Den Haag, 17 januari 2017

Herziene agenda i.v.m. nieuwe agendapunten 5, 14 en 32.
Voortouwcommissie:

vaste commissie voor Financiën

Volgcommissie(s):

BuZa
DEF
EU
EZ
I&M
OCW
SZW
V&J

Activiteit:
Datum:
Tijd:
Openbaar/besloten:

Procedurevergadering
woensdag 18 januari 2017
15.30 - 16.30 uur
openbaar

Onderwerp:

Procedurevergadering Financiën

i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt

31
31
28, 29, 30, 31, 32
31
31
31
24, 31
31, 33

Besluitenlijst vorige vergadering(en)
1.

Agendapunt:

Besluitenlijst van de procedurevergadering van 21 december 2016

Brievenlijst
2.

Agendapunt:

Brievenlijst (zie de zaken en de voorstellen op de brievenlijst)

(Voortgang) wet- en regelgeving
3.

Agendapunt:

Herstelwet financiële markten 2017

Zaak:

Wetgeving - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 15 december 2016
Wijziging van de Wet op het financieel toezicht, de Faillissementswet en enige
andere wetten in verband met het herstel van gebreken en omissies bij de
implementatie van Europese regelgeving op het terrein van de financiële
markten (Herstelwet financiële markten 2017) - 34634
Inbrengdatum voor het verslag vaststellen op donderdag 9 februari 2017 te
14.00 uur.
• Dit wetsvoorstel voorziet in het herstel van gebreken en omissies die zijn
opgetreden bij de implementatie van Europese regelgeving op het terrein
van de financiële markten. Ten behoeve van een juiste implementatie is
het van belang om zo spoedig als mogelijk te voorzien in herstel van

Voorstel:
Noot:

•

4.

Agendapunt:

Wet implementatie verordening essentiële-informatiedocumenten

Zaak:

Wetgeving - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 21 december 2016
Wijziging van de Wet op het financieel toezicht in verband met de
implementatie van de verordening (EU) nr. 1286/2014 van het Europees
Parlement en de Raad van 26 november 2014 over essentiëleinformatiedocumenten voor verpakte retailbeleggingsproducten en
verzekeringsgebaseerde beleggingsproducten (PRIIP's) (PbEU 2014, L 352)
(Wet implementatie verordening essentiële-informatiedocumenten) - 34639
Inbrengdatum voor het verslag vaststellen op donderdag 23 februari 2017 te
14.00 uur.
• Dit wetsvoorstel strekt tot wijziging van de Wet op het financieel toezicht
ter implementatie van de verordening (EU) nr. 1286/2014 (PbEU 2014, L
352). Deze verordening stelt regels aan verpakte beleggingsproducten en
verzekeringsgebaseerde beleggingsproducten die worden aangeboden of
verkocht aan retailbeleggers (PRIIP’s). De verordening is van toepassing
met ingang van 1 januari 2018.
• Het voorstel van wet geeft de Afdeling advisering van de Raad van State
geen aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen (blanco
advies).

Voorstel:
Noot:

5.

geconstateerde gebreken en omissies. Vanwege het technisch
herstelkarakter van het wetsvoorstel, beperkt het zich tot hetgeen
noodzakelijk is voor een goede en correcte implementatie. Dit betekent
dat het alsnog toepassen van lidstaatopties geen onderdeel uitmaakt van
dit wetsvoorstel.
Het voorstel van wet geeft de Afdeling advisering van de Raad van State
geen aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen (blanco
advies).

Agendapunt:

Behandelschema - nog in te dienen - novelle pensioen in eigen beheer

Voorstel:

Ter bespreking.
• Op verzoek van de staatssecretaris van Financiën is de stemming in de
Eerste Kamer over het wetsvoorstel Wet uitfasering pensioen in eigen
beheer en overige fiscale pensioenmaatregelen (34555; onderdeel van het
het pakket Belastingplan 2017) uitgesteld. Dit vanwege signalen in de
praktijk over het gebruik van de mogelijkheden om de (toekomstige)
indexatie van de opgebouwde pensioenaanspraken op het moment van
afkoop of omzetting ten laste van de fiscale winst te brengen. De
staatssecretaris heeft de Tweede Kamer hierover op 20 december 2016
schriftelijk geïnformeerd (34555, nr. 9). De staatssecretaris heeft daarbij
aangekondigd een novelle voor te bereiden. Deze novelle ligt nu voor een
spoedadvies bij de Raad van State.
• Van de zijde van het Ministerie van Financiën is verzocht om een snelle
behandeling van de novelle. Het is in verband met de gevolgen voor de
praktijk en budgettaire gevolgen wenselijk als de novelle voor het begin
van het verkiezingsreces door de Eerste Kamer is afgehandeld.
• Indien de commissie de wens om een snelle behandeling honoreert dan
zou tot het volgende behandelschema kunnen worden besloten:
- Maandag 23 januari - novelle wordt ingediend bij de Tweede Kamer
- Eventueel: vroeg in de vergaderweek van maandag 23 januari besloten technische briefing
- Maandag 30 januari om 14.00 uur - inbreng verslag
- Vrijdag 3 februari - nota n.a.v. het verslag
- Dinsdag 7 februari om 13.30 uur - extra procedurevergadering i.v.m.
- aanmelden wetsvoorstel voor plenaire behandeling op dezelfde dag
- Dinsdag 7 februari - plenaire behandeling
- Donderdag 9 februari aan begin middagvergadering - stemmingen
• Over bovengenoemde brief van de staatssecretaris over het verzoek aan

