdeel H komt te luiden:
H
Artikel 42 komt te luiden:
Artikel 42. Nadere regels tenuitvoerlegging bestuurlijke boete
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij de bestuurlijke boete is opgelegd.
b. In onderdeel K wordt aan artikel 46, derde lid, een zin toegevoegd,
luidende:
Indien het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen gebruik maakt
van deze bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel,
in afwijking van artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht, door middel van toezending per post aan de persoon aan
wie de boete is opgelegd.
c. Onderdeel Q komt te luiden:
Q
Artikel 57 komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

12

Artikel 57. Nadere regels tenuitvoerlegging onverschuldigde
betaling
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij is vastgesteld dat onverschuldigd is betaald.
29. Hoofdstuk 10, artikel 14 (Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen) wordt als volgt gewijzigd:
a. Onderdeel G komt te luiden:
G
Artikel 50 komt te luiden:
Artikel 50. Nadere regels tenuitvoerlegging bestuurlijke boete
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij de bestuurlijke boete is opgelegd.
b. In onderdeel J wordt aan artikel 54, derde lid, een zin toegevoegd,
luidende:
Indien het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen gebruik maakt
van deze bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel,
in afwijking van artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht, door middel van toezending per post aan de persoon aan
wie de boete is opgelegd.
c. Onderdeel P komt te luiden:
P
Artikel 65 komt te luiden:
Artikel 65. Nadere regels tenuitvoerlegging onverschuldigde
betaling
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij is vastgesteld dat onverschuldigd is betaald.
30. In hoofdstuk 10, artikel 16 (Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers), onderdeel
E wordt aan artikel 20f, vierde lid, een zin toegevoegd, luidende:
Indien burgemeester en wethouders gebruik maken van deze
bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel, in
afwijking van artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, door middel van toezending per post aan degene aan wie de boete
is opgelegd.
31. In hoofdstuk 10, artikel 17 (Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen), onderdeel
E, wordt aan artikel 20f, vierde lid, een zin toegevoegd, luidende:
Indien burgemeester en wethouders gebruik maken van deze bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel, in afwijking van
artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, door
middel van toezending per post aan degene aan wie de boete is opgelegd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

13

32. Hoofdstuk 10, artikel 19 (Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering) wordt als volgt gewijzigd:
a. Onderdeel F komt te luiden:
F
Artikel 29c komt te luiden:
Artikel 29c
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij de bestuurlijke boete is opgelegd.
b. In onderdeel I wordt aan artikel 29g, derde lid, een zin toegevoegd,
luidende:
Indien het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen gebruik maakt
van deze bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel,
in afwijking van artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, door middel van toezending per post aan degene aan wie de
boete is opgelegd.
c. Onderdeel O komt te luiden:
O
Artikel 57b komt te luiden:
Artikel 57b
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij is vastgesteld dat onverschuldigd is betaald.
33. Hoofdstuk 10, artikel 23 (Wet werk en bijstand), wordt als volgt
gewijzigd:
a. Na onderdeel A wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Aa
Aan artikel 48 wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. Indien de persoon aan wie bijstand in de vorm van een geldlening
wordt verleend algemene bijstand of een uitkering op grond van de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, het Besluit bijstandverlening
zelfstandigen 2004 of de Wet werk en inkomen kunstenaars ontvangt, is
het college bevoegd tot verrekening van die geldlening met die algemene
bijstand of uitkering.
b. In onderdeel C, worden aan artikel 60, onder vernummering van het
vierde lid tot het zesde lid, twee leden ingevoegd, luidende:
4. De in artikel 479g van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering
aan de raad voor de kinderbescherming toegekende bevoegdheid komt
gelijkelijk toe aan het college. Indien het college gebruik maakt van deze
bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel, in
afwijking van artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet bestuurs-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

