ECLI: ECLI:NL:RBDHA:2021:5161

Titel: ECLI:NL:RBDHA:2021:5161 Rechtbank Den Haag , 10-05-2021 / NL21.5153

Gerecht: Rechtbank Den Haag

Datum uitspraak: 2021-05-10

Zaaknummer: NL21.5153

Proceduretype: Eerste aanleg - enkelvoudig

Onderwerp: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBDHA:2021:5161

---

Eiser heeft niet aannemelijk gemaakt dat hij een Iraans Koerdische website heeft gehad en dat naar aanleiding van die website problemen zijn ontstaan met de Iraanse autoriteiten. Verweerder stelt daarbij niet ten onrechte dat enkel met de e-mailwisseling niet wordt onderbouwd dat hij de website daadwerkelijk heeft gehad. Verweerder heeft zich ter zitting op het standpunt gesteld dat de toets of sprake is van een fundamentele overtuiging hier niet op zijn plaats is. De rechtbank volgt verweerder hierin en merkt dit aan als een gebrek in het bestreden besluit. De rechtbank heeft echter aanleiding gezien om dit gebrek te passeren met toepassing van artikel 6:22 van de Awb.

RECHTBANK DEN HAAG 
     
     
       Zittingsplaats Rotterdam 
     
     
     
       Bestuursrecht 
     
     
     
       zaaknummer: NL21.5153 
     
     
     uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen 
     
     
      [naam eiser], eiser 
     
       V-nummer: [nummer] 
       (gemachtigde: mr. M.E. Muller), 
       en 
     
     
     de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, verweerder 
     (gemachtigde: mr. Ch. R. Vink). 
     
     
   
   
     Procesverloop 
     
       Bij besluit van 1 april 2021 (het bestreden besluit) heeft verweerder de aanvraag van eiser 
       tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd in de algemene 
       procedure afgewezen als ongegrond. 
     
     
     
       Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. 
     
     
     
       Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 30 april 2021. Eiser is verschenen, 
       bijgestaan door zijn gemachtigde. Als tolk is verschenen [naam]. Verweerder heeft 
       zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde. 
     
     
     
   
   
     Overwegingen 
     
     1. Eiser stelt de Iraanse nationaliteit te hebben en te zijn geboren op [geboortedatum eiser]. 
     
     2. Op 9 mei 2019 heeft hij een asielaanvraag ingediend. Hieraan legt hij ten grondslag 
     
       dat de Iraanse inlichtingendienst zijn huis in Teheran zijn ingevallen om hem te arresteren. 
       De reden voor de arrestatie is dat op zijn website [website], waarop normaal 
       gesproken alleen reclame en culturele informatie werden geplaatst, door eisers broer een 
       politiek artikel was geplaatst. Eiser was op het moment van de inval op vakantie in het 
       noorden van Iran. Nadat eiser uit Iran was gevlucht, heeft hij van zijn moeder vernomen dat 
       de inlichtingendienst ook langs zijn ouderlijk huis in Boukan is geweest. Bij terugkeer naar 
       Iran vreest eiser voor vervolging. Voor een Koerdische activist in Iran betekent dit dat eiser 
       zal worden gestraft door marteling of gevangenschap. 
     
     
     
       2.1. 
       Het asielrelaas bevat de volgende relevante elementen: 
       - identiteit, nationaliteit en herkomst; 
       - eiser heeft een fundamentele overtuiging; 
       - eiser heeft een eigen Iraans Koerdische website (gehad); 
       - problemen naar aanleiding van Iraans Koerdische website; 
       - discriminatie vanwege de Koerdische etniciteit. 
       
       
         Eisers identiteit, nationaliteit en herkomst acht verweerder geloofwaardig. Dit geldt ook voor de discriminatie vanwege zijn Koerdische etniciteit. Verweerder vindt de andere drie relevante elementen niet geloofwaardig. Om die reden is eisers asielverzoek afgewezen als ongegrond op grond van artikel 31, eerste lid, van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw).  
       
       
       3. De rechtbank stelt allereerst vast dat eiser niet betwist dat de discriminatie die hij 
       
         heeft ondervonden vanwege zijn Koerdische etniciteit niet van zodanige aard is geweest dat 
         zijn leven onhoudbaar was. Eiser heeft in Iran kunnen studeren en heeft in zijn eigen 
         levensonderhoud kunnen voorzien en voegt daar ter zitting aan toe en dat de discriminatie 
         niet ten grondslag lag aan zijn vertrek uit Iran. Dit punt maakt dan ook geen onderdeel uit 
         van het geschil. 
       
