Grote Bickersstraat 74
1013 KS Amsterdam
Postbus 247
1000 AE Amsterdam
t 020 522 59 99
f 020 522 53 33
e info.nl@kantarpublic.com
www.kantarpublic.com

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet
3e kwartaal 2019

G9006 | oktober 2019

Dit document is uitsluitend voor deze opdrachtgever opgesteld. Alle in het document vermelde gegevens zijn strikt vertrouwelijk.
Door ons lidmaatschap zijn wij gehouden de gedragsregels na te leven van Esomar en de MarktOnderzoekAssociatie (MOA).

© TNS NIPO | ISO 9001, ISO 20252, ISO 26362, ISO 14001 en ISO 27001 gecertificeerd | rapport
nederlands.dotm

2

Inhoud

1.1
1.2
1.3

Onderzoeksverantwoording
Respons
Dit is het proces
Leeswijzer

1
1

2

Samenvatting

2

3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7

Resultaten omgevingsdiensten
Ambities bij omgevingsdiensten
Organisatie van de uitvoering
Samenwerking
Kerninstrumenten
Invoering DSO
Beleving
Uitdagingen en knelpunten

5
5
7
9
10
11
13
14

4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6

Resultaten veiligheidsregio’s
Ambities bij veiligheidsregio’s
Organisatie van de uitvoering
Samenwerking
Invoering DSO
Beleving
Uitdagingen en knelpunten

17
17
18
19
20
21
22

5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7

Resultaten GGD/GHOR-organisaties
Ambities bij GGD/GHOR-organisaties
Organisatie van de uitvoering
Samenwerking
Invoering DSO
Omgang met data/indicatoren
Beleving
Uitdagingen en knelpunten

24
24
26
28
29
30
31
32

Bijlagen
Bijlage 1: Open antwoorden
Bijlage 2: Vragenlijsten

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

0

Onderzoeksverantwoording
Kantar (public division) heeft in opdracht van het Programma Aan de slag met de Omgevingswet de
zesde ronde van het periodieke voortgangsonderzoek in het kader van de invoering van de
Omgevingswet uitgevoerd. Doelstelling van dit inventarisatieonderzoek is de voortgang te monitoren
van de invoering van de Omgevingswet bij gemeenten, waterschappen, provincies, rijksinstanties,
omgevingsdiensten, veiligheidsregio’s en GGD/GHOR-organisaties. In deze zesde en laatste ronde
heeft Kantar het voortgangsonderzoek alleen uitgevoerd onder de omgevingsdiensten,
veiligheidsregio’s en GGD/GHOR-organisaties. Het programma Aan de slag met de Omgevingswet
heeft het onderzoek uitgevoerd onder de andere organisaties (gemeenten, waterschappen, provincies
en rijksinstanties).

1.1

Respons

Voor het onderzoek zijn in totaal 79 organisaties uitgenodigd om deel te nemen aan het onderzoek,
waarvan 59 respondenten namens hun organisatie uiteindelijk de hele vragenlijst hebben ingevuld. De
respons onder de omgevingsdiensten is met 100% het hoogst. De respons onder veiligheidsregio’s en
GGD/GHOR-organisaties is respectievelijk 60% en 64%. De respons is in alle gevallen voldoende hoog
om een goed beeld te krijgen van de huidige stand van zaken met betrekking tot de invoering van de
Omgevingswet en de ondersteuningsbehoefte die de responderende organisaties hebben.

Respons: overzicht respons per doelgroep

29

respons
2019 Q3
100%

respons
2018 Q4
31%

respons
2018 Q2
78%

25

15

60%

68%

52%

GGD/GHOR-organisaties

25

16

64%

68%

44%

Totaal

79

60

76%

50%

62%

uitgenodigd

meegedaan

Omgevingsdiensten

29

Veiligheidsregio's

Bij de Omgevingsdiensten is na de relatief lage respons in de meting van 2018 Q4 (31% ofwel n=9)
actie ondernomen door de monitor van het programma Aan de slag met de Omgevingswet en het
collectief van omgevingsdiensten, Omgevingsdienst NL, om de respons onder deze doelgroep te
verhogen. Dit leverde n=19 extra responses op. De responsverhogende actie bestond uit het nabellen
van de non-respons met het verzoek om de vragenlijst alsnog in te vullen. Omdat het online
onderzoek van Kantar al was afgesloten, hebben de monitor en Omgevingsdienst NL de vragenlijst in
een excel-bestand gezet en toegestuurd aan omgevingsdiensten die aangaven alsnog aan het
onderzoek mee te willen doen. De resultaten van de meting in 2018 Q4 (Kantar) en 2019 Q1 (monitor
Aan de slag en Omgevingsdienst NL) zijn door de monitor geïntegreerd en gerapporteerd in het

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

1

rapport Invoering Omgevingswet bij Omgevingsdiensten stand 1e kwartaal 2019. In dit rapport zijn de
cijfers uit deze rapportage gebruikt. Er wordt dus een vergelijking gemaakt met 2019 Q1 gemaakt en
niet met de meting van 2018 Q4. Hierbij moet worden opgemerkt dat het mogelijk is dat door de
andere uitvoering van het onderzoek methodeverschillen zijn ontstaan.

1.2

Dit is het proces

De omgevingsdiensten en veiligheidsregio’s zijn op 3 september per email uitgenodigd om de online
vragenlijst in te vullen. De GGD/GHOR-organisaties hebben de uitnodiging zelf uitgestuurd. De
deadline voor het invullen van de vragenlijst was voor alle doelgroepen 27 september 2019. Deze
deadline is in overleg met het Programma Aan de slag met de Omgevingswet verlengd tot en met
vrijdag 4 oktober. Op 13 september is door Kantar een reminder verstuurd.

1.3

Leeswijzer

Het rapport is als volgt opgebouwd. In het volgende hoofdstuk is een samenvatting van de
belangrijkste resultaten weergegeven. In de daaropvolgende hoofdstukken worden de afzonderlijke
resultaten per doelgroep weergegeven met een korte toelichtende tekst.
Afrondingsverschillen
In deze rapportage worden per vraag de rechte tellingen (frequenties) weergegeven. Voor de
resultaten geldt dat percentages eindigend op 0.5% tot en met 0.9% naar boven worden
afgerond. Percentages eindigend op 0.1% tot en met 0.4% worden naar beneden afgerond. Hierdoor
kunnen de optellingen soms op 99% of 101% uitkomen. In sommige gevallen zijn er meerdere
antwoorden mogelijk op een vraag. Het totale percentage kan in dit geval hoger uitkomen dan 100%.
Aan wie is de vraag gesteld?
Bij elke grafiek staat de basis aangegeven aan wie de vraag is gesteld. Als dit aan alle responderende
organisaties is, dan staat in de grafiek aangegeven: Basis: alle responderende organisaties. Als het
gaat om vragen die aan een kleinere groep zijn gesteld, bijvoorbeeld een doorvraag, dan staat
aangegeven: Basis: alleen gevraagd aan organisaties die (…). In deze gevallen staan de afwijkende
aantallen respondenten per groep erbij vermeld, bijvoorbeeld: Omgevingsdiensten (n=11).
Absolute aantallen
Omdat sommige doelgroepen uit weinig responderende organisaties bestaan, is er in het rapport voor
gekozen om de resultaten op vragen of doorvragen waarop het aantal responderende organisaties
kleiner is dan n=10 in tabellen of in tekst weer te geven en niet in grafieken. Ook wordt in dergelijke
gevallen niet in percentages maar in absolute aantallen gesproken.

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

2

2

Samenvatting

Hieronder worden de belangrijkste uitkomsten per doelgroep op hoofdlijnen beschreven.

Is de organisatie tijdig klaar?
Omgevingsdiensten
Alle omgevingsdiensten verwachten op tijd klaar te zijn met de voorbereidingen voor de invoering van
de Omgevingswet. Wel geeft ruim 60% van de omgevingsdiensten aan dat ze zich harder moeten
inspannen dan tot nu toe gepland. Zeventien diensten zijn dit inmiddels aan het organiseren. Twee
moeten dit nog gaan organiseren.
Veiligheidsregio’s
3 van de 15 responderende regio’s geven aan er vertrouwen in te hebben op tijd klaar te zijn (ofwel
20%). 10 van de 15 regio’s geven aan extra maatregelen te nemen echter moeten dat organiseren en
spreken geen expliciet vertrouwen uit (ofwel 67%). 2 regio’s weten niet of zij op tijd klaar zijn (ofwel
13%).
GGD/GHOR-organisaties
Eén GGD/GHOR-organisatie (ofwel 6%) heeft aangegeven te verwachten niet op tijd klaar te zijn met
de voorbereidingen op de invoering van de Omgevingswet. Drie GGD/GHOR-organisaties verwachten
op tijd klaar te zullen zijn (ofwel 19%). Net als bij de omgevingsdiensten en veiligheidsregio’s geeft
ongeveer de helft aan dat ze meer inspanningen moeten leveren dan de huidige inspanningen om op
tijd klaar te zijn, maar dat ze daar op dit moment mee bezig zijn (50%).

Samenwerken met andere organisaties
Omgevingsdiensten
Werken omgevingsdiensten op de één of andere manier samen met andere overheden uit de regio?
De meest genoemde manieren van samenwerking zijn het uitwisselen van kennis en ervaringen
(97%). Ook het samenwerken aan de ontwikkeling van een omgevingsvisie, omgevingsplan,
omgevingsverordening, waterschapsverordening wordt vaak genoemd (90%). Het uitvoeren van
gezamenlijke pilots en proefprojecten wordt door bijna driekwart genoemd (72%).

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

3

Veiligheidsregio’s
Een meerderheid van de ondervraagde veiligheidsregio’s geeft aan dat ze met andere overheden uit
de regio samenwerkt. Ook binnen deze doelgroep wordt het uitwisselen van kennis, meewerken aan
de ontwikkeling van een omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsverordening,
waterschapsverordening en/of omgevingsprogramma en het uitvoeren van gezamenlijk pilots het
vaakst genoemd (door circa negen op de tien organisaties).
GGD/GHOR-organisaties
Alle responderende GGD/GHOR-organisaties werken samen met andere overheden uit de regio aan
het uitwisselen van kennis (100%). Meewerken aan de ontwikkeling van een omgevingsvisie,
omgevingsplan, omgevingsverordening, waterschapsverordening en/of omgevingsprogramma en het
uitvoeren van gezamenlijk pilots wordt door circa negen op de tien organisaties genoemd.
Invoering Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO)
Omgevingsdiensten
Omgevingsdiensten hebben veel activiteiten omtrent de invoering van DSO uitgevoerd of momenteel
in uitvoering. Van de koppeling aan DSO - een activiteit die nu nog niet kan worden uitgevoerd geven de meeste omgevingsdiensten aan dat ze dit wel willen gaan doen.
Veiligheidsregio’s
Veiligheidsregio’s hebben veel voorgelegde activiteiten omtrent de invoering van DSO al uitgevoerd of
zijn momenteel in uitvoering. Het reserveren van budget voor de invoering wordt minder vaak
genoemd. Zes op de tien organisaties geven aan dit wel te gaan doen.
GGD/GHOR-instellingen
Als het gaat over de invoering van DSO zijn er bij GGD/GHOR-instellingen veel voorbereidingen
waarvan ze aangeven niet van plan zijn om deze voorbereidingen te treffen of waavan het niet bekend
is of deze voorbereidingen worden getroffen.
Knelpunten en ondersteuning
Omgevingsdiensten
De kosten van de invoering en het vrijmaken van de benodigde capaciteit wordt door 68% van de
omgevingsdiensten als knelpunt genoemd. De aansluiting op DSO (61%), het doorvoeren van een
cultuuromslag binnen de organisatie (50%) en duidelijkheid over de nieuwe regels (50%) worden door
de helft of meer van de omgevingsdiensten genoemd.

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

4

De behoefte aan ondersteuning bij het krijgen van financiële middelen en capaciteit wordt door 61%
genoemd als ondersteuningsbehoefte. Informatiebehoefte over de nieuwe regels en wat wanneer
precies gaat veranderen en ondersteuning bij de aansluiting op DSO wordt door 54% genoemd.
Veiligheidsregio’s
Veiligheidsregio’s ervaren globaal dezelfde knelpunten als omgevingsdiensten. De aansluiting op DSO
wordt door 80% als knelpunt genoemd. Het doorvoeren van een cultuuromslag binnen de organisatie,
het betrokken krijgen en houden van medewerkers, de kosten van de invoering en het betrokken
houden van bestuurders worden door 53% als knelpunt ervaren. De behoefte aan ondersteuning ligt
in lijn met de ervaren knelpunten. Zo is er behoefte aan ondersteuning bij de aansluiting op DSO
(53%), financiële middelen en/of capaciteit voor het uitvoeren van de werkzaamheden (40%) en
ondersteuning bij het aanpassen van VTH-processen (40%).
GGD/GHOR-organisaties
De kosten van de invoering en/of het vrijmaken van de benodigde capaciteit wordt door 62% als
uitdaging genoemd. Het betrokken krijgen en houden van bestuurders en medewerkers en de
aansluiting op DSO wordt door circa de helft als uitdaging genoemd. De behoefte aan ondersteuning
ligt in lijn met de uitdagingen die GGD/GHOR-organisaties ervaren. Zo heeft de helft behoefte aan
ondersteuning bij de financiering en/of het vrijmaken van capaciteit en de aansluiting op DSO.

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

5

3

Resultaten omgevingsdiensten

In dit hoofdstuk worden de resultaten van de 29 responderende omgevingsdiensten weergegeven. Alle
resultaten zijn in tabellen en grafieken weergegeven en voorzien van een korte toelichting. Waar
mogelijk en relevant zijn vergelijkingen met de vorige metingen gemaakt. De vragenlijst van de
omgevingsdiensten is op een aantal vragen aangepast in vergelijking met het laatste kwartaal van
2018. Hierdoor kan niet overal een vergelijking met deze meting worden gemaakt. De hoge respons in
het derde kwartaal van 2019 (100%) geeft een volledig representatief beeld van de huidige stand van
zaken.

3.1

Ambities bij omgevingsdiensten

Ruim de helft van de 29 omgevingsdiensten heeft een ambitieniveau vastgesteld over wat zij met de
invoering van de Omgevingswet wensen te bereiken (55%). In het eerste kwartaal van 2019 was dat
85%.

Ambitieniveau: Heeft uw organisatie al een ambitieniveau vastgesteld over wat uw organisatie met
de komst van de Omgevingswet wenst te bereiken? Basis: alle omgevingsdiensten (n=29)

85
55

35

2018 Q2

2019 Q1

2019 Q3

Aan deze omgevingsdiensten (n=29) is voor verschillende aspecten gevraagd wat hun ambitieniveau
is. 56% geeft aan grote ambities te hebben op het gebied van het verbeteren van de samenwerking
met partners binnen en buiten de organisatie ten behoeve van de integrale advisering. 38% heeft
grote ambities op het gebied van het borgen van de milieu-aspecten en het verbeteren van de
omgevingsgerichtheid van de organisatie. Op beide punten geven sommige omgevingsdiensten aan
bescheiden ambities te hebben. Dat geldt eveneens voor het leveren van maatwerk aan gemeenten:
50% heeft bescheiden ambities op dit punt te hebben. 38% heeft grote ambities op het gebied van
risicogericht adviseren.

