KUSTWACHT VOOR HET
KONINKRIJK DER NEDERLANDEN
IN HET CARIBISCH GEBIED

JAARPLAN 2023

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Managementsamenvatting
De Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied, hierna de Kustwacht, stelt
jaarlijks een jaarplan op waarin wordt beschreven waarop de focus ligt in het komende kalenderjaar. Dit
document zet de plannen voor 2023 uiteen.
Operationeel optreden en omgeving
De Kustwacht oefent haar taken uit binnen het juridische kader van de Rijkswet Kustwacht (2008). Naast
dienstverlenende taken, zoals search and rescue, voert de Kustwacht opsporings- en toezichthoudende
taken uit in het Caribisch gebied. Hieronder vallen onder andere drugsbestrijding, algemene
politietaken, terrorismebestrijding en grensbewaking. Daarnaast richt de Kustwacht zich op het
bestrijden van mensensmokkel, mensenhandel en irreguliere immigratie, omdat de (ei)landen in het
Caribisch deel van het Koninkrijk der Nederlanden tussenstation of eindpunt kunnen zijn in de keten
van dergelijke praktijken. Voor de uitoefening van haar taken beschikt de Kustwacht over varende,
vliegende en rijdende eenheden die worden ingezet rond/op zowel de Boven- als Benedenwindse
eilanden.
De belangrijkste omgevingsfactoren die het werkveld van de Kustwacht in 2023 mede bepalen, zijn de
aanhoudende crisis in Venezuela met destabiliserende gevolgen voor de gehele regio, de activiteiten
van grensoverschrijdende georganiseerde ondermijnende criminaliteit (met name drugs gerelateerd) en
de nasleep van de COVID-19 pandemie. Tenslotte spelen periodiek (extreme) klimatologische
omstandigheden een rol.
Realiseren van middelen en formatie uit de Lange Termijn Plannen (Materieel en Personeel)
Net als in 2022 geeft de Kustwacht in 2023 verder gestalte aan het ingezette transitietraject. Het Lange
Termijn Plan-Personeel geldt hierbij als uitgangspunt voor personele groei van de organisatie. Met deze
transitie ontwikkelt de Kustwacht zich tot een 24/7 opererende organisatie op basis van zogenaamd
Intelligence Gestuurd Politieoptreden in het maritieme domein. Het nieuwe personeel zal zoveel als
mogelijk worden geworven in het Caribisch deel van het Koninkrijk. Met de personele groei draagt de
Kustwacht bij aan de versterking van het grenstoezicht, zoals verwoord in maatregel H11 in de
Landspakketten.
Daarnaast werkt de Kustwacht in 2023 aan verschillende materieelprojecten zoals verwoord in het
Lange Termijn Plan-Materieel 2019-2028. Voorbeelden zijn een waldetectiecapaciteit op de
Bovenwindse eilanden en vervanging van de cuttercapaciteit.
Verder inrichten van een moderne informatiehuishouding en –organisatie
De Kustwacht zet, net als in 2022, ook in 2023 stappen naar een handhavingsorganisatie die zich
positioneert om in plaats van reactief voortaan meer voorspellend te opereren. Hierbij blijft een moderne
informatiehuishouding en -organisatie een absolute voorwaarde. Om dit verder te realiseren,
identificeert de Kustwacht verschillende materiële en personele plannen voor 2023. Voorbeelden zijn
integratie van functionaliteiten van het Maritiem Informatie Knooppunt met het Joint Rescue
Coordination Center in de totstandkoming van een Maritiem Operatie Centrum. Daarnaast werkt de
Kustwacht ter versterking van haar informatiepositie ook in 2023 nauw samen met verschillende
partners, zowel binnen als buiten het Koninkrijk.
Een gezonde Kustwacht organisatie
De Kustwacht bestendigt in 2023 haar activiteiten op materieel gebied door instandhouding van
bestaand materieel en het uitvoeren van modificaties aan de Metal Shark Interceptors. Op Bonaire
continueert de Kustwacht de inrichting van een maritieme hub die samen met de ketenpartners zal
worden geëxploiteerd. Op het gebied van personeel treedt een organisatie breed opleidings- en
trainingsplan in werking. Hiermee borgt de Kustwacht geoefendheid bij haar eenheden. Ook dient de
Kustwacht een kwaliteitsimpuls toe door het personeel adequate opleidingsmogelijkheden te bieden,
passend bij de huidige of toekomstige functie.
Pagina 2 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Inhoudsopgave
Inleiding ................................................................................................................................................... 4
Omgeving ................................................................................................................................................ 5
1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Algemene kaders en prioriteiten ...................................................................................................... 8
1.1.

Inleiding ................................................................................................................................... 8

1.2.

Missie, visie en strategie ......................................................................................................... 8

1.3.

Kernwaarden ........................................................................................................................... 9

1.4.

Prioriteitstelling ........................................................................................................................ 9

Operationeel ................................................................................................................................... 12
2.1

Inleiding ................................................................................................................................. 12

2.2

De Kustwacht als partner ...................................................................................................... 12

2.3

Inrichten van een moderne informatiehuishouding ............................................................... 13

2.4

Verder bouwen aan een gezonde organisatie ....................................................................... 13

Personeel ....................................................................................................................................... 14
3.1

Inleiding ................................................................................................................................. 14

3.2

Transitie naar nieuwe organisatie.......................................................................................... 14

Materieel ......................................................................................................................................... 16
4.1

Inleiding ................................................................................................................................. 16

4.2

Investeringsprojecten en nieuw materieel ............................................................................. 16

4.3

Instandhouding bestaand materieel ...................................................................................... 16

4.4

Ontwikkelingen op materieel gebied en beleidsaspecten ..................................................... 17

Kwaliteit .......................................................................................................................................... 18
5.1

Inleiding ................................................................................................................................. 18

5.2

Integriteit ................................................................................................................................ 18

5.3

Veiligheid, Milieu & Duurzaamheid ........................................................................................ 19

5.4

Kwaliteitscontrole en –borging............................................................................................... 20

5.5

Opleiden & Trainen ................................................................................................................ 21

Strategische communicatie ............................................................................................................ 22
6.1

Inleiding ................................................................................................................................. 22

6.2

Externe communicatie ........................................................................................................... 22

6.3

Interne communicatie ............................................................................................................ 23

Groeihoofdstuk ............................................................................................................................... 24
7.1

Inleiding ................................................................................................................................. 24

7.2

Ambities ................................................................................................................................. 24

Bijlage A: Inzet en taken ........................................................................................................................ 25
Bijlage B: Samenwerking ....................................................................................................................... 30
Bijlage C: Organisatie & operationele capaciteiten ............................................................................... 34
Bijlage D: Indicatie operationele output 2023 ........................................................................................ 37
Bijlage E: Begroting ............................................................................................................................... 38
Bijlage F: Overzicht gebruikte afkortingen ............................................................................................. 42

Pagina 3 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Inleiding
Dit jaarplan zet uiteen hoe de Kustwacht haar taken uitvoert in 2023 en wat daarin de accenten zijn.
Tevens geeft het inzicht in de samenhang met het Lange Termijn Plan Materieel (LTP-M) 2019-20281
en het Lange Termijn Plan Personeel (LTP-P) 2021-2028.
De vervaardiging van een jaarplan is een verplichting uit de Rijkswet Kustwacht2. Het Presidium van de
Kustwachtcommissie is belast met de afstemming op hoofdlijnen van het beleid, het beheer en de
middelen van de Kustwacht. De Kustwachtcommissie bereidt op basis daarvan het beleidsplan, het
operationeel jaarplan, de begroting, het jaarverslag en de jaarlijkse financiële verantwoording van de
Kustwacht voor. De Kustwachtcommissie stemt hierbij af met alle bij de Kustwacht betrokken ministeries
van de vier landen en het Koninkrijk conform tabel 1. De Rijksministerraad stelt het jaarplan vast conform
de Rijkswet Kustwacht. Het jaarplan is daarmee het resultaat van overleg tussen en besluitvorming door
de vier landen.
Aruba

Curaçao

Sint Maarten

Nederland

Koninkrijk der
Nederlanden

Algemene Zaken3

Algemene Zaken –
Minister President
Justitie6

Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties4
Justitie en Veiligheid

Defensie

Justitie en Sociale Zaken

Algemene Zaken en
Minister President
Justitie5

Financiën en Cultuur

Financiën

Infrastructuur en
Waterstaat

Transport, Integriteit,
Natuur en Ouderenzaken

Verkeer, Vervoer en
Ruimtelijke Planning

Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening,
Milieu en Infrastructuur
Toerisme, Economische
Zaken, Verkeer en
Telecommunicatie

Buitenlandse Zaken

Economische Zaken en
Klimaat

Gezondheid, Milieu en
Natuur

Tabel 1 Bij de Kustwacht betrokken ministeries binnen het Koninkrijk

Leeswijzer
Het jaarplan beschouwt allereerst de meest actuele en invloedrijke omgevingsfactoren die het werkveld
van de Kustwacht mede bepalen. Hoofdstuk 1 gaat in op de algemene kaders van de Kustwacht, zoals
missie, visie en strategie. Ook geeft dit hoofdstuk duiding aan de prioriteitstelling van de Kustwacht voor
2023. De hoofdstukken 2 tot en met 6 zetten vervolgens de plannen uiteen op operationeel, personeel,
materieel, kwaliteit en communicatie gebied. De financiële dekking van dit jaarplan wordt weergegeven
in de begroting. Deze te vinden in bijlage E. De overige bijlagen beschrijven algemene gegevens over
taken, middelen en samenwerking.
Het jaarplan beschrijft tot en met hoofdstuk 6 plannen die financieel zijn gedekt in de begroting voor de
Kustwacht. Separaat worden in hoofdstuk 7 overige ambities beschreven. Daarmee biedt de Kustwacht
inzicht in mogelijke (concrete) plannen die in het komende jaar moeten worden onderzocht op effecten
en consequenties. Het is evident dat dit op termijn keuzes vergt over organisatie, taken en middelen.

1

Formeel staat dit plan bekend als Lange Termijn Plan 2019-2028 (LTP). Sinds de totstandkoming van het LTP-P wordt voor de
leesbaarheid onderscheid gemaakt tussen LTP-M en LTP-P
2
Rijkswet van 25 februari 2008, houdende regeling van de taken en bevoegdheden, evenals het beheer en beleid van de
Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba (Rijkswet Kustwacht voor Aruba, Curaçao en Sint Maarten, evenals voor de
openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba), geldend v.a. 10-10-2010
3
Het ministerie van Algemene Zaken vertegenwoordigt tevens de ministeries van Aruba met deelbetrokkenheid bij de Kustwacht
die geen zitting hebben in het Presidium van de Kustwachtcommissie
4
Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties informeert en overlegt met de ministeries van Nederland met
deelbetrokkenheid bij de Kustwacht die geen zitting hebben in het Presidium van de Kustwachtcommissie
5
Het ministerie van Justitie vertegenwoordigt tevens de ministeries van Curaçao met deelbetrokkenheid bij de Kustwacht die
geen zitting hebben in het Presidium van de Kustwachtcommissie
6
Het ministerie van Justitie vertegenwoordigt tevens de ministeries van Sint Maarten met deelbetrokkenheid bij de Kustwacht die
geen zitting hebben in het Presidium van de Kustwachtcommissie
Pagina 4 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Omgeving
De omgeving waarin de Kustwacht opereert, bepaalt deels
de benodigde prioriteitenstelling en inzet van haar
capaciteiten. De navolgende factoren spelen hierbij een
belangrijke rol. De voortdurende crisis in Venezuela, de
sterk toegenomen internationale drugshandel maar ook
recentere ontwikkelingen zoals de coronacrisis en de
nasleep hiervan zorgen voor een dynamisch werkveld van
de Kustwacht7 8.
Figuur 1 De omgeving waarin de Kustwacht opereert

Venezuela
Venezuela verkeert al jaren in een politieke, sociale en financieel-economische crisis. Mede door de
uitbraak van de COVID-19 pandemie in 2020 verslechterde de reeds fragiele humanitaire situatie.
Het Maduro-regime zit echter nog steeds sterk in het zadel. De verkiezing van President Petro heeft
geleid tot een andere opstelling van Colombia en de opening van de grens tussen Colombia en
Venezuela, die tot op heden moeizaam verloopt. De crisis in Venezuela heeft destabiliserende gevolgen
voor de gehele regio, waaronder richting Aruba en Curaçao (irreguliere migratie en
grensoverschrijdende criminele activiteiten).
Transnationale criminele organisaties
Algemeen
Het Caribisch gebied heeft moeilijk te bewaken lange kustlijnen
en navenante maritieme grenzen. De geografische ligging van
het Caribisch gebied, tussen grote drugs producerende en
doorvoerende landen in Zuid- en Midden-Amerika en de grote
afzetmarkten de Verenigde Staten en Europa, maakt de landen
in dit gebied kwetsbaar voor transnationale (georganiseerde)
drugscriminaliteit9. Dit heeft een effect op de veiligheid van
burgers, erodeert de rechtstaat en heeft bredere gevolgen voor
internationale stabiliteit. De drugshandel beweegt grotendeels vanuit Latijns-Amerika richting NoordAmerika en Europa. De handel in illegale wapens beweegt met name richting Latijns-Amerika en het
Caribisch gebied (de LAC-regio). Dit resulteert onder andere in hoge aantallen moorden uitgevoerd
met illegale wapens in het Caribisch gebied 10.
Hetgeen hierboven beschreven heeft gevolgen voor de inzet van de Kustwacht. Dat blijkt ook uit het
Justitieel Beleidsplan Kustwacht met de daarin gestelde prioriteiten 11.
Daarom sluit de Kustwacht zich, al dan niet samen met partners, aan bij de toenemende inspanning in
de bestrijding van grensoverschrijdende ondermijnende criminaliteit.

