> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag

Sociaal-Economische Raad
Mw. drs. M. Hamer, voorzitter
Postbus 90405
2509 LK Den Haag

DGOO/directie Ambtenaar
en Organisatie
Afdeling arbeidsvoorwaarden
en pensioen
Turfmarkt 147
Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
Nederland

Kenmerk
2017-0000467298
Uw kenmerk

Datum

6 oktober 2017

Betreft

Verkenningsvraag overleg met en consultatie van de sociale
partners in de publieke sector

Bijlage(n)
2

Geachte mevrouw Hamer,
In zijn brief van 10 maart 2017 informeerde de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid u over de onderwerpen die in 2017 naar verwachting tot een
advies- of verkenningsaanvraag zullen leiden. Een van de onderwerpen betreft de
verkenning naar “Sociale dialoog met en consultatie van de sociale partners in de
publieke sector”. De onderhavige brief bevat de nadere invulling van de
verkenningsaanvraag aan de SER over dit onderwerp.
Aanleiding
Het kabinet heeft naar aanleiding van het advies getiteld "Buitengewoon normale
sturing" van de interdepartementale werkgroep "Sturing op collectieve arbeidsvoorwaardenvorming in de publieke sector", aan de Tweede en Eerste Kamer der
Staten-Generaal gemeld dat het wenselijk en nodig is om de overheidswerkgevers
en de overheidsvakbonden nadrukkelijker te consulteren over en te betrekken bij
voorgenomen algemene wetgeving en beleid en bij sociaal overleg met de sociale
partners in de marktsector. Draagvlak bij sociale partners in de publieke sector
(kabinetssectoren, decentrale overheden en onderwijssectoren) voor maatregelen
die overheidswerkgevers en -werknemers raken, is volgens het kabinet van groot
belang. Consultatie van de sociale partners in overheids- en onderwijssectoren
over voorgenomen algemene wetgeving en beleid en hun inbreng in het overleg
heeft volgens het kabinet voor alle partijen meerwaarde, maar vindt nu niet
structureel en breed plaats.
Het genoemde advies en de genoemde kabinetsreactie zijn als bijlagen bij deze
verkenningsaanvraag gevoegd.
Aandachtspunten
Overheidswerkgevers zijn in veel opzichten normale werkgevers, maar in
bepaalde opzichten juist ook bijzonder. Daarbij kan bijvoorbeeld worden gedacht
aan de dubbelrol van de overheid als wet- en regelgever en als werkgever in de
kabinetssectoren, aan de afwijkende rechtspositieregelingen voor ambtenaren en
aan de andere kenmerken die specifiek gelden voor de publieke sector (zoals
bijvoorbeeld het eigenrisicodragerschap voor de werkloosheidslasten).

Pagina 1 van 2

DGOO/directie Ambtenaar
en Organisatie
Afdeling arbeidsvoorwaarden
en pensioen

Wat de rechtspositie van ambtenaren betreft, is nog relevant om te wijzen op de
Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Stb. 2017, 123). Deze wet brengt
ambtenaren met ingang van 1 januari 2020 (de beoogde inwerkingtredingsdatum) onder het privaatrechtelijke arbeidsrecht, waaronder het cao-recht.

Datum

Kenmerk
2017-0000467298

Vragen aan de SER
De SER wordt verzocht een verkenning te doen naar de mogelijkheden om de
sociale partners uit de publieke sector te betrekken bij de consultatie en
advisering over voorgenomen algemene wetgeving en beleid, zoals ook gebeurt
met de sociale partners in de marktsector.
De SER wordt verzocht in de verkenning in ieder geval de volgende aspecten van
dialoog en consultatie mee te nemen:
• Welke belangen en welke voor- en nadelen voor de overheid, voor de sociale
partners in de marktsector en voor de sociale partners in de publieke sector
zijn ermee gemoeid?
• Welke publieke sociale partners betrekken bij sociale dialoog en consultatie?
• Over welke onderwerpen en thema’s en op welke (beleids)terreinen?
• Op welke wijze en via welke gremia of instituties?
• Op welke momenten of bij welke gelegenheden?
De SER wordt verzocht een werkvorm en invulling voor de verkenning te kiezen
die naar haar oordeel een zo groot mogelijke inbreng van en een zo groot
mogelijk draagvlak bij betrokken en belanghebbende partijen zal opleveren.

Hoogachtend,
mede namens de ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

dr. R.H.A. Plasterk

Pagina 2 van 2