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

6

Ambities t.a.v. opstellen en uitvoeren beleid: hoe ver strekken de ambities (veranderingen t.o.v.
huidige beleid) die uw organisatie momenteel met de invoering van de Omgevingswet heeft? Mijn
bestuur heeft het voornemen de invoering van de Omgevingswet te gebruiken voor […]? Basis:
omgevingsdiensten met ambities; n=16.
Verbeteren samenwerking met partners binnen en
buiten de organisatie ten behoeve van integrale
advisering

56

Borgen milieu-aspecten in visies en plannen
deelnemende gemeenten

38

Risicogericht adviseren

38

Verbeteren van omgevingsgerichtheid van de
organisatie

38

Leveren van maatwerk voor de gemeenten

grote ambities

38

56

38

6

13

13

63

31

bescheiden ambities

6

50

geen ambities

13

6

onbekend

In vergelijking met het eerste kwartaal van 2019 ligt het ambitieniveau op alle punten wat lager dan
in het derde kwartaal van 2019. Zo geeft in het eerste kwartaal 83% van de omgevingsdiensten aan
de samenwerking met partners binnen en buiten de organisatie ten behoeve van de integrale
advisering te willen verbeteren. In het laatste kwartaal is dat 56%.

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

7

Trend ambities t.a.v. opstellen en uitvoeren beleid: hoe ver strekken de ambities (veranderingen
t.o.v. huidige beleid) die uw organisatie momenteel met de invoering van de Omgevingswet heeft?
Mijn bestuur heeft het voornemen de invoering van de Omgevingswet te gebruiken voor […]?

56

Verbeteren samenwerking met partners binnen en buiten de
organisatie ten behoeve van integrale advisering

83

38

Borgen milieu-aspecten in visies en plannen deelnemende
gemeenten

52

38

Risicogericht adviseren
52

38

Verbeteren van omgevingsgerichtheid van de organisatie
57

31

Leveren van maatwerk voor de gemeenten
44

0

2019 Q4

3.2

50

100 %

2019 Q1

Organisatie van de uitvoering

Net als bij de vorige metingen is van een aantal activiteiten, die een omgevingsdienst kan organiseren
in het kader van de Omgevingswet, gevraagd wat de huidige status van die activiteiten is. In de
onderstaande figuur is de huidige stand van zaken in het derde kwartaal van 2019 weergegeven. Voor
alle activiteiten geldt dat de meeste omgevingsdiensten er momenteel mee bezig zijn of van plan zijn
om ze uit te voeren.
Er is wel één uitzondering. Over het ‘inrichten of aanpassen van processen om het ontwikkelde beleid
om te zetten naar toepasbare regels en het opvoeren en wijzigen ervan’ wordt relatief vaak gezegd
dat men het niet van plan is (14%) of het onbekend is of de eigen organisatie hiermee bezig is (14%).

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

8

Status per activiteit: hieronder staat een aantal activiteiten die een organisatie kan organiseren
rondom de invoering van de Omgevingswet. Kunt u per activiteit aangeven in hoeverre uw organisatie
deze heeft uitgevoerd? (Basis: alle omgevingsdiensten; n=29)
Afspraken met andere overheden over de samenwerking in de
keten. Bijvoorbeeld over vergunning- en toezichtprocessen

7

Het opleiden en toerusten van de medewerkers voor de
gewenste kennis en competenties onder de Omgevingswet

4

86

75

Inrichten of aanpassen van processen met betrekking tot
overleg met initiatiefnemers en behandeling van meldingen en
vergunningaanvragen
Inrichten of aanpassen van processen met betrekking tot
advies over het ontwikkelen van beleid, zowel visie/lange
termijn als het voorlichten en beantwoorden van vragen over
het beleid

4

41

38

21

Inrichten of aanpassen van processen met betrekking tot
behandelen bezwaar en beroep

3

68

50

17

62

10

69

willen we gaan doen

7

10

62

32

Inrichten of aanpassen van processen om het ontwikkelde
beleid om te zetten naar toepasbare regels en het opvoeren
en wijzigen ervan

mee bezig

52

38

Inrichten of aanpassen van processen met betrekking tot
toezichthouden op activiteiten en handhaven van de aan
initiatieven gestelde kaders

al gedaan

21

48

Afspraken met andere overheden over de doorwerking van
beleid

Inrichten of aanpassen van processen met betrekking tot het
evalueren van beleid en uitvoering (o.a monitoring
omgevingswaarden)

7

niet van plan

14

14

7

onbekend

Omdat de antwoordcategorieën ten opzichte van de vorige meting zijn veranderd, is het
maken van een trendvergelijking bij de organisatie van de uitvoering niet mogelijk.

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

17

3

10

9

3.3

Samenwerking

In de onderstaande grafiek is weergegeven op welke wijze en in welke mate wordt samengewerkt.
Vrijwel alle omgevingsdiensten wisselen met overheden in de regio kennis en ervaringen uit over de
invoering van de Omgevingswet (97%). Daarnaast is een ruime meerderheid door één of meer andere
overheden in de regio uitgenodigd om mee te werken aan de ontwikkeling van hun omgevingsvisie,
omgevingsplan, omgevingsverordening, waterschapsverordening (90%). Driekwart voert met één of
meer andere overheden in de regio pilots/proefprojecten uit in het kader van de invoering van de
Omgevingswet (75%). Andere vormen van samenwerking worden net als in het eerste kwartaal van
2019 minder vaak genoemd.

Samenwerking: Werkt uw organisatie al samen met andere overheden in het kader van de
Omgevingswet? Meer antwoorden mogelijk (Basis: alle omgevingsdiensten; n=29)

97

Wij wisselen met overheden in de regio kennis en ervaringen uit over de
invoering van de Omgevingswet.

93
85

90

Wij zijn door één of meer andere overheden in de regio uitgenodigd om
mee te werken aan de ontwikkeling van hun omgevingsvisie,
omgevingsplan, omgevingsverordening, waterschapsverordening.

90
75

72

Wij voeren met één of meer andere overheden in de regio
pilots/proefprojecten uit in het kader van de invoering van de
Omgevingswet.

82
80

21

Wij werken nog weinig samen met andere overheden in onze regio in
het kader van de invoering van de Omgevingswet.

33

25

17

Het bestuur van de omgevingsdienst heeft voor de hele regio afspraken
gemaakt over samenwerking in het kader van de omgevingswet

11
5
0

2019 Q3

2019 Q1

50

100 %

2018 Q2

Aan de omgevingsdiensten die hebben aangegeven dat ze door één of meer overheden zijn uitgenodigd,
is een doorvraag gesteld en is gevraagd door welke overheden de omgevingsdiensten zijn uitgenodigd.
Bijna al deze omgevingsdiensten geven aan dat zij door gemeenten zijn uitgenodigd (96%).
Daarnaast geeft 72% aan dat zij door een provincie zijn uitgenodigd. Circa een kwart is door een
waterschap, een veiligheidsregio of GGD uitgenodigd.

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

10

In de vragenlijst is aan alle omgevingsdiensten gevraagd door hoeveel van de gemeenten binnen hun
samenwerkingsverband ze zijn uitgenodigd. Er zijn in totaal 12 omgevingsdiensten (ofwel 43%) die
zijn uitgenodigd door één of meer gemeenten binnen hun samenwerkingsverband. In totaal werken
deze 12 omgevingsdiensten samen met 119 gemeenten waarvan 58 gemeenten hun omgevingsdienst
hebben uitgenodigd, ofwel 50% van alle gemeenten binnen deze samenwerkingsverbanden.

3.4

Kerninstrumenten

Omgevingsdiensten werken in sterke mate mee aan de invoering van nieuwe kerninstrumenten.
Zeven op de tien omgevingsdiensten hebben de opdracht van de gemeenten om in pilots deel te
nemen (71%). Ook heeft een ruime meerderheid van de omgevingsdiensten de opdracht gekregen om
te adviseren bij het opstellen van omgevingsvisies en plannen (64%). Andere vormen van
samenwerking worden minder vaak genoemd.

Kerninstrumenten: in hoeverre werkt uw omgevingsdienst mee aan de invoering van de nieuwe
kerninstrumenten van de Omgevingswet? Mijn omgevingsdienst […] Meer antwoorden mogelijk
(Basis: alle omgevingsdiensten; n=29)

71

heeft opdracht van de gemeenten om in pilots in de gemeente deel te
nemen

85
80

64

heeft / krijgt van de gemeenten de opdracht om te adviseren bij het
opstellen van omgevingsvisies en -plannen

85
60

43

is / wordt voor de gemeenten vaste adviseur bij het invullen van lokale
afwegingsruimte en aanscherpen of versoepelen van normen voor
specifieke gebieden

63
25

39

heeft voor de opdrachtgevende gemeenten een specifiek budget voor
ondersteuning van de gemeente bij de invoering van de omgevingswet

37

30

4

wordt voor de gemeenten vaste adviseur bij gemeentelijke deregulering
van bestaande verordeningen

15
5
0

2019 Q3

2019 Q1

50

2018 Q2

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

100 %

11

In de onderstaande tabel is weergegeven op welke punten en in welke mate afspraken zijn gemaakt
tussen omgevingsdiensten en gemeenten. Het vaakst wordt de opdracht om in pilots deel te nemen
genoemd. In totaal heeft 69% van de omgevingsdiensten deze opdracht van één of meer gemeenten
(103 gemeenten ofwel 29% van het totale aantal gemeenten in Nederland werkt samen met een
omgevingsdienst in pilots).

Afspraken: met hoeveel gemeenten zijn er op de onderstaande punten afspraken gemaakt?
(Basis: alle omgevingsdiensten; n=29)1

Opdracht om in pilots in de gemeente deel te nemen
Adviseren bij het opstellen van omgevingsvisies,
omgevingsplannen en/of programma's

Aantal
Aantal gemeenten dat
% gemeenten met
omgevingsdiensten dat
afspraken met
afspraak tov totale aantal
afspraken met
omgevingsdiensten
gemeenten in Nederland
gemeenten heeft
heeft
20
103
29%
18

96

27%

Specifiek budget voor ondersteuning/advisering van
de gemeente bij de invoering van de omgevingswet

9

68

19%

Vaste adviseur bij het invullen van lokale
afwegingsruimte en aanscherpen of versoepelen van
normen voor specifieke gebieden

9

51

14%

Vaste adviseur bij gemeentelijke deregulering van
bestaande verorderingen

1

*

*

3.5

Invoering DSO

Aan de omgevingsdiensten is voor een dertiental activiteiten, die allen te maken hebben met de
invoering van DSO, gevraagd wat de status van de activiteiten is. In de onderstaande figuur is de
huidige stand van zaken weergegeven. Te zien is dat de meeste activiteiten gedaan zijn of momenteel
in uitvoering zijn. Van de activiteiten die momenteel nog niet zijn gedaan of niet in uitvoering zijn
geven de meeste omgevingsdiensten aan dat ze dit wel willen gaan doen.
Alleen van het via een digitale kaart ontsluiten van toepasbare regels is relatief vaak onbekend of de
eigen organisatie hier al mee bezig is (50%).

Status per activiteit: In hoeverre is uw organisatie al bezig met de voorbereidingen op de invoering
van het digitaal stelsel Omgevingswet? (Basis: alle omgevingsdiensten; n=29)

1

Bij de antwoordcategorie Vaste adviseur bij gemeentelijke deregulering van bestaande verordeningen is er één

omgevingsdienst die wel afspraken heeft gemaakt met één of meer gemeenten (kolom 1). Deze omgevingsdienst
heeft op alle punten afspraken met gemeenten gemaakt, maar wist niet precies met hoeveel gemeenten. IN de
vragenlijst kon men dat aangeven met code 99 (weet niet). In de tabel is dat met een asterisk weergegeven.

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

12

Zaakgericht werken (in VTH-keten)

59

Digitaliseren van VHT-vergunningdossiers

46

Het reserveren van een budget voor implementatie van het
DSO in begroting 2018

Op orde brengen basisgegevens

7

Updaten applicaties

7

Organiseren beheer nieuwe systemen/functionaliteiten

7

Invoering nieuwe standaarden (o.a. STOP-TPOD en StUF-LVO)

3

Via digitale kaart ontsluiten van toepasselijke regels

3

mee bezig

14

14

11

21

11

21

38

41

7

3

34

willen we gaan doen

4

28

45

24

14

36

59

21

3 3

11

68

14

4

24

50

14

11

28

48

14

DSO businesscase gemaakt van de te verwachten kosten voor
DSO/digitaliseringsopgave

7

54

21

Meedraaien met/bijdragen aan praktijkproeven of pilots
programma Aan de slag

al gedaan

24

29

Digitaal uitwisselen van omgevingsdossiers met ketenpartners

3

36

35

Het opstellen van een plan voor de digitaliseringsopgave van
de organisatie in relatie tot de komst van het DSO

Koppelen van systemen aan DSO

39

3

7

17

48

14

69

niet van plan

7

onbekend

In de onderstaande grafiek zijn de verschillen tussen het eerste en derde kwartaal 2019 weergegeven.
Zaakgericht werken en het digitaliseren van vergunningendossiers zijn twee activiteiten die zowel in
het eerste als derde kwartaal het vaakst worden genoemd.

Trend status per activiteit: In hoeverre is uw organisatie al bezig met de voorbereidingen op de
invoering van het digitaal stelsel Omgevingswet? (Basis: alle omgevingsdiensten; n=29; alleen de
percentages al gedaan zijn getoond)

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

13

59
56

Zaakgericht werken (in VTH-keten)
46
44

Digitaliseren van VHT-vergunningdossiers

Het reserveren van een budget voor implementatie van het DSO in
begroting 2018

35
22

Het opstellen van een plan voor de digitaliseringsopgave van de
organisatie in relatie tot de komst van het DSO

29
7

21

Digitaal uitwisselen van omgevingsdossiers met ketenpartners

15

DSO businesscase gemaakt van de te verwachten kosten voor
DSO/digitaliseringsopgave

14
7

Meedraaien met/bijdragen aan praktijkproeven of pilots programma
Aan de slag

14
9

Organiseren beheer nieuwe systemen/functionaliteiten

7

Updaten applicaties

7
4

Op orde brengen basisgegevens

7
15

Via digitale kaart ontsluiten van toepasselijke regels

3

Invoering nieuwe standaarden (o.a. STOP-TPOD en StUF-LVO)

3
11

Koppelen van systemen aan DSO
0

Q3 2019

3.6

50

Q1 2019

Beleving

Hebben omgevingsdiensten er vertrouwen in dat men de voorbereiding op de invoering van de
Omgevingswet goed onder controle heeft? Bijna vier op de tien omgevingsdiensten hebben er

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

%100 %

14

vertrouwen in dat zij met de huidige aanpak op tijd klaar zullen zijn. Ruim de helft vreest dat ze meer
inspanningen moeten zullen leveren om op tijd klaar te zijn, maar dat ze inmiddels wel bezig zijn om
dit te organiseren (54%). Geen enkele organisatie verwacht dat het niet zal lukken 2.

Beleving: In hoeverre heeft u het idee dat u en uw organisatie de voorbereiding op de invoering
van de Omgevingswet goed onder controle heeft? (Basis: alle omgevingsdiensten; n=29)
Ik vrees dat we meer zullen moeten doen dan we nu al gepland hebben
om op tijd klaar te zijn. Dit zijn we inmiddels aan het organiseren.