AIV-advies 116: “Veiligheid en rechtsorde in het Caribisch gebied: Noodzakelijke stappen voor een toekomstbestendig
Koninkrijksverband”, Adviesraad Internationale Vraagstukken, 10 september 2020
8
Kamerbrief Min BuZa en Min Def dd. 26 februari 2021 “Reactie Rijksministerraad op AIV-advies "Veiligheid en rechtsorde in het
Caribisch gebied””. Voortvloeiend hieruit is in 2022 het ‘Defensie Veiligheidsbeleid Caribische regio’ opgesteld. Dit beleid heeft
raakvlakken aan het werkveld van de Kustwacht en zodoende wordt de Kustwacht expliciet genoemd als een van de spelers op
dit veld
9
Ibid. 6
10
VNVR Open Arria Formula bijeenkomst over “Transnational Organized Crime in the Caribbean as threat to peace and stability”,
gehouden op 7 juni 2019
11
Zie hoofdstuk 1
7

Pagina 5 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Smokkel van verdovende middelen
Wereldwijd is al jarenlang een toenemende vraag naar verdovende middelen
waarneembaar. De productie en afzetmarkten worden groter (met name Azië
en Afrika) en het aantal criminele netwerken neemt toe 12. Deze
ontwikkelingen vereisen een solide handhavingsketen en een sterke
informatiepositie. Om dit te bewerkstelligen worden meer bilaterale
programma’s opgezet, gericht op informatie-uitwisseling. Diverse
(uitvoerings)diensten breiden onder regie van het Directoraat Generaal (DG)
Ondermijning (ministerie van J&V, Nederland) in het kader van zogenaamde
upstream disruption hun aanwezigheid in / liaison met Colombia uit met als
doel meer grip te krijgen op de stroom verdovende middelen naar noordwest
Europa. De Kustwacht en Defensie sloten zich in 2022 aan bij dit initiatief 13. Daarnaast voorziet de
Kustwacht in 2023 aansluiting bij initiatieven van de Nationale Politie voortkomend uit de strategie voor
de aanpak van cocaïnesmokkel en illegale geldstromen 14. Deze strategie sluit aan bij de visie van de
Kustwacht en staat een versterkte samenwerking voor tussen de opsporingspartners binnen het
Caribisch deel van het Koninkrijk en de Nationale Politie.
Mensensmokkel en mensenhandel
Binnen de stroom van ongedocumenteerden, die op illegale wijze toegang
trachten te verkrijgen tot de Beneden- en Bovenwindse eilanden, komt ook
mensensmokkel en mensenhandel voor. Met betrekking tot de bestrijding van
mensenhandel op zee heeft de Kustwacht een belangrijke positie in de
samenwerking met de ketenpartners, zowel in regionaal als in internationaal
verband.
Vervoer van en handel in illegale vuurwapens
De handel in en bezit van illegale wapens blijven zorgwekkend in het
Caribische deel van het Koninkrijk15. Een gedeelte van deze wapens en
munitie wordt illegaal via zee vanuit de Verenigde Staten, Venezuela en
Colombia ingevoerd. Ook personen die vanaf zee de eilanden op illegale
wijze trachten binnen te komen, nemen geregeld vuurwapens mee.
Illegaal vuurwapengebruik is nauw verbonden met de drugs- en
bendeproblematiek.
Terrorisme
De potentiële terreurdreiging in de regio zal, gezien de mondiale ontwikkelingen, onder de aandacht
van de Kustwacht blijven. Door de bestrijding van transnationale georganiseerde misdaad zoals drugs, wapen- en mensensmokkel, die financieringsbronnen voor terroristische daden kunnen zijn 16, en de
verbeterende informatiepositie door het Intelligence Gestuurd Politieoptreden (IGP), levert de Kustwacht
een bijdrage aan de bestrijding van terrorisme.
Klimaat
Klimatologische extremiteiten zijn een
jaarlijks terugkerend fenomeen in het
Caribisch gebied. Het orkaanseizoen
wordt,
mede
veroorzaakt
door
klimaatverandering, de afgelopen jaren
gekenmerkt door een hogere frequentie
en intensiteit van orkanen17.
Figuur 2 Klimatologische extremiteiten in het Caribisch gebied
“World Drug Report 2022”, UNODC, 27 juni 2022
Zie verder bijlage B
14
Operationele Strategie: Latijns Amerika en het Caribisch gebied, Nationale Politie Nederland, 30 oktober 2020
15
Justitieel Beleidsplan 2022-2025
16
VNVR resolutie 2195, 19 december 2014
17
http://www.noaa.gov/news-release/noaa-predicts-above-normal-2022-atlantic-hurricane-season dd. 28-06-2022
12
13

Pagina 6 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

COVID-19
De COVID-19 pandemie heeft sinds het bereiken van het Caribisch gebied in maart 2020 diepe sporen
achtergelaten. Nederland heeft noodhulp en bijstand geboden in de eerste fase van de pandemie en na
de gesloten akkoorden met de Landen eind 2020 bood Nederland liquiditeitssteun aan in meerdere
tranches. De hierbij geldende voorwaarden zijn opgetekend in Landspakketten voor respectievelijk
Aruba, Curaçao en Sint Maarten. Voor de Kustwacht brachten de Landspakketten structurele
financiering voor de voorziene uitbreiding conform het LTP-P met zich mee, als onderdeel van versterkt
grenstoezicht (maatregel H11 uit de uitvoeringsagenda, onderdeel H/versterking van de rechtstaat).
De Kustwacht neemt sinds 2021 deel aan de uitwerking van deze maatregel.
Alhoewel nieuwe besmettingsgolven van COVID-19 met grote intensiteit en impact in 2022 nagenoeg
uitbleven, blijft het virus aanwezig. Dit betekent dat de Kustwacht er ook in 2023 de gevolgen van kan
blijven ondervinden. Het is op dit moment echter lastig te voorspellen wat COVID-19 precies betekent
voor de Kustwacht en de uitvoering van haar taken in 2023. Maar gezien de enorme gevolgen van de
coronacrisis, met name op sociaaleconomisch vlak, lijkt een toename in (transnationale) criminaliteit –
mede gezien de uitkomsten van de eerder aangehaalde documentatie – reëel.
Conflict Oekraïne en Rusland
Als gevolg van de Russische invasie in Oekraïne in februari 2022 zijn verschillende sanctiepakketten
ingesteld. Enkele van deze sancties raken het werkveld van de Kustwacht. Zie verder hoofdstuk 1.

Pagina 7 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

1. Algemene kaders en prioriteiten
1.1.

Inleiding

De Kustwacht is een samenwerkingsverband tussen de vier landen van het Koninkrijk der Nederlanden:
Aruba, Curaçao, Sint Maarten en Nederland. Het samenwerkingsverband dient zowel de belangen van
de individuele Landen als de belangen van het Koninkrijk als geheel.
De Rijkswet Kustwacht vormt het kader voor dit samenwerkingsverband en bevat de (juridische)
grondslagen voor de inzet van de Kustwacht. De Rijkswet beschrijft daartoe het
verantwoordelijkheidsgebied, evenals de taken en bevoegdheden van de Kustwacht. Daarnaast bevat
de Rijkswet bepalingen over de aansturing en het beheer van de organisatie.
Dit hoofdstuk beschrijft de missie, visie en strategie waarop de Kustwacht de inzet van haar personeel
en middelen, maar ook de plannen voor 2023, baseert. Deze plannen vormen de jaarlijkse stappen van
een ontwikkelrichting die de Kustwacht in is geslagen om de komende jaren te werken aan het bereiken
van de visie in 2025 en om zich zodanig te positioneren dat doorontwikkeling daarna mogelijk is. Dit
hoofdstuk zet de prioriteiten van de Kustwacht in hoofdlijnen uiteen om die ontwikkeling te kunnen
realiseren. Het gaat verder in op de justitiële prioriteiten van de Kustwacht in 2023.

1.2.

Missie, visie en strategie

De missie, visie en strategie vormen de basis voor de Kustwacht en zijn bepalend voor de focus van de
Kustwacht de komende planperiode. De invulling van de daarvan afgeleide inzet, taken en
samenwerking wordt beschreven in de bijlagen A en B.
Missie
“Het leveren van maritieme veiligheid (safety & security) in het Caribisch gebied door opsporing, toezicht
(handhaving) en dienstverlening.”
Visie
“Vanaf 2025 geeft de Kustwacht invulling aan haar missie door zelfstandig 24/7 Intelligence Gestuurd
Politieoptreden in het maritieme domein.”
Strategie
Onder deze visie liggen drie pijlers die de komende jaren verder worden uitgewerkt. Deze zijn:
1. het realiseren van de formatie uit het Lange Termijn Plan Personeel en de middelen uit het Lange
Termijn Plan Materieel;
2. het verder inrichten van een moderne informatiehuishouding en –organisatie om vanuit informatie
de operatie aan te sturen;
3. het verder bouwen aan een gezonde organisatie.
Invulling geven aan de missie in 2023
Ook in 2023 geeft de Kustwacht invulling aan haar missie door eenheden in te zetten in het maritieme
domein. Dit vindt plaats langs de drie richtingen, te weten opsporing, handhaving en dienstverlening.
Zoals daarnaast beschreven in de visie, streeft de Kustwacht ernaar om steeds meer operaties op basis
van intelligence aan te sturen. Intelligence is zogenaamde verrijkte informatie waarop geacteerd kan
worden.
Het jaar 2025 geldt als stip op de horizon voor volledig zelfstandige 24/7 inzet op basis van IGP in het
maritieme domein.
Net als voorgaande jaren betekent de uitvoering van de missie dat de Kustwacht dagelijks personeel
op varende, vliegende en/of rijdende eenheden inzet. Bijlage C geeft een overzicht van alle eenheden
Pagina 8 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

en capaciteiten van de Kustwacht die in 2023 worden ingezet. Met deze capaciteiten streeft de
Kustwacht in 2023 ernaar een bepaalde zogenaamde operationele output te realiseren. De getallen
waar deze output uit is opgebouwd, zijn te vinden in bijlage D. Met het realiseren van operationele output
is de Kustwacht een belangrijke uitvoerende schakel in de justitiële ketens van de Landen. Ook in
Caribisch Nederland vervult de Kustwacht deze positie in de keten. Zo stationeert de Kustwacht het
gehele jaar bemanningsleden van steunpunt Curaçao op Bonaire waar gezamenlijk met de
partnerdiensten wordt geopereerd. Eenheden van steunpunt Sint Maarten patrouilleren zeer frequent
op vergelijkbare wijze in de wateren rond Sint Eustatius en Saba.
Naast de dagelijks inzet van personeel en middelen in de frontlinie van de maritieme grensbewaking en
handhaving in het Caribisch gebied werkt de Kustwacht in 2023 verder aan de ontwikkeling van de
organisatie. De plannen in dit jaarplan kleuren de contouren van de in 2022 geschetste moderne en
toekomst bestendige maritieme politieorganisatie verder in.

1.3.

Kernwaarden

Kernwaarden staan aan de basis van de identiteit van de Kustwacht en zijn het cement tussen de
bouwstenen van de kustwachtorganisatie. Daarom zijn kernwaarden van groot belang om te kunnen
handelen in lijn met de missie en visie van de Kustwacht, zie onderstaand figuur. Door de kernwaarden
actief uit te dragen, eerbiedigt de Kustwacht bij haar taakuitoefening de fundamentele mensenrechten.

Figuur 3 Kernwaarden van de Kustwacht

1.4.

Prioriteitstelling

Deze paragraaf behandelt de prioriteitstelling van de Kustwacht. Enerzijds voert de Kustwacht haar
taken uit op basis van gestelde justitiële prioriteiten conform het Justitieel Beleidsplan Kustwacht
(externe prioriteitstelling). Anderzijds vindt prioriteitstelling plaats op basis van de ontwikkeling die de
organisatie doormaakt (interne prioriteitstelling).
Externe prioriteitstelling
Het zwaartepunt van de inzet van de Kustwacht ligt bij justitiële opsporingstaken. Deze worden
uitgevoerd onder gezag en aansturing van de Openbaar Ministeries (OM) van de Landen. Zij bepalen
dan ook de externe justitiële prioriteitstelling. De Landen bespreken de prioriteitstelling ten aanzien van
de opsporingsactiviteiten en leggen deze vast in het Justitieel Beleidsplan.
Het Justitieel Beleidsplan 2022-2025 benoemt vier beleidsspeerpunten, namelijk het tegengaan van:
1. transporten van verdovende middelen en strategische goederen;
2. mensensmokkel en mensenhandel;
3. vervoer van en handel in illegale vuurwapens;
4. terrorisme.
Meerdere keren per jaar komen de diensthoofden van de justitiële ketenpartners per Land samen.
Bijvoorbeeld het OM, de lokale politie korpsen, douane en bij gelegenheid is ook de Koninklijke
Marechaussee aanwezig bij dit overleg. Het hoofdthema tijdens dit overleg is de samenwerking tussen
deze zogenaamde ketenpartners. Deze samenwerking is gericht op uitwisseling van informatie,
uitvoering van gezamenlijke acties, uitwisseling van personeel en oplossen van eventuele knelpunten
binnen de keten. Daarnaast wordt het overleg gebruikt om een nadere invulling te geven aan het
Justitieel Beleidsplan.
Pagina 9 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

De Kustwacht hanteert, net als voorgaande jaren, planmatig een 80/20-verdeling van de beschikbare
capaciteit. Concreet betekent dit dat op jaarbasis planmatig ervan wordt uitgegaan dat in 80 procent
van de gevallen het accent van de inzet van de beschikbare capaciteit ligt op inzet voor de prioritaire
justitiële opsporingstaken. Bij de overige 20 procent ligt het accent op de andere toezichthoudende en
dienstverlenende taken zoals search and rescue (SAR). Daarnaast voert de Kustwacht douanetoezicht
uit en houdt zij toezicht op visserij, het mariene milieu en de scheepvaart. Zoals genoemd in het
hoofdstuk ‘Omgeving’ zijn in 2022 sancties ingesteld als gevolg van de Russische invasie in Oekraïne.
Als maritieme toezichthouder namens het Koninkrijk der Nederlanden handhaaft de Kustwacht de
ingestelde sancties in het Caribisch gebied, bijvoorbeeld tegen schepen die gemarkeerd zijn op de
sanctielijst.
De Kustwacht voert indien nodig hulpverlening en rampenbestrijding uit. De
Kustwacht heeft daarom ook in 2023 een structurele rol binnen de lokale
rampenbestrijdingsorganisaties van de Landen. Daarnaast biedt de Kustwacht bij
calamiteiten samen met Defensie en regionale organisaties noodhulp aan.
Bijvoorbeeld bij orkanen.

Tot slot is het noemenswaardig dat de Kustwacht
reageert op elke SAR-melding binnen haar
verantwoordelijkheidsgebied en indien nodig overgaat
tot actie.
Interne prioriteitstelling
De Kustwacht blijft zich continu ontwikkelen. De organisatie die gecreëerd wordt, kan op termijn de
gewenste effecten duurzaam teweeg brengen, zowel extern als intern. Om de visie in 2025 te bereiken,
neemt de Kustwacht gefaseerd stappen in haar ontwikkeling. Dit jaarplan sluit daarmee aan bij het
jaarplan 2022 en is verder analoog aan de tijdspaden zoals beschreven in de LTP’s. Hiermee borgt de
Kustwacht een integrale aanpak in het bereiken van de visie.
Een nadere uitwerking van de in paragraaf 1.2 gepresenteerde visie houdt in dat de Kustwacht de
komende jaren verder ontwikkelt naar een organisatie die een verschuiving doormaakt van ‘reactief naar
meer voorspellend’ opereren; waarin het maximale rendement wordt gehaald uit het beschikbare
personeel en materieel; waarin het concept van IGP in het maritieme domein tot in de haarvaten van de
organisatie is doorgedrongen. Dit moet leiden tot een organisatie die op duurzame wijze zowel
kwantitatief als kwalitatief gevuld is en die continu op de norm presteert.
Om deze abstracte uitwerking van de visie te concretiseren, benoemt de Kustwacht een aantal
prioriteiten voor 2023.
Het ingezette transitietraject vergt, mede gezien de context waarin de Kustwacht (bestuurlijk) opereert,
een enorme inspanning van de Kustwacht en dicteert daarmee de prioriteitstelling binnen de organisatie.
De transitie naar een nieuwe organisatie raakt elke medewerker, direct of indirect. Daarom vraagt dit
traject in 2023 extra aandacht van elke afdeling en in alle lagen van de organisatie. Met name de
communicatie hieromtrent is cruciaal, zowel intern als extern. Het is van groot belang dat de plannen
voor de toekomst en de uitvoering ervan integraal worden afgestemd.
Om het transitietraject de komende jaren succesvol te laten verlopen, is daarnaast een juiste inrichting
van de organisatie randvoorwaardelijk. Daarom dimensioneert de Kustwacht de organisatie verder in
voorbereiding op de nieuw te vormen organisatiestructuur. Dit proces is reeds in 2022 aangevangen en
loopt door in 2023.
Het eindproduct van Kustwacht is de operatie die zij dagelijks uitvoert. Vanaf 2025 wil de Kustwacht
24/7 zelfstandig optreden op basis van IGP in het maritiem domein. Aangezien dit een solide basis
(ondersteunende organisatie) vergt, ligt in 2023 de nadruk op het borgen van de ondersteunende
Pagina 10 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

processen om de operaties te kunnen blijven uitvoeren, juist tijdens en na de transitie naar een nieuwe
organisatie. Dit houdt onder andere een hoge mate van materiële gereedheid in. Maar bijvoorbeeld ook
een degelijke structuur van opleiden en trainen alsmede een gestroomlijnde bedrijfsvoering.
De plannen voor 2023 richten zich op de domeinen operatie, personeel, materieel, communicatie en
kwaliteit. Dit jaarplan vat de deelplannen samen en beschrijft de stappen die de Kustwacht in 2023
neemt in haar ontwikkeling naar 2025 wanneer de gestelde visie realiteit moet worden. Aan deze
plannen liggen zowel bovenstaande prioriteiten als de drie strategische pijlers zoals gepresenteerd in
paragraaf 1.2 ten grondslag.

