AUTORITEIT
PERSOONSGEGEVENS

Autoriteit Persoonsgegevens
Postbus 93374, 2509 AJ Den Haag
Bezuidenhoutseweg30, 2594 AV Den Haag
T 070 8888 500 - F 070 8888 501
autoriteitpersoonsgegevens.n1

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
De heer drs. W. Koolmees
Postbus 90801
2509 LV Den Haag

Datum

Ons kenmerk

1 juli 2021

Uw brief van
28 april 2021

Contactpersoon

Uw kenmerk

Onderwerp

Advies over het concept voor de Implementatiewet Richtlijn 2020/1057/EU inzake detachering in de
wegvervoersector

Geachte heer Koolmees,
Bij brief van 28 april 2021 is de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) op grond van het bepaalde in artikel 36,
vierde lid, van de Algemene verordening gegevensbescherming, geraadpleegd over het concept voor het
voorstel van wet tot wijziging van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese
Unie en de Wet op het algemeen verbindend en het onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve
arbeidsovereenkomsten in verband met de implementatie van Richtlijn (EU) 2020/1057 (... ) inzake
detachering in de wegvervoersector' (hierna: het concept).
De AP heeft een opmerking over het concept en adviseert daarmee rekening te houden.

1

Voluit:(...) van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 tot vaststelling van specifieke regels met betrekking tot Richtlijn

96/71/EG en Richtlijn 2014/67/EU wat betreft de detachering van bestuurders in de wegvervoersector en tot wijziging van Richtlijn
2006/22/EG wat betreft de handhavingsvoorschriften en Vetordening (EU) nr. 1024/2012 (PbEU 2020, L 249) en de implementatie van
enige daarmee samenhangende onderdelen van de Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland,anderzijds
(PbEU 2020, L 444).

1

AUTORITEIT
PERSOONSGEGEVENS

Datum

1 JUii 2021

Ons kenmerk

Strekking van het concept
Het concept strekt tot implementatie van Richtlijn (EU) 2020/1057 (hierna: de Mobiliteitsrichtlijn). De
Mobiliteitsrichtlijn is een onderdeel van het eerste EU-mobiliteitspakket voor de wegvervoersector. Dit
mobiliteitspakket heeft tot doel
om te komen tot een veilige, efficiënte en sociaal verantwoordelijke
.
.
wegvervoersector.
2

Aanleiding voor de Mobiliteitsrichtlijn is dat zowel de detacheringsrichtlijn3 als de handhavingsrichtlijn4
onvoldoende is toegesneden op de zeer mobiele aard van de arbeid van bestuurders in het internationale
wegvervoer. Dat maakt sectorspecifieke regels voor de wegvervoersector noodzakelijk.5 Ook bleek uit een
evaluatie van de sociale wetgeving voor het wegvervoer en de handhaving, uitgevoerd door de Europese
Commissie, dat het risico van ondermaatse arbeidsomstandigheden en van concurrentieverstoring niet
afdoende wordt aangepakt in de geldende regelgeving. De evaluatie wees uit dat bepaalde regels
onduidelijk, ongeschikt of moeilijk toe te passen ofte handhaven zijn in het internationale wegvervoer.6
Het concept strekt ook tot implementatie van een onderdeel van de Handels- en
samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,
enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds (hierna de HSO
EU-VK).7 Naar aanleiding van dit onderdeel van de HSO EU-VK dient bepaalde Nederlandse wetgeving
aangepast te worden met betrekking tot het detacheren van bestuurders uit het Verenigd Koninkrijk in het
kader van grensoverschrijdende dienstverlening.

Advies
De Mobiliteitsrichtlijn betreft voor een groot gedeelte verplichte implementatie. Dit betekent dat de
afwegingen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens in belangrijke mate zijn gemaakt
door de Europese wetgever.
Op een aantal punten biedt de Mobiliteitsrichtlijn lidstaten echter beleidskeuze ter implementatie in de
nationale regelgeving, waaronder artikel 1, elfde en dertiende lid. Ook de HSO EU-VK biedt deze
mogelijkheid, waaronder artikel 6, eerste lid en artikel 7, vierde lid.8 Dit artikel 1, elfde lid, van de
2 Richtlijn (EU) 2020/1057 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 tot vaststelling van specifieke regels met betrekking

tot Richtlijn 96/71/EG en Richtlijn 2014/67/EU wat betreft de detachering van bestuurders in de wegvervoersector en tot wijziging van
Richtlijn 2006/22/EG wat betreft de handhavingsvoorschriften en Verordening (EU) nr.1024/2012 (PbEU 2020, L 249).
3 Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van
werknemers met het oog op het verrichten van diensten (PbEG 1997, L 018).
4
Richtlijn 2014/67/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 inzake de handhaving van Richtlijn 96/71/EG betreffende
de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten en tot wijziging van Verordening (EU) nr.
1024/2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt (PbEU 2014, L 159/11).
5
Memorie van toelichting, p. 9.
6 Memorie van toelichting. p. 9.
7
Het betreft bijlage ROAD-1, deel A, afdeling 2, behorende bij artikel ROAD.5 (PbEU 2020, L 444).
8
SZW heeft desgevraagd toegelicht dat deze artikelen uit de Mobiliteitsrichtlijn en de HSO EU-VK een keuze aan de lidstaat geven om
hiervan gebruik te maken. In zoverre is er sprake van een beleidskeuze. Er is echter geen sprake van beleidsruimte. Als een lidstaat
ervoor kiest de bepalingen te implementeren, dan kan dat alleen maar op de manier zoals de richtlijn voorschrijft. SZW zal de
transponeringstabel op deze punten verduidelijken.

2/3