Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 000 IIB

Vaststelling van de begrotingsstaat van de
overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten
van de Gouverneurs (IIB) voor het jaar 2015

Nr. 4

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
Vastgesteld 27 oktober 2014
De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag uit te
brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven
antwoorden.
De vragen zijn op 10 oktober 2014 voorgelegd aan de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Bij brief van 24 oktober 2014
zijn ze door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
beantwoord.
Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
De voorzitter van de commissie,
Berndsen-Jansen
De waarnemend griffier van de commissie,
Hendrickx

kst-34000-IIB-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 IIB, nr. 4

1

1
Kunt u in de tabel bij beleidsartikel 1 een splitsing maken tussen de
Afdeling bestuursrechtspraak en de Afdeling advisering van de Raad van
State?
Antwoord: Het jaarverslag 2013 van de Raad van State bevat een
uitsplitsing van de uitgaven naar de Afdelingen op basis van de gerealiseerde uitgaven van dat jaar. De in het jaarverslag gepresenteerde
uitsplitsing kan om inzicht in de verhoudingen te krijgen worden
geëxtrapoleerd naar 2014 en latere jaren. De uitkomsten van deze
extrapolatie zijn in onderstaande tabel weergegeven.
Deze cijfers gaan uit van de actuele situatie van de Raad van State, zoals
verwerkt in de ontwerpbegroting 2015. Budgettaire gevolgen voor de
Raad van State van aanstaande wijzigingen in de wet- en regelgeving,
waaronder de in de brief van 26 juni 2014 aangekondigde verdere
functionele scheiding van taken binnen de Raad van State, zijn niet in de
tabel verwerkt.
Uitgaven Raad van State (bedragen *1.000)

totaal
waarvan
advisering
bestuursrechtspraak

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

58.990

61.428

59.034

56.763

55.777

55.664

55.664

8.311

8.654

8.317

7.997

7.858

7.842

7.842

50.679

52.774

50.717

48.766

47.919

47.822

47.822

2
Wat is de reden dat er in 2014 de ontvangsten ten opzichte van 2013 zijn
afgenomen met € 835.000,-?
Antwoord: Het bedrag 2013 betreft de gerealiseerde ontvangsten. De
vorig jaar ontvangen griffierechten waren circa € 0,2 mln. hoger dan het
bedrag van de raming 2014. De overige – eenmalige ontvangsten –
betroffen onder meer een (niet-geraamde) teruggave van in totaal € 0,2
mln. van de Belastingdienst. In 2014 wordt in de raming rekening
gehouden met een gedeeltelijke (70%) doorberekening van de uitgaven
aan het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint
Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba, terwijl in 2013 de
volledige uitgaven konden worden doorberekend. Ook dit scheelt circa
€ 0,2 mln. Ten slotte zijn in 2013 diverse andere ontvangsten gerealiseerd,
die door hun incidentele aard niet geraamd zijn in 2014.
3
Kunt u nadere informatie verschaffen over het verschil van inzicht dat
bestaat tussen de vicePresident van de Raad van State en de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de invulling van de
taakstelling en de ingeboekte bezuinigingen? Kunt u iets zeggen over het
overleg met de Raad van State?
Antwoord: De Raad van State onderkent de noodzaak om financiële
maatregelen te nemen, maar stelt tevens dat, na invulling van de
taakstelling Rutte I, verdergaande bezuinigingen wezenlijke gevolgen
zullen hebben voor met name de afdeling Bestuursrechtspraak: de
doorlooptijden zullen oplopen en als gevolg zullen de maatschappelijke
kosten toenemen. De Raad van State acht dat niet in het belang van de
rechtspraak en de burger. De Raad van State wijst er in dat verband op dat
de Raad voor de rechtspraak geen taakstelling opgelegd heeft gekregen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 IIB, nr. 4