Noot:

2

de Eerste Kamer om uitstel van de stemmingen over het wetsvoorstel
(34555, nr. 9) wordt op dit moment een schriftelijk overleg gevoerd. De
antwoorden op de op 22 december jl. door de commissie gestelde vragen
worden tegelijk met indiening van de novelle (op maandag 23 januari) aan
de Tweede Kamer toegestuurd.

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de minister van
Financiën
6.

Agendapunt:

Rapport Evaluatie van het Klachteninstituut Financiële Dienstverlening
(Kifid)

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 20 december
2016
Rapport Evaluatie van het Klachteninstituut Financiële Dienstverlening (Kifid) 29507-142
Voor kennisgeving aannemen.
• In de evaluatie is gekeken naar de volgende aspecten: onafhankelijkheid,
tegengaan versnippering (éénloketgedachte), borging belang consument
en doelmatigheid in relatie tot de kosten. De evaluatie betreft de periode
januari 2013 tot juni 2016.
• Naar aanleiding van de opmerkingen van de onderzoekers over het borgen
van Kifids onafhankelijkheid ten opzichte van overheid en politiek is de
minister voornemens zijn instemmingsbevoegdheid zoals geregeld in het
Bgfo en de statuten van Kifid te beperken tot de benoeming van het
bestuur, benoeming van de voorzitters van de
geschillenbeslechtingsorganen, het reglement, de statuten, de begroting
en de jaarrekening. De instemming met de benoeming van de leden van
de Geschillencommissie en Commissie van Beroep kan naar het oordeel
van de minister geschrapt worden. Daarmee wordt naar zijn oordeel meer
recht gedaan aan de onafhankelijke rol van de geschillenbeslechters.
Vanwege het samengaan van de functie van Ombudsman met die van
voorzitter van de Geschillencommissie, komt bovendien de instemming
met benoeming van de Ombudsman (en de voorafgaande raadpleging van
de Tweede Kamer) te vervallen.

Voorstel:
Noot:

7.

Agendapunt:

Kabinetsreactie WRR-rapport Samenleving en financiële sector in
evenwicht

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 20 december
2016
Kabinetsreactie WRR-rapport Samenleving en financiële sector in evenwicht 32013-141
Ter bespreking.
• In de kabinetsreactie schrijft de minister onder meer het volgende over
structurele betrokkenheid van de politiek:
"De WRR stelt daarom voor om periodiek, bijvoorbeeld jaarlijks, in de
Tweede Kamer een debat te organiseren over «de staat van het financiële
systeem». Ik sta daar uiteraard voor open, maar laat het over aan uw
Kamer. Momenteel bestaat reeds een jaarlijkse bijeenkomst waarbij de
president van DNB en de directeur van het Centraal Plan Bureau (CPB) de
Tweede Kamer informeren over de financiële stabiliteit in Nederland.
Mogelijk kan, in lijn met het bredere perspectief dat de WRR benoemt,
tijdens deze hoorzittingen meer aandacht worden besteed aan
aangrijpingspunten binnen de economie en samenleving om de
weerbaarheid voor financiële schokken te vergroten. Dit hangt ook voor
een groot deel af van de wensen van uw Kamer."
• Rapport op website WRR:
http://www.wrr.nl/publicaties/publicatie/article/samenleving-en-financiele-

Voorstel:
Noot:

3

sector-in-evenwicht-1/.

8.

9.

Agendapunt:

Follow up Toetredingsbrief

Zaak:

Voorstel:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 21 december
2016
Follow up Toetredingsbrief - 32013-142
Schriftelijk overleg voeren; bespreken inbrengdatum.

Agendapunt:

Kostenkaders AFM en DNB 2017-2020

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 20 december
2016
Kostenkaders AFM en DNB 2017-2020 - 33957-28
Reeds betrokken bij het VSO over kostenkaders DNB en de AFM 2017-2020
d.d. 21 december 2016.

Voorstel:

10.

11.

