Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 015

Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk
Wetboek, het Wetboek van Burgerlijke
Rechtsvordering, de Wet op de jeugdzorg en de
Pleegkinderenwet in verband met herziening
van de maatregelen van kinderbescherming

Nr. 40

AMENDEMENT VAN DE LEDEN DIJSSELBLOEM EN VAN
TOORENBURG
Ontvangen 14 maart 2011
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
In artikel I wordt na onderdeel G een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ga
Voor afdeling 4 van titel 14 wordt een afdeling 3B ingevoegd, luidende:
AFDELING 3B. MAATREGEL VAN OPGROEIONDERSTEUNING
Artikel 253z
1. De kinderrechter kan een maatregel van opgroeiondersteuning
opleggen.
2. De kinderrechter kan dit doen indien een minderjarige zodanig
opgroeit dat hij in zijn ontwikkeling wordt bedreigd, en de zorg die in
verband met het wegnemen van de bedreiging noodzakelijk is voor de
minderjarige of voor zijn ouders of de ouder die het gezag uitoefenen,
door dezen niet of onvoldoende wordt geaccepteerd.
3. Artikel 255, tweede, vijfde en zesde lid, zijn van overeenkomstige
toepassing.
4. De kinderrechter vermeldt in de beschikking waar de maatregel op is
gericht en draagt een stichting als bedoeld in artikel 1, onder f, van de Wet
op de jeugdzorg op de met gezag belaste ouders of ouder en de minderjarige ondersteuning te bieden bij de uitvoering van de maatregel.
5. Indien de stichting, bedoeld in het vorige lid, van oordeel is dat de
met gezag belaste ouders of ouder of de minderjarige de maatregel van
opgroeiondersteuning niet of onvoldoende aanvaarden, doet zij hiervan
onverwijld mededeling aan de raad voor de kinderbescherming.

kst-32015-40
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 015, nr. 40

1

Artikel 253za
De duur van de maatregel van opgroeiondersteuning is, behoudens
verlenging als bedoeld in artikel 253zb, ten hoogste een jaar.
Artikel 253zb
1. De kinderrechter kan, mits aan de grond, bedoeld in artikel 253z,
eerste lid, is voldaan, de duur van de maatregel van opgroeiondersteuning eenmaal verlengen met ten hoogste een jaar.
2. De kinderrechter kan de duur van de maatregel van opgroeiondersteuning verlengen op verzoek van de stichting die de maatregel uitvoert.
Indien deze stichting niet tot een verzoek overgaat, zijn de raad voor de
kinderbescherming, een ouder, degene die niet de ouder is en de
minderjarige als behorende tot zijn gezin verzorgt en opvoedt en het
openbaar ministerie bevoegd tot het doen van het verzoek.
Artikel 253zc
1. De kinderrechter kan de stichting, bedoeld in artikel 253z, vijfde lid,
vervangen door een zodanige stichting in een andere provincie.
2. Hij kan dit doen op verzoek van de stichting die de maatregel uitvoert,
de raad voor de kinderbescherming, een met gezag belaste ouder of de
minderjarige van twaalf jaar of ouder.
Artikel 253zd
1. De kinderrechter kan de maatregel van opgroeiondersteuning
opheffen indien de grond, bedoeld in artikel 253z, eerste lid, niet langer is
vervuld.
2. Hij kan dit doen op verzoek van de stichting die de maatregel uitvoert.
Indien deze stichting niet tot een verzoek overgaat, zijn de raad voor de
kinderbescherming, een met gezag belaste ouder of de minderjarige van
twaalf jaar of ouder bevoegd tot het doen van het verzoek.
II
In artikel I, onderdeel H, wordt in artikel 255, eerste lid, aanhef, na «in
zijn ontwikkeling» ingevoegd: ernstig.
III
In artikel I, onderdeel J, wordt in artikel 266, eerste lid, onder a, na «in
zijn ontwikkeling» ingevoegd: ernstig.
IV
In artikel I, onderdeel U, wordt in artikel 327, onder a, na «in zijn
ontwikkeling» ingevoegd: ernstig.
V
In artikel I, onderdeel U, wordt in artikel 328, aanhef, na «in zijn
ontwikkeling» ingevoegd: ernstig.
VI
In artikel II, onderdeel A, wordt in het eerste lid van artikel 799a «artikel
255, eerste lid» vervangen door: de artikelen 253z, eerste lid en 255, eerste
lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 015, nr. 40

