Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

801
Vragen van het lid Moorlag (PvdA) aan de Minister en Staatssecretaris van
Economische Zaken en Klimaat over de gevolgen van een faillissement van
een energieleverancier voor consumenten (ingezonden 30 oktober 2018).
Antwoord van Minister Wiebes (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen
30 november 2018).
Vraag 1
Kent u de berichten «EnergieFlex failliet»1 en «Klanten failliet EnergieFlex
overgenomen door Innova Energie, onzeker of ze te veel betaalde voorschotten terugkrijgen»?2
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Hebben klanten van EnergieFlex die voorschotten hebben betaald een
voorrangspositie op andere schuldeisers ten aanzien van het recht op
terugbetaling van die voorschotten uit de failliete boedel? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord 2
De afhandeling van het faillissement van EnergieFlex loopt nog. Na de
afhandeling van het faillissement zal duidelijk zijn wat de positie van de
klanten is. De Faillissementswet regelt hoe de boedel moet worden verdeeld.
Het uitgangspunt in de Faillissementswet is gelijkheid van schuldeisers
(«paritas creditorum»). Voor consumenten geldt dat zij geen bijzondere
voorrangspositie hebben.
Vraag 3
Kan het voorschot dat klanten aan EnergieFlex hebben betaald gebruikt
worden voor het betalen van energie die wordt afgenomen van het bedrijf
dat EnergieFlex heeft overgenomen? Zo nee, waarom niet?

1
2

ah-tk-20182019-801
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

https://www.consumentenbond.nl/energie-vergelijken/acm-trekt-vergunning-energieflex-in
https://www.volkskrant.nl/nieuws-achtergrond/klanten-failliet-energieflex-overgenomen-doorinnova-energie-onzeker-of-ze-te-veel-betaalde-voorschotten-terugkrijgen~b0630bbb/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Antwoord 3
EnergieFlex is failliet en is als zodanig niet overgenomen. De curator heeft in
overeenstemming met het Besluit Leveringszekerheid Elektriciteitswet en het
Besluit Leveringszekerheid Gaswet zorggedragen voor overdracht van de
klanten aan een andere leverancier, zodat de levering van energie aan deze
klanten gewaarborgd is. Hoe wordt omgegaan met voorschotten die voor het
faillissement zijn betaald wordt door de curator bepaald.
Vraag 4, 5, 6
Hoeveel leden van de Consumentenbond hebben via die organisatie een
klantrelatie met EnergieFlex? Welk bedrag aan kortingen moet er nog
teruggestort worden aan deze leden en gaat dat ook nog gebeuren?
Heeft de Consumentenbond als organisatie waarvan duizenden leden bij
EnergieFlex terecht zijn gekomen enige vorm van aansprakelijkheid voor de
schade die de leden door het faillissement hebben opgelopen? Zo ja, waar
bestaat die aansprakelijkheid uit? Zo nee, waarom niet?
Komt een organisatie die via een veiling leden aan een energiebedrijf koppelt
enige vorm van zorgplicht toe om te controleren of dat energiebedrijf aan de
levering van energie tegen de gestelde gunstige voorwaarden kan voldoen of
kan blijven voldoen? Zo ja, waar bestaat die zorgplicht uit? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord 4, 5, 6
Het afsluiten van een overeenkomst via de Consumentenbond is een keuze
die klanten zelf maken. De Consumentenbond handelt hierbij als een private
partij. Ik heb geen informatie over het aantal klanten die via de Consumentenbond een overeenkomst hebben gesloten met energieleveranciers. Ik heb ook
geen informatie over de inhoud van de afspraken tussen de Consumentenbond, de energieleveranciers en deze klanten. Het overeenkomstenrecht zal
antwoord moeten geven op een eventuele zorgplicht en of aansprakelijkheid
van de Consumentenbond.
Vraag 7
Wanneer heeft de Autoriteit Consument en Markt (ACM) de vergunning van
EnergieFlex ingetrokken en op welke gronden? Hoe lang voor het verlenen
van het faillissement was dat?
Op welk moment konden klanten van EnergieFlex weten dat dat bedrijf geen
vergunning voor levering van energie meer had respectievelijk failliet was
gegaan?
Antwoord 7
De ACM heeft de vergunning van EnergieFlex ingetrokken op 15 oktober
2018, omdat de rechter op 11 oktober 2018 surseance van betaling heeft
verleend aan EnergieFlex en de ACM daarna ook vaststelde dat EnergieFlex
niet meer aan de wettelijke verplichtingen met betrekking tot de financiële
kwaliteit kon voldoen.3 De ACM heeft het intrekkingsbesluit op 15 oktober
2018 op haar website en op de website van ConsuWijzer gecommuniceerd.4
Op dinsdag 16 oktober 2018 heeft EnergieFlex eveneens een bericht naar
haar klanten gestuurd over de intrekking. EnergieFlex is op 22 oktober 2018
failliet verklaard. Ook het faillissement is direct gecommuniceerd door
ConsuWijzer5 en EnergieFlex.
Vraag 8
Deelt u de mening dat aangezien de levering van energie aan vergunningen
is gebonden en het een product is waarvan consumenten afhankelijk zijn, dat
in het geval van een faillissement van een energiebedrijf de financiële
nadelige gevolgen voor consumenten zouden moeten worden opgevangen,
bijvoorbeeld door een garantiefonds in het leven te roepen? Zo ja, hoe gaat u
dat bewerkstelligen? Zo nee, waarom niet?
3

ACM, «Besluit intrekking vergunning», https://www.acm.nl/sites/default/files/documents/2018–
10/besluit-intrekking-vergunning-energieflex-elektriciteit.pdf
https://www.acm.nl/nl/publicaties/energieflex-surseance-klanten-blijven-elektriciteit-en-gaskrijgen en https://www.consuwijzer.nl/nieuws/acm-trekt-vergunning-energieflex-klanten-krijgengewoon-energie
5
https://www.consuwijzer.nl/nieuws/energieflex-failliet-situatie-voor-klanten-voorlopig-hetzelfde
4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

Antwoord 8
Een overeenkomst sluiten met een energieleverancier is een commerciële
aangelegenheid die altijd met zich meebrengt dat de wederpartij failliet kan
gaan. De besluiten Leveringszekerheid voorzien daarom in continuïteit van
levering van de energie. Hierdoor komt de klant nooit zonder elektriciteit of
gas te zitten.
Vraag 9
Acht u het wenselijk om voor bedrijven die energie leveren het verkrijgen van
een vergunning mede afhankelijk te maken van eisen ten aanzien van
solvabiliteit of wilt u een inzichtelijke rating van de solvabiliteit van deze
bedrijven maken? Zo ja, hoe gaat u dit bewerkstelligen? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord 9
De ACM toetst ten tijde van de aanvraag of het bedrijf beschikt over
benodigde organisatorische, financiële en technische kwaliteiten en of de
aanvrager de wettelijke regels van elektriciteit of gas aan kleinverbruikers uit
de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet kan nakomen. Daarnaast kan de ACM
zich ten tijde van de aanvraag van de vergunning op basis van een openingsbalans van de startende onderneming, een (beperkt) beeld vormen van de
solvabiliteit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3