Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

27 879

Versterking van de positie van de consument

Nr. 87

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN
KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 april 2022
Op 23 maart 2022 heeft de Autoriteit Consument en Markt (hierna: de
ACM) haar jaarverslag op haar website gepubliceerd en aan mij en beide
Kamers der Staten-Generaal gezonden1. In dit jaarverslag verantwoordt
de ACM zich over de uitvoering van haar wettelijke taken in 2021. In deze
brief geef ik een reactie op dit jaarverslag.
De ACM is een goed functionerende, deskundige toezichthouder waar
consumenten, bedrijven, overheden en andere samenwerkingspartners
over het algemeen tevreden over zijn. In een snel veranderend toezichtsdomein is het van belang dat we in de ACM een stevige toezichthouder
hebben die ervoor zorgt dat markten goed (blijven) werken voor mensen
en bedrijven. Zeker gelet op ontwikkelingen in de digitale economie, de
bescherming van de online consument en de maatschappelijke opgave
van de energietransitie zie ik een belangrijke rol weggelegd voor de ACM
om de belangen van mensen en bedrijven te beschermen. Evenzeer is het
van belang dat we een maatschappijgerichte toezichthouder hebben die,
zo bleek tijdens corona, zich inzet om schade voor de samenleving te
beperken. Dit vereist ook wendbaarheid en voortdurende reflectie van de
ACM op het eigen handelen
Net zoals in voorgaande jaren geeft het jaarverslag van de ACM een goed
overzicht van de verschillende activiteiten en de impact van de ACM in
2021. De ACM heeft zich – zowel nationaal als in Europees verband –
ingezet om misbruik van marktmacht in de digitale economie tegen te
gaan, de online consument te beschermen, online misleiding aan te
pakken en zij heeft nauwere samenwerking met andere toezichthouders
bewerkstelligd in het toezicht op de digitale economie. Ik zie een toezichthouder die extra aandacht besteedt aan de maatschappelijke opgave van
de energietransitie. De ACM zet zich in om de kosten voor de energietransitie eerlijker te verdelen over generaties. Zij heeft extra toezicht
gehouden op leveranciers vanwege de stijgende energieprijzen, misleidende duurzaamheidclaims aangepakt en ruimte geboden voor alterna1

kst-27879-87
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 27 879, nr. 87

1

tieve energiebronnen door leveranciers. Doordat de COVID-19-pandemie
de economie in 2021 opnieuw hard trof, zie ik wederom een toezichthouder die zich inzet om verdere schade aan de samenleving te beperken.
Denk hierbij aan de terugbetaling van de vouchers voor pakketreizen
waarop de ACM streng toezicht hield, of het toestaan van de mogelijkheid
voor zorgverzekeraars om afspraken te maken met ziekenhuizen over
financiële steun. Ik heb veel waardering voor deze houding.
Het jaarverslag bevat naast de beschrijving van diverse belangrijke
aandachtspunten ook een aantal kernstatistieken. Zo is het aantal
meldingen van consumenten bij ConsuWijzer toegenomen ten opzichte
van vorig jaar. De stijging van het aantal klachten tegen de ACM wordt
verklaard doordat er 149 klachten zijn ingediend die toezien op de
intrekking van de vergunningen van energieleveranciers en de gevolgen
voor de hoogte van de voorschotten die consumenten verschuldigd zijn
bij nieuwe leveranciers. Het aantal reguliere klachten vertoont daarentegen een stabiel beeld in vergelijking met vorig jaar. In 2021 heeft de
ACM in alle sectoren bijna twee keer zo veel concentratiemeldingen
ontvangen als in 2020. Het aantal boetes (aan ondernemingen) is licht
afgenomen ten opzichte van 2020 en 2019. Hoewel boetes geen doel op
zich zijn, dragen zij wel bij aan de afschrikwekkende werking van een
toezichthouder. Het jaarverslag laat verder zien dat in de meeste gevallen
de ACM binnen de wettelijke voorgeschreven termijn handelt. Bij de
meeste aandachtsgebieden liep de doorlooptijd op onderdelen terug ten
opzichte van vorig jaar en 2019.
De in het jaarverslag gepresenteerde cijfers laten echter met name een
vergelijking zien met het jaar daarvoor en geven geen inzicht in
meerjarige ontwikkelingen bij de ACM. Het opnemen van langjarige
trends levert een bijdrage aan het inzicht in het functioneren van de
toezichthouder in de tijd. Dit is ook iets wat uit de in 2020 uitgevoerde
evaluatie van de ACM naar voren is gekomen. De ACM heeft mij laten
weten dat zij het opnemen van langjarige trends intern zal overwegen om
hun prestaties over de tijd nog beter inzichtelijk te maken. Ik ben hier
positief over en zal met de ACM in gesprek blijven.
Tot slot ben ik enthousiast over het uitgebreide en inzichtelijke jaarverslag
van de ACM. In de diverse activiteiten herken ik hierin de ACM als een
stevige, deskundige en vooral maatschappelijke toezichthouder die
wendbaar moest zijn vanwege de COVID-19-crisis.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
M.A.M. Adriaansens

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 27 879, nr. 87

2