Agendapunt:

Reactie op aandachtspunten plannen van aanpak
beleidsdoorlichtingen 2017 (Kamerstuk 31 935, nr. 31)

Zaak:

Voorstel:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 22 december
2016
Reactie op aandachtspunten plannen van aanpak beleidsdoorlichtingen 2017
(Kamerstuk 31 935, nr. 31) - 31935-37
Voor kennisgeving aannemen.

Agendapunt:

Outlook 2017

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 22 december
2016
Outlook 2017 - 34550-IX-14
Voor kennisgeving aannemen.
De Outlook 2017 is het jaarbericht van het Agentschap van de Generale
Thesaurie van het Ministerie van Financiën. De Outlook is de jaarlijkse
Engelstalige publicatie van het Agentschap. In de Outlook kunnen (potentiële)
investeerders en andere geïnteresseerde partijen informatie vinden over de
Nederlandse schulduitgifte. Naast een terugblik op de financiering van de
staatsschuld in 2016 bevat de Outlook 2017 een beschrijving van de geschatte
omvang en de totstandkoming van de financieringsbehoefte van de
Nederlandse Staat voor 2017, alsmede een overzicht van de manier waarop
het Agentschap van plan is deze in te vullen. Verder wordt onder andere de
selectie van banken die zijn aangesteld voor de afname, promotie en
distributie van Nederlandse staatsleningen bekendgemaakt.

Voorstel:
Noot:

12.

Agendapunt:

Plaatsing aandelen a.s.r.

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 12 januari
2017
Aankondiging vervolgplaatsing aandelen a.s.r. - 33532-65
Voor kennisgeving aannemen.

Voorstel:
Zaak:

Voorstel:
Noot:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 13 januari
2017
Plaatsing aandelen a.s.r. - 33532-66
Voor kennisgeving aannemen.
In de verkoop zijn 20,4 miljoen aandelen van a.s.r. verkocht tegen een prijs

4

van 22,15 euro per aandeel. Dit resulteert in een totale opbrengst van deze
transactie van circa 452 miljoen euro. Als gevolg van deze transactie zal het
resterende belang van de staat in a.s.r. afnemen van 63,7 % tot 50,1 %. De
verkoopopbrengsten worden inzichtelijk gemaakt in de Voorjaarsnota. De
transactie zal naar verwachting worden afgewikkeld op 17 januari 2017.

13.

Agendapunt:

Evaluatie algemene zorgplicht Wet op het financieel toezicht

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 30 december
2016
Evaluatie algemene zorgplicht Wet op het financieel toezicht - 32545-59
Voor kennisgeving aannemen.
• De evaluatie geeft de minister geen aanleiding tot het treffen van
maatregelen. De bestuursrechtelijke verankering van de algemene
zorgplicht is ingevoerd als een aanvulling op het systeem van
consumentenbescherming (normerende werking) en als vangnetbepaling
op grond waarvan de AFM kan handhaven indien specifieke regels in de
Wft ontbreken (sanctionerende werking). De regeling functioneert in die
opzichten goed.
Het is naar het oordeel van de minister te vroeg om verdergaande
conclusies te trekken ten aanzien van de doeltreffendheid en de effecten
van de algemene zorgplicht zoals neergelegd in de Wft.
De minister ziet - gegeven het ontbreken van formele handhaving en
bestuursrechtelijke rechtspraak – aanleiding voor een nieuwe evaluatie
van de algemene zorgplicht. De Staten-Generaal zal uiterlijk 1 januari
2022 een verslag met de bevindingen van deze evaluatie ontvangen.
• De afgelopen tijd heeft een consultatie heeft plaatsgevonden over de
effectiviteit en gewenste mate van bescherming van zzp-ers en mkb-ers
bij financiële dienstverlening, waarbij onder andere de vraag aan bod is
gekomen of de reikwijdte van de algemene zorgplicht moet worden
uitgebreid naar klein zakelijk. De minister zal de Tweede Kamer begin
2017 informeren over de uitkomsten van deze consultatie.

Voorstel:
Noot:

14.

Agendapunt:

Reactie op verzoek commissie over de petitie inzake
naam/bankrekeningnummer-controle bij banken

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 16 januari
2017
Reactie op verzoek commissie over de petitie van AVROTROS Opgelicht inzake
de invoering van naam/bankrekeningnummer-controle bij banken - 29507143
Voor kennisgeving aannemen.
In de brief staat o.a. dat de Betaalvereniging in kaart brengt wat de aard en
aantallen zijn van overboekingen die naar een ander IBAN gaan dan de betaler
bedoeld had. De Betaalvereniging verwacht de resultaten in januari 2017 met
de Consumentenbond te kunnen bespreken. Frauduleuze overboekingen zijn
onderdeel van dit onderzoek. De Consumentenbond en de Betaalvereniging
zullen bezien hoe klanten beter kunnen worden bijgestaan bij het voorkomen
van overboekingen naar een onbedoelde persoon of naar een onbedoeld
rekeningnummer c.q. het terughalen daarvan. De minister zal de Kamer
daarover daarna informeren.