54%

Ik heb er vertrouwen in dat wij met onze huidige aanpak en
inspanningen op tijd klaar zullen zijn.

39%

Ik vrees dat we meer zullen moeten doen dan we nu al gepland hebben
om op tijd klaar te zijn. Dit zijn we nog niet aan het organiseren.

7%

Ik denk niet dat het ons - ongeacht onze aandacht en inspanningen gaat lukken om onze organisatie op tijd voorbereid te hebben op de
invoering van de wet.

-

Ik weet het niet

-

0

3.7

50

100 %

Uitdagingen en knelpunten

Aan alle deelnemende omgevingsdiensten is gesloten gevraagd of zij knelpunten of uitdagingen
ervaren bij de voorbereidingen op de invoering van de Omgevingswet. De kosten van de invoering en

Een vergelijking met het eerste kwartaal kan niet worden gemaakt omdat de vraagstelling in Q3 2019 is
veranderd.
2

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

15

het vrijmaken van de benodigde capaciteit wordt door de meeste omgevingsdiensten als knelpunt
genoemd (68%) gevolgd door de aansluiting op DSO (61%), het doorvoeren van een cultuuromslag
binnen de organisatie (50%) en duidelijkheid over de nieuwe regels (50%). Andere uitdagingen
worden redelijk vaak, maar door minder dan de helft van de omgevingsdiensten genoemd.

Uitdagingen en knelpunten: wat ervaart uw organisatie in de huidige fase van de
voorbereidingen op de invoering van de Omgevingswet als grootste uitdagingen of knelpunten?
Basis: alle responderende omgevingsdiensten (n=29)
68

Kosten invoering, de financiering en/of vrijmaken benodigde capaciteit

47

61

Aansluiting op DSO

18
50

Doorvoeren cultuuromslag binnen de organisatie

41
50

Duidelijkheid over nieuwe regels en veranderingen

24

43

Betrokken krijgen en houden medewerkers

35
43

Interbestuurlijke samenwerking

29

Ontsluiten van de kerninstrumenten (omgevingsdocumenten) in het
DSO

43
18

39

Betrokken krijgen en houden bestuurders

53

36

Tijdige oplevering en/of vaststelling nieuwe kerninstrumenten

24
36

Omzetten van beleid naar toepasbare regels in het DSO

18

29

Aanpassing VTH-processen

6

11

Organiseren succesvolle participatie

47
-

Geen van deze uitdagingen
0

2019 Q3

50

100 %

2019 Q1

Ook is met een gesloten vraag in kaart gebracht welke behoefte aan ondersteuning er is. De behoefte
aan ondersteuning bij het krijgen van financiële middelen en capaciteit wordt het vaakst genoemd als
ondersteuningsbehoefte (61%). Informatie over de nieuwe regels en wat wanneer precies gaat
veranderen en ondersteuning bij de aansluiting op DSO is eveneens groot (54%). Net als bij de

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

16

uitdagingen worden andere ondersteuningsbehoeften ook genoemd, maar wel door minder dan de
helft van de responderende omgevingsdiensten. Alleen het organiseren van succesvolle participatie
wordt nauwelijks genoemd (6%).

Ondersteuningsbehoefte: aan welke vormen van ondersteuning heeft uw organisatie behoefte?
Basis: alle responderende omgevingsdiensten (n=29)

Financiële middelen en/of capaciteit uitvoeren
implementatiewerkzaamheden

61
89
54

Voorlichting/informatie nieuwe regels en wat wanneer gaat veranderen

82

54

Ondersteuning bij aansluiting op DSO

48

Ondersteuning bij omzetten van beleid naar toepasbare regels in het
DSO

46
26

39

Ondersteuning bij aanpassen VTH-processen

52
36

Ondersteuning bij betrokken krijgen en houden bestuurders
32

Veranderkundige ondersteuning

26
32
30

Ondersteuning bij organiseren van interbestuurlijke samenwerking

29

Ondersteuning bij opstellen van de nieuwe kerninstrumenten

33
29

Ondersteuning bij de ontsluiting van de kerninstrumenten in het DSO

41
6

Organiseren succesvolle participatie
0

2019 Q3

50

2019 Q1

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

%100 %

17

4

Resultaten veiligheidsregio’s

In dit hoofdstuk worden de resultaten van alle vijftien responderende veiligheidsregio’s weergegeven.
Alle resultaten zijn in tabellen en grafieken weergegeven en voorzien van een korte toelichting. Waar
mogelijk en relevant zijn vergelijkingen met vorige metingen gemaakt.

4.1

Ambities bij veiligheidsregio’s

Vier van de vijftien responderende veiligheidsregio’s heeft een ambitieniveau vastgesteld (27%). Dit
aantal is vergelijkbaar met het laatste kwartaal van 2018. In het tweede kwartaal van 2018 had nog
geen enkele veiligheidsregio een ambitieniveau vastgesteld.

Ambitieniveau: Heeft uw organisatie al een ambitieniveau vastgesteld over wat uw organisatie met
de komst van de Omgevingswet wenst te bereiken? Basis: alle veiligheidsregio’s (n=15)
6

7

71

67

24

27

2018 Q4

2019 Q3

100

2018 Q2

ja

nee

onbekend

Aan de vier veiligheidsregio’s die een ambitieniveau hebben vastgesteld, is gevraagd hoe ver hun
ambities strekken op een aantal specifieke beleidspunten. Het ambitieniveau is op organisatieniveau
weergegeven in de onderstaande tabel.

T.a.v. opstellen en uitvoeren beleid: hoe ver strekken de ambities (veranderingen t.o.v. huidige
beleid) die uw organisatie momenteel met de invoering van de Omgevingswet heeft? Mijn bestuur
heeft het voornemen de invoering van de Omgevingswet te gebruiken voor […]? Basis:
veiligheidsregio’s met ambities; n=4. In absolute aantallen.
grote
ambities

bescheiden
ambities

Verbeteren van omgevingsgerichtheid van de organisatie

3

1

Samenwerking met partners binnen en buiten de organisatie ten
behoeve van integrale advisering

4

Borgen van externe veiligheid in visies en plannen van deelnemende
gemeenten

2

2

Leveren van maatwerk voor de gemeenten

3

1

Risicogericht adviseren

4

Andere ambities

1

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

geen
ambities

onbekend

3

18

4.2

Organisatie van de uitvoering

Net als bij de vorige metingen is van een aantal activiteiten, die een veiligheidsregio kan organiseren
in het kader van de Omgevingswet, gevraagd wat de huidige status van die activiteiten is. In de
onderstaande figuur is de huidige stand van zaken in het derde kwartaal van 2019 weergegeven. Te
zien is dat de meeste voorgelegde activiteiten al zijn gedaan, momenteel in uitvoering zijn of
intentioneel worden uitgevoerd. Er zijn geen significante verschillen ten opzichte van de vorige
meting.

Huidige status per activiteit: hieronder staat een aantal activiteiten die een organisatie kan
organiseren rondom de invoering van de Omgevingswet. Kunt u per activiteit aangeven in hoeverre
uw organisatie deze heeft uitgevoerd? (Basis: alle veiligheidsregio’s; n=15)

Het aanpassen van de functieprofielen aan de nieuwe, voor de
Omgevingswet benodigde, competenties

93

Het uitvoeren van een organisatiebrede impactanalyse

40

Het reserveren van een budget voor implementatie

13

Een organisatiebreed invoeringsprogramma/project opstellen

13

Het benoemen van pilots voor het werken met de nieuwe
instrumenten

13

Het opstellen van een planning/roadmap die moet leiden tot
een tijdige implementatie

13

Het vaststellen van een veranderstrategie

7

Het opleiden van de medewerkers voor de gewenste
competenties onder de Omgevingswet

7

Het doorvoeren van veranderingen in de organisatie en/of
werkwijze vooruitlopend op de invoering

7

al gedaan

mee bezig

27

27

Het organiseren van voorlichtingsbijeenkomsten/workshops
waarin medewerkers geïnformeerd worden over de
Omgevingswet

7

33

13

20

20

20

67

20

60

20

7

67

20

60

27

53

33

40

53

80

willen we gaan doen

7

niet van plan

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

13

onbekend

19

4.3

Samenwerking

Een ruime meerderheid van de ondervraagde veiligheidsregio’s geeft aan dat ze met andere
overheden uit de regio samenwerkt. Ook geven bijna alle veiligheidsregio’s aan dat ze door één of
meer overheden zijn uitgenodigd om mee te werken aan de ontwikkeling van hun omgevingsvisie,
omgevingsplan, omgevingsverordening, waterschapsverordening en/of omgevingsprogramma. Er zijn
geen significante veranderingen ten opzichte van het tweede en derde kwartaal van 2018, toen deze
vraag ook werd gesteld.

Samenwerking: Werkt uw organisatie al samen met andere overheden in het kader van de
Omgevingswet? (Basis: alle veiligheidsregio’s; n=15)
93

Wij wisselen met overheden in de regio kennis en ervaringen uit over de
invoering van de Omgevingswet.

100

77

93

Wij zijn door één of meer andere overheden in de regio uitgenodigd om
mee te werken aan de ontwikkeling van hun omgevingsvisie,
omgevingsplan, omgevingsverordening, waterschapsverordening of
programma/programmatische aanpak

82

69

80

Wij voeren met één of meer andere overheden in de regio
pilots/proefprojecten uit in het kader van de invoering van de
Omgevingswet.

94
92

20

Wij werken nog te weinig samen met andere overheden in onze regio in
het kader van de invoering van de Omgevingswet.

12

0

2019 Q3

2018 Q4

50

100 %

2018 Q2

Na de vraag over de samenwerking is een doorvraag gesteld over waaraan veiligheidsregio’s
meewerken als ze door één of meer overheden uit de regio worden uitgenodigd om mee te werken
aan hun omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsverordening, waterschapsverordening en/of
omgevingsprogramma (niet grafisch weergegeven). Hieruit blijkt dat veiligheidsregio’s het vaakst
meewerken aan een omgevingsvisie (100%), een omgevingsplan (92%) en in mindere mate aan
programmatische aanpak (33%), omgevingsverordening (25%) of watervisie (17%). Ook hier zijn
geen significante verschillen ten opzichte van het laatste kwartaal van 2018.

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

20

4.4

Invoering DSO

Aan de veiligheidsregio’s is voor een zevental activiteiten, die allen te maken hebben met de invoering
van DSO, gevraagd wat de status van de activiteiten is. In de onderstaande figuur is de huidige stand
van zaken weergegeven. Net als bij de organisatie van de uitvoering is te zien dat de meeste
voorgelegde activiteiten al zijn gedaan, momenteel in uitvoering zijn of intentioneel worden
uitgevoerd. Er zijn geen significante verschillen ten opzichte van het laatste kwartaal van 2018.

Status per activiteit: In hoeverre is uw organisatie al bezig met de voorbereidingen op de invoering
van het digitaal stelsel Omgevingswet? (Basis: alle veiligheidsregio’s; n=15)

Digitaliseren van vergunningdossiers

40

Meedraaien met/bijdragen aan praktijkproeven of pilots
programma Aan de slag

20

Het reserveren van een budget voor implementatie van het
DSO in begroting 2019 - 2020

13

Het is bekend welke gegevens over veiligheid en risico's
wettelijk door de veiligheidsregio geleverd worden (ten
behoeve van omgevingsvisies en/of plannen)

13

Basisgegevens worden op orde gebracht zodat deze voldoen
aan de 3B's (betrouwbaarheid, beschikbaarheid,
bestendigheid)

7

Het is bekend welke informatie als gevolg van de
omgevingswet niet of anders beschikbaar is voor
incidentbestrijding of crisisbeheersing

7

Er is een ambitie vastgesteld en deze is vertaald naar een
informatiserings-opgave (waaronder mogelijke aansluiting op
DSO)

al gedaan

mee bezig

33

13

60

13

13

60

20

33

13

40

willen we gaan doen

27

40

niet van plan

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

7

13

47

53

7

7

53

27

2

onbekend

7

21

4.5

Beleving

Hebben veiligheidsregio’s er vertrouwen in dat men de voorbereiding op de invoering van de
Omgevingswet goed onder controle heeft? Zes op de tien veiligheidsregio’s vrezen dat zij meer
inspanningen moeten leveren om op tijd klaar te zijn, maar ze zijn deze inspanningen inmiddels wel
aan het organiseren (60%). Geen enkele veiligheidsregio verwacht dat het ze niet gaat lukken om op
tijd klaar te zijn. Hoewel de vraag in het laatste kwartaal van 2018 anders werd gesteld, gaf toen een
vergelijkbaar percentage aan dat hun organisatie meer inspanningen zal moeten leveren om op tijd
klaar te zijn (59%).

Beleving: In hoeverre heeft u het idee dat u en uw organisatie de voorbereiding op de invoering
van de Omgevingswet goed onder controle heeft? (Basis: alle veiligheidsregio’s; n=15)

Ik vrees dat we meer zullen moeten doen dan we nu al gepland hebben
om op tijd klaar te zijn. Dit zijn we inmiddels aan het organiseren

60%

Ik heb er vertrouwen in dat wij met onze huidige aanpak en
inspanningen op tijd klaar zullen zijn

20%

Ik vrees dat we meer zullen moeten doen dan we nu al gepland hebben
om op tijd klaar te zijn. Dit zijn we nog niet aan het organiseren

7%

Ik denk niet dat het ons - ongeacht onze aandacht en inspanningen gaat lukken om onze organisatie op tijd voorbereid te hebben op de
invoering van de wet

-%

Ik weet het niet

13%

0

50

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

100 %

22

4.6

Uitdagingen en knelpunten

Aan alle deelnemende veiligheidsregio’s is gesloten gevraagd of zij knelpunten of uitdagingen ervaren
bij de voorbereidingen op de invoering van de Omgevingswet. De aansluiting op DSO wordt in het
derde kwartaal van 2019 als grootste knelpunt gezien. Het doorvoeren van een cultuuromslag binnen
de organisatie, het betrokken krijgen en houden van medewerkers, de kosten van de invoering en het
betrokken houden van bestuurders worden net als in het derde kwartaal van 2018 relatief vaak
genoemd als uitdaging. Er is wel een significant verschil met de laatste meting: interbestuurlijke
samenwerking wordt in mindere mate als uitdaging gezien.

Uitdagingen en knelpunten: wat ervaart uw organisatie in de huidige fase van de
voorbereidingen op de invoering van de Omgevingswet als grootste uitdagingen of knelpunten?
Basis: alle responderende veiligheidsregio’s (n=15)

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

23

Ook is met een gesloten vraag in kaart gebracht op welke punten de veiligheidsregio’s behoefte
hebben aan ondersteuning. De behoefte aan ondersteuning bij de aansluiting op DSO, financiële
middelen en/of capaciteit voor het uitvoeren van de werkzaamheden en ondersteuning bij het
aanpassen van VTH-processen worden het vaakst genoemd. Er is een verschil ten opzichte van de
laatste meting: er is minder behoefte aan ondersteuning bij het organiseren van interbestuurlijke
samenwerking.

