Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

Nr. 752

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 maart 2019
Hierbij doe ik u toekomen, mede namens de Staatssecretaris van
Infrastructuur en Waterstaat, de geannoteerde agenda van de informele
bijeenkomst van Transportministers die op 27 maart in Boekarest zal
plaatsvinden. Op het moment van schrijven is nog weinig bekend over de
inhoud en bespreekpunten van de bijeenkomst. Er liggen geen zaken ter
besluitvorming voor. Het Roemeens voorzitterschap heeft de onderwerpen verkeersveiligheid, multimodaliteit, EU-langetermijnstrategie
klimaat en het Europese transportnetwerk en investeringsbeleid
(TEN-T/CEF) geagendeerd.
Verkeersveiligheid
Inhoud
Op 17 mei 2018 is de Mededeling verschenen «Europa in beweging;
Duurzame Mobiliteit voor Europa: veilig, verbonden en schoon».1 Als
bijlage bij dit voorstel presenteert de Commissie een Strategisch
Actieplan voor Verkeersveiligheid. Volgens de Commissie is een nieuwe
aanpak nodig om de stagnerende trend van verkeersongevallen verder te
doen dalen naar het gewenste doel van nul verkeersdoden en ernstige
gewonden in de EU in 2050 (Vision Zero).
Inzet Nederland
Nederland heeft een nieuwe strategie verkeersveiligheid 2020–2030
gepresenteerd (Kamerstuk 29 398, nr. 639). Onderdeel daarvan is het
Landelijk Actieplan verkeersveiligheid. Er wordt nog gewerkt aan de
decentrale actieplannen. De Nederlandse en Europese strategie sluiten
goed bij elkaar aan: net als de Commissie wil Nederland naar een
risico-gestuurde aanpak toe. Ook deelt Nederland de ambitie van de
1

kst-21501-33-752
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

COM (2018) 293.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-33, nr. 752

1

Commissie voor meer aandacht voor de ernstig gewonden. Nederland
constateert wel dat nog niet veel andere lidstaten vergelijkbare data over
ernstig gewonden kunnen leveren. Alles bij elkaar ziet Nederland veel
aanknopingspunten om samen met de EU te werken aan de
verbetering van de verkeersveiligheid, zeker op het gebied van veiligere
voertuigen. Het is van belang dat auto’s zo spoedig mogelijk worden
voorzien van veiligheidssystemen die kwetsbare verkeersdeelnemers
herkennen, en dat ook de intelligente snelheidsassistent zijn werk kan
doen. Ik hoop, dat het voorstel voor een Verordening Algemene
Veiligheid,2 dat dit regelt, zo spoedig mogelijk wordt aangenomen.
Nederland waardeert de benoeming van de heer Matthew Baldwin als
Europees Coördinator voor Verkeersveiligheid. Ik heb recentelijk
gesprekken gevoerd met zowel dhr. Baldwin vanuit de EU en met dhr.
Jean Todt als special envoy road safety van de Verenigde Naties en heb
o.a. de wens uitgesproken om de toelating van lichte elektrische
voertuigen meer op Europees niveau te gaan regelen.
Indicatie krachtenveld
Het voorstel van de Commissie is nog niet eerder besproken. Standpunten
van de lidstaten zijn om die reden nog niet bekend.
Multimodaliteit
Inhoud
Tijdens de bijeenkomst zal stil worden gestaan bij het Multimodality year
2018. Dat jaar is door de Commissie in het leven geroepen ter ondersteuning van de doelstellingen van het klimaatakkoord van Parijs en
tevens ter bevordering van veilig transport en een concurrerende
economie. In 2018 is daarmee meer aandacht besteed aan de verbetering
van de grensoverschrijdende TEN-T- infrastructuur, realisatie van
multimodale knooppunten op de TEN-T-corridors en aan het stimuleren
van digitale oplossingen voor het gehele transportsysteem.
Inzet Nederland
Nederland omarmt de uitgangspunten van multimodaliteit. Om in de
groeiende vervoersvraag te voorzien, zijn alle modaliteiten (weg, spoor en
water) nodig. Er wordt via het klimaatakkoord en meerdere green deals
ingezet op het vergroenen van de mobiliteit, het goederenvervoer en de
logistiek. Met het beleid aangaande de goederenvervoercorridors wordt
ingezet op het verbeteren van de mogelijkheden in het schakelen tussen
de modaliteiten. De verdergaande digitalisering en integratie van het
logistieke proces helpen mee om de mogelijkheden te verbeteren. In de
digitale transportstrategie die ik eind 2018 naar de Kamer heb gestuurd
(bijlage bij Kamerstukken 26 643 en 34 244, nr. 581), wordt daarbij
aangegeven dat de komende tijd ingezet wordt op het mogelijk maken
van papierloos transport en het delen van transportdata.
Indicatie krachtenveld
Tijdens de bijeenkomst zullen vooral ideeën en ontwikkelingen worden
uitgewisseld. De Commissie en het Roemeens voorzitterschap zullen
enkele presentaties verzorgen. Over het belang van multimodaliteit
bestaat breed draagvlak.

