Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2914
Vragen van de leden Koerhuis en Van der Woude (beiden VVD) aan de
Ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap en van Financiën over het opnemen van
studieschulden in het BKR-register (ingezonden 23 april 2021).
Antwoord van Minister Van Engelshoven (Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap), mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (ontvangen 27 mei 2021).
Vraag 1
Kent u het bericht «Financiële waakhond pleit voor registratie studieschuld,
mogelijk extra drempel voor hypotheek starters»?1
Antwoord 1
Ja. Het kabinet heeft een schriftelijke reactie gegeven op de in het nieuwsbericht genoemde wetgevingswens van de Autoriteit Financiële Markten (AFM)
om studieschulden te registreren in een voor hypotheekverstrekkers
toegankelijk centraal register (Kamerstuk 32 545, nr. 134).
Vraag 2
Deelt u de analyse dat starters het nu al heel moeilijk hebben op de
woningmarkt en het daarom heel vreemd is juist voor starters extra
belemmeringen op te werpen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2
Ja, ik deel uw mening dat starters het niet makkelijk hebben op de woningmarkt. Het woningaanbod is beperkt en de concurrentie is groot. De bouw
van extra woningen is daarom topprioriteit voor dit kabinet. Die woningen
staan er echter niet meteen. Daarom nemen we ook maatregelen om starters
op korte termijn te helpen om een woning te kopen. Bijvoorbeeld door
meerderjarige starters tot 35 jaar vrij te stellen van overdrachtsbelasting (bij
een woning tot € 400.000) en door het verbeteren van de informatievoorziening voor starters op de woningmarkt.
Het meewegen van de studieschuld bij het aanvragen van een hypotheek is
niet specifiek gericht op starters. Zij ondervinden daar doorgaans wel de

1

ah-tk-20202021-2914
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

De Volkskrant, 22 april 2021; https://www.volkskrant.nl/economie/financiele-waakhond-pleitvoor-registratie-studieschuld-mogelijk-extra-drempel-voor-hypotheek-starters~b6ff93bb/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

meeste gevolgen van. Voor verantwoorde kredietverlening is het verplicht om
bij het bepalen van de maximale financieringslast rekening te houden met
financiële verplichtingen zoals een studieschuld. De (oud-)student is
daarnaast verplicht om bij een hypotheekaanvraag eventuele studieschulden
op te geven. De terugbetaling van een studieschuld drukt namelijk op het
besteedbaar inkomen van een (oud-)student. Het is daarom ook in het belang
van de consument om bij een hypotheekaanvraag een eventuele studieschuld
eerlijk op te geven. Daarmee voorkomt de aanvrager dat de hypotheeklasten
te hoog worden, met mogelijke betalingsproblemen als gevolg. Kredietverstrekkers kunnen de hoogte van de studielening en eventuele aflossingen
verifiëren via een uitdraai van Mijn DUO. De aanvrager deelt die uitdraai met
de kredietverstrekker en/of hypotheekadviseur. Voor studieschulden wordt
vanwege het bijzondere karakter met de bijbehorende sociale terugbetaalvoorwaarden een lagere wegingsfactor gehanteerd bij een hypotheekaanvraag dan voor consumptieve kredieten die wel bij het BKR geregistreerd zijn.
Vraag 3
Deelt u de mening dat dit haaks staat op de belofte bij de invoering van het
sociaal leenstelsel dat de studieschuld niet door het BKR geregistreerd zou
worden?
Antwoord 3
Ja, het voorstel van de AFM staat haaks op de belofte die het kabinet bij
invoering van het sociaal leenstelsel heeft gedaan door studieschulden niet te
registreren bij het BKR.
Vraag 4
Kunt u huidige en oud-studenten verzekeren dat u de belofte om studieschulden niet in het BKR-register op te nemen nakomt? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
Ja, het kabinet gaat niet over tot een BKR-registratie voor studieschulden. In
het antwoord op vraag 2 is genoemd dat het voor kredietverstrekkers al goed
mogelijk is om de hoogte van de studielening te verifiëren. Ook kunnen
eventuele aflossingen worden geverifieerd via een uitdraai van Mijn DUO.
Ten slotte wordt verwezen naar de sociale terugbetaalvoorwaarden van
studieschulden waardoor zij een wezenlijk ander karakter hebben – en
daarom bij een hypotheekaanvraag ook anders worden behandeld – dan
consumptieve kredieten die wel bij het BKR geregistreerd zijn. Daarnaast
vindt het kabinet studieleningen een belangrijk instrument om de toegankelijkheid van het onderwijs te borgen.
Vraag 5
Bent u bereid in gesprek te gaan met de AFM en aan te geven dat deze
belofte in stand blijft?
Antwoord 5
Op 21 april heeft het kabinet de AFM in een schriftelijke reactie laten weten
dat het kabinet niet over gaat tot registratie van studieschulden in het BKR.
Vraag 6
Herinnert u zich de aangenomen motie Van Meenen c.s waarin de regering
wordt verzocht af te zien van de ontwikkeling van een afzonderlijke schuldverklaring?2
Antwoord 6
Ja.
Vraag 7
Kunt u toezeggen dat, in lijn met deze Kameruitspraak, geen nieuwe
registratie van studieschulden wordt ingericht bij het BKR?

2

Kamerstuk 31 288, nr. 760.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Eerder heeft het kabinet besloten om niet over te gaan tot een BKR-registratie
van studieschulden. Dit standpunt van het kabinet is ongewijzigd. Volledigheidshalve, de schuldverklaring was een manier om verificatie van studieschulden te vergemakkelijken door studenten nog eenvoudiger een uitdraai te
laten maken ten behoeve van de hypotheekverstrekking. Het was geen
registratie bij BKR en ook geen andersoortig instrument waarbij kredietverstrekkers rechtstreeks toegang zouden hebben tot studieschulden. De
ontwikkeling is op initiatief van de Tweede Kamer niet voortgezet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3