TER BESLISSING
Datum
6 december 2022

Aan

Minister
Cc Staatssecretaris

Brief aan Eerste en Tweede Kamer met aankondiging
(beleidsmatige) mutaties bij slotwet

Opgesteld door
Bestuurskern
Concerndir Financieel
Economische Zaken
Afdeling Begrotingszaken
Beslistermijn
12-12-2022
Bijlage(n)
2

Aanleiding
Bijgevoegde brief informeert de Eerste en Tweede Kamer over beleidsmatige
mutaties die na de tweede suppletoire begroting1 zijn opgetreden. Deze mutaties
worden in de slotwet verwerkt. Conform de rijksbegrotingsvoorschriften dienen
deze beleidsmatige slotwetmutaties te worden aangekondigd aan het parlement,
uiterlijk 3 dagen voor het reces.
Geadviseerd besluit
Instemmen met de brief en ondertekenen door de minister van de bijgevoegde
brieven aan het parlement.
De brief dient uiterlijk op 19 december aan beide kamers te worden aangeboden
Akkoord. Zie opmerking op kamerbrief
(uiterlijk 3 dagen voor de start van het reces). Gelet daarop ontvangen we uw
reactie uiterlijk 16 december, maar waar mogelijk eerder.
Kernpunten

De tweede suppletoire begroting is de laatste reguliere mogelijkheid om
de begroting te wijzigen in het lopende begrotingsjaar.

Na de tweede suppletoire begroting kunnen alsnog (onverwachte)
budgettaire wijzigingen in het lopende begrotingsjaar optreden. Deze
mutaties worden verwerkt in de slotwet.

Beleidsmatige slotwetmutaties die tot een overschrijding van een
begrotingsartikel leiden, dienen – gelet op het budgetrecht van het
parlement – schriftelijk aangekondigd te worden aan de Eerste en Tweede
Kamer.

Indien een beleidsmatige slotwetmutatie niet aan de Eerste en Tweede
Kamer wordt gemeld, wordt deze verplichting of uitgave door de
Algemene Rekenkamer aangemerkt als onrechtmatig.

Met bijgevoegde brief wordt een aantal slotwetmutaties aan beide Kamers
aangekondigd.

Het betreffen 3 mutaties op HXII van in totaal € 44,9 miljoen kasbudget
en € 59,5 miljoen aan verplichtingen als gevolg van de uitkering van de
BVOV en € 18,1 miljoen aan ontvangsten.

Daarnaast zijn op de fondsen in totaal 4 mutaties vermeld van in totaal €
6,7 miljoen aan kasbudget, € 12,6 miljoen aan verplichtingen en € 0,1
miljoen aan ontvangsten.
1

De tweede suppletoire begroting wordt vaak de Najaarsnota genoemd. De Najaarsnota is
de begeleidende nota van de Minister van Financiën.

Pagina 1 van 3




Tot slot zijn op verzoek van MinFin de overboekingen vanuit de fondsen
aan het BTW compensatiefonds opgenomen. In totaal betreft dit een
overboeking van € 27 miljoen.
Er wordt u door RWS separaat nog een voorstel voorgelegd over het
project Selectieve Onttrekking bij IJmuiden. Indien u vóór 19 december
een positief besluit neemt over die nota, zal in de Decemberbrief een
passage toegevoegd moeten worden. Ik verwijs naar die nota voor nadere
toelichting en het tekstvoorstel.

Toelichting
Beleidsmatige slotwetmutaties
Eind november zijn de tweede suppletoire begrotingen van IenW
(beleidsbegroting HXII, Mobiliteitsfonds, en Deltafonds) aan de Eerste en Tweede
Kamer voorgelegd2. Na de tweede suppletoire begroting kunnen in 2022 alsnog
budgettaire wijzigingen optreden. Deze mutaties worden in de laatste wet in de
begrotingscyclus verwerkt, de slotwet. Met de slotwet worden de geraamde
uitgaven, verplichtingen en ontvangsten in overeenstemming gebracht met de
uiteindelijke realisaties. De slotwet wordt gelijktijdig met de jaarverslagen op
verantwoordingsdag aan de Eerste en Tweede Kamer aangeboden.

Datum
6 december 2022
Opgesteld door
Bestuurskern
Concerndir Financieel
Economische Zaken
Afdeling Begrotingszaken
Aan
Minister, Staatssecretaris
Bijlage(n)
2

Beleidsmatige slotwetmutaties die tot een overschrijding van het verplichtingenen/of uitgavenbudget op begrotingsartikelniveau leiden, dienen schriftelijk aan de
Eerste en Tweede Kamer gemeld te worden. De Eerste en Tweede Kamer hebben
immers het recht om begrotingsmutaties te beoordelen en daarna te verwerpen of
goed te keuren. Dit verloopt middels de decemberbrief.
Indien een beleidsmatige slotwetmutatie niet aan de Eerste en Tweede Kamer
wordt gemeld, wordt deze verplichting of uitgave door de Algemene Rekenkamer
aangemerkt als onrechtmatig. Wanneer dit leidt tot een overschrijding van een
rapporteringstolerantie, dient daarover gerapporteerd te worden in de
bedrijfsvoeringsparagraaf van het departementale jaarverslag.
Krachtenveld
De brieven zijn afgestemd met het Ministerie van Financiën.
Politieke context
In 2021 is de decemberbrief op 10 december verstuurd aan beide Kamers. De
Tweede Kamer heeft als reactie op deze brief aangegeven dat de toen vermeldde
mutaties zowel qua aantal als in omvang relatief groot waren en heeft verzocht
om zoveel mogelijk vast te houden aan de reguliere begrotingsmomenten. De nu
voorliggende decemberbrief is zowel qua aantal als qua omvang van de mutaties
minder omvangrijk dan vorig jaar. Het betreffen daarbij allemaal onvermijdelijke
mutaties die we redelijkerwijs niet in de 2e suppletoire begroting mee konden
nemen.
Financiële/juridische overwegingen
Deze procedure is in lijn met de vigerende rijksbegrotingsvoorschriften.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.

2

II, 2022/23, 36 250 XII, nr. 2, II, 2022/23, 36 250 A, nr. 2 en II, 2022/23, 36 250 J, nr. 2
Pagina 2 van 3

Bijlagen

Datum
6 december 2022

Volgnummer

Naam

Informatie

IENW/BSK-

Decemberbrief Eerste Kamer

Zie toelichting van deze nota.

Decemberbrief Tweede Kamer

Zie toelichting van deze nota.

2022/294120
IENW/BSK2022/294119

Opgesteld door
Bestuurskern
Concerndir Financieel
Economische Zaken
Afdeling Begrotingszaken
Aan
Minister, Staatssecretaris
Bijlage(n)
2

Pagina 3 van 3