2

Voorts wijst de Raad van State nog op de taakverzwaring als gevolg van
veranderde wetgeving (Vreemdelingenwet, Omgevingswet).
Het kabinet staat op het standpunt dat ieder onderdeel van de Rijksdienst
moet bijdragen aan de bezuinigingen en dat de Raad van State hiervan
niet gevrijwaard kan worden. In de beheersafspraken tussen de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Hoge Colleges van
Staat is bepaald dat eventuele verschillen van inzicht tussen een college
en de Minister betreffende de ontwerpbegroting en toelichting eerst in
ambtelijk en indien nodig in politiek-bestuurlijk overleg worden
behandeld. Een dergelijk politiek-bestuurlijk overleg heeft inmiddels
plaatsgevonden.
4
Heeft de regering voornemens om wetten en regels aan te passen om de
structurele bezuiniging op de Raad van State in te vullen? Zo ja, welke
wetten en regels betreft het?
Antwoord: Het kabinet heeft op dit moment geen concrete voornemens
tot aanpassing van wet- en regelgeving met als doel het realiseren van
aanvullende besparingen op de Raad van State.
5
Kunt u nadere informatie geven over het overleg met de Algemene
Rekenkamer over de aanvullende inspanningsverplichting van € 1,2 mln.?
Antwoord: De Algemene Rekenkamer heeft aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aangegeven dat er een toenemend
aantal verzoeken tot onderzoek wordt ontvangen. Samen met de risico’s
rondom de vorming van, en de bezuinigingen op de Auditdienst Rijk zorgt
dit ervoor dat de Algemene Rekenkamer op dit moment geen aanvullende
inspanningsverplichting op zich kan nemen. Het kabinet staat op het
standpunt dat ieder onderdeel van de Rijksdienst moet bijdragen aan de
bezuinigingen en dat de Algemene Rekenkamer hiervan niet gevrijwaard
kan worden. Het kabinet gaat er dan ook van uit dat de Rekenkamer haar
inspanningsverplichting op zich neemt. In de beheersafspraken tussen de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Hoge
Colleges van Staat is bepaald dat eventuele verschillen van inzicht tussen
een college en de Minister betreffende de ontwerpbegroting en toelichting
eerst in ambtelijk en indien nodig in politiek-bestuurlijk overleg worden
behandeld. Een eerste overleg, waarin bovengenoemde standpunten zijn
gewisseld, heeft in maart 2014 plaatsgevonden.
6
Hoeveel verzoeken tot onderzoek heeft de Algemene Rekenkamer in 2013
en 2014 ontvangen?
Antwoord: In 2013 zijn vier onderzoeken gepubliceerd op verzoek van de
Tweede Kamer en/of een bewindspersoon. Het betreft de volgende
onderzoeken:
– Bekostiging Primair Onderwijs;
– Budget decentralisatie jeugdzorg;
– Kunnen Basisscholen passend onderwijs aan?;
– Validering nota «In het belang van Nederland».
In 2014 publiceert de Algemene Rekenkamer over drie onderzoeken die op
verzoek van de Tweede Kamer en/of een bewindspersoon worden
uitgevoerd:
– Bekostiging voortgezet onderwijs;
– Fiscaal verdragennetwerk;
– Macrobudget Jeugdwet en Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 IIB, nr. 4

3

7
Wat was de uitkomst van het bestuurlijk overleg tussen de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de president van de
Algemene Rekenkamer?
Antwoord: Zie antwoord op vraag 5.
8
Met welke inzet gaat de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het bestuurlijke overleg in dat bij de voorjaarsnota 2015 met de
Algemene Rekenkamer wordt gevoerd?
Antwoord: Zoals opgenomen in de toelichting bij artikel 2 (blz. 8), staat het
kabinet op het standpunt dat ieder onderdeel van de Rijksdienst moet
bijdragen aan het op orde brengen en houden van ’s Rijksfinanciën en dat
de Algemene Rekenkamer hiervan niet gevrijwaard kan worden. Het
kabinet gaat er dan ook van uit dat de Rekenkamer haar inspanningsverplichting op zich neemt.
9
Acht de Nationale ombudsman het mogelijk om de opgelegde bezuinigingen te realiseren zonder dat zijn dienstverlening aan de inwoners van
Nederland wordt aangetast? Zo nee, welke gevolgen hebben deze
bezuinigingen?
Antwoord: Het beleid bij de Nationale ombudsman (No) is de burger te
vrijwaren van de bezuinigingen die aan de No worden opgelegd. Dit
beleid is en blijft ongewijzigd. Tot en met 2015 zijn en worden bezuinigingen doorgevoerd die geen gevolgen hebben voor de dienstverlening
aan de inwoners van Nederland. Er is meer efficiency bereikt en er is
gestart met een andere manier van werken. Voor wat betreft de bezuinigingen die in de periode 2016–2019 moeten worden gerealiseerd, zal de
No zich tot het uiterste inspannen om deze niet ten koste van de dienstverlening te laten gaan. Maar dit kan niet worden gegarandeerd. Voorbeelden
hiervan kunnen zijn, dat de diepgang van de klachtbehandeling
vermindert en/of de doorlooptijden van de klachtbehandeling verder
kunnen oplopen.
10
Waaruit bestaan de onvoorziene inkomsten van € 17.000,- in 2018?
Antwoord: Bij de verdeling van de taakstelling en de loon en prijsbijstelling is abusievelijk een klein deel van de taakstelling niet toebedeeld.
Dit wordt bij Voorjaarsnota 2015 gecorrigeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 IIB, nr. 4

4