14

recht, door middel van toezending per post aan degene van wie kosten
van bijstand worden teruggevorderd.
5. Zolang de belanghebbende zijn verplichting, bedoeld in het eerste
lid, niet of niet behoorlijk nakomt:
a. is het college, in afwijking van artikel 4.4.1.9, derde lid, van de
Algemene wet bestuursrecht, bevoegd tot verrekening voor zover beslag
op de vordering van de schuldeiser nietig zou zijn;
b. geldt de beslagvrije voet, bedoeld in de artikelen 475c tot en met
475e van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, in afwijking van
artikel 4.4.4.2.3 van de Algemene wet bestuursrecht, niet bij invordering
van kosten van bijstand bij dwangbevel.
34. In hoofdstuk 10, artikel 24 (Wet werk en inkomen kunstenaars),
onderdeel C, worden aan artikel 34, onder vernummering van het derde
lid tot het vijfde lid, twee leden toegevoegd, luidende:
3. De in artikel 479g van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering
aan de raad voor de kinderbescherming toegekende bevoegdheid komt
gelijkelijk toe aan het college. Indien het college gebruik maakt van deze
bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel, in
afwijking van artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, door middel van toezending per post aan degene van wie kosten
van uitkering worden teruggevorderd.
4. Zolang de kunstenaar zijn verplichting, bedoeld in het eerste lid, niet
of niet behoorlijk nakomt:
a. is het college, in afwijking van artikel 4.4.1.9, derde lid, van de
Algemene wet bestuursrecht, bevoegd tot verrekening voor zover beslag
op de vordering van de schuldeiser nietig zou zijn;
b. geldt de beslagvrije voet, bedoeld in de artikelen 475c tot en met
475e van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, in afwijking van
artikel 4.4.4.2.3 van de Algemene wet bestuursrecht, niet bij invordering
van kosten van uitkering bij dwangbevel.
35. Hoofdstuk 10, artikel 25 (Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen) wordt als volgt gewijzigd:
a. Onderdeel G komt te luiden:
G
Artikel 79 komt te luiden:
Artikel 79. Nadere regels tenuitvoerlegging onverschuldigde
betaling
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij is vastgesteld dat onverschuldigd is betaald.
b. Onderdeel M komt te luiden:
M
Artikel 93 komt te luiden:
Artikel 93. Nadere regels tenuitvoerlegging bestuurlijke boete
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij de bestuurlijke boete is opgelegd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

15

c. In onderdeel O wordt aan artikel 96, derde lid, een zin toegevoegd,
luidende:
Indien het UWV gebruik maakt van deze bevoegdheid, geschiedt de
bekendmaking van het dwangbevel, in afwijking van artikel 4.4.4.2.10,
eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, door middel van
toezending per post aan de persoon aan wie de boete is opgelegd.
36. Hoofdstuk 10, artikel 26 (Ziektewet) wordt als volgt gewijzigd:
a. In de onderdelen F en U, die zien op respectievelijk de voorgestelde
artikelen 38, vierde lid, en 63c van de Ziektewet, wordt na «45a, derde,
vierde en zesde lid,» telkens ingevoegd: 45c,.
b. Onderdeel E komt te luiden:
E
Artikel 33b komt te luiden:
Artikel 33b
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij is vastgesteld dat onverschuldigd is betaald.
c. Onderdeel G komt te luiden:
G
Artikel 38a, zevende lid, komt te luiden:
7. Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen legt een
bestuurlijke boete op van ten hoogste € 454 indien de werkgever de
verplichting, bedoeld in het vijfde of zesde lid, niet of niet behoorlijk is
nagekomen. De artikelen 45a, derde, vierde en zesde lid, 45c en 45g,
vierde lid, zijn van overeenkomstige toepassing.
d. Onderdeel M komt te luiden:
M
Artikel 45c komt te luiden:
Artikel 45c
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking
tot de wijze van tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij de
bestuurlijke boete is opgelegd.
e. In onderdeel P wordt aan artikel 45g, derde lid, een zin toegevoegd,
luidende:
Indien het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen gebruik maakt
van deze bevoegdheid, geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel,
in afwijking van artikel 4.4.4.2.10, eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht, door middel van toezending per post aan de persoon aan
wie de boete is opgelegd.
37. Hoofdstuk 11, artikel 5 (Loodsenwet), wordt als volgt gewijzigd:
a. Na onderdeel A worden twee onderdelen toegevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

