Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

36 350 IIA

Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal
(IIA) voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende met
de Voorjaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 350 IIA, nr. 2

1

INHOUDSOPGAVE
A.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

3

B.

BEGROTINGSTOELICHTING

4

1

Leeswijzer

4

2
2.1
2.2

5
5

2.3
2.4

Beleidsartikelen
Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden
Tweede Kamer
Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer

6
7
9

3
3.1

Niet-Beleidsartikel
Artikel 10. Nog onverdeeld

10
10

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 350 IIA, nr. 2

2

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzon­
derlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige
wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen
in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begro­
tingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

H.G.J. Bruins Slot

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 350 IIA, nr. 2

3

B. BEGROTINGSTOELICHTING
1 Leeswijzer
Voor u ligt de eerste suppletoire begroting van de Staten-Generaal. De
eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de
uitvoering van de begroting 2023 (Kamerstukken II 2022/23, 36 200 IIA, nr.
1). De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van
de vastgestelde begroting 2023 opgebouwd.
Uitgangspunt bij de toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid
is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden,
die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegro­
tingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel, te weten:
Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV
Omvang begrotingsartikel (stand
ontwerpbegroting) in € miljoen

Beleidsmatige mutaties
(ondergrens in € miljoen)

Technische mutaties
(ondergrens in € miljoen)

1. Wetgeving en controle Eerste Kamer

Verplichtingen/Uitgaven
1 mln. ontvangsten 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven
2 mln. ontvangsten 2 mln.

2. Uitgaven t.b.v. leden en oud-leden
Tweede Kamer

Verplichtingen/Uitgaven
1 mln. ontvangsten 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven
2 mln. ontvangsten 2 mln.

3. Wetgeving en controle Tweede
Kamer

Verplichtingen/Uitgaven
2 mln. ontvangsten 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven
4 mln. ontvangsten 2 mln.

4. Wetgeving en controle Eerste en
Tweede Kamer

Verplichtingen/Uitgaven
1 mln. ontvangsten 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven
2 mln. ontvangsten 2 mln.

10 Nog onverdeeld

Verplichtingen/Uitgaven
1 mln. ontvangsten 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven
2 mln. ontvangsten 2 mln.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 350 IIA, nr. 2

4

2 Beleidsartikelen
2.1 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbe­
groting 2023
(1)

Mutaties via Vastgestelde Mutaties 1e
NvW, moties, begroting
suppletoire
amende­
2023 (3)=(1+2) begroting (4)
menten en
ISB (2)

Stand 1e
suppletoire
begroting
(5)=(3+4)

Mutatie
2024

Mutatie
2025

Mutatie
2026

Mutatie
2027

Verplichtingen

20.936

0

20.936

3.400

24.336

2.980

1.543

1.493

1.174

Uitgaven

20.936

0

20.936

3.400

24.336

2.980

1.543

1.493

1.174

16.504

0

16.504

2.344

18.848

1.924

487

437

388

4.250

0

4.250

773

5.023

773

773

773

773

Verenigde Vergadering

182

0

182

283

465

283

283

283

13

Ontvangsten

140

0

140

0

140

0

0

0

0

Institutionele inrichting
Apparaat Eerste Kamer
Personele uitgaven
Vergoeding voorzitter/
leden Eerste Kamer
Materiële uitgaven

Toelichting
Institutionele inrichting
Apparaat Eerste Kamer
Voor het vernieuwen van het contentmanagementsysteem (CMS) van de
Eerste Kamer zijn aanvullende middelen nodig. Dit systeem is eerder aan
vervanging toe dan verwacht. In 2023 en 2024 is er € 0,9 mln. extra budget
nodig voor het voortraject van de vervanging. Daarnaast is er € 0,1 mln.
extra budget nodig in 2023 en 2024 voor aanpassingen in de informatie­
huishouding van de Kamer als gevolg van wijzigingen in de Archiefwet en
de Wet open overheid.
Tot slot betreft het de toedeling naar dit artikel van de loon en prijsbijstelling
tranche 2023, de extra prijsbijstelling tranche 2022 en de eindejaarsmarge.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 350 IIA, nr. 2

5

2.2 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer
(bedragen x € 1.000)
Ontwerpbe­
groting 2023
(1)

Mutaties via Vastgestelde Mutaties 1e
NvW, moties, begroting
suppletoire
amende­
2023 (3)=(1+2) begroting (4)
menten en
ISB (2)

Stand 1e
suppletoire
begroting
(5)=(3+4)

Mutatie
2024

Mutatie
2025

Mutatie
2026

Mutatie
2027

Verplichtingen

34.771

0

34.771

2.090

36.861

2.426

2.530

2.463

2.431

Uitgaven

34.771

0

34.771

2.090

36.861

2.426

2.530

2.463

2.431

23.553

0

23.553

1.444

24.997

1.692

1.693

1.693

1.693

11.218

0

11.218

646

11.864

734

837

770

738

86

0

86

0

86

0

0

0

0

Institutionele inrichting
Schadeloosstelling
Personele uitgaven
Pensioenen en
wachtgelden
Ontvangsten

Toelichting
Dit betreft de toedeling naar dit artikel van de loon en prijsbijstelling tranche
2023 en de extra prijsbijstelling tranche 2022.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 350 IIA, nr. 2

6

2.3 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbe­
groting 2023
(1)

Mutaties via Vastgestelde Mutaties 1e
NvW, moties, begroting
suppletoire
amende­
2023 (3)=(1+2) begroting (4)
menten en
ISB (2)

Stand 1e
suppletoire
begroting
(5)=(3+4)