Pagina 11 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

2. Operationeel
2.1

Inleiding

Zoals in hoofdstuk 1 te lezen is, geeft de Kustwacht ook in 2023 invulling aan haar missie door eenheden
in te zetten. Naast de dagelijkse inzet van personeel en materieel ontwikkelt de Kustwacht verder op
(beleidsmatig) operationeel gebied. Dit vertaalt zich in 2023 in het bestendigen en uitdiepen van
samenwerking, het borgen van een robuuste informatiehuishouding en het verstevigen van de
informatiepositie in het maritieme domein; allemaal in het kader van aansturing van de operatie vanuit
de informatie ten behoeve van het IGP in het maritieme domein. In dit hoofdstuk wordt dieper ingegaan
op de plannen voor 2023.

Figuur 4 De informatiehuishouding van de Kustwacht vanaf 2025

2.2

De Kustwacht als partner

Ook in 2023 werkt de Kustwacht actief samen met de justitiële ketenpartners in de Landen en binnen
het Koninkrijk. Voorbeelden zijn de lokale politie korpsen, Douane en Defensie met wie gezamenlijke
operaties worden uitgevoerd. In de samenwerking met Defensie wordt in 2023 verder aangesloten bij
de initiatieven die Defensie ontplooit met onbemande systemen in het Caribisch gebied. Mogelijk zal de
Kustwacht een beroep doen op dergelijke systemen om bij te dragen aan het IGP in het maritieme
domein.
Op lokaal gebied zet de Kustwacht in 2023 in op het zogenaamde community policing, zoals verder te
lezen valt in hoofdstuk 6. Hiermee begeeft de Kustwacht zich meer in de gemeenschap en wint
informatie in bij gebruikers van het maritieme domein. Dit stelt de Kustwacht beter in staat proactief op
te treden.

Pagina 12 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Regionaal heeft de Kustwacht ook in 2023 zitting in verscheidene information fusion centra om o.a.
informatiedeling te bevorderen. Op internationaal vlak werkt de Kustwacht in 2023 samen met
partnerdiensten uit verschillende (Caribische) landen zoals Jamaica, de Dominicaanse Republiek,
Frankrijk en de Verenigde Staten van Amerika met wie gezamenlijk getraind en geopereerd wordt.
Een overzicht van alle samenwerkingsvormen van de Kustwacht in 2023 is te vinden in bijlage B.
Om verdere uitwerking te geven aan de plannen van aanpak, volgend uit de in 2021 overeengekomen
Landspakketten, draagt de Kustwacht ook in 2023 bij aan de effectuering van deze plannen in de
Landen. Daarbij is de Kustwacht voornemens de zogenaamde pilot opsporing, gestart op Curaçao in
2019, voort te zetten en te onderzoeken of een dergelijke pilot ook in de andere Landen uitvoerbaar is.
Om de nauwe samenwerking tussen de Kustwacht en Defensie te borgen, is een Convenant CZSKKWCARIB 2021-2023 gesloten. Op deze manier wordt uitvoering gegeven aan de beheertaak door
Defensie en de uitvoering door de Kustwacht, zoals vastgelegd in de Rijkswet Kustwacht. In dit
convenant is de wederzijdse ondersteuning met personeel, middelen en diensten vastgelegd. Conform
het convenant blijft bijvoorbeeld geborgd dat de Kustwacht 92 dagen per jaar de beschikking heeft over
het Stationschip Caribisch Gebied (SSCG) en de geëmbarkeerde helikopter. Het bestaande convenant
wordt eind 2023 hernieuwd.

2.3

Inrichten van een moderne informatiehuishouding

In 2023 ontwikkelt de informatie-organisatie van de Kustwacht verder door de inrichting van een front
en een back office in het Maritiem Informatie Knooppunt (MIK). Hiermee borgt de Kustwacht een betere
koppeling tussen de operatie en de informatie.
In de back office worden analyses uitgevoerd van beschikbare informatie. Op basis hiervan bereidt het
back office zogenaamde informatieproducten voor. Via de inrichting van een front office gaan
medewerkers van de afdelingen operaties en informatie fysiek samenwerken waardoor de informatie uit
de back office efficiënt en effectief tussen de afdelingen beweegt. De informatieproducten worden
vervolgens gebruikt voor de inzet van eenheden. Voor de verwerking van persoons- of politiegegevens
wordt, wegens het ontbreken van een eenduidig informatiedelingsregime, zoveel als mogelijk
aansluiting gezocht bij de beginselen van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en
de Wet Politiegegevens (WPG).
Hiermee zet de Kustwacht verdere stappen in de inrichting van een Maritiem Operatie Centrum (MOC)
waarover in 2022 voor het eerst is geschreven 18. In het MOC krijgt de twee-eenheid Joint Rescue
Coordination Center (JRCC) en MIK meer gestalte waarmee de operatie beter kan worden aangestuurd
vanuit de informatie. In 2023 faciliteert de Kustwacht de inrichting van het MOC door fysiek
medewerkers van het MIK te plaatsen in het JRCC en de benodigde ICT verder in te bedden in de
bedrijfsvoering na oplevering van het nieuwe MIK-netwerk in 2021. Ook actualiseert de Kustwacht haar
bestaande procedures van het JRCC en het MIK om de nieuwe werkwijze te borgen. Vervolgens wordt
dit in 2023 getraind met de operationele eenheden zoals de Metal Sharks en vliegende eenheden.

2.4

Verder bouwen aan een gezonde organisatie

In 2023 besteedt de Kustwacht aandacht aan haar interne opleidings- en trainingsprogramma. Zoals in
hoofdstuk 3 staat beschreven, brengt de Kustwacht in 2023 het organisatie brede opleidingsplan in
uitvoering. Daarnaast beschikt de Kustwacht over een trainingsprogramma, waarin de vereiste
trainingen per afdeling en eenheid staan beschreven. Door periodiek te trainen en dit te evalueren, borgt
de Kustwacht de kwaliteit in de uitvoering van operaties. Hoofdstuk 5 refereert hier ook naar.

18

Jaarplan 2022 van de Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied
Pagina 13 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

3. Personeel
3.1

Inleiding

Dit hoofdstuk duidt hoe de Kustwacht in 2023 invulling geeft aan de strategische pijlers op personeel
gebied.
In 2023 ligt de focus van de Kustwacht op personeel gebied voornamelijk op de transitie naar de nieuwe
organisatie. Daarnaast krijgt het huidige personeel mogelijkheden voor het volgen van opleidingen en
trainingen; enerzijds gericht op het op peil houden van vaardigheden, anderzijds om
doorstroommogelijkheden te vergroten.

3.2

Transitie naar nieuwe organisatie

In 2021 startte de Kustwacht met een transitietraject. Dit traject, dat voorziet in een significante
personele groei van de organisatie, heeft als doelstelling in 2025 invulling te kunnen geven aan de
missie waarbij 24/7 IGP-matig varende eenheden van de Kustwacht kunnen worden ingezet. In 2023
formaliseert de Kustwacht het transitieplan in overleg met alle betrokken partijen. Het LTP-P geldt
hiervoor als het brondocument. Vervolgens gaat de Kustwacht, onder leiding van een speciaal ingesteld
transitieteam, starten met uitvoering geven aan het transitieplan. Hierin dienen de drie aspecten van
een loopbaan bij de Kustwacht als kapstok, te weten, in-, door- en uitstroom. Bij de transitie vormt de
diversiteit binnen de organisatie een belangrijk speerpunt. Deze paragraaf biedt inzicht in de plannen
voor 2023.
Instroom
Met de Basisopleiding Kustwacht (BOK) als initiële opleiding verzekert de Kustwacht zich jaarlijks van
een constante instroom van nieuw personeel dat op de varende eenheden komt te werken, het
zogenaamde executieve personeel. Zo ook in 2023 waarin een lichting de opleiding afrondt en een
nieuwe lichting start met de opleiding.
Naast instroom van de BOK vult de Kustwacht in 2023 de nieuw ontstane functies op basis van het LTPP. Hiervoor werft de Kustwacht zowel in- als extern, met de kanttekening dat het personeel zoveel als
mogelijk zal worden geworven in het Caribisch deel van het Koninkrijk. De prioriteit bij deze vorm van
instroom ligt op de ondersteunende afdelingen van de Kustwacht en de inrichting van het Kwaliteit
Management Systeem (KMS, zie hoofdstuk 5) van de Kustwacht. Vervolgens breidt de informatieorganisatie verder uit (MIK/LIK19) om de operatie meer en meer aan te sturen vanuit informatie. De
Kustwacht maakt hierbij gebruik van het zogenaamde twinning-concept met personeel uit de justitiële
keten (bijv. lokale politie korpsen en de Koninklijke Marechaussee, KMAR).
Doorstroom
Zoals in de paragraaf Instroom is verwoord, vult de Kustwacht in 2023 nieuw ontstane functies door
zowel in- als externe werving. In het geval van interne werving stroomt bestaand personeel door binnen
de organisatie. De Kustwacht begeleidt deze vorm van doorstroom in 2023 door het aanbieden van
trainingen, het laten volgen van opleidingen en het omscholen van personeel.
In 2023 houdt de Kustwacht haar bestaande personeel inzetbaar door specifieke vaardigheden en
kennis op peil te houden door herhalingscursussen te volgen en examens af te nemen (zie ook
hoofdstuk 5). Door het personeel inzetbaar te houden, vergroot de Kustwacht doorstroommogelijkheden
van haar personeel.

19

Lokaal Informatie Knooppunt
Pagina 14 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Een belangrijk onderdeel van het doorstroombeleid van de Kustwacht is een organisatie breed
opleidingsplan. De Kustwacht startte in 2022 met de ontwikkeling van dit plan en continueert dit in 2023.
De Kustwacht verwacht daarom een toename in het aantal opleidingen en trainingen in de loop van
2023 om het volgen van achterstallige opleidingen bij het huidige personeelsbestand te faciliteren. Een
voorbeeld van een dergelijke opleiding is de in 2022 ontworpen Basis Politie Opleiding voor
Kustwachtmedewerkers. Hierin worden ervaren executieven klaargestoomd voor een leidinggevende
functie in een organisatie die IGP-matig werkt in het maritieme domein.
Uitstroom
Naast een organisatie breed opleidingsplan maakt een sociaal kader (employability-plan) onderdeel uit
van het transitieplan. In 2023 geeft de Kustwacht uitvoering aan dit beleid en bouwt daarmee verder
aan een gezonde organisatie. De Kustwacht begeleidt personeel ter voorbereiding op de uitstroom. Dit
manifesteert zich bijvoorbeeld in het volgen van (externe) opleidingen en trainingen, en het doen
beroepskeuzetesten of ontwikkel-assessments.

Pagina 15 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

4. Materieel
4.1

Inleiding

Dit hoofdstuk beschrijft de plannen van de Kustwacht in 2023 op materieel gebied. De plannen zijn
onder te verdelen in drie categorieën. Ten eerste nieuw materieel en investeringsprojecten conform het
LTP-M. Ten tweede instandhouding van bestaand materieel. Tot slot ontwikkelingen op materieel
gebied en beleidsaspecten. Alle plannen sluiten aan bij de strategie van de Kustwacht in 2023.

4.2

Investeringsprojecten en nieuw materieel

Waldetectiecapaciteit
In 2022 is het nieuwe waldetectiesysteem op de Benedenwindse eilanden in gebruik genomen. Hierbij
zijn enkele restpunten geïdentificeerd. In 2023 werkt de Kustwacht samen met de leverancier aan het
oplossen van deze restpunten. In 2023 treedt het lange termijn onderhoudscontract van het
walradarsysteem in werking. Ook zal er gewerkt worden aan het integreren van de mobiele systemen
op Sint Maarten in het walradarnetwerk op de Benedenwindse eilanden zodat het MOC op Curaçao de
radarbeelden kan bekijken en op basis daarvan eenheden kan aansturen rond Sint Maarten.
Ten behoeve van een waldetectiesysteem voor de Bovenwindse eilanden, vergelijkbaar met het
systeem op de Benedenwindse eilanden, is in 2022 de projectkaart aangenomen. In navolging op een
conceptstudie en het opstellen van het programma van eisen in 2023 volgt de aanbesteding van dit
systeem.
Cuttercapaciteit
Het project om te komen tot vervangende cuttercapaciteit wordt voortgezet in 2023. Defensie begeleidt
dit traject, met de Kustwacht als belangrijkste stakeholder.
Vliegende eenheden
Na het doorlopen van het aanbestedingstraject is in 2022 de continuïteit van de vliegende eenheden
van de Kustwacht gewaarborgd door het tekenen van meerjarige contracten met leveranciers. In 2023
begint de nieuwe leverancier van de SAR-helikoptercapaciteit (SARHC) met het leveren van zijn
diensten voor het nieuwe contract. De huidige leverancier van de luchtverkenningscapaciteit (LVC) blijft
zijn diensten met Dash-8 maritieme patrouillevliegtuigen leveren in 2023 en verder.
Kleine varende capaciteit
Van de kleine varende capaciteit van de Kustwacht zijn de Boston Whaler Justice vaartuigen aan
vervanging toe. In 2022 is het voorbereidend werk voor deze vervanging uitgevoerd. In 2023 start het
aanbestedingstraject door de Kustwacht.

4.3

Instandhouding bestaand materieel

In het toewerken naar een 24/7 inzetbare Kustwacht is het in stand houden van de middelen cruciaal.
Daarom focust de Kustwacht zich ook in 2023 op het in stand houden van haar bestaand materieel.
Voor 2023 betekent dit dat het onderhoud van de cutters extra aandacht krijgt. Naast de reguliere
onderhoudstaken komen ook aspecten aan bod die naar voren zijn gekomen in het onderzoek uit 2021
naar het langer in stand houden van de huidige cutters. Hierbij wordt ook een verbetering van
detectieprestaties van de cutters meegenomen. Daarnaast krijgen de bijboten als gevolg van het langer
doorvaren van de cutters een levensverlengend onderhoud.
Pagina 16 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

De kleine varende capaciteit van de Kustwacht, de Metal Shark Interceptors en Boston Whaler Justice
vaartuigen, krijgt ook in 2023 regulier onderhoud. Daarnaast zet de Kustwacht de uitvoering van het in
2022 gestarte modificatietraject voor de Interceptors voort. Na het modificeren van de eerste
Interceptors in 2022 verwacht de Kustwacht in 2023 de rest van de vloot Interceptors uit te rusten met
de modificaties en zo de gewenste verbetering op alle vaartuigen door te voeren.

