ECLI: ECLI:NL:RBNNE:2017:5260

Titel: ECLI:NL:RBNNE:2017:5260 Rechtbank Noord-Nederland , 20-12-2017 / 6395454 verz 17-111

Gerecht: Rechtbank Noord-Nederland

Datum uitspraak: 2017-12-20

Zaaknummer: 6395454 verz 17-111

Proceduretype: Eerste aanleg - enkelvoudig

Onderwerp: Civiel recht; Arbeidsrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBNNE:2017:5260

---

beschuldiging fraude, verhuur zaalruimte in school door conciërge. Ontbinding arbeidsovereenkomst afgewezen.

RECHTBANK NOORD-NEDERLAND 
     
     
       Afdeling Privaatrecht 
     
     
     
       Locatie Leeuwarden 
     
     
     
       zaak-/rolnummer.: 6395454 AR VERZ 17-111 
     
     
     
       
         beschikking van de kantonrechter ex artikel 7:671 lid 1 BW d.d. 20 december 2017 
       
     
     
     
       inzake  
     
     
     
       de stichting 
       
         Stichting voor Christelijk Voortgezet Onderwijs in Zuid-West Fryslân ,  
       gevestigd te [vestigingsplaats] , 
       verzoekende partij in de zaak van het verzoek, verwerende partij in de zaak van het tegenverzoek, 
       gemachtigde: mr. J.W. Janse-Velema, 
     
     
     
       tegen 
     
     
     
       
         
          [verweerder]
         ,  
       wonende te [woonplaats] , 
       verwerende partij in de zaak van het verzoek, verzoekende partij in de zaak van het tegenverzoek, 
       gemachtigden: mr. G.J.P.M. Grijmans en mr. M.W.J.M. de Man. 
     
     
     
       Partijen zullen hierna CVO en [verweerder] worden genoemd. 
     
     
   
   
     
       1 Het procesverloop 
     
     
       
         in de zaak van het verzoek en het tegenverzoek 
       
     
     
     
       1.1. 
       CVO  heeft een verzoek gedaan om de arbeidsovereenkomst tussen partijen te ontbinden, ingekomen ter griffie op 17 oktober 2017. Op 23 november 2017 heeft CVO een aanvullend verzoekschrift ingediend. [verweerder] heeft op 17 november 2017 een verweerschrift en een tegenverzoek ingediend. 
       
     
     
       1.2. 
       Op 29 november 2017 heeft een zitting plaatsgevonden. De gemachtigden van partijen hebben ter toelichting van de standpunten van partijen gebruik gemaakt van pleitaantekeningen. De griffier heeft aantekeningen gemaakt van hetgeen partijen verder naar voren hebben gebracht. Voorafgaand aan de zitting heeft CVO bij brief binnengekomen op 23 november 2017 en [verweerder] bij brief binnengekomen op 24 november 2017 nog producties toegezonden.  
       
     
   
   
     
       2 De feiten 
     
     
       
         in de zaak van het verzoek en het tegenverzoek 
       
     
     
     
       2.1. 
       
        [verweerder] , geboren op [geboortedatum] , is per 13 september 2004 in dienst getreden bij de CVO. De laatste functie die de werknemer vervulde, is die van Hoofd Frontoffice binnen de Gemeenschappelijke Dienst, met een salaris van € 3.201,-- bruto per maand, exclusief 8% vakantietoeslag en 7.4% eindejaarsuitkering. [verweerder] is werkzaam op de locatie Marne College te Bolsward. Op de arbeidsovereenkomst is de cao voor het voortgezet onderwijs (CAO VO) van toepassing. 
       
       
     
   
   
     
       3 Het verzoek 
     
     
       3.1. 
       CVO verzoekt de arbeidsovereenkomst met [verweerder] te ontbinden op grond van artikel 7:671b lid 1, onderdeel a, van het Burgerlijk Wetboek (BW), primair in verbinding met artikel 7:669 lid 3, onderdeel e BW en subsidiair in verbinding met artikel 7:669 lid 3, onderdeel g, BW, alsmede bij het bepalen van de einddatum geen rekening te houden met de opzegtermijn en [verweerder] en de arbeidsovereenkomst dadelijk te ontbinden, te bepalen dat [verweerder] ernstig verwijtbaar heeft gehandeld en geen recht heeft op een transitievergoeding, alsmede [verweerder] te veroordelen tot betaling aan CVO van minimaal € 4.028,-- vanwege door hem verworven inkomsten uit zaalruimteverhuur en € 2.800,-- vanwege inkomsten die [verweerder] ten onrechte heeft verworven met het in rekening brengen van schoonmaakkosten, alsmede tot betaling van de kosten van de procedure. 
       
