Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

26 448

Structuur van de uitvoering werk en inkomen
(SUWI)

32 716

Evaluatie Wet werk en inkomen naar
arbeidsvermogen (Wet WIA)

Nr. 686

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 september 2022
Inleiding
UWV ondersteunt mensen die onder de regeling Werkhervatting
gedeeltelijk arbeidsgeschikten (WGA) van de wet werk en inkomen naar
arbeidsvermogen (WIA) vallen om stappen te zetten op weg naar werk. In
2017 is UWV gestart met een nieuw dienstverleningsmodel. Alle publiek
verzekerde WGA-uitkeringsgerechtigden die nieuw instromen in de WIA
krijgen vijf jaar activerende dienstverlening. UWV zet daarbij persoonlijke
ondersteuning in en maakt maximaal gebruik van ingekochte
re-integratietrajecten en -diensten. WGA-gerechtigden die langer dan vijf
jaar geleden zijn ingestroomd, ontvangen enkel op eigen verzoek
ondersteuning. In dit model wordt aan alle publiek verzekerde
WGA-gerechtigden met (ontwikkelbare) arbeidsmogelijkheden gedurende
de eerste vijf jaar activerende dienstverlening geboden.
Om deze dienstverlening te kunnen realiseren, heeft het vorige kabinet
additionele middelen toegekend. Mijn ambtsvoorganger heeft daarbij met
UWV de afspraak gemaakt dat zij met mensen die voor het eerst
instromen in de WGA de eerste vijf jaar tenminste één gesprek per jaar
hebben en gemiddeld tenminste twee gesprekken per jaar realiseren.
UWV versterkt daarbij de centrale regie en sturing op de interne informatievoorziening en verantwoording. Parallel daaraan werkt UWV aan het
doorontwikkelen van de WGA-dienstverlening. Implementatie van het
nieuwe dienstverleningsmodel gaat daarnaast gepaard met de start van
een onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van de
dienstverlening. UWV heeft daartoe samen met het Ministerie van SZW
een experiment op de WGA-dienstverlening ingericht.

kst-26448-686
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 26 448, nr. 686

1

Onderzoeksbureaus SEOR en Verwey Jonker voeren een effectevaluatie
uit op basis van dit experiment1. Zij hebben een eerste voortgangsrapportage van de effectevaluatie WGA-dienstverlening opgeleverd.
Daarnaast heeft bureau De beleidsonderzoekers in opdracht van UWV en
SZW de ontwikkeling van de dienstverlening voor de periode 2017 tot en
met 2021 onderzocht en een midterm review over deze periode opgesteld.
De inzichten uit de voortgangsrapportage zijn in deze midterm review
verwerkt. Met deze brief bied ik uw Kamer beide rapporten aan.
In het vervolg van mijn brief ga ik in op de ontwikkeling in de
WGA-dienstverlening voor de periode 2017 tot en met 2021, informeer ik
u over de stand van zaken ten aanzien van het lopende experiment en ga
ik in op de beleidsconsequenties ten aanzien van de
WGA-dienstverlening.
Waar komen we vandaan?
Vóór 2017 was de activerende dienstverlening aan WGA-gerechtigden
zeer beperkt. Mede vanwege spanning op het beschikbare budget, heeft
UWV scherpe keuzes moeten maken bij de invulling van de ondersteuningsopgave. Grote groepen WGA-uitkeringsgerechtigden kon geen
actieve dienstverlening worden aangeboden. Als gevolg daarvan raakte
een deel van de WGA-gerechtigden, en dan met name die met een grotere
afstand tot de arbeidsmarkt (de groep WGA 80–100), volledig uit beeld en
kwam daardoor ook de rechtmatigheid van de uitkeringsverstrekking
onder druk te staan. Er waren dan ook inhaalslagen nodig om diverse
groepen WGA-gerechtigden weer in beeld te krijgen en hen te ondersteunen naar werkhervatting.
In 2017 heeft het Ministerie van SZW met UWV afspraken gemaakt over
een nieuw dienstverleningsmodel. Ten behoeve van de versterking van de
dienstverlening aan WGA-gerechtigden, zijn in 2017 en 2018 incidentele
middelen ingezet en heeft het toenmalige kabinet vanaf 2019 structureel
€ 10 miljoen beschikbaar gesteld. UWV heeft gedurende de kabinetsperiode daar bovenop ongeveer jaarlijks € 15 miljoen uit de reserves
geïnvesteerd in de doorontwikkeling van de WGA- dienstverlening. Ook
deze middelen heeft mijn ambtsvoorganger met ingang van 2022
structureel toegevoegd aan de uitvoeringsmiddelen voor UWV.
Voor wie zet UWV persoonlijke dienstverlening in?
De WIA kent een hybride stelsel. Werkgevers die eigenrisicodrager zijn,
zijn zelf de eerste 10 jaar verantwoordelijk voor de re-integratie van
(ex-)werknemers in de WIA. Ex-werknemers van eigenrisicodragers
kunnen geen aanspraak maken op de dienstverlening van UWV. UWV is
verantwoordelijk voor de re-integratie van de mensen die hebben gewerkt
bij een publiek verzekerde werkgever. De WGA-dienstverlening door UWV
start na 2 jaar ziekte (einde loondoorbetaling of Ziektewet). Na de
claimbeoordeling worden publiek verzekerde
WGA-uitkeringsgerechtigden door de divisie sociaal medische zaken
(SMZ) overgedragen aan het WERKbedrijf. Mensen die als volledig
arbeidsongeschikt worden aangemerkt maar op dit moment vanwege
medische belemmeringen nog niet kunnen werken aan werkhervatting en
die door medische behandeling uitzicht hebben op (gedeeltelijk) herstel,
worden (nog) niet overgedragen door SMZ aan WERKbedrijf
(WGA 80–100 medisch). WERKbedrijf zet dus voor twee groepen
activerende dienstverlening in: mensen die als 35–80% arbeidsongeschikt
1

