Nationaal Coördinator Groningen

Kwartaal
rapportage
april - juni 2018

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Inhoud

Leeswijzer—4
1
1.1
1.2
1.3
1.4

Complexe schade en arbitrage—5
Arbiter Bodembeweging—5
Complexe schade—5
Commissie Bijzondere Situaties—5
Opgekochte woningen NAM—6

2
2.1
2.2
2.3
2.4

Gebiedsgericht werken en versterken—7
Inspecties—7
Versterkingsadviezen—11
Informatiebijeenkomsten—13
Heft in Eigen Hand – Eigen Initiatief—19

3
3.1
3.2

Instrumentarium—21
Instrumenten in uitvoering—21
Instrumenten in ontwikkeling—27

4
4.1
4.2

Maatschappelijke en bestuurlijke stuurgroep—28
Onderzoek Gezondheidsgevolgen bij aardbevingen GGD/RIVM—28
Evaluatie Nieuwbouwregeling—28

5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10

Kansrijk—29
Onderwijs—29
Zorg—29
Infrastructuur—30
Industrie—30
Calamiteiten—30
Agrarische sector—30
Energietransitie—31
Economie—31
Leefbaarheid—31
Cultureel erfgoed—33

6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
6.10
6.11

Onderzoeken—35
Kennisplatforms—35
Critical review—36
CBS Woningmarktontwikkelingen rondom het Groningenveld—36
Vervolg woningmarkt- en leefbaarheidsonderzoek OTB en CMO STAMM—36
Regionale Marktindicator—36
Gronings Perspectief—37
Onderzoek gezondheidsgevolgen bij aardbevingen—37
Onderzoek Oorzaken Schade—37
Pilot tiltsensoren—38
Infrastructuur—38
Industrie—38
Pagina 2 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

6.12
6.13

NEN—38
Proeftuin Onderdendam—38

7
7.1
7.2

Organisatie—40
Personele bezetting—40
Afhandeling klachten en Wob-verzoeken—40

8
8.1
8.2
8.3
8.4

Financiën—43
Inleiding—43
Meerjarenprogramma NCG—43
Uitputting budgetten eerste kwartaal 2018—44
Uitgavenontwikkeling bestuursakkoord en aanvullende afspraken—46

Pagina 3 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Leeswijzer

Voor u ligt de kwartaalrapportage van het tweede kwartaal van 2018 van Nationaal
Coördinator Groningen (NCG). De rapportage bestaat uit acht onderdelen. Het
eerste onderdeel gaat over complexe schade en arbitrage. Het tweede onderdeel
gaat over het inspectie- en versterkingsprogramma en de gebiedsgerichte aanpak.
In het derde onderdeel wordt de stand van zaken met betrekking tot het
instrumentarium weergegeven. Onderwerpen die in het tweede kwartaal in de
maatschappelijke en bestuurlijke stuurgroep zijn besproken, komen in onderdeel
vier aan de orde. Het vijfde onderdeel geeft de thematische aanpak op de
verschillende beleidsterreinen van NCG weer. Onderdeel zes gaat over onderzoek en
kennisontwikkeling gerelateerd aan aardbevingen en een leefbaar en kansrijk
Groningen. De personele bezetting, afhandeling van klachten en Wob-verzoeken
komen in onderdeel zeven aan de orde. De rapportage sluit af met onderdeel acht
waarin een overzicht wordt gegeven van de bestedingen van NCG.

Pagina 4 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

1

Complexe schade en arbitrage

1.1

Arbiter Bodembeweging
Het werk van de Arbiter Bodembeweging is eindig. Er kunnen alleen nog zaken
worden aangemeld die vallen onder het ‘oude’ schadeprotocol. Eigenaren die het
laatste aanbod van NAM niet accepteren, hebben tot 1 september de tijd om de zaak
voor te leggen aan de arbiter.
In het tweede kwartaal zijn minder zaken aangemeld dan in het eerste kwartaal.
Ook is het aantal afgeronde zaken hoger dan het aantal binnengekomen zaken.
Tabel 1. Arbiter Bodembeweging12

Binnengekomen zaken
Afgeronde zaken
waarvan ingetrokken
waarvan niet ontvankelijk
waarvan schikking vooraf
waarvan uitspraak
waarvan vaststellingsovereenkomst

Q2

2018

170
280
2
0
217
32
29

500
507
11
0
326
122
48

Cumulatief (va.
mei 2016)3
2.517
1.192
27
6
626
340
193

1.2

Complexe schade
De minister van Economische Zaken en Klimaat (EZK) en NAM hebben een afspraak
gemaakt over de afhandeling van openstaande schadegevallen. Naar aanleiding
daarvan heeft NCG geprobeerd om voor complexe schadedossiers die bij NCG lagen
nog zoveel mogelijk tot bemiddeling te komen. Voor het overgrote deel van de
complexe zaken is overeenstemming bereikt en/of heeft NAM een aanbod gedaan.
In een enkel geval is de bemiddeling in de afrondende fase. De casemanagers van
NCG zijn inmiddels werkzaam voor de Tijdelijke Commissie Mijnbouwschade
Groningen (TCMG).

1.3

Commissie Bijzondere Situaties
De Commissie Bijzondere Situaties (CBS) heeft in het tweede kwartaal elf nieuwe
aanmeldingen ontvangen en twee dossiers afgehandeld. In de onderstaande tabel
staat een overzicht van alle dossiers.
Tabel 2. Commissie Bijzondere Situaties

Aantal aanmeldingen
Afgehandelde aanmeldingen
Nog openstaand (stand op 30-06-2018)
Aantal gevallen waarin de CBS heeft
besloten een woning op te laten kopen
door NAM4
1

Q2

2018

11
2
5
1

19
12
n.v.t.
1

Cumulatief
(va. 1-1-2016)
254
228
n.v.t.
42

De datum aanmelding kan eerder zijn dan een zaak daadwerkelijk wordt opgevoerd. De eigenaar/bewoner kan bij
CVW aangeven het geschil voor te willen leggen aan de arbiter. De oorspronkelijke aanmelddatum van het
formulier wordt dan geregistreerd en deze datum kan in het verleden liggen.
2
Het is mogelijk dat afgehandelde aanvragen weer heropend worden. De gerapporteerde cijfers zijn een
momentopname en sluiten daarom niet altijd aan bij de cijfers die in de vorige kwartaalrapportage gerapporteerd
zijn.
3
Alle zaken vanaf het moment dat de arbiter is gestart in mei 2016.
Pagina 5 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

1.4

Opgekochte woningen NAM
In specifieke situaties gaat NAM over tot aankoop van een woning of gebouw.
Redenen voor aankoop zijn complexe schades, een advies van de Commissie
Bijzondere Situaties of om de woning als testwoning te kunnen gebruiken. In de
onderstaande tabel staat een overzicht van het aantal tot nu toe opgekochte
woningen door NAM.
Tabel 3. Opgekochte woningen NAM5
Reden aankoop
Q2
Testwoningen
0
Bijzondere situatie
2
Complexe schade
2
Totaal aantal
4
opgekochte woningen
Waarvan gesloopt
2
Waarvan verkocht
3
Waarvan monument
0

4

0
3
4
7

2018

Cumulatief (vanaf sept. 2013)
8
39
42
89

3
4
0

19
35
9

De Commissie Bijzondere Situaties rapporteert het aantal gevallen waarin zij heeft besloten een woning op te laten
kopen door NAM. De opdracht aan NAM wordt pas gegeven op het moment dat de eigenaar van de woning hiermee
akkoord is. Het aantal gevallen waarin daadwerkelijke koop heeft plaatsgevonden, is weergegeven in tabel 3 (bron:
NAM). De doorlooptijd tussen het verstrekken van de opdracht door de Commissie Bijzondere Situaties aan NAM en
daadwerkelijke koop van de woning varieert per geval.
5
Deze tabel is gebaseerd op gegevens van NAM, zoals ontvangen op 28 juni 2018.
Pagina 6 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

2

Gebiedsgericht werken en versterken

2.1

Inspecties
In het tweede kwartaal zijn 1.149 inspecties uitgevoerd. In totaal zijn er tot en met
het tweede kwartaal 9.138 inspecties uitgevoerd. In het inspectieprogramma voor
het derde kwartaal zitten in totaal 1.477 adressen.
Tabel 4. Inspecties – aantal adressen binnen prioritaire gebiedsaanpak6
Q2 2018 2018

Cumulatief t/m Q2 2018

Gemeente Appingedam

323

387

2.332

Appingedam

323

387

2.332

Dorpshuizen

0

0

1

Kerken

0

0

8

Meerlaagse bouw

0

0

600

Zorg

86

86

299

Woningen

237

301

1.424

Gemeente Delfzijl

273

443

1.779

Delfzijl

252

421

1.694

Kerken

0

0

1

Meerlaagse bouw

32

32

302

Zorg

106

106

497

Woningen

114

283

894

Godlinze

1

1

2

Dorpshuizen

1

1

1

Kerken

0

0

1

19

20

79

Kerken

0

0

1

Woningen

19

20

78

1

1

2

Kerken

0

0

1

Woningen

1

1

1

0

0

1

0

0

1

0

0

1

0

0

1

187

331

2.032

0

0

2

Dorpshuizen

0

0

1

Kerken

0

0

1

0

0

1

Holwierde

Krewerd

Losdorp
Kerken
Spijk Gn
Kerken
Gemeente Loppersum
Eenum

Garrelsweer

6

Deze tabel is gebaseerd op gegevens van CVW, zoals ontvangen op 12 juli 2018.
Pagina 7 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Dorpshuizen

0

0

1

0

0

1

0

0

1

0

0

3

Dorpshuizen

0

0

1

Kerken

0

0

1

Woningen

0

0

1

0

0

1

0

0

1

99

179

1043

Dorpshuizen

2

2

2

Kerken

0

0

1

Meerlaagse bouw

0

0

20

Monument

1

1

1

Zorg

96

96

164

Woningen

0

80

855

9

17

413

Kerken

0

0

3

Meerlaagse bouw

7

7

26

Zorg

1

1

128

Woningen

1

9

256

0

0

1

0

0

1

3

6

106

Dorpshuizen

0

0

1

Kerken

0

0

1

Woningen

3

6

104

2

8

331

Dorpshuizen

1

1

2

Kerken

0

0

1

Onderwijs

1

1

1

Woningen

0

6

327

0

0

3

Dorpshuizen

0

0

1

Kerken

0

0

2

0

0

1

Garsthuizen
Dorpshuizen
Huizinge

Leermens
Kerken
Loppersum

Middelstum

Oosterwijtwerd
Kerken
Stedum

't Zandt

Westeremden

Wirdum Gn
Kerken

0

0

1

73

120

124

Dorpshuizen

0

0

3

Kerken

0

0

1

Woningen

73

120

120

1

1

2

Zeerijp

Zijldijk

Pagina 8 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Dorpshuizen

1

1

1

Kerken

0

0

1

Gemeente Midden-Groningen

118

236

747

2

2

2

2

2

2

1

2

3

Dorpshuizen

1

1

1

Kerken

0

0

1

Woningen

0

1

1

0

14

14

0

14

14

2

2

2

2

2

2

1

8

224

Dorpshuizen

1

1

1

Woningen

0

7

223

36

40

117

Kerken

0

0

1

Meerlaagse bouw

1

1

28

Woningen

35

39

88

Harkstede
Woningen
Hellum

Luddeweer
Woningen
Noordbroek
Woningen
Overschild

Schildwolde

Siddeburen

1

1

52

Zorg

1

1

51

Woningen

0

0

1

40

111

276

Kerken

0

0

1

Zorg

0

0

1

Woningen

40

111

274

34

55

55

Slochteren

Steendam
Dorpshuizen

1

1

1

Woningen

33

54

54

0

0

1

0

0

1

1

1

1

1

1

1

173

332

1.219

5

5

5

5

5

5

2

5

31

Dorpshuizen

1

1

1

Kerken

0

0

1

Woningen

1

4

29

1

1

1

Tjuchem
Kerken
Woudbloem
Woningen
Gemeente Ten Boer
Lageland
Woningen
Lellens

Sint Annen

Pagina 9 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Dorpshuizen

1

1

1

113

186

664

Dorpshuizen

1

1

1

Kerken

0

0

1

Meerlaagse bouw

2

2

134

Zorg

0

0

57

Woningen

110

183

471

14

28

343

Dorpshuizen

1

1

1

Kerken

1

1

1

Woningen

12

26

341

1

1

1

1

1

1

0

0

49

0

0

49

37

106

125

37

106

125

Gemeente Eemsmond

75

123

1.029

Eppenhuizen

0

0

1

0

0

1

Ten Boer

Ten Post

Thesinge
Dorpshuizen
Winneweer
Woningen
Woltersum
Woningen

Kerken
Kantens

11

11

81

Dorpshuizen

0

0

1

Kerken

0

0

2

Woningen

11

11

78

0

0

1

0

0

1

0

0

1

0

0

1

0

0

1

0

0

1

24

70

585

Dorpshuizen

0

0

1

Kerken

0

0

3

Meerlaagse bouw

22

27

107

Zorg

2

2

55

Woningen

0

41

419

Oldenzijl
Kerken
Oosternieland
Kerken
Rottum
Kerken
Uithuizen

Uithuizermeeden

18

18

72

Kerken

0

0

1

Zorg

0

0

53

Woningen

18

18

18

21

23

54

0

0

1

Zandeweer
Kerken

Pagina 10 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Zorg

0

1

1

Woningen

21

22

52

1

1

233

1

1

233

1.149

1.852

9.138

Bedum
Zorg
Totaal

2.2

Versterkingsadviezen
In het tweede kwartaal heeft CVW 1.319 concept versterkingsadviezen opgeleverd
bij NCG. Dit zijn versterkingsadviezen uit de ‘batch 1.581’.

