ECLI: ECLI:NL:CBB:2001:AA9846

Titel: ECLI:NL:CBB:2001:AA9846 College van Beroep voor het bedrijfsleven , 23-01-2001 / AWB 99/707

Gerecht: College van Beroep voor het bedrijfsleven

Datum uitspraak: 2001-01-23

Zaaknummer: AWB 99/707

Proceduretype: Eerste aanleg - meervoudig

Onderwerp: Bestuursrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:CBB:2001:AA9846

---

-

College van Beroep voor het bedrijfsleven 
     
     
       No. AWB 99/707						23 januari 2001 
       	20010 
     
     
     
     
     Uitspraak in de zaak van: 
     
     
       A, te B, appellant van een beslissing van de raad van tucht voor registeraccountants en  
       Accountants-Administratieconsulenten te Amsterdam (hierna: de raad van tucht), gewezen op 28 juni 1999. 
     
     
     
     
     
     
       1.	De procedure 
       Op 28 juni 1999 heeft de raad van tucht zijn beslissing uitgesproken op een klacht tegen appellant, die op 28 augustus 1998 is ingediend door de heer C en de heer D (hierna: klagers). 
       Bij een op 27 augustus 1999 ingediend beroepschrift heeft appellant tegen deze beslissing beroep bij het College ingesteld.  
       Bij brief van 1 september 1999 aan de raadsman van klagers zijn deze van het beroep in kennis gesteld. 
       De raad van tucht heeft op 9 september 1999 op de zaak betrekking hebbende stukken doen toekomen aan de griffier van het College. 
       Het College heeft de zaak behandeld ter terechtzitting van 31 oktober 2000 waarbij appellant en zijn raadsman mr J.W. van Rijswijk het beroep nader hebben toegelicht.  
     
     
     
       2.	De bestreden tuchtbeslissing 
       Bij de bestreden tuchtbeslissing, die aan deze uitspraak is gehecht en als hier ingelast wordt beschouwd, heeft de raad van tucht als volgt de klacht samengevat en hierop beslist: 
       "	(i)	betrokkene heeft in zijn hoedanigheid van registeraccountant niet  
       zorgvuldig gehandeld door klagers in het kader van zijn rapportage niet  
       de gelegenheid tot hoor en wederhoor te bieden; 
       (ii)	(.). 
     
     
     (.) 
     
     
       De Raad: 
       	-	verklaart klachtonderdeel (i) gegrond en legt betrokkenen de maatregel van  
       waarschuwing op; 
       -	verklaart de klacht voor het overige ongegrond." 
     
     
     
       3.	De grondslag van het geding 
       3.1	Bij de verordening Gedrags- en beroepsregels Registeraccountants 1994 (hierna: GBR- 
       1994) is onder meer het volgende bepaald: 
       "	Artikel 5 
     
     
     
       De registeraccountant onthoudt zich van al hetgeen schadelijk is voor de eer  
       van de stand der registeraccountants. " 
     
     
     
       "	Artikel 11 
       1.	De registeraccountant doet slechts mededelingen omtrent de uitkomst van  
       zijn arbeid voor zover zijn deskundigheid en de door hem verrichte  
       werkzaamheden daarvoor een deugdelijke grondslag vormen." 
     
     
     
       3.2 Het College gaat uit van de feiten en omstandigheden die de raad van tucht in rubriek 3 van  
       de bestreden tuchtbeslissing heeft vastgesteld, nu deze niet zijn betwist. 
       4.	De middelen van beroep 
       Appellant heeft, de middelen van zijn beroep samenvattend, aangevoerd zich niet met de  
       tuchtbeslissing te kunnen verenigen omdat: 
       "	A.	de Raad miskent dat ik niet meer of minder heb gedaan dan het verzamelen  
       van materiaal waaraan mijn opdrachtgever, Haeghe Groep, haar  
       besluitvorming kon toetsen. Anders dan in het oordeel van de Raad besloten  
       lijkt te liggen, komt aan mijn rapport geen zelfstandige betekenis toe in die  
       zin dat ik klagers daarin veroordeel, als ware ik rechter;  
     