Ondersteuningsbehoefte: aan welke vormen van ondersteuning heeft uw organisatie behoefte?
Basis: alle responderende veiligheidsregio’s (n=15)
53

Ondersteuning bij aansluiting op DSO

76
40

Financiële middelen en/of capaciteit voor uitvoeren implementatiewerkzaamheden

24
40
41

Ondersteuning bij aanpassen VTH-processen
33

Ondersteuning bij het omzetten van beleid naar toepasbare regels in het DSO

6
33

Ondersteuning bij opstellen van de nieuwe kerninstrumenten

24

Ondersteuning bij de ontsluiting van de kerninstrumenten (omgevingsdocumenten)
in het DSO

27

6
27

Voorlichting/informatie over nieuwe regels en wat er wanneer gaat veranderen

41
20

Veranderkundige ondersteuning

41
20

Ondersteuning bij betrokken krijgen en houden bestuurders

41
13

Geen behoefte aan ondersteuning

13

Ondersteuning bij organiseren van interbestuurlijke samenwerking

53
7

Organiseren succesvolle participatie

24
0

2019 Q3

40

2018 Q4

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

80

%

24

5

Resultaten GGD/GHOR-organisaties

In dit hoofdstuk worden de resultaten van de zestien responderende GGD/GHOR-organisaties
weergegeven. Alle resultaten zijn in tabellen en grafieken weergegeven en voorzien van een korte
toelichting. Waar mogelijk en relevant wordt een vergelijking met de vorige metingen gemaakt.

5.1

Ambities bij GGD/GHOR-organisaties

63% van de 16 ondervraagde GGD/GHOR-organisaties (ofwel 10 organisaties) heeft een
ambitieniveau vastgesteld over wat zij met de invoering van de Omgevingswet wensen te bereiken.
Van alle GGD/GHOR-organisaties die een ambitieniveau hebben vastgesteld, geven vier organisaties
aan dat hun bestuur (AB of DB) een ambitieniveau heeft vastgesteld (ofwel 25% van alle
responderende organisaties). Zes responderende organisaties geven aan als DPG een ambitieniveau te
hebben vastgesteld (ofwel 38% van alle organisaties). Het onderscheid tussen DPG en AB of DB werd
bij voorgaande metingen niet gemaakt.

Ambitieniveau: Heeft het bestuur van uw GGD of u als DPG al een ambitieniveau vastgesteld over
wat uw organisatie met de komst van de Omgevingswet wenst te bereiken? Basis: alle GGD/GHORorganisaties (n=16)
6

9

6

31

41

38% als DPG

82
63

53

25% als AB of DB

9
2018 Q2

2018 Q4

ja

nee

2019 Q3

onbekend

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

25

In de onderstaande tabel is per organisatie weergegeven hoe ver de ambities strekken op een aantal
voorgelegde beleidspunten. Zes GGD/GHOR-organisaties geven aan grote ambities te hebben op het
gebied van het hanteren van positieve gezondheid bij de advisering over de fysieke leefomgeving. Er
zijn daarnaast vijf GGD/GHOR-organisaties die aangeven grote ambities te hebben op het gebied van
het verbeteren van de omgevingsgerichtheid van de organisatie, samenwerking met andere
organisaties ten behoeve van de integrale advisering en het borgen van gezondheidsaspecten in visies
en plannen van deelnemende gemeenten.

Ambities t.a.v. opstellen en uitvoeren beleid: hoe ver strekken de ambities (veranderingen t.o.v.
huidige beleid) die uw organisatie momenteel met de invoering van de Omgevingswet heeft? Mijn
bestuur heeft het voornemen de invoering van de Omgevingswet te gebruiken voor […]? Basis:
GGD/GHOR-organisaties met ambities; n=10. In absolute aantallen.
grote
ambities

bescheiden
ambities

Verbeteren van omgevingsgerichtheid van de organisatie

5

2

3

Samenwerking met partners binnen en buiten de organisatie ten
behoeve van integrale advisering

5

3

2

Borgen van gezondheidsaspecten in visies en plannen van
deelnemende gemeenten

5

2

3

Borgen van veiligheidsaspecten in visies en plannen van deelnemende
gemeenten

2

4

5

2

3

6

2

2

2

6

2

Borgen van de sociale aspecten in visies en plannen van deelnemende
gemeenten
Positieve gezondheid hanteren bij adviseren over de fysieke
leefomgeving
Borgen van mogelijkheden om via omgevingsplannen en/of visies van
de gemeenten de sociaal economische gezondheidsverschillen te
verkleinen

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

geen
ambities

1

onbekend

3

26

5.2

Organisatie van de uitvoering

Net als bij de vorige metingen is van een aantal activiteiten, die een GGD/GHOR-instelling kan
organiseren in het kader van de Omgevingswet, gevraagd wat de huidige status van die activiteiten is.
In de onderstaande figuur is de huidige stand van zaken in het derde kwartaal van 2019
weergegeven. Het organiseren van workshops en voorlichtingsbijeenkomsten en het opzetten van
organisatieprogramma’s, projecten en kernteams worden het vaakst genoemd als activiteiten die
gedaan zijn of momenteel in uitvoering zijn. Van het reserveren van budget voor implementatie en het
aanpassen van functieprofielen is relatief vaak onbekend of ze momenteel worden uitgevoerd.

Status per activiteit: hieronder staat een aantal activiteiten die een organisatie kan organiseren
rondom de invoering van de Omgevingswet. Kunt u per activiteit aangeven in hoeverre uw organisatie
deze heeft uitgevoerd? (Basis: alle GGD/GHOR-organisaties; n=16)
Het organiseren van voorlichtingsbijeenkomsten/workshops
waarin medewerkers geïnformeerd worden over de
Omgevingswet

44

Een organisatiebreed invoeringsprogramma/project/kernteam
opstellen

25

Het reserveren van een budget voor implementatie

6

Het vaststellen van een veranderstrategie

6

Het opleiden van de medewerkers voor de gewenste
competenties onder de Omgevingswet

6

mee bezig

12

25

6

6

38

12

38

19

44

44

6

25

38

6

niet van plan

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

25

31

6

62

25

willen we gaan doen

6

56

38

25

12

6

6

12

12

Het doorvoeren van veranderingen in de organisatie en/of
werkwijze vooruitlopend op de invoering

al gedaan

6

38

Het opstellen van een planning/roadmap die moet leiden tot
een tijdige implementatie

19

56

19

Het uitvoeren van een organisatiebrede impactanalyse

Het aanpassen van de functieprofielen aan de nieuwe, voor de
Omgevingswet benodigde, competenties

25

onbekend

6

27

Aan alle responderende GGD/GHOR-organisaties is gevraagd welke disciplines binnen de organisatie
bezig zijn met de invoering van de Omgevingswet. Binnen alle zestien GGD/GHOR-organisaties is de
discipline gezondheid en milieu actief bezig met de invoering van de Omgevingswet. Ook gemeentelijk
gezondheidsbeleid en gezondheidsbevordering worden door bijna alle GGD/GHOR-organisaties
genoemd.

Disciplines: Welke disciplines van uw organisatie zijn actief bezig met werkzaamheden in relatie tot
de Omgevingswet? Basis: alle GGD/GHOR-organisaties (n=16)

Gezondheid & Milieu

100

Gemeentelijk gezondheidsbeleid

88

Gezondheidsbevordering

88

GHOR

69

Infectieziektebestrijding

62

Epidemiologie

62

geen van deze

-

0

50

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

100 %

28

5.3

Samenwerking

Alle responderende GGD/GHOR-organisaties geven net als in het laatste kwartaal van 2018 aan te zijn
uitgenodigd door een provincie(s) en/of gemeenten om mee te werken bij de voorbereiding op het
opstellen van hun omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsverordening of waterschapsverordening.
Dit gaat in alle gevallen om een omgevingsvisie (100%; niet grafisch weergegeven) en vaak om een
omgevingsplan (50%; niet grafisch weergegeven). Verder is te zien dat bijna alle GGD/GHORorganisaties pilots en proefprojecten uitvoeren samen met andere overheden.

Samenwerking: Werkt uw organisatie al samen met andere overheden in het kader van de
Omgevingswet? Meer antwoorden mogelijk (Basis: alle GGD/GHOR-organisaties; n=16)

100

Wij wisselen met gemeenten, omgevingsdiensten, waterschappen en/of
provincies in de regio kennis en ervaringen uit over de invoering van de
Omgevingswet.

100
82

94

Wij voeren met één of meer andere overheden in de regio
pilots/proefprojecten uit in het kader van de invoering van de
Omgevingswet.

71
73
88

Wij zijn door één of meer gemeenten en/of provincies in de regio
uitgenodigd om mee te werken aan de ontwikkeling van hun
omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsverordening,
waterschapsverordening.

94
91
6

Wij werken nog weinig samen met andere overheden in onze regio in
het kader van de invoering van de Omgevingswet.

6

18
0
Wij werken nog niet samen met andere overheden in het kader van de
invoering van de Omgevingswet

0

2019 Q3

2018 Q4

50

2018 Q2

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

100 %

29

5.4

Invoering DSO

Aan GGD/GHOR-organisaties is voor een vijftal activiteiten, die allen te maken hebben met de
invoering van DSO, gevraagd wat de status van de activiteiten is. In de onderstaande figuur is de
huidige stand van zaken weergegeven. Te zien is dat als het over de invoering van DSO gaat de
meeste GGD/GHOR-instellingen niet van plan zijn om deze voorbereidingen te treffen of niet weten
dat de voorbereidingen worden getroffen (onbekend). Uitzondering is het opstellen van een plan voor
de digitaliseringsopgave: 43% geeft aan hiermee bezig te zijn of dit te willen gaan doen.

Status per activiteit: In hoeverre is uw organisatie al bezig met de voorbereidingen op de invoering
van het digitaal stelsel Omgevingswet? (Basis: alle GGD/GHOR-organisaties; n=16)

Het opstellen van een plan voor de digitaliseringsopgave van de
organisatie in relatie tot de komst van het DSO

12

Zaakgericht werken (in VTH-keten)

6

Digitaliseren van vergunningdossiers

6

Digitaal uitwisselen van omgevingsdossiers met ketenpartners

6

Het reserveren van een budget voor implementatie van het DSO in
begroting 2019 - 2020

6

al gedaan

mee bezig

31

19

62

12

62

31

12

38

19

62

19

willen we gaan doen

38

56

niet van plan

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

onbekend

30

5.5

Omgang met data/indicatoren

GGD/GHOR-organisaties zijn in sterke mate bezig met data en/of indicatoren in relatie tot de
omgevingswet. Alleen van de opzet van nieuwe onderzoeken om nieuwe data te verzamelen is relatief
vaak onbekend of de eigen organisatie daarmee bezig is. Bij de vorige meting in het laatste kwartaal
van 2018 gaf nog de helft van de GGD/GHOR-organisaties aan hiermee bezig te zijn (47%). Verder
zijn er geen significante verschillen met de vorige meting.

Omgang data en indicatoren: In hoeverre is uw organisatie al bezig met data/indicatoren in relatie
tot de Omgevingswet? (Basis: alle GGD/GHOR-organisaties; n=16)

Data ontsluiten voor gemeenten en burgers

50

Zelf data leefomgeving en (positieve) gezondheid verzamelen
en analyseren

38

Eigen data verrijken met data over leefomgeving en/of
gezondheid uit andere bronnen

38

Data gebruiken voor advies richting gemeenten

38

Samenwerken op data met andere overheden

al gedaan

mee bezig

6

12

19

12

6

44

6

44

12

6

25

62

12

willen we gaan doen

niet van plan

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

12

31

50

19

6

19

38

25

Integraal beeld maken data/indicatoren leefomgeving en
(positieve) gezondheid

Opzet nieuwe onderzoeken om nieuwe data te verzamelen

31

onbekend

6

19

12

31

5.6

Beleving

Hebben GGD/GHOR-organisaties er vertrouwen in dat men de voorbereiding op de invoering van de
Omgevingswet goed onder controle heeft? In het laatste kwartaal van 2018 gaf een kwart van de
GGD/GHOR-organisaties aan te vrezen dat ze meer inspanningen moesten leveren om op tijd klaar te
zijn voor de invoering van de Omgevingswet (25%). Hoewel anders gevraagd, geeft nu 62% aan te
vrezen dat ze meer inspanningen moeten leveren. Hierbij is wel een belangrijke nuance te maken,
want de grootste groep geeft weliswaar aan te vrezen dat ze meer moeten doen, maar is inmiddels
bezig de extra inspanningen te organiseren (50% van alle responderende organisaties).

Beleving: In hoeverre heeft u het idee dat u en uw organisatie de voorbereiding op de invoering
van de Omgevingswet goed onder controle heeft? (Basis: alle GGD/GHOR-organisaties; n=16)

Ik vrees dat we meer zullen moeten doen dan we nu al
gepland hebben om op tijd klaar te zijn. Dit zijn we inmiddels
aan het organiseren.

50

Ik heb er vertrouwen in dat wij met onze huidige aanpak en
inspanningen op tijd klaar zullen zijn

19

Ik vrees dat we meer zullen moeten doen dan we nu al
gepland hebben om op tijd klaar te zijn. Dit zijn we nog niet
aan het organiseren.

12

Ik denk niet dat het ons - ongeacht onze aandacht en
inspanningen - gaat lukken om onze organisatie op tijd
voorbereid te hebben op de invoering van de wet

6

Ik weet het niet

12

0

50

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

100 %

32

5.7

Uitdagingen en knelpunten

Van alle deelnemende GGD/GHOR-organisaties is gesloten gevraagd of zij knelpunten of uitdagingen
ervaren bij de voorbereidingen op de invoering van de Omgevingswet. In de onderstaande grafiek zijn
de resultaten te zien. De kosten van de invoering en/of het vrijmaken van de benodigde capaciteit,
het betrokken krijgen en houden van bestuurders en medewerkers en de aansluiting op DSO worden
het vaakst als uitdaging genoemd. Het enige significante verschil met de vorige meting is dat de
aansluiting op DSO vaker als uitdaging wordt genoemd.

Uitdagingen en knelpunten: wat ervaart uw organisatie in de huidige fase van de
voorbereidingen op de invoering van de Omgevingswet als grootste uitdagingen of knelpunten?
Basis: alle responderende GGD/GHOR-organisaties (n=16)

62

Kosten invoering, de financiering en/of vrijmaken benodigde capaciteit

47

56
53

Betrokken krijgen en houden bestuurders

50

Betrokken krijgen en houden medewerkers

35
50

Aansluiting op DSO

18

31
29

Interbestuurlijke samenwerking

31

Duidelijkheid over nieuwe regels en veranderingen

24
25

Organiseren succesvolle participatie

47

Doorvoeren cultuuromslag binnen de organisatie

19

Omzetten van beleid naar toepasbare regels in het DSO

19
18

41

Tijdige oplevering en/of vaststelling nieuwe kerninstrumenten

12

Ontsluiten van de kerninstrumenten in het DSO

12

24
18

Aanpassing VTH-processen

6
6

Ervaart geen knelpunten

0
0

2019 Q3

50

2018 Q4

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

100 %

33

Ook is met een gesloten vraag in kaart gebracht welke behoefte aan ondersteuning er is. De behoefte
aan ondersteuning bij de financiering en/of het vrijmaken van capaciteit en de aansluiting op DSO is
het grootst. Op dit laatste punt is de ondersteuningsbehoefte significant toegenomen ten opzichte van
het laatste kwartaal van 2018.