Voorstel:
Noot:

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de staatssecretaris
van Financiën
15.

Agendapunt:

Reactie op verzoek commissie over het rapport ‘Vergeten toeslagen’

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 15 december

5

Noot:

2016
Reactie op verzoek commissie over het rapport ‘Vergeten toeslagen’ - 31066324
Betrekken bij het - nog te plannen - dertigledendebat over niet aangevraagde
toeslagen van de Belastingdienst.
Aangehouden in de procedurevergadering van 21 december 2016.

Agendapunt:

Afschrift brief aan Tulp Hypotheken BV inzake Optimaal Hypotheek

Zaak:

Voorstel:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 december
2016
Afschrift brief aan Tulp Hypotheken BV inzake Optimaal Hypotheek 2016Z24410
Voor kennisgeving aannemen; adressant informeren.

Agendapunt:

Wijziging van het Besluit fiscale eenheid 2003

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 29 december
2016
Wijziging van het Besluit fiscale eenheid 2003 - 34323-18
Voor kennisgeving aannemen.
• Dit betreft een nahangprocedure met betrekking tot wijzigingen van het
Besluit fiscale eenheid in het Eindejaarsbesluit 2016.
• Het betreft aanpassingen van het fiscale-eenheidsregime in de
vennootschapsbelasting ingevolge de Wet aanpassing fiscale eenheid.
• Deze wijzigingen treden niet eerder in werking dan acht weken na 29
december 2016 (23 februari 2017) en werken terug tot en met 1 januari
2017.

Voorstel:

16.

17.

Voorstel:
Noot:

18.

Agendapunt:

Update stand van zaken uitwisseling van informatie over rulings

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 11 januari 2017
Update stand van zaken uitwisseling van informatie over rulings - 31066-326
Betrekken bij het plenaire debat over belastingontwijking dat is gepland op
donderdag 19 januari 2017.

Voorstel:

19.

Agendapunt:

Evaluatie functioneren Waarderingskamer over de periode 2011-2016

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 11 januari 2017
Evaluatie functioneren Waarderingskamer over de periode 2011-2016 25268-142
Voor kennisgeving aannemen.

Voorstel:

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door een andere
bewindspersoon
20.

Agendapunt:

Verdragen in voorbereiding (onderdeel Financiën)

Zaak:

Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 5 januari
2017
Verdragen in voorbereiding met als peildatum 31 december 2016 - 23530-113
Ter informatie.
• Het overzicht van ontwerp-verdragen (verdragen in voorbereiding),
peildatum 31 december 2016, vermeldt onder "Buitenlandse Zaken" een
aantal TIEA's, belastingverdragen en douaneverdragen t.b.v. Aruba,

Voorstel:
Noot:

6

•

Curaçao en Sint Maarten en onder "Financiën" een douaneverdrag en een
aantal belastingverdragen.
Vergeleken met de lijst van 3 oktober 2016 (23 530, nr. 112) zijn er op
het terrein van Financiën drie nieuwe verdragen aan de lijst toegevoegd:
• Verdrag met Vietnam over douanesamenwerking
• Verdrag met de EU tot wijziging van het Eurovignetverdrag
• Verdrag met de VS tot vermijden van dubbele belasting op inkomen

Rijksuitgaven
21.

Agendapunt:

Evaluatie Regeling Grote Projecten (RGP)

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 1 december
2016
Evaluatie Regeling Grote Projecten (RGP) - 26399-17
Aanhouden tot de volgende procedurevergadering.
In de vorige procedurevergadering is besloten de brief aan te houden en de
staf en het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR) te vragen om een
voorstel voor de herziening van de Regeling Grote Projecten voor te bereiden.
Dit voorstel is naar verwachting voor de volgende procedurevergadering
gereed.

Voorstel:
Noot:

22.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent ontvangen (plannen van aanpak van)
beleidsdoorlichtingen en interdepartementale beleidsonderzoeken
(IBO's) met het voortouw bij een andere Kamercommissie dan
Financiën

Zaak:

Brief regering - minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, E.I. Schippers
- 23 december 2016
Beleidsdoorlichting artikel 4.5 van de VWS-begroting over de zorg, jeugdzorg
en publieke gezondheidszorg in Caribisch Nederland - 32772-24
Ter informatie.
Voortouwcommissie VWS
Behandelgeschiedenis:
• Geagendeerd in de procedurevergadering 25 januari 2017
• Voorstel: Inbrengdatum voor het stellen van feitelijke vragen
vaststellen op 11 februari te 14.00 uur en het Bureau Onderzoek en
Rijksuitgaven (BOR) verzoeken om tijdig voorafgaand aan de
inbrengdatum een notitie op te stellen.

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Voorstel:
Noot:

23.