     
     
       B.	de Raad heeft miskend dat ik erop heb toegezien dat klagers mijn  
       bevindingen hebben kunnen becommentari‰ren alvorens ik mijn rapport  
       defintief uitbracht;  
     
     
     
       C.	de Raad zich op het standpunt heeft gesteld dat werknemers als klagers  
       "dienen kennis te kunnen nemen van en te kunnen reageren op enig  
       onderzoek voordat de resultaten daarvan aan de opdrachtgever worden  
       gezonden, ook al betreft het - in eerste instantie - een concept";  
     
     
     
       D.	de Raad van mening is dat ik, in weerwil van de mij door de politie  
       opgelegde vertrouwelijkheid, klagers had dienen te confronteren met de  
       inhoud van de processen-verbaal in kwestie, alvorens daarvan in mijn  
       rapportage aan Haeghe Groep gebruik te maken. " 
     
     
     
       5.	De beoordeling 
       5.1.	De hiervoor onder A en C samengevatte middelen van appellant strekken ten betoge dat het  
       rapport dat appellant in concept had opgesteld over zijn onderzoek naar gedragingen van  
       klagers, geen zelfstandige betekenis toekomt en dat een registeraccountant niet gehouden is  
       werknemers gelegenheid te bieden te reageren op de resultaten van een onderzoek naar hun  
       gedragingen als het onderhavige. Dienaangaande overweegt het College als volgt. 
       Dat met de opdracht tot, en het rapport van, zijn onderzoek is beoogd ondersteuning te  
       verlenen bij de voorbereiding van beslissingen die de Haeghe Groep over de  
       dienstbetrekking van klagers zou nemen, maakt niet dat aan dit rapport geen zelfstandige  
       betekenis toekomt. Immers, de opdracht is aan appellant als registeraccountant verstrekt.  
       Gelet ook op de onpartijdigheid en onafhankelijkheid waartoe de registeraccountant is  
       gehouden, is dit gegeven een belangrijke factor voor het vertrouwen dat men zal stellen in  
       de deugdelijkheid van de beslissingen, met het oog waarop het onderzoek is opgedragen. 
     
     
     
       Voorts overweegt het College dat het onderzoek gedragingen van klagers als werknemers  
       van de Haeghe Groep betreft, en dat het met name bestaat uit gesprekken van appellant met  
       functionarissen van de Haeghe Groep en anderen over deze gedragingen en hun contacten  
       met klagers. Appellant wist dat de uit zijn onderzoek te trekken conclusies naar  
       verwachting ernstige gevolgen voor de dienstbetrekking van klagers zouden hebben.  
       Ingevolge artikel 11, eerste lid, van de GBR-1994 diende appellant geen mededelingen  
       omtrent de uitkomst van zijn onderzoek te doen voorzover zijn werkzaamheden daarvoor  
       geen deugdelijke grondslag vormden. De deugdelijkheid van de grondslag wordt naar het  
       oordeel van het College mede bepaald door eisen van onpartijdigheid en onafhankelijkheid  
       die de registeraccountant bij zijn werkzaamheden in acht heeft te nemen. Derhalve en  
       gezien de tegenstrijdige belangen van enerzijds zijn opdrachtgever en anderzijds klagers als  
       werknemers van de opdrachtgever, diende appellant in de voorbereiding van zijn  
       schriftelijke rapportage een strikt evenwichtige benadering te kiezen.  
       Hiermee verdraagt zich niet dat appellant zijn schriftelijke rapportage met hieruit getrokken  
       conclusies in concept aan de Haeghe Groep heeft voorgelegd zonder eerst zelf aan de  
       klagers gelegenheid te bieden op deze conclusies te reageren. Door aldus te werk te gaan,  
       heeft appellant in strijd met artikel 11, eerste lid, van de GBR-1994 mededelingen omtrent  
       de uitkomst van zijn onderzoek gedaan zonder dat de door hem verrichte werkzaamheden  
       daarvoor een deugdelijke grondslag vormen. 
       In deze zin verstaat het College de overwegingen van de raad van tucht, dat de accountant  
       in een geval als het onderhavige grote zorgvuldigheid in acht dient te nemen en  
       werknemers in een positie als klagers op de resultaten van zijn onderzoek behoort te laten  
       reageren voordat hij deze (in concept) aan de opdrachtgever zendt.  
       De conclusie is dat bedoelde, onder A en C samengevatte middelen geen doel treffen. 
     