De onderzoeksbureaus zijn gevraagd een effectonderzoek uit te voeren naar de doelmatigheid
en doeltreffendheid van de dienstverlening en naar het juiste niveau van de dienstverlening.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 26 448, nr. 686

2

worden aangemerkt (WGA 35–80%) en mensen die als 80–100% arbeidsongeschikt worden aangemerkt op arbeidskundige gronden2
(WGA 80–100% AD). Ultimo 2020 zet UWV activerende dienstverlening in
voor circa 26.500 mensen in de groep WGA 35–80% en circa 60.000
mensen in de groep WGA 80–100% AD.
UWV maakt gebruik van de participatieladder. Dit is een instrument dat de
afstand tot de arbeidsmarkt van mensen inzichtelijk maakt. Aan de hand
van de participatieladder kan de ontwikkeling die mensen doormaken in
beeld worden gebracht.
Er zijn zes treden op de participatieladder:
1. Geïsoleerd.
2. Sociale contacten buitenshuis.
3. Deelname aan georganiseerde activiteiten.
4. Onbetaald werk.
5. Betaald werk met ondersteuning.
6. Betaald werk.
Kenmerkend aan mensen in de WGA is dat zij op het moment van
instroom vaak al twee jaar uit het arbeidsproces zijn gevallen. De afstand
tot de arbeidsmarkt is veelal groot. Meer dan de helft van het dienstverleningsbestand is laag op de participatieladder ingeschaald (trede 1 of 2).
Hoe ziet de persoonlijke dienstverlening eruit?
Activeren van mensen met een arbeidsbeperking is maatwerk. De
persoonlijke dienstverlening bestaat uit ruwweg twee onderdelen.
Arbeidsdeskundigen en adviseurs intensieve dienstverlening van UWV
zetten begeleiding in door middel van persoonlijke gesprekken met
uitkeringsgerechtigden. UWV koopt daarnaast re-integratietrajecten in.
UWV onderscheidt daarbij werkfit trajecten, modulaire trajecten, scholing,
IPS-trajecten en trajecten naar werk.
Elk dienstverleningstraject begint met een oriëntatiegesprek met de
uitkeringsgerechtigde. De voorgeschiedenis, die onder andere bekend is
vanuit de claimbeoordeling (o.a. het re-integratieverslag van de
ex-werkgever), wordt daarbij meegenomen. Door middel van oriënterende gesprekken wordt door de professional samen met de cliënt een
beeld van de cliënt geschetst ten aanzien van de re-integratie. Op basis
van het oriëntatiegesprek wordt samen met de cliënt bepaald welke
dienstverlening nodig is om de cliënt te ondersteunen richting betaald
werk. Deze afspraken worden vastgelegd in een werkplan. UWV houdt
vervolgens periodiek gesprekken die tot doel hebben om de uitkeringsgerechtigde te activeren, begeleiden en actueel in beeld te houden.
UWV onderscheidt in het kader van de persoonlijk dienstverlening de
volgende klantfasen:
• Klantfase «Stabiliseren en participeren»: de uitkeringsgerechtigde is
nog niet in staat om te werken aan werk. Voorliggende problematiek
moet beheersbaar (gestabiliseerd) worden, voordat stappen op weg
naar werk te zetten zijn. Zodra de situatie van de uitkeringsgerechtigde
dit toelaat, vinden de eerste activeringactiviteiten plaats.
• Klantfase «Werkfit worden»: de uitkeringsgerechtigde is in staat deel te
nemen aan activiteiten gericht op zijn terugkeer naar de arbeidsmarkt.