16

Aa
Artikel 45f, derde lid, komt te luiden:
3. Bij de toepassing van de bevoegdheden, bedoeld in het eerste lid,
zijn de artikelen 56, 57, tweede lid, 58 tot en met 63, 65 tot en met 68 van
de Mededingingswet van overeenkomstige toepassing.
Ab
Artikel 45h, derde lid komt te luiden;
3. Bij de toepassing van de bevoegdheden, bedoeld in het eerste lid,
zijn de artikelen 57, tweede lid, 77, 80 en 82 van de Mededingingswet van
overeenkomstige toepassing.
b. In onderdeel B wordt «artikel 46, eerste lid» vervangen door: artikel
46, eerste en tweede lid.
38. In hoofdstuk 11, artikel 7 (Scheepvaartverkeerswet), onderdeel A,
wordt «artikel 15, derde lid,» vervangen door: artikel 15d, derde lid.
39. Hoofdstuk 11, artikel 8 (Spoorwegwet), wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel A wordt «De artikelen 62 en 65»vervangen door: De
artikelen 54a, 62 en 65
b. Na onderdeel A wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
Aa
Artikel 71, vijfde lid, laatste volzin, komt te luiden:
De artikelen 54a, 62 en 65 van de Mededingingswet zijn van overeenkomstige toepassing.
c. Onderdeel B komt te luiden:
B
Artikel 75, laatste volzin, komt te luiden:
De artikelen 69, tweede lid, 70, 75a, 77, 80 en 82 van de Mededingingswet zijn van overeenkomstige toepassing.
d. Onderdeel C, onder 3, komt te luiden:
3. Het derde lid, laatste volzin, komt te luiden: Op het tweede lid zijn de
artikelen 54a, 57, 58, 59a, 62 en 64 tot en met 68 van de Mededingingswet
van overeenkomstige toepassing.
40. In hoofdstuk 11, artikel 12 (Wegenverkeerswet 1994), vervallen
de onderdelen J tot en met P.
41. In hoofdstuk 12, wordt na artikel 2 een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 2a
Indien het bij koninklijke boodschap van 22 november 2005 ingediende
voorstel van wet houdende regels inzake het gebruik van het burgerservicenummer in de zorg (Wet gebruik burgerservicenummer in de zorg)
(Kamerstukken II, 2005/06, 30 380, nrs. 1–2) tot wet is verheven en in
werking is getreden op het tijdstip waarop deze wet in werking treedt of
indien dat voorstel tot wet wordt verheven en in werking treedt na het
tijdstip waarop deze wet in werking treedt, wordt in artikel 13, derde lid,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

17

van die wet «de artikelen 77, 79, 80, 81, 83, eerste en vierde lid, 88, 89, 90
tot en met 95, 97 tot en met 103, 104, tweede lid, 105 en 106 van de Wet
marktordening gezondheidszorg» vervangen door: de artikelen 77, 79, 80,
81, 83, eerste lid, 88, 89, 104, tweede lid, 105 en 106 van de Wet marktordening gezondheidszorg.
42. In hoofdstuk 12, artikel 18 (Wet marktordening gezondheidszorg),
onderdeel H, wordt «of 114 van de Zorgverzekeringswet» vervangen door:
, 114 of 118a, derde lid, van de Zorgverzekeringswet.
43. Hoofdstuk 12, artikel 25, komt te luiden:
Artikel 25
In artikel VII, achtste lid, van de Wet van 20 december 2007, houdende
wijziging van de Wet op de jeugdzorg met betrekking tot jeugdzorg
waarop aanspraak bestaat ingevolge de wet in gesloten setting (gesloten
jeugdzorg) wordt «aanwijzingen» vervangen door: instructies.
44. In hoofdstuk 13, artikel 7 (Wet bodembescherming), onderdeel B,
wordt «Gedeputeerde Staten» vervangen door: gedeputeerde staten.
45. Hoofdstuk 13, artikel 16 (Woningwet), onderdeel A, wordt als volgt
gewijzigd:
a. Na «15, eerste en tweede lid,» wordt ingevoegd: 43, eerste lid,
onderdeel a,.
b. De zinsnede «100d en 100e» wordt vervangen door: 100d, 100e en
120b.
Toelichting
De in deze nota van wijziging opgenomen wijzigingen vloeien deels
voort uit de noodzakelijke afstemming op lopende wetsvoorstellen en
deels uit enkele gesignaleerde onvolledigheden en inconsistenties.

1. Algemene wet bestuursrecht
1. Op grond van het Besluit tijdelijk financieel toezicht BES kunnen
besluiten worden genomen door het College financieel toezicht en de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De Kroon beslist
in administratief beroep tegen een aantal van deze besluiten. Daarnaast
geldt een heroverwegingsprocedure voor de overige besluiten van het
College financieel toezicht op basis van dit Besluit. In het Besluit wordt al
bepaald dat besluiten, genomen op basis van dit Besluit, niet vatbaar zijn
voor beroep op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Om voldoende zeker te stellen dat de bevoegdheid van de Nederlandse bestuursrechter ten aanzien van de onderhavige besluiten onmiskenbaar is
afgegrendeld, wordt de negatieve lijst nu ook uitgebreid met dit Besluit.
2. Op grond van artikel 8:4, onderdeel m, Awb staat geen beroep open
tegen een besluit tot aanmaning of invordering bij dwangbevel. Dat
betekent dat de uitzondering die in de Bijlage bij de Awb voor de
Meststoffenwet en de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden is
gemaakt, kan vervallen.

2. Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht
b. Artikel 5.0.1, derde lid, is gewijzigd bij de derde nota van wijziging

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

18

(Kamerstukken II 2006/07, 29 702, nr. 13). Door de nieuwe tekst is
onbedoeld op twee punten onduidelijkheid ontstaan. Ten eerste moeten
bestuurlijke sancties, net als strafrechtelijke sancties, ook kunnen worden
opgelegd aan entiteiten die zelfstandig aan het maatschappelijk verkeer
deelnemen, maar noch een natuurlijk persoon, noch een rechtspersoon
zijn, zoals een maatschap of een vennootschap onder firma. In de tweede
plaats dienen indien een rechtspersoon een overtreding pleegt, bestuurlijke sancties, net als strafrechtelijke sancties, ook te kunnen worden
opgelegd aan degenen die tot de overtreding opdracht hebben gegeven,
dan wel daaraan feitelijk leiding hebben gegeven. De nu voorgestelde
aanvulling stelt buiten twijfel dat op deze punten voor het bestuurlijk
sanctierecht dezelfde regels gelden als in het strafrecht.
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

3. Gemeentewet
De bedoelde leden van artikel 154 van de Gemeentewet zijn na invoering van de Wet OM-afdoening , als gevolg waarvan het derde lid van dit
artikel is vervallen (artikel VB), vernummerd tot vierde en vijfde lid (zie
overgangsbepaling IIA van de Wet Bestuurlijke boete overlast in de
openbare ruimte).

4. Wet op de Raad van State in verband met de herstructurering van de
Raad van State
Artikelen 4a en 4b, onderdelen A, B en C:
In artikel 1:1, vierde lid, Awb wordt bepaald dat de vermogensrechtelijke
gevolgen van een handeling van een bestuursorgaan de rechtspersoon
treffen waartoe het bestuursorgaan behoort. Hierdoor is het niet meer
nodig dit uitdrukkelijk in de Wet op de Raad van State te regelen.
Ministerie van Economische Zaken

5. Gaswet
6. Mededingingswet
Bij de voorbereiding van het voorstel voor de aanpassingswet was nog
geen rekening gehouden met enkele wijzigingen die als gevolg van
amendementen zijn aangebracht in het wetsvoorstel houdende wijziging
van de Mededingingswet als gevolg van de evaluatie van die wet. Dat
wetsvoorstel is inmiddels tot wet verheven en in werking getreden (Stb.
2007, 284).

7. Wet handhaving consumentenbescherming
In artikel 10.4, onderdeel c, van de Wet handhaving consumentenbescherming (Whc) wordt verwezen naar de nummering die in het wetsvoorstel vierde tranche Awb aan de voorgestelde artikelen van de Awb is
toegekend. De nummering van de artikelen zal bij plaatsing van de wet in
het Staatsblad door de Minister van Justitie opnieuw worden vastgesteld.
De nummering kan nu het wetsvoorstel vierde tranche Awb in de Eerste
Kamer ligt, al wel worden bepaald. Artikel 10.4, onderdeel c, van de Whc
wordt aan de hand daarvan aangepast.

8. Wet op de Kamers van koophandel en fabrieken 1997
Artikel 17 bevatte een wijziging van artikel 41 van de Wet op de kamers
van koophandel en fabrieken. Artikel 41 is echter inmiddels bij de
wijziging van de Wet op de kamers van koophandel en fabrieken 1997 van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

19

18 oktober 2007 aangepast aan de vierde tranche Awb. Om een dubbele
regeling op dit punt te voorkomen, kan artikel 17 vervallen.
Ministerie van Financiën

