TER ONDERTEKENING
Aan de Staatssecretaris Mijnbouw

Programma DG Groningen en
Ondergrond
Directie Transitie Diepe
Ondergrond
Auteur

Datum
12 augustus 2022

Nieuwe openstelling garantieregeling (RNES) misboren
bij geothermie

Kenmerk
PDGGO-DTDO / 25670843
Bhm: 22570789
Kopie aan

Parafenroute

Bijlage(n)

Aanleiding

De garantieregeling aardwarmte dekt het geologisch risico af, dat een
aardwarmteboring onvoldoende vermogen oplevert. Op 2 juli 2021 heeft de
Ministerraad ingestemd met het afwegingskader, dat ten grondslag ligt aan de
verlenging van de garantieregeling voor 2022 en 2023. De Tweede Kamer is
hierover per brief geïnformeerd op 18 november 2021. Een eerste openstelling
heeft reeds plaatsgevonden in de eerste helft van 2022. Bijgevoegde brief aan de
Tweede Kamer met bijbehorende concept-regeling bevat het voornemen de
regeling opnieuw ongewijzigd vast te stellen en de aankondiging van de
openstelling in 2023.
De Minister van Landbouw heeft ter accordering een vergelijkbare nota met de
conceptregeling en Kamerbrief ontvangen.

Geadviseerd besluit

U kunt akkoord gaan met:
ondertekening van de brief en ondertekening van de conceptregeling;
een zo spoedig mogelijke openstelling van de garantieregeling aardwarmte in
2023 met een maximaal garantieplafond van 44,2 miljoen Euro, conform de in de
begroting gereserveerde middelen.

Kernpunten
•

•

De garantieregeling aardwarmte dekt het geologisch risico af dat de
aardwarmtebron minder goed presteert dan van tevoren op basis van gedegen
geologisch vooronderzoek is ingeschat. Banken stellen deze garantie als
Ontvangen BBR
voorwaarde voor de financiering van aardwarmteprojecten.
De garantieregeling is de komende jaren nog van belang om aardwarmte in
Nederland en specifiek in de gebouwde omgeving verder te kunnen
ontwikkelen.
Pagina 1 van 2

Programma DG Groningen en
Ondergrond
Directie Transitie Diepe
Ondergrond

•

•

•

Op basis van de Comptabiliteitswet heeft de Tweede Kamer een termijn van
Kenmerk
30 dagen om zich eventueel uit te spreken over de regeling voordat deze
PDGGO-DTDO / 25670843
gepubliceerd zal worden.
Daarna wordt een zo spoedig mogelijke openstelling in 2023 geregeld (beoogd
van 1 april 2023 tot en met 31 augustus 2023) met 44,2 mln
openstellingsbudget, conform de in de begroting gereserveerde middelen.
De regeling is een samenwerkingsverband tussen de ministeries van EZK en
LNV. Het vereiste budget in de begrotingsreserve is voor 50% opgebracht
door EZK en voor 50% door LNV. De begrotingsreserve is geplaatst bij EZK. U
bent verantwoordelijk voor de regeling. Met deze regeling stimuleren EZK en
LNV aardwarmte als duurzame energiebron.

Toelichting

Ondanks gedegen geologisch vooronderzoek blijft het risico dat de
aardwarmtebron minder goed presteert dan van tevoren is ingeschat.
De financiële gevolgen van misboringen zijn groot en kunnen oplopen tot 10 à 15
miljoen euro per project. Afdekken van het geologisch risico is nog steeds een
belangrijke voorwaarde voor financiering door de banken.
Werking garantieregeling
•
De garantieregeling (samenwerking EZK en LNV) dekt het geologisch risico
dat een boring onvoldoende vermogen oplevert af, om zo de ontwikkeling van
aardwarmte te stimuleren. De initiatiefnemer betaalt een premie van 7% en
heeft een eigen risico van 15%.
•
De regeling werkt op basis van kansberekening. Er wordt een garantie
gegeven voor het vermogen dat met 90% zekerheid gehaald kan worden.
Hierdoor kan een hoger bedrag als subsidieplafond worden opengezet dan
daadwerkelijk in de begrotingsreserve aanwezig is. Er wordt wel rekening
gehouden met een veiligheidsmarge.
•
Met deze openstelling zijn minimaal 3 tot 4 projecten te garanderen.
Staatssteun
Er is sprake van staatssteun. De staatssteun is het verschil tussen de berekende
marktpremie en de premie van de garantieregeling. De regeling wordt
gerechtvaardigd door de Algemene groepsvrijstellingsverordening (Verordening
(EU) nr. 651/2014). Binnen 20 werkdagen na de openstelling wordt deze gemeld
aan de Europese Commissie.
Regeldruk
Het totaal van de administratieve lasten bedraagt ongeveer 0,06% van het voor
subsidie beschikbare bedrag.

Pagina 2 van 2