Mutatie
2024

Mutatie
2025

Mutatie
2026

Mutatie
2027

Verplichtingen

153.712

0

153.712

27.684

181.396

24.922

20.927

28.304

24.044

Uitgaven

153.712

0

153.712

27.684

181.396

24.922

20.927

28.304

24.044

103.646

0

103.646

23.764

127.410

21.728

17.857

25.351

21.150

1.235

0

1.235

73

1.308

167

167

167

167

Drukwerk

2.008

0

2.008

118

2.126

138

138

138

138

Fractiekosten

41.649

0

41.649

1.452

43.101

2.376

2.552

2.435

2.376
33

Institutionele inrichting
Apparaat Tweede Kamer
Onderzoeksbudget
Materiële uitgaven

Uitzending leden

484

0

484

33

517

33

33

33

Parlementaire enquêtes

2.489

0

2.489

2.064

4.553

300

0

0

0

Bijdrage ProDemos

2.201

0

2.201

180

2.381

180

180

180

180

Ontvangsten

3.639

0

3.639

4.700

8.339

0

0

0

0

Toelichting
Institutionele inrichting
Apparaat Tweede Kamer
Bedrijfsvoering
In het kader van de bedrijfsvoering zijn er een aantal zaken waarvoor
budgetten toegevoegd worden aan de begroting. Ten eerste wordt de ICTorganisatie bij de Tweede Kamer weer structureel goed ingebed. Na een
periode goed bezien wat nodig is, is de formatie daar nu rond. Dat wordt
hiermee ook budgettair structureel ingeregeld. Ten tweede behelst deze
mutatie eenmalige (vervangings-)investeringen in het Rijksdatacenter. Tot
slot zorgt de uitvoering van een aantal moties (Vergaderen in crisistijd /
motie Van Gent kamerstukken II, 35 322, nr. 43), Papierloos vergaderen
(motie Bromet / kamerstukken II, 36 062 nr. 10) eenmalig voor stijgende
kosten.
Renovatie Binnenhof en tijdelijke huisvesting
Voor een goede begeleiding van de renovatie vanuit de Tweede Kamer is
jaarlijks € 0,23 mln. nodig voor het inzetten van externe expertise. Daarnaast
is voor de geplande terugverhuizing naar het Binnenhof in de opeenvol­
gende jaren van terugverhuizing (en het jaar daarna) € 7,5 mln. en € 2,5 mln.
nodig voor gedeeltelijke vervangingsinvesteringen in het Audiovisuele
(AV)-systeem op het Binnenhof. Ten slotte wordt de Tweede Kamer in de
tijdelijke huisvesting geconfronteerd met hogere uitgaven als gevolg van
de huisvestingssituatie in B67.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 350 IIA, nr. 2

7

Ambtelijke uitbreiding
Als gevolg van een veranderende omgeving met gewijzigd dreigingsniveau
is het werkpakket van zowel de Beveiligingsdienst als het bureau beveili­
gingsautoriteit verzwaard. Om de beveiligingstaken zo goed mogelijk te
vervullen worden in personele capaciteit investeringen gedaan.
Daarnaast is er om de kwaliteit van de ondersteuning van het parlementaire
proces te behouden en verbeteren een uitbreiding van personeel nodig. Dit
zelfde geldt voor de overige bedrijfsvoering van de Tweede Kamer.
Materiële uitgaven
Parlementaire enquêtes
In 2023 wordt de begroting opgehoogd met € 0,89 mln. voor de overlopende
uitgaven Parlementaire Enquête Aardgaswinning. In 2022 is de totale
begroting van de Parlementaire Enquête Fraudebeleid en Dienstverlening
verhoogd naar € 4,3 mln. Per saldo wordt de begroting hiervoor opgehoogd
in 2023 met € 0,78 mln. en in 2024 met € 0,3 mln. Er is voor de Tijdelijke
Commissie Corona in 2023 € 0,25 mln. nodig. Voor deze bijstelling op de
parlementaire enquête worden generale middelen toegevoegd aan de
begroting.
Daarnaast betreft het de toedeling naar dit artikel van de loon en prijsbij­
stelling tranche 2023, de extra prijsbijstelling tranche 2022 en de einde­
jaarsmarge.
Ontvangsten
De ontvangsten zijn € 4,7 mln. hoger door verwachte hogere teruggave van
de fractiekosten over 2022 van enkele fracties en hogere doorbelastingen
aan de andere Hoge Colleges van Staat.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 350 IIA, nr. 2

8

2.4 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer (bedragen x
€ 1.000)
Mutaties via Vastgestelde Mutaties 1e
NvW, moties, begroting
suppletoire
amende­
2023 (3)=(1+2) begroting (4)
menten en
ISB (2)

Ontwerpbe­
groting 2023
(1)

Stand 1e
suppletoire
begroting
(5)=(3+4)

Mutatie
2024

Mutatie
2025

Mutatie
2026

Mutatie
2027

Verplichtingen

1.574

0

1.574

54

1.628

77

77

77

77

Uitgaven

1.574

0

1.574

54

1.628

77

77

77

77

1.574

0

1.574

54

1.628

77

77

77

77

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Materiële uitgaven
Interparlementaire
betrekkingen
Ontvangsten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 350 IIA, nr. 2

9

3 Niet-Beleidsartikel
3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld
Tabel 6 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
Mutaties via Vastgestelde Mutaties 1e
NvW, moties, begroting
suppletoire
amende­
2023(3)=(1+2) begroting (4)
menten en
ISB (2)

Ontwerpbe­
groting 2023
(1)

Stand 1e
suppletoire
begroting
(5)=(3+4)

Mutatie
2024

Mutatie
2025

Mutatie
2026

Mutatie
2027

Verplichtingen

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Uitgaven

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Loonbijstelling

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Prijsbijstelling

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Onvoorzien

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Nog te verdelen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 350 IIA, nr. 2

10