Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2275
Vragen van het lid Lodders (VVD) aan de Staatssecretaris van Financiën over
het artikel «Deurwaarders even niet langs bij gedupeerden toeslagen»
(ingezonden 23 maart 2021).
Antwoord van Staatssecretaris Van Huffelen (Financiën – Toeslagen en
Douane) (ontvangen 8 april 2021).
Vraag 1
Bent u bekend met het artikel «Deurwaarders even niet langs bij gedupeerden
toeslagen» in de Telegraaf van 10 maart 2021?1
Antwoord 1
Ja, daarmee ben ik bekend.
Vraag 2
Klopt het dat de beroepsorganisatie van gerechtsdeurwaarders afspraken
heeft gemaakt met de Belastingdienst over het «delen van informatie»
waarmee verhinderd moet worden dat schuldeisers de 30.000 euro schadevergoeding (voor gedupeerde ouders in de toeslagenaffaire) op kunnen eisen
zodra ouders dit bedrag van de overheid hebben gekregen?
Antwoord 2
Dat klopt. Om de «pauzeknop» op basis van artikel 49i van de Awir, naar
aanleiding van het amendement Lodders/Van Weyenberg2, te kunnen
effectueren wordt voor iedereen die zich voor 15 februari3 heeft aangemeld
bij UHT en voor hun toeslagpartners. Om dit te kunnen doen zijn de
gegevens van deze personen gedeeld met de Stichting Netwerk Gerechtsdeurwaarders (SNG). SNG heeft haar module Verwijsindex Schuldhulpverlening (VISH) ingericht zodat de gerechtsdeurwaarder bij de voorbereiding van
een ambtshandeling een signaal krijgt indien het dossier van een gedupeerde
ouders betreft. De gerechtsdeurwaarder zal dan contact opnemen met zijn
opdrachtgever, de schuldeiser, en met de gedupeerde ouder. Het is aan de
schuldeiser om te besluiten wat hij/zij wil. De uitwinning van de schuld is niet
1

Telegraaf 10 maart 2021; https://www.telegraaf.nl/financieel/606993947/deurwaarders-even-nietlangs-bij-gedupeerden-toeslagen
2
Kamerstuk 35 704, nr.4
3
De wet ziet toe op pauzering voor iedereen die zich tot 12 februari heeft aangemeld. Vanwege
technische redenen zijn de aanmeldingen tot 15 februari gedeeld.

ah-tk-20202021-2275
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

mogelijk onder het moratorium, maar alle andere acties kunnen nodig zijn
volgens de schuldeiser om de schuld te laten erkennen en zijn rechten veilig
te stellen.
De gerechtsdeurwaarders zijn een belangrijke ketenpartner in dit dossier en
zij zijn in staat geweest op zeer korte termijn te handelen. Zij hebben zich
aldus bereid verklaard en getoond om een belangrijke rol te spelen in de
afwikkeling van deze toeslagenaffaire, waar ik ze erkentelijk voor ben.
Vraag 3, 4
Bent u bekend met de berichtgeving dat gerechtsdeurwaarders nog steeds
doorbehandelen, dagvaarden en vonnis halen bij gedupeerde ouders van de
kinderopvangtoeslagaffaire? Wat vindt u hiervan?
Is de onder vraag 3 benoemde werkwijze wat u betreft in overeenstemming
met de intentie die in het bovengenoemde artikel wordt geduid? Zo nee, wat
gaat u hier op korte termijn aan doen om ouders duidelijkheid te geven en
vooral de noodzakelijke «rust» te bieden die beoogd is met het moratorium
en de beoogde pauzeknop in het amendement Lodders/Van Weyenberg4 in de
op 3 maart 2021 door de Eerste Kamer aangenomen Incidentele suppletoire
begroting Financiën 2021 inzake Herstel Toeslagen?
Antwoord 3, 4
Dit heb ik inderdaad begrepen. Dat is onwenselijk voor de ouder. Het doel
van het moratorium is om rust en ruimte te creëren, zodat in de afkoelingsperiode een passende oplossing kan worden gevonden voor de schulden van
gedupeerden en voor hun schuldeisers. Het moratorium zorgt ervoor dat de
schuldeiser tijdelijk zijn verhaalsmogelijkheden niet kan inzetten richting de
ouder en zijn of haar toeslagpartner.
Het moratorium is echter geen allesomvattende oplossing om alle invorderingsactiviteiten van alle schuldeisers tegen te houden. Het moratorium
voorkomt gedwongen executie. Voordat een schuld in dat stadium is, is er al
een lang proces aan vooraf gegaan.
Dat proces wordt door het moratorium niet stil gelegd. Dat kan betekenen dat
schuldeisers bijvoorbeeld betalingsherinneringen sturen. Ook kan een
schuldeiser er toe over gaan naar de rechter te gaan, om zo erkenning van de
schuld door de rechter te krijgen. Daartoe kan de schuldeiser dus ook
opdracht geven aan een deurwaarder om een dossier door te behandelen,
eventueel over te gaan tot een dagvaarding van een ouder en vonnis te
halen. Dit zijn allemaal voorbereidende handelingen die een schuldeiser mag
laten doorgaan.
De deurwaarder kan de schuldeiser meegeven dat een ouder onder het
moratorium valt en de uitwinning van de schuld tijdelijk niet mogelijk is,
waardoor de ouder in deze fase beschermd is. De verwachting is dat de
meeste schuldeisers hun invorderingsactiviteiten zullen staken. De KBvG
heeft mij gemeld dat dit in de meeste situaties inderdaad het geval is.
Om ook schuldeisers mee te nemen in het proces, werken wij, naast het
delen van de gegevens aan de SNG, aan het informeren van zowel ouders als
schuldeisers over hun handelingsperspectieven. Gedupeerden krijgen
binnenkort een brief met een code die ze kunnen overleggen aan hun
schuldeisers, zodat zij kunnen verifiëren dat de ouder inderdaad gedupeerde
is en er gewerkt wordt aan een oplossing voor de schuld. Ook zullen ouders
meer informatie krijgen over het moratorium en wat dat voor hen kan
betekenen. Om ook schuldeisers voldoende informatie te geven, is er op
10 maart een nieuwe website live gegaan met informatie die specifiek is
gericht op schuldeisers.
Daarnaast werken we hard aan een oplossing om zo snel mogelijk en voor
zoveel mogelijk ouders en schuldeisers de schuldensituatie op te lossen.
Hierover informeer ik u in de Voortgangsrapportage die ik tegelijk met de
beantwoording van deze vragen naar uw Kamer stuur.
Vraag 5
Klopt het dat met het «vonnis halen» bedoeld wordt dat een rechter vaststelt
dat de schuldeiser de vordering heeft en dat de ouder in verzuim is met
betalen en daarmee de vordering in principe opeisbaar en inbaar is? Klopt
4