2.2.1

Uitvoering van de 1467 eerste versterkingsadviezen
Halverwege 2017 heeft NCG de eerste 1.467 versterkingsadviezen ontvangen van
CVW. In het eerste kwartaal van 2018 is met alle bewoners gesproken over de
mogelijkheid van versterking, sloop-nieuwbouw of sloop-koop. Dit is gebeurd aan de
hand van de kaders versterken die eind 2017 zijn vastgesteld. In het tweede
kwartaal zijn vervolggesprekken gevoerd met bewoners om toe te werken naar een
definitief ontwerp.
Er is met bewoners gesproken over het mogelijke ontwerp van de woning en de
maatregelen die genomen dienen te worden, maar ook welke impact het gaat
hebben. Te denken valt hierbij aan het verblijven in een tijdelijke woonruimte. In
een flink aantal gevallen is met een groep bewoners al toegewerkt naar een
concreet projectplan en in enkele gevallen is een aannemer uitgekozen.

2.2.2

Versterkingsadviezen ‘batch 1588’
In samenhang met het kabinetsbesluit om de gaswinning uit het Groningenveld
volledig te beëindigen, heeft de minister van EZK advies gevraagd aan de Mijnraad
over de ontwikkeling van de veiligheid en de gevolgen daarvan voor de
versterkingsopgave van woningen in het aardbevingsgebied. In afwachting van dit
advies heeft het kabinet besloten om een deel van het versterkingsprogramma te
pauzeren en geen onomkeerbare stappen te zetten.
De minister van EZK heeft in dit kader onder meer aan NCG opdracht gegeven de
engineering van de woningen en gebouwen behorende tot het onderdeel ‘1.581’ stop
te zetten, evenals de engineering van de woningen die in de periode van juli tot en
met december 2017 zijn geïnspecteerd. De betrokken engineeringsbureaus zijn
hierover geïnformeerd en de engineeringswerkzaamheden zijn stil komen te liggen.
Enkele weken later is in overleg tussen de NCG en het ministerie van EZK het besluit
genomen om de engineering van woningen in de batch ‘1581’ te hervatten. Het
pauzeren van de engineeringswerkzaamheden heeft consequenties voor de
jaarplanning van de huidige versterkingsoperatie. Dat hierdoor – ook in de
engineering van de in 2017 geïnspecteerde woningen - vertraging ontstaat is
onvermijdelijk; de mate waarin is afhankelijk van de mogelijkheden voor versnelling
die momenteel worden onderzocht.
Ook de late besluitvorming over het voortzetten van de inspecties in het derde
kwartaal, waarbij de beoordelingsmethode (NPR) niet wordt ‘vastgeklikt’, heeft de
start hiervan met minimaal zes weken vertraagd, door leegloop van de
inspectieteams.
Op 2 juli 2018 is het advies van de Mijnraad gepubliceerd, alsmede de
onderliggende adviezen van SodM, KNMI, TNO en NEN. Rijk en regio hebben op
basis van dit advies overeenstemming bereikt over de aanpak van de batch ‘1588’.
Pagina 11 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Over de aanpak van de overige huizen die mogelijk onveilig zijn, zijn Rijk en Regio
met ondersteuning van de NCG op dit moment in overleg. Conform het advies van
de Mijnraad wordt daarbij de hoogste prioriteit gegeven aan de versterking van de
1.500 gebouwen (1.600 adressen) die de grootste risico’s lopen.

Tabel 5. Versterkingsadviezen Inspectie- en Engineering programma7
Cumulatief t/m
Q2 2018
2018
Q2 2018
Gemeente Appingedam
Appingedam

213

213

1.714

213

213

1.714

Meerlaagse bouw
Zorg

502
213

213

Woningen
Gemeente Delfzijl
Delfzijl
Meerlaagse bouw
Zorg

300
912

497

497

1.024

497

497

1.024
224

497

497

Woningen

497
303

342

342

342

Bedum
Zorg

234

234

234

234

234

234

Uithuizen
Zorg

55

55

55

55

55

55

Uithuizermeeden
Zorg

53

53

53

53

53

53

Gemeente Loppersum

154

154

789

26

26

517

Gemeente Eemsmond

Loppersum
Dorpshuizen

2

Monument

1

Zorg

164

Woningen

26

26

350

Middelstum

128

128

128

128

128

128

Zorg
't Zandt

144

Dorpshuizen

1

Geen segment
Gemeente Midden Groningen
Siddeburen
Zorg

7

143
56

56

180

51

51

51

51

51

51

Deze tabel is gebaseerd op gegevens van CVW, zoals ontvangen op 12 juli 2018.
Pagina 12 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Slochteren
Zorg
Overschild

2

2

2

2

2

2

3

3

127

3

3

126

57

57

325

Dorpshuizen
Woningen
Gemeente Ten Boer

1

Lellens

1

Dorpshuizen

1

Ten Boer

57

57

180

Zorg

57

57

57

Woningen

123

Ten Post

140

Dorpshuizen

1

Kerken (S)

1

Woningen

138

Winneweer

4

Woningen
Eindtotaal

4
1.319

1.319

4.374

Tabel 6. Versterking gerealiseerd8 – aantal adressen zowel binnen als buiten
prioritaire gebiedsaanpak per jaar9
Pre
Voortgang
2015
2016
2017
2018
2015
Bouwkundig Versterken (niet op
3
285
28
Norm)
Bouwkundig Versterken (op
0
42
201
86
76
Norm)
Versterking gerealiseerd bij
184
649
978
721
274
PRBE's

2.3

Informatiebijeenkomsten
In deze paragraaf wordt een overzicht gegeven van ontwikkelingen bij de
versterkingspunten in het tweede kwartaal van 2018.
Er wordt gerapporteerd over:

Het aantal informatiebijeenkomsten;

Het opkomstpercentage bij informatiebijeenkomsten10;

Het aantal bezoekers van de versterkingspunten;

Pilotprojecten;

Ontwikkelingen.

8

Proces Verbaal van oplevering is getekend. CVW en aannemer zijn beide akkoord dat het uitgevoerde werk
conform afspraken is uitgevoerd. Oplevering voldoet aan de, voor het specifiek geldende dossier, vigerende NPR.
9
Deze tabel is gebaseerd op gegevens van CVW, zoals ontvangen op 12 juli 2018
10
Het gaat om een indicatief percentage dat tot stand komt door het aantal verstuurde brieven te delen door het
aantal deelnemers.
Pagina 13 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Met het nieuws op 30 mei, dat Hans Alders zijn functie als Nationaal Coördinator
Groningen ter beschikking stelt , is veel onrust ontstaan onder de bewoners van het
aardbevingsgebied. De verschillende versterkingspunten merken dit aan de toename
van telefonisch contact en bezoekers op het versterkingspunt. Bewoners geven aan
niet meer te weten waar ze aan toe zijn, onduidelijkheid is funest geven zij aan.
Tabel 7. Versterkingspunt Midden-Groningen
Versterkingspunt Midden
Q2
Groningen
Informatiebijeenkomsten en
Informatiebijeenkomst over inspecties:
opkomstpercentage
19 juni: 20%
Informatiebijeenkomst over versterking:
28 juni: 100%
Aantal bezoekers
versterkingspunt
Pilots

Ontwikkelingen

32
Totaal
Pilot Agro
De pilot Agro bestaat uit drie adressen. De
versterkingsadviezen (VA) zijn door Arcadis aan
NCG gepresenteerd. De betrokken agrariërs zijn
geïnformeerd over hun VA. De agrariërs
ontvangen in juli een bewonersvriendelijk VA en
krijgen hierover een toelichting van NCG.
Pilot Erfgoed
De pilot bestaat uit drie Rijksmonumenten:

Molen: er is een half jaar extra tijd nodig
voor nader onderzoek naar de trillingen bij
gebruik van de molen. Daarna kan het VA
definitief opgesteld worden. Eigenaar en
gebruiker zijn hiervan op de hoogte.

Kerk: het exploitatieplan van de kerk is
nog niet rond. Dit is nodig om te kunnen
starten met de versterking. Daarnaast
wordt nog een aantal technische zaken
uitgewerkt omtrent de versterking in
combinatie met de nieuwe aanbouw.

Pastorie: het VA wordt op dit moment
gereviewd bij CVW en komt binnenkort
beschikbaar voor validatie door de
validatiecommissie. Zodra het
bewonersvriendelijke VA beschikbaar is
wordt het gecommuniceerd met de
eigenaar.
In de komende weken worden voor de Meerweg in
Overschild blokgesprekken georganiseerd om de
versterking concreter te bespreken met de
eigenaren/bewoners.

Pagina 14 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Tabel 8. Versterkingspunt Ten Boer
Versterkingspunt Ten Boer
Q2
Informatiebijeenkomsten en

opkomstpercentage





25 april over voortgang proces sloopnieuwbouw Fazanthof: 58%
22 mei Jan Zijlstraat over uitleg kaders:
81%
26 mei presentatie van aannemers voor
bewoners Fazanthof: 65%
20 juni over inspecties derde kwartaal:
24%
26 juni over projectorganisatie Fazanthof:
58%

Naast de collectieve bewonersbijeenkomsten
worden veel individuele gesprekken en
blokgesprekken gevoerd. Ook is er een nauwe
samenwerking met de gemeente als het gaat om
de locatie van de wisselwoningen en
dorpsvernieuwingstrajecten. Daarvoor worden
diverse bijeenkomsten georganiseerd waar NCG
aanwezig is.
Aantal bezoekers
versterkingspunt
Pilots
Ontwikkelingen

162
Totaal
N.v.t.
In week 18 en 19 hebben veel inwoners het
versterkingspunt bezocht. De aanleiding hiervoor
was het nieuws op 24 april 2018 over de gevolgen
van het stopzetten van de gaswinning voor de
versterkingsoperatie. Het versterkingspunt was
daarom twee keer een extra avond open.
Ten Boer - Fazanthof
De aanbestedingsstrategie is bepaald en drie
aannemers hebben zich gepresenteerd aan de
bewoners. Er wordt samen met bewoners en de
gemeente Ten Boer een Programma van Eisen
opgesteld, waar de aannemers mee gaan
ontwerpen. Uit die ontwerpen gaan de bewoners
één ontwerp kiezen en daarmee wordt tevens de
aannemer bepaald. De herbouwwaarde taxaties
zijn in juni uitgevoerd.
Ten Post
In Ten Post worden gesprekken gevoerd met de
bewoners over het alternatieve scenario
sloop/nieuwbouw. Een deel van de woningen is
inmiddels getaxeerd. De overige taxaties worden
zo spoedig mogelijk ingepland. De gemeente is
gestart met een dorpsvernieuwingstraject samen
met de bewoners van Ten Post. Voor het deel
waar versterking aan de orde is, wordt dit met het
projectteam Ten Post uitgevoerd.
Pagina 15 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Extensie1a woningen
Wierden en Borgen onderzoekt de mogelijkheid
om 31 te versterken huurwoningen alsnog te
herbouwen.
Dorpshuizen
Dorpshuis Woltersum is in uitvoering gegaan op 1
mei 2018. Werkzaamheden verlopen naar
tevredenheid.
Dorpshuis de Leeuw in Garmerwolde heeft eind
mei een subsidie ontvangen van de provincie
Groningen en daarmee heeft het bestuur gekozen
voor een sloop-nieuwbouw traject van een deel
van het Dorpshuis in plaats van alleen versterken.
Dorpshuis Ten Post staat momenteel ‘on hold’ op
verzoek van het dorpshuisbestuur. Dit vanwege
het feit dat een groep bewoners (Platform Ten
Post) een algemene visie op het dorp mist. Ze zijn
hierover in overleg met de gemeente. Er heeft een
wisseling van het bestuur van het dorpshuis
plaatsgevonden.
Versterkingsadvies Dorpshuis Lellens is in april
2018 gepresenteerd. Er wordt gewerkt aan een
projectplan waarin staat hoe het project vorm
moet krijgen en wie wat gaat doen.