Ondersteuningsbehoefte: aan welke vormen van ondersteuning heeft uw organisatie behoefte?
Basis: alle responderende GGD/GHOR-instellingen (n=16)

56

Financiële middelen en/of capaciteit uitvoeren implementatiewerkzaamheden

65

56

Ondersteuning bij aansluiting op DSO

18

38

Ondersteuning bij omzetten van beleid naar toepasbare regels in het DSO

12
31
29

Ondersteuning bij betrokken krijgen en houden bestuurders
25

Voorlichting/informatie nieuwe regels en wat wanneer gaat veranderen

47
25

Organiseren succesvolle participatie

47
25

Ondersteuning bij opstellen van de nieuwe kerninstrumenten

41
25

Ondersteuning bij organiseren van interbestuurlijke samenwerking

12
19

Ondersteuning bij de ontsluiting van de kerninstrumenten in het DSO

6
12

Veranderkundige ondersteuning

24
6

Ondersteuning bij aanpassen VTH-processen

6

Geen behoefte aan ondersteuning
0

2019 Q3

50

2018 Q4

Monitor Voortgang Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

100 %

Bijlagen

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Open antwoorden omgevingsdiensten

VRAAG: Heeft uw organisatie nog andere ambities met betrekking tot de invoering van de
Omgevingswet?

▪

milieu-databeheer en eenvoudige data-ontsluiting

▪

herijken wat moet en wat kan als gemeente en OD. Welke keuzes maken we gericht op
dienstverlening en financiën?

▪

- Goed advies over toepassing van de Bruidsschat in Omgevingsplannen gericht op goede
omgevingskwaliteit en beheersbare uitvoering & kosten - betere aansluiting in de
beleidscyclus: Beleid – Toepasbare regels – VTH, bij voorkeur ook ondersteund door
aangesloten/gekoppelde ICT systemen - gezamenlijk uitvragen één VTH systeem, met
koppelingen naar RO systemen - regionale standaardisering van werkafspraken, ZTC,
processen

▪

Versterken van integrale advisering, bijdragen aan de monitoring en evaluatie.

▪

verdere ontwikkeling en verbetering van de eigen organisatie

▪

platform zijn van kennis en expertise. informatisering en automatisering zodanig
organiseren dat er relevante data voorhanden zijn die de doelstellingen dragen.

▪

De RUD LN - wil een vanzelfsprekende deskundige partner in de regio zijn voor het bereiken
van de (kern)doelen van de Omgevingswet; - zit bij de partners aan tafel en
werkzaamheden worden in gezamenlijkheid uitgevoerd. De RUD kan daarbij flexibel
inspringen op veranderende behoeften vanuit haar deelnemers; - groeit van de
uitvoeringsdienst zoals we nu zijn naar dé omgevingsadviseur in brede zin binnen onze
leefomgeving, die input levert aan beleid, vergunningverlening, toezicht en handhaving en
tot slot procesoptimalisatie. Dit met een organisatievorm die passend is bij de beschreven
rol. De inhoud van het werk en te leveren kwaliteit is daarbij altijd leidend; - voert uit op
een ondernemende, innovatieve, betrouwbare én uitdagende manier.

▪

wij hebben een ambitie voor toegankelijk (visueel) van data in onze regio

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

VRAAG: heeft uw organisatie nog andere ambities met betrekking tot de invoering van de
Omgevingswet?

▪

▪

▪

▪

Implementatie van de OW naar concrete organisatorische en technische aspecten is sterk
afhankelijk van het tijdig, eenduidig, concreet en coherent beschikbaar zijn van instrumenten
(voorzieningen, regels etc.) die door het Rijk, door individuele deelnemers of door
samenwerkingspartners beschikbaar moeten worden gesteld. De samenhang tussen diverse
elementen is groot en een volledige en succesvolle implementatie wordt bepaald door de
zwakste schakel. De mate van implementatie hangt samen met de mate van uitontwikkeling
van de kaders en instrumenten.
De VNG heeft het Dialoogmodel Financiën. Nog geen gemeenten in onze regio heeft contact
gezocht met ons als Omgevingsdienst om hierover de dialoog aan te gaan. Wel gaan we in
gesprek met ons AB over de implementatiekosten en structurele kosten. Op het moment van
invullen van deze vragenlijst is nog niet duidelijk hoeveel (extra) budget ons bestuur voor de
implementatie beschikbaar stelt. In elk geval gaan de kosten (inclusief de kosten voor training
& opleiding) onze reguliere budgetten ruim te boven. Verder is hangt het in grote mate af van
de ambities en tempo van gemeenten - bijvoorbeeld van de mate waarin ze gebruik maken van
de lokale afwegingsruimte - wat de impact op onze processen, producten en bedrijfsvoering zal
zijn vanaf de invoering van de Omgevingswet en wat dus de invloed zal zijn op frictie- en
structurele kosten. Naast invoeringskosten is het een uitdaging om de benodigde inzet te
organiseren naast de reguliere productie. "Winkel geopend tijdens verbouwing" De Bruidsschat
vereist bijzondere aandacht. Ten eerste wat is de impact van de Bruidsschat op de werkwijze,
bedrijfsvoering van de Omgevingsdienst. Ten tweede verwachten gemeenten een adviserende
rol vanuit de deskundigheid van de Omgevingsdiensten als zij aan de slag gaan met de
Bruidsschat. Daarbij zal de wijze waarop gemeenten de Bruidsschat verwerken in hun
Omgevingsplannen - de mate waarin gekozen wordt voor lokale afwegingsruimte - impact
hebben op de bedrijfsvoering en kosten van de Omgevingsdienst. ("Maatwerk kost geld")
De aansluiting op DSO zal door software leveranciers geregeld moeten worden. Een andere
uitdaging is om onder de nieuwe wetgeving als 1 overheid te kunnen blijven optreden (bijv.
zelfde interpretatie van regels)
Voor ons als omgevingsdienst is het van het grootste belang dat we goede afspraken maken
met onze participanten. De participanten willen dat ook, maar hun kennis van de inhoud van
de wet is nog beperkt. Het maken van daadwerkelijke proces afspraken zal daarom nog een
hele opgave worden.

▪

De ketensamenwerking is provinciebreed opgezet, ambtelijk en bestuurlijk geaccordeerd en de
uitdaging is nu om gezamenlijk en op tijd tot resultaten te komen.

▪

Ketenpartners werken allemaal met verschillende systemen die niet allemaal even goed op
orde zijn, dit is een uitdaging voor ons als dienst maar ook als regio. De wil is er, communiceren
van de systemen is voor 2020 de uitdaging.
alle uitdagingen geven een gedifferentieerd beeld per gemeente liggen de uitdagingen weer
anders en is er meer of minder focus voor de doelen en uitdagingen. Ook het gunnen van de
samenwerking door gemeenten is geeft een gemengd beeld.

▪

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

▪

▪

▪

▪

▪

In welke mate (kwalitatief en kwantitatief) gaat de Ow voor bepaalde functies/werkzaamheden
van invloed zijn (bijvoorbeeld welk effect minder vergunningen voor Vergunningverleners). In
hoeverre is de invloed van de Bruidsschat op de uitvoeringpraktijk bij alle partijen in beeld. Is
de invloed van de zorgplicht bekend bij OD-deelnemer. Op welke manier moet hieraan invulling
worden gegeven in specifieke situaties; lukt het niet om hier concrete invulling aan te geven
dan zal dit via rechtsspraak worden ingevuld. Uitdaging is om voldoende concreet te zijn om
ook juridisch houdbare besluiten te nemen.
Betrokkenheid en het bewustzijn van datgeen een andere partij kan betekenen is voor ons een
van de hoofdredenen of voorbereidingen gaan slagen. Wat wij tot nu toe merken is dat de
afgelopen jaren vooral verkennend van aard zijn geweest en dat een aantal partij voor de
troepen uit zijn gaan lopen. Hierbij gaat de aandacht vooral uit naar het RO-deel en is het VTHdeel nog onderbelicht. Wel merken wij dat juist dit VTH-deel voor nu nog wel eens vergeten
wordt, de aandacht nog vooral naar RO. Dit zien wij ook terug in de pilots en casuïstiek die
wordt opgepakt. Het bewustzijn bij onze opdrachtgevers en bij ons intern wordt groter daar
waar het gaat om de toegevoegde waarde die wij kunnen leveren bij het ontwikkelen van de
kerninstrumenten. Ook is door een aantal gemeenten en provincie aangegeven dat ze ons
eerder en beter willen laten aansluiten. Hoe dit zich concreet uitwerkt is nog niet duidelijk. Tot
nu toe zijn wij op minimaal betrokken geweest en niet gestructureerd (bijvoorbeeld
afvaardiging van een collega op een participatieavond bij een gemeente). Bij de uitkomst en
vertaling van deze avond(en) en het eindresultaat worden bij niet betrokken (vraag om
advies/delen van uitkomsten etc.). In de regio is een platform met daaronder werkgroepen
aanwezig. Er zijn ook opdrachten geformuleerd voor deze werkgroepen. Alleen het realiseren
van deze opdrachten en het SMART formuleren van deze opdrachten daar zit tot nu toe nog
onvoldoende energie op. Het is vooral het informeren van elkaar. Komen tot regionale
afspraken etc. is tot nu toe in praktijk uitgebleven. Medewerkers willen heel graag een bijdrage
leveren aan de transitieopgaven. Maar voor hen is er nog veel onduidelijk. Een basiscursus
hebben zij gevolgd, maar ze zijn toe aan verdieping vanuit de inhoud. Daarbij komt dat de
winkel gewoon open blijft en dat het weer een opgaven is die erbij komt. Het creëren van
ruimte in doen en denken is een lastige opgaven. We hebben deze mensen wel nodig om met
elkaar de opgaven te realiseren nu en in de toekomst.
Onze partners zullen keuzes moeten maken over een heleboel zaken, wij zijn alleen de
uitvoerder. Wij merken dat onze partners nog niet zitten te wachten of hele concrete vragen
over werkafspraken/mandaten/etc. Zij zijn nog meer bezig met het abstracte. Maar het is zo
2021 en dan willen we graag met de uitvoering verder kunnen. Het is daarnaast heel lastig dat
bv de bruidsschat nog niet is vastgesteld. Dat is juist een onderwerp om afspraken over te
maken (bv: wie verleent de LPG-vergunning o.g.v. de tijdelijke vergunningplicht o.g.v. het
omgevingsplan van rechtswege?). Hierdoor is het ook lastig om een goede ingang bij de
partners te krijgen.
Vanwege beperkte capaciteit is het lastig om naast de reguliere werkzaamheden de organisatie
gedegen (met name concreet inhoudelijk) voor te bereiden op de invoering van de
Omgevingswet. Daarnaast is het lastig om de adviserende en ondersteunende rol die wij
richting de gemeenten voor ogen hebben bij het opstellen van Omgevingsvisies en
Omgevingsplannen voldoende concreet vorm te geven en de gewenste aansluiting bij de
gemeenten te vinden.
De gunfactor van bevoegd gezag (met name gemeenten) om de Omgevingsdienst in hun kracht
te zetten om hun rol te vervullen in het kader van de Omgevingswet. - Als startende

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Omgevingsdienst hebben we ruimte nodig en moeten we aftasten welke ruimte we krijgen,
nog los van de implementatie Omgevingswet.
▪

Wij hebben met al onze opdrachtgevers contact over omgevingsvisie en omgevingsplan en
omgevingsverordening. Nog niet overal zijn concrete afspraken gemaakt over advisering omdat
betreffende gemeente nog niet zover is. Vrijmaken capaciteit in deze hoogconjunctuur is een
issue.

VRAAG: Zijn er nog andere vormen van ondersteuning waaraan uw organisatie in deze fase van de
invoering behoefte heeft, of wilt u nog toelichting geven op één van de eerder aangegeven vormen van
ondersteuning?

▪

▪

▪

▪

▪

▪

Informatie omtrent verplichtingen, status, werking en planning van het DSO is niet centraal
geregeld. Om goed te kunnen aansluiten bij het DSO is een contactpunt met concrete, formele
en actuele informatie wenselijk.
Het is erg belangrijk dat niet elk bestuur/elke organisatie zelf het wiel uitvindt. Uitwisselen van
kennis en informatie is van groot belang, naast afstemmen. Om de kosten van uitvoering
beheersbaar te houden is het zeer aan te bevelen dat het aantal variaties in het 'smakenpallet'
dat ontstaat bij de invulling van lokale afwegingsruimte te kanaliseren. De koepels en het Rijk
kunnen ondersteunen met het (verder) ontwikkelen van standaardprocessen, standaard
documenten, toepasbare regels, etc.
Veel van de informatie die vrijkomt via bijv. de VNG is gericht op gemeenten en is nuttig. Er
bestaat echter ook behoefte om meer concretere ondersteuning te krijgen (of te kunnen
vinden) specifiek voor omgevingsdiensten.
aansluitend op mijn vorige toelichting, is het van belang dat onze participanten (vooral de
kleinere gemeenten) voldoende op de hoogte zijn van de procedures en inhoud van de wet.
Voor het milieudeel nemen wij dat voor onze rekening. Voor het meer algemene deel is
ondersteuning van het Rijk nodig.
nodig is een reële financiële ondersteuning van de gemeenten, zodat die op hun beurt als
opdrachtgever middelen ter beschikking kunnen stellen aan de omgevingsdiensten voor deze
opgave
Er is bestuurlijke en ambtelijke kramp m.b.t. de rol en functie van een beleidsrijke OD. Het
stelsel is toe aan een consistente visie en dito focus op het werkend maken van het stelsel. er
wordt niet voldoende duidelijk gepositioneerd en in het vacuüm dat ontstaan is het moeilijk
kwaliteit te leveren binnen een afgesproken kader. M.a.w. er wordt telkens iets anders
verwacht... niet onmogelijk, wel lastig.

▪

Toetsen van de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van het omgevingsplan. Toezicht en
handhaving op de bruidsschatbepalingen.

▪

Wij hebben graag ondersteuning bij het oefenen in praktijk vanuit de inhoud. Maar ook het
snel delen van informatie/ reeds ontwikkelde documenten zou wat ons kunnen helpen. Er is
heel veel informatie voorhanden en er zijn heel veel producten/documenten ontwikkeld. Het
uitwisselen van al deze kennis en informatie gebeurt nu nog veelal per e-mail en door te
zoeken op internet via verschillende kanalen. Daar zien wij ook wel een toegevoegde waarde
van OD NL.

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

▪

Concrete infobladen over de uitwerking van de instrumenten. Bijvoorbeeld: wat toets je bij
vergunningverlening o.g.v. H3 Bal en hoe houd je dan rekening met het omgevingsplan? Er
staat wel wat in de toelichting, maar het risico is dat iedereen dat op zijn eigen manier uitlegt.
Dan hebben we per 2021 in NL 29 verschillende manieren van milieuvergunningverlening....
Dan kan niet het doel zijn van de wet. Met deze infobladen kunnen we onze
vergunningverleners voorlichten en hebben zij iets om op terug te vallen.

▪

Snel duidelijkheid over invoeringsdatum

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Open antwoorden veiligheidsregio’s
VRAAG: Zijn er voor uw organisatie nog andere uitdagingen of knelpunten in de huidige fase van de
voorbereidingen op de invoering, of wilt u nog toelichting geven op één van de eerder aangegeven
uitdagingen of knelpunten?