4.4

Ontwikkelingen op materieel gebied en beleidsaspecten

Naast de dagelijkse inzet van de afdeling materieel om bestaande middelen in de vaart te houden en
projecten conform het LTP-M te begeleiden, richt de Kustwacht zich in 2023 ook op de doorontwikkeling
van de organisatie. Het doel om in de toekomst zelfstandig IGP in het maritieme domein uit te voeren,
vraagt ook op materieel gebied om ontwikkelingen. Deze paragraaf duidt de plannen op dit vlak voor
2023.
Ontwikkelingen op materieel gebied
Hoofdstuk 2 beschrijft de stappen die de Kustwacht neemt in 2023 als onderdeel van de ontwikkeling
van het JRCC samen met het MIK naar een MOC. Dit betreft, naast kleine fysieke aanpassingen van
enkele werkplekken, vooral organisatorische aanpassingen en het herinrichten van werkprocessen.
Grotere, infrastructurele, aanpassingen zijn echter benodigd om deze ontwikkeling compleet te maken
en in de toekomst te kunnen spreken van een volwaardig MOC. Het is wegens capaciteitsgebrek niet
gelukt het onderzoek naar deze aanpassingen van onder andere infrastructuur en ICT in 2022 af te
ronden. Dit wordt in 2023 voortgezet om het af te kunnen ronden.
De samenwerking met de ketenpartners op Bonaire is de afgelopen jaren steeds verder geïntensiveerd.
De Kustwacht opereert samen met de partnerdiensten vanuit de Multidisciplinaire Maritieme Hub
Bonaire (MMHB). De Kustwacht is samen met het Rijksvastgoedbedrijf verantwoordelijk voor het
realiseren van een botensteiger op Bonaire. In 2023 werkt de Kustwacht hier verder aan.
De Kustwacht onderzocht in 2022 een bredere aansluiting bij Defensie op het gebied van kleding en
uitrusting voor haar personeel. In 2023 concretiseert de Kustwacht dit onderzoek en start met de
uitvoering ervan. Hiermee wordt het personeel in staat gesteld gemakkelijker kleding en uitrusting te
bestellen, terwijl de organisatie schaalvoordelen behaalt.
In 2023 installeert de Kustwacht een zogenaamd blue force tracking systeem op alle eenheden en
walradarstations. Dit systeem stelt de Kustwacht in staat de positie van een eenheid (real time) te volgen
en onderling te delen met andere eenheden, zo ook met het SSCG. Dit draagt bij aan een verbeterde
coördinatie van de inzet van de Kustwacht door het MOC.
Beleidsaspecten
In 2023 borgt de Kustwacht een aantal beleidsaspecten. Hiervoor stelt de Kustwacht dienstvoorschriften
op aangaande de instandhoudingsprocessen van het varende en rijdende materieel. Voor de vliegende
capaciteiten ligt de verantwoordelijk van instandhouding bij de leveranciers. Zij komen dit ook in 2023
contractueel na.
Naast dienstvoorschriften voor instandhoudingsprocessen stelt de Kustwacht voorschriften op over het
ICT-beleid en de overlegstructuur binnen de afdeling materieel.

Pagina 17 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

5. Kwaliteit
5.1

Inleiding

De Kustwacht ontwikkelt sinds 2021 een KMS. Dit overkoepelende systeem richt zich op het verhogen
en borgen van de kwaliteit van de organisatie in brede zin en steunt op verschillende pilaren die
gebouwd zijn op een basis van hetgeen in paragraaf 1.4 is beschreven, zie onderstaand figuur.
De Kustwacht bouwt in 2023 verder aan het KMS. Deze paragraaf beschrijft de plannen voor de vier
pilaren in 2023.

Figuur 5 Kwaliteit Management Systeem van de Kustwacht

5.2

Integriteit

Algemeen
Integer handelen is de grondslag van het optreden door de Kustwacht als opsporings- en
handhavingsorganisatie. Het integriteitsbeleid van de Kustwacht is dan ook gericht op het creëren van
bewustwording bij de medewerkers en het identificeren van integriteitsrisico’s. Zodoende kunnen deze
risico’s zoveel mogelijk en in een zo vroeg mogelijk stadium worden gemitigeerd.
Integriteit is daarmee een belangrijk kwaliteitsaspect en een pilaar binnen het KMS van de Kustwacht.
In 2023 geeft de Kustwacht verdere invulling aan deze pilaar door zich te richten op beleidsaspecten,
regels en procedures, en handhaving bij eventuele schendingen van integriteit.
Beleidsaspecten
Integriteit is ook in 2023 een terugkerend punt op de agenda’s van de interne overlegfora. Tevens is het
geborgd in het curriculum van de initiële opleiding (i.e. de BOK) zodat de nieuwe medewerkers direct
na hun aantreden voorlichting- en bewustwordingssessies krijgen aangaande het onderwerp integriteit.
De groei van de organisatie vraagt daarnaast om een actieve uitoefening van het integriteitsbeleid om
potentiële risico’s vroegtijdig te signaleren en vervolgens te mitigeren. De Kustwacht continueert daarom
ook in 2023 het geven van voorlichting- en bewustwordingssessies aan al haar eenheden. Zodoende
komt het onderwerp integriteit bij het huidige personeel weer onder de aandacht en borgt de Kustwacht
het integriteitsbewustzijn binnen de organisatie.
Pagina 18 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Om de kennis en vaardigheden van de vertrouwenspersonen integriteit op peil te houden, organiseert
de Kustwacht in 2023 verdiepingstrainingen en periodieke intervisies. Tijdens de intervisies wordt
aandacht besteed aan casuïstiek, nieuwe (beleids)ontwikkelingen en actuele thema’s op het gebied van
integriteit.
De in 2022 geplande Risico Analyse Integriteit bleek vanwege intern capaciteitsgebrek niet haalbaar in
dat jaar. Daarom is het opnieuw opgenomen voor 2023 als verdere invulling van de pilaar ‘Integriteit’
binnen het KMS. Een dergelijke analyse verschaft inzicht in eventuele kwetsbaarheden en is in 2017
voor het laatst uitgevoerd.
In 2023 onderzoekt de Kustwacht de mogelijkheden om de processen binnen de pilaar ‘integriteit’
binnen het KMS volledig te digitaliseren.
Regels en procedures
Het integriteitsbeleid is gebaseerd op de normen en waarden van de organisatie. Deze zijn, net als bij
verschillende partners in de justitiële keten, vastgelegd in de gedragscode “Regla ta Regla” (regels zijn
regels). De normen en waarden worden formeel ondersteund door de structuren en werkprocessen
binnen de Kustwacht. Hier maken ook controle en toezicht op het eigen personeel deel van uit. In 2023
blijft de reeds geldende gedragscode van kracht.
Handhaving van integriteit
De Kustwacht treedt ook in 2023 op tegen eventuele integriteitschendingen van medewerkers. Het
aanpakken van integriteitschendingen binnen de organisatie geeft een duidelijk signaal dat de
Kustwacht veel waarde hecht aan integriteit en niet schroomt hierop te handelen. Het bekrachtigt de
bestaande normen en verkleint het risico op toekomstige schendingen. De Kustwacht zal, net als in
voorgaande jaren, bij signalen van eventuele schendingen door het eigen personeel medewerking
verschaffen aan (intern gerichte) onderzoeken. Hierover wordt transparant gecommuniceerd.
Ook op het gebied van integriteit blijft het de intentie een verschuiving door te maken van reactief naar
meer proactief (en mogelijk zelfs voorspellend) werken. Zo werkt de Kustwacht in 2023 verder aan het
leerproces over integriteit voor het personeel. Het doel is verhoging van het moreel plichtsbesef. Dit
geldt met name voor personeel in een leidinggevende positie. In verschillende voorlichtingssessies en
workshops wordt hier in 2023 aandacht aan besteed.

5.3

Veiligheid, Milieu & Duurzaamheid

Algemeen
Het Veiligheid & Milieu Management Systeem (VMMS) van de Kustwacht, als integraal onderdeel van
het KMS, ontwikkelt zich verder in 2023. Op deze manier creëert de Kustwacht een werkplek waar
risico’s van de processen en middelen waarmee het personeel in aanraking komt, onderkend en waar
nodig gemitigeerd zijn. Deze paragraaf beschrijft de plannen op het gebied van veiligheid en milieu
(V&M) in 2023. De plannen vertalen zich in operationele aspecten, beleidsaspecten en analyses en
onderzoek.
Operationele aspecten
Om de fysiek veilige werkplek verder te borgen, rust de Kustwacht in 2023 de volledige vloot Metal
Shark Interceptors uit met de benodigde aanpassingen. Zie ook hoofdstuk 4.

Pagina 19 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Beleidsaspecten
De in 2022 opgezette veiligheidsorganisatie van de Kustwacht gaat in 2023 actief werken aan (verdere)
verhoging van het veiligheidsbewustzijn bij het personeel. De Kustwacht groeit in 2023 o.a. als gevolg
van de transitie. Het nieuwe personeel krijgt verschillende bewustwordingssessies en trainingen op het
gebied van (arbo)veiligheid en milieu. Ook krijgt het nieuwe personeel instructie in het maken van
meldingen aangaande V&M en wordt aandacht besteed aan het werken met gevaarlijke stoffen. Naast
het nieuwe personeel krijgt in 2023 ook het bestaande personeel dergelijke sessies aangeboden. De
Kustwacht werkt op het gebied van V&M nauw samen met Defensie waarbij wederzijds gebruik wordt
gemaakt van de aanwezige expertise.
Met deze inspanning tracht de Kustwacht ook op het gebied van V&M een verschuiving door te maken
van reactief naar meer proactief en zelfs preventief.
In 2023 stelt de Kustwacht enkele dienstvoorschriften op die V&M-gerelateerde onderwerpen
behandelen. Hiermee geeft de Kustwacht verder vorm aan het VMMS.
Analyses en onderzoek
Alle onderdelen van de Kustwacht hebben in 2022 een Risico Inventarisatie en Evaluatie (RI&E)
opgesteld. Het proces van een RI&E is doorlopend, met name als een organisatie in beweging is als
gevolg van een transitie. Er is bijvoorbeeld nieuw personeel bij een eenheid te werk gesteld of nieuw
materieel geïntroduceerd. Daarom start de Kustwacht in 2023 met het updaten van de RI&E’s.
Simultaan aan de update zet de Kustwacht in 2023 de implementatie van de plannen van aanpak, die
onderdeel zijn van een RI&E, voort. Bij deze implementatie wordt ook direct een update uitgevoerd op
basis van eventuele veranderingen bij de eenheid als gevolg van de transitie.
Het onderzoek (nulmeting) naar de veiligheidscultuur binnen de Kustwacht in 2022 is niet gerealiseerd.
Daarom is het opnieuw opgenomen voor 2023. Met de uitkomsten van een dergelijk onderzoek krijgt
het VMMS meer invulling. Zodoende versterkt de Kustwacht de pilaar ‘Veiligheid & Milieu’ binnen het
KMS.
Duurzaamheid
Op het gebied van duurzaamheid is het gepast voor organisaties om te letten op de ecologische
voetprint. In 2023 streeft ook de Kustwacht naar verkleining van deze footprint, bijvoorbeeld door, al dan
niet in samenwerking met Defensie, verder te werken aan initiatieven op het gebied van duurzame
huisvesting en gebruik te maken van wind- en zonne-energie. Bij de aanschaf van nieuwe middelen
(bijv. de nieuwe Cutters) zal de Kustwacht zich blijvend inzetten op het gebied van verduurzaming.

5.4

Kwaliteitscontrole en –borging

De Kustwacht maakte in 2022 een start met het opstellen van een intern trainingsprogramma voor alle
afdelingen en eenheden. Dit programma bevat een overzicht van trainingen en herhalingscursussen die
periodiek gevolgd dienen te worden om specifieke kennis en vaardigheden op peil te houden. Enkele
eenheden volgden het trainingsprogramma reeds in 2022. In 2023 rondt de Kustwacht het opstellen van
het trainingsprogramma af en geeft er verder uitvoering aan. Zo continueert de Kustwacht trainingen
met de Amerikaanse kustwacht (USCG) voor bestuurders van de Metal Sharks. De bemanningen van
de cutter krijgen ook in 2023 training van Defensie op het gebied van zeemanschap en veiligheid. De
medewerkers van het MOC vallen vanaf 2023 onder het in 2022 opgestelde normeringsprogramma
waaruit specifieke trainingsbehoeften ontstaan.

Pagina 20 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

5.5

Jaarplan 2023

Opleiden & Trainen

Het opzetten van het organisatiesysteem KMS is in 2022 niet afgerond. Daarom is het opnieuw
opgenomen in dit jaarplan. Hoofdstuk 3 ging hier onder andere op in bij de instroom van nieuw personeel
in 2023. Met de ontwikkeling en uitvoering van het organisatiebrede opleidings- en trainingsprogramma
genereert de Kustwacht behoeften voor opleidingen en trainingen voor het personeel. Enerzijds voor
het opleiden van medewerkers ten behoeve van hun huidige en/of toekomstige functie. Anderzijds als
gevolg van gehouden trainingen. De Kustwacht verwacht vanaf 2023 een kwaliteitsimpuls te geven aan
haar personeel door de verdere invulling van het KMS.
Hierbij is speciale aandacht voor de invoering van een nieuw Wetboek van Strafvordering op Aruba in
2024, wat een opleidingsinspanning vereist voor het Kustwachtpersoneel in 2023.

Pagina 21 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

6. Strategische communicatie
6.1

Inleiding

De Kustwacht staat midden in de maatschappij en heeft daardoor te maken met de publieke opinie en
politieke betrokkenheid uit binnen- en buitenland. Dit komt bijvoorbeeld door berichtgeving over onder
meer de zorgwekkende situatie in Venezuela, activiteiten van transnationale criminele organisaties en
andere omgevingsfactoren in relatie tot de taakuitvoering van de Kustwacht. In 2023 blijft de Kustwacht
daarom, net als voorgaande jaren, eenduidig en transparant haar activiteiten weergeven.
De Kustwacht voert haar externe en interne communicatie in 2023 uit conform haar strategisch
communicatieplan 2022-2024.

6.2

Externe communicatie

Een goed extern voorlichting- en communicatiebeleid blijft belangrijk om beleid, taken en uitvoering
onder de aandacht te brengen. De Kustwacht richt zich in 2023 op de verdere uitwerking hiervan. Zo
betrekt de Kustwacht de verschillende media in de Landen proactief bij haar activiteiten en onderhoudt
de Kustwacht de relaties met de media middels mediacontactmomenten zoals interviews. Ook betrekt
de Kustwacht de ketenpartners bij haar activiteiten teneinde een gezamenlijk versterking van de
kernboodschappen te realiseren.
Door de steeds verder afnemende impact van COVID-19 voorziet de Kustwacht in 2023 een toename
in het aantal evenementen zoals open dagen en beroepenmarkten. Via zulke evenementen vergroot de
Kustwacht haar zichtbaarheid. Dit draagt bijvoorbeeld bij aan het succes van
bewustwordingscampagnes en de werving voor de BOK.
In 2023 verwacht National Geographic een tweede seizoen van de succesvolle documentaireserie over
de Kustwacht in première te laten gaan.
In haar strategisch communicatieplan duidt de Kustwacht verder de volgende speerpunten voor 2023.
Maritieme veiligheid
In 2023 zet de Kustwacht de campagne Safety at Sea voort. De campagne heeft als doel het verhogen
van de maritieme veiligheid. De Kustwacht continueert hiervoor het uitvoeren van mediabezoeken, het
geven van interviews en deelname aan maritieme evenementen zoals regatta’s en
vissersbijeenkomsten.
Community policing
Een belangrijk onderdeel van IGP in het maritieme domein is een actieve betrokkenheid van de
gemeenschap bij de Kustwacht en vice versa. De Kustwacht gaat hier in 2023 aandacht aan besteden
door uitoefening van het zogenaamde community policing met als doel het uitwisselen van informatie
met verschillende gebruikers van het maritieme domein (bijv. vissers en beheerders van havens).
Daarom manifesteert de Kustwacht zich in 2023 actief onder deze gebruikers, waardoor de Kustwacht
beter in staat is proactief (of zelfs voorspellend) op te treden. De Kustwacht traint in 2023 haar personeel
specifiek voor deze taak (o.a. in gesprekstechnieken) en ontwerpt ondersteunend
communicatiemateriaal.

