Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

112
Vragen van de leden Paulus Jansen en Karabulut (beiden SP) aan de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over bezoldiging van
corporatiebestuurders en de algemene bedrijfslasten van woningcorporaties
(ingezonden 6 september 2012).
Antwoord van minister Spies (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 27 september 2012)
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het onderzoek van Het Financieele Dagblad, De
Stentor en adviesbureau roAg naar de bezoldiging van corporatiebestuurders
en leden van raden van corporaties en naar de hoogte van de algemene
bedrijfslasten bij woningcorporaties?1 Wat is uw standpunt ten aanzien van
dit onderzoek en op welke overwegingen rust het?
Antwoord 1
Ja.
Het betreft een onderzoek waarbij niet alle corporaties zijn betrokken, het is
derhalve geen totaalbeeld. Het onderzoek is gebaseerd op 231 van de 381
woningcorporaties.
Elk jaar bericht ik u zowel over de bezoldigingen van bestuurders als over de
bedrijfslasten van alle woningcorporaties.
Over de bedrijfslasten 2011 heb ik u recentelijk (TK 2011–2012, 29 453, nr.
252) geïnformeerd. Ik baseer me daarbij op het macrobeeld van het Centraal
Fonds voor de Volkshuisvesting (CFV). In de brief die ik u daarover heb
geschreven heb ik aangegeven dat de bedrijfslasten per woongelegenheid in
2011 helaas met ruim 6% zijn gestegen, na een daling van de bedrijfslasten in
2010.
Hoe het beeld er wat betreft bezoldigingen in 2011 uit ziet is mij nu nog niet
bekend. Momenteel worden deze gegevens verzameld. Zodra deze gegevens
bekend zijn zal ik uw Kamer hierover berichten.

1

ah-tk-20122013-112
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

«Corporaties belonen te ruim»,«Inkomen flink deel directeuren boven norm», Het Financieele
Dagblad, 6 september 2012; «Grootverdieners regeren sociale huursector», Stentor,
6 september 2012.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Vraag 2
Gaat u maatregelen nemen tegen de corporaties die geen of onvolledige
informatie verstrekken over de hoogte en structuur van de bezoldiging van de
individuele leden van het bestuur volgens de Sectorbrede beloningscode
bestuurders woningcorporaties? Zo ja, welke maatregelen?
Antwoord 2
In de Sectorbrede beloningscode is opgenomen dat de beloning van de
bestuurders openbaar moeten worden gemaakt, dus ook inkomens onder het
normbedrag van € 193 000. Dit geldt alleen voor Aedesleden. De handhaving
van deze code is aan de branche zelf.
Vraag 3
Hoe gaat u regelen dat corporaties genoemde informatie op een uniforme
wijze gaan verstrekken, zodat de transparantie toeneemt en de beloningen
van bestuurders en commissarissen eenvoudig te toetsen zijn aan het
beloningskader?
Antwoord 3
Op basis van de Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen publieke en
semi-publieke sector (WNT), die momenteel bij de Eerste Kamer ligt, zullen
corporaties zich in de toekomst op een uniforme wijze moeten verantwoorden over de beloning van alle topfunctionarissen binnen de organisatie.
Vraag 4
Herinnert u zich het voorstel om alle gegevens over hoofd- en nevenfuncties
van corporatiesbestuurders en -commissarissen centraal te registreren via
een openbaar meldpunt, gekoppeld aan de internetsite van het Centraal
Fonds voor de Volkshuisvesting, zodat ook bij mutaties direct – en niet met
een vertraging van anderhalf jaar – zicht is op de achtergrond en beloning
van bestuurders en commissarissen?2 Acht u zo’n openbare realtime
registratie bij nader inzien niet toch een goed idee?
Antwoord 4
Mij is bekend dat uw Kamer in 2009 de toenmalig minister voor Wonen,
Wijken en Integratie verzocht de mogelijkheden te bezien van een centraal
register voor nevenfuncties van commissarissen van corporaties. In reactie
daarop deed mijn voorganger uw Kamer weten (TK 2010–2011, 29 453, nr.
197) bereid te zijn om, aanvullend op de bepalingen ter zake in de Governancecode, een wettelijke basis te verschaffen aan de verplichting voor corporaties om de (neven)functies van commissarissen in de jaarstukken bekend te
maken. Dit via de Algemene Maatregel van Bestuur op grond van de herziene
Woningwet. De inrichting van een landelijk databestand achtte hij, ook gezien
de daarmee gemoeide ambtelijke lasten, als aanvulling niet noodzakelijk.
Bij de behandeling van het wetsvoorstel voor de herziene Woningwet eerder
dit jaar stelde uw Kamer aanvankelijk voor (bij amendement nr. 51 van het lid
Karabulut) corporaties te verplichten de nevenfuncties van commissarissen
én van bestuurders openbaar te maken, zowel via het ter inzage leggen bij
mijn ministerie als via publicatie op de website van de corporatie. De nadere
gedachtewisseling met uw Kamer in tweede termijn over het betreffend
amendement heeft uiteindelijk geleid tot het gewijzigd amendement van
mevrouw Karabulut met nr. 92, waarin de verplichting voor corporaties is
opgenomen om de nevenfuncties van bestuurders en commissarissen via het
jaarverslag openbaar te maken. Conform dit amendement zullen in de AMvB
bij de herziene Woningwet nadere bepalingen worden opgenomen met
betrekking tot de jaarverslaglegging.
Vraag 5
Is de conclusie «Naarmate een corporatie meer verhuureenheden beheert,
stijgen de bestuurskosten, neemt de productiviteit af en stijgen de gemiddelde bedrijfslasten» aanleiding voor bestuurlijke actie in de richting van de
corporatiebranche?