9. Algemene wet inzake rijksbelastingen
Deze wijzigingen betreffen een correctie.

10. Invorderingswet 1990
Wanneer een burger schuldeiser is, kan hij op grond van artikel 4.4.3.4
Awb de lopende verjaring stuiten door een ondubbelzinnige mededeling
dat het recht op nakoming wordt voorbehouden. In het massale invorderingsproces van de Belastingdienst wordt het, vanwege de aantallen oude
vorderingen, de daarmee gemoeid gaande bedragen en de complexiteit
binnen de automatisering van de stuitings- en schorsingsregeling,
noodzakelijk geacht dat ook de ontvanger gebruik kan maken van de
mogelijkheid die artikel 4.4.3.4 Awb biedt. Om die reden wordt voorgesteld in artikel 27 Invorderingswet 1990 te bepalen dat ook de ontvanger
de verjaring kan stuiten door middel van een dergelijke mededeling.
In de vierde tranche Awb is voor de verjaring van publiekrechtelijke
geldschulden een uitputtende regeling van de verjaring opgenomen. Deze
regeling wijkt af van de verjaringsregeling van het BW.
In de dagelijkse praktijk van de invordering van belastingschulden komt
het voor dat de ontvanger zich bezig houdt met de invordering van belastingschulden ten name van rechtspersonen die zijn gehouden te bestaan.
Er lopen dan aansprakelijkheidsprocedures. Aansprakelijkstellingen
kennen geen zelfstandige verjaring (ze lopen als het ware mee met de
verjaring van schuld waarvoor aansprakelijk is gesteld) en het is daarom
gewenst dat – à la artikel 2:23c van het Burgerlijk Wetboek – de verjaringstermijn wordt verlengd met het tijdvak waarin de rechtspersoon had
opgehouden te bestaan. De voorgestelde wijziging van artikel 27
Invorderingswet 1990 (nieuw) strekt daartoe.

11. Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme
12. Wet melding ongebruikelijke transacties
Het bij koninklijke boodschap van 10 oktober 2007 ingediende voorstel
van wet houdende samenvoeging van de Wet identificatie bij dienstverlening en de Wet melding ongebruikelijke transacties (Wet ter voorkoming
van witwassen en financieren van terrorisme) zal naar verwachting op
korte termijn tot wet worden verheven en in werking treden. Bij het
opstellen van het wetsvoorstel is er ten aanzien van de bestuursrechtelijke
handhaving vanuit gegaan dat op het moment van inwerkingtreding de
Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht reeds in werking zou zijn
getreden. Omdat dat naar verwachting niet het geval zal zijn, zijn bij nota
van wijziging ten behoeve van de bestuursrechtelijke handhaving de
artikelen 28a tot en met 28g in het wetsvoorstel Wet ter voorkoming van
witwassen en financieren van terrorisme ingevoegd. Deze artikelen
kunnen derhalve komen te vervallen bij inwerkingtreding van het
onderhavige wetsvoorstel (Aanpassingswet vierde tranche Awb). De
onderdelen B (artikel 7 oud) en C (artikel 10 oud) voorzien in de situatie
dat de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme
later in werking treedt dan de Aanpassingswet vierde tranche Awb.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

20

Ministerie van Justitie

13. onteigeningswet
61.

14. Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie
Bij de vernummering van de Meststoffenwet is de bijlage bij de Wet
bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie niet aangepast. Hierdoor werd in
de Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie verwezen naar het oude
artikel 73, eerste lid, Meststoffenwet. Met de onderhavige wijziging wordt
verwezen naar het nieuwe (hernummerde) artikel 51, eerste lid, Meststoffenwet.
Ministerie van Landbouw, natuur en voedselkwaliteit

15. Landbouwkwaliteitswet
A
In verband met de invoering van de vierde tranche kan deze verplichting
worden vervangen door een bevoegdheid. 37, 40, 48.
B
61.

16. Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden
Vanwege de Wet aanpassing overgangsrecht wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden, die een wijziging aanbrengt in de te beboeten
overtredingen, is de opsomming van beboetbare feiten zoals vermeld in
dit wetsvoorstel niet meer correct. Omdat door deze Aanpassingswet de
tekst van de WGB toch wijzigt, is van de gelegenheid gebruik gemaakt om
de tekst aan te passen.