       
       4. De vraag die in beroep centraal staat is of verweerder de asielaanvraag van eiser 
       
         heeft kunnen afwijzen als ongegrond, omdat hij niet aannemelijk heeft gemaakt dat hij 
         vanwege zijn politieke overtuiging en politieke activiteiten heeft te vrezen voor vervolging 
         door de Iraanse autoriteiten. 
       
       
       
         
           Iraans Koerdische website (gehad) 
         
       
       5. Eiser voert aan dat verweerder onvoldoende gemotiveerd heeft overwogen dat het 
       
         niet aannemelijk is dat hij een Iraans-Koerdische website (kordestaniran.com) heeft gehad. 
         Hij stelt hiermee het pad van zijn vader te volgen. Verweerder is er daarbij ten onrechte 
         vanuit gegaan dat eiser doelt op het volgen van het gedachtegoed van zijn vader. Eiser doelt 
         op het onderwijzen van mensen, omdat zijn vader onderwijzer was. Hiermee dacht hij niet 
         in verhoogde aandacht van de Iraanse autoriteiten te komen, omdat het geen politieke maar 
         culturele site was.  
       
       
       
         Verder voert eiser aan dat hem niet kan worden tegengeworpen dat hij niet meer over de 
         website kan laten zien dan de e-mailwisseling die hij heeft overgelegd. Door achterstanden 
         van verweerder is eiser pas twee jaar na het indienen van de asielaanvraag gehoord. Omdat 
         sprake is van bewijsnood, dient de overgelegde e-mailwisseling geloofwaardig te worden 
         bevonden. In dit kader verwijst eiser ook naar artikel 4 van Richtlijn 2011/95 
         (Kwalificatierichtlijn), waaruit volgt dat van hem mag worden verwacht dat hij alle 
         elementen ter staving van het verzoek om internationaal bescherming zo spoedig mogelijk 
         indient. Dit heeft hij gedaan, maar verweerder heeft nagelaten om hem binnen de wettelijke 
         termijn te horen en de benodigde bewijzen te verzamelen, waardoor het niet voor zijn 
         rekening en risico kan komen dat er geen bewijzen meer zijn. 
       
       
     
     
       5.1. 
       
         De rechtbank is van oordeel dat verweerder voldoende heeft gemotiveerd waarom 
         hij niet geloofwaardig vindt dat eiser een Iraans-Koerdische website heeft gehad. De 
         rechtbank volgt verweerder niet in al zijn standpunten, maar de standpunten die 
         standhouden zijn voldoende om die conclusie te kunnen dragen. 
       
       
     
     
       5.2. 
       
         Verweerder werpt niet ten onrechte tegen dat eiser niet inzichtelijk heeft gemaakt 
         waarom hij niet eerder dan in 2017 een website heeft opgericht of een activiteit heeft verricht waarmee hij oproept tot burgeractivisme en opkomt voor de rechten van Koerden. 
         Eiser verklaart dat het voor hem niet mogelijk was om de website eerder op te richten, 
         vanwege privéproblemen zoals de scheiding van zijn vrouw en daarna de ziekte van zijn 
         vader. Hij had ook financiële problemen. Toen zijn vader stierf in 2017 werd het voor hem 
         mogelijk om de website op te richten. Hieruit blijkt echter niet waarom hij voor die tijd geen 
         andere activiteiten heeft verricht om andere (Iraans-Koerdische) mensen te bereiken behalve 
         het voeren van discussies en het lezen van boeken. Dit strookt ook niet met zijn verklaring 
         dat hij sinds jonge leeftijd altijd al iets wilde doen op het gebied van voorlichten en het 
         creëren van bewustwording en informatieverschaffing. 
       
       
     
     
       5.3. 
       
         De rechtbank volgt verweerder niet in zijn opvatting dat eiser onaannemelijk heeft 
         verklaard over de drijfveer om een website te starten. In het nader gehoor verklaart eiser dat 
         hij het gedachtegoed om bewustwording te creëren door middel van voorlichting altijd al 
         heeft gehad, omdat hij was opgegroeid in een “politiek gezin” (pagina 8). Toen zijn vader 
         ziek was bleef hij zich bekommeren om de situatie van de Koerden (pagina 7) en voelde 
         eiser de plicht om het pad van zijn vader voort te zetten omdat dat ook zijn vaders wens was 
         (pagina 9). Daarbij verklaart eiser dat zijn vader een “pedagogisch persoon” was, dat hij 
         werkte in het onderwijs en dat hij boeken en artikelen schreef. De rechtbank ziet niet in 
         waarom dit niet rijmt met eisers wil om door middel van een website bewustwording te 
         creëren door informatie te verschaffen. Verweerders motivering dat eisers verklaring 
         tegenstrijdig is omdat hij heeft verklaard dat hij zich niet in het gedachtegoed van zijn vader 
         kon vinden omdat het te sektarisch en avonturistisch was en hij ver weg wilde blijven van 
         politieke activiteiten wordt niet gevolgd, omdat dit meer zag op het uitvoering geven aan de 
         overtuiging. 
       