▪

1. Capaciteit/expertise en middelen om het informatie-gestuurd werken vorm te geven 2. Tijdig
beschikbaar komen van opleidingsmodules voor de medewerkers en adviseurs risicobeheersing

▪

Zowel afstemmen met de partners binnen de regio als afstemmen met andere
Veiligheidsregio's kost energie.
De uitdaging zal zijn dat alle zaken waar iedereen mee bezig is gestroomlijnd gaat worden.
Zodat we niet allemaal hetzelfde uitzoeken maar dat we van elkaar de goede zaken of
ontwikkelingen makkelijk over kunnen nemen. Wat ook een uitdaging is om het mogelijk te
maken dat er een informatie uitwisseling komt tussen de verschillende partners. zodat we ten
alle tijden over het juiste besluit kunnen beschikken zonder dat er uren werk aan besteed hoeft
te worden.

▪

▪

Voortgang van gemeenten niet helemaal duidelijk. Personeelsgebrek.

▪

1. Financiële gevolgen. o.a. frictiekosten en reguliere kosten ten gevolge van organisatorische
wijzigingen tav taken en taakuitvoering 2. Doorwerking naar de veiligheidsregio ten gevolge
van de heroriëntatie van gemeenten op (kern)taken en organisatorische gevolgen
Er dient nog extra geïnvesteerd te worden in de betrokkenheid van directie en bestuur in het
implementatieproces en de benodigde middelen voor realisatie.

▪
▪

wat landelijk een terugkerend fenomeen lijkt is dat veel gemeenten nog niet bezig zijn met de
relaties met ketenpartners en vooral nog intern gericht zijn op ambtelijk vlak

▪

Er is nog geen programmamanager.

▪

Het aansluiten van de veiligheidsregio op het DSO is complex. De inschatting is momenteel dat
hiervoor externe ondersteuning aangetrokken zal worden.
Als ketenpartner merken wij dat er door de bevoegde gezagen verschillende trajecten
doorlopen worden en dat ze niet alle even ver zijn. Hoe ga je inspelen op deze diverse
trajecten.
We zijn al jaren geleden gestart met de transitie in houding en gedrag van medewerkers en
(landelijk) met het opstellen van bouwstenen. Daarnaast zijn we bewust op zoek gegaan naar
een nieuw type medewerker, die in staat is/zijn om de andere manier van werken te
concretiseren. Resultaat is dat we "er" in de basis klaar voor zijn en nieuwsgierig zijn of lopende
en aanstaande initiatieven samen met partners voor nieuwe inzichten en/of uitdagingen gaan
zorgen.
De huidige bestuursopdracht waarin we samen werken met de GGD en OD bied kansen maar
maakt ons eigen proces ook weer complexer.

▪

▪

▪

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

VRAAG: Zijn er nog andere vormen van ondersteuning waaraan uw organisatie in deze fase van de
invoering behoefte heeft, of wilt u nog toelichting geven op één van de eerder aangegeven vormen van
ondersteuning?

▪

Wat moeizaam van de grond komt is het als ketenpartner betrokken worden bij de
implementatie van de nieuwe instrumenten en werkwijzen. Gemeenten willen eerst zelf het
wiel uitvinden alvorens met ketenpartners om tafel te gaan, b.v. bij de pilots met de
omgevingstafel. Dat maakt het voor ons lastig om te kunnen experimenteren en oefenen in
onze rol.

▪

Geen toevoegingen.

▪

Hoe je de competenties en vaardigheden van het RB personeel om kan laten .

▪

Er zal best meer ondersteuning gebruikt kunnen worden, vooral op personeelsgebied door
meer financiële armslag te krijgen voor wettelijke taken en om de ambitie te verwezenlijken
die deels bovenwettelijk zijn.

▪

Opleidingen, organiseren van nieuwe vakbekwaamheid en cultuur- en gedragsverandering.

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Open antwoorden GGD/GHOR-organisaties

VRAAG: Heeft uw organisatie nog andere ambities met betrekking tot de invoering van de
Omgevingswet? Zo ja, welke ambities zijn dit?

▪

GGD (adviseurs) ook in ruimtelijk domein als trusted advisor . Belangrijk te noemen: in onze
ambitie focussen we ons niet op de Omgevingswet maar op het thema gezonde leefomgeving.
Omgevingswet is veel meer een vliegwiel.

▪

integrale samenwerking gemeenten , GGD en GHOR

▪

Dat de GGD als deskundig partner betrokken is bij de integrale advisering bij omgevingsvisies
en -plannen.

▪

ervoor te zorgen dat gezondheid onderdeel wordt van het maken van afwegingen i.r.t. de
fysieke leefomgeving EN duidelijk te maken welke rol de GGD hierbij kan innemen

▪

Dat de GGD als deskundig partner betrokken is bij de integrale advisering bij omgevingsvisies
en -plannen.

VRAAG: Welke disciplines van uw organisatie zijn nog meer actief bezig met werkzaamheden in relatie
tot de Omgevingswet?

▪

Jeugdgezondheidzorg

▪
▪

Jeugdgezondheidszorg, OGGZ en Toezicht
zoals eerder gezegd: we werken, met de Omgevingswet als vliegwiel, actief aan een gezonde
fysieke leefomgeving
adviseurs analyseren op welke wijze de Omgevingswet in uitvoering past binnen het Regionale
Gezondheidsakkoord.

▪
▪

maatschappelijke opvang

▪

informatiemanager

▪

Veiligheidsbureau, GIS, Facilitair Bedrijf, P&O, Brandweer (GGD is onderdeel van
Veiligheidsregio)

▪

informatiemanager

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

VRAAG: Zijn er voor uw organisatie nog andere uitdagingen of knelpunten in de huidige fase van de
voorbereidingen op de invoering, of wilt u nog toelichting geven op één van de eerder aangegeven
uitdagingen of knelpunten?

▪

Geen zicht op ambitieniveau van gemeenten irt processen. Gebrek aan samenwerking en
samenhang tussen gemeenten in de regio.

▪

Om dwars door de organisatie heen betrokkenheid te generen - dat aansluit bij de RO/fysieke
domein van gemeenten - hebben we 'gezondheid' geoperationaliseerd in 5 bouwstenen:
mobiliteit, meedoen, wonen en werken, leefstijl, gebouwen. Hiermee laten we zien dat
gezondheid niet hetzelfde is als zorg. Het GGD advies steunt op deze bouwstenen, dat maakt
dat we moeten improviseren en verbinden. Deze bouwstenen sluiten niet automatisch aan op
de uitvoerings- en bevorderingstaken van de GGD. (Wet Publieke Gezondheid).
DSO is grote uitdaging. Aanvulling op voorgaande: momenteel werken we met regio aan
nieuwe (werk)processen en samenwerkingsafspraken, nodig voor de Omgevingswet. Daaruit
gaat blijken wat en hoe groot onze rol is en wat wat de GGD gevraagd kan worden.

▪

▪

Extern is er een regionaal platform waarin GGD Groningen participeert. Intern moet er nog het
nodige gebeuren om draagvlak te krijgen bij alle medewerkers voor uitvoering.

▪

gemeenten nog teveel op zichzelf, te weinig aandacht hiervoor door budgetstress op zorg

▪

De koepel (GGDGHORNL) functioneert onvoldoende om de afzonderlijke GGD-en op de goede
manier te ondersteunen. Gebrek aan financiele armslag voor koepel en de afzonderlijke GGDen om én gezamenlijk én in al hun gemeenten goede inzet te leveren. - Een sterk boegbeeld die
leefkwaliteit gezicht geeft en uitdraagt hoe je ruimtelijk de gezondheid van de mensen
beïnvloedt.

▪

Intern, als veiligheidsregio, de processen goed op elkaar afstemmen Door de gemeentes gezien
worden als trusted advisor

▪

De Omgevingswet ligt nu vaak bij een wethouder die RO in zijn portefeuille heeft, daardoor
wordt VG zowel bestuurlijk als ambtelijk soms laat betrokken bij het proces. Ook vindt men het
vaak nog lastig gezondheid een plek te geven tussen de grote hoeveelheid veranderingen die
wel concreet zijn te maken blijkt dit toch vaak een lastig thema voor met name de RO hoek.
Het vergroten van de bewustwording rond het belang van het thema gezondheid in deze bij
ambtenaren en bestuurders anders dan VG is meestal wel een flinke investering voor de
ambtenaar VG, vaak samen met ons. Het is nog onduidelijk hoe dit er in de regio uit komt te
zien en wat waar daar als GGD mee zouden kunnen of moeten. Dit signaal is eerder ook al
afgegeven in het netwerk contactpersonen omgevingswet bij de GGD Ghor. Daar bleek dat het
DSO een soort black box is voor alle GGD’en en we onvoldoende zicht hebben op wat het DSO
voor de GGD betekent en of er nu actie op nodig is of niet. Met name de capaciteit, zeker in
gemeenten waar uitgebreide

▪

Scheiding tussen fysiek en sociaal domein; ambtelijk, maar zeker bestuurlijk. Binnen ons
werkgebied hebben gemeenten verschillend tempo en ambitie.

▪

Invloed van sociaal domein/gezondheid op fysiek domein is nog steeds niet groot. Vaak achter
de feiten aan lopen en jezelf blijven uitnodigen.

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

VRAAG: Zijn er nog andere vormen van ondersteuning waaraan uw organisatie in deze fase van de
invoering behoefte heeft, of wilt u nog toelichting geven op één van de eerder aangegeven vormen van
ondersteuning?

▪

NIet alle managers binnen de GGD zijn omgevingswet proof.

▪

Ondersteuning bij het initiëren van regionale implementatie. Bijvoorbeeld Try-Out DSO, loopt
in regio IJsselland. Is succes. Try-out blijft doorlopen ook na formele afronding van de Try-Out.

▪

Financiele ondersteuning / armslag - Boegbeeld

▪

Toelichting op het antwoord 'zijn we niet van plan' bij de vragen over: - Reserveren van een
budget voor implementatie -> dit wordt vanuit de reguliere begroting bekostigd - Het
aanpassen van de functieprofielen aan de nieuwe, voor de Omgevingswet benodigde,
competenties -> is niet nodig omdat de competenties al onderdeel uitmaken van de huidige
profielen.
Toelichting op het antwoord 'zijn we niet van plan' bij de vragen over: - Reserveren van een
budget voor implementatie -> dit wordt vanuit de reguliere begroting bekostigd - Het
aanpassen van de functieprofielen aan de nieuwe, voor de Omgevingswet benodigde,
competenties -> is niet nodig omdat de competenties al onderdeel uitmaken van de huidige
profielen.

▪

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Bijlage 2: Vragenlijsten

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Omgevingsdiensten

Introductie

Tekstvraag

Welkom bij de vragenlijst van het halfjaarlijkse voortgangsonderzoek invoering Omgevingswet.
Het onderzoek wordt in opdracht van het programma Aan de slag met de Omgevingswet uitgevoerd
door Kantar Public. U kunt de vragenlijst tussentijds opslaan en er later mee verder gaan. Dit doet u
door het tabblad van de browser af te sluiten. Met de link in de uitnodiging start u de vragenlijst later
weer op. Aan het eind van de vragenlijst krijgt u de mogelijkheid om een PDF te maken van de
vragen en de door u gegeven antwoorden.
Mede namens het programma Aan de slag met de Omgevingswet hartelijk dank voor uw
medewerking.
Vraag 1

1 antwoord mogelijk

Heeft uw bestuur al een ambitieniveau vastgesteld over wat men met de komst van de
Omgevingswet wenst te bereiken?

1

Ja

2

Nee

3

Onbekend

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 2

Matrix

Hoe ver strekken de ambities (veranderingen t.o.v. huidige beleid) die uw organisatie momenteel
met de invoering van de Omgevingswet heeft?
Mijn bestuur heeft het voornemen de invoering van de Omgevingswet te gebruiken voor:

Ook als het ambitieniveau binnen uw organisatie het afgelopen half jaar niet veranderd is, vragen wij
u vriendelijk om deze vraag in te vullen.

Geen
ambities

Bescheiden
ambities

Grote
ambities

Nog
onbekend

Verbeteren van omgevingsgerichtheid
van de organisatie









Verbeteren samenwerking met
partners binnen en buiten de
organisatie ten behoeve van integrale
advisering









Borgen van milieu-aspecten in visies en
plannen van deelnemende gemeenten









Leveren van maatwerk voor de
gemeenten









Risicogericht adviseren









Vraag 3

1 antwoord mogelijk

Heeft uw organisatie nog andere ambities met betrekking tot de invoering van de Omgevingswet?
Zo ja, welke ambities zijn dit?

1

Ja, namelijk *Open

2

Nee

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 4

Matrix

Welke organisatorische aanpassingen heeft uw organisatie al doorgevoerd in aanloop naar de
invoeringsdatum van de Omgevingswet?
Hebben
we al
gedaan

Zijn we
mee bezig

Willen we
gaan doen

Zijn we
niet van
plan

Onbekend

Inrichten of aanpassen van processen
met betrekking tot advies over het
ontwikkelen van beleid, zowel
visie/lange termijn en het voorlichten
en beantwoorden van vragen over het
beleid











Afspraken met andere overheden over
de doorwerking van beleid











Inrichten of aanpassen van processen
om het ontwikkelde beleid om te zetten
naar toepasbare regels en het
opvoeren en wijzigen ervan











Inrichten of aanpassen van processen
met betrekking tot overleg met
initiatiefnemers en behandeling van
meldingen en vergunningaanvragen











Inrichten of aanpassen van processen
met betrekking tot toezichthouden op
activiteiten en handhaven van de aan
initiatieven gestelde kaders











Inrichten of aanpassen van processen
met betrekking tot behandelen
bezwaar en beroep











Afspraken met andere overheden over
de samenwerking in de keten.
Bijvoorbeeld over vergunning- en
toezichtprocessen











Inrichten of aanpassen van processen
met betrekking tot het evalueren van
beleid en uitvoering (o.a monitoring
omgevingswaarden)











Het opleiden en toerusten van de
medewerkers voor de gewenste kennis
en competenties onder de
Omgevingswet











Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 5

Meer antwoorden
mogelijk

Op welke wijze werkt uw organisatie al samen met andere overheden in het kader van de invoering
van de Omgevingswet?
Meer antwoorden mogelijk

1

Het bestuur van de omgevingsdienst heeft voor de hele regio afspraken gemaakt over
samenwerking in het kader van de omgevingswet

2

Wij zijn door één of meer andere overheden uit de regio uitgenodigd om te helpen bij de
voorbereiding op het opstellen van omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsverordening
of waterschapsverordening. De omgevingsdienst is voor samenwerking uitgenodigd door
gemeente(n), provincie, veiligheidsregio, GGD en/of waterschap

3

Wij wisselen met overheidsorganisaties in de regio kennis en ervaringen uit over de
invoering van de Omgevingswet

4

Wij voeren met één of meer andere overheden in de regio pilots/proefprojecten uit in het
kader van de invoering van de Omgevingswet

5

Wij werken nog te weinig samen met andere overheidsorganisaties in onze regio

6

Niet van toepassing

Vraag 6

Meer antwoorden
mogelijk

U gaf aan dat u door één of meer andere overheden uit de regio bent uitgenodigd om mee te werken
aan de ontwikkeling van hun omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsverordening en/of
waterschapsverordening. Door welke overheden bent u uitgenodigd?
Meer antwoorden mogelijk

1

Gemeente(n)

2

Provincie

3

Veiligheidsregio

4

GGD

5

Waterschap

6

Overig

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 7

Numeric

Door hoeveel van de [...] gemeenten bent u uitgenodigd?