Tabel 9. Versterkingspunt Appingedam
Versterkingspunt
Q2
Appingedam
Informatiebijeenkomsten en

opkomstpercentage

Aantal bezoekers
versterkingspunt
Pilots
Ontwikkelingen

25 april voor eigenaren
vliesgevelwoningen Opwierde Zuid over
budget voor sloop-nieuwbouw: 70%

31 mei (op initiatief van de gemeente)
voor de ‘batch 1.588’ naar aanleiding van
het besluit van de minister van EZK om
een deel van het versterkingsprogramma
te heroverwegen: 30%

In juni vier bijeenkomsten voor eigenaren
van vliesgevelwoningen waarbij traject
sloop-nieuwbouw is aangekondigd door
NCG en burgemeester: 99% per avond
Circa 20
Totaal
Geen
Vliesgevelwoningen
De laatste woningen van de versterkingspilot
vliesgevelwoning zijn eind mei opgeleverd.
Daarmee zijn de eerste 30 woningen versterkt.
De voorbereiding op de volgende 135
vliesgevelwoningen stagneerde door het ontbreken
van akkoordverklaringen van eigenaren.
Pagina 16 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Sloop/nieuwbouwvariant vliesgevelwoningen
De vliesgevelwoningen zouden in eerste instantie
alleen versterkt worden. Via bestuurlijke
besluitvorming is extra geld uit het Regiofonds
Groningen beschikbaar gekomen. Daarmee
kunnen de bewoners van deze vliesgevelwoningen
ook kiezen voor een sloop-nieuwbouwtraject. Dit
traject wordt uitgewerkt met de eigenaren.
Gemetselde woningen
NCG is met Woongroep Marenland en NAM bezig
contracten op te stellen. Met alle huurders en 69
kopers zijn keukentafelgesprekken gevoerd.
Daarnaast zijn ontwerpsessies georganiseerd door
de architect en aannemer voor alle huurders en
kopers.

Tabel 10. Versterkingspunt Eemsmond
Versterkingspunt
Q2
Eemsmond
Informatiebijeenkomsten en
0
opkomstpercentage
Aantal bezoekers
10
versterkingspunt
Totaal
Pilots
N.v.t.
Ontwikkelingen
Vanuit het programma Elk Dorp Een Duurzaam
Dak (EDEDD) is dorpshuis Zandeweer bezig met
het uitwerken van het versterkingsplan. Er zijn
ontwerpen van architecten besproken en
beoordeeld. In september wordt er een definitieve
architect gekozen waarna de ontwerpfase van het
dorpshuis start.

Tabel 11. Versterkingspunt Loppersum
Versterkingspunt
Q2
Loppersum
Informatiebijeenkomsten en
28 juni informatiebijeenkomst in Garrelsweer over
opkomstpercentage
inspecties derde kwartaal: 60%
In Loppersum en ’t Zandt zijn zowel individueel als
collectief gesprekken gevoerd om de
versterkingsopgave (veelal sloop/nieuwbouw) toe
te lichten. In de eerste ronde collectieve
gesprekken (straat/wijk/woningtype) is bewoners
verteld hoe het proces van versterkingsadvies
naar uitvoering eruit ziet en welke rol zij daarin
vervullen. Vervolgens is in keukentafelgesprekken
verdere toelichting gegeven en zijn wensen van
bewoners opgehaald. In de volgende ronde
collectieve gesprekken is de opgehaalde informatie
Pagina 17 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

gedeeld met buurtbewoners en zijn verdere
afspraken gemaakt over vervolgstappen. De
collectieve bijeenkomsten hadden een opkomst
van bijna 100%. Mensen waarderen over het
algemeen dat er nu duidelijkheid is over de
versterkingsopgave van hun huis.

Aantal bezoekers
versterkingspunt

Pilots

Ontwikkelingen

In totaal zijn in twee rondes twintig collectieve
avonden georganiseerd (omvang 6 tot 40
personen per avond) En zijn 300 individuele
(keukentafel)gesprekken gevoerd.
Op het versterkingspunt in Loppersum zijn 23
bezoekers geteld.
Totaal
De CVW-pilot Delfstraat –Zeedijken maakt nu
onderdeel uit van het NCG
versterkingsprogramma. De aannemerskeuze is
gemaakt, verder voorbereidingen voor ontwerp en
uitvoering lopen.
Voor de pilot Spoorzicht in Loppersum is een
overeenkomst gesloten tussen NAM en
ondernemer.
Het taxeren van marktwaarde en herbouwwaarde
is gestart.

Tabel 12. Versterkingspunt Delfzijl
Versterkingspunt Delfzijl
Q2
Informatiebijeenkomsten en

opkomstpercentage




Aantal bezoekers
versterkingspunt

Pilots

30 mei 2018 in Krewerd over de start van
inspecties in het tweede kwartaal: 66%
21 juni 2018 in Holwierde over de start
van de inspecties in het derde kwartaal:
25%
Delfzijl: 26 juni 2018 in Delfzijl over start
van de inspecties in het derde kwartaal:
10%

4
Totaal
In Krewerd is het dorpshuis mede dankzij geld van
het leefbaarheidsprogramma Elk Dorp Een
Duurzaam Dak en met hulp van de bewoners
opgeknapt, verbeterd en verduurzaamd. Hierdoor
is het dorpshuis voor langere tijd weer een fijne
huiskamer en ontmoetingsplek voor de inwoners
van het dorp.
De inspecties in het kader van het Experiment
Krewerd zijn in juni opgestart. Ontwerpkracht,
initiatief vanuit de bewoners en het opstellen van
een dorpsvisie zijn hierin belangrijke elementen
Pagina 18 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

voor een eventuele versterkingsopgave. Het is nog
onbekend wanneer een eventuele engineering
wordt opgestart.

Ontwikkelingen

2.4

De voorbereiding voor versterking van de
Dijkzichtflat (de pilot meerlaagse bouw) zijn
gestart. Het gaat om een NAM pilot uit 2014. De
werkzaamheden betreffen het vastzetten van een
aantal kwetsbare gebouwelementen. De
verwachting is dat er na de zomervakantie gestart
kan worden met de uitvoering.
NCG laat onderzoeken of er beschermde
diersoorten in gebouwen zitten in het
aardbevingsgebied. Een eventuele
versterkingsopgave mag de woon- en leefgebieden
van deze beschermde dieren niet verstoren.
Daarom is er in verschillende wijken in Delfzijl
ecologisch onderzoek uitgevoerd.

Heft in Eigen Hand – Eigen Initiatief
Particuliere eigenaren van woningen, die zelf de regie willen hebben over de
uitvoering van versterkingsmaatregelen, al dan niet in combinatie met een
verbouwing, hebben zich vanaf begin 2016 kunnen aanmelden voor de pilot Heft in
eigen Hand. Vijftig van hen zijn gestart met het traject. Zij zijn gekoppeld aan een
bouwbegeleider van NCG, die hen gedurende het hele proces
bijstaat. De bouwbegeleider zorgt ervoor dat de juiste experts geraadpleegd worden
om te komen tot een optimaal plan voor de versterking en eventuele verdere
verbouwing van de woning van de desbetreffende woningeigenaar.
Het vaststellen en valideren van de rekenmethode voor het bepalen van de
versterkingsingrepen heeft voor een aantal maanden vertraging gezorgd, maar
inmiddels zijn alle trajecten goed op weg:












Twee woningen zijn opgeleverd. Deze woningen zijn versterkt;
Negen woningen worden op dit moment versterkt;
Twee woningen zijn gekocht door NAM;
Voor twee woning is verzoek tot uitkoop gedaan;
Voor een rij van vier woningen gaat de sloop en nieuwbouw binnenkort van
start;
Voor een rij van vijf woningen gaat de sloop en nieuwbouw binnenkort van
start;
Voor een woning gaat de sloop en nieuwbouw binnenkort van start;
Voor drie woningen is de budgetaanvraag in behandeling;
Van de 57 projecten binnen Heft in eigen Hand worden:
o 32 versterkt
o 21 nieuw gebouwd
o 4 verkocht
In het tweede kwartaal is bekend dat er tot en met het derde kwartaal 21
budgetaanvragen volgen en in het vierde kwartaal negen. De eigenaar
vraagt een budget aan op het moment dat het plan voor de versterking of
sloop-nieuwbouw klaar is. Als er genoeg budget is, dan wordt dat in een
bouwdepot gestort en kan de aannemer starten met de werkzaamheden.

Pagina 19 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

De pilot Heft in Eigen Hand heeft een vervolg gekregen als Eigen Initiatief. Een groot
aantal deelnemers heeft een versterkingsadvies ontvangen. Op 24 april 2018
kondigde de minister van EZK aan een deel van het versterkingsprogramma te
heroverwegen. Voor Eigen Initiatief betekende dit dat voor dertig deelnemers die
vóór 24 april hun versterkingsadvies hebben ontvangen, het versterkingsproces
doorloopt. Over de overige 170 deelnemers heeft de minister van EZK nog geen
besluit genomen.

Pagina 20 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

3

Instrumentarium

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het instrumentarium van NCG. Het beschrijft de
stand van zaken rondom de verschillende regelingen. Het instrumentarium van NCG
kan worden ingedeeld in twee categorieën:

Instrumenten in uitvoering: dit zijn instrumenten die in werking zijn
getreden en zich op dit moment in de beheerfase bevinden. Er wordt
gerapporteerd over de voortgang.

Instrumenten in ontwikkeling: dit zijn instrumenten die nog niet in werking
zijn getreden. Er wordt gerapporteerd over activiteiten met betrekking tot
de ontwikkeling van het instrument.
3.1

Instrumenten in uitvoering

3.1.1

Koopinstrument 2018
Tussen 15 februari en 16 maart 2018 heeft NCG 159 aanvragen voor het
Koopinstrument ontvangen. Na het sluiten van de termijn is NCG begonnen met de
selectieprocedure.
Om in aanmerking te komen voor het Koopinstrument gelden de volgende
voorwaarden:
1. De woning ligt in de kern van het aardbevingsgebied, namelijk binnen de 0,2
PGA-contour (KNMI-kaart 2015).
2. De woning staat een aaneengesloten periode van minimaal twaalf maanden
aantoonbaar openbaar te koop.
3. De woning is eigendom en hoofdverblijf of via een erfenis verkregen.
Een deel van de aanvragers heeft bij de aanmelding bijzondere omstandigheden
opgegeven, zogenoemde knelpunten. Bijvoorbeeld dat het nodig is om te verhuizen
vanwege medische omstandigheden of scheiding. Deze aanvragers krijgen voorrang
op aanvragers zonder knelpunt.
NCG heeft in overleg met de adviescommissie Koopinstrument beoordeeld dat 37
eigenaren bij hun aanvraag een knelpunt hebben onderbouwd.
Tabel 13. Status aanvragen Koopinstrument
Aanvragen die aan de voorwaarden voldoen
Voldoende budget voor
Op de reservelijst
Aanvragen die niet aan de voorwaarden voldoen
Buiten 0,2 pga-contour
Niet, niet openbaar of korter te koop
Bedrijfspanden
Tussentijds verkocht
Totaal aantal aanvragen

Totaal
88
28
60
71
41
16
5
9
159

Pagina 21 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Van de binnengekomen aanvragen zijn er 71 die niet aan een van de bovenstaande
voorwaarden voldoen. Er zijn 88 aanvragen die wel aan de voorwaarden voldoen.
Omdat de laatste aanvragen uit de proef van 2016 zijn doorgeschoven naar 2018 is
het beschikbare budget voor deze ronde geen 10 miljoen euro, maar 7,7 miljoen
euro. Met dat budget kan NCG 28 aanvragers toelaten tot het Koopinstrument. Er
wordt nu gestart met het taxeren en opkopen van de woningen van deze
aanvragers. De andere 60 aanvragers komen op een reservelijst.
Inmiddels zijn twee van de 28 woningen onder voorbehoud verkocht. Daardoor
kunnen binnenkort waarschijnlijk twee aanvragen van de reservelijst worden
toegelaten tot het Koopinstrument. Daarnaast kan er budget vrijkomen, omdat
taxatiewaardes lager uitvallen dan de vraagprijzen. Dit budget gebruikt NCG ook
voor de reservelijst. Aanvragers op de reservelijst met knelpunten die NCG dit jaar
niet kan toelaten, schuiven door naar 2019. Voor de aanvragen zonder knelpunten
vervalt de reservelijst op 31 december 2018. Zij kunnen zich in 2019 opnieuw
aanmelden.
De selectiebrieven aan de geselecteerde aanvragers en de aanvragers op de
reservelijst zijn in de week van 14 mei 2018 verzonden. Begin juni 2018 hebben de
bewoners een brief van de Stichting Proef Koopinstrument (SPKI) ontvangen met
uitleg over dit proces.
3.1.2

Herijking Nieuwbouwregeling
Op 3 juli 2017 is de herijkte Nieuwbouwregeling van NAM gestart. De regeling biedt
technische ondersteuning en een financiële vergoeding voor de redelijke meerkosten
die voortkomen uit de toepassing van de NPR bij nieuwbouwprojecten. Deze herijkte
Nieuwbouwregeling is het resultaat van intensief overleg tussen NCG, regionale
overheden, maatschappelijke partijen en NAM. Vanwege blijvende zorgen over de
regeling is vorig jaar besloten tot een reflectie op de regeling. Tot op heden is 165
miljoen als bijdrage toegekend aan ruim 4.600 woningen en 175.000m2
utiliteitsbouw in het gebied.