Kamerstuk 35 704, nr. 4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

het dat met het moratorium zoals door het amendement Lodders/Van
Weyenberg5 in de Wet Awir is vastgelegd de rechter niet zal meewerken en
de gerechtsdeurwaarder geen beslag zal leggen en deze procedure zal
stoppen? Zo ja, kunt u in overleg met de beroepsorganisatie van gerechtsdeurwaarders aanvullende afspraken maken om deze situatie voor ouders te
verduidelijken en deze handelingen tijdens de duur van het moratorium te
voorkomen? Zo nee, kunt u toelichten wat er misgaat en wat er nodig is om
het moratorium wel te laten werken?
Antwoord 5
De eerste stelling is juist. Wat betreft de tweede stelling moet onderscheid
gemaakt worden tussen de verschillende beslagen die bestaan: het leggen
van conservatoir of executoriaal beslag. Conservatoir of bewarend beslag
zorgt ervoor dat wanneer een schuldenaar een goed, bijvoorbeeld zijn auto,
wil verkopen, terwijl hij/zij schulden heeft, de opbrengst van de verkoop
tijdelijk wordt vastgezet. De schuldeiser kan dan door de rechter vast laten
stellen dat hij als schuldeiser inderdaad een rechtmatige vordering heeft op
de schuldenaar. Wanneer de schuldenaar vervolgens niet betaalt, kan
normaal gesproken de schuldeiser het conservatoir beslag om laten zetten in
executoriaal beslag waarmee de opbrengst van de verkoop van de auto naar
de schuldeiser gaat. Het moratorium regelt nu dat tijdelijk de uitvoering van
het executoriaal beslag niet mogelijk is.
Een deurwaarder handelt altijd in opdracht van een schuldeiser. De deurwaarder zal nadat uit VISH blijkt dat een schuldenaar geregistreerd staat als
gedupeerde ouder en het moratorium tijdelijk van toepassing is, contact
opnemen met zijn opdrachtgever, de schuldeiser, en overleggen wat deze wil.
Zoals ook bij de beantwoording van de vragen 3 en 4 aangegeven, zijn alle
handelingen voor de uitwinning van het beslag mogelijk. Daarbij kan het
variëren van conservatoir beslag om de positie van de schuldeiser te
beschermen, tot een vonnis dat de schuld bestaat. De rechter zal de
schuldeiser geen toestemming geven om het beslag daadwerkelijk te
executeren. Daarmee wordt de positie van de gedupeerde ouder beschermd
en kan in gezamenlijkheid aan een oplossing voor de schuld worden gewerkt,
De Koninklijke Beroepsorganisaties van Gerechtsdeurwaarders (KBvG) heeft
uitgebreide voorlichting over het moratorium aan haar leden gegeven. Een
gerechtsdeurwaarder blijft echter afhankelijk van de opdracht van de
schuldeiser en kan en mag niet zelf besluiten om een bepaalde handeling niet
te verrichten. Ik werk hard aan een totaaloplossing voor de schulden van de
gedupeerde ouders en zal uw Kamer daar bij de volgende voortgangsrapportage over informeren. Deze oplossing is ook van belang voor de deurwaarders, omdat zij dan hun opdrachtgevers daarop kunnen wijzen en zo de
schuld kunnen afhandelen, zodat zowel de ouder als de schuldeiser het
kunnen afsluiten.
Vraag 6
Kunt u toelichten of het overleg over aanpak schulden al is afgerond en wat
hiervan de uitkomst is? Zo nee, kunt u een inschatting geven op welke
termijn u de Kamer over de afwikkeling van schulden kan informeren?
Antwoord 6
Hier ga ik op in, in de zesde Voortgangsrapportage kinderopvangtoeslag die
ik tegelijk met de beantwoording van deze vragen naar uw Kamer stuur.

5

Kamerstuk 35 704, nr. 4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3