2

Algemeen overleg met de minister van WWI over integriteit woningcorporaties, Kamerstuk
29 453, nr.140, pag.28

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2

Antwoord 5
Ik deel de in de vraag verwoorde conclusie maar ten dele. Uit cijfermateriaal
van het CFV komt een genuanceerder beeld naar voren. Zo zijn de gemiddelde bedrijfslasten bij middelgrote corporaties (5 000 – 10 000 woningen) het
laagst, dus ook lager dan bij kleinere corporaties. De grote corporaties
(10 000 – 20 000 woningen) presteren over het algemeen beter dan kleine of
middelgrote corporaties als het gaat om investeringen. Alleen de zeer grote
corporaties (meer dan 20 000 woningen) doen het zowel qua efficiency als
qua prestaties slechter dan gemiddeld in de sector.
Voor mij is de in de vraag verwoorde conclusie op zich dan ook geen
aanleiding voor bestuurlijke actie jegens de corporatiesector. Ik wijs er daarbij
op dat diverse ontwikkelingen rond de sector, zoals de in 2008 van kracht
geworden integrale vennootschapsbelastingplicht, de in 2013 in te voeren
heffing onder verhuurders, en marktontwikkelingen rond de verkoopmogelijkheden en afwaarderingen op de grondwaarde de corporaties stimuleren om
in financieel opzicht scherper aan de wind te varen. Daarnaast zullen
bepalingen in de te herziene Woningwet en daaronder liggende AMvB, zoals
de verplichte visitatie en de verplichte toets door de financiële toezichthouder
op investeringen boven een bepaald normbedrag, bijdragen aan een
kostenbewustere bedrijfsvoering. Tevens mag redelijkerwijs worden verwacht
dat de normeringen van de WNT in toenemende mate (en met name na het
verstrijken van een overgangsperiode voor bestaande gevallen) zullen
bijdragen aan beperking van bestuurskosten.
Vraag 6
Onderschrijft u dat directeur-bestuurders die een bezoldiging ontvangen (ver)
boven de afgesproken norm een schandvlek zijn voor de sociale huursector?
Hoe denkt u op zo kort mogelijke termijn een eind te maken aan deze
misstand?
Antwoord 6
Hoewel ik van mening ben dat corporaties hun bestuurders moeten belonen
volgens de toepasselijke normen uit de sectorcode, wijs ik u erop dat er
momenteel geen wettelijke regels zijn die deze beloningen maximeren. De
sectorcode stond lange tijd overschrijdingen van de normen (mits uitgelegd)
toe. Bovendien gaat het in veel gevallen nog om eerder vastgelegde
afspraken die niet zonder meer en op korte termijn zijn terug te draaien. Bij
invoering van de WNT gaat een overgangsrecht gelden, waarmee de
beloningen geleidelijk naar de toepasselijke normen zullen worden teruggebracht.
Ik wijs u erop dat de brancheorganisaties Aedes en VTW en ook individuele
corporatiebestuurders, mede naar aanleiding van dit onderzoek de oproep
hebben gedaan aan bestuurders en raden van toezicht om op basis van
vrijwilligheid tot een neerwaartse bijstelling van de beloningen te komen. Een
pleidooi dat ik bij elke mogelijke gelegenheid van mijn kant zal herhalen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

3