3.1.2.1

Advies reflectiecommissie
Een commissie onder leiding van de Rijksbouwmeester heeft een reflectie op de
Nieuwbouwregeling uitgevoerd in opdracht van NCG. In de reflectie is onder andere
gekeken of de vergoedingssystematiek goed werkt. Of er voldoende ontwerpvrijheid
is binnen de eisen van de regeling en of de regeling nieuwbouwprojecten niet
onnodig vertraagd.
De belangrijkste conclusie van de commissie is dat de huidige Nieuwbouwregeling
onvoldoende prikkels bevat om aardbevingsbestendig bouwen tot een
vanzelfsprekend onderdeel van de bouwpraktijk te maken. Naar aanleiding van het
onderzoek komt de commissie tot de volgende aanbevelingen:
1. Een onafhankelijke voorzitter, onafhankelijke leden, en een bredere
samenstelling van de adviseurs in de toekenningscommissie.
2. Betere informatievoorziening en een grotere rol voor gemeenten in de
toekenningsprocedure.
3. De percentageregeling kan voorlopig blijven bestaan, omdat die al enige
prikkels bevat om binnen een budget innovatief te bouwen.
4. De maatwerkregeling gefaseerd te beëindigen en te vervangen door een
systeem dat is gebaseerd op een stimuleringsregeling. Hier is meer tijd mee
gemoeid, maar de commissie beveelt aan onmiddellijk met de
voorbereidingen te beginnen.

Pagina 22 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

5. Gezien het publieke karakter van de gehele problematiek op langere termijn
de nieuwbouwregeling in een breder stimuleringsbeleid met publieke
aansturing onder te brengen.
6. Voor de overgangsfase zou een onafhankelijke commissie
(technisch/financieel) met bindende adviezen moeten komen voor de snelle
afhandeling van de projecten die zich nog in de procedures bevinden en
waarover nog geen besluit is genomen.
3.1.2.2

Vervolgstappen
Het rapport reflectie op de Nieuwbouwregeling is besproken in de maatschappelijke
en bestuurlijke stuurgroep van 31 mei en is daarna ook gepubliceerd op de website
van NCG. NCG heeft na bespreking van het reflectierapport met betrokken partijen
het Rijksvastgoedbedrijf gevraagd om een aanvullend vergelijkingsonderzoek te
doen. Het doel van dit onderzoek is om de calculatie van nieuwbouwprojecten in
binnenstedelijke en buitenstedelijke gebieden te vergelijken. Dit moet inzichtelijk
maken of de percentageregeling toereikend is voor aardbevingsbestendig bouwen in
binnenstedelijke gebieden. Het rapport van het Rijksvastgoedbedrijf wordt in het
derde kwartaal verwacht.
Tabel 14. Toekenningen Nieuwbouwregeling11
Gemeente
Q2 2018
Projecten
Eenheden
Appingedam
1
1
Bedum
6
13
De Marne
Delfzijl
Eemsmond
Groningen
6
717
Haren
Midden-Groningen
Loppersum
1
1
Oldambt
Pekela
Ten Boer
3
8
Tynaarlo
Veendam
Winsum
1
1
Zuidhorn
Totaal
18
741

11

Cumulatief sinds 2014
Projecten
Eenheden
13
57
26
113
2
20
14
50
14
14
64
3.952
2
16
66
601
21
42
3
3
1
12
10
25
1
1
1
1
8
9
2
23
248
4.939

Deze tabel is gebaseerd op gegevens van NAM, zoals ontvangen op 11 juli 2018
Pagina 23 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Tabel 15. Aanvragen Nieuwbouwregeling12
Gemeente
Q2 2018
Projecten
Eenheden
Appingedam
3
3
Bedum
2
21
De Marne
Delfzijl
3
3
Eemsmond
1
1
Groningen
29
921
Haren
Loppersum
4
5
Midden-Groningen
9
72
Noorderveld
Oldambt
2
2
Pekela
Ten Boer
4
4
Tynaarlo
Veendam
Winsum
2
2
Zuidhorn
Totaal
59
1.034
3.1.3

Cumulatief sinds 2014
Projecten
Eenheden
35
80
52
291
6
55
39
210
43
75
174
8.553
8
119
59
98
134
551
1
1
18
44
2
13
34
93
7
14
1
1
32
86
3
23
648
10.307

Instrumentarium achterstallig onderhoud / Pilot Rijksmonumenten
Het ministerie van OCW, provincie Groningen en NCG hebben in juli 2017 besloten
om een pilot uit te voeren om ervaring op te doen met de financiering van
onderhoud voor (rijks)monumenten in de aardbevingsregio. De drie overheden
hebben hiervoor budget beschikbaar gesteld. In het Erfgoedprogramma is
opgenomen dat de provincie trekker is. De invulling van de pilot is gezamenlijk
uitgewerkt en in maart 2018 in het college van Gedeputeerde Staten (GS)
vastgelegd. De pilot 2018 is uitgewerkt in twee subsidieregelingen voor
Rijksmonumenten:

De Regeling Groot Onderhoud en Restauratie Rijksmonumenten Groningen
(GRRG)

De Regeling Regulier Onderhoud Rijksmonumenten Groningen. (RORG)
Per 1 april 2018 zijn de regeling Groot Onderhoud en Restauratie Rijksmonumenten
Groningen (GRRG) en Regeling Regulier Onderhoud Rijksmonumenten Groningen
(RORG) opengesteld.
Voor de RORG zijn sindsdien circa vijftig aanvragen ontvangen. Inmiddels zijn de
eerste elf beschikkingen in het kader van de RORG verleend en vastgesteld. Voor de
GRRG zijn voor de eerste tenderronde van 1 mei tien aanvragen ontvangen. Dit is
op basis van de ervaringen met de voormalige provinciale regeling een hoog aantal.
Deze ronde wordt binnenkort ter besluitvorming aan het college van GS voorgelegd.
De particuliere eigenaar (categorie woonhuizen) weet beide regelingen goed te
vinden. Monumenteigenaren reageren positief en enthousiast op de mogelijkheden
voor subsidie.

12

Deze tabel is gebaseerd op gegevens van NAM, zoals ontvangen op 11 juli 2018
Pagina 24 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

3.1.4

Regeling energiebesparing bij versterking
De Regeling energiebesparing woningen bouwkundig versterkingsprogramma
Groningenveld (ook wel Subsidie Energiebesparing aardbevingsbestendig huis) is op
16 mei 2018 gepubliceerd in de Staatscourant. Op 28 mei 2018 ging het
aanvraagloket bij het Samenwerkingsverband Noord-Nederland open. Sinds
openstelling van de regeling zijn acht aanvragen binnengekomen. Het aantal
aanvragen is beperkt, omdat de regeling nog maar kort open is. Daarnaast hebben
bewoners een versterkingsovereenkomst nodig om in aanmerking te komen voor de
subsidie. Op dit moment beschikt een beperkt aantal bewoners over een
versterkingsovereenkomst.

3.1.5

Waardevermeerderingsregeling
Als gevolg van het besluit mijnbouwschade en de afspraken met NAM over de
afhandeling van oude schades (schades van voor 1 april 2017) was een aanpassing
van de Waardevermeerderingsregeling noodzakelijk. Deze aanpassing is op 16 mei
2018 gepubliceerd in de Staatscourant. De veranderingen zijn vervolgens op
donderdag 17 mei 2018 ingegaan.
De volgende veranderingen zijn doorgevoerd:

Woningeigenaren die schade vergoed krijgen door de Tijdelijke Commissie
Mijnbouwschade Groningen (TCMG) kunnen in aanmerking komen voor de
subsidie. Daarmee kunnen ze per adres maximaal 4.000 euro ontvangen
voor het energiezuinig maken van de woning. Dit betekent dat ook bewoners
die schade vergoed krijgen veroorzaakt door de gasopslag Norg in
aanmerking komen voor de waardevermeerderingsregeling.

Ook bewoners met een schademelding onder het oude schadeprotocol, die
een aanbod krijgen van NAM, komen in aanmerking voor de
Waardevermeerderingsregeling. Het gaat om situaties waarin NAM de
schade erkent en de bewoner het aanbod accepteert. Of als de bewoner de
schade toegekend heeft gekregen door de Arbiter Bodembeweging. Voor de
gevallen waar NAM wel een aanbod doet, maar geen schade erkent, heeft
NAM aangegeven zelf een vergelijkbare subsidie aan de bewoners te bieden.

Voor 17 mei 2018 waren subsidieaanvragers verplicht om de
verduurzamingsmaatregelen binnen twaalf maanden na het verlenen van de
subsidie uit te voeren. Het is nu mogelijk om uitstel aan te vragen. Deze
voorwaarde is aangepast in verband met de versterking van woningen. Als
het vanwege de versterking van een woning niet mogelijk is om de
verduurzamingsmaatregelen binnen een jaar uit te voeren, dan kan de
termijn met negen maanden worden verlengd. Hiervoor moet de
subsidieontvanger wel een gemotiveerd verzoek indienen.
De overige voorwaarden van de subsidieregeling blijven gelijk.
Sinds het openstellen van de regeling zijn 2.098 aanvragen ingediend, waarvan 314
in het tweede kwartaal van 2018. Inmiddels zijn 1.602 subsidies verleend voor in
totaal 6.104.449 euro. De aanvragers hebben een totale investering van 9.303.725
euro gedaan.
De meest toegepaste maatregelen zijn zonnepanelen en zonnecollectoren, HR++(+)
glas en combiketel met hoog rendement. De meeste projecten zijn verleend in de
gemeenten Midden-Groningen en Groningen.
In de onderstaande tabellen zijn de aanvragen en toegepaste maatregelen
uitgesplitst naar status, type maatregelen en locatie.

Pagina 25 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Tabel 16. Status aanvragen13,14
Totaal
2.098
249
1.605 voor
€ 6.152.936
669

Ontvangen aanvragen
Buiten behandeling/afgewezen
Verleend
Vastgesteld

Q2
314
29
103 voor
€ 379.598
669

Tabel 17. Top 10 maatregelen15

Zonnepanelen en zonnecollectoren
HR++(+) glas
Kozijnen vereist voor HR++(+) glas
Combiketel met hoog rendement
Dak-, vloer- en gevelisolatie
Muurisolatie
Pelletkachel
(micro) HRe ketel
Warmtepomp
Zonneboiler
Energiezuinige vloerverwarmingspomp

Totaal

Q2

Totaal besteed per
maatregel tot en met Q2

912
460
421
344
275
87
70
53
80
31
16

150
43
52
23
28
9
5
1
44
2
0

€ 3.757.939
€ 1.211.399,29
€ 1.695.614
€ 868.768,17
€ 1.485.272,41
€ 196.050,49
€ 230.496
€ 274.932,12
€ 318.000
€8.577,62
€ 40.574,68

Tabel 18. Top 10 gemeenten16
Top 10 gemeenten (verleende projecten)
Midden-Groningen
Groningen
Delfzijl
Eemsmond
Winsum
Bedum
Appingedam
De Marne
Loppersum
Oldambt

3.1.5.1

Totaal
676
618
232
119
92
66
61
49
48
39

Interimregeling waardevermeerdering
De Interimregeling waardevermeerdering is per 1 juli 2018 gesloten. De aanvragers
met een nog openstaande subsidieaanvraag hebben een brief van SNN ontvangen.
Zij zijn in de gelegenheid gesteld om alsnog energiebesparende maatregelen uit te
voeren.

13

Deze tabel is gebaseerd op gegevens van SNN, zoals ontvangen op 10 juli 2018
De cijfers in deze tabel sluiten niet geheel aan bij cijfers die in de vorige kwartaalrapportage zijn opgenomen. Dit
komt doordat op het moment van opstellen van de kwartaalrapportage over het eerste kwartaal van 2018 nog niet
alle schriftelijke aanvragen verwerkt waren. Deze zijn nu wel opgenomen in het totaal.
15
Deze tabel is gebaseerd op gegevens van SNN, zoals ontvangen op 10 juli 2018
16
Deze tabel is gebaseerd op gegevens van SNN, zoals ontvangen op 10 juli 2018
Pagina 26 van 47
14

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

3.2

Instrumenten in ontwikkeling

3.2.1

Woonbedrijf
Op 15 mei 2018 heeft de Algemene Rekenkamer (ARK) schriftelijk gereageerd op
het voornemen tot oprichting van het Woonbedrijf. De ARK heeft een aantal
aanbevelingen gedaan om sturing en toezicht op het Woonbedrijf te verduidelijken.
NCG gaat samen met het ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) de
aanbevelingen beoordelen en als het nodig is het voornemen aanpassen. Daarna
biedt NCG het voornemen ter besluitvorming aan de ministerraad aan. Dit gebeurt
waarschijnlijk kort na het zomerreces.
Na instemming van de ministerraad krijgt de Staten-Generaal de gelegenheid om te
reageren. Als de Staten-Generaal geen bezwaren heeft, kan het Woonbedrijf
waarschijnlijk in september 2018 worden opgericht.

3.2.2

Pilot MKB-compensatieregeling
Op 13 november 2017 hebben NAM en NCG de Pilot MKB-compensatieregeling
vastgesteld in het strategisch overleg. Vervolgens heeft NCG de voorbereiding van
de uitvoering van de regeling opgepakt. Daarbij zijn relevante partijen betrokkenen
(onder andere de werkgroep economie van het Gasberaad en de
Bedrijvenvereniging Loppersum). De uitwerking van de regeling heeft geleid tot een
gewijzigde versie van de regeling waar NCG en NAM op 10 juli een besluit over
hebben genomen. Het streven is dat ondernemers vanaf september een aanvraag
kunnen indienen. In het tweede kwartaal heeft NCG leden voor de onafhankelijke
beoordelingscommissie en het secretariaat geworven. De regeling wordt eerst voor
een jaar opengesteld en wordt daarna geëvalueerd.