17. Natuurbeschermingswet 1998
61.
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

18. Wet studiefinanciering 2000
19. Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten
De Wet studiefinanciering 2000 (WSF 2000) en de Wet tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS) kennen een eigen regime met
betrekking tot verrekening en beslag. Verrekening van teveel uitbetaalde
bedragen met latere betalingen geschiedt, voorzover mogelijk, tot een
wettelijk maximum van € 140 (naar de maatstaf van 1 januari 2007). Het
meerdere mag de ontvanger behouden. Studiefinanciering en tegemoetkomingen op grond van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten zijn niet vatbaar voor beslag. De WSF 2000 en de WTOS
kennen hiermee een eigen regime dat afwijkt van de normale
bescherming (een beslagvrije voet) om er voor te zorgen dat mensen
voldoende middelen overhouden om in hun eerste levensbehoefte te
voorzien. Bij een beslagvrije voet kan het meerdere beslagen worden ter
voldoening van schulden.
In artikel 4.4.1.9. Awb is bepaald dat verrekening niet mogelijk is, als er

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

21

op de latere betaling geen beslag mag worden gelegd. Om te voorkomen
dat door het absolute beslagverbod in de WSF 2000 en de WTOS de
IB-Groep niet meer mag verrekenen, wordt artikel 4.4.1.9. niet van
toepassing verklaard op de WSF 2000 en de WTOS.
Gelet op de kleine bedragen en de bestemming van studiefinanciering
en tegemoetkoming wordt het ongewenst geacht het beslagverbod op te
heffen. Tegelijkertijd blijft het gewenst te kunnen blijven verrekenen
omdat dit een rem zet op het opportunistisch aanvragen van studiefinanciering. Het uitgangspunt om «op aanvraag toe te kennen en daarna
te controleren» komt onder druk te staan als ten onrechte toegekende
studiefinanciering en tegemoetkoming niet kan worden verrekend met
kort daarop volgende latere betalingen maar slechts vele jaren later geïnd
kan worden omdat de schuld wordt toegevoegd aan de langlopende
lening.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

20. Algemene Bijstandswet, onder a
21. Algemene Kinderbijslagwet
22. Algemene nabestaandenwet
23. Algemene Ouderdomswet
25. Toeslagenwet
26. Werkloosheidswet (WW)
28. Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten
29. Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen
30. Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte
werkloze werknemers (IOAW)
31. Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen (IOAZ)
32. Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
33. Wet werk en bijstand (WWB)
34. Wet werk en inkomen kunstenaars (WWIK)
35. Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
36. Ziektewet, onder a, b, d en e
De artikelen waarin in de sociale zekerheidswetten een delegatiegrondslag is gecreëerd voor het vaststellen van nadere regels over de wijze van
tenuitvoerlegging van beschikkingen waarbij een boete is opgelegd of
waarbij is vastgesteld dat onverschuldigd is betaald, worden aangepast.
De in het voorstel van wet opgenomen delegatiegrondslagen bleken
ontoereikend om alle voor de uitvoering noodzakelijke lagere regelgeving
op te baseren.
In de huidige ministeriële regelingen Regeling betaling, terugvordering
en tenuitvoerlegging van boeten en onverschuldigde betalingen, Besluit
invordering en onverschuldigd betaalde bedragen AOW, Anw en AKW en
het Besluit incasso boeten en onverschuldigde betalingen werkgevers zijn
nadere regels met betrekking tot de tenuitvoerlegging van geldschulden
opgenomen. In een nieuw op te stellen ministeriële regeling zullen
genoemde regelingen tot één regeling worden samengevoegd. Deze
nieuwe regeling is qua strekking gelijk aan de hiervoor genoemde
regelingen en zal eveneens betrekking hebben op: terugvordering, de
termijnen van verrekening, de termijnen voor uitstel van betaling, de
voorwaarden verbonden aan uitstel van betaling, de volgorde van incasso
en de toerekening van betaling, welke onderwerpen worden samengevat
als «tenuitvoerlegging».
In de werknemers- en volksverzekeringswetten, de Abw, WWB, WWIK,
IOAW en IOAZ is thans de mogelijkheid tot het leggen van vereenvoudigd
derden-beslag opgenomen en dat blijft ook na inwerkingtreding van de
Awb het geval. Voorgesteld wordt echter om deze bepalingen (bijvoor-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

22

beeld artikel 27g, derde lid, WW) aan te vullen om de huidige praktijk van
vereenvoudigd derdenbeslag te kunnen handhaven. Dit is noodzakelijk
omdat in artikel 4.4.4.2.10 van de Awb is geregeld dat een dwangbevel
betekend dient te worden. Betekening aan de schuldenaar vindt op dit
moment niet plaats bij vereenvoudigd derdenbeslag en toepassing van
artikel 4.4.4.2.10 van de Awb zou voor de uitvoerende instanties een extra
administratieve en financiële last gaan vormen. Om deze extra lasten voor
de uitvoeringspraktijk te voorkomen is in de voorgestelde aanvulling
bepaald dat, in uitzondering op de hoofdregel dat betekening moet
plaatsvinden, alleen in het geval van vereenvoudigd derden-beslag voor
de bekendmaking van het dwangbevel volstaan kan worden met toezending per post daarvan aan de schuldenaar. Door deze uitzondering op het
voorgestelde artikel 4.4.4.2.10 van de Awb op te nemen kan de huidige
uitvoeringspraktijk gehandhaafd blijven.