2

SMZ heeft vastgesteld dat er voor deze mensen geen medische belemmeringen zijn om te
werken aan werkhervatting.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 26 448, nr. 686

3

•

•

Klantfase «Op weg naar Werk»: de uitkeringsgerechtigde beschikt over
voldoende vaardigheden en kwaliteiten om te werken in inkomensvormende arbeid. In deze fase vindt ook de match tussen vraag en aanbod
plaats.
Klantfase «Aan het werk»: de uitkeringsgerechtigde is (met of zonder
voorzieningen) werkzaam in betaald werk.

UWV heeft de beschikking over middelen en uitvoeringscapaciteit om alle
publiek verzekerde WGA-uitkeringsgerechtigden na instroom de eerste vijf
jaar, tenminste één keer per jaar en gemiddeld twee keer per jaar te
spreken.
Hoe heeft de dienstverlening zich sinds 2017 ontwikkeld?
Intensivering van de dienstverlening
UWV heeft sinds 2017 de persoonlijke dienstverlening geïntensiveerd. Met
de toegekende middelen heeft UWV de uitvoeringscapaciteit maximaal
opgeschaald. De midterm review laat zien dat het aantal beschikbare fte’s
tussen 2017 en 2021 is toegenomen met 39%, van respectievelijk 304,7 fte
naar 423,6 fte. Het aantal gevoerde gesprekken is van 94.219 gesprekken
in 2017 toegenomen naar 190.802 gesprekken in 2021, een toename van
102,5%. De productie per fte is daarmee tussen 2017 en 2021 met 45%
toegenomen.
De midterm review laat vervolgens zien dat het aantal gesprekken met
uitkeringsgerechtigden sinds 2017 fors is gestegen. De afspraak van
gemiddeld twee gesprekken per cliënt per jaar wordt sinds 2019 gehaald.
In 2020 kregen WGA-uitkeringsgerechtigden gemiddeld 2,6 gesprek per
jaar. Het overgrote deel van de cliënten krijgt tenminste één gesprek per
jaar: in 2020 kreeg 96% van de cliënten minimaal één gesprek. Dit is een
belangrijk resultaat omdat effectieve dienstverlening begint met het in
beeld hebben van de doelgroep.
De beoogde intensivering van de dienstverlening komt ook tot uiting in de
inzet van re-integratietrajecten. Sinds 2016 is het aantal ingezette
re-integratietrajecten toegenomen, zowel voor de groep WGA 35–80 als
voor de groep WGA 80–100. Voor de groep WGA 35–80 worden meer
trajecten ingezet dan voor de groep WGA 80–100. Als een traject wordt
ingezet, gaat het voor beide groepen vaker om een Werkfit-traject dan om
een Naar werk- of modulair traject.
Ingekochte trajecten
Trajecten

2017

2018

2019

2020

2021

Naar werk
Scholing
Werkfit
Modulair
IPS

1.080
1.378
5.092
–
143

1.790
1.382
6.771
–
208

2.191
1.517
6.834
1.342
260

2.020
1.267
5.747
3.090
199

1.599
1.108
4.872
2.970
299

Totaal

7.693

10.151

12.144

12.323

10.848

Bron: DBO figuur 5.3

Doorontwikkeling van de dienstverlening
UWV heeft in de afgelopen jaren geïnvesteerd in het verbeteren van de
kwaliteit van de dienstverlening. Enerzijds is gewerkt aan een meer
methodische werkwijze die professionals hanteren. Anderzijds is gewerkt
aan het ontwikkelen en implementeren van een meer evidence-based