       
     
     
       5.4. 
       
         Verweerder stelt echter niet ten onrechte dat het onaannemelijk is dat eiser niet op 
         de hoogte was van de risico’s die het hebben van een dergelijke website met zich 
         meebrengt. Uit het algemeen ambtsbericht Iran van het Ministerie van Buitenlandse Zaken 
         (algemeen ambtsbericht) van februari 2021 staat dat de situatie met betrekking tot 
         mensenrechten in Iraans Koerdistan een onderwerp is dat taboe is en dat er daarom niet over 
         mag worden gesproken of geschreven. In het nader gehoor verklaart eiser dat 
         
          [website] een cultureel-maatschappelijke website was waarop nieuws en 
         problemen die zich voordeden in de provincie Koerdistan werden gedeeld. Het nieuws dat 
         hij deelde ging over burgeractivisten, over Koerden die zijn geëxecuteerd en over Koerden 
         die gevangen werden gehouden omdat zij soenitisch zijn of de Koerdische etniciteit hebben. 
         De rechtbank is van oordeel dat, hoewel eiser stelt dat de artikelen die worden geplaatst 
         geen artikelen zijn die niet door hem zijn geschreven of waarin zijn mening is verwerkt, dit 
         niet maakt dat de artikelen niet politiek gekleurd zijn en dat dit ook al risico’s met zich kon 
         meebrengen waarvan bevreemdend is dat eiser daarvan niet op de hoogte zou zijn. 
         Verweerder stelt ook niet ten onrechte dat het nieuws dat eiser deelde ook betrekking had op 
         mensenrechten en dat hij daarmee opkwam voor de rechten van Koerden. Nu is gebleken 
         dat het een taboe is in Iran om hierover te spreken of te schrijven – waaronder mede kan 
         worden verstaan het online delen van deze berichten – en dat Koerden die actief opkomen 
         voor hun etnische, culturele, religieuze of in de verhoogde aandacht komen te staan 
         (algemeen ambtsbericht, pagina 32), is ook in dit geval onaannemelijk dat eiser niet op de 
         hoogte was van de risico’s van het delen van die informatie. 
       
       
     
     
       5.5. 
       
         De rechtbank is verder oordeel dat eiser niet wordt gevolgd in zijn stelling dat 
         bewijsnood ertoe leidt dat de overgelegde e-mailwisseling geloofwaardig is. Eiser heeft inderdaad langere tijd moeten wachten voordat hij werd gehoord, maar dat betekent niet dat 
         hem ten onrechte is verweten dat hij het bestaan van zijn website niet met andere of meer 
         documenten heeft kunnen onderbouwen. Het bevreemdt in dat opzicht dat eiser over niets 
         anders beschikt of heeft kunnen beschikken dan de meer genoemde e-mailwisseling, 
         waarvan verweerder niet ten onrechte overweegt dat daaruit niet blijkt dat eiser de website 
         daadwerkelijk heeft gehad. 
       
       
     
     
       5.6. 
       De beroepsgrond slaagt niet. 
       
       
         
           Problemen naar aanleiding van Iraans Koerdische website 
         
         6.	Eiser betoogt dat de problemen die zijn ontstaan naar aanleiding van het artikel dat 
         is geplaatst op de Iraans Koerdische website ten onrechte ongeloofwaardig zijn bevonden. 
       
       
     
     
       6.1. 
       
         De rechtbank verwijst in dit kader als eerst naar het voorgaande waaruit volgt dat 
         het bestaan van de Iraans Koerdische website naar aanleiding waarvan de problemen zouden 
         zijn ontstaan, niet ten onrechte ongeloofwaardig zijn bevonden. Verder is de rechtbank van 
         oordeel dat eiser ook niet aannemelijk heeft gemaakt dat hij problemen heeft naar aanleiding 
         van een artikel dat is geplaatst op een Iraans Koerdische website. Hiertoe overweegt de 
         rechtbank als volgt. 
       