999

weet niet *Fixed *Exclusive

Vraag 8

Meer antwoorden
mogelijk

In hoeverre werkt uw organisatie aan de invoering van de nieuwe kerninstrumenten van de
Omgevingswet?
Mijn omgevingsdienst...
Meer antwoorden mogelijk.

1

heeft/krijgt van de gemeenten de opdracht om te adviseren bij het opstellen van
omgevingsvisies, omgevingsplannen en/of programma’s

2

heeft opdracht van de gemeenten om in pilots in de gemeente deel te nemen

3

heeft voor de gemeenten een specifiek budget voor ondersteuning /advisering van de
gemeente bij de invoering van de omgevingswet

4

is / wordt voor de gemeenten vaste adviseur bij het invullen van lokale afwegingsruimte en
aanscherpen of versoepelen van normen voor specifieke gebieden

5

wordt voor de gemeenten vaste adviseur bij gemeentelijke deregulering van bestaande
verordeningen

6

Niet van toepassing

Vraag 9

Numeric

Van hoeveel van de [...] heeft/krijgt u de opdracht om te adviseren bij het opstellen van
omgevingsvisies, omgevingsplannen en/of programma's?

999

weet niet *Fixed *Exclusive

Vraag 10

Numeric

Van hoeveel van de [...] heeft u opdracht om in pilots in de gemeente deel te nemen?

999

weet niet *Fixed *Exclusive

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 11

Numeric

Bij hoeveel van de [...] gemeenten heeft u een specifiek budget voor ondersteuning/advisering van
de gemeente bij de invoering van de omgevingswet?

999

weet niet *Fixed *Exclusive

Vraag 12

Numeric

Bij hoeveel van de [...] gemeenten bent/wordt u vaste adviseur bij het invullen van lokale
afwegingsruimte en aanscherpen of versoepelen van normen voor specifieke gebieden?

999

weet niet *Fixed *Exclusive

Vraag 13

Numeric

Bij hoeveel van de [...] gemeenten wordt u vaste adviseur bij gemeentelijke deregulering van
bestaande verorderingen?

999

weet niet *Fixed *Exclusive

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 14

Matrix

In hoeverre is uw organisatie al bezig met de voorbereidingen op de invoering van het digitaal stelsel
Omgevingswet (DSO)?
Hebben
we al
gedaan

Zijn we
mee bezig

Willen we
gaan doen

Zijn we
niet van
plan

Nog
onbekend

Het opstellen van een plan voor de
digitaliseringsopgave van de
organisatie











Het reserveren van een budget voor
implementatie van het DSO











Digitaliseren van VTH vergunningdossiers











Via digitale kaart ontsluiten van
toepasbare regels per gemeente











Zaakgericht werken (in VTH-keten)
















Invoering nieuwe standaarden (o.a.
STOP-TPOD en StUF-LVO)











Updaten applicaties














































Digitaal uitwisselen van
omgevingsdossiers met ketenpartners

Koppelen van systemen aan DSO
Organiseren beheer nieuwe systemen/
functionaliteiten
Op orde brengen basisgegevens
Meedraaien met/bijdragen aan
praktijkproeven of pilots programma
Aan de slag
Businesscase gemaakt van de te
verwachten kosten voor DSO /
digitaliseringsopgave

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 15

1 antwoord mogelijk

In hoeverre heeft u het idee dat u en uw organisatie de voorbereiding op de invoering van de
Omgevingswet goed onder controle heeft?

1

Ik heb er vertrouwen in dat wij met onze huidige aanpak en inspanningen op tijd klaar
zullen zijn

2

Ik vrees dat we meer zullen moeten doen dan we nu al gepland hebben om op tijd klaar te
zijn. Dit zijn we inmiddels aan het organiseren.

5

Ik vrees dat we meer zullen moeten doen dan we nu al gepland hebben om op tijd klaar te
zijn. Dit zijn we nog niet aan het organiseren.

3

Ik denk niet dat het ons - ongeacht onze aandacht en inspanningen - gaat lukken om onze
organisatie op tijd voorbereid te hebben op de invoering van de wet

4

Ik weet het niet

Vraag 16

Meer antwoorden
mogelijk

Wat ervaart uw organisatie in de huidige fase van de voorbereidingen op de invoering van de
Omgevingswet als grootste uitdagingen of knelpunten?
Meer antwoorden mogelijk

1

Betrokken krijgen en houden bestuurders

2

Betrokken krijgen en houden medewerkers

3

Organiseren succesvolle participatie

4

Duidelijkheid over nieuwe regels en wat er gaat veranderen

5

Tijdige oplevering en/of vaststelling van de nieuwe kerninstrumenten

6

Aansluiting op DSO

7

Omzetten van beleid naar toepasbare regels in het DSO

8

Ontsluiten van de kerninstrumenten (omgevingsdocumenten) in het DSO

9

Aanpassing VTH-processen

10

Kosten invoering, de financiering daarvan en/of het vrijmaken van de benodigde capaciteit

11

Interbestuurlijke samenwerking

12

Doorvoeren cultuuromslag binnen de organisatie

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 17

Open

Zijn er voor uw organisatie nog andere uitdagingen of knelpunten in de huidige fase van de
voorbereidingen op de invoering, of wilt u nog toelichting geven op één van de eerder aangegeven
uitdagingen of knelpunten?

Vraag 18

Meer antwoorden
mogelijk

Kunt u aangeven aan welke vorm van ondersteuning uw organisatie in deze fase van de invoering
het meeste behoefte heeft?
Meer antwoorden mogelijk

1

Ondersteuning bij betrokken krijgen en houden bestuurders

2

Veranderkundige ondersteuning

3

Organiseren succesvolle participatie

4

Voorlichting/informatie over nieuwe regels en wat er wanneer gaat veranderen

5

Ondersteuning bij opstellen van de nieuwe kerninstrumenten

6

Ondersteuning bij aansluiting op DSO

7

Ondersteuning bij het omzetten van beleid naar toepasbare regels in het DSO

8

Ondersteuning bij de ontsluiting van de kerninstrumenten (omgevingsdocumenten) in het
DSO

9

Ondersteuning bij aanpassen VTH-processen

10

Financiële middelen en/of capaciteit voor uitvoeren implementatiewerkzaamheden

11

Ondersteuning bij organiseren van interbestuurlijke samenwerking

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 19

Open

Zijn er nog andere vormen van ondersteuning waaraan uw organisatie in deze fase van de invoering
behoefte heeft, of wilt u nog toelichting geven op één van de eerder aangegeven vormen van
ondersteuning?

Vraag 20

1 antwoord mogelijk

Heeft u er bezwaar tegen als de antwoorden over uw organisatie zichtbaar zijn voor en/of gedeeld
worden met collega-overheden?

1

ja

2

nee

Vraag 19

Open

Heeft u tot slot nog opmerkingen, vragen of toevoegingen aan dit onderzoek?

999

weet niet *Fixed *Exclusive

Klik hier als u een uitdraai in pdf wilt van de vragen en de door u gegeven antwoorden. Klik daarna
op 'Verstuur' om uw antwoorden te verzenden.

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Veiligheidsregio’s

Introductietekst

Text

Welkom bij de vragenlijst van het halfjaarlijkse voortgangsonderzoek invoering Omgevingswet.
Het onderzoek wordt in opdracht van het programma Aan de slag met de Omgevingswet uitgevoerd
door Kantar Public. Deze ronde zijn de vragen meer toegesneden op de mijlpalen die in de
routeplanner van uw koepel zijn onderscheiden voor de komende jaren. Om de landelijke voortgang
op enkele specifieke onderwerpen goed te kunnen monitoren, worden ook enkele herhaalvragen
gesteld.
U kunt de vragenlijst tussentijds opslaan en er later mee verder gaan. Dit doet u door het tabblad
van de browser af te sluiten. Met de link in de uitnodiging start u de vragenlijst later weer op. Aan
het eind van de vragenlijst krijgt u de mogelijkheid om een PDF te maken van de vragen en de door
u gegeven antwoorden.
Mede namens het programma Aan de slag met de Omgevingswet hartelijk dank voor uw
medewerking.

Vraag 1

1 antwoord mogelijk

Heeft uw bestuur al een ambitieniveau vastgesteld over wat men met de komst van de
Omgevingswet wenst te bereiken?

1

Ja

2

Nee

3

Onbekend

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 2

Matrix

Hoe ver strekken de ambities (veranderingen t.o.v. huidige beleid) die uw organisatie momenteel
met de invoering van de Omgevingswet heeft?
Mijn bestuur heeft het voornemen de invoering van de Omgevingswet te gebruiken voor:

Ook als het ambitieniveau binnen uw organisatie het afgelopen half jaar niet veranderd is, vragen wij
u vriendelijk om deze vraag in te vullen.

Geen
ambities

Bescheiden
ambities

Grote
ambities

Nog
onbekend

Doorvoeren van uitnodigingsplanologie
(globaler maken bestemmingen)









Lokale afwegingsruimte voor specifieke
gebieden gebruiken voor aanscherpen
normen









Lokale afwegingsruimte voor specifieke
gebieden gebruiken voor versoepelen
normen









Toepassen maatwerkregels

























































Deregulering van bestaande
verordeningen
Stimuleren van burgerparticipatie
Duurzaamheid
Energietransitie
Klimaatadaptatie
Economische aantrekkelijkheid
Ruimtelijke kwaliteit
Verbeteren dienstverlening
Gezondheid
Fysieke veiligheid
Woningbouw opgave

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 3

Matrix

Welke organisatorische aanpassingen heeft uw organisatie al doorgevoerd in aanloop naar de
invoeringsdatum van de Omgevingswet?

Hebben
we al
gedaan

Zijn we
mee bezig

Willen we
gaan doen

Zijn we
niet van
plan

Onbekend

Inrichten of aanpassen van processen
met betrekking tot het ontwikkelen van
beleid, zowel visie/lange termijn en het
voorlichten en beantwoorden van
vragen over het beleid











Afspraken met andere overheden over
de doorwerking van eigen beleid











Inrichten of aanpassen van processen
om het ontwikkelde beleid om te zetten
naar toepasbare regels en het
opvoeren en wijzigen ervan











Inrichten of aanpassen van processen
met betrekking tot het evalueren van
beleid en uitvoering (o.a monitoring
omgevingswaarden)











Inrichten of aanpassen van processen
met betrekking tot overleg met
initiatiefnemers en behandeling van
meldingen en vergunningaanvragen











Afspraken met andere overheden over
de samenwerking in de keten.
Bijvoorbeeld over vergunning- en
toezichtprocessen











Inrichten of aanpassen van processen
met betrekking tot behandelen
bezwaar en beroep











Inrichten of aanpassen van processen
met betrekking tot toezichthouden op
activiteiten en handhaven van de aan
initiatieven gestelde kaders











Het opleiden en toerusten van de
medewerkers voor de gewenste
competenties onder de Omgevingswet











Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 4

Meer antwoorden
mogelijk

Op welke wijze werkt uw organisatie al samen met andere overheden in het kader van de invoering
van de Omgevingswet?
Meer antwoorden mogelijk

1

Wij hebben één of meer andere overheden uit de regio uitgenodigd om ons te helpen bij onze
omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsverordening, waterschapsverordening of programma

2

Wij werken met één of meer andere overheden in de regio aan één gezamenlijke visie, plan of
programma

3

Wij zijn door één of meer andere overheden in de regio uitgenodigd om mee te werken aan de
ontwikkeling van hun omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsverordening,
waterschapsverordening of programma/programmatische aanpak

4

Wij wisselen met overheden in de regio kennis en ervaringen uit over de invoering van de
Omgevingswet

5

Wij voeren met één of meer andere overheden in de regio pilots/proefprojecten uit in het kader
van de invoering van de Omgevingswet

6

Wij werken nog te weinig samen met andere overheden in onze regio

Vraag 5

Meer antwoorden
mogelijk

U gaf aan dat u door één of meer andere overheden in de regio bent uitgenodigd om mee te werken
aan de ontwikkeling van hun, omgevingsvisie, watervisie, omgevingsplan, omgevingsverordening,
waterschapsverordening en/of programma/programmatische aanpak. Waaraan werkt u mee?
Meer antwoorden mogelijk

1

Omgevingsvisie

2

Watervisie

3

Omgevingsplan

4

Omgevingsverordening

5

Waterschapsverordening

6

Programma/programmatische aanpak

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 6

Matrix

In hoeverre werkt uw organisatie aan de invoering van de nieuwe kerninstrumenten van de
Omgevingswet?

Nee, nog
Alleen
In
Bestuurlijk
niet
voorbereidend uitvoering vastgelegd

Omgevingsvisie (dan wel watervisie)
Omgevingsplan,
omgevingsverordening of
waterschapsverordening
Verplichte programma's
Niet-verplichte programma's
Programmatische aanpak
Projectbesluiten

Niet van
plan/niet
van
toepasssing









































Vraag 7

Matrix

In hoeverre bent u al bezig met de volgende voorbereidende werkzaamheden voor de invoering van
de nieuwe kerninstrumenten?

Nee, nog
Alleen
In
Bestuurlijk
niet
voorbereidend uitvoering vastgelegd

Niet van
plan/niet
van
toepasssing

Verordeningen kritisch doornemen en
stroomlijnen











Op orde brengen
bestemmingsplannen en leggers (bijv.
aan de hand van het Geonovum
programma Data op orde)











Opstellen van bestemmingsplan met
verbrede reikwijdte (CHW-plan)











Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 8

Matrix

In hoeverre is uw organisatie al bezig met de voorbereidingen op de invoering van het digitaal stelsel
Omgevingswet (DSO)?

Hebben
we al
gedaan

Zijn we
mee bezig

Willen we
gaan doen

Zijn we
niet van
plan

Nog
onbekend

Het opstellen van een plan voor de
digitaliseringsopgave van de
organisatie











Het reserveren van een budget voor
implementatie van het DSO (voor 2019
e.v.)











Het aanschaffen van benodigde
software voor het opstellen en wijzigen
van toepasbare regels











Het aanpassen en/of aanschaffen van
software voor de behandeling van
meldingen en vergunningaanvragen











Het aanpassen en/of aanschaffen van
software voor het opstellen, wijzigen
en publiceren van
omgevingsdocumenten (o.a visies,
plannen en verordeningen)











Vraag 9

Matrix

In hoeverre overweegt uw organisatie om taken op onderdelen uit te besteden aan commerciële
partijen of (overheids)samenwerkingsverbanden?

Hebben we al
besloten

Overwegen
we serieus

Zijn we niet
van plan

Nog
onbekend













Het afhandelen van meldingen en
vergunningaanvragen









Het opstellen, publiceren en wijzigen,
en beheren van omgevingsdocumenten
(o.a. visies, plannen en verordeningen)









Het opstellen van toepasbare regels
Het wijzigen en beheren van
toepasbare regels

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 10

1 antwoord mogelijk

In hoeverre heeft u het idee dat u en uw organisatie de voorbereiding op de invoering van de
Omgevingswet goed onder controle heeft?