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 26 448, nr. 686

4

dienstverlening. Beide dragen bij aan het vergroten van het vakmanschap
van de professionals.
In de afgelopen jaren zijn in het kader van het gezamenlijke onderzoeksprogramma «onbeperkt aan het werk» diverse onderzoeken uitgevoerd en
onderzoeken van start gegaan die (op termijn) bij moeten dragen aan een
meer evidence-based en methodische werkwijze in de dienstverlening.
UWV heeft diverse onderzoeken uitgevoerd naar de inkoop van
re-integratiedienstverlening en scholing. Deze onderzoeken hebben onder
andere geleid tot:
– het ontwikkelen en implementeren van een Kader Methodisch
Re-integreren (KMR). Het KMR is een instrument ter ondersteuning van
professionals om op een systematische en doelgerichte wijze de
uitkeringsgerechtigde door middel van gesprek in beeld te brengen;
– aanpassing van het model-werkplan waarin de gemaakte afspraken
over de stappen tot werkhervatting worden vastgelegd;
– het inrichten van een scholingsexperiment om te beproeven op welke
wijze UWV de werkhervattingskansen van mensen in de WGA met
scholing kan vergroten. Met dit experiment zet UWV in op deskundigheidsbevordering van professionals om scholing gerichter in te
kunnen zetten en wordt geëxperimenteerd met functiegerichte
taaltrainingen en de inzet van leerwerktrajecten.
Daarnaast nadert de afronding van een onderzoek naar een triageinstrument ter ondersteuning van de professional bij het maken van een
keuze voor de inzet van dienstverlening.
Het rapport midterm review WGA-dienstverlening ziet het KMR, het
daarop aangepaste werkplan en de ontwikkeling van een triageinstrument als belangrijke resultaten. Deze instrumenten hebben tot doel
professionals te ondersteunen bij het op gestructureerde wijze in beeld
brengen van de uitkeringsgerechtigde en vervolgens een keuze te maken
voor passende dienstverlening. Inzet van activerende dienstverlening blijft
uiteindelijk maatwerk. Het vakmanschap van de professionals en zijn
keuze voor inzet van dienstverlening bepaalt in belangrijke mate het effect
van de activerende dienstverlening. De mate waarin deze ontwikkelingen
ook daadwerkelijk bijdragen aan een doeltreffender dienstverlening, moet
nog worden vastgesteld.
De effectevaluatie uitgevoerd door SEOR en Verwey Jonker moet duidelijk
maken wat het bieden van meer dienstverlening en meer dienstverlening
ten opzichte van de reguliere dienstverlening betekent voor de ontwikkeling van WGA-gerechtigden en hun uitstroom naar werk. Het recent
gestarte scholingsexperiment moet inzicht opleveren in de mogelijkheden
van scholing voor WGA-gerechtigden en de bijdrage die dit levert aan de
kans op werkhervatting. Om meer inzicht te krijgen in het perspectief van
de uitkeringsgerechtigden en de wijze waarop dit met dienstverlening is te
beïnvloeden, wordt in opdracht van UWV en SZW eveneens onderzoek3
gedaan.
Wat zijn de resultaten van de dienstverlening
De midterm review laat zien in hoeverre WGA-gerechtigden de afgelopen
jaren een ontwikkeling hebben doorgemaakt. Ook laat de midterm review
de mate van uitstroom naar betaald werk zien van WGA-gerechtigden.
Kijkend naar de ontwikkelingen van WGA-gerechtigden op de participatieladder valt op dat er sprake is van dynamiek. Uitkeringsgerechtigden
verkleinen hun afstand tot de arbeidsmarkt en/of gaan aan het werk en
3

Uitgevoerd door Regioplan i.s.m. Centerdata en TU Delft.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 26 448, nr. 686