       
     
     
       6.2. 
       
         Verweerder stelt niet ten onrechte dat eiser kan worden verweten dat hij niet meer 
         heeft verklaard over wanneer de inlichtingendienst bij zijn ouderlijk huis zijn geweest. De 
         stelling dat verweerder rekening dient te houden met het feit dat dit bezoek lang geleden 
         heeft plaatsgevonden en dat hij er psychisch onder te lijden heeft, maakt niet dat van eiser 
         niet mag worden verwacht dat hij hier meer over verklaart dan dat deze gebeurtenis heeft 
         plaatsgevonden aan het einde van de eerste maand in 1398 (eind maart 2019). 
       
       
       
         Voor zover relevant blijkt uit het FMMU-rapport niet dat er zich bij eiser beperkingen 
         voordeden die van invloed zijn geweest op het horen en beslissen. In het nader gehoor is wel 
         melding gemaakt van stress, maar er deden zich geen bijzonderheden voor waarmee 
         rekening moest worden gehouden behalve dat eiser roker is. 
       
       
     
     
       6.3. 
       
         Naar het oordeel van de rechtbank wordt met de stelling dat eiser na zijn vertrek uit 
         Iran meer politiek gekleurde berichten ging plaatsen op zijn website waardoor hij nog meer 
         in de negatieve belangstelling kwam te staan, afbreuk gedaan aan de geloofwaardigheid van 
         zijn gestelde problemen. Dat eiser na de inval uit boosheid politieke artikelen ging plaatsen 
         en hij zich op dat moment niet meer in Iran, maar in Turkije bevond en dus niet direct werd 
         blootgesteld aan de risico’s die het plaatsen van zulke berichten meebracht, rijmt niet met 
         eisers verklaring dat zich juist altijd verre wilde houden van politieke aangelegenheden. De 
         verandering in zijn houding komt niet overeen met het doel dat eiser nastreeft en waarvoor 
         hij de website stelt te hebben opgericht, namelijk bewustwording creëren zonder politieke 
         artikelen of meningen te plaatsen mede omdat hij niet vanuit een sektarische en 
         avonturistische gedachtegoed een democratisch bewind tot stand wilde brengen. 
       
       
     
     
       6.4. 
       De beroepsgrond slaagt niet. 
       
       
       
         
           Fundamentele overtuiging 
         
       
       
       
         7.	Eiser voert aan dat verweerder ten onrechte ongeloofwaardig acht dat hij een 
         (fundamentele) politieke overtuiging heeft. Hiertoe stelt eiser dat de geloofwaardigheid van 
         de politieke activiteiten eerst moeten worden geduid voordat de fundamentele overtuiging 
         wordt beoordeeld en dat verweerder daarbij ten onrechte heeft verwezen naar de uitspraak 
         van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling), van 15 november 
         2019, ECLI:NL:RVS:2019:3880. Daarnaast is het gezien de omstandigheden niet 
         onaannemelijk dat hij op zijn zesde al het standpunt had ingenomen dat hij zich niet zou 
         aansluiten bij de politieke partij waarvan zijn vader sympathisant was. Eisers vader werd 
         toen hij zes jaar oud was opgepakt vanwege politieke activiteiten. Dat dat later op een 
         andere manier is ingevuld of is verruimd, is logisch. Ook stelt eiser dat er geen (groot) 
         verschil is tussen het politieke gedachtegoed van zijn familie en zijn politieke gedachtegoed. 
         Het verschil zit meer in de uitvoering daarvan, zoals hij heeft verklaard in het nader gehoor 
         (pagina 7). Verweerder motiveert niet waarom de uitleg over de duiding onjuist is of 
         waarom hij dit onjuist vindt. 
       
       
     
     
       7.1. 
       
         Uit de Afdelingsuitspraak van 15 november 2019 volgt dat ten aanzien van de 
         geloofwaardig bevonden politieke activiteiten eerst dient te worden beoordeeld of deze 
         activiteiten voortkomen uit een fundamentele politieke overtuiging. Als dat zo is, mag 
         verweerder niet van de vreemdeling verwachten dat die zich bij terugkeer naar Iran 
         terughoudend opstelt bij de uitoefening daarvan. Hierin is verwezen naar de 
         Afdelingsuitspraak van 29 juni 2019, (ECLI:NL:RVS:2019:1970), waarin het ook ging om 
         geloofwaardig bevonden politieke activiteiten.  
       
       
     
     
       7.2. 
       
