Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 999

Regeling voor aanpassing van bedragen in de
Wet op het kindgebonden budget en
niet-indexering van kinderbijslagbedragen en
bedragen kindgebonden budget in de jaren 2010
en 2011

Nr. 4

ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 18 juni 2009
en het nader rapport d.d. 25 juni 2009, aangeboden aan de Koningin door de
minister voor Jeugd en Gezin, mede namens de staatssecretaris van Financiën.
Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 27 mei 2009, no. 09.001439, heeft Uwe Majesteit, op
voordracht van de minister voor Jeugd en Gezin, mede namens de staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van State ter overweging aanhangig
gemaakt het voorstel van wet houdende regeling voor aanpassing van
bedragen in de Wet op het kindgebonden budget en niet-indexering van
kinderbijslagbedragen en bedragen kindgebonden budget in de jaren 2010 en
2011, met memorie van toelichting.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 27 mei 2009,
no. 09.001439, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 18 juni 2009, nr. W13.09.0161/1, bied ik U hierbij aan.

1

De oorspronkelijke tekst van het voorstel
van wet en van de memorie van toelichting
zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.
2
Paragraaf 1. Inleiding.
3
Verschillend in aantal en leeftijd van de
kinderen (Paragraaf 4. Inkomenseffecten).

KST133306
0809tkkst31999-4
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Het wetsvoorstel regelt het niet-indexeren van de kinderbijslag en het
kindgebonden budget in de jaren 2010 en 2011. In de memorie van toelichting
bij het wetsvoorstel wordt aangegeven dat de voorgestelde maatregelen
noodzakelijk zijn om de begrotingsuitgaven van het ministerie voor Jeugd en
Gezin te beheersen. De memorie van toelichting motiveert de noodzaak tot
bezuinigen op de uitgaven van Jeugd en Gezin met de huidige economische
crisis en de taakstelling die is opgenomen in de begroting voor Jeugd en Gezin
2009. Daarbij wordt vermeld dat er bij de invulling van de maatregelen is
gestreefd naar het zoveel mogelijk ontzien van de lage inkomens, het zo
evenwichtig mogelijk verdelen van de bezuinigingen en het zoveel mogelijk
beperken van negatieve effecten voor de marginale druk.2
De Raad van State wijst erop dat in de memorie van toelichting een grafiek is
opgenomen die de inkomenseffecten van het wetsvoorstel laat zien voor
verschillende soorten huishoudens.3 De grafiek geeft de inkomensgevolgen
weer van het wetsvoorstel ten opzichte van de inkomenssituatie zoals die in
2010 geweest zou zijn zonder het wetsvoorstel.
De Raad adviseert in de toelichting aan te geven hoe de opmerking dat de lage
inkomens zoveel mogelijk zullen worden ontzien, moet worden begrepen in
het licht van de grafiek.
De Raad van State wijst erop dat in de memorie van toelichting een grafiek is
opgenomen die de inkomensgevolgen weergeeft van het wetsvoorstel ten
opzichte van de inkomenssituatie zoals die in 2010 geweest zou zijn zonder het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 999, nr. 4

1

wetsvoorstel. De Raad adviseert om in de toelichting aan te geven hoe de in de
inleiding van de memorie van toelichting opgenomen opmerking dat de lage
inkomens zoveel mogelijk zullen worden ontzien, moet worden begrepen in
het licht van de bovenvermelde grafiek.
Het advies van de Raad van State is aanleiding geweest om de paragraaf over
de inkomensgevolgen van het wetsvoorstel te herzien en de daarin opgenomen grafiek te vervangen.

De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan
de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.
De Vice-President van de Raad van State,
H. D. Tjeenk Willink
Ik moge U, mede namens de Staatssecretaris van Financiën, verzoeken het
hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van
toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.
De Minister voor Jeugd en Gezin,
A. Rouvoet

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 999, nr. 4

2