Pagina 27 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

4

Maatschappelijke en bestuurlijke stuurgroep

De maatschappelijke en bestuurlijke stuurgroep adviseren de Nationaal Coördinator
Groningen over (de uitvoering van) het Meerjarenprogramma Aardbevingsbestendig
en Kansrijk Groningen. Ook wordt er door de minister van Economische Zaken en
Klimaat (EZK) een beroep op de leden van deze stuurgroepen gedaan om de regio
te vertegenwoordigen aan de ‘tafels Groningen Bovengronds’. In het tweede
kwartaal zijn de stuurgroepen een keer bijeengekomen in een reguliere vergadering.
In deze vergadering zijn (onder meer) de volgende onderwerpen besproken:

Onderzoek Gronings Perspectief en gezondheidsgevolgen bij aardbevingen
GGD/RIVM

Pilot Tiltsensoren

Waardevermeerderingsregeling

Inspecties en versterking

Evaluatie Nieuwbouwregeling

Versnelling en engineering

Kwartaalrapportage NCG Q1 2018
Bij iedere stuurgroep vergadering geeft NCG een toelichting op de versterking,
uitvoering en de voortgang van onderzoeken en regelingen. Hieronder volgt een
korte toelichting op een aantal van de besproken onderwerpen.
4.1

Onderzoek Gezondheidsgevolgen bij aardbevingen GGD/RIVM
In het onderzoek Gronings Perspectief zijn gezondheidsgevolgen bij aardbevingen
gesignaleerd. Daarom werkt de GGD Groningen een plan van aanpak voor de
komende jaren uit om hier iets aan te doen. Als aandachtspunt vanuit de
maatschappelijke stuurgroep is meegegeven: er wordt voornamelijk ingezoomd op
de eerstelijns zorg17, maar de focus zou met name moeten liggen op de nuldelijns
zorg18. Op deze manier wordt er niet gewacht totdat mensen met klachten komen,
maar kunnen zij in een eerder stadium worden doorverwezen.

4.2

Evaluatie Nieuwbouwregeling
De vraag die speelt in de maatschappelijke stuurgroep is of de Nieuwbouwregeling
ook aansluit bij nieuwbouw in de stad Groningen. Er zijn een aantal adviezen
gevraagd met betrekking tot de bouwkosten in binnensteden om te kunnen
beoordelen of de percentages die gehanteerd worden, toereikend zijn. Het
Rijksvastgoedbedrijf zal hierover een advies geven. De maatschappelijke
organisaties hebben kenbaar gemaakt dat het van belang is dat er een regeling
getroffen wordt voor de bijkomende kosten. Indien dit niet gebeurt, kunnen de
kosten voor rekening van de bouwer komen en dat is onwenselijk. Zodra het advies
van het Rijksvastgoedbedrijf er is, overleggen de stuurgroepen hierover.

17
18

Direct toegankelijke zorg voor mensen met een hulpvraag zoals een huisarts
Zorg grotendeels verleend door niet-professionals, zoals mantelzorg.
Pagina 28 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

5

Kansrijk

5.1

Onderwijs
In de onderstaande tabel staat een overzicht van de voortgang van het
Scholenprogramma.
Tabel 19. Voortgang Scholenprogramma19
Cumulatief t/m 30-06-2018
Gemeente
Appingedam
Bedum
Delfzijl
Eemsmond
MiddenGroningen
Loppersum
Ten Boer
Totaal

Inspecties
uitgevoerd

Versterkingsadvies
opgeleverd

Versterking
gerealiseerd

Sloop

Nieuwbouw
gerealiseerd

6
7
21
15

6
7
21
15

0
2
0
0

0
1
0
0

0
1
0
0

34

34

0

0

0

11
7
101

11
7
101

1
0
3

3
0
4

0
0
1

5.2

Zorg

5.2.1

Stuurgroep zorg
In het tweede kwartaal van 2018 is het rapport “Concretisering van het
toekomstperspectief op zorg in de aardbevingsregio” opgeleverd. Het rapport is het
resultaat van de discussies die gevoerd zijn aan de drie subregionale tafels (DAL,
Het Hogeland en Midden-Groningen) om te komen tot concrete voorstellen voor de
intramurale zorg en de dagbesteding. Naar aanleiding van het rapport is
afgesproken dat de stuurgroep Zorg het geschetste perspectief op zorg gaat
preciseren. Het streven is om deze eind augustus gereed te hebben.
Begin april heeft minister Hugo de Jonge van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
(VWS) de aardbevingsregio bezocht. Hij heeft een werkbezoek afgelegd bij zowel
NOVO in Delfzijl als bij De Hoven in Appingedam. Daarna volgde een
werkconferentie onder voorzitterschap van Maarten Ruys. Parallel aan de twee
werkbezoeken was er voor de leden van de subregionale tafels en de stuurgroep
zorg een inspiratiesessie georganiseerd, onder leiding van Daan Bultje. Gastsprekers
waren Thomas Rau, de Rijksbouwmeester en Maarten Fischer.
De stuurgroep zorg heeft in mei aan NCG kenbaar gemaakt wat volgens de
stuurgroep de belangrijkste financiële kaders voor de uitvoering van het versterken
van zorggebouwen zijn.

5.2.2

Versterkingsadviezen zorggebouwen
In totaal heeft NCG 68 versterkingsadviezen van zorggebouwen ontvangen, waarvan
60 in het tweede kwartaal van 2018. In het derde kwartaal wordt een eerste
presentatie van het versterkingsadvies met de eigenaar en gebruiker gepland.

19

Deze tabel is gebaseerd op gegevens van CVW, zoals ontvangen op 12 juli 2018.
Pagina 29 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Tabel 20. Inspecties en versterkingsadviezen Zorgprogramma op objectniveau2021
Inspecties uitgevoerd
Versterkingsadvies
opgeleverd aan NCG
Q2
1
60
2018
1
60
Cumulatief t/m Q2 2018
67
6822

5.2.3

Coalitie Gezond Wonen
De Coalitie Gezond Wonen23 heeft de behoefte aan levensloopbestendig wonen
gepeild. Naar aanleiding daarvan is een concept-webtool met levensloopbestendige
maatregelen ontwikkeld voor bewoners. Om de tool verder te kunnen ontwikkelen
én om inzicht te krijgen in de vraag wat investeringen op het gebied van
levensloopbestendig bouwen kunnen opleveren voor de zorg, is een pilot wenselijk.
De coalitie werkt onder de noemer ‘Levenslooppakketten’ hier een plan voor uit.

5.3

Infrastructuur
In hoofdstuk 6 staat informatie over de Kwalitatieve risicoanalyse infrastructuur
Groningen van Antea Group.

5.4

Industrie
De onderzoeken naar aardbevingsbestendigheid van industriële installaties bij
chemiebedrijven gaan onverminderd door. De eerste resultaten van de onderzoeken
worden binnenkort verwacht. Bedrijven gaan van de onderzoeken openbare
samenvattingen maken die op de website van NCG worden gepubliceerd. Om tot
een versnelling van de onderzoeken te komen, wordt de LoC-methode
gestandaardiseerd voor een aantal veel voorkomende installaties. De
standaardmethode voor opslagtanks kan inmiddels worden toegepast. Ook deze
informatie is terug te vinden op de website van NCG.

5.5

Calamiteiten
Afgelopen maanden is door de Veiligheidsregio Groningen de voorbereiding
opgestart voor een grote multidisciplinaire oefening die komend najaar gaat
plaatsvinden. Tijdens drie oefendagen worden diverse veldeenheden en crisisteams
ingezet en beoefend. Onderdeel is ook de veldoefening die op 17 november
plaatsvindt in Zuidwolde. Deze veldoefening wordt voorbereid samen met inwoners
en organisaties. Het scenario voor deze meerdaagse oefening wordt ontwikkeld
samen met de diverse hulpdiensten en instellingen. Ook zijn maatschappelijke
organisaties, bewonersorganisaties en inwoners gevraagd om mee te denken. NCG
is op verschillende onderdelen betrokken bij de voorbereiding. Ook betaalt NCG de
kosten van de oefening.

5.6

Agrarische sector
De voorbereidingen van de Pilot Nije Heerd zijn gestart. Dit proefproject is bedoeld
om agrariërs in het aardbevingsgebied te ondersteunen bij het bouwen van een
nieuwe aardbevingsbestendige schuur of stal. Deze nieuwe schuur of stal voldoet
aan de eisen en wensen van ruimtelijke kwaliteit en architectonische kwaliteit van
20

Deze tabel is gebaseerd op gegevens van CVW, zoals ontvangen op 11 juli 2018
In tabel 5 is gerapporteerd op adresniveau. Een object (gebouw) bevat meerdere adressen,
22
Het aantal versterkingsadviezen is hoger dan het aantal inspecties omdat er soms twee versterkingsadviezen voor
een gebouw worden opgeleverd.
23
De Coalitie Gezond Wonen bestaat uit de volgende organisaties: Healthy Ageing Network Northern Netherlands
(HANN), Noaberfoundation (Healthy Life Alliance), BuildinG, UMCG, Van Wijnen, VolkerWessels, Rijksdienst voor
Ondernemend Nederland (RvO), Vereniging van Groninger Dorpen, Health-Holland, Koöperatieve Architecten
Werkplaats (KAW) en NCG.
Pagina 30 van 47
21

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

het landschap. In het aardbevingsgebied wonen agrariërs die als gevolg van
aardbevingen schade hebben aan hun schuren of stallen. Soms is de schade groot of
gaat het afhandelen van de schade moeilijk. Agrariërs die ook zelf willen investeren,
bouwen dan liever een nieuwe schuur of stal. Het krijgen van een vergunning voor
de bouw is vaak ingewikkeld en duurt lang. Dat komt doordat er tal van regels
gelden en er veel organisaties bij betrokken zijn. De pilot Nije Heerd moet agrariërs
makkelijker door dit vergunningsproces heen helpen.
5.7

Energietransitie
In hoofdstuk 3 staat informatie over de ontwikkelingen rondom de regelingen voor
verduurzaming.

5.8

Economie

5.8.1

Voortgang 1000-banenplan
Op 15 april heeft het Breed Overleg plaatsgevonden bij NCG. Dit is een
kwartaaloverleg met alle convenantpartners. Tijdens dit overleg is de stand van
zaken van het 1000-banenplan besproken en is een aanzet voor de communicatieaanpak gepresenteerd. Verdere opstart en uitrol van het project vindt momenteel
plaats. Recent is NCG ook gevraagd om de secretaris-rol voor het project te
vervullen. Op dit verzoek is positief gereageerd.

5.8.2

Snel Internet
Op 14 mei 2018 is het officiële startsein gegeven voor de aanleg van snel internet in
Groningen. Gedeputeerde Brouns en burgemeester Wiersma van gemeente De
Marne maakten een eerste symbolische verbinding. In mei is ook de vraagbundeling
in Winsum gestart en nog voor de zomer volgt de gemeente Eemsmond. In april is
een presentatie gegeven over het project in de stuurgroep leefbaarheid.

5.8.3

Bedrijvenadviespunt Bodembeweging (BAB)
Geen nieuwe ontwikkelingen in het tweede kwartaal.

5.8.4

Agenda bedrijven
Geen nieuwe ontwikkelingen in het tweede kwartaal.

5.8.5

Erkenningsregeling en regionale bouwsector
Afgelopen juni heeft een overleg plaatsgevonden met de Vereniging
Bouwondernemers Groningen (een groep kleine aannemers in de regio) samen met
NCG en CVW. Dit overleg was een vervolg op een bespreking in 2017 en ging
enerzijds over de lopende bouwprojecten in het kader van versterken en de
problemen die zij hierin ervaren. Daarnaast is ook gesproken over de kansen die zij
zien in een meer gezamenlijke aanpak om bouwprojecten in het kader van
versterken uit te voeren. Op korte termijn wordt in klein comité hier een vervolg aan
gegeven.

5.9

Leefbaarheid

5.9.1

Advisering stuurgroep Leefbaarheid
Spoor 1 (gemeenten):
De stuurgroep Leefbaarheid heeft in het tweede kwartaal de NCG positief
geadviseerd over de volgende zaken:

Gemeente Eemsmond: Roodeschool €166.075
Loods verwijderen, herinrichting gebied en vervolgens als kavels
verkopen.
Pagina 31 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018




Gemeente Bedum: Togtmaarschool € 218.000
Herstructurering maatschappelijke functies in schoolomgeving.
Gemeente de Marne: Werken aan de Dorpen (WadD) €994.000
Het versterken van de vitaliteit en leefbaarheid en het in samenhang
daarmee verhogen van de kwaliteit van de leef- en woonomgeving staat
voorop. De projecten zijn geclusterd binnen drie thema’s: ontmoeting,
bereikbaarheid en bewegen. Vanuit 21 dorpen worden 33
projectplannen gerealiseerd.

NCG heeft deze adviezen overgenomen en de gemeenten kunnen van start met hun
plannen.
5.9.2

Besluiten van NCG over het startmoment van projecten
Spoor 1:

NCG gaat akkoord met uitstel van het project De Houtstek in Slochteren
(gemeente Midden-Groningen). Dit houdt in dat het startmoment van het
project verschuift naar mei 2019 en dat het project medio juni 2020 wordt
opgeleverd.