20. Algemene bijstandswet, onder b
Da
Het vijfde lid vervalt, omdat de bevoegdheid tot het uitvaardigen van
een dwangbevel reeds toegekend is op basis van artikel 5.0.10, tweede lid,
van de Awb.
50
Db
1.
Dc
De verwijzing naar artikel 14f wordt aangepast aan de wijzigingen van
dat artikel. De inhoud van artikel 14f, achtste lid is vervallen en de inhoud
van artikel 14f, negende lid komt, na vernummering, terecht in artikel 14f,
vijfde lid.

24. Arbeidsomstandighedenwet
Als gevolg van de wijziging van de Arbeidsomstandighedenwet, Stb.
2007, 551, bevat artikel 1 van die wet per 1 januari 2008 vijf leden. Dit
noopt tot een redactionele bijstelling van onderdeel A. In onderdeel H met
betrekking tot het voorgestelde artikel 28a is een redactionele verbetering
doorgevoerd.
In 2007 heeft een ingrijpende wijziging van de Arbeidsomstandighedenwet en in samenhang daarmee een vernummering van de verschillende
artikelen plaatsgevonden (Stb. 2006, 673). Dit noopt tot een aanpassing
van het in onderdeel J opgenomen nieuwe artikel 33. Verder is artikel 33
in overeenstemming gebracht met de hiervoor aangehaalde wijzigingswet
van de Arbeidsomstandighedenwet Stb. 2007, 551.
In artikel 42 komt slechts eenmaal het woord boete voor. In verband
daarmee kan in onderdeel J het woord «telkens» vervallen.

27. Wet arbeid en zorg
Per abuis was de aanpassing van de Wet arbeid en zorg niet
opgenomen in het wetsvoorstel. Bij dezen wordt deze omissie gecorrigeerd.

Artikel 11a, onderdeel A
4.
Op grond van artikel 4.4.1.3, eerste lid, van de Awb dient betaling plaats

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

23

te vinden binnen zes weken na bekendmaking van de beschikking. Deze
bepaling kan artikel 3:14, eerste lid, ten aanzien van de termijn
waarbinnen moet worden betaald, vervangen.

Artikel 11a, onderdelen B en D
66.
Artikel 11a, onderdeel C
4.
Op grond van artikel 4.4.1.3, eerste lid, van de Awb dient betaling plaats
te vinden binnen zes weken na bekendmaking van de beschikking. Deze
bepaling kan artikel 3:14, eerste lid, ten aanzien van de termijn waarbinnen moet worden betaald, vervangen.
33. Wet werk en bijstand
34. Wet werk en inkomen kunstenaars
Artikel 23, onderdeel Aa
In het voorgestelde vierde lid van artikel 48 WWB wordt geregeld dat
het college een geldlening kan verrekenen met een uitkering. Voor de
situatie dat een voorschot wordt verstrekt (artikel 52 WWB) en de situatie
dat kosten van bijstand worden teruggevorderd (artikel 60 WWB) is de
bevoegdheid van het college tot verrekening al geregeld. Voor de situatie
dat een geldlening wordt verstrekt was dit nog niet het geval.
Indien het college een geldlening verstrekt kunnen daaraan verplichtingen worden verbonden gericht op meerdere zekerheid voor de
nakoming van de aan de geldlening verbonden aflossingsverplichtingen
(artikel 48, derde lid, WWB). Die verplichtingen kunnen inhouden dat de
aflossing van de geldlening wordt gerealiseerd door verrekening van de
geldlening met de uitkering. Deze bevoegdheid geldt voor alle verstrekte
geldleningen, dus ook voor de geldlening verstrekt aan de eigenaar van
een eigen woning (artikel 50 WWB) en de geldlening voor de kosten van
duurzame gebruiksgoederen (artikel 51 WWB)
Artikel 23, onderdeel C
Artikel 24, onderdeel C
In het voorgestelde vijfde lid van artikel 60 WWB en vierde lid van
artikel 34 WWIK wordt afgeweken van artikel 4.4.1.9 van de Awb. Volgens
artikel 4.4.1.9 is verrekening niet toegestaan voorzover beslag op de
vordering van de wederpartij niet geldig is. Dit heeft tot gevolg dat de
beslagvrije voet niet vatbaar is voor verrekening.
In het vijfde c.q. vierde lid wordt echter bepaald dat indien de verzekerde niet aan de inlichtingenplicht van het eerste lid voldoet, de beslagvrije voet wel vatbaar is voor verrekening. De reden voor deze uitzondering is dat het in de praktijk wel vaker voorkomt dat de verzekerde
weigert de benodigde inlichtingen te verstrekken voor het vaststellen van
de hoogte van de beslagvrije voet. In een dergelijk geval dient er toch
verrekening te kunnen plaatsvinden, ondanks het feit dat hierbij het risico
bestaat dat deze zich uitstrekt over de beslagvrije voet.
36. Ziektewet, onder b
Dit betreft een technische wijziging als gevolg van de inwerkingtreding
per 1 januari 2008 van de wet van 12 december 2007, houdende regels tot
bevordering van de activering van personen die aanspraak maken op een
uitkering op grond van de Ziektewet, waarin artikel 38a van de Ziektewet
gewijzigd werd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