     
     
       3.2. 
       Aan dit verzoek legt CVO ten grondslag dat sprake is van – kort gezegd – verwijtbaar handelen van [verweerder] dan wel een verstoorde arbeidsverhouding, zodanig zijn dat van CVO redelijkerwijs niet gevergd kan worden de arbeidsovereenkomst te laten voortduren. Ter onderbouwing daarvan heeft CVO, samengevat weergegeven, het navolgende gesteld.  
       
     
     
       3.3. 
       
         CVO verhuurt in de avonduren zaalruimte aan derden en brengt daarvoor kosten in rekening. Tot het takenpakket van [verweerder] behoort onder meer het in overleg met de schoolleiding coördineren van de verhuur van ruimtes en medegebruik van de locatie en het maken van afspraken over aantallen, tijdsduur, kosten en dergelijke. CVO is er in september 2017 door toeval, naar aanleiding van een vraag van een derde die een door [verweerder] verstrekte factuur niet aan CVO kon betalen, bekend mee geworden dat [verweerder] zaalruimte van het Marne College aan derden heeft verhuurd zonder dit te melden aan CVO en daarbij de inkomsten aan zichzelf heeft laten betalen en zelf heeft behouden. Hij deed dit door middel van het afgeven van facturen aan deze huurders met daarop het bankrekeningnummer van hemzelf of zijn echtgenote. Hij heeft de huurders tevens een buitenproportioneel bedrag voor koffie in rekening gebracht, namelijk € 1,80 per kopje in plaats van het bij CVO afgesproken bedrag van € 1,--. [verweerder] heeft verder aan hem ondergeschikte medewerkers de heer [medewerker A] en mevrouw [medewerker B] bij zijn gedragingen betrokken door hen werkzaamheden te laten verrichten op de avonden dat de zaalruimte door hem verhuurd was en hun enige malen te betalen. Hij heeft deze ondergeschikten nadat CVO met de gedragingen van [verweerder] bekend was geworden onder druk gezet over hetgeen zij wel en niet mochten vertellen. 
         Voorts heeft [verweerder] zich vanaf 2013 jaarlijks € 700,-- contant laten betalen door de leerlingenvereniging in verband met schoonmaakkosten na het jaarlijkse kerstgala, terwijl hij voor zijn werkzaamheden ook overuren schreef. 
         CVO stelt dat [verweerder] de bij haar sinds 2010 geldende regels heeft geschonden. Volgens deze regels dienen medewerkers na een avondactiviteit een briefje bij [verweerder] in te leveren en worden de gewerkte uren als overwerkuren gecompenseerd. Daarbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen activiteiten van de school (interne activiteiten) en verhuur aan derden (externe activiteiten). CVO heeft zich verder beroepen op het nieuwe verhuurbeleid dat sinds 1 mei 2017 van kracht is en waarop [verweerder] voor de totstandkoming ervan ook heeft kunnen reageren.  
       
       
     
     
       3.4. 
       CVO heeft [verweerder] verder verweten dat hij onder werktijd werkzaamheden heeft verricht voor een eenmanszaak die hij sinds 2016 heeft. Uit onderzoek in de computer van [verweerder] is gebleken dat hij met grote regelmaat onder werktijd voor zijn eigen bedrijf heeft gewerkt. [verweerder] heeft volgens CVO in strijd met de geldende regels ook niet aan CVO gemeld dat hij deze eenmanszaak exploiteert.    
       
     
     
       3.5. 
       Naar aanleiding van de vraag van een huurder over een door [verweerder] verstrekte factuur is CVO onderzoek gaan doen. In dat kader heeft CVO op 3 oktober 2017 een gesprek met [verweerder] gevoerd, waarbij deze heeft erkend facturen met zijn bankrekeningnummer te hebben afgegeven aan derden. CVO heeft [verweerder] vervolgens op 3 oktober 2017 geschorst. In verband met nader onderzoek achtte CVO het noodzakelijk om de e-mail en de computerbestanden van [verweerder] te onderzoeken. CVO heeft dit onderzoek vervolgens gedaan. Tijdens een gesprek dat op 6 oktober 2017 plaatsvond is [verweerder] met de resultaten van het onderzoek van CVO geconfronteerd. 
       
     
     
       3.6. 
       CVO stelt dat uit haar onderzoek is gebleken dat [verweerder] in ieder geval een bedrag van € 4.028,-- vanwege zaalverhuur bij derden in rekening heeft gebracht heeft, welk bedrag aan CVO toekomt. CVO vordert van [verweerder] daarom betaling van dit bedrag. Verder heeft hij ten onrechte vanaf 2013 van de leerlingenvereniging jaarlijks € 700,-- geïncasseerd en CVO vordert ook het totaalbedrag hiervan, € 2.800,-- van [verweerder] . CVO zal dit aan de leerlingenvereniging terugbetalen.  
       
       
     
   
   
     
       4 Het verweer en het tegenverzoek 
     
     
       4.1. 
       