NCG gaat akkoord met uitstel van het project Geïntegreerd Kindcentrum
(gemeente De Marne) tot 19 december 2019.
Spoor 2:

NCG gaat akkoord met uitstel van projecten Dorpsvisies en Landschap
beheer

5.9.3

Uitvoering programma’s Kansrijk Groningen
Spoor 2 (regio/maatschappelijke organisaties):

Leefbaarheidsprogramma Lokale Energietransitie:
Het programma ligt wat realisatie betreft goed op koers. In het eerste
kwartaal van 2018 is de stuurgroep leefbaarheid een voortgangsrapportage
over kalenderjaar 2017 aangeboden, waarin dit uitvoerig wordt beschreven.
De samenwerkingsproblemen tussen de coöperatieve partners waar in 2017
tegenaan werd gelopen, en waarover eveneens is gerapporteerd, zijn
inmiddels in rustiger vaarwater geleid. Er is inmiddels sprake van
constructieve samenwerking, gericht op de toekomst, na de
programmaperiode.

Leefbaarheidsprogramma Dorpsvisies en Landschap:
 Thema Wierden en Groene Linten: In de eerste tender zijn negen
dorpsvisies gehonoreerd. In de tweede tender zijn vijf dorpsvisies
gehonoreerd. Vrijwel alle dorpsvisies zijn inmiddels in uitvoering. De
natuurspeelplaats en groene parkeerplekken in Kruisweg zijn
inmiddels opgeleverd. Voor een aantal dorpen is meer tijd nodig.
Voor deze dorpen loopt de uitvoering door in 2019.
 Thema Lijnen in het Landschap: De aanleg van de natuurvriendelijke
oever in combinatie met een natuurspeelplaats bij het
Zeehondencentrum Pieterburen is afgerond en opgeleverd. Er wordt
gewerkt aan het uitwerken van plannen en het uitvoeren van andere
projecten. De uitvoering van projecten loopt door in 2019.
 Thema Toeristisch recreatief routenetwerk: De veldinventarisatie
voor de bewegwijzering van het wandelnetwerk wordt de komende
maanden uitgevoerd.

Leefbaarheidsprogramma Snel Internet: zie paragraaf 5.8.1.

Pagina 32 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Spoor 3 (inwoners):
Leefbaarheidsprogramma Loket Leefbaarheid: In totaal heeft het Loket Leefbaarheid
1.154 aanvragen toegekend van de in totaal 1.663 binnengekomen aanvragen
(stand 30-6-2018). Tot 30 juni 2018 zijn 28 aanvragen binnengekomen voor een
bijdrage voor procesbegeleiding. Daarvan zijn 25 aanvragen toegekend. In totaal is
er een bedrag van 218.709 euro toegekend van de extra 300.000 euro die voor
procesbegeleiding beschikbaar is. De totale 5,5 miljoen die beschikbaar was voor
leefbaarheidsinitiatieven is besteed en dit budget is uitgeput.
5.9.4

Brief leden stuurgroep leefbaarheid
Leden van de stuurgroep leefbaarheid hebben een brief verzonden naar de minister
van Economische Zaken en Klimaat. Groninger Dorpen heeft het initiatief voor deze
brief genomen. De brief is mede ondertekend door Landschapsbeheer Groningen,
Groninger Bodembeweging, en Groninger Gasberaad. In deze brief staat het belang
van het programma Kansrijk Groningen beschreven voor de leefbaarheid, het
vergroten van de sociale cohesie en weerbaarheid van de inwoners in het gebied. De
minister wordt gevraagd zich in te zetten voor een volwaardig vervolg van het
programma na 2018. In dit vervolg moeten de sociaal maatschappelijke gevolgen
en gezondheidsgevolgen door aardbevingen een duidelijke plaats krijgen.

5.10

Cultureel erfgoed
Voor cultureel erfgoed staat de uitvoering van het Erfgoedprogramma centraal. Zo
ook in het tweede kwartaal van 2018.

5.10.1

Bijeenkomsten cultureel erfgoed
Verschillende bijeenkomsten met betrekking tot cultureel erfgoed hebben in het
tweede kwartaal plaatsgevonden:

Op 19 juni 2018 heeft de klankbordgroep cultureel erfgoed weer zitting
gehad.

Op 29 juni heeft er een critical review onder leiding van de RUG
plaatsgevonden.

5.10.2

Uitvoering Erfgoedprogramma
De belangrijkste ontwikkelingen en stappen van het Erfgoedprogramma die zijn
gezet:

5.10.2.1

Afwegingskader Erfgoed en Aardbevingen
Het Afwegingskader Erfgoed en Aardbevingen is een instrument om volgens een
weloverwogen kader te komen tot een optimaal versterkingsplan voor gebouwd
erfgoed. Veiligheid, cultuurhistorie en leefbaarheid zijn hiervan de drie pijlers.
Een deel van dit afwegingskader is door Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE)
en NCG samen met de partners van het Erfgoedprogramma uitgewerkt tot het
24
Afwegingskader Deel I. Het programma van aanpak en de planning voor de
verdere ontwikkeling van dit kader is goedgekeurd door NCG. Inrichting van deze
aanpak, met daarin expliciet aandacht voor de techniek, het proces en een toetsing
aan de praktijk is volop in uitvoering.

5.10.2.2

Pilot Fonds restauratie en onderhoud rijksmonumenten
Informatie over het onderhoudsfonds is opgenomen in hoofdstuk 3.

24

Deze is te downloaden op de NCG website onder
https://www.nationaalcoordinatorgroningen.nl/downloads/publicaties/2018/03/26/afwegingskader-erfgoed-enaardbevingen-deel-1
Pagina 33 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

5.10.2.3

Budgetraming onderhoudsbehoefte
De inventarisatie budgetraming onderhoudsbehoefte is uitgevoerd door Libau. Het
geeft een indicatie van de onderhoudsbehoefte voor de komende vijftien jaar van de
340 Rijksmonumenten binnen de 0,2g pga-contour. Er heeft overleg
plaatsgevonden tussen de opstellers van de Erfgoedmonitor, de opstellers van de
budgetraming, NCG en de provincie over hoe deze budgetraming in verhouding
staat met de uitkomsten van de provinciale Erfgoedmonitor. De conclusie hiervan
wordt in het derde kwartaal verwacht.

5.10.2.4

Erfgoedloket en erfgoedadviesteam
Het Erfgoedloket en het erfgoedadviesteam zijn per 1 januari 2018 volledig
operationeel. De tweede kwartaalrapportage is in concept opgeleverd door de
uitvoerende partij LIBAU.
Er wordt een bewonersbijeenkomst voor erfgoedeigenaren gepland op 12 juli 2018.

5.10.2.5

NEN commissie en monumenten i.r.t. NPR
Een speciale taakgroep bij de NEN voor monumenten en de NPR (de
taakgroep TG7) kijkt naar de toepassing van de NPR op monumenten en erfgoed.
De taakgroep onderzoekt of het mogelijk om bij het versterken van sommige
monumenten een minder strenge veiligheidsnorm toe te passen. Hierbij wordt
rekening gehouden met hoe lang mensen in het gebouw aanwezig zijn.

Pagina 34 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

6

Onderzoeken

Kennis en onderzoek zijn belangrijk voor NCG. Bijvoorbeeld bij het maken en
uitvoeren van nieuw beleid. Daarom stimuleert NCG het ontwikkelen en delen van
kennis rond de aardbevingen en een kansrijk Groningen. Ook laat NCG op
verschillende thema’s onderzoeken uitvoeren. Onafhankelijk, transparant en met
draagvlak in de regio.
6.1

Kennisplatforms
Om het opbouwen en delen van kennis te stimuleren heeft NCG BuildinG en de
Rijksuniversiteit Groningen (RUG) gevraagd twee kennisplatforms in te richten:
‘Bouwen en Versterken’ en ‘Leefbaar en Kansrijk’.

6.1.1

Bouwen en Versterken
In april heeft BuildinG een verslag gepubliceerd van de kennistafel van 15 maart.
Het thema van deze bijeenkomst was cultureel erfgoed. Bij de kennistafel waren
ongeveer 45 wetenschappers en professionals aanwezig. Zij gingen in gesprek over
de impact van versterken en de preventie van schade bij monumenten.
Op 28 juni is een kennistafel gehouden over schade en monitoring. In vier sessies is
kennis gedeeld en zijn nieuwe kennisvragen verzameld. Daarbij ging het over:

oorzaken van schade

seismische monitoring

monitoring van trillingen en van schade

effecten van de ondiepe ondergrond
Ook werd aandacht gevraagd voor het delen van kennis met bewoners in het
gebied. Een verslag van deze kennistafel volgt in het derde kwartaal van 2018.

6.1.2

Leefbaar en Kansrijk
In april heeft NCG de Rijksuniversiteit Groningen (RUG) opdracht gegeven om het
Kennisplatform Leefbaar en Kansrijk Groningen in te richten. RUG werkt hierbij
samen met Hanzehogeschool Groningen, CMO-STAMM / Sociaal Planbureau
Groningen en de GGD Groningen.
Als start van het kennisplatform is op 14 juni een kennistafel gehouden. Er waren
zes thema’s:
1. Gezondheid en welzijn
2. Cultuur, identiteit en imago
3. Woningmarkt en economische ontwikkelingen
4. Communicatie en beleid
5. Leefomgeving en leefbaarheid
6. Gevoelens, veiligheid en vertrouwen
Aan de hand van een literatuurstudie is bestaande kennis gedeeld. Ook is in kaart
gebracht aan welke nieuwe kennis behoefte is. Het verslag van deze kennistafel
volgt in het derde kwartaal van 2018.

6.1.3

Ondergrond Groningen
Voor het thema ondergrond zet NCG zich in voor kennisopbouw via het
Kennisprogramma Effecten Mijnbouw (KEM) van het ministerie van Economische
Zaken en Klimaat (EZK) en Staatstoezicht op de Mijnen (SodM). In maart 2017 zijn
bij een Kennistafel Ondergrond Groningen kennisvragen verzameld. EZK en SodM
zetten nu onderzoek uit om deze vragen te beantwoorden.
Pagina 35 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

6.2

Critical review
Op 29 juni heeft de publieke bijeenkomst van de critical review over erfgoed
plaatsgevonden. De critical review is georganiseerd door de RUG. Er wordt een
verslag van de critical review gemaakt. Dit verslag komt op de website van NCG.
NCG bepaalt vervolgens of, hoe en bij wie het onderwerp verder onder de aandacht
gebracht moet worden. Dit is afhankelijk van de uitkomsten van de critical review.
Ter voorbereiding op deze bijeenkomst hebben in het tweede kwartaal een
maatschappelijke consultatie en een wetenschappelijke consultatie over erfgoed
plaatsgevonden. De maatschappelijke consultatie was op 30 mei in de kerk van
Klein Wetsinge. De maatschappelijke consultatie bestond uit zestien gesprekken
tussen bewoners(groepen) en (maatschappelijke) instellingen. In deze gespreken
deelden zij hun vragen en standpunten over de waarde van erfgoed in het
gaswinningsgebied in Groningen.
De wetenschappelijke consultatie was op 31 mei in Utrecht. Tijdens de
wetenschappelijke consultatie werd aan een groep van twaalf inhoudelijk
deskundigen standpunten gevraagd. Ook werd met deze groep de meest opvallende
zaken uit de maatschappelijke consultatie besproken.

6.3

CBS Woningmarktontwikkelingen rondom het Groningenveld
Het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) brengt twee keer per jaar de
ontwikkeling van de huizenprijzen en de verkoopbaarheid van woningen rondom het
Groningenveld in kaart. In april is de rapportage over de ontwikkelingen tussen het
eerste kwartaal van 1995 en het vierde kwartaal van 2017 gepubliceerd. Uit het
onderzoek blijkt dat:

De verkoopbaarheid van woningen toeneemt. In de gebieden met
gemiddeld meer schade als gevolg van de gaswinning is deze ontwikkeling
wel later op gang gekomen dan in andere gebieden.

De huizenprijzen in de gebieden met meer schade minder snel stijgen dan
in andere gebieden.

Ondanks het stijgen van de huizenprijzen, de WOZ-waarde25 nauwelijks is
gestegen. Dit komt doordat de WOZ-waarde vertraagd reageert op de
ontwikkeling van de huizenprijzen.
De publicatie van het volgende rapport staat gepland voor november 2018.

6.4

Vervolg woningmarkt- en leefbaarheidsonderzoek OTB en CMO STAMM
De MEDAL-gemeenten Appingedam, Delfzijl, Eemsmond, Loppersum en De Marne
hebben een Woon- en Leefbaarheidsplan (WLP) opgesteld. De vraag is nu hoe dit
plan gerealiseerd kan worden. Om dat te onderzoeken is een woon- en
leefbaarheidsonderzoek voor Noord- en Midden-Groningen uitgevoerd door KAW. Dit
onderzoek geeft inzicht in de toekomstige krimp van de woningbehoefte per
gemeente. Deze rapportage is in april gepubliceerd en besproken in de stuurgroep
plus van de MEDAL.

