STAATSCOURANT

Nr. 59812
8 november

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Besluit van de Minister voor Wonen en Rijksdienst van 3 november 2016,
nummer 2016-0000688347 tot geheimverklaring van opdrachten voor
diensten, leveringen en werken ten behoeve van de renovatie van het
Binnenhofcomplex en de tijdelijke huisvesting van de gebruikers van het
Binnenhofcomplex
De Minister voor Wonen en Rijksdienst,
Gelet op artikel 2.23, eerste lid, onder e, van de Aanbestedingswet 2012,
Besluit:
Artikel 1
Opdrachten voor diensten, leveringen en werken ten behoeve van de renovatie van het Binnenhofcomplex en de tijdelijke huisvesting van de gebruikers van het Binnenhofcomplex, worden geheim
verklaard in de zin van de Aanbestedingswet 2012.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking met ingang van dag na de datum van plaatsing in de Staatscourant.
Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De Minister voor Wonen en Rijksdienst,
S.A. Blok

1

Staatscourant 2016 nr. 59812

8 november 2016

2016

TOELICHTING
Het Binnenhofcomplex is de plek waar de volksvertegenwoordiging vergadert, als ook de Raad van
State met de Koning als zijn voorzitter, waar de minister-president werkt en waar iedere week de
ministerraad bijeenkomt. Het vormt het hart van de nationale politiek en staat daardoor ook symbool
voor de Nederlandse democratie. Dit geldt ook tijdens de renovatie van het Binnenhofcomplex en ook
voor de tijdelijke huisvesting van haar gebruikers.
Voor de nationale veiligheid is het van belang dat de veiligheid en het ongestoord functioneren van de
volksvertegenwoordigers, de voorzitter en de leden van de Raad van State en de bewindspersonen,
alsmede de instituties waar zij deel van uitmaken, is gewaarborgd. Een inbreuk hierop zou de
staatsveiligheid en de democratische rechtsorde en andere belangen van de staat ernstig kunnen
schaden.
Het is daarom noodzakelijk de risico’s die nu of in de toekomst een inbreuk kunnen vormen op de
veiligheidssituatie van het Binnenhofcomplex en zijn gebruikers, zo veel mogelijk te beperken. Dit
betreft risico’s in aanloop naar, tijdens en na de renovatie en ook voor de tijdelijke huisvesting.
Onder meer moet het risico worden beperkt dat onbevoegden kennis kunnen nemen van de aard en
zwaarte van huidige en toekomstige veiligheidsmaatregelen op en rond het Binnenhofcomplex en de
tijdelijke huisvesting bij de uitvoering van opdrachten van het Rijksvastgoedbedrijf. Dit risico wordt
beperkt door toepassing van de mogelijkheid van geheimverklaring van opdrachten voor diensten,
leveringen en werken, zoals vastgelegd in de Aanbestedingswet 2012. Dit besluit strekt daartoe.
Dit risico kan niet afdoende worden beperkt met minder ingrijpende maatregelen. Ook bij toepassing
van een niet-openbare aanbestedingsprocedure zal een grote groep personen en ondernemingen met
wie geen vertrouwensrelatie bestaat, kennis kunnen nemen van details van de renovatie van het
Binnenhofcomplex en van de tijdelijke huisvesting. Ook wanneer personen en ondernemingen vooraf
worden gescreend en worden verplicht tot geheimhouding dan leidt een dergelijke aanbesteding tot
kennis bij een te grote groep geïnformeerden. Screening en toezicht op de naleving van de geheimhoudingsverplichtingen van een dergelijke grote groep geïnformeerden zou bovendien een te grote
inzet vergen van de dienstonderdelen die daarmee zijn belast. Verder doen de risico’s die een inbreuk
kunnen vormen op de veiligheidssituatie van het Binnenhofcomplex zich voor bij alle opdrachten
zodat ook het beperken van de geheimverklaring tot enkele opdrachten niet afdoende is. Bij alle
opdrachten zijn veiligheidsrisico’s aan de orde, zoals bij opdrachten voor het maken van een ontwerp
en van bouwtekeningen, bij opdrachten voor de levering en installatie van apparatuur en bij opdrachten voor de uitvoering van bouwkundige, elektrotechnische en werktuigbouwkundige werkzaamheden. De veiligheidsrisico’s beperken zich ook niet tot een deel van het Binnenhofcomplex zodat de
geheimverklaring ook niet beperkt kan blijven tot enkele bouwdelen.

2

Staatscourant 2016 nr. 59812

8 november 2016