Pagina 22 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Sociale media
In 2023 continueert de Kustwacht het intensieve gebruik van sociale media volgens de richtlijnen uit het
communicatieplan. Sociale media zijn een doeltreffend middel gebleken om de doelgroepen van de
Kustwacht kostenefficiënt en laagdrempelig te kunnen bereiken.
Werving
De afdeling communicatie ondersteunt ook in 2023 de werving voor de BOK. Dit gebeurt met name via
sociale media en bezoeken aan scholen en beroepenmarkten. Daarbij gebruikt de Kustwacht
verschillende (interactieve) middelen waaronder een virtual reality headset en de in 2021
geproduceerde voorlichtingsfilm. Daarnaast organiseert de Kustwacht in 2023 specifieke open dagen
in alle Landen ten behoeve van de werving (bijv. een recruitment day SXM).

6.3

Interne communicatie

De Kustwacht zet in 2023 verdere stappen in de transitie op basis van het LTP-P. Zoals gesteld in de
prioriteitenstelling van de organisatie voor 2023 (zie hoofdstuk 1) is hierbij een grote rol voor de afdeling
communicatie weggelegd om het kustwachtpersoneel betrokken te houden bij de voortgang van de
transitie. Zo organiseert de Kustwacht in 2023 verschillende (digitale) bijeenkomsten van het
transitieteam met het personeel. Ook speelt het personeelsblad Notisia een prominente rol in het
verspreiden van informatie over de transitie. Dit blad besteedt in 2023 ook aandacht aan de op handen
zijnde vervangingstrajecten conform het LTP-M.
Tot slot implementeert de Kustwacht de in 2022 geïntroduceerde ‘huisstijl’ voor officiële documentatie
organisatie breed.

Pagina 23 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

7. Groeihoofdstuk
7.1

Inleiding

Het groeihoofdstuk beschrijft enkele ambities die (nog) niet financieel gedekt zijn. Met het oog op
besluitvorming worden deze ambities transparant benoemd en beschreven. Zo kan de Kustwacht met
de leden van het Presidium en de Kustwachtcommissie in overleg over deze ambities. Indien de
Kustwacht voornemens zou zijn om invulling te geven aan de ongedekte ambities uit onderstaande tabel
dan dient hiervoor in overleg herprioritering plaats te vinden door de bij de Kustwacht betrokken landen
en daarmee specifieke dekking binnen de Kustwacht begroting gevonden te worden.

7.2

Ambities

In onderstaande tabel zijn de ambities per strategische pijler opgenomen.
Strategische pijler
Realiseren formatie en middelen
uit de Lange Termijn Plannen

Verder
inrichten
moderne
informatiehuishouding

Ambities
a. Opmaken en realiseren van een infrastructuurplan aansluitend
op LTP-M en personele uitbreiding aan de hand van het LPT-P
b. Inrichten van de materieel-logistieke zuil om het gewenste
product te kunnen blijven ondersteunen.
c. Opzet tactical common datalink
d. Verdere stappen van JRCC naar MOC richting 2025 en dit laten
samenvallen met de introductie van radar- en detectiesystemen
Tabel 2 Ambities per strategische pijler

Pagina 24 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Bijlage A: Inzet en taken
Algemeen
Het concept van operaties van de Kustwacht is geheel gestoeld op Intelligence Gestuurd Politieoptreden
(IGP) in het maritieme domein. Dit wordt vooral toegepast voor doelgerichte operationele acties. Het is
gebaseerd op tijdige informatievergaring, -bewerking, -verrijking en analyse. Op basis hiervan wordt een
effectievere en efficiëntere inzet van bestaande capaciteiten mogelijk. Samenwerking en structurele
informatiedeling met ketenpartners zijn hierbij de uitgangspunten en voorwaardelijk voor effectieve en
efficiënte inrichting van de keten. Daarnaast betekent het goed en gedegen uitvoeren van IGP in het
maritieme domein voor de Kustwacht een forse investering in haar personeel. Het gedachtegoed IGP
in het maritieme domein is namelijk grotendeels een andere manier van denken, muteren en analyseren.
De politiediensten binnen het Koninkrijk werken reeds vele jaren op basis van Informatie of Intelligence
Gestuurd Optreden (IGO). Dit gedachtegoed heeft bij de land gebonden politieorganisaties een
succesvolle ontwikkeling doorgemaakt en is inmiddels gemeengoed geworden.
De Kustwacht is nog niet voldoende gedimensioneerd voor gedegen 24/7 IGP in het maritieme domein.
De Kustwacht dient zich in het licht van haar voornaamste inzet, namelijk die ten behoeve van justitiële
opsporingstaken, met zowel mensen als middelen te gaan door ontwikkelen tot een volwaardige
opsporingspartner, op basis van IGP in het maritieme domein. De Lange Termijn Plannen voor
Materieel (LTP-M) en Personeel (LTP-P) gelden als de basis voor de realisatie van deze
doorontwikkeling. Met het sluiten van bestuursakkoorden in mei 2021 is de financiële dekking voor het
LTP-M geborgd. Sinds de afspraken tussen Nederland en de Landen over de voorwaarden voor
liquiditeitssteun (maatregelen in de Landspakketten) zijn structurele middelen beschikbaar om de
noodzakelijke transitie te starten op basis van het LTP-P om een 24/7 inzetbare Kustwacht te creëren.
Bij de uitvoering van haar missie maakt de Kustwacht gebruik van eigen, organieke of door Defensie ter
beschikking gestelde varende en vliegende middelen. Deze capaciteiten van de Kustwacht worden op
de verschillende taakgebieden ingezet binnen de kaders van:
a. de justitiële prioriteiten in de uitvoering van de kustwachttaken, zoals vastgesteld door de Ministers
van Justitie van de Landen in het Justitieel Beleidsplan;
b. de internationale verplichting voor een 24-uurs dekking van coördinatie 20 in het search and rescue
(SAR)-verantwoordelijkheidsgebied van de Kustwacht. Dit gebied beslaat een groot deel van de
Caribische Zee;
c. de beleidsaccenten van de bij de Kustwacht betrokken departementen;
d. het omgevingsbeeld.
De Kustwacht opereert in principe binnen de haar in de Rijkswet Kustwacht toegewezen maritieme
gebieden van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en Caribisch Nederland en het luchtruim daarboven. Het
betreft:
 de binnenwateren;
 de Territoriale Zee;
 de Aangrenzende Zone en het overige zeegebied in de Caribische Zee, voor zover dit past binnen
de bestaande internationale juridische kaders;
 de Exclusieve Economische Zone (EEZ), met inbegrip van de Exclusieve Visserij Zone.
Deze maritieme gebieden zijn weergegeven in onderstaand figuur. De Sababank21 neemt daarin een
bijzondere positie. Sinds 1 juli 2011 is daar het uniform handhavingsbeleid van kracht op grond waarvan

20

De Kustwacht is verantwoordelijk voor de coördinatie van SAR-operaties en de afhandeling van nood-, spoed- en
veiligheidsverkeer binnen haar verantwoordelijkheidsgebied
21
Op 15 december 2010 is met het aanwijzingsbesluit van de Staatssecretaris van Economische Zaken Landbouw en Innovatie,
de Sababank aangewezen tot natuurpark als bedoeld in de Wet grondslagen natuurbeheer- en bescherming BES
Pagina 25 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

de Kustwacht kan optreden. Door gebruik te maken van het Automatic Identification System (AIS)22 op
Saba, voert de Kustwacht de controlerende taak uit. De Kustwacht kan op deze manier overtredingen
op afstand waarnemen, doordat de AIS-gegevens van de betreffende schepen zichtbaar zijn voor het
Joint Rescue Coordination Center (JRCC) te Curaçao. De Kustwacht meldt deze overtredingen aan het
Openbaar Ministerie (OM) van Caribisch Nederland, aangezien die justitiële opvolging kan instellen.
De grootte van de maritieme gebieden en het SAR-verantwoordelijkheidsgebied23 van de Kustwacht is
ca. 300.000 vierkante kilometer. Dat is bijna vier keer de grootte van het grondgebied van de Benelux.
Daarnaast kent het Caribisch deel van het Koninkrijk zo’n 900 km kustlijn, geografisch verspreid. Ter
vergelijking, Nederland heeft 450 km kustlijn, nagenoeg aaneengesloten.

Figuur 6 Maritieme gebieden – ca. 300.000 km2

Opsporings- en toezichthoudende taken
De Kustwacht oefent haar taken op zee uit binnen het juridisch kader van de Rijkswet Kustwacht. Het
strafvorderlijk optreden van de Kustwacht gebeurt altijd onder het gezag van de betrokken Officier van
Justitie van het land dat de rechtsmacht heeft. De Kustwacht maakt dus een essentieel onderdeel uit
van de rechtshandhavingsketen. Voor de uitvoering van opsporingstaken heeft het geüniformeerde,
operationele deel van het kustwachtpersoneel (de zogenaamde executieven) tevens de status van
‘Buitengewoon agent van Politie’ om op land te kunnen optreden.
De Kustwacht kent conform hoofdstuk II van de Rijkswet Kustwacht de volgende opsporings- en
toezichthoudende taken:
a. Algemene politietaken waaronder operaties ter bestrijding van de handel en smokkel in verdovende
middelen
De opsporing van grensoverschrijdende drugstransporten door transnationale georganiseerde
misdaadsyndicaten met als bestemming de eilanden van het Caribische deel van het Koninkrijk blijft
onverminderd als een hoge prioriteit gelden in het Justitieel Beleidsplan. De Kustwacht besteedt 80
procent van de (opsporings)activiteiten aan het tegengaan van drugssmokkel, het tegengaan van de
smokkel van strategische goederen zoals goud en koper en het tegengaan van andere vormen van
ernstige criminaliteit zoals mensensmokkel en -handel.

22

Door de uitbreiding en het robuust maken van het Automatic Identification System rondom Saba en Sint Eustatius is AISdekking op de Sababank gerealiseerd. Voor de verdere uitbreiding zal gebruik worden gemaakt van een antennelocatie op Sint
Kitts
23
Verantwoordelijk voor de coördinatie van SAR activiteiten
Pagina 26 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

b. Terrorismebestrijding
Terrorismebestrijding is conform de Rijkswet Kustwacht een van de toezichthoudende en
opsporingstaken voor de Kustwacht. Deze taak is verder geconcretiseerd in het Justitieel
Beleidsplan. Daarnaast heeft het Justitieel Vierpartijen Overleg een baseline Maritieme
Grensbewaking vastgesteld met als doel de grenzen te versterken en zo risico’s, die gerelateerd zijn
aan onder andere terreur en problematiek met ongedocumenteerden, te beperken.
De Kustwacht geeft invulling aan terrorismebestrijding door de volgende bijdragen:
a. het leveren van ondersteuning aan andere ketenpartners. Desgewenst treedt de Kustwacht op
onder aansturing en gezag van het OM dat tevens een centrale rol vervult op het gebied van
het beschikbaar stellen van de benodigde informatie;
b. de uitvoering van internationale verplichtingen onder de International Ship and Port Facility
Security Code van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) ter beveiliging van de
zeescheepvaart en havenfaciliteiten;
c. de betrokkenheid bij de taakgroep Terrorisme Informatie en Repressie Platform 24;
d. het leveren van informatie en ondersteuning ten behoeve van de National Risk Assessment van
de Landen, in het bijzonder Curaçao, ten aanzien van het witwassen van geld en de financiering
van terrorisme. In maart 2018 is de National Risk Assessment van start is gegaan;
e. een immer alerte houding ten opzichte van mogelijk relevante informatie en/of signalen rond dit
thema.
Drugs-, wapen- en mensensmokkel zijn mogelijke financieringsbronnen voor terroristische daden 25.
Door de continue bestrijding hiervan levert de Kustwacht ook een (indirecte) bijdrage aan de
bestrijding van terrorisme. Daarnaast wordt gewerkt aan de bewustwording van de medewerkers.
c. Grensbewaking en het bestrijden van mensensmokkel, -handel en irreguliere immigratie
Zowel de Benedenwindse als de Bovenwindse eilanden kunnen tussenstation of eindpunt zijn in de
keten van mensensmokkeltrajecten. De Kustwacht richt zich hierbij op het bestrijden van
mensensmokkel, mensenhandel en irreguliere immigratie (bijvoorbeeld afkomstig uit Venezuela).
Goede samenwerking op basis van het wederzijds uitwisselen van informatie is randvoorwaardelijk
om succesvol te kunnen optreden.
d. Douanetoezicht
Het operationele personeel van de Kustwacht heeft toezichthoudende douanebevoegdheid van de
respectievelijke landen. Op basis van douanewetgeving kan de Kustwacht controles in de territoriale
wateren uitvoeren. Bij geconstateerde overtredingen draagt de Kustwacht de zaak aan de Douane
over voor verdere afhandeling.
e. Toezicht op visserij en het mariene milieu
Twee keer per jaar komen de samenwerkingspartners binnen het Koninkrijk bij elkaar in het
Biodiversiteit en Visserij Comité om het visserij- en mariene milieutoezichtbeleid en de veranderingen
in wetgeving te bespreken. Toezicht en handhaving op het gebied van visserij en (het mariene) milieu
maken onderdeel uit van het Kustwacht takenpakket. Omdat milieuregelgeving strenger en
dwingender wordt in steeds grotere gebieden, neemt de vraag naar handhaving en toezicht door de
Kustwacht toe en leidt tot een grotere behoefte aan capaciteit en frequentere beschikbaarheid.
Binnen het taakgebied gelden de navolgende accenten:

opsporing van (bedrijfsmatige vormen) van illegale visserij in de exclusieve visserij zone en de
handhaving van de visserijwet;

toezicht op de Sababank;

bestrijding van illegale speervisserij;

extra aandacht voor gedragingen van visserij in biodiversiteitgebieden.