2

VII
In artikel III wordt na onderdeel A twee onderdelen ingevoegd, luidende:
Aa
Aan het eerste lid van artikel 10 wordt na onderdeel b een onderdeel
toegevoegd, luidende:
ba. het verlenen van ondersteuning bij de uitvoering van een maatregel
van opgroeiondersteuning;.
Ab
In het derde lid van artikel 10 wordt «artikel 10, eerste lid, onder a, b, c,
en d» vervangen door artikel 10, eerste lid, onder a, b, ba, c, en d.
Toelichting
Dit amendement beoogt de bestaande kinderbeschermingsmaatregelen
uit te breiden met een lichte en gerichte maatregel. Het amendement
komt in aanvulling op de amendementen Van der Burg/Bontes (10),
Bontes/Van der Burg (25), Van der Burg/Bontes (24). Gelet op deze
duidelijke samenhang zijn in dit amendement de betrokken wetswijzigingen eveneens opgenomen in de onderdelen II tot en met V.
In het Burgerlijk Wetboek is de grondslag voor het nemen van kinderbeschermingsmaatregelen gedefinieerd als «ernstige bedreiging van de
ontwikkeling van het kind». Wetsvoorstel 32 015 schrapt de toevoeging
«ernstig». De amendementen 10, 25 en 24 van Van der Burg en Bontes
brengen deze toevoeging weer terug in de wet. Aanname van deze
amendementen bestendigt de situatie dat de huidige, relatief zware
kinderbeschermingsmaatregelen pas bij ernstige bedreigingen kunnen
worden ingeroepen.
Onderhavig amendement regelt daarnaast dat indien er nog geen
sprake is van een «ernstige bedreiging» maar wel van een «bedreiging»,
de kinderrechter al een lichtere maatregel ter opgroei-ondersteuning kan
opleggen. Deze maatregel is in zijn impact minder vergaand dan een
ondertoezichtstelling (OTS), uithuisplaatsing of ontheffing/ontneming van
het ouderlijk gezag.
Het gaat om een gerichte maatregel, passend bij de aard en omvang
van de bedreiging. De kinderrechter benoemt in zijn/haar beschikking de
concrete bedreiging aan alsmede het oogmerk van de gerichte maatregel.
De maatregel kan zich richten op de minderjarige of op de ouders of op
beiden. Vandaar de term opgroeiondersteuning (in plaats van opvoedingsondersteuning). Ouders en minderjarige zijn verplicht mee te
werken. Bureau Jeugdzorg stelt een plan op en ziet toe op de uitvoering
van de maatregel. Het kan onder andere gaan om verplichte deelname
aan opvoedingsondersteuning, verplichte acceptatie van coaching of
advies, deelname aan gedragstherapie of training. In het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg zullen de kwaliteitseisen hiervoor moeten
worden uitgewerkt.
De lichte, gerichte maatregel is uiteraard tijdelijk. De maatregel kan
éénmalig worden verlengd en wordt dus maximaal 2 jaar ingezet. Of de
maatregel is succesvol en kan uiterlijk na 2 jaar worden beëindigd of deze
is niet succesvol. Wanneer de maatregel binnen de gestelde termijnen
geen effect sorteert, kan alsnog een zwaardere kinderbeschermingsmaatregel als ondertoezichtstelling worden uitgesproken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 015, nr. 40

3

Hetzelfde procesrecht is van overeenkomstige toepassing als bij een
OTS.
Dijsselbloem
Van Toorenburg

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 015, nr. 40

4