Agendapunt:

Brief regering - minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, L.F. Asscher
- 20 december 2016
Beleidsdoorlichting artikel 5 begroting SZW (werkloosheid) - 30982-29
Ter informatie.
Voortouwcommissie SZW
Behandelgeschiedenis:
• Geagendeerd in de procedurevergadering 17 januari 2017
• Voorstel: Het BOR vragen voor de volgende procedurevergadering een
notitie te verzorgen over de doorlichting

Ter informatie - Recent van de Europese Rekenkamer ontvangen
brieven/verslagen/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met
het voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën
-

7

24.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent van de Algemene Rekenkamer ontvangen
brieven/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met het
voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën

Zaak:

Brief regering - minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M.
Bussemaker - 23 december 2016
Beantwoording vragen commissie over het rapport van de Algemene
Rekenkamer Vastgoed universiteiten; Deel 1: Financieel toezicht op de sector
- 33495-103
Ter informatie.
Voortouwcommissie OCW
Behandelgeschiedenis:
• Geagendeerd in de procedurevergadering 19 januari 2017
• Voorstel: ter bespreking

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Volgcommissie(s):

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 20 december 2016
Parlementair onderzoek Breed welvaartsbegrip - 34298-16
Ter informatie.
Voortouwcommissie EZ
Behandelgeschiedenis:
• Geagendeerd in de procedurevergadering 24 januari 2017
• Betrekken bij het plenaire debat met de regering over het rapport van de
tijdelijke commissie Breed welvaartsbegrip.
SZW, FIN

Agendapunt:

Brief over het focusonderwerp en de aanpak van beleidsdoorlichtingen

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 23 december
2016
Focusonderwerp en aanpak beleidsdoorlichtingen - 31865-90
Ter bespreking.
• Het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR) heeft een stafnotitie
voorbereid met betrekking tot deze brief (zie hieronder).
• Dit agendapunt wordt besproken in een besloten gedeelte van de
procedurevergadering.

Voorstel:
Noot:

25.

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Voorstel:

Noot:

26.

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 13 januari 2017
BOR-notitie - Brief van de minister van Financiën met betrekking tot het
focusonderwerp en beleidsdoorlichtingen - 2017Z00340
Desgewenst betrekken bij de verdere behandeling van de brief van de minister
van Financiën met betrekking tot het focusonderwerp en beleidsdoorlichtingen
(31865, nr. 90).
Dit agendapunt wordt besproken in een besloten gedeelte van de
procedureevrgadering.

Agendapunt:

Verzoek om donderdag 2 maart 2017 een delegatie van hoge
ambtenaren uit landen in de Arabische regio te ontvangen

Voorstel:

Ingaan op het verzoek om donderdag 2 maart 2017 een delegatie te
ontvangen
Van de zijde van het ministerie van Financiën komt het volgende verzoek. De
Rijksacademie voor Financiën, Economie en
Bedrijfsvoering verzorgt een leergang begrotingsbeheersing voor landen in de
Arabische regio. Deze leergang maakt deel uit van het 'Shiraka'programma van het ministerie van Buitenlandse Zaken. In het kader van
deze leergang komt in maart een delegatie van hoge ambtenaren uit
verschillende Arabische landen naar Den Haag. De Rijksacademie vraagt of de
commissie mogelijkheid ziet om de delegatie op donderdag 2 maart 2017 te

Noot:

8

ontvangen.

27.

Agendapunt:

Voorstel voor een aanvullende activiteit bij de verantwoording 2017

Zaak:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 13 januari 2017
Stafnotitie - Voorstel voor een aanvullende activiteit bij de verantwoording
2017 - 2017Z00305
Ter bespreking.
Dit agendapunt wordt besproken in een besloten gedeelte van de
procedurevergadering.

Voorstel:
Noot:

Europa
28.

Agendapunt:

Verslag Eurogroep en Ecofinraad van 5 en 6 december 2016

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 19 december
2016
Verslag Eurogroep en Ecofinraad van 5 en 6 december 2016 - 21501-07-1409
Reeds geagendeerd voor het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad dat is
gepland op woensdag 25 januari 2017.
EU

Voorstel:
Volgcommissie(s):

29.

Agendapunt:

Lijst nieuwe EU-voorstellen week 51 en 52 2016 en week 1 2017
(FIN)

Zaak:

Lijst met EU-voorstellen - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 12
januari 2017
Lijst nieuwe EU-voorstellen week 51 en 52 2016 en week 1 2017 (FIN) 2017Z00280
COM(2016) 811, wetgevend voorstel voor tijdelijke maatregel om Btw-fraude
in de lidstaten tegen te gaan. Geen onderdeel van het prioritaire dossier over
BTW-voorstellen die in de loop van 2017 zullen verschijnen.