24
25

Voorheen Terroristisch Incident Respons Plan
Ibid. 16
Pagina 27 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Voor het realiseren van het visserijbeleid is controle op zee en vanuit de lucht van groot belang. Dit
geldt in het bijzonder voor de Sababank en de visserijgebieden ten zuidwesten van Aruba. Van het
toezicht dat de Kustwacht uitvoert, gaat ook een preventieve werking uit.
Het taakgebied toezicht op het milieu valt uiteen in twee delen: milieuverontreiniging (zie ook
Rampenbestrijding) en bescherming van het mariene milieu. De Kustwacht heeft hierbij een
signalerende, rapporterende en, indien nodig, een verbaliserende taak ten behoeve van de
(ei)landelijke autoriteiten, maar nadrukkelijk geen taak bij het opruimen. Het opruimen is de
verantwoordelijkheid van de (ei)landelijke autoriteiten. Specifiek voor de BES-eilanden is
Rijkswaterstaat verantwoordelijk voor het opruimen van olieverontreinigingen. In algemene zin ligt
de prioriteit binnen dit taakgebied bij het signaleren van olieverontreiniging 26, andere vervuiling door
schepen en naleving van regelgeving met betrekking tot het mariene milieu 27.
f. Toezicht op de scheepvaart
De Kustwacht houdt toezicht op de naleving van scheepvaartwetgeving en internationale
verplichtingen. Hierbij werkt zij samen met de betrokken ministeries (voor uitwisseling van kennis en
informatie). Jaarlijks komen vertegenwoordigers van de Ministeries en de Kustwacht bijeen in het
Maritiem Overleg Platform waar de activiteiten, het toezicht en handhaving wordt besproken. Tevens
wordt geanticipeerd op nieuwe scheepvaartwetgeving.
Activiteiten van de Kustwacht in dit verband zijn:

het monitoren van het scheepvaartgedrag tijdens patrouilles op zee;

het monitoren van het scheepvaartgedrag in de havens, binnenwateren, de territoriale wateren
en de EEZ in samenwerking met de maritieme autoriteiten, zoals de scheepvaartinspectie,
havenmeesters en de betreffende (ei)landelijke bestuursorganen;

het wederzijds of gezamenlijk opleiden van het personeel;

het gemeenschappelijk gebruik van bepaalde voorzieningen;

het verstrekken en uitwisselen van operationele informatie;

het ondersteunen van elkaar in het kader van gezamenlijke acties;

het voorlichten van doelgroepen als koopvaardij, visserij en recreatievaart;

de bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving.

Dienstverlenende taken
De Kustwacht voert de volgende dienstverlenende taken uit, waarbij tevens intensieve samenwerking
met de ketenpartners is vereist.
a. SAR en de afwikkeling van nood-, spoed- en veiligheidsverkeer
De Kustwacht is verantwoordelijk voor de coördinatie van SAR-operaties en de afhandeling van
nood-, spoed- en veiligheidsverkeer binnen haar verantwoordelijkheidsgebied conform het
Internationaal Verdrag op het gebied van opsporing en redding op zee 28. Voortvloeiend uit deze
internationale verplichtingen van de IMO is de Kustwacht het maritiem en aeronautisch redding
coördinatiecentrum. In die hoedanigheid draagt de Kustwacht zorg voor actuele en betrouwbare
informatieverstrekking aan de scheepvaart en het analyseren van de ontvangstgegevens. De
Kustwacht fungeert tevens als opvraagcentrum voor het Long Range Identification and Tracking 29
voor Curaçao.

26

Het ruimen van olieverontreiniging is een Landsverantwoordelijkheid
Regelgeving m.b.t. het mariene milieu zijn bv. CITES, SPAW, de Wet maritiem beheer BES, de Wet voorkoming van
verontreiniging door schepen BES en de Wet grondslagen natuurbeheer en bescherming BES
28
International Convention on Maritime Search and Rescue, SAR-verdrag dat staat in het International Aeronautical and Maritime
Search and Rescue
29
LRIT is het internationale systeem voor identificatie en volgen van schepen groter dan 300 GT dat verplicht is voor elk land met
een vlagregister van schepen groter dan 300 GT. Het land Curaçao heeft deze verantwoordelijkheid overgenomen van de
Nederlandse Antillen. Voor Caribisch Nederland ligt deze verantwoordelijkheid nu bij Nederland. Aruba en Sint Maarten
beschikken niet over vlagregisters waarin schepen groter dan 300 GT zijn opgenomen en hoeven daarom niet aan deze
verplichting te voldoen
Pagina 28 van 42
27

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Voor assistentie ter plaatse zijn, naast de varende organieke eenheden van de Kustwacht, een
maritiem patrouillevliegtuig (type Dash-8), een helikopter (type AW-139) en het Stationschip
Caribisch Gebied (SSCG) met NH-90 boordhelikopter van Defensie in voorkomend geval
beschikbaar. Ook werkt de Kustwacht samen met particuliere reddingsorganisaties, zoals de Sea
Rescue Foundation te Sint Maarten en de Citizens Rescue Organization (CITRO) te Curaçao.
De samenwerking met de CITRO is in een MoU vastgelegd. De Kustwacht streeft zowel naar
samenwerking met particuliere reddingsorganisaties op de eilanden van het Caribisch deel van het
Koninkrijk, als naar internationale samenwerking via samenwerkingsovereenkomsten, protocollen
en gecombineerde oefeningen. Samen borgen zij effectieve coördinatie bij het oplossen van SARincidenten in de Caribische Zee. Zie verder bijlage B.
b. Rampenbestrijding
Het algemeen beleid van de regeringen is gericht op het creëren van een integrale
rampenbestrijdingsstructuur waarbinnen de Kustwacht, indien opportuun, een bijdrage levert.
De uiteindelijke verantwoordelijkheid voor rampenbestrijding is altijd belegd bij de regering van het
betreffende land. De Kustwacht is opgenomen in de structuur van de rampenbestrijdingsorganisatie
van de Landen.
Voor het Caribisch deel van het Koninkrijk treedt de Kustwacht op als aanspreekpunt voor het melden
van maritieme incidenten, zoals olieverontreiniging. Tevens kan de Kustwacht op verzoek van de
verantwoordelijke autoriteiten een coördinerende rol vervullen bij de bestrijding daarvan.
c. Verlenen van ondersteuning aan ketenpartners
De Kustwacht verleent, op verzoek en binnen de financiële mogelijkheden, ondersteuning en bijstand
aan ketenpartners. Dit betreft niet alleen SAR-activiteiten, maar bijvoorbeeld ook ondersteuning bij
grootschalige (maritieme) evenementen en assistentie aan partners in de justitiële keten.
Voorbeelden daarvan zijn het maken van fotovluchten bij opsporing en de ondersteuning van
interinsulair gevangenentransport. Deze steunverlening vindt in principe plaats binnen de reguliere
taakuitvoering van de Kustwacht en gaat daarmee niet ten koste van de geplande activiteiten in dit
jaarplan.

Pagina 29 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Bijlage B: Samenwerking
De Kustwacht is de maritieme schakel in de rechtshandhavingsketen van het Caribisch deel van het
Koninkrijk. Samenwerking met andere partners in de keten, zowel lokale organisaties als regionale en
internationale partners, is cruciaal voor efficiënt en effectief Intelligence Gestuurd Politieoptreden (IGP)
in het maritieme domein. Dit geldt niet alleen voor de opsporings- en toezichthoudende taken, maar ook
voor de dienstverlenende taken, zoals search and rescue (SAR).
Deze bijlage behandelt de samenwerking met en door de Kustwacht, onderverdeeld naar zowel
samenwerking binnen het Koninkrijk als daarbuiten.

Samenwerking binnen het Koninkrijk
De samenwerking tussen de Kustwacht en andere lokale handhavingspartners is binnen het Koninkrijk
per land georganiseerd in een overleg (het ´Vierhoeksoverleg’). Aan dit overleg, dat onder
voorzitterschap van de procureur-generaal van het betreffende land planmatig drie keer per jaar
bijeenkomt, nemen de hoofden van Politie, Douane, immigratiediensten en Kustwacht deel. Het overleg
richt zich op het verstevigen van de onderlinge samenwerking. Op werkniveau bestaat veelvuldig
contact tussen de ketenpartners waarbij, binnen de kaders van het Justitieel Beleidsplan, (aanvullende)
accenten voor de operationele taakuitvoering worden aangegeven. De Directeur Kustwacht geeft hier
vervolgens operationeel invulling aan binnen zijn (financiële) kaders en kan op verzoek van de lokale
autoriteiten in specifieke gevallen en op ad-hoc basis aanpassingen aanbrengen ten aanzien van de
operationele inzet.
De Openbaar Ministeries (OM) van de landen van het Koninkrijk zijn primair verantwoordelijk voor de
uitvoering van de justitiële keten. De procureur-generaal van Aruba en die van Caribisch
Nederland/Curaçao/Sint Maarten blijven in het ‘Vierhoeksoverleg’ nadrukkelijk de versterking van de
maritieme buitengrenzen in relatie tot irreguliere migratie agenderen. Het gaat daarbij over intensivering
van de samenwerking tussen de ketenpartners, een afgestemde, integrale, effectieve inzet van
middelen om meer grip op de grenzen te verkrijgen, de pakkans te vergroten, en waar mogelijk te
voorzien in aanvullende middelen.
Wat betreft de Kustwacht wordt de samenwerking in de praktijk ook tot uiting gebracht door het in nauw
overleg met het OM en de ketenpartners gezamenlijk benoemen en verder concretiseren van bepaalde
focus. Op basis van deze focus plant en voert de Kustwacht haar patrouilles en (periodieke) acties uit.
Op Curaçao bijvoorbeeld heeft de Kustwacht een samenwerkingsconvenant met de Douane.
Er vindt structureel bilateraal overleg plaats tussen de Officieren van Justitie30 en de Kustwacht. Hierin
wordt het optreden van de Kustwacht en de samenwerking met het OM geëvalueerd en waar nodig
worden verbetervoorstellen overeengekomen.
De Kustwacht neemt deel aan de diverse informatie centra op Aruba, Bonaire, Curaçao en Sint Maarten.
Hierin wordt informatie met de gehele handhavingsketen gedeeld.
De Kustwacht zet de samenwerking met de ketenpartners op Bonaire voort en breidt deze verder uit
met de ingebruikname van de Multidisciplinaire Maritieme Hub Bonaire (MMHB).

Internationale samenwerking
De bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende drugscriminaliteit, vuurwapensmokkel,
mensensmokkel, mensenhandel en irreguliere immigratie in het Caribisch gebied vereist nauwe
samenwerking in regionaal en internationaal verband. Deze internationale samenwerking is ook van
groot belang voor de uitvoering van de dienstverlenende taken in het algemeen en de SAR-taak in het
bijzonder. Het Koninkrijk heeft op grond van bilaterale, regionale en internationale afspraken een
30

De Officieren met de Kustwacht in hun portefeuille
Pagina 30 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

belangrijk aandeel in de internationale rechtshandhavingsketen en werkt nauw samen met
onderstaande landen en organisaties. Deze samenwerking is waar mogelijk vastgelegd in een
Memorandum of Understanding (MoU).
a. Verenigde Staten van Amerika
De Kustwacht werkt voor de hoofdtaken rechtshandhaving en dienstverlening o.a. samen met de
Verenigde Staten van Amerika. Ten behoeve van de rechtshandhavingstaken vindt informatieuitwisseling plaats, worden drugsbestrijdingsacties gecoördineerd, wordt gezamenlijk inzet gepleegd
en wordt samengewerkt op het gebied van kennisuitwisseling en opleidingen. De Kustwacht werkt
intensief samen met de Amerikaanse (civiele) drugsbestrijdingsorganisatie Joint Interagency Task
Force South (JIATF-S) die zich richt op de Counter Illicit Trafficking (CIT) in de regio (Zuid en MiddenAmerika en het Caribisch gebied). Dit uit zich in structurele informatie-uitwisseling en regelmatige
inzet van eenheden zoals de Dash-8 van de Kustwacht ter ondersteuning van CIT-operaties in de
Caribische Zee. De uitwisseling van informatie vindt plaats via de Commander Task Group 4.4 (CTG
4.4). Dit is een nevenfunctie van de Commandant der Zeemacht in het Caribisch gebied. CTG 4.4
maakt als ondercommandant deel uit van de JIATF-S. De informatie wordt aan JIATF-S verstrekt
door diverse bronnen, waaronder de Drugs Enforcement Agency, de Amerikaanse kustwacht
(USCG) en de Customs and Border Protection. Naast Nederland zijn o.a. het Verenigd Koninkrijk,
Frankrijk, Canada, Spanje, Jamaica en Colombia in JIATF-S vertegenwoordigd.
De Kustwacht werkt voor de rechtshandhavingstaken en de dienstverlenende taken veelvuldig
samen met de USCG, in het bijzonder met USCG District Seven dat vanaf Puerto Rico opereert.
Jaarlijks organiseren zij samen de operatie Clockwork in en nabij het gebied rond de Bovenwindse
eilanden met de focus op CIT (drugs-, maar ook mensensmokkel).
Aangezien de SAR-verantwoordelijkheidsgebieden van de Verenigde Staten van Amerika (Puerto
Rico) en het Koninkrijk aan elkaar grenzen, worden ten behoeve van de dienstverlenende taken
gezamenlijk SAR-acties gecoördineerd en informatie uitgewisseld.
b. Frankrijk
Rond de Bovenwindse eilanden werkt de Kustwacht samen met Franse autoriteiten op het gebied
van rechtshandhaving en SAR. De samenwerking op het gebied van rechtshandhaving is vooral met
de Franse douane en betreft onder andere het optreden in elkaars kustwateren. Het in 2013
afgesloten operationeel samenwerkingsprotocol vormt als uitwerking van het verdrag van San José
de basis voor de samenwerking. Dit protocol is in de afgelopen jaren geactualiseerd. Onderdeel van
dit geactualiseerde operationele protocol is de mogelijkheid om een zogenaamde hot pursuit uit te
voeren in elkaars wateren. Vanuit Parijs is evenwel aangegeven dat deze samenwerking slechts
mogelijk is indien er een verdragsbasis voor is. De inzet van het Koninkrijk blijft erop gericht om hot
pursuit juridisch te verankeren.
Op het gebied van SAR werkt de Kustwacht nauw samen met Frankrijk. Op basis van internationale
afspraken is Frankrijk namelijk verantwoordelijk voor de coördinatie van SAR rondom de
Bovenwindse eilanden. In 2021 gevoerde gesprekken met de Franse autoriteiten leidde tot op heden
nog niet tot een SAR MoU. De Kustwacht zet zich in 2023 wederom in voor de totstandkoming van
dit MoU.
c. Colombia
Met Colombia bestaat sinds 2015 bilaterale samenwerking op het gebied van maritieme
drugsbestrijding. De drugsbestrijdingssamenwerking heeft betrekking op de uitwisseling van
informatie, onderlinge coördinatie en afstemming. De Kustwacht werkt continu aan het bestendigen
en uitbreiden van deze samenwerking, mogelijk met de inbedding van een liaison in het Maritiem
Informatie Knooppunt (MIK). Tijdelijke aanvulling van het MIK met een dergelijke liaison zal zich
manifesteren in meer uitwisseling van informatie gericht op transnationale criminaliteit en bijdragen
aan IGP in het maritieme domein.
Pagina 31 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

