Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2022–2023

2

Vragen gesteld door de leden der Kamer

2023Z02081
Vragen van de leden Stoffer (SGP) en Maatoug (GroenLinks) aan de Minister
voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen over de ondergrensindicatie
bij Wet sociale werkvoorziening (Wsw-)werknemers (ingezonden 8 februari
2023).
Vraag 1
Klopt het dat er de laatste jaren een groei waarneembaar is van het aantal
Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA-)aanvragen bij Wswwerknemers? Zo ja, om welke aantallen gaat het dan? In hoeveel van de
gevallen leidt dat tot een toekenning van een WIA-uitkering? Hoeveel procent
van de mensen uit de Wsw stroomt uit met een uitkering voor ziekte/Wet op
de arbeidsongeschiktheidsverzekering(WAO)/WIA?
Vraag 2
Klopt het dat in het geval een werknemer niet meer in staat is te functioneren
binnen een Wsw-dienstverband, er de mogelijkheid is van toekenning van
een ondergrensindicatie?
Vraag 3
Welke criteria hanteert het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
(UWV) voor toekenning van een ondergrensindicatie?
Vraag 4
In hoeveel gevallen per jaar is sprake van een ondergrensindicatie naar
aanleiding van de vastgelegde periodieke herindicatie en in hoeveel gevallen
was de beslissing positief?
Vraag 5
In hoeveel gevallen per jaar is sprake van ondergrensindicatie naar aanleiding
van de aanvraag door de sociale werkvoorziening (SW-)werkgever en in
hoeveel gevallen was de beslissing positief?
Vraag 6
Hoeveel procent van de doelgroep komt per jaar daadwerkelijk in aanmerking
voor een ondergrensindicatie?

kv-tk-2023Z02081
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Vragen

1

Vraag 7
Hoe vaak wordt er per jaar bij afwijzing voor een WIA-uitkering, alsnog een
ondergrensaanvraag gedaan?
Vraag 8
Bent u bekend met het volgende gedeelte uit de toelichting bij het Beslisschema behorende bij artikel 3 van het Besluit uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken (2004): «Diegenen die conform bovenstaande criteria
niet tot regelmatige arbeid in staat zijn vanwege de aard van hun beperkingen behoren tot de doelgroep van de ondersteunende en activerende
begeleiding in het kader van de AWBZ(-dagopvang). Zij worden beschouwd
als niet (meer) passend binnen een arbeidsorganisatie»?
Vraag 9
Bent u het ermee eens dat geconcludeerd kan worden dat bij toekenning van
de beslissing «ondergrens» in praktijk wordt aangegeven dat de persoon in
kwestie niet langer in staat is duurzaam te functioneren binnen de Wsw en
daarmee in feite arbeidsongeschikt is?
Vraag 10
Klopt het dat deze mensen in veel gevallen dan vervolgens terug moeten
vallen op de bijstand? Hoeveel mensen hebben nog een voorliggende
voorziening waar ze op terug kunnen vallen?
Vraag 11
Wat vindt de Minister ervan dat SW-medewerkers bij een ondergrensindicatie
geen arbeidsongeschiktheidsuitkering ontvangen, terwijl zij wel werknemerspremies afdragen en feitelijk ook arbeidsongeschikt zijn?
Vraag 12
Klopt het dat na een ondergrensindicatie deze medewerkers recht hebben op
een transitievergoeding door de werkgever?
Vraag 13
Klopt het dat deze transitievergoeding niet wordt vergoed door het UWV,
terwijl dit wel het geval is als de werknemer uit dienst gaat met een
WIA-uitkering? Waarom moet de werkgever een transitievergoeding betalen
bij ontslag na ondergrensindicatie? Ziet u ook dat dit tot een prikkel kan
leiden om geen ondergrensaanvraag te doen voor deze werknemers, maar ze
in dienst te houden?
Vraag 14
In hoeverre herkent u dat er relatief grote verschillen zijn tussen
SW-werknemers die een WIA-uitkering toegekend krijgen en SW-werknemers
die een beslissing ondergrens toegekend krijgen, terwijl in de praktijk de
beperkingen niet ver uit elkaar liggen?
Vraag 15
Welke oplossingen ziet u voor dit probleem? Wat vindt u van de gedachte dat
een toekenning ondergrens automatisch moeten leiden tot een WIAuitkering? En wat vindt u van de mogelijkheid de transitievergoeding bij een
toekenning ondergrens ook door het UWV te laten vergoeden?
Vraag 16
Hoeveel herindicaties worden jaarlijks gedaan? Kunt u inzicht geven in de
cijfers over de achterliggende jaren?
Vraag 17
Klopt het dat de afgelopen jaren het aantal verplichte periodieke herindicaties
door UWV afneemt, als gevolg van de afname van het aantal Wswmedewerkers?
Vraag 18
Klopt het dat in de afgelopen jaren ongeveer 1% van de herindicaties leidde
tot een ondergrensindicatie en in 0% van de gevallen tot een bovengrensindicatie?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Vragen

2

Vraag 19
In hoeverre vindt u de in de wet verplichte herindicatie nog in verhouding
staan tot de uitkomst daarvan?
Vraag 20
Hoe kijkt u aan tegen het afschaffen van de verplichte periodieke herindicatie
voor deze doelgroep om het UWV te ontlasten, met behoud van de mogelijkheid om op verzoek van de werkgever een ondergrensindicatie uit te laten
voeren?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Vragen

3