Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 463

Uitvoering van Verordening (EU) 2017/352 van
het Europees Parlement en de Raad van
15 februari 2017 tot vaststelling van een kader
voor het verrichten van havendiensten en
gemeenschappelijke regels inzake de financiële
transparantie van havens (PbEU 2017, L 57)
(Uitvoeringswet EU-zeehavenverordening)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben dat het wenselijk is dat
Verordening (EU) 2017/352 wordt uitgevoerd en geïmplementeerd;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:
Artikel 1. Algemene bepalingen
1. In deze wet wordt verstaan onder:
aanbieder van havendiensten: aanbieder van havendiensten als bedoeld
in artikel 2, dertiende lid, van de EU-zeehavenverordening;
Autoriteit Consument en Markt: Autoriteit Consument en Markt,
genoemd in artikel 2, eerste lid, van de Instellingswet Autoriteit
Consument en Markt;
bevoegde instantie: bevoegde instantie als bedoeld in artikel 2, derde
lid, van de EU-zeehavenverordening;
EU-zeehavenverordening: Verordening (EU) 2017/352 van het Europees
Parlement en de Raad van 15 februari 2017 tot vaststelling van een kader
voor het verrichten van havendiensten en gemeenschappelijke regels
inzake de financiële transparantie van havens (PbEU 2017, L 57);
havenbeheerder: havenbeheerder als bedoeld in artikel 2, vijfde lid, van
de EU-zeehavenverordening;
Onze Minister: Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat;
zeehaven: zeehaven als bedoeld in artikel 2, zestiende lid, van de
EU-zeehavenverordening.
2. Een wijziging van de EU-zeehavenverordening gaat voor de
toepassing van deze wet gelden met ingang van de dag waarop aan de
betrokken wijziging uitvoering moet zijn gegeven.

kst-35463-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 463, nr. 2

1

Artikel 2. Toepassingsbereik
1. Deze wet is alleen van toepassing op zeehavens die deel uitmaken
van het trans-Europees vervoersnetwerk, bedoeld in artikel 1, vierde lid,
van de EU-zeehavenverordening.
2. Deze wet is van toepassing binnen havengebieden en op de
waterweg naar de haven, bedoeld in artikel 1, tweede lid, aanhef, van de
EU-zeehavenverordening.
Artikel 3. Bekendmaking informatie selectieprocedure van
havendiensten
Bij regeling van Onze Minister kunnen nadere regels worden gesteld
inzake:
a. de bekendmaking van minimumeisen en het in kennis stellen van
wijzigingen in de criteria en de procedure, bedoeld in artikel 4, zesde lid,
van de EU-zeehavenverordening;
b. de beperking van het aantal aanbieders van een havendienst door
een havenbeheerder of bevoegde instantie met betrekking tot de
informatie, selectieprocedure of wijze van bekendmaking als bedoeld in
artikel 6, vierde lid, van de EU-zeehavenverordening.
Artikel 4. Heffingen op het gebruik van haveninfrastructuur
De havenbeheerder of in voorkomend geval de bevoegde instantie legt
overeenkomstig artikel 13 van de EU-zeehavenverordening een heffing op
voor het gebruik van haveninfrastructuur.
Artikel 5. Raadpleging havengebruikers en andere belanghebbenden
Bij regeling van Onze Minister kunnen nadere regels worden gesteld
met betrekking tot de raadpleging van havengebruikers en andere
belanghebbenden als bedoeld in artikel 15 van de
EU-zeehavenverordening door de havenbeheerder of in voorkomend
geval de bevoegde instantie.
Artikel 6. Indienen van klachten
1. Een havengebruiker of andere belanghebbende kan bij de Autoriteit
Consument en Markt een klacht als bedoeld in artikel 16 van de
EU-zeehavenverordening indienen tegen een havenbeheerder, bevoegde
instantie of aanbieder van havendiensten over de wijze waarop deze zijn
taken en bevoegdheden op grond van de EU-zeehavenverordening of
deze wet uitvoert, dan wel aan zijn verplichtingen op grond van de
EU-zeehavenverordening of deze wet voldoet.
2. In afwijking van het eerste lid is geen klacht mogelijk over besluiten
op grond van artikel 27f van de Loodsenwet.
Artikel 7. Behandeling van klachten
1. De Autoriteit Consument en Markt is belast met de behandeling van
een klacht als bedoeld in artikel 6, behalve als de klacht betrekking heeft
op artikel 9 of artikel 14 van de EU-zeehavenverordening. In dat geval
draagt zij de klacht ter behandeling over aan Onze Minister of Onze
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, volgens een door
genoemde ministers bij ministeriele regeling te bepalen taakverdeling.
2. De instantie die de klacht behandelt beslist binnen vier maanden na
ontvangst van de klacht. Deze termijn kan eenmaal worden verlengd met
twee maanden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 463, nr. 2