De bestrijding van transnationale ondermijnende criminaliteit is een beleidsprioriteit van het huidige
Nederlandse kabinet, waarvoor een werkprogramma en een interdepartementale agenda worden
ontplooid, zo ook op internationaal terrein. 31 Een van de speerpunten richt zich op de zogenaamde
upstream disruption van drugstransporten in het Caribisch gebied. Dit initiatief raakt het werkveld
van de Kustwacht en Defensie in het Caribisch gebied. Het is nodig om de informatiepositie in het
Caribisch gebied te versterken om hiermee meer grip te krijgen op bijvoorbeeld (illegale) goederenen geldstromen, zowel naar het Europese als het Caribische deel van het Koninkrijk. Samen met
Defensie werkt de Kustwacht in 2023 een samenwerkingsvorm uit met de Colombiaanse maritieme
autoriteiten, waarbij door het DG Ondermijning middelen ter beschikking zijn gesteld om
liaisoncapaciteit uit te brengen naar Colombia.
Tot slot zijn in 2022 de eerste stappen gezet tot het formaliseren van de afspraken op het gebied
van SAR in een MoU. De verwachting is dat dit MoU met Colombia in 2023 kan worden ondertekend.
d. Dominicaanse Republiek
Op basis van een SAR MoU wordt uitvoering gegeven aan de samenwerking met de Dominicaanse
Republiek omdat de verantwoordelijkheidsgebieden op het gebied van SAR van de Dominicaanse
Republiek en het Konikrijk aan elkaar grenzen.
e. Venezuela
Op basis van een MoU werkt de Kustwacht op het gebied van SAR in voorkomend geval samen met
Venezuela en is jaarlijks de kustwachtoefening Open Eyes voorzien. Ondanks de spanningen in
Venezuela, de unilaterale sluiting van de maritieme grens en het eenzijdig afzeggen door de
Venezolaanse Kustwacht van de oefening de afgelopen jaren, is de relatie op werkniveau
functioneel. De Venezolaanse Kustwacht toont nog steeds interesse in het voortzetten van de
bilaterale kustwachtoefening. Het houden van de oefening in 2023 is, mits de grensheropening wordt
geëffectueerd, ook het streven van de Kustwacht.
Reeds in 2011 is tussen het Koninkrijk en Venezuela overeenstemming bereikt over het feit dat
vanuit internationaalrechtelijke optiek geen verplichting bestaat bij het binnenvliegen van de Flight
Information Region buiten het territoriale luchtruim, toestemming te vragen. Dit is in 2020 tijdens de
gesprekken over grens(her)opening wederom bevestigd. De Kustwacht blijft, vanwege een soms
divergerende Venezolaanse interpretatie van de afspraken, de Venezolaanse luchtverkeersleiding
informeren wanneer eenheden van de Kustwacht de Flight Information Region Maiquetía
binnenvliegen.
f. Regionaal Maritiem Verdrag (Verdrag van San José) 32
De Kustwacht geeft uitvoering aan het Verdrag van San José dat sinds augustus 2010 voor het
Koninkrijk van kracht is. Hierdoor is het eenvoudiger op te treden tegen drugstransporten op volle
zee en binnen de territoriale wateren van andere, aan het verdrag deelnemende landen. Dit draagt
in belangrijke mate bij aan effectieve uitvoering van rechtshandhavingstaken van de Kustwacht. De
Kustwacht is namens het Koninkrijk aangewezen als operationeel meldpunt voor het verdrag.
Om bij te dragen aan de uitbreiding van het aantal verdragsstaten 33, ondersteunt de Kustwacht de
Ministeries van Buitenlandse Zaken en Defensie bij het uitdragen van de waarde van het verdrag.

31 Toekomstagenda internationaal offensief, kamerstuk 4075427 (MinJ&V), 28 juni 2022.
32

Verdrag betreffende samenwerking bij de bestrijding van sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen over zee
en door de lucht in het Caribische gebied, tot dusver geratificeerd door Belize, Costa Rica, de Dominicaanse Republiek, Frankrijk,
Guatemala, Nicaragua, de Verenigde Staten, Honduras en Koninkrijk der Nederlanden en Suriname (in 2022). Haïti, Jamaica,
Panama en het Verenigd Koninkrijk hebben het verdrag enkel ondertekend
33
Het Ministerie van Buitenlandse zaken roept landen op om het verdrag te ratificeren, zoals kleine Caribische eilandstaten, het
Verenigd Koninkrijk en Trinidad & Tobago
Pagina 32 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Zo levert de Kustwacht overzichten van inzetsituaties waarop het Verdrag van toepassing is en
neemt de Kustwacht actief deel aan conferenties en vergaderingen op dit gebied.
Het Ministerie van Buitenlandse Zaken heeft daarnaast opdracht gegeven aan het United Nations
Office on Drugs and Crime (UNODC) om een project uit te voeren ter promotie van het Verdrag van
San José. Experts van UNODC geven in dat kader voorlichting en technische assistentie aan
potentiële lidstaten. Het doel is het wegnemen van (vermeende) politieke en juridische obstakels en
misverstanden die ondertekening in de weg staan. De vooruitzichten voor 2023 voor toetreding van
(en ratificatie door) verschillende (eiland)staten in het Caribisch gebied tot het Verdrag van San José
zijn gunstig.
g. Oefening Tradewinds
De Kustwacht werkt normaal gesproken jaarlijks samen met kustwachteenheden, waaronder die van
de Dominicaanse Republiek en Jamaica, tijdens deelname aan de internationale oefening
Tradewinds. Deze oefening wordt georganiseerd door US Southern Command, het onderdeel binnen
het Amerikaanse ministerie van Defensie verantwoordelijk voor Latijns-Amerika en het Caribisch
gebied. Deelname aan deze oefening is voor 2023 echter niet voorzien.
h. Implementation Agency for Crime and Security
De Kustwacht werkt samen met de Implementation Agency for Crime and Security (IMPACS), een
agentschap van Caribbean Community (CARICOM), op het gebied van informatie-uitwisseling.
i. Maritime Analysis and Operations Centre
Het Maritime Analysis and Operations Centre (MAOC) is een Europees agentschap dat zich richt op
het tegengaan van de smokkel van drugs. Het is een initiatief van zes landen van de Europese Unie,
waaronder Nederland, en is operationeel vanaf 2007. MAOC is een rechtshandhavingsorganisatie
die onder andere inlichtingen verzamelt en deelt. De Kustwacht werkt samen met MAOC door het
gebruiken en verschaffen van informatie aangaande drugssmokkel.

Pagina 33 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Bijlage C: Organisatie & operationele capaciteiten
De Kustwacht is gestationeerd in de drie Landen in het Caribisch deel van het Koninkrijk. De organisatie
is opgebouwd uit een deel dat de operaties uitvoert en een deel dat daarin ondersteunt. Zie onderstaand
figuur.
Voor de uitvoering van haar taken beschikt
de Kustwacht over diverse middelen, zowel
organiek als middelen die door Defensie ter
beschikking worden gesteld aan de
Kustwacht. Deze bijlage verschaft een
overzicht van alle middelen.
De kern van de operationele inzet bestaat uit
het personeel werkzaam in het Maritiem
Operatie Centrum34 en als bemanning van
varende en vliegende eenheden. Zij worden
ondersteund door de walradarketen op de
Benedenwindse eilanden en de mobiele
walradars op de Bovenwindse eilanden.
Figuur 7 Organisatie van de Kustwacht

a. Informatie-organisatie
Naast de zojuist genoemde mensen en middelen beschikt de Kustwacht over het Maritiem Informatie
Knooppunt (MIK) en de Criminele Inlichtingen Dienst Kustwacht Caribisch gebied (CID). De CID wordt
ingevuld door het Team Criminele Inlichtingen (TCI) van de Koninklijke Marechaussee (KMAR).
Het MIK is hét informatie- en analysecentrum van de Kustwacht en levert producten ten behoeven van
Intelligence Gestuurd Politieoptreden (IGP) in het maritieme domein; zogenaamde IGP-producten. De
CID is een belangrijke schakel in de informatieketen van de Kustwacht. Producten van de CID zijn vaak
als veredelde informatie direct voor inzet te gebruiken door de handhavingseenheden. Beide
organisatiedelen zijn een onmisbare schakel in het IGP in het maritieme domein van de Kustwacht. De
pilot Opsporing te Curaçao, waar planmatig twee medewerkers van de Kustwacht deelnemen aan een
multidisciplinair rechercheteam van het Korps Politie Curaçao tezamen met de Douane en de
Koninklijke Marechaussee, is ook een waardevolle aanvulling van het IGP in het maritieme domein.
b. Het waldetectiesysteem
Het walradarsysteem op de Benedenwindse eilanden is van grote waarde als
24/7 detectiesysteem. Het wordt daarnaast ook gebruikt bij inzet en aansturing
van eenheden en is een belangrijk instrument bij het IGP in het maritieme
domein. De radars maken bij tijdige detectie van verdachte vaartuigen de inzet
van interceptors, zoals de Metal Shark, op een efficiënte wijze mogelijk.
Daarnaast leveren ze in de vorm van radaranalyses een bijdrage aan mogelijke
bewijslast in een eventuele rechtsgang. Het is evident dat een goed
functionerend waldetectiesysteem een belangrijke bijdrage levert in het
opbouwen van situationeel bewustzijn en daarmee van grote waarde is voor het
IGP in het maritieme domein.
Met middelen uit het project Onderlinge Regeling Versterking Grenstoezicht Sint
Maarten heeft de Kustwacht sinds september 2019 drie mobiele
waldetectiestations aangeschaft en op locaties op Sint Maarten geïnstalleerd.
Deze systemen geven, vooruitlopend op een vast opgesteld waldetectiesysteem

34

MOC, een versmelting van een aantal functionaliteiten van het Joint Rescue Coordination Center (JRCC) en het Maritiem
Informatie Knooppunt (MIK)
Pagina 34 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

op de Bovenwindse eilanden, plaatselijk een impuls aan het situationeel bewustzijn rondom Sint
Maarten. Hiermee versterkt de Kustwacht de grip op de maritieme buitengrens van het Koninkrijk en
wordt IGP in het maritieme domein beter gefaciliteerd.
Naast walradardetectie hebben de meeste varende en vliegende middelen van de Kustwacht de
beschikking over eigen detectieapparatuur, zoals radar. Die gegevens worden vervolgens geïntegreerd
met andere informatiebronnen en gepresenteerd in het JRCC.
c.

Lichte vaartuigen
De capaciteit lichte vaartuigen van de Kustwacht bestaat uit 12 interceptors
van het merk Metal Shark en vijf Justice 20 vaartuigen van het merk Boston
Whaler. De Metal Sharks worden ingezet voor
patrouilles en gerichte onderscheppingsacties
rondom de eilanden. De Justice vaartuigen
worden gebruikt voor het patrouilleren van
binnenwateren en zeer dicht onder de kust.

d. Middelgrote vaartuigen
Drie cutters vormen de middelgrote varende capaciteit van de Kustwacht.
Deze schepen worden veelal ingezet op de grens van of buiten de
territoriale wateren. Door hun grotere voortzettingsvermogen wijkt de taak
van de cutters daarom af van die van de lichte vaartuigen. De cutters zijn
namelijk vooral gericht op langdurige opdrachten verder op zee voor
informatievergaring, surveillance en beeldopbouw, vooral in het kader
van IGP in het maritieme domein.
e. Vliegende eenheden
De inzet van de vliegende eenheden van de Kustwacht geschiedt in
de regel vanaf aeronautisch steunpunt Hato te Curaçao. De
actieradius van het Dash-8 maritiem patrouillevliegtuig is dusdanig
dat alle (ei)landen operationeel bediend kunnen worden. De
actieradius van de AW-139 helikopter beperkt de inzet tot het
zeegebied rondom de Benedenwindse eilanden. Zowel de Dash-8 als
de AW-139 kunnen op detacheringsbasis tijdelijk en plaatselijk
opereren vanaf Sint Maarten of ieder ander geschikte locatie. Voor de AW-139 heeft de Kustwacht in
2019 een additionele brandstoftank aangeschaft. Hierdoor is het mogelijk zonder tussenstop op
Venezolaans grondgebied naar Sint Maarten te vliegen voor detacheringen. Dit is gefaciliteerd uit het
projectbudget van de Onderlinge Regeling Versterking Grenstoezicht Sint Maarten. Detacheringen
worden informatie gestuurd gepland en uitgevoerd.
De primaire taak van de helikoptercapaciteit is search and rescue (SAR). Ook worden patrouilles ter
ondersteuning van rechtshandhaving uitgevoerd en is de helikopter een waardevolle eenheid bij
repressief optreden. De medische kennis van de bemanning en de medische uitrusting van de helikopter
is van dusdanig niveau dat in samenwerking met diverse medische instellingen de helikopter ook in
voorkomend geval wordt ingezet om verder op zee personen te redden
en te stabiliseren, ook als dat aan boord van varende schepen is.
De primaire taak van het maritieme patrouillevliegtuig is maritieme
surveillance, maar ook bij SAR en ondersteuning van de
rechtshandhaving is het patrouillevliegtuig van grote waarde voor het
vervullen van de missie van de Kustwacht.

Pagina 35 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

f.

Jaarplan 2023

Rijdende eenheden
Ieder steunpunt beschikt over diverse voertuigen, waaronder 4x4 aangedreven
voertuigen, om bijvoorbeeld patrouilles uit te voeren bij stranden, baaien en
jachthavens. Daarnaast zijn deze voertuigen geschikt om operaties op zee te
ondersteunen op de grens van water en land waar het terrein lastig begaanbaar is.

g. Drones
De Kustwacht beschikt over (kleine) drones. De drones vergroten plaatselijk het
situationeel bewustzijn en daarmee de effectiviteit en veiligheid van het
kustwachtpersoneel bij kortstondige acties. Deze capaciteit kan worden ingezet
vanaf een cutter of tijdens een patrouille met rijdende eenheden in
kustgebieden.
h. Defensiemiddelen
De Kustwacht heeft, voortvloeiend uit het convenant met het Commando
Zeestrijdkrachten (CZSK), jaarlijks 92 vaardagen van het Stationschip Caribisch
Gebied (SSCG) met boordhelikopter (type NH-90) tot haar beschikking. De
vlieguren van de boordhelikopter worden toegewezen op basis van de 92
vaardagen en naar evenredigheid van het totale aantal beschikbare jaarlijkse
vlieguren binnen de geldende regelgeving.
Als op basis van het dreigingsbeeld aanvullende inzet nodig is, kan de Directeur
Kustwacht op basis van het convenant incidenteel aanvullende inzet vragen.

Pagina 36 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Bijlage D: Indicatie operationele output 2023
Onderstaande tabellen geven een indicatie van de te leveren operationele output voor 2023. Dit houdt
verband met de uitvoering van de algemene beleidstaken, inspanningen en zichtbaarheid van de
Kustwacht. De gegevens zeggen niets over de te behalen operationele prestaties van de Kustwacht in
2023 en er wordt als zodanig dan ook niet op gestuurd in operaties. Dat laatste gebeurt immers
intelligence gestuurd. Onderstaande getallen worden wel gebruikt als input voor zaken als
onderhoud/instandhouding en als basis voor een deel van de begroting.
Organieke Kustwachteenheden
Cutters
Interceptors
Justice 20 steunpunten Aruba en Sint Maarten
Justice 20 steunpunt Curaçao en bij Bonaire
Landpatrouilles
Luchtverkenningscapaciteit (vlieguren Dash-8 vliegtuig)
SAR-helikoptercapaciteit (blokuren AW-139 helikopter)36
Presentie op/vaardagen bij Bonaire
Presentie op/vaardagen bij Sint Eustatius en Saba

Jaarcapaciteit
120 vaardagen per cutter
2300 vaaruren per steunpunt
100 vaaruren
600 vaaruren
200 patrouille-uren per steunpunt
2000 uren35
1000 uren
Permanent
10 dagen per maand

Tabel 3 Indicatie operationele output organieke Kustwachteenheden 2023

Defensie-eenheden
Stationschip Caribisch gebied
Boordhelikopter stationschip

Jaarcapaciteit
92 vaardagen
290 vlieguren

Tabel 4 Indicatie operationele output Defensie-eenheden 2023

35

Naast de 2000 vlieguren voor de Kustwacht zijn maximaal 300 vlieguren beschikbaar voor Defensie
De contracten voor de Dash-8 en de AW-139 zijn op basis van blokuren, maar de inputgegevens voor de Dash-8 worden
gerekend in vlieguren. Een vlieguur is de tijd dat een luchtvaartuig daadwerkelijk vliegt, dus van take-off tot land on. Een blokuur
is de tijd dat een luchtvaarttuig in beweging is, off blocks is. Hierin wordt de tijd dat het toestel aan het taxiën is, meegerekend
Pagina 37 van 42
36

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Bijlage E: Begroting
Inleiding
Deze bijlage presenteert in paragraaf één de herziene begroting 2023 door een vergelijking te maken
tussen de beschikbare middelen en de verwachte uitgaven (ramingen). De ramingen zijn gebaseerd op
de plankoers 2023 e.v. (1 EUR = 1,14 USD of 2,0162 ANG). Paragraaf twee besteedt aandacht aan de
ontwerpbegroting voor de jaren 2024-2028, waarna de ontvangstenraming wordt gepresenteerd in
paragraaf drie.
Hoofdstuk 7 van dit jaarplan beschrijft diverse plannen waarvoor nog geen financiële dekking is. Deze
plannen zijn dan ook niet passend binnen het toegewezen budget en kunnen niet worden uitgevoerd
zonder aanpassing van het financiële kader.

