I

Ministerie van Buitenlandse Zaken

TER BESLISSING

Datum
19 december 2023
Onze Reference

M

Aan

TZ202310 170

Van
Opgesteld door

Via
Bescherming persoonlijke levenssfeer

Kopie aan
Afgestemd met

Bescherming persoonlijke levenssfeei
Uiterlijk bij
asap

Toezegging M en minDEF

nota

uiterlijk eind 2023 met een

addendum op de brief van 15 mei 2023 inzake Uitvoering
vd motie vh lid Belhaj c s over kaders voor de inzet van
lokale medewerkers bij toekomstige militaire missies en
op Ned

Plandatum

Deadline Kamer

Einde jaar

Binnengekomen op
26 oktober 2023

ambassades en consulaten

Aanleiding
Toezegging gedaan tijdens het CD evacuatie operatie Kaboel rapport
Commissie Ruys d d 26 oktober 2023 De ministers van Buitenlandse Zaken
en van Defensie komen uiterlijk eind 2023 met een addendum op de brief van
15 mei 2023 inzake Uitvoering van de motie van het lid Belhaj c s over

•

kaders voor de inzet van lokale medewerkers bij toekomstige militaire missies
en

op Nederlandse ambassades en consulaten

Kamerstuk 35925 X 29

Kamerstuk 36200 X 85

Op 19 december 2023 bevestiging gekregen dat StasJ

•

V akkoord is met

addendum

Op 21 december 2023 akkoord ontvangen van minister van Defensie met

•

verzoek om toevoeging verduidelijking over lokale medewerkers bij
internationale missies

Deze toevoeging is hieronder onderstreept

weergegeven

Geadviseerd besluit
Graag uw akkoord met het volgende
1
Toevoegen van twee punten in de paragraaf over de verantwoordelijkheid van
de Staat Deze punten dragen uit dat de Staat niet inzet op het afschuiven
van verantwoordelijkheid
maarop het nog duidelijk er maken waardie
verantwoordelijkheid ligt De tekst van de aangepaste paragraaf de
toegevoegde punten zijn schuingedrukt luidt dan als voIgt
Tin aanhef briefil Het kader in deze Kamerbrief is van toeoassina oo lokale medewerkers
die wereldwiid door de ministeries van Buitenlandse Zaken en Defensie warden inaezet

De Nederlandse Staat draagt verantwoordelijkheid voor
1

De lokale medewerker die

in dienst van de Nederlandse Staat

werkzaamheden

verricht voor een militaire of civiele missie ambassade of consulaat en als gevolg
daarvan aantoonbaar persoonlijk gevaar loopt

Pagina 1 van 3

00001

1446589

o

o

op basis van een risico inschatting per land of per missie wordt vanuit
preventief oogpunt bezien welke taken door een lokale medewerker kunnen
worden gedaan Dit is maatwerk
In geval van hoog profiel werkzaamheden die noodzakelijkerwijs door een
lokale medewerker verricht moeten worden bijvoorbeeid voor het publiek
zichtbare tolkwerkzaamheden ten behoeve van een militaire missie

Datum
19 december 2023
Onze Referentie

TZ202310 170

zal

daartoe een passende contractvorm worden geboden
2

Personen die tot het kerngezin behoren van de lokale medewerker die in dienst is van

de Nederiandse Staat

Vender wordt bii de voorbereidina van Nederiandse biidraaen aan artikei lOO missies
Inmiddels nadrukkeliik aandacht besteed aan de moaeliike inzet van lokale

medewerkers De voorliaaende kaders vormen daarbii het uitaanasount Daarnaast zal
in voortaanasrapDortaaes over militaire missies

waar van

toeoassina

aandacht worden

besteed aan ontwikkelinaen omtrent de inzet van lokale medewerkers

3

Gezamenlijke aanbieding aan de Kamer door dezelfde bewindspersonen als de
oorspronkelijke Kamerbrief M BZ M Defensie en Stas J V

Kernpunten
Kamerleden stelden vragen bij de volgende passage in de Kamerbrief van 15 mei
2023 over inhuur door derden
De Nederiandse Staat draagt in beginsel geen verantwoordelijkheid voor
1

2 De lokale medewerker die via een externe partij4 wordt ingehuurd en werkzaamheden
verricht voor Nederland bij een militaire of civieie missie ambassade of consuiaat en als
gevolg daarvan aantoonbaar persoonlijk gevaar loopt Omdat de lokale medewerker een

arbeidsrelatie aangaat met een externe partij

draagt deze partij de

werkgeversverantwoordelijkheid Bij het aangaan van een dienstverleningsovereenkomst
zal de Nederiandse Staat deze partij wijzen op diens werkgeversverantwoordelijkheid met
het verzoek de lokale medewerker hierover te informeren

U benadrukte

net als de minister van Defensie

medewerkers

Het overgrote deel van deze medewerkers is in dienst van de Staat

het belang dat u hecht aan lokale

Zo heeft het ministerie van BZ wereldwijd meer dan 2200 lokale college s in

dienst Lokale arbeidscontracten zijn het uitgangspunt voor medewerkers die
structureel beleidsinhoudelijke
voor de

administratieve en secretariele taken verrichten

ambassades en consulaten

Inhuur door derden gebeurt op een kleinere schaal

Het gaat dan bijvoorbeeid om

schoonmaak of tuinonderhoud

vaak voor een beperkt aantal uren per week
Bewaking van kanselarijen wordt vaak door het gastland zelf geregeld Voor
beveiliging zoals in sommige landen bij dienstwoningen worden veelal
bewakingsdiensten bij derden ingekocht mede gezien het werken in shifts en de
noodzaak van 24 7 bewaking De Staat zal deze derden conform de Kamerbrief
wijzen op hun inspanningsverplichting als werkgever bij gevaar
Er is geen sprake van het meer gaan inhuren door derden in plaats van in dienst
nemen en

of houden als lokaal personeel

Zoals ook in de Kamerbrief vermeld zal

de Staat in het kader van preventie beter kijken naar takenpakketten en steeds
Pagina 2 van 3

00001

1446589

vaststellen welke taken door een uitgezonden of lokale medewerker moeten

Datum

worden gedaan

19 december 2023

Het takenpakket van de lokale medewerker moet dan ook steeds worden Ingericht op

basis van een risico inschatting per land of missie Omdat lokale medewerkers

in lijn

Onze Referentie

TZ202310 170

met de Weense verdragen 6

geen immuniteit of onschendbaarheid genieten zal beter
vastgesteld gaan worden welke taken door uitgezonden diplomaten of militairen moeten
worden gedaan en welke door lokale medewerkers

In deze overweging zal ook worden meegenomen welke taken door ingehuurde

medewerkers kunnen worden gedaan of voor welke werkzaamheden uitgezonden

personeel meer geschikt is Dit is maatwerk in sommige gevallen zullen bepaalde
zoals bijvoorbeeld tolkwerkzaamheden niet meer door ingehuurde
medewerkers mogen worden gedaan Deze werkzaamheden kunnen dan bij in
dienst te nemen lokale medewerkers worden belegd

taken

Pagina 3 van 3

00001

1446589