2

3. De havenbeheerder, bevoegde instantie of aanbieder van havendiensten verleent binnen de door de instantie die de klacht behandelt
gestelde termijn alle medewerking die deze redelijkerwijs kan verlangen
voor het behandelen van een klacht.
4. Artikel 4:15 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige toepassing op de termijn waarbinnen op een klacht wordt beslist,
met dien verstande dat de termijn ook wordt opgeschort indien de
instantie die de klacht behandelt een aanbieder van havendiensten,
bevoegde instantie of havenbeheerder, om gegevens verzoekt met het
oog op het behandelen van een klacht.
5. De beslissing van de instantie die de klacht behandelt is bindend.
6. Bij regeling van Onze Minister en Onze Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid kunnen, zo nodig onderscheiden naar de taakverdeling
tussen genoemde ministers, regels worden gesteld over de procedure die
gevolgd wordt bij het indienen en behandelen van klachten op grond van
dit artikel.
Artikel 8. Toezicht
De Autoriteit Consument en Markt is belast met het toezicht op de
naleving van de EU-zeehavenverordening, met uitzondering van de
artikelen 9 en 14 van de EU-zeehavenverordening, en hetgeen bij of
krachtens deze wet is bepaald.
Artikel 9. Sanctionering
1. De Autoriteit Consument en Markt kan in geval van overtreding van
artikelen van de EU-zeehavenverordening, met uitzondering van de
artikelen 9 en 14 van de EU-zeehavenverordening, of van hetgeen bij of
krachtens deze wet is bepaald, de overtreder:
a. een last onder dwangsom opleggen; of
b. een bestuurlijke boete opleggen van ten hoogste € 900.000 of, indien
dat meer is, 10% van de omzet van de overtreder.
2. Onze Minister, respectievelijke Onze Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid, kan in geval van overtreding van artikel 7, derde lid, of
van de op grond van artikel 7, zesde lid, gestelde regels een last onder
dwangsom opleggen.
Artikel 10. Kosten verbonden aan de taken van de Autoriteit
Consument en Markt
In afwijking van artikel 6a van de Instellingswet Autoriteit Consument en
Markt worden de kosten van de Autoriteit Consument en Markt die
samenhangen met de uitvoering van de taken op grond van de
EU-zeehavenverordening of deze wet, niet ten laste gebracht van
marktorganisaties.
Artikel 11. Wijziging bijlagen bij de Algemene wet bestuursrecht
1. In bijlage 1 bij de Algemene wet bestuursrecht wordt in de alfabetische volgorde ingevoegd: Uitvoeringswet EU-zeehavenverordening:
artikel 7, voor zover het betreft een besluit van de Autoriteit Consument
en Markt.
2. In artikel 4 van bijlage 2 bij de Algemene wet bestuursrecht wordt in
de alfabetische volgorde ingevoegd: Uitvoeringswet
EU-zeehavenverordening: artikel 7, voor zover het betreft een besluit van
de Autoriteit Consument en Markt.
3. In artikel 7 van bijlage 2 bij de Algemene wet bestuursrecht wordt in
de alfabetische volgorde ingevoegd: Uitvoeringswet
EU-zeehavenverordening: artikel 9, eerste lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 463, nr. 2

3

4. In artikel 11 van bijlage 2 bij de Algemene wet bestuursrecht wordt in
de alfabetische volgorde ingevoegd: Uitvoeringswet
EU-zeehavenverordening: artikel 9, eerste lid.
Artikel 12. Intrekken Wet voorzieningen privatisering Staatsvissershavenbedrijf
De Wet voorzieningen privatisering Staatsvissershavenbedrijf wordt
ingetrokken.
Artikel 13. Inwerkingtreding
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld.
Artikel 14. Citeertitel
Deze wet wordt aangehaald als: Uitvoeringswet
EU-zeehavenverordening.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 463, nr. 2

4