24

Ministerie van Verkeer en Waterstaat

37. Loodsenwet
39. Spoorwegwet
Het betreft hier aanpassingen als gevolg van de inwerkingtreding van
het wetsvoorstel, houdende wijziging van de Mededingingswet als gevolg
van de evaluatie van die wet (zie ook onder 6) en het wetsvoorstel Markttoezicht registerloodsen.

38. Scheepvaartverkeerswet
Abusievelijk is artikel 15 vermeld in plaats van artikel 15d.

40. Wegenverkeerswet 1994
De onderdelen J tot en met P van artikel 12, strekten tot aanpassing van
de Wegenverkeerswet 1994 in verband met het wetsvoorstel bestuurlijke
boete fout parkeren en andere lichte verkeersovertredingen. Aangezien
dat wetsvoorstel is verworpen kunnen de onderdelen J tot en met P in
artikel 12 vervallen.
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

41. Wet gebruik burgerservicenummer in de zorg
De verwijzingen in artikel 13, derde lid, van de Wet gebruik burgerservicenummer in de zorg (zoals die bepaling ingevolge artikel 22 komt te
luiden) naar de Wet marktordening gezondheidszorg worden aangepast
aan de wijzigingen die de Aanpassingswet vierde tranche Awb aanbrengt
in de Wet marktordening gezondheidszorg.

42. Wet marktordening gezondheidszorg
In het onderhavige wetsvoorstel wordt artikel 88, eerste lid, van de Wet
marktordening gezondheidszorg integraal vervangen. Die bepaling is
inmiddels gewijzigd met de wet houdende Wijziging van de Zorgverzekeringswet en de Wet op de zorgtoeslag houdende vervanging van de
no-claimteruggave door een verplicht eigen risico (Stb. 2007, 490). Het
betreft een wijziging in de opsomming van de overtredingen waarvoor
een bestuurlijke boete kan worden opgelegd. Diezelfde wijziging wordt
doorgevoerd in het onderhavige wetsvoorstel om te voorkomen dat het
teniet zou worden gedaan door de integrale vervanging van het eerste lid.

43. Wet van 20 december 2007, houdende wijziging van de Wet op de
jeugdzorg met betrekking tot jeugdzorg waarop aanspraak bestaat
ingevolge de wet in gesloten setting (gesloten jeugdzorg)
Het voorstel van wet houdende wijziging van de Wet op de jeugdzorg
met betrekking tot jeugdzorg waarop aanspraak bestaat ingevolge de wet
in gesloten setting (gesloten jeugdzorg) is inmiddels in werking getreden
(Stb. 2007, 578 en 579). De redactie van artikel 25 van het onderhavige
wetsvoorstel is daarop aangepast.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

25

Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer

45. Woningwet
Artikel 16, onderdeel A, van het onderhavige wetsvoorstel wijzigt in een
aantal artikelen van de Woningwet de zinsnede «toepassing van bestuursdwang» in «oplegging van een last onder bestuursdwang», conform
standaardaanpassing 61. Verzuimd was om in onderdeel A ook de artikelen 43, eerste lid, onderdeel a, en 120b van de Woningwet op te nemen.
Die omissie wordt hierbij gecorrigeerd.
De minister van Justitie,
E. M. H. Hirsch Ballin
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
G. ter Horst

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 124, nr. 8

26