Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 420

Noodpakket banen en economie

Nr. 471

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN
EN KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 maart 2022
Om Aruba, Curaçao en Sint Maarten (hierna: de landen) tijdens de
Covid-pandemie financieel bij te staan heeft Nederland liquiditeitssteun
verstrekt. Het toekennen van liquiditeitssteun is bedoeld als noodsteun ter
financiering van bijvoorbeeld coronasteunmaatregelen of het in stand
houden van zogeheten vitale processen. In totaal is tot op heden ruim
€ 1 mld. verstrekt. Het doorvoeren van hervormingen is als voorwaarde
aan de liquiditeitssteun verbonden. Met de autonome landen is eind 2020
een akkoord bereikt omtrent de landspakketten, waarin hervormingen zijn
opgenomen die tot doel hebben de financiële, economische, institutionele
en maatschappelijke weerbaarheid van de landen dusdanig te versterken,
dat de landen beter in staat zullen zijn om in de toekomst externe
schokken zelfstandig op te vangen.
Over de liquiditeitssteun vindt per kwartaal in de Rijksministerraad (RMR)
besluitvorming plaats. Het College (Aruba) financieel toezicht (C(A)ft)
adviseert de RMR over de liquiditeitsbehoefte van de landen. De
voortgang op het doorvoeren van de hervorming wordt beoordeeld aan
de hand van de Uitvoeringsrapportage van het Caribisch Orgaan voor
Hervorming en Ontwikkeling in oprichting (COHO i.o., voorheen Tijdelijke
Werkorganisatie)
In de RMR van 25 februari 2022 lag besluitvorming voor over de liquiditeitssteun voor het eerste kwartaal 2022 (8e tranche) en enkele andere
daaraan verbonden punten. Met deze brief informeer ik u over deze
besluitvorming.
Voortgang uitvoering landspakketten Aruba, Curaçao en Sint
Maarten
Sinds begin 2021 is door de landen en het COHO i.o. gewerkt aan de
invulling van de landspakketten. In zogenaamde Uitvoeringsagenda’s zijn
de concrete afspraken vastgelegd die in het kader van de Landspakketten
zijn gemaakt tussen de respectievelijke landen en Nederland. Deze

kst-35420-471
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 420, nr. 471

1

afspraken geven aan welke resultaten wanneer beoogd worden te zijn
gerealiseerd en zijn leidend bij de activiteiten die ontplooid worden. In lijn
met het voorstel van Rijkswet Caribisch orgaan voor hervorming en
ontwikkeling heeft het COHO i.o. een uitvoeringsrapportage opgesteld en
de landen in de gelegenheid gesteld een zienswijze naar voren te
brengen. De Uitvoeringsrapportage met daarin de ontvangen zienswijzen
en de reactie daarop van het COHO i.o. zijn evenals de uitvoeringsagenda’s voor het eerste kwartaal van 2022 reeds aan uw Kamer
gezonden1.
Liquiditeitssteun
De RMR heeft op basis van de voortgangsinformatie en het advies van het
CAft besloten Aruba voor het eerste kwartaal 2022 AWG 12 mln. liquiditeitssteun toe te kennen. Bijgaand ontvangt uw Kamer het Toetsingskader
bij deze te verstrekken liquiditeitslening2. Voor Curaçao en Sint Maarten
was door het aanwezige liquiditeitssaldo voor het eerste kwartaal 2022
geen steun nodig.
Financiering uitvoering landspakketten
Er is op dit moment nog onvoldoende zicht op de financiële stromen in dit
grote hervormingstraject. Om inzicht te krijgen in de financieringsbehoefte vanuit de landspakketten is de landen verzocht dit voor 2022 in de
begroting te verwerken en voor de jaren daarna een meerjarig financieel
overzicht met de baten en lasten, die verbonden zijn aan de uitvoering van
het landspakket, bij de begroting te voegen.
Zorgkosten
Het C(A)ft heeft de aandacht van de RMR gevraagd voor de ontwikkeling
van de zorgkosten van de landen, met voor ieder land specifieke
aandachtspunten. In Aruba gaat het om de invulling van beoogde
besparing van AWG 60 mln. bij de Algemene Ziektekosten Verzekering.
Voor Curaçao zijn er grote zorgen over de financiële nood van het Curaçao
Medical Center en voor Sint Maarten wijst het Cft op het oplopende tekort
bij de zorgfondsen, dat om drastische maatregelen vraagt. De oplopende
zorgkosten drukken andere overheidsuitgaven weg waardoor er minder
budgettaire ruimte is voor andere belangrijke beleidsthema’s als
onderwijs en sociale zekerheid. De RMR heeft de zorgen en adviezen van
het C(A)ft onderschreven en heeft de landen opgedragen hier spoedig
gevolg aan te geven.
Normering topinkomens
In 2020 heeft de RMR de normering van topinkomens als voorwaarde
verbonden aan de liquiditeitssteun. Dit om excessieve beloningen in de
(semi-)publieke sector te vermijden. De RMR had de landen 24 september
2021 opgedragen deze vóór 1 november inhoudelijk in lijn te brengen met
de aanvullende bepalingen uit de RMR-besluiten. Sint Maarten blijft
achter bij de opvolging van deze voorwaarde. De vertraging in Sint
Maarten werd veroorzaakt door een procedure bij het Constitutioneel Hof
over de regeling, maar de Landsverordening is inmiddels alsnog in
werking getreden. De Landsverordening is inhoudelijk echter nog niet in
lijn met het RMR-besluit van 24 september jl. en daardoor met betrekking
tot maximering van de topinkomens weinig effectief. De RMR van

1
2

Als bijlagen bij Kamerstuk 35 420, nr. 456.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 420, nr. 471

2

25 februari jl. heeft Sint Maarten opgedragen de wettekst vóór 1 mei 2022
inhoudelijk in lijn te brengen met de RMR-besluiten en de landsverordening voor advies aan te bieden aan de Raad van Advies.
De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A.C. van Huffelen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 420, nr. 471

3