Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

269
Vragen van het lid Karabulut (SP) aan de Minister voor Wonen en Rijksdienst
over exorbitante bonussen bij Woonzorg (ingezonden 10 september 2015).
Antwoord van Minister Blok (Wonen en Rijksdienst) (ontvangen 13 oktober
2015).
Vraag 1, 2 en 7
Wat is uw reactie op het artikel «Driekwart miljoen voor ex-directie Woonzorg»?1
Hoe is het mogelijk dat drie bestuurders van woningcorporatie Woonzorg
Nederland allen een vertrekpremie hebben gekregen die boven de norm van
de Wet normering topinkomens ligt?
Deelt u de mening dat de drie ex-bestuurders hun bonus al dan niet
gedeeltelijk moeten inleveren omdat die niet in verhouding staat tot het
verlies en de reorganisatie van woningcorporatie Woonzorg Nederland? Zo
nee, waarom niet? Zo ja, hoe gaat u daarvoor zorgen?
Antwoord 1, 2 en 7
De Wet normering topinkomens (WNT) bindt de bezoldigingen en uitkeringen
wegens beëindiging van het dienstverband van topfunctionarissen aan
maxima. De Autoriteit Woningcorporaties (Aw) ziet toe op de naleving van de
WNT door bestuurders en interne toezichthouders in de woningcorporatiesector. Naar aanleiding van het signaal over Woonzorg Nederland zal de Aw
onderzoek uitvoeren naar de rechtmatigheid van de vertrekpremies die boven
de WNT-normen liggen. Het onderzoek van de Aw zal uitwijzen of er bij de
getroffen vertrekregelingen sprake is van overtreding van de regelgeving.
Mocht blijken dat een overtreding is begaan, dan zal de Aw handhavend
optreden en de instelling wijzen op de verplichting tot terugvordering van de
onverschuldigde betaling. Het is nu niet aan mij om te oordelen over de
hoogte dan wel billijkheid van de overeengekomen vertrekpremie.
Vraag 3
Klopt de lezing dat bestuurder K. na een «stapje omlaag» niet meer onder de
Wet normering topinkomens viel en daardoor een hogere vertrekpremie
kreeg? Zo ja, is dit bewust gedaan en waarom?

1

ah-tk-20152016-269
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

http://www.rtlnieuws.nl/economie/home/driekwart-miljoen-voor-ex-directie-woonzorg

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Degene die in het verleden – maar na 1 januari 2013 – een functie als
topfunctionaris heeft bekleed, en na beëindiging van deze functievervulling
bij dezelfde instelling of rechtspersoon op basis van een nieuwe dienstbetrekking permanent een andere functie als niet-topfunctionaris is gaan vervullen,
is voor de toepassing van de WNT een gewezen topfunctionaris. Voor een
gewezen topfunctionaris gelden de wettelijke maxima niet meer, maar wel de
publicatieplicht, ongeacht de hoogte van de bezoldiging of uitkering wegens
beëindiging van het dienstverband. Voor het bepalen of een functionaris voor
de toepassing van de WNT als topfunctionaris dan wel als gewezen topfunctionaris moet worden aangemerkt, wordt overigens niet alleen uitgegaan van
de formele functienaam. De feitelijke omstandigheden zijn leidend. Dat
betekent bijvoorbeeld dat iemand die formeel geen topfunctionaris meer is,
maar feitelijk wel als zodanig optreedt, toch als topfunctionaris in de zin van
de WNT kwalificeert en aan de WNT-normen dient te voldoen. Blijkens
jurisprudentie kan de WNT niet worden omzeild door een topfunctionaris
voor een korte termijn een andere functie te geven (ECLI:NL:RBMNE:2015:2432).
De vraag die nu voorligt is of de betreffende ex-bestuurder niet toch als
topfunctionaris dient te worden aangemerkt. De Aw neemt dit in het hiervoor
vermelde onderzoek mee. Hierbij zal worden onderzocht of de ex-bestuurder
moet worden aangemerkt als een topfunctionaris die in het verlengde van
zijn functie en in de aanloop naar een definitieve oplossing tijdelijke
werkzaamheden heeft verricht.
Vraag 4
Hoe vaak komt het voor dat bestuurders aan het einde van hun carrière een
stapje omlaag doen om zodoende in aanmerking te komen voor een hogere
vertrekbonus? Wat doet u om dergelijk omzeilen van de regels tegen te gaan?
Antwoord 4
Hier heb ik geen algemene gegevens over. Op dit moment loopt de wetsevaluatie van de WNT. De Minister van BZK informeert u over de uitkomst
hiervan. Zonder een uitspraak te doen over de onderhavige casus, worden bij
de evaluatie vanzelfsprekend ook mogelijke constructies betrokken, zoals het
overstappen naar lagere functies met het oogmerk te proberen de normering
van de ontslagvergoeding in de WNT te omzeilen of aan controle en toezicht
te ontrekken.
Vraag 5
Vindt u het ook verontrustend dat woningcorporatie Woonzorg Nederland
stelt niet te kunnen verklaren waarom hun werknemer na een dienstverband
van veertien jaar zo’n hoge vertrekbonus krijgt? Kunt u alsnog voor een
verklaring zorgen van de hoge vertrekbonus?
Antwoord 5
Zoals aangegeven in mijn antwoord op vragen 1, 2 en 7 doet de Aw
onderzoek naar aanleiding van dit signaal. Daaruit zal blijken of de WNT al
dan niet is overtreden.
Vraag 6
In hoeverre houdt woningcorporatie Woonzorg Nederland zich aan de
Governancecode van de koepel van woningcorporaties, Aedes, die onder
meer stelt dat het bestuur van een woningcorporatie «waarden en normen
hanteert die passen bij de maatschappelijke opdracht»?2
Antwoord 6
De beëindiging van een arbeidscontract en de daarbij getroffen regelingen
worden bepaald door de wet- en regelgeving en de jurisprudentie. De
Aedescode kan daarin niet treden. Verder is de naleving van de Aedescode in
de eerste plaats een zaak van Aedes en de organisaties die deze hebben
ondertekend. Het is niet de taak van de overheid, en het behoort ook niet tot

2

http://www.aedes.nl/binaries/downloads/governance-en-integriteit/20152304-aedesgovernancecode-woningcorporaties-20.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

haar mogelijkheden, om een dwingende interpretatie op te leggen van een
code die de sector zelf heeft opgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3