1

Ik heb er vertrouwen in dat wij met onze huidige aanpak en inspanningen op tijd klaar zullen
zijn

2

Ik vrees dat we meer zullen moeten doen dan we nu al gepland hebben om op tijd klaar te zijn.
Dit zijn we inmiddels aan het organiseren.

3

Ik vrees dat we meer zullen moeten doen dan we nu al gepland hebben om op tijd klaar te zijn.
Dit zijn we nog niet aan het organiseren.

4

Ik denk niet dat het ons - ongeacht onze aandacht en inspanningen - gaat lukken om onze
organisatie op tijd voorbereid te hebben op de invoering van de wet

5

Ik weet het niet

Vraag 11

Meer antwoorden
mogelijk

Wat ervaart uw organisatie in de huidige fase van de voorbereidingen op de invoering van de
Omgevingswet als grootste uitdagingen of knelpunten?
Meer antwoorden mogelijk

1

Betrokken krijgen en houden bestuurders

2

Betrokken krijgen en houden medewerkers

3

Organiseren succesvolle participatie

4

Duidelijkheid over nieuwe regels en wat er gaat veranderen

5

Tijdige oplevering en/of vaststelling van de nieuwe kerninstrumenten

6

Aansluiting op DSO

7

Omzetten van beleid naar toepasbare regels in het DSO

8

Ontsluiten van de kerninstrumenten (omgevingsdocumenten) in het DSO

9

Aanpassing VTH-processen

10

Kosten invoering, de financiering daarvan en/of het vrijmaken van de benodigde capaciteit

11

Interbestuurlijke samenwerking

12

Doorvoeren cultuuromslag binnen de organisatie

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 12

Open

Zijn er voor uw organisatie nog andere uitdagingen of knelpunten in de huidige fase van de
voorbereidingen op de invoering, of wilt u nog toelichting geven op één van de eerder aangegeven
uitdagingen of knelpunten?

Vraag 13

Meer antwoorden
mogelijk

Kunt u aangeven aan welke vorm van ondersteuning uw organisatie in deze fase van de invoering
het meeste behoefte heeft?
Meer antwoorden mogelijk

1

Ondersteuning bij betrokken krijgen en houden bestuurders

2

Veranderkundige ondersteuning

3

Organiseren succesvolle participatie

4

Voorlichting/informatie over nieuwe regels en wat er wanneer gaat veranderen

5

Ondersteuning bij opstellen van de nieuwe kerninstrumenten

6

Ondersteuning bij aansluiting op DSO

7

Ondersteuning bij het omzetten van beleid naar toepasbare regels in het DSO

8

Ondersteuning bij de ontsluiting van de kerninstrumenten (omgevingsdocumenten) in het DSO

9

Ondersteuning bij aanpassen VTH-processen

10

Financiële middelen en/of capaciteit voor uitvoeren implementatiewerkzaamheden

11

Ondersteuning bij organiseren van interbestuurlijke samenwerking

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 14

Open

Zijn er nog andere vormen van ondersteuning waaraan uw organisatie in deze fase van de invoering
behoefte heeft, of wilt u nog toelichting geven op één van de eerder aangegeven vormen van
ondersteuning?

Vraag 15

1 antwoord mogelijk

Heeft u er bezwaar tegen als de antwoorden over uw organisatie zichtbaar zijn voor en/of gedeeld
worden met collega-overheden?

1

ja

2

nee

Vraag 16

Open

Heeft u tot slot nog opmerkingen, vragen of toevoegingen aan dit onderzoek?

999 weet niet
Open
Klik hier als u een uitdraai in pdf wilt van de vragen en de door u gegeven antwoorden. Klik daarna
op 'Verstuur' om uw antwoorden te verzenden.

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

GGD/GHOR-organisaties
Introductietekst

Text

Welkom bij de vragenlijst van het halfjaarlijkse voortgangsonderzoek invoering Omgevingswet.
Het onderzoek wordt in opdracht van het programma Aan de slag met de Omgevingswet uitgevoerd
door Kantar Public. Deze ronde zijn de vragen meer toegesneden op de mijlpalen die in de
routeplanner van uw koepel zijn onderscheiden voor de komende jaren. Om de landelijke voortgang
op enkele specifieke onderwerpen goed te kunnen monitoren, worden ook enkele herhaalvragen
gesteld.
U kunt de vragenlijst tussentijds opslaan en er later mee verder gaan. Dit doet u door het tabblad
van de browser af te sluiten. Met de link in de uitnodiging start u de vragenlijst later weer op. Aan
het eind van de vragenlijst krijgt u de mogelijkheid om een PDF te maken van de vragen en de door
u gegeven antwoorden.
Mede namens het programma Aan de slag met de Omgevingswet hartelijk dank voor uw
medewerking.

Vraag 1

1 antwoord mogelijk

Heeft het bestuur van uw GGD of u als DPG al een ambitieniveau vastgesteld over wat men met de
komst van de Omgevingswet wenst te bereiken?

1

Ja, mijn bestuur (AB of DB) heeft een ambitieniveau vastgesteld

4

Ja, als DPG heb ik een ambitieniveau vastgesteld

2

Nee

3

Onbekend

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 2

Matrix

Hoe ver strekken de ambities (veranderingen t.o.v. huidige beleid) die uw organisatie momenteel
met de invoering van de Omgevingswet heeft?
Mijn bestuur heeft het voornemen de invoering van de Omgevingswet te gebruiken voor:

Ook als het ambitieniveau binnen uw organisatie het afgelopen half jaar niet veranderd is, vragen wij
u vriendelijk om deze vraag in te vullen.

Geen
ambities

Bescheiden
ambities

Grote
ambities

Nog
onbekend

Verbeteren van omgevingsgerichtheid
van de organisatie









Samenwerking met partners binnen en
buiten de organisatie ten behoeve van
integrale advisering









Borgen van gezondheidsaspecten in
visies en plannen van deelnemende
gemeenten









Borgen van veiligheidsaspecten in
visies en plannen van deelnemende
gemeenten









Borgen van de sociale aspecten in
visies en plannen van deelnemende
gemeenten









Positieve gezondheid hanteren bij
adviseren over de fysieke leefomgeving









Borgen van mogelijkheden om via
omgevingsplannen en/of visies van de
gemeenten de sociaal economische
gezondheidsverschillen te verkleinen









Vraag 3

1 antwoord mogelijk

Heeft uw organisatie nog andere ambities met betrekking tot de invoering van de Omgevingswet?
Zo ja, welke ambities zijn dit?

1

Ja, namelijk *Open

2

Nee

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 4

Matrix

Hieronder staat een aantal activiteiten genoemd die een organisatie kan organiseren rondom de
invoering van de Omgevingswet. Kunt u per activiteit aangeven in hoeverre uw organisatie deze
heeft uitgevoerd?

Hebben
we al
gedaan

Zijn we
mee bezig

Willen we
gaan doen

Zijn we
niet van
plan

Nog
onbekend

Het vaststellen van een
veranderstrategie











Een organisatiebreed
invoeringsprogramma/-project,
kernteam opstellen











Het reserveren van een budget voor
implementatie











Het opstellen van een
planning/roadmap die moet leiden tot
een tijdige implementatie











Het uitvoeren van een organisatiebrede
impactanalyse











Het doorvoeren van veranderingen in
de organisatie en/of werkwijze
vooruitlopend op de invoering











Het organiseren van
voorlichtingsbijeenkomsten/workshops
waarin medewerkers geïnformeerd
worden over de Omgevingswet











Het opleiden van de medewerkers voor
de gewenste competenties onder de
Omgevingswet











Het aanpassen van de functieprofielen
aan de nieuwe, voor de Omgevingswet
benodigde, competenties











Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 5

Meer antwoorden
mogelijk

Welke disciplines van uw organisatie zijn actief bezig met werkzaamheden in relatie tot de
Omgevingswet?
Meer antwoorden mogelijk.

1

Gezondheid & Milieu

2

Gezondheidsbevordering

3

Epidemiologie

4

Gemeentelijk gezondheidsbeleid

5

Infectieziektebestrijding

6

GHOR

996 anders, namelijk... *Open *Position fixed
998 geen van deze
Vraag 6

Meer antwoorden
mogelijk

Op welke wijze werkt uw organisatie al samen met andere overheden in het kader van de invoering
van de Omgevingswet?
Meer antwoorden mogelijk

4

Wij wisselen met gemeenten, omgevingsdiensten, waterschappen en/of provincie in onze regio
kennis en ervaringen uit over de invoering van de Omgevingswet.

3

Wij zijn door één of meer andere gemeenten en/of provincie in de regio uitgenodigd om mee te
werken aan de ontwikkeling van hun omgevingsvisie, omgevingsplan,
omgevingsverorderdening, waterschapsverordening en/of omgevingsprogramma

5

Wij voeren met één of meer andere overheden in de regio pilots/proefprojecten uit in het kader
van de invoering van de Omgevingswet

6

Wij werken nog weinig samen met andere overheden in onze regio in het kader van de
invoering van de Omgevingswet.

7

Wij werken nog niet samen met andere overheden in het kader van de invoering van de
Omgevingswet

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 7

Meer antwoorden
mogelijk

U gaf aan dat u door één of meer andere gemeenten en/of provincies in de regio bent uitgenodigd
om mee te werken aan de ontwikkeling van hun, omgevingsvisie, omgevingsplan,
omgevingsverordening, waterschapsverordening en/of omgevingsprogramma. Waaraan werkt u
mee?
Meer antwoorden mogelijk

1

Omgevingsvisie

3

Omgevingsplan

4

Omgevingsverordening

5

Waterschapsverordening

6

Omgevingsprogramma

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 8

Matrix

In hoeverre is uw organisatie al bezig met de voorbereidingen op de invoering van het digitaal stelsel
Omgevingswet (DSO)?

Hebben
we al
gedaan

Zijn we
mee bezig

Willen we
gaan doen

Zijn we
niet van
plan

Nog
onbekend

Het opstellen van een plan voor de
digitaliseringsopgave van de
organisatie in relatie tot de komst van
het DSO











Het reserveren van een budget in
begroting 2019-2020 voor ICT
aanpassingen in kader van komst DSO











Digitaliseren van vergunningdossiers





















Invoering nieuwe standaarden (o.a.
STOP-TPOD en StUF-LVO)











Updaten applicaties































Zaakgericht werken (in VTH-keten)
Digitaal uitwisselen van
omgevingsdossiers met ketenpartners

Koppelen van systemen aan DSO
Organiseren beheer nieuwe
systemen/functionaliteiten
Op orde brengen basisgegevens

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 9

Matrix

In hoeverre is uw organisatie al bezig met data/indicatoren in relatie tot de Omgevingswet?

Hebben
we al
gedaan

Zijn we
mee bezig

Willen we
gaan doen

Zijn we
niet van
plan

Nog
onbekend

Zelf data leefomgeving en (positieve)
gezondheid verzamelen en analyseren











Eigen data verrijken met data over
leefomgeving en/of gezondheid uit
andere bronnen











Opzet nieuwe onderzoeken om nieuwe
data te verzamelen











Integraal beeld maken data/indicatoren
leefomgeving en (positieve)
gezondheid











Data gebruiken voor advies richting
gemeenten











Data ontsluiten voor gemeenten en
burgers











Samenwerken op data met andere
overheden











Vraag 10

1 antwoord mogelijk

In hoeverre heeft u het idee dat u en uw organisatie de voorbereiding op de invoering van de
Omgevingswet goed onder controle heeft?

1

Ik heb er vertrouwen in dat wij met onze huidige aanpak en inspanningen op tijd klaar zullen
zijn

2

Ik vrees dat we meer zullen moeten doen dan we nu al gepland hebben om op tijd klaar te zijn.
Dit zijn we inmiddels aan het organiseren.

3

Ik vrees dat we meer zullen moeten doen dan we nu al gepland hebben om op tijd klaar te zijn.
Dit zijn we nog niet aan het organiseren.

4

Ik denk niet dat het ons - ongeacht onze aandacht en inspanningen - gaat lukken om onze
organisatie op tijd voorbereid te hebben op de invoering van de wet

5

Ik weet het niet

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 11

Meer antwoorden
mogelijk

Wat ervaart uw organisatie in de huidige fase van de voorbereidingen op de invoering van de
Omgevingswet als grootste uitdagingen of knelpunten?
Meer antwoorden mogelijk

1

Betrokken krijgen en houden bestuurders

2

Betrokken krijgen en houden medewerkers

3

Organiseren succesvolle participatie

4

Duidelijkheid over nieuwe regels en wat er gaat veranderen

5

Tijdige oplevering en/of vaststelling van de nieuwe kerninstrumenten

6

Aansluiting op DSO

7

Omzetten van beleid naar toepasbare regels in het DSO

8

Ontsluiten van de kerninstrumenten (omgevingsdocumenten) in het DSO

9

Aanpassing VTH-processen

10

Kosten invoering, de financiering daarvan en/of het vrijmaken van de benodigde capaciteit

11

Interbestuurlijke samenwerking

12

Doorvoeren cultuuromslag binnen de organisatie

Vraag 12

Open

Zijn er voor uw organisatie nog andere uitdagingen of knelpunten in de huidige fase van de
voorbereidingen op de invoering, of wilt u nog toelichting geven op één van de eerder aangegeven
uitdagingen of knelpunten?

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 13

Meer antwoorden
mogelijk

Kunt u aangeven aan welke vorm van ondersteuning uw organisatie in deze fase van de invoering
het meeste behoefte heeft?
Meer antwoorden mogelijk

1

Ondersteuning bij betrokken krijgen en houden bestuurders

2

Veranderkundige ondersteuning

3

Organiseren succesvolle participatie

4

Voorlichting/informatie over nieuwe regels en wat er wanneer gaat veranderen

5

Ondersteuning bij opstellen van de nieuwe kerninstrumenten

6

Ondersteuning bij aansluiting op DSO

7

Ondersteuning bij het omzetten van beleid naar toepasbare regels in het DSO

8

Ondersteuning bij de ontsluiting van de kerninstrumenten (omgevingsdocumenten) in het DSO

9

Ondersteuning bij aanpassen VTH-processen

10

Financiële middelen en/of capaciteit voor uitvoeren implementatiewerkzaamheden

11

Ondersteuning bij organiseren van interbestuurlijke samenwerking

Vraag 14

Open

Zijn er nog andere vormen van ondersteuning waaraan uw organisatie in deze fase van de invoering
behoefte heeft, of wilt u nog toelichting geven op één van de eerder aangegeven vormen van
ondersteuning?

Vraag 15

1 antwoord mogelijk

Heeft u er bezwaar tegen als de antwoorden over uw organisatie zichtbaar zijn voor en/of gedeeld
worden met collega-overheden?

1

ja

2

nee

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019

Vraag 16

Open

Heeft u tot slot nog opmerkingen, vragen of toevoegingen aan dit onderzoek?

999 weet niet
Open
Klik hier als u een uitdraai in pdf wilt van de vragen en de door u gegeven antwoorden. Klik daarna
op 'Verstuur' om uw antwoorden te verzenden.

Monitor Invoering Omgevingswet | C9006 | © Kantar Public | oktober 2019