6.5

Regionale Marktindicator
NCG heeft OTB gevraagd om in de provincie Groningen een regionale steekproef van
de Eigen Huis Marktindicator (EHM) uit te voeren. De proef voor deze regionale
marktindicator Groningen is gestart in januari 2017 en had in eerste instantie een
looptijd van vijf kwartalen. In april is het rapport over het eerste kwartaal van 2018
uitgekomen. Uit het onderzoek blijkt dat :
25

De waarde van onroerendgoedobjecten die jaarlijks door gemeenten wordt vastgesteld.
Pagina 36 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018





Bewoners in de aardbevingsgemeenten een groter vertrouwen in de
woningmarkt hebben dan in 2015. In de aardbevingsgemeenten is het
vertrouwen in de woningmarkt bovendien weer bijna even groot als in de
rest van de provincie.
Nog maar vijf procent van de bewoners die meedoen aan het onderzoek wil
verhuizen uit het aardbevingsgebied. In het vierde kwartaal van 2017 wilden
meer bewoners verhuizen. Toen was dat tien procent.

NCG heeft OTB een vervolgopdracht gegeven om ook over het derde kwartaal van
2018 en het eerste kwartaal van 2019 een EHM uit te voeren.
6.6

Gronings Perspectief
De Rijksuniversiteit Groningen (RUG) meet de veiligheids- en gezondheidsbeleving
en het toekomstperspectief in de aardbevingsregio in opdracht van NCG. De RUG
doet dit in samenwerking met GGD Groningen en de afdeling Onderzoek en
Statistiek van de gemeente Groningen.
In het tweede kwartaal van 2018 heeft NCG een vervolgopdracht gegeven voor een
periode van drie jaar, met optie tot verlenging van nog eens drie jaar. De
vervolgopdracht houdt in dat het onderzoek wordt voortgezet en dat daar een aantal
nieuwe thema’s aan toegevoegd worden.
Een aantal nieuwe thema’s is toegevoegd, zoals de impact van de
versterkingsoperatie en specifieke doelgroepen zoals kinderen. Daarnaast wordt het
onderzoekspanel van Gronings Perspectief in 2018 samengevoegd met het
Groninger Panel van het Sociaal Planbureau (CMO STAMM) van de provincie
Groningen. Hierdoor worden bewoners niet meerdere keren gevraagd om mee te
doen aan onderzoeken en worden onderzoeksvragen van de RUG en het Sociaal
Planbureau op elkaar afgestemd.
Naar aanleiding van de beving bij Zeerijp heeft RUG in februari een extra peiling
onder bewoners uitgevoerd. Het eindrapport is op 6 juni gepubliceerd. Uit het
eindrapport blijkt dat de ervaren veiligheid en het vertrouwen van de bewoners
verder is afgenomen.

6.7

Onderzoek gezondheidsgevolgen bij aardbevingen
De aardbevingen zorgen ervoor dat bewoners gezondheidsproblemen ervaren.
Daarom werkt de GGD Groningen een plan van aanpak uit voor de komende jaren.
Hierin wordt een structurele aanpak “gezondheidsgevolgen bij aardbeving”
voorbereid. GGD doet dit in nauwe samenwerking met de diverse partijen in het
gebied en maakt gebruik van de ervaringen die hiermee in de rest van Nederland
zijn opgedaan. Tegelijkertijd wordt nu al gebruik gemaakt van effectieve
maatregelen die in de regio zelf zijn ontwikkeld.
De GGD Groningen wordt bij het onderzoek en de ontwikkeling van de aanpak
structureel ondersteund door het RIVM. De GGD levert uiterlijk 1 oktober een
tussenrapport op en eind 2018 een eindrapport, waarin voorstellen staan voor een
structurele aanpak voor de komende jaren.

6.8

Onderzoek Oorzaken Schade
TU Delft onderzoekt voor NCG de mogelijke oorzaken van schade aan gebouwen,
ook daar waar bevingen niet de (enige) oorzaak kunnen zijn. Het eindrapport wordt
12 juli 2018 gepresenteerd in de maatschappelijke en bestuurlijke stuurgroep. Vanaf
Pagina 37 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

13 juli is het eindrapport beschikbaar op de website van Nationaal Coördinator
Groningen.
6.9

Pilot tiltsensoren
In het tweede kwartaal van 2018 is het plan van aanpak voor de pilot tiltsensoren
verder aangescherpt. Daarbij is gebruik gemaakt van de input die maatschappelijke
organisaties en overheden tijdens de bijeenkomst op 28 maart hebben gegeven.
Het plan van aanpak is in de bestuurlijke en maatschappelijke stuurgroep van 31
mei besproken. De voorbereidende werkzaamheden voor een Europese
aanbesteding zijn inmiddels opgestart. Naar verwachting publiceert NCG de
aanbesteding rond de zomer.
Bij drie panden waar al met tiltsensoren wordt gemeten, is nu ook de onderliggende
data beschikbaar gekomen. TNO en Deltares hebben een plan van aanpak voor een
quickscan van de data opgesteld. Na afloop van de quickscan leveren zij een
rapportage op die door andere deskundigen wordt beoordeeld.

6.10

Infrastructuur
De rapportage Kwalitatieve risicoanalyse infrastructuur Groningen van Antea Group
is gepubliceerd op de website van NCG. In de tweede helft van 2018 voert Antea
nader onderzoek uit naar de aardbevingsbestendigheid van de gemeentelijke
infrastructuur.

6.11

Industrie
Op 30 november 2017 heeft de stuurgroep industrie afgesproken dat
chemiebedrijven naast de LoC-methode ook de rekenmethodiek van Deltares/TNO
kunnen gebruiken voor het kwantitatief beoordelen van hun installaties op
aardbevingsbestendigheid.
De Deltares/TNO rekenmethodiek moest nog op een aantal punten worden
aangepast. In juni is de rekenmethodiek opgeleverd. De rekenmethodiek wordt op
de website van NCG geplaatst.

6.12

NEN
NCG heeft in 2017 opdracht gegeven aan de NEN om de Nederlandse
Praktijkrichtlijn 9998 te actualiseren. Dit heeft vorig jaar geleid tot een groene
versie NPR 9998:2017. Deze versie is in het meerjarenprogramma vanaf 1 juli 2017
beleidsmatig van toepassing verklaard. Op dit moment verwerkt de NEN de
binnengekomen commentaren en de meest recente inzichten. Het streven is dat in
de tweede helft van 2018 de witte versie gepubliceerd wordt.

6.13

Proeftuin Onderdendam
Samen met het dorp Onderdendam, gemeente Bedum en de provincie wordt sturing
gegeven aan het programma en het beheer van de proeftuin Onderdendam.
In het tweede kwartaal van 2018 is het proefproject voor de collectieve aanpak van
potentiële risicovolle gebouwelementen (PRBE’s) voortgezet. Het project loopt
voorspoedig. De meeste PRBE’s zijn inmiddels aangepakt. Voor de zomer wordt het
project grotendeels afgerond. De aanpak van PRBE’s bij monumenten wordt na de
zomer voortgezet. Ervaringen met deze aanpak worden al door vertaald naar de
uitvoeringsprocessen van de versterkingsoperatie. Naar verwachting wordt het
project in het derde kwartaal van 2018 afgerond.
Pagina 38 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Het dorp, de gemeente en de provincie zijn in gesprek of en op welke wijze de
proeftuin Onderdendam zal worden voortgezet.

Pagina 39 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

7

Organisatie

7.1

Personele bezetting
Tabel 21. Stand personeel op 30-06-2018
Fte’s
134

Directie Groningen

Locatie Paterswoldseweg

Versterkingspunten
Directie Den Haag
Totaal NCG
Waarvan stagiaires

85,3
48,6
9,2
143,2
2

Arbiter Bodembeweging
Commissie Bijzondere Situaties

12
2

In de bovenstaande tabel is de verdeling van het aantal fte over de verschillende
vestigingen weergegeven.
Aan het einde van het tweede kwartaal 2018 werken in totaal 143,2 fte bij NCG.
Dit aantal is als volgt verdeeld:

134 fte bij de directie Groningen

9,2 fte bij de directie Den Haag
Van de directie Groningen werkt 85,3 fte aan de Paterswoldseweg en 48,6 fte op de
versterkingspunten.
Ten opzichte van het eerste kwartaal 2018 is de bezetting zo goed als gelijk
gebleven (krimp van 0,3 fte).
De Arbiter Bodembeweging en de Commissie Bijzondere Situaties voeren onderdelen
van het meerjarenprogramma uit, maar opereren onafhankelijk van NCG. NCG
voorziet wel in de huisvesting en benodigde middelen, vandaar dat de aantallen fte
wel opgenomen zijn in bovenstaand overzicht.
7.2

Afhandeling klachten en Wob-verzoeken

7.2.1

Klachten
In het tweede kwartaal zijn drie klachten binnengekomen. Deze waren allemaal voor
NCG bestemd.
Twee klachten gingen over het niet geselecteerd worden voor deelname aan het
Koopinstrument. Een klacht ging over de communicatie vanuit NCG over de
versterkingsoperatie. Een klacht is informeel afgehandeld. Twee klachten zijn nog in
behandeling.
Tabel 22. Klachten
Klachten
Ontvangen klachten

Waarvan niet bestemd voor NCG
In behandeling
Informeel afgehandeld
Formeel afgehandeld

Q2
3
0
2
1
0

2018
11
5
n.v.t.
5
1

Cumulatief
59
25
n.v.t.
30
2
Pagina 40 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

7.2.2

Wob-verzoeken
Wanneer een burger meer wil weten over beleid en uitvoering kan hij een verzoek
doen tot openbaarmaking van bepaalde overheidsinformatie (Wob-verzoek).
Onderstaande tabel geeft een overzicht van het aantal Wob-verzoeken.
Tabel 23. Wob-verzoeken
Wob-verzoeken
Ontvangen Wob-verzoeken
In behandeling
Afgehandeld
Ingetrokken

7.2.3

2018
9
n.v.t.
4
2

Cumulatief
19
n.v.t.
10
2

Wbp/AVG-verzoeken
Sinds 25 mei 2018 is de AVG van toepassing. Het is de opvolger van de Wet
bescherming persoonsgegevens (Wbp). De wet geeft burgers meer privacyrechten
en organisaties meer verplichtingen. Burgers hebben NCG gevraagd een overzicht te
geven van de persoonsgegevens die NCG van hen verwerkt. Onderstaande tabel
geeft een overzicht van het aantal Wbp/AVG-verzoeken.
Tabel 24. Wbp/AVG-verzoeken
Wbp/AVG-verzoeken
Ontvangen Wbp/AVG-verzoeken
In behandeling
Afgehandeld
Ingetrokken

7.2.4

Q2
7
7
1
2

Q2
36
15
19
2

2018
36
n.v.t.
19
2

Cumulatief
36
n.v.t.
19
2

Verzoek verstrekken versterkingsadvies
Op 29 maart 2018 nam het kabinet het besluit om de versterkingsoperatie te
pauzeren en geen versterkingsadviezen meer te verstrekken tot het advies van de
Mijnraad bekend zou zijn. Op 10 juni 2018 werd bekendgemaakt dat bewoners uit
de batch 1588 hun versterkingsadvies toch konden opvragen bij NCG. Sinds 10 juni
2018 hebben 121 particulieren en vijf woningbouwcorporaties van deze mogelijkheid
gebruik gemaakt.
In het tweede kwartaal hebben tachtig particulieren het versterkingsadvies van hun
woning ontvangen, te horen gekregen dat er van hun woning geen
versterkingsadvies is of dat het versterkingsadvies niet wordt verstrekt, omdat ze
geen eigenaar van de woning zijn. De woningbouwcorporaties hebben in het tweede
kwartaal nog geen versterkingsadviezen gekregen.
Op 31 juni 2018 waren er nog 41 verzoeken van particulieren en vijf verzoeken
(1.096 adressen) van woningbouwcorporaties in behandeling.

Pagina 41 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Tabel 25. VA-verzoeken
VA-verzoeken
Ontvangen VA-verzoeken



Waarvan particulieren
Waarvan
woningbouwcorporaties
In behandeling

Particulieren

Woningbouwcorporaties
Afgehandeld

Particulieren

Woningbouwcorporaties

Q2
1.217
adressen
121
1.096

2018
1.217
adressen
121
1.096

Cumulatief
1.217
adressen
121
1.096

41
1.096

n.v.t.
n.v.t.

n.v.t.
n.v.t.

80
0

80
0

80
0

Pagina 42 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

8

Financiën

8.1

Inleiding
In dit hoofdstuk wordt gerapporteerd over de bestedingen van het
meerjarenprogramma NCG en over de bestedingen die vanuit het bestuursakkoord
en aanvullend bestuursakkoord beschikbaar zijn gesteld door NAM, gemeenten en
provincie. De uitgaven zijn bijgewerkt tot en met het tweede kwartaal van 2018.
Het Kabinet heeft aangegeven extra middelen beschikbaar te stellen voor de
aardbevingenproblematiek in Groningen. Over deze extra middelen wordt pas
gerapporteerd na definitieve opname in de begroting van het ministerie van
Economische Zaken en Klimaat (EZK).
De rapportagemethodiek is ongewijzigd. Uitgaven maar ook overhevelingen van
budgetten, bijvoorbeeld naar het gemeentefonds, worden aangemerkt als
bestedingen. Op deze manier kan verantwoording worden gegeven over het totaal
beschikbaar gestelde budget aan NCG.

