Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

33 872

Wijziging van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (verbetering
vergunningverlening, toezicht en handhaving)

Nr. 11

TWEEDE NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 29 april 2015
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel I, onderdeel E, wordt als volgt gewijzigd:
1. Artikel 5.3, vierde lid, komt te luiden:
4. Bij algemene maatregel van bestuur worden taken aangewezen die in
ieder geval in het verband van een omgevingsdienst worden uitgevoerd.
Taken met betrekking tot categorieën inrichtingen:
a. waarvoor ingevolge artikel 8.40 van de Wet milieubeheer regels zijn
gesteld in verband met de beheersing van gevaren van zware ongevallen
waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken, of
b. waartoe een installatie voor industriële activiteiten als bedoeld in
bijlage I, categorie 4, van richtlijn nr. 2010/75/EU van het Europees
parlement en de Raad van 24 november 2010 inzake industriële emissies
(PbEU L334) behoort, worden uitsluitend door bij die maatregel aangewezen omgevingsdiensten uitgevoerd.
2. In artikel 5.6, tweede lid, wordt «eerstel lid» vervangen door: eerste
lid.
3. In artikel 5.8, tweede lid, wordt de zinsnede «gedeputeerde staten,
burgemeester en wethouders, het dagelijks bestuur van het waterschap,
de krachtens deze wet door genoemde bestuursorganen aangewezen
toezichthouders, het dagelijks bestuur van de omgevingsdiensten»
vervangen door: de betrokken bestuursorganen.
B
Artikel X wordt als volgt gewijzigd:

kst-33872-11
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 872, nr. 11

1

1. In het eerste lid wordt «een omgevingsdienst die op het tijdstip van
inwerkingtreding van deze wet niet is ingesteld als openbaar lichaam als
in dat lid bedoeld» vervangen door: de Regionale Uitvoeringsdienst
Limburg Noord, de Regionale Uitvoeringsdienst Twente en de Regionale
Uitvoeringsdienst IJsselland, zoals deze waren ingesteld op het tijdstip
van inwerkingtreding van artikel 5.3, derde lid, van deze wet.
2. In het tweede lid wordt «gemeenten die onderdeel uitmaken van de
omgevingsdienst» vervangen door: gemeenten en provincies die
samenwerken in de diensten, genoemd in het eerste lid.
Toelichting
Onderdeel A, onderdeel 1 (wijziging artikel 5.3, vierde lid, in artikel I,
onderdeel E)
De in onderdeel A, onder 1, voorgestelde wijziging van artikel 5.3,
vierde lid (in artikel I, onderdeel E) omvat twee elementen. Het eerste
houdt in dat de taken uit het basistakenpakket op het niveau van een
algemene maatregel van bestuur kunnen worden aangewezen omdat,
naar inmiddels duidelijk is, getrapte delegatie niet nodig is (vierde lid,
eerste volzin). Het tweede omvat een explicitering van de taken van de
zogenaamde BRZO-omgevingsdiensten (vierde lid, tweede volzin). Het
gaat om vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) voor de
zogenaamde BRZO+ bedrijven. Dat wil zeggen om VTH bij bedrijven
waarop het Besluit risico’s zware ongevallen van toepassing is en de grote
chemiebedrijven. De grote chemiebedrijven zijn de bedrijven waar een
installatie aanwezig is als bedoeld in bijlage I, categorie 4, van richtlijn nr.
2010/75/EU van het Europees parlement en de Raad van 24 november
2010 inzake industriële emissies (PBEU L334). Daarom worden die
bedrijven ook wel aangeduid als RIE-4 bedrijven. Het gaat in totaal om
ruim 400 BRZO bedrijven en om een kleine 40 RIE-4 bedrijven die niet ook
BRZO bedrijf zijn.
Onderdeel A, onderdeel 2 (wijziging artikel 5.6, tweede lid, in artikel I,
onderdeel E)
Dit omvat een redactionele correctie.
Onderdeel A, onderdeel 3 (wijziging artikel 5.8, tweede lid in artikel I,
onderdeel E)
In onderdeel A, onder 3, wordt de redactie van het voorgestelde artikel
5.8, tweede lid, gewijzigd, zodat de tekst daarvan beter aansluit op het
eerste lid van dat artikel, zoals dat bij de eerste nota van wijziging is
gewijzigd. Met «betrokken bestuursorganen» wordt gerefereerd aan de
bestuursorganen die met elkaar een omgevingsdienst vormen als bedoeld
in artikel 5.3, derde lid, en die deze omgevingsdienst hebben belast met
de uitvoering van in ieder geval de basistaken. De uitwisseling geschiedt
door aansluiting op Inspectieview Milieu. Dit laat onverlet dat op
vrijwillige basis ook andere gegevens via Inspectieview kunnen worden
uitgewisseld.
Onderdeel B (wijziging artikel X)
Ingevolge onderdeel B wordt artikel X aangepast. In het eerste en
tweede lid, wordt de overgangsregeling beperkt tot de zogenaamde
netwerk-omgevingsdiensten die operationeel zijn op het tijdstip van
inwerkingtreding van de artikelen van het wetsvoorstel. Het gaat om de in
het eerste lid genoemde diensten. De beperking van de overgangsre-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 872, nr. 11

2

geling tot deze netwerk-omgevingsdiensten is nodig, omdat recentelijk is
gebleken dat in de provincie Noord-Holland verschillende gemeenten
privaatrechtelijke overeenkomsten hebben afgesloten met omgevingsdiensten. Deze figuur kan vanaf het tijdstip van inwerkingtreding niet
blijven voortbestaan, omdat deze samenwerkingsvorm nog losser is dan
die van de netwerk-omgevingsdiensten.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 872, nr. 11

3