     
     
       5.2	Dat appellant vervolgens, naar hij heeft aangevoerd in zijn onder B samengevatte middel,  
       heeft toegezien dat klagers zijn bevindingen hebben kunnen becommentari‰ren, doet niet af  
       aan hetgeen hiervoor en overeenkomstig de bestreden tuchtbeslissing is overwogen,  
       namelijk dat appellant eerst zelf aan klagers gelegenheid had behoren te bieden op de  
       conclusies uit zijn onderzoek te reageren alvorens zijn schriftelijke rapportage en zijn  
       conclusies in concept aan de Haeghe Groep voor te leggen. 
       Voor zover appellant met dit middel de overwegingen in de bestreden tuchtbeslissing heeft  
       willen weerspreken, dat door de Haeghe Groep aan klagers een te korte periode voor hun  
       reactie is gegund, en dat appellant zijn medewerking niet aan deze gang van zaken had  
       behoren te geven, althans niet heeft bevorderd dat de Haeghe Groep te betrachten  
       zorgvuldigheid in acht nam, overweegt het College als volgt.  
       De aangehaalde overwegingen van de raad van tucht kunnen niet strekken tot de conclusie,  
       getrokken door de raad en onderschreven door het College, dat het eerste klachtonderdeel  
       slaagt nu dit klachtonderdeel zich juist richt tegen het voortijdig informeren van de Haeghe  
       Groep door appellant. Dat het horen van klagers door de Haeghe Groep naar het oordeel  
       van appellant zorgvuldig is gebeurd, maakt het hiervoor bedoelde verzuim van appellant  
       om eerst zelf klagers te horen, immers niet minder of anders.  
       Naar het oordeel van het College zijn bedoelde overwegingen derhalve te beschouwen als  
       overwegingen ten overvloede. Het College laat om deze reden bedoelde overwegingen, en  
       derhalve ook de argumenten van appellant tegen die overwegingen, verder buiten  
       beoordeling. 
       Ook het onder B samengevatte middel slaagt derhalve niet. 
       5.3	Nu de raad van tucht heeft beslist dat de klacht in haar tweede onderdeel ongegrond is, kan  
       ook worden voorbijgegaan aan zijn overwegingen in paragraaf 5.3 van de bestreden  
       tuchtbeslissing, dat appellant klagers had dienen te confronteren met de inhoud van de  
       processen-verbaal alvorens daarvan in zijn rapportage gebruik te maken. 
     
     
     
       Het onder D samengevatte middel kan derhalve evenmin de beslissing van de raad van  
       tucht raken, dat het klachtonderdeel (i) gegrond is. 
       5.4	Hetgeen hiervoor is overwogen betekent dat het beroep dient te worden verworpen.  
       Na te melden beslissing berust op de artikelen 33, 34 en 54 f van de Wet op de  
       Registeraccountants, alsmede op artikel 11 van de verordening Gedrags- en beroepsregels  
       Registeraccountants 1994. 
     
     
     
       6.	De beslissing 
       Het College verwerpt het beroep. 
     
     
     
       Aldus gewezen door mr B. Verwayen, mr M.J. Kuiper en mr J.A. Hagen,  
       in tegenwoordigheid van mr M.M. Smorenburg, als griffier, en uitgesproken in het  
       openbaar op 23 januari 2001 
     
     
     
     w.g. B. Verwayen						De griffier is niet in de 									gelegenheid deze uitspraak mede 								te ondertekenen