8.2

Meerjarenprogramma NCG
Tabel 26. Uitputting meerjarenbegroting t/m 2018 kwartaal 2 (bedragen x 1.000
euro)
100% Begroting Mutaties
Begroting
EJM MJP 2016- (incl. verMJP 20162024 ( oor- schuivingen) 2024
spronkelijk) t/m 2018
(actueel)
(A)
(B)
(C=(A)+(B)

A. Apparaatskosten NCG (art. 40)

Uitgaven
NCG t/m
2018 (D)

Budgetover- Bestedingen Begrote
Bestedingen
hevelingen cum t/m Q2 bestedingen in 2018 t/m
t/m 2018 E) 2018
in 2018
Q2
(F)=(D)+(E)

nee

96.000

5.600

101.600

33.403

2.955

36.358

11.820

6.997

ja

125.000

1.340

126.340

33.980

23.500

57.480

16.417

64

B.2 Verduurza mi ng (vers terki ng;
nee
ka der rel eva nt )
B.3 Schol enprogra mma NCG (bi jdra ge nee
OCW)

40.000

2.127

42.127

4.000

0

4.000

10.600

4.000

50.000

0

50.000

0

50.000

50.000

0

0

B.4 Fonds Achters tal l i g Onderhoud
en Inzet Woni ngma rkt

ja

14.000

-3.864

10.136

1.352

0

1.352

5.134

1.350

B.5 Onderzoeks budget

ja

30.000

11.905

41.905

8.843

904

9.747

8.886

989

B.6 Compens a tie gemeenten /
provi nci e
B.7 Werkbudget

ja

20.000

2.273

22.273

12.174

0

12.174

6.000

4.123

ja

55.000

-3.991

51.009

8.187

1.232

9.419

12.669

2.644

B.8 Di ens tverl eni ng door RVO

ja

B. Programmakosten NCG (art. 5)

mi x

B.9. Ontvangsten NCG (art 5)

ja

B. Programmakosten
B.1 Verduurza mi ng
wa a rdevermeerderi ng s cha de en
s chol enprogra mma

0

199

199

270

0

270

0

71

334.000

9.989

343.989

68.806

75.636

144.442

59.706

13.241

0

-10.225

-10.225

-10.340

0

-10.340

-10.000

-10.116

B. Programmakosten NCG (netto; art 5)

334.000

-236

333.764

58.466

75.636

134.102

49.706

3.125

Totaal

430.000

5.364

435.364

91.869

78.591

170.460

61.526

10.122

Pagina 43 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

In kolom A zijn de totaalbedragen weergegeven die oorspronkelijk beschikbaar zijn
gesteld voor NCG voor de periode 2016-202426. Voor het programma is 430 miljoen
euro beschikbaar gesteld, 96 miljoen euro voor het apparaatskostenbudget en 334
miljoen euro voor het programmabudget. Hiervan is 244 miljoen euro beschikbaar
gesteld vanuit de aardgasbaten. De onderdelen van de NCG-begroting die hiermee
gefinancierd worden, kennen een 100% eindejaarsmarge (100% EJM). Dit betekent
dat budget dat in een bepaald jaar niet volledig wordt benut, meegenomen kan
worden naar toekomstige jaren en beschikbaar blijft voor de uitvoering van het
meerjarenprogramma. Deze mutaties op budgetten worden pas zichtbaar in de
kwartaalrapportages, nadat deze in de EZK–begroting van het lopende jaar zijn
verwerkt. In de EZK-begroting is vermeld dat in het werkbudget middelen zijn
opgenomen ter dekking van extra apparaatskosten, mocht dit noodzakelijk zijn. De
uitputting van de meerjarenbegroting wordt zichtbaar gemaakt in kolom D en E van
tabel 26. De uitputting komt op twee manieren tot stand: via directe betalingen
(kolom D uitgaven) en door overheveling van budgetten, via het gemeentefonds
(kolom E). De totale uitputting, aangemerkt als besteding (kolom F) is de
totaaltelling van directe uitgaven en budgetoverhevelingen.
Gedurende het programma kunnen middelen aan het programma worden
toegevoegd en onttrokken. Ten opzichte van de eerste kwartaalrapportage 2018 is
per saldo 2,9 miljoen euro toegevoegd aan de meerjarenbegroting. Van het
ministerie van OCW is een bijdrage van 0,1 miljoen euro ontvangen voor het
Erfgoedprogramma, het restant van de mutaties betreft de toekenning van
inflatiecorrectie.
Begrote uitgaven voor 2018 zijn geactualiseerd. Actualisatie is tot stand gekomen
binnen het totaal van toegekende middelen in de meerjarenbegroting waarbij
gebruik gemaakt is van de mogelijkheid om onbenut budget uit 2017 mee te nemen
naar 2018 en toekomstige jaren.
8.3

Uitputting budgetten eerste kwartaal 2018
A. Apparaatskosten
De uitgaven in 2018 zijn tot nu toe 7 miljoen euro. De uitgaven bestaan voor 6,5
miljoen euro uit personele kosten. De overige uitgaven van 0,5 miljoen euro bestaan
voornamelijk uit huisvestings-, opleidings-, reis- en externe vergaderkosten. Kosten
voor ICT en het merendeel van de huisvestingskosten worden in de tweede helft
van het jaar verrekend/betaald.
B.1 Verduurzaming waardevermeerdering schade inclusief scholenprogramma
De uitgaven in 2018 zijn tot nu toe 64 duizend euro. Het betreft uitgaven voor de
uitvoering van de nieuwe Waardevermeerderingsregeling.
De totale bestedingen zijn tot nu toe 57,5 miljoen euro. De opbouw van deze
uitgaven is weergegeven in onderstaande tabel.

26

Dit staat in de Kamerbrief van 6 juni 2016 ‘Financiering meerjarenprogramma aardbevingsbestendig en kansrijk
Groningen’ (TK 33.529 nr. 256).
Pagina 44 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Tabel 27. Opbouw totale bestedingen t/m 2018
Opbouw bestedingen
Bedrag (euro)
Scholenprogramma (via
23,5 miljoen
budgetoverheveling / gemeentefonds)
Interimregeling waardevermeerdering
3,6 miljoen
(in uitvoering bij provincie)
Regeling waardevermeerdering
30,4 miljoen
woningen gaswinning Groningenveld
Totaal
57,5 miljoen
Alle middelen voor het Scholenprogramma uit de meerjarenbegroting zijn
overgemaakt. Deze middelen zijn niet meer zichtbaar op het artikel 5
‘Meerjarenprogramma Nationaal Coördinator Groningen’ op de begroting van het
ministerie van EZK.
De Interimregeling waardevermeerdering wordt in 2018 afgesloten. De verwachte
compensatie voor de provincie wordt in 2018 geraamd op 0,7 miljoen euro waarmee
de totale vergoeding 4,3 miljoen euro bedraagt.
Voor de Regeling waardevermeerdering woningen gaswinning Groningenveld is
vorig jaar een voorschotbedrag van 30 miljoen euro overgemaakt aan
uitvoeringsinstantie SNN voor de verstrekking van subsidies. De overige 0,4 miljoen
euro heeft betrekking op uitvoeringskosten. SNN heeft in totaal, tot en met het
tweede kwartaal, 6,2 miljoen euro subsidiegeld uitgekeerd.
B.2 Verduurzaming in het kader van versterking
Aan uitvoeringsorganisatie SNN is een bedrag van 4 miljoen euro als voorschot
overgemaakt voor de ’Regeling energiebesparing woningen bouwkundig
versterkingsprogramma Groningenveld’. De regeling is op 16 mei gepubliceerd in de
Staatscourant. De bijdrage per woning bedraagt maximaal 7.000 euro per woning.
Dit budget kent geen 100 % eindejaarsmarge. Het uitgangspunt is wel dat
budgetten voor het programma gereserveerd blijven.
B3 Scholenprogramma (bijdrage OCW)
Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) heeft voor het
scholenprogramma een totaal bedrag van 50 miljoen euro beschikbaar gesteld. De
bedragen van het scholenprogramma zijn bij de Voorjaarsnota 2017 van de
begroting van het ministerie van EZK overgemaakt naar het gemeentefonds
waarmee deze direct beschikbaar zijn voor aan de deelnemende gemeenten en
scholen. Deze middelen zijn niet meer zichtbaar op het artikel 5
‘Meerjarenprogramma Nationaal Coördinator Groningen’ op de begroting van het
ministerie van EZK.
B4 Fonds achterstallig onderhoud en inzet woningmarkt.
NCG heeft 1,35 miljoen euro aan de provincie overgemaakt als bijdrage aan het
Erfgoedprogramma voor monumentale panden.
B.5 Onderzoeksbudget
De bestedingen in 2018 van 1 miljoen euro hebben met name betrekking op CBS
onderzoek woningmarkt, onderzoek in het kader van de industrie, bijdrage aan het
EPI Kenniscentrum en het onderzoek van de RUG naar psychosociale gevolgen van
aardbevingen (2015 t/m 2017).

Pagina 45 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

B.6 Compensatie gemeenten en provincie
In het tweede kwartaal is ruim 4,1 miljoen euro uitbetaald aan gemeenten ter
compensatie van extra personele kosten die verbonden zijn met de
versterkingsoperatie. Het besluit is genomen om een aanvullende compensatie van
1,9 miljoen euro te verstrekken aan de zes kerngemeenten binnen het
aardbevingsgebied.
B.7 Werkbudget
De bestedingen in 2018 bedragen tot nu toe 2,4 miljoen euro. De belangrijkste
uitgaven bestaan uit bijdragen (maatschappelijke groeperingen, stuurgroepen, Stut–
en-Steun en Veiligheidsregio), validatiekosten voor inspectie- en engineeringskosten
van de versterkingsoperatie, procesinrichtingskosten versterkingsoperatie, externe
kosten voor communicatie (bewonersbijeenkomsten, drukwerk) en de
afhandelingskosten van schades door de Arbiters Bodembeweging. In het
werkbudget zijn middelen opgenomen ter aanvulling van het
apparaatskostenbudget. De overheveling zal bij de Najaarsnota plaatsvinden.
B.8. Dienstverlening door RVO
Vanuit Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) worden diensten afgenomen
voor digitaal kaartmateriaal ter ondersteuning van de versterkingsoperatie.
B.9. Ontvangsten NCG
NAM levert een incidentele bijdrage voor werkzaamheden van NCG die liggen in het
verlengde van de aansprakelijkheid van NAM. In het tweede kwartaal is 10 miljoen
euro ontvangen voor kosten die door NCG in 2017 zijn gemaakt ten behoeve van
schade, gebiedsgericht werken, onderzoek en bijdragen aan gemeenten.
8.4

Uitgavenontwikkeling bestuursakkoord en aanvullende afspraken
Naast de middelen die vanuit het Rijk beschikbaar zijn gesteld voor het
meerjarenprogramma zijn destijds via het bestuursakkoord en het aanvullende
bestuursakkoord, middelen ingebracht door gemeenten, provincie en NAM. In het
aanvullend akkoord zijn destijds regelingen vermeld waarvoor nog geen financiële
uitwerking was opgenomen. Er is sprake van een aanvullende toezegging /
compensatie van 17 miljoen euro aan het programma van NCG voor uitgaven die in
het verlengde liggen van de aansprakelijkheid van NAM.
De totale uitgaven zijn inmiddels opgelopen tot 1,9 miljard euro. De gegevens in de
onderstaande tabel die betrekking hebben op NAM zijn door NAM aangeleverd.

Pagina 46 van 47

| Definitief | Kwartaalrapportage NCG Q2 2018 | 31 juli 2018

Tabel 28. Bestuursakkoord + aanvullende toezeggingen (bedragen x 1 miljoen)
Plafond Akkoord AanvulTotale
Uitgaven Uitgaven
bedrag 2014 t/m lende toe- middelen t/m Q2 in 2018
2018 incl. zegging
2018
t/m Q2
aanvulling
NAM
Spoor 1: Vei l i ghei d en preventieve vers terki ng

nee

600,0

600,0

766,5

133,1

Spoor 2: Scha de a fha ndel i ng*

nee

250,0

250,0

700,4

67,9

Spoor 2: Overi g i ns trumentari um**

ja /nee

210,0

210,0

223,3

13,1

Spoor 3: Leefba a rhei d

ja

60,0

60,0

26,1

3,3

Spoor 4: Economi s ch pers pectief

ja

65,0

65,0

65,1

13,0

Aa nvul l end pa kket s tad Groni ngen

nee

50,0

50,0

66,3

11,0

Bi jdra ge NAM a a n progra mma NCG

ja

Subtotaal NAM

1.235,0

17,0

17,0

13,5

10,7

17,0

1.252,0

1.861,3

252,0

25,0

25,0

0,0

Provincie en gemeenten
Spoor 3 Leefba a rhei d

ja

25,0

Spoor 4: Economi s ch pers pectief (provi nci e)

ja

32,5

Subtotaal provincie en gemeenten
Totaal

32,5

32,5

0,0

57,5

0,0

57,5

57,5

0,0

1.292,5

17,0

1.309,5

1.918,8

252,0

*Spoor 2 schade afhandeling is inclusief opkoop van woningen en maatregelen
**Spoor 2 onderdelen waardevermindering, -vermeerdering, nieuwbouw, commissie
bijzondere situaties, regeling achterstallig onderhoud en opkoopregeling.

Pagina 47 van 47

Nationaal Coördinator Groningen
Postbus 3006 | 9701 DA Groningen
T 088 041 44 44
info@nationaalcoordinatorgroningen.nl
www.nationaalcoordinatorgroningen.nl