Voorstel:

Behandelvoorstel: BNC-fiche afwachten.
Voorstel:

COM(2016) 813, Niet-wetgevende mededeling over de toekomstige
ontwikkeling van de douane-unie en de samenwerking tussen EU-lidstaten
onderling en met de Europese Commissie.
Behandelvoorstel: de staatssecretaris verzoeken om een appreciatie door
middel van een brief.

Voorstel:

COM(2016) 825, wetsvoorstel inzake de controle van liquide middelen die de
EU binnenkomen en verlaten; brengt de reeds bestaande wetgeving in lijn met
internationale normen en goede praktijken voor de strijd tegen
terrorismefinanciering. Het voorstel vervangt de bestaande richtlijn.
Behandelvoorstel: BNC-fiche afwachten.

Voorstel:

Openbare raadpleging over het definitieve Btw-stelsel voor business-tobusiness (B2B) transacties binnen de EU op goederen. In de loop van 2017
zullen wetgevende voorstellen verschijnen voor een gemeenschappelijk Btwsysteem op EU-niveau. Deze zijn door de Tweede Kamer als prioritair dossier
aangemerkt. De Europese Commissie gebruikt de input uit de openbare
raadpleging bij het opstellen van de wetsvoorstellen.
Behandelvoorstel: De Kamer ontvangt krachtens de standaardinformatieafspraken de definitieve kabinetsreactie op alle consultaties van de

9

Noot:

Voorstel:

Noot:

Voorstel:

Noot:

30.

Openbare raadpleging over de bijzondere regeling voor kleine ondernemingen
van de Btw-richtlijnen. In de loop van 2017 zullen wetgevende voorstellen
verschijnen voor een gemeenschappelijk Btw-systeem op EU-niveau. Deze zijn
door de Tweede Kamer als prioritair dossier aangemerkt. De Europese
Commissie gebruikt de input uit de openbare raadpleging bij het opstellen van
de wetsvoorstellen.
Behandelvoorstel: De Kamer ontvangt krachtens de standaardinformatieafspraken de definitieve kabinetsreactie op alle consultaties van de
Europese Commissie waarop het kabinet reageert.
De bijbehorende routekaart met hierbij een concept-impact assessment over
dit onderwerp wordt u ter informatie toegezonden.
Openbare raadpleging over de hervorming van de Btw-tarieven. In de loop van
2017 zullen wetgevende voorstellen verschijnen voor een gemeenschappelijk
Btw-systeem op EU-niveau. Deze zijn door de Tweede Kamer als prioritair
dossier aangemerkt. De Europese Commissie gebruikt de input uit de
openbare raadpleging bij het opstellen van de wetsvoorstellen.
Behandelvoorstel: de Kamer ontvangt krachtens de standaardinformatieafspraken de definitieve kabinetsreactie op alle consultaties van de
Europese Commissie waarop het kabinet reageert.
De bijbehorende routekaart met hierbij een concept-impact assessment over
dit onderwerp wordt u ter informatie toegezonden.

Volgcommissie(s):

EU

Agendapunt:

Overzicht prioritaire EU-voorstellen en activiteiten voor commissie
Financiën

Zaak:

Stafnotitie - griffier, R.F. Berck - 13 januari 2017
Overzicht prioritaire EU-voorstellen en activiteiten voor commissie Financiën 2017Z00303
Ter informatie.
Deze notitie biedt een overzicht van prioritaire EU-voorstellen en activiteiten
voor 2017 en de nog lopende prioriteiten uit voorgaande jaren. Er wordt
beknopt aangegeven wat de stand van zaken is op EU-niveau (fase in het
besluitvormingstraject) en welke behandeling heeft plaatsgevonden in de
Kamer.
EU

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):

31.

Europese Commissie waarop het kabinet reageert.
De bijbehorende routekaart met hierbij een concept-impact assessment over
dit onderwerp wordt u ter informatie toegezonden.

Agendapunt:

Kennisgeving Interparlementaire EU-bijeenkomsten voor de eerste
helft van 2017

Zaak:

Brief commissie - voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken, M.
Azmani (VVD) - 8 december 2016
Kennisgeving Interparlementaire EU bijeenkomsten voor de eerste helft van
2017 - 2016Z23501
Ter informatie.
Dit overzicht wordt u doorgezonden door de commissie Europese Zaken ten
behoeve van een actieve delegatieinbreng vanuit de Kamer.
BuZa, DEF, EZ, FIN, I&M, OCW, V&J, SZW

Voorstel:
Noot:
Volgcommissie(s):

10

32.