1. Begroting 2023
Exploitatiebegroting
In onderstaande tabel is de exploitatiebegroting van de Kustwacht voor het jaar 2023 weergegeven. De
linkerkolom bevat de beschikbare middelen op 1 januari 2023 (peildatum 17 augustus 2022) en de
rechterkolom vermeldt de uitgaven die worden verwacht. De ramingen zijn verdeeld in verschillende
categorieën. Er is onderscheid gemaakt tussen categorieën met een eindjaargrens (Hoofdstuk 10, HX)
en uitgaven met een oneindige eindejaarsmarge (Defensie Materieel Fonds, DMF).
Exploitatiebegroting

2023

Begroting CZSK

Exploitatie-uitgaven

2023

€ 51.476 Personele Uitgaven (HX)

€ 15.924

LVC inhuur (verrekening DP&O)

€ 700 Materiele Uitgaven (HX)

€ 1.146

Ontvangstbegroting JIATF

€ 700 Opdrachten (HX)

€ 1.901

Kostenbudget (magazijnartikelen/infra)

€ 470 Instandhouding Materieel (DMF)

€ 27.407

Instandhouding Infra (DMF)

€ 759

Instandhouding IT (DMF)

€ 634

Totaal

LTP-P en BOTOC
€ 53.346 Totaal

€ 5.575
€ 53.346

Tabel 5 Exploitatiebegroting 2023 (bedragen x € 1.000)

Investeringsbegroting
Het budget voor de investeringen uit het Lange Termijn Plan Materieel (LTP-M) is vastgelegd binnen
het Defensie Lifecycle Plan (DLP). Het totale beschikbare budget voor 2023 bedraagt €30,74M. Dit
bedrag is inclusief de bijdragen van de landen Aruba (€2.640M), Curaçao (€3.840M) en Sint Maarten
(€840K). Het kader is op dit moment volledig ingepland met behoeften zoals in onderstaande tabel is
weergegeven. Het huidige budget voor 2023 is exclusief het restant budget van 2022, waarvan naar
verwachting €10,50M in aanmerking zal komen voor een mogelijke herfasering.

Pagina 38 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Investeringsbudget

2023

Kader LTP uit DLP 22.1 (incl. bijdrage landen)

€

30.740

Voorstel herfasering

€

10.500

LVC-contract

€

-7.700

Vervanging Waldetectiecapaciteit

€

-220

Walradar Bovenwinden

€

-500

Totaal restant

€

32.820

Tabel 6 Beschikbare budget t.b.v. investeringen (bedragen x € 1.000)

Financiering van de exploitatie uitgaven
De Landen van het Koninkrijk dragen gezamenlijk de uitgaven van de Kustwacht conform de Rijkswet
Kustwacht, volgens de verdeelsleutel Aruba 11%, Curaçao 16%, Sint Maarten 4% en Nederland 69%.
De uitgaven aan Luchtverkenningscapaciteit (LVC) en de exploitatie van steunpunt Hato, inclusief
personeel, worden in afwijking van de verdeelsleutel volledig door Nederland gefinancierd. Voor 2021
en verder geldt ook dat de financiering van het Lange Termijn Plan Personeel (LTP-P) en BOTOC
volledig door Nederland wordt gedragen. Onderstaande tabellen geven de relatie tussen de begroting
en de financiering door de landen weer van de exploitatie-uitgaven. Alle exploitatie-uitgaven zijn conform
de verdeelsleutel verdeeld over de landen. De Landen betalen hun bijdrage achteraf op basis van de
feitelijke realisatie.
Raming bijdrage van de landen 2023
Nederland
€ 32.636

Totaal niet in verdeelsleutel (Nederland)
In verdeelsleutel (deel Nederland) (69%) van € 20.710

€ 14.290
€ 46.926

Totaal Nederland
Overige landen
Aruba (11%) van € 20.710

€ 2.278

Curaçao (16%) van € 20.710

€ 3.314

Sint Maarten (4%) van € 20.710

€ 828

Totaal overige landen

€ 6.420

Raming uitgaven Kustwacht

€ 53.346

Tabel 7 Raming bijdrage van de landen voor de exploitatie uitgaven (bedragen x € 1.000)

De totale, procentuele, verdeling van de bijdrage van de landen is weergegeven in onderstaande
figuur.

Figuur 8 Procentuele verdeling bijdrage aan de Kustwacht door de landen in 2023

Pagina 39 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

De raming van de bijdrage van de landen voor de exploitatie-uitgaven is weergegeven in onderstaande
tabel.
Exploitatie-uitgaven

2023
Verdeelsleutel

Nederland

Totaal

Personele Uitgaven (HX)

€ 11.887

Materiele Uitgaven (HX)

€ 843

€ 303

Opdrachten (HX)

€ 804

€ 1.097

€ 1.901

€ 6.079

€ 21.328

€ 27.407

Instandhouding Infra (DMF)

€ 626

€ 133

€ 759

Instandhouding IT (DMF)

€ 471

€ 163

€ 634

€0

€ 5.575

€ 5.575

€ 20.710

€ 32.636

€ 53.346

Instandhouding Materieel (DMF)

LTP-P en BOTOC
Totaal exploitatie

€4.037

€ 15.924
€ 1.146

Tabel 8 Bijdrage landen aan exploitatie-uitgaven 2023 (bedragen x € 1.000)

2. Ontwerpbegroting 2024-2028
De ramingen van de exploitatie-uitgaven en van de investeringen voor de jaren 2024 tot en met 2028
zijn in onderstaande subparagrafen weergegeven.

Exploitatie uitgaven
Budgetcategorie

2024

2025

2026

2027

2028

Personele uitgaven KWCARIB

€ 15.934

€ 15.949

€ 15.983

€ 16.019

€ 16.046

Instandhouding Infrastructuur

€ 763

€ 769

€ 786

€ 802

€ 965

Instandhouding IT

€ 653

€ 673

€ 693

€ 713

€ 774

Opdrachten KWCARIB

€ 1.958

€ 2.017

€ 2.077

€ 2.140

€ 2.366

Instandhouding Materieel

€ 26.124

€ 25.768

€ 25.736

€ 25.773

€ 25.055

Materiele Uitgaven KWCARIB

€ 1.103

€ 1.153

€ 1.185

€ 1.218

€ 1.306

LTP-P en BOTOC
Totaal exploitatie-uitgaven

€ 7.675
€ 54.209

€ 6.775
€ 53.104

€ 6.775
€ 53.235

€ 6.775
€ 53.440

€ 6.775
€ 53.287

Tabel 9 Raming exploitatie-uitgaven Kustwacht 2024 t/m 2028 (bedragen x € 1.000)

Investeringen Lange Termijn Plan Materieel (LTP-M)
Naast de reguliere bijdrage ten behoeve van de exploitatie zijn met Landen concrete afspraken gemaakt
over de financiering van de investeringen uit het LTP-M. Deze zijn als volgt:
a. Nederland draagt vanaf 2018 t/m 2028 jaarlijks excl. prijsbijstelling € 10,54 miljoen bij;
b. Het land Aruba heeft bij bestuursakkoord ingestemd met een jaarlijkse bijdrage van €2,64 miljoen
vanaf 2022 t/m 2028;
c. Het land Curaçao heeft bij bestuursakkoord ingestemd met een jaarlijkse bijdrage van € 3,84 miljoen
vanaf het jaar 2023 t/m 2029;
d. Het land Sint Maarten heeft bij bestuursakkoord ingestemd met een jaarlijkse bijdrage van € 0,84
miljoen van 2021 t/m 2028.
Het budget voor de vervangingsinvesteringen in het LTP-M is het totaal van bijdragen van de Landen
tot en met 2028, plus de bijdrage van Curaçao van 2029. Behoeftestellingen uit deze periode dienen
binnen dit kader te blijven. Voor investeringsbehoeften na 2028 dient eerst een nieuw LTP-M te worden
opgemaakt.

Pagina 40 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Opbouw LTP-M Budget

2024

2025

2027

2028

Kader LTP uit DLP 22.1 (incl. bijdrage landen)

€ 33.270

€ 26.110

€ 8.76

€ 10.590

€ 10.590

Voorstel herfasering

€ 32.820

€ 53.270

€ 60.360

€38.900

€22.440

LVC-contract

-€ 7.700

-€ 7.700

-€ 7.70

-€ 9.530

-€ 9.530

-€ 220

-€ 220

-€ 220

-€ 220

-€ 220

-€ 2.500

-€ 5.500

-€ 5.700

-€ 700

-€ 700

Vervanging Waldetectiecapaciteit
Walradar Bovenwinden

€0

€0

-€ 16.500

-€ 16.500

-€ 16.500

-€ 1.200

-€ 100

-€ 100

-€ 100

-€ 100

€0

-€5.500

€0

€0

€0

Cutters
Walradar Mobiel

2026

Hangaar
Klein vaartuig

-€ 1.200

€0

€0

€0

€0

Totaal restant

€ 53.270

€ 60.360

€ 38.900

€ 22.440

€ 5.980

Tabel 10 Raming investeringen LTP-M 2024 t/m 2028 incl. bijdragen van de landen (bedragen x € 1.000)

3. Ontvangstenramingen 2024-2028
Bijdrage landen voor de exploitatie uitgaven en investeringen
De bijdrage van de landen voor het jaar 2023 is reeds in tabel 7 weergegeven. De bijdrage van de
landen binnen het Koninkrijk voor de jaren 2024-2028 voor zowel de uitgaven aan exploitatie als
investeringen zijn in onderstaande tabellen weergegeven.
Bijdrage landen
In verdeelsleutel

2024

2025
€ 22.230

€ 22.494

2026
€ 22.305

2027
€ 22.451

2028
€ 22.234

Nederland 69%

€ 15.521

€ 15.339

€ 15.390

€ 15.491

€ 15.342

Curaçao 16%

€ 3.599

€ 3.557

€ 3.569

€ 3.592

€ 3.557

Aruba 11%

€ 2.474

€ 2.445

€ 2.454

€ 2.470

€ 2.446

Sint Maarten 4%

€ 900

€ 889

€ 892

€ 898

€ 31.715

Niet in verdeelsleutel
Nederland (100%)

€ 54.209

Totaal

€ 30.874

€ 30.930

€ 31.715

€ 30.874

€ 54.209

€ 53.104 € 53.104

€ 53.235

€ 30.989

€ 889
€ 31.053

€ 30.930

€ 30.989

€ 53.235 € 53.440

€ 53.440

€ 31.053
€ 53.287

€ 53.287

Tabel 11 Bijdrage landen aan exploitatie-uitgaven 2024 t/m 2028 (bedragen x € 1.000)

Bijdrage landen t.b.v. LTP-M

2024

2025

2026

2027

2028

Bijdrage Aruba

€ 2.640

€ 2.640

€ 2.640

€ 2.640

€ 2.640

Bijdrage Curaçao

€ 3.840

€ 3.840

€ 3.840

€ 3.840

€ 3.840

Bijdrage Sint Maarten
Totaal ontvangsten landen t.b.v LTP-M

€ 840

€ 840

€ 840

€ 840

€ 840

€ 7.320

€ 7.320

€ 7.320

€ 7.320

€ 7.320

Tabel 12 Bijdrage landen aan de investeringen 2024 t/m 2028 (bedragen x € 1.000)

Samenwerking met JIATF-S: Het betreft een samenwerking voor de overcapaciteit aan vlieguren in het
contract met provider PAL. Door deze samenwerking wordt een deel van de constante kosten voor de
lease van het Dash-8 patrouillevliegtuig terugverdiend. De ontvangsten van deze samenwerking zullen
volledig terugvloeien naar het exploitatiebudget van de Kustwacht.
Ontvangsten JIATF
100 uur per jaar

2024
€ 700

2025
€ 700

2026
€ 700

2027

2028

€ 700

€ 700

Tabel 13 Terug te verdienen overcapaciteit vlieguren Kustwacht 2024 t/m 2028 (bedragen x € 1.000)

Pagina 41 van 42

Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Jaarplan 2023

Bijlage F: Overzicht gebruikte afkortingen
AIS
BES
BOK
BOTOC
BPO
CARICOM
CID
CIT
CITRO
CTG
CZMCARIB
CZSK
DLP
GT
ICAO
ICT
IGP
IIC
IMO
IMPACS
JenV
JIATF-S
JRCC
KMAR
KMS
LIK
LTP
LTP-M
LTP-P
LVC
MAOC
MIK
MMHB
MOC
MoU
OM
O&T
RI&E
SAR
SARHC
SSCG
TCI
UNODC
USCG
V&M
VMMS

Automatic Identification System
Bonaire, Sint Eustatius en Saba
Basisopleiding Kustwacht
Breed Offensief Tegen georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit
Basis Politie Opleiding
Caribbean Community
Criminele Inlichtingen Dienst Kustwacht Caribisch gebied
Counter Illicit Trafficking
Citizens Rescue Organization Curaçao
Commander Task Group
Commandant der Zeemacht in het Caribisch gebied
Commando Zeestrijdkrachten
Defensie Lifecycle Planning
Gross Tonnage
International Civil Aviation Organization
Informatie- en communicatietechnologie
Intelligence Gestuurd Politieoptreden
Interinsulair Informatie Centrum
Internationale Maritieme Organisatie, onderdeel van de Verenigde Naties
Implementation Agency for Crime and Security
Justitie en Veiligheid
Joint Interagency Task Force South
Joint Rescue Coordination Center
Koninklijke Marechaussee
Kwaliteit Management Systeem
Lokaal Informatie Knooppunt
Lange Termijn Plan
Lange Termijn Plan Materieel
Lange Termijn Plan Personeel
Luchtverkenningscapaciteit
Maritime Analysis and Operations Centre
Maritiem Informatie Knooppunt
Multidisciplinaire Maritieme Hub Bonaire
Maritiem Operatie Centrum
Memorandum of Understanding
Openbaar Ministerie
Opleiden en Trainen
Risico Inventarisatie en Evaluatie
Search and Rescue
SAR-helikoptercapaciteit
Stationschip Caribisch Gebied
Team Criminele Inlichtingen
United Nations Office on Drugs and Crime
United States Coast Guard (kustwacht Verenigde Staten van Amerika)
Veiligheid en Milieu
Veiligheid & Milieu Managementsysteem

Pagina 42 van 42