5

zetten daardoor stappen vooruit op de participatieladder. Ook zetten
uitkeringsgerechtigden stappen achteruit vanwege verslechtering van de
gezondheid of verlies van werk. Er is ook een vrij grote groep die dezelfde
trede behoudt als op het moment van instroom. Een ruime meerderheid
van de WGA-gerechtigden stroomt in op trede 2 van de participatieladder.
Wanneer WGA-gerechtigden een groei doormaken gaat het meestal om
één trede vooruit, maar ook twee, drie of vier treden groei komen
regelmatig voor. Dat WGA-gerechtigden stappen achteruit maken komt
ook voor, waarbij het meestal gaat om één trede achteruit.
De ingezette re-integratietrajecten moeten bijdragen aan de ontwikkeling
van WGA-gerechtigden. Een meerderheid van de Werkfit-trajecten wordt
succesvol afgerond. Dit schommelt tussen 50 en 70 procent. Voor de Naar
werk-trajecten geldt dat het percentage trajecten dat succesvol wordt
afgerond schommelt tussen grofweg 30 en 55 procent. Sinds 2015 is het
aandeel succesvol afgeronde Naar werk-trajecten toegenomen, met
uitzondering van het coronajaar 2020.
De midterm review laat zien dat sinds 2015 het aantal WGA-gerechtigden
dat betaald werk heeft, stijgt. In de groep WGA 35–80 hervatten meer
uitkeringsgerechtigden het werk dan in de groep WGA 80–100. Het gaat
om ongeveer de helft van de groep WGA 35–80, die met dienstverlening
van UWV betaald werk heeft. Er is zowel sprake van volledige als
gedeeltelijke benutting van de restverdiencapaciteit. Uitkeringsgerechtigde die instromen op trede 5 of 6 van de participatieladder hebben de
grootste kans om uit te stromen naar volledige restverdiencapaciteit,
maar ook bij WGA-gerechtigden die op de onderste treden van de
participatieladder instromen is sprake van gedeeltelijke of volledige
uitstroom naar betaald werk. De kans op werkhervatting is het grootst in
het eerste jaar na instroom in de WGA. Bijna driekwart van de
WGA-gerechtigden met betaald werk heeft een contract voor onbepaalde
tijd.
Het is zowel voor de uitkeringsgerechtigde zelf als voor UWV van belang
dat werkhervatting zo veel mogelijk duurzaam is. De dienstverlening is het
meest effectief wanneer het niet alleen gaat om werkhervatting, maar ook
om baanbehoud. De midterm review laat zien dat baanbehoud voor de
groep WGA 80–100 kleiner is dan baanbehoud van de groep WGA 35–80.
Circa 65% van de groep WGA 35–80 heeft 5 jaar na start van de baan nog
steeds werk. Voor de groep WGA 80–100 is dit circa 40%.
Stand van zaken experiment WGA-dienstverlening
Om meer te weten te komen over de (netto) effectiviteit van de
WGA-dienstverlening is besloten een experiment uit te voeren. Dit
experiment vindt plaats in de periode 2019 tot en met 2024. In het
experiment wordt onderscheid gemaakt tussen drie groepen die elk onder
een ander dienstverleningsregime vallen. Van oktober 2019 tot en met
april 2021 zijn mensen ingestroomd in het experiment. Deze mensen
worden drie jaar gevolgd. Dit maakt het mogelijk om de effectiviteit, in
termen van ontwikkeling op de participatieladder en werkhervatting, van
de verschillende dienstverleningsregimes vast te stellen.
De experimentgroep (circa 6.500 instromers) krijgt intensievere dienstverlening, namelijk gemiddeld vier gesprekken per jaar en de inzet van
re-integratieactiviteiten wanneer dit bijdraagt aan de kans op ontwikkeling
en werkhervatting. De reguliere groep (circa 6.500 instromers) krijgt de
reguliere dienstverlening. Die bestaat uit gemiddeld twee gesprekken per
jaar en de inzet van re-integratietrajecten indien nodig. De controlegroep
(circa 6.500 instromers) krijgt in het geheel geen dienstverlening: geen
gesprekken en geen aanbod voor re-integratie- en scholingsactiviteiten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 26 448, nr. 686