Agendapunt:

Fiches

Zaak:

Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 13 januari
2017
Fiche: Verordening tot invoering van een Europees kader voor herstel en
afwikkeling van centrale tegenpartijen - 2017Z00348
Agenderen voor het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad dat is gepland op
woensdag 25 januari 2017.
EU

Voorstel:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):

Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 13 januari
2017
Fiche: Wijziging btw-richtlijn op het gebied van btw-tarieven op boeken,
kranten en tijdschriften - 2017Z00347
Agenderen voor het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad dat is gepland op
woensdag 25 januari 2017.
Voorstel uit het zgn. 'Btw-pakket': Modernisering van de btw voor
grensoverschrijdende b2c-e-commerce waarmee een vereenvoudiging van het
Europese Btw-stelsel wordt beoogd. Het bevat Btw-maatregelen voor de
digitale interne markt. Het voorstel is geen prioritair dossier van de Tweede
Kamer, maar vertoont wel samenhang met andere Btw-voorstellen (voor een
gemeenschappelijk EU Btw-systeem met gemeenschappelijke tarieven) die in
het derde kwartaal van 2017 zullen verschijnen. Deze zijn wel prioritair
verklaard.
EU
Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 13 januari
2017
Fiche: Richtlijn en verordening Modernisering van de btw voor
grensoverschrijdende e-commerce - 2017Z00346
Agenderen voor het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad dat is gepland op
woensdag 25 januari 2017.
Voorstel uit het zgn. 'Btw-pakket': Modernisering van de btw voor
grensoverschrijdende b2c-e-commerce waarmee een vereenvoudiging van het
Europese Btw-stelsel wordt beoogd. Het bevat Btw-maatregelen voor de
digitale interne markt. Het voorstel is geen prioritair dossier van de Tweede
Kamer, maar vertoont wel samenhang met andere Btw-voorstellen (voor een
gemeenschappelijk EU Btw-systeem met gemeenschappelijke tarieven) die in
het derde kwartaal van 2017 zullen verschijnen. Deze zijn wel prioritair
verklaard.
EU

Overig
33.

Agendapunt:

Voorstel rondetafelgesprek faillissementswetgeving

Zaak:

Stafnotitie - griffier, R.F. Berck - 13 januari 2017
Stafnotitie + voorstel Nijboer (PvdA) c.s. rondetafelgesprek
faillissementswetgeving - 2017Z00325
De commissie V&J verzoeken om de verdere behandeling over te nemen.
• In de rondvraag van de procedurevergadering van 21 december 2016 is
gesproken over de onlangs ontvangen antwoorden op schriftelijke vragen
van de heer Nijboer en de heer Recourt (beide PvdA) over de positie van
de aandeelhouder bij faillissementen (zie hieronder). De heer Nijboer
stelde voor om over faillissementswetgeving een rondetafelgesprek te
organiseren. Bij de bespreking van dit onderwerp kwam tevens de vraag
aan de orde bij welke Kamercommissie het beste het voortouw kan
worden belegd: de commissie Financiën of de commissie Veiligheid en
Justitie. Besloten werd een verder uitgewerkt voorstel van de leden

Voorstel:
Noot:

11

•

34.

Volgcommissie(s):

V&J

Agendapunt:

Verzoek kabinetsbrief over vpb-tarief

Zaak:

Brief van lid/fractie/commissie - Tweede Kamerlid, H.J. Grashoff (GroenLinks)
- 5 januari 2017
Verzoek kabinetsbrief over vpb-tarief - 2017Z00100
Ter bespreking.

Voorstel:

35.

Agendapunt:

Aanbod besloten technische briefing over Rekenkamerrapport
"Inkomstenbeperkende regelingen in de belastingheffing"

Voorstel:

Ingaan op het aanbod van de Rekenkamer. Een technische briefing
organiseren op woensdag 1 februari 2017 van 14.00 - 15.00 uur.
Noot: De Algemene Rekenkamer is voornemens om op woensdag 1 februari
2017 te publiceren het onderzoeksrapport 'Inkomstenbeperkende regelingen
in de belastingheffing – inventarisatie van belastingfaciliteiten en
belastinginstrumenten'. Dit onderzoek richt zich op fiscale regelingen die de
belastingopbrengsten beperken, waaronder de arbeidskorting, de
inkomensafhankelijke combinatiekorting, hypotheekrenteaftrek, de mkbwinstvrijstelling, diverse heffingskortingen, verlaagde tarieven omzetbelasting
en normbedragen voor vrijstelling. In het onderzoek wordt in kaart gebracht
welke belastingfaciliteiten en -instrumenten er zijn, de doelstellingen,
verantwoordelijkheden en de vraag of een regeling is geëvalueerd op
effectiviteit. Ook komt de vraag aan de orde of de Kamer periodiek
geïnformeerd wordt over deze regelingen.

Noot:

36.

Nijboer en De Vries (VVD) voor de timing en opzet van het
rondetafelgesprek te agenderen voor deze procedurevergadering.
Vragen van de leden Nijboer en Recourt (beiden PvdA) d.d. 23 november
2016 aan de Ministers van Financiën en van Veiligheid en Justitie over de
positie van de aandeelhouder bij faillissementen; antwoord van Minister
Van der Steur (Veiligheid en Justitie) mede namens de Minister van
Financiën d.d. 20 december 2016 (Aanhangsel Handelingen II, 2016/17,
nr. 815).