         Verweerder heeft ter zitting gesteld dat de toets of sprake is van een fundamentele 
         overtuiging hier niet op zijn plaats is. De Afdelingsuitspraak is hier volgens verweerder dan 
         ook onjuist toegepast. De rechtbank volgt dit en merkt dit aan als een gebrek in het 
         bestreden besluit. 
       
       
     
     
       7.3. 
       
         De rechtbank ziet echter aanleiding om dit motiveringsgebrek met toepassing van 
         artikel 6:22 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) te passeren, omdat verweerder ter 
         zitting alsnog heeft gemotiveerd waarom de door eiser genoemde punten niet tot een ander 
         oordeel kunnen leiden en eiser daarop ter zitting heeft kunnen reageren en niet in zijn 
         belangen is geschaad. Verweerder heeft terecht gesteld dat de Afdelingsuitspraak van 
         15 november 2019 pas van toepassing is als de activiteiten die voortkomen uit de politieke 
         overtuiging geloofwaardig zijn bevonden. Verweerder heeft zoals hiervoor overwogen zich 
         niet ten onrechte op het standpunt gesteld dat eiser niet aannemelijk heeft gemaakt dat hij 
         een Iraans Koerdische website heeft gehad dan wel dat hij naar aanleiding daarvan vreest 
         voor vervolging door de Iraanse autoriteiten. Uit het gegeven dat eiser volgens zijn 
         verklaring is opgegroeid in een politiek geëngageerd gezin, dat hij zich sinds zijn zesde 
         levensjaar ervan bewust is dat hij een andere gedachtegoed heeft dan zijn vader, dat hij 
         wilde opkomen voor de rechten van Koerden door middel van burgeractivisme en dat hij 
         boeken las en discussies voerde kan weliswaar uit blijken dat hij een politieke overtuiging 
         heeft en activiteiten heeft verricht, maar uit de verklaringen van eiser blijkt niet hij hierdoor 
         problemen heeft ondervonden. De rechtbank begrijpt wat verweerder op de zitting stelde zo 
         dat het er volgens hem om gaat of politieke activiteiten zijn verricht waaraan een politieke 
         overtuiging ten grondslag ligt en of de vreemdeling naar aanleiding daarvan problemen stelt 
         te hebben of zullen ondervinden. Zo begrepen, stelt verweerder zich naar het oordeel van de 
         rechtbank niet ten onrechte op het standpunt dat uit eisers verklaring niet blijkt dat op grond van de hiervoor genoemde bezigheden van eiser (boeken lezen, discussies voeren) vrees 
         voor vervolging moet worden aangenomen. Overigens stelt eiser zelf ook met deze 
         overtuiging en activiteiten geen zodanige discriminatie te hebben ondervonden dat zijn 
         leven in Iran onhoudbaar was. De rechtbank verwijst hiervoor naar overweging 3 van deze 
         uitspraak. 
       
       
     
     
       7.4. 
       De beroepsgrond slaagt niet. 
       
       8. Omdat eiser niet aannemelijk heeft gemaakt dat hij politieke activiteiten heeft verricht en ook niet aannemelijk heeft gemaakt dat hij problemen heeft met de Iraanse autoriteiten heeft verweerder naar het oordeel van de rechtbank de asielaanvraag terecht afgewezen. Het beroep is om die reden ongegrond.  
       
       9. Volgens vaste rechtspraak van de Afdeling (zie bijvoorbeeld de uitspraak van 22 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1762, ligt het in de rede om bij het passeren van gebreken met toepassing van artikel 6:22 van de Awb een proceskostenveroordeling uit te spreken, tenzij sprake is van bijzondere omstandigheden om daarvan af te zien. Van dergelijke bijzondere omstandigheden is niet gebleken. De rechtbank stelt de door eiser gemaakte proceskosten op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 1.068,- (1 punt voor het indienen van het beroepschrift en 1 punt voor het verschijnen ter zitting, met een waarde per punt van € 534,- en een wegingsfactor 1). 
       
       
     
   
   
     Beslissing 
     
       De rechtbank: 
     
     - verklaart het beroep ongegrond; 
     - veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € 1.068,-. 
     
     
       
         Deze uitspraak is gedaan door mr. I. Bouter, rechter, in aanwezigheid van 
       mr. P.R. de Man, griffier. 
     
     
     
     
       De uitspraak is in het openbaar gedaan en bekendgemaakt op: 
     
     
     
       
       
         Rechtsmiddel 
       
       Tegen deze uitspraak kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen vier weken na de dag van bekendmaking.