6

Mensen in de controlegroep worden hierover geïnformeerd en zij kunnen
zich desgewenst alsnog melden bij UWV voor dienstverlening. Het aantal
zogenoemde zelfmelders was op het moment van de analyses voor de
eerste voortgangsrapportage relatief beperkt (9%). Na een periode van
3 jaar worden de mensen in de controlegroep door UWV opgeroepen
voor activerende dienstverlening.
Het effectenonderzoek is een bijzonder onderzoek waarvan de uitvoering
ingewikkeld is. Een dergelijk experiment naar de effectiviteit van de
WGA-dienstverlening is niet eerder uitgevoerd. De voortgangsrapportage
van het effectenonderzoek laat zien dat de opzet en uitvoering van het
experiment tot nu toe een goede basis vormen voor het meten van
causale effecten van de dienstverlening ten opzichte van geen dienstverlening. In 2025 komen naar verwachting de definitieve resultaten van het
effectonderzoek. In de midterm review wordt geconstateerd dat de
verschillen in ontvangen dienstverlening tussen de experimentgroep en
de reguliere dienstverleningsgroep klein zijn, waardoor de effectiviteit van
de dienstverlening mogelijk uitsluitend vast te stellen is tussen de
experimentgroep en de controlegroep. Het onderzoeksbureau adviseert
om die reden om binnen het experiment een sterker onderscheid tot
uiting te laten komen in de dienstverlening aan de experimentgroep en de
reguliere dienstverleningsgroep.
Het is nog te vroeg om conclusies te kunnen trekken over de effectiviteit
van de dienstverlening. Slechts een derde van de groep kon één volledig
jaar gevolgd worden. De voortgangsrapportage constateert dynamiek op
de participatieladder en doorstroming naar hogere treden, maar constateert nog geen significante verschillen tussen de reguliere en experimentgroep. Op het punt van werkhervatting constateert de tussenevaluatie een
mogelijk begin van een effect op het aandeel personen dat aan het werk
gaat in een baan van 12 uur per week of meer. Na ongeveer acht maanden
beginnen de aandelen in de interventie- en controlegroep uit elkaar te
lopen. Het effect na een jaar is 1,2 procentpunt (van 5,1% naar 6,3%). Dit
effect is niet significant, maar komt wel in de buurt van 10%-significantie.
In hoeverre deze gevonden effecten significant zijn, moet in 2025 blijken
na afronding van het effectonderzoek. In het eerste tertaal van 2023 volgt
een tweede voortgangsrapportage.
Conclusie
Ik constateer op basis van de midterm review en de tussenrapportage van
de effectevaluatie dat we goed op weg zijn om in 2025 bij afronding van
de effectevaluatie inzicht te kunnen verschaffen in de doelmatigheid en
doeltreffendheid van de WGA-dienstverlening. De tussenevaluatie
constateert een zuivere opzet en implementatie door UWV van het
experiment. Ik wil UWV dan ook bedanken voor haar inzet om dit
onderzoek goed te laten verlopen. Het is van belang dat UWV ook de
komende jaren blijft inzetten op een zuivere uitvoering van het
experiment. In mijn gesprekken met UWV zal ik daar ook op blijven letten.
De midterm review constateert op basis van de voortgangsrapportage dat
de verschillen in ontvangen dienstverlening tussen de experimentgroep
en de reguliere dienstverleningsgroep klein zijn, waardoor de effectiviteit
van de dienstverlening mogelijk uitsluitend vast te stellen is tussen de
experimentgroep en de controlegroep. Het zou een gemiste kans zijn als
het verschil in effectiviteit tussen de reguliere dienstverlening en
experimentgroep niet in beeld kan worden gebracht. Ik ga daarom met
UWV in gesprek over de mogelijkheden om een sterker onderscheid tot
uiting te laten komen in de dienstverlening aan de experimentgroep en de
reguliere dienstverleningsgroep door binnen de bestaande opdracht in de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 26 448, nr. 686

7

experimentgroep de dienstverlening aan met name mensen in de
WGA80/100-groep verder te intensiveren.
De midterm review laat zien dat UWV de afgelopen jaren veel heeft
geïnvesteerd in het versterken van de opzet van de WGA-dienstverlening
en dat UWV conform afspraak uitvoering geeft aan de basale dienstverlening. Het aantal professionals en de productiviteit zijn fors toegenomen,
de doelstelling van tenminste een en gemiddeld twee gesprekken wordt
ruimschoots behaald en er wordt voor meer mensen
re-integratiedienstverlening ingekocht. UWV heeft geïnvesteerd in het
vakmanschap van professionals. Daarnaast heeft UWV de processen om
professionals te ondersteunen bij het op gestructureerde wijze in beeld
brengen van de uitkeringsgerechtigde en vervolgens een keuze te maken
voor passende dienstverlening verder geprofessionaliseerd.
Bureau De beleidsonderzoekers adviseert ten behoeve van de eindrapportage aandacht te besteden aan het verder in beeld brengen van de
kwaliteit van de dienstverlening. Deze kwaliteit is een cruciale schakel in
de doeltreffendheid van deze dienstverlening. De perspectieven van
professionals, maar ook van uitkeringsgerechtigden, kunnen bijdragen
aan een antwoord op de vraag wat de nieuwe dienstverlening teweeg
heeft gebracht en wat dit uiteindelijk voor WGA-gerechtigden betekent. In
het kader van het gezamenlijke onderzoeksprogramma «onbeperkt aan
het werk» wil ik samen met UWV bezien welke kwalitatieve onderzoeken
de komende jaren worden gestart om deze inzichten op tafel te krijgen en
de dienstverlening aan mensen in de WIA te verbeteren. Ik zal uw Kamer
hierover en over de verdere ontwikkelingen op de WGA-dienstverlening
via de stand van de uitvoering blijven informeren.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
C.E.G. van Gennip

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 26 448, nr. 686

8