        [verweerder] verweert zich tegen het verzoek en stelt dat de verzochte ontbinding en hetgeen CVO verder heeft gevorderd moet worden afgewezen. Hij voert daartoe – samengevat – het volgende aan.  
       
     
     
       4.2. 
       
        [verweerder] stelt dat hij conform de sinds jaar en dag bij CVO geldende afspraken heeft gehandeld. Volgens [verweerder] gold de door een voormalige rector ingevoerde regeling dat bij incidentele externe activiteiten of verhuur door de daarbij betrokken medewerkers van CVO geen overuren mochten worden geschreven omdat er anders teveel uren ten koste van de reguliere werktijd moesten worden gecompenseerd. [verweerder] mocht dit zelf regelen op een voor hem en de betrokken medewerkers bevredigende wijze. Dit was in feite een herhaling van de afspraak die met de voorganger van [verweerder] was gemaakt. Sinds 2010 mochten bij interne en structurele activiteiten wel overuren worden geschreven. De [verweerder] door CVO verweten handelwijze heeft volgens hem slechts betrekking op externe, incidentele verhuur. [verweerder] heeft verder gesteld dat CVO bekend was of had kunnen zijn met de incidentele externe verhuur aangezien het reserveren van zaalruimte verliep via de directiesecretaresse. Het nieuwe verhuurbeleid waarnaar CVO heeft verwezen was volgens [verweerder] op het moment van schorsing nog niet feitelijk doorgevoerd. 
       
     
     
       4.3. 
       De door [verweerder] gevolgde handelwijze rond het kerstgala bestond al toen hij in 2004 aantrad. Het was een bij verschillende persoenen binnen het Marne College bekende constructie en de contante betaling is verwerkt in het draaiboek. De geschreven overuren hebben betrekking op de aanwezigheid tijdens de dag van het gala, een vrije dag, en de betaalde vergoeding heeft betrekking op schoonmaakwerkzaamheden en het opnieuw in de was zetten van vloeren in het weekeinde na het gala. Voor de laatstgenoemde werkzaamheden zijn bij CVO geen (over)uren geschreven. [verweerder] heeft verder gesteld dat hij de heer [medewerker A] ook heeft betaald uit de € 700,--. [verweerder] heeft verder gesteld dat in het verleden ook de band en de beveiliging voor het kerstgala zwart werden betaald. 
       
     
     
       4.4. 
       
        [verweerder] heeft verder weersproken dat hij zijn nevenactiviteit bij CVO zou hebben moeten melden. CVO had zijn nevenactiviteiten ook enkel kunnen accepteren. Zijn nevenwerkzaamheden hebben geen raakvlakken met zijn werk bij CVO. Het niet melden is volgens [verweerder] ook niet zodanig kwalijk dat dit kan bijdragen aan de gronden voor de beëindiging van het dienstverband. [verweerder] betwist verder dat hij tijdens zijn werktijd bij CVO veel werkzaamheden voor zijn eenmanszaak deed. Hij heeft onder werktijd wel eens een e-mail verzonden die niet direct verband hield met zijn werk voor CVO, maar dat doet iedereen wel volgens [verweerder] . Zijn werk voor CVO heeft hier niet onder geleden. Verder had hij geen vaste pauzemomenten en heeft hij e-mailberichten ook juist tijdens pauzes verzonden. 
       
     
     
       4.5. 
       Door [verweerder] is verder gesteld dat CVO ten onrechte kennis heeft genomen van de inhoud van zijn e-mailberichten en ook ten onrechte afdrukken van e-mails in de procedure ingebracht. Er was op grond van het bij CVO geldende ICT-reglement geen grond om zijn e-mail te controleren. Verder heeft CVO in strijd met vorenbedoeld reglement kennis genomen van zijn e-mailverkeer voordat hij is gehoord ter zake van het voornemen van CVO. 
       
     
     
       4.6. 
       
        [verweerder] heeft verder gesteld dat er geen grondslag is voor toewijzing van de door CVO verzochte schadevergoeding. Er is geen sprake van schade en [verweerder] heeft gehandeld zoals hij dat mocht doen. Verder geldt dat [verweerder] zelf kosten heeft gemaakt, bijvoorbeeld de aankoop van goederen, en de heer [medewerker A] en mevrouw [medewerker B] heeft betaald van het door hem ontvangen geld. Voor het terugvorderen van de € 2.800,-- van het kerstgala is volgens [verweerder] geen rechtsgrondslag. 
       
     
     
       4.7. 
       
        [verweerder] verzet zich tegen de verzochte ontbinding van de arbeidsovereenkomst. Voor zover de arbeidsovereenkomst wordt ontbonden, verzoekt [verweerder] (subsidiair) bij wijze van tegenverzoek om toekenning van een transitievergoeding vermenigvuldigd met een factor 3, dan wel een factor groter dan 1. CVO heeft daartegen verweer gevoerd 
       
     