2

COM (2018) 286.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-33, nr. 752

2

EU-langetermijnstrategie voor klimaat
Inhoud
Het Voorzitterschap heeft een gedachtewisseling over de
EU-langetermijnstrategie voor klimaat geagendeerd. De Commissie
presenteerde deze strategie eind november 2018.3 De visie van de
Commissie voor een klimaatneutrale toekomst is in overeenstemming
met de doelstelling van de Overeenkomst van Parijs om de mondiaal
gemiddelde temperatuurstijging tot ruim onder de 2°C te houden en
ernaar te streven deze tot 1,5°C te beperken.
Inzet Nederland
Nederland steunt de door de Commissie voorgestelde ambitie: een
klimaatneutrale Unie in 2050. Transport heeft een belangrijke rol bij de
verdere uitwerking van de strategie.4 Wat Nederland betreft moet de
nieuwe Commissie verschuivingen naar duurzamere modaliteiten meer
stimuleren, zoals vervoer van goederen via de binnenvaart, snelle
internationale treinverbindingen voor internationaal personenvervoer,
efficiënt spoorgoederenvervoer tussen belangrijke haven- en industriegebieden, en multimodale overslagpunten. De Commissie zou zich moeten
richten op een klimaatneutrale binnenvaart in 2050, en zich samen met de
lidstaten moeten inzetten voor de uitvoering van de afspraak in het kader
van de Internationale Maritieme Organisatie om de uitstoot van internationale scheepvaart in 2050 ten minste te halveren. Voor grootschalig
duurzaam vervoer van goederen en passagiers via het spoor is nog veel
werk nodig in de harmonisering van spoorsystemen en aan
(hoogwaardige) grensoverschrijdende spoorverbindingen (mede in het
licht van de overstap vliegen naar trein). Het kabinet blijft zich inzetten
voor ambitieuze mondiale afspraken voor de internationale luchtvaart via
CORSIA, en voor een belasting op luchtvaart in Europees verband. Het
kabinet vraagt de nieuwe Commissie om hiervoor een voorstel te
presenteren. Ook vraagt het kabinet de Commissie om door middel van
subsidies de verduurzaming van de luchtvaart te ondersteunen.
Indicatie krachtenveld
De presentatie van de strategie is in de Milieuraad door de lidstaten
overwegend positief ontvangen. Nederland heeft in het voortraject tot aan
de publicatie van de strategie nauw samengewerkt met een groep andere
lidstaten om de Commissie aan te sporen het ambitieniveau in lijn te
brengen met de Overeenkomst van Parijs. Tijdens de informele Transportraad zal de Commissie aandacht vragen voor de strategie.
Europese transportnetwerk en investeringsbeleid (TEN-T/CEF)
Inhoud
De Commissie zal een presentatie geven over de evaluatie en herziening
van de TEN-T-verordening (trans-Europees Netwerk Transport) en de
evaluatie van de CEF-verordening (Connecting Europe Facility), de
financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen. De herziening van de
TEN-T-verordening zal naar verwachting starten begin 2020. De huidige
CEF-verordening kent een looptijd van 2014 tot 2020. Thans vinden
onderhandelingen plaats over de komende EU- begrotingsperiode
2021–2027. U bent daarover geïnformeerd door middel van een
3
4

COM (2018) 773.
Zie ook de Staat van de Unie 2019, Kamerstuk 35 078, nr. 1

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-33, nr. 752

3

BNC-fiche.5 Voorst zal mogelijk worden gesproken over de verordening
inzake het stroomlijnen (streamlining) van maatregelen met het oog op
een snellere voltooiing van het TEN-T netwerk. U bent daarover geïnformeerd doormiddel van een BNC-fiche6.
Inzet Nederland
Nederland ondersteunt het beleid om de van oorsprong 28 nationale
netten te verknopen tot één grensoverschrijdend trans-Europees
vervoersnetwerk. Het gaat daarbij niet alleen om de ontwikkeling en
aansluiting van het eigen nationale netwerk. Het gaat daarbij ook om de
transportnetwerken in Europa, waar Nederlandse burgers en transportondernemingen gebruik van maken. Nederland staat ook welwillend tegen
het voorstel om de realisatie van TEN-T projecten te versnellen
(Streamling TEN-T). Uit een analyse van het voorstel blijkt echter dat het
voorstel te verstrekkend is. Zo is de scope van projecten en soorten
vergunningen bijvoorbeeld te breed. De CEF wordt door Nederland
beschouwd als een programma met een hoge Europese meerwaarde. Het
directe management van de CEF bewijst efficiënt te zijn, met een sterke
projectenpijplijn, een competitief selectieproces, gericht op
EU-doelstellingen, gecoördineerde implementatie en een hoge Europese
meerwaarde. Nederland ziet deze aanpak graag gecontinueerd.
Indicatie krachtenveld
Tijdens deze informele bijeenkomst zal worden stilgestaan bij de komende
programmaperiode. De Commissie zal een presentatie geven over de
komende herziening van de TEN-T-verordening. U zult daarover via het
verslag van deze bijeenkomst worden geïnformeerd.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

5
6

Kamerstuk 22 122, nr. 2644.
Kamerstuk 22 112, nr. 2650

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-33, nr. 752

4