Agendapunt:

Start voorlopercommissie KVKO; vaststellen format jaarplanning;
verdere aanpak in twee stappen

Zaak:

Stafnotitie - griffier, R.F. Berck - 13 januari 2017
Format jaarplanning Financiën 2017; verdere aanpak in twee stappen 2017Z00004
Format jaarplanning vaststellen.
• De commissie Financiën heeft in haar procedurevergadering van 21
december 2016 besloten te fungeren als één van de drie
voorlopercommissies bij de uitvoering van de voorstellen van de KVKO
(Klankbordgroep Versterking Kennis- en Onderzoeksfunctie Tweede
Kamer). Onderdeel hiervan vormt het opstellen van een jaarplanning van
de commissie. Inmiddels is een ‘integrale commissiestaf’ geformeerd,
waartoe een vaste BOR-medewerker (de kenniscoördinator), een vaste
DIV-medewerker (de kennisspecialist) en liaisons vanuit de EU-staf (de
EU-adviseur Financiën) en Bureau Wetgeving aan de commissie zijn
toegewezen. De griffier zal onder dit agendapunt de integrale staf aan de
commissie voorstellen.
• De aanpak in de commissie bestaat uit twee stappen:
• In deze procedurevergadering wordt besloten over de opzet van het
format van het jaarplan.
• In de volgende procedurevergadering die is gepland op woensdag 1
februari 2017 wordt besloten over de concrete invulling van het
jaarplan door het maken van keuzes, het stellen van prioriteiten, het

Voorstel:
Noot:

12

Voorstel:

Noot:

37.

toebedelen van capaciteit (leden en staf) en eventueel door te
besluiten over van buiten te betrekken van specifieke kennis en/of
onderzoek.
• Dit agendapunt wordt besproken in een besloten gedeelte van de
procedurevergadering.
Tijdens de volgende procedurevergadering die is gepland op woensdag 1
februari 2017 op basis van een nog op te stellen overzicht en op basis van
voorstellen van de leden besluiten over de verdere invulling van de
jaarplanning.
In de procedurevergadering van 21 december 2016 is besloten de
bewindspersonen van Financiën te verzoeken de Kamer een planningsbrief te
sturen, die de leden kan helpen bij het formuleren van hun voorstellen. De
gevraagde brief wordt naar verwachting uiterlijk op vrijdag 20 januari 2017
aan de Tweede Kamer toegestuurd.

Agendapunt:

Overzicht (dertigleden)debatten

Zaak:

Overig - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 13 januari 2017
Overzicht (dertigleden)debatten - 2016Z24226
Ter informatie.

Voorstel:

Geagendeerd op langetermijnagenda
• Burgerinitiatief "Peuro” - 31 januari, 1 en 2 februari (week 5)
Aangemeld, maar nog niet geagendeerd
• 31 362 (Voorstel van wet van het lid Van Tongeren; Wijz. Wet belastingen
op milieugrondslag i.v.m. het beperken van de emissies van
broeikasgassen door kolengestookte elektriciteitscentrales (beperking
emissies kolencentrales) (re- en dupliek)
• 34 424 (Goedkeuring van het op 19 april 2015 te Washington tot stand
gekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek
Malawi tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het
ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen
(Trb. 2015, 75 en Trb. 2016, 16))
Te agenderen debatten
• 18. Debat over de ongelijkheid in Nederland (Klaver) (minister SZW,
staatssecretaris Financiën)
• 24. Debat over de vermogensrendementsheffing en de renteverlaging door
de ECB (Bashir) (minister Financiën, staatssecretaris Financiën,
staatssecretaris SZW)
• 64. Debat over financiering van terrorisme via fraudecarrousels (Omtzigt)
(minister V&J, staatssecretaris Financiën)
Te agenderen dertigledendebatten
• 4. Dertigledendebat over de deal van Starbucks met de Nederlandse fiscus
(Merkies) (minister Financiën)
• 13. Dertigledendebat over het rapport van de Nationale ombudsman over
het verdwijnen van de blauwe envelop (Omtzigt) (staatssecretaris
Financiën)
• 18. Dertigledendebat over niet aangevraagde toeslagen van de
Belastingdienst (Bashir) (staatssecretaris Financiën)
• 20. Dertigledendebat over het bericht dat de Belastingdienst informatie
achterhield voor het gerechtshof en de Hoge Raad (Omtzigt)
(staatssecretaris Financiën)

Rondvraag
38.

Agendapunt:

Rondvraag

13

Griffier:

R.F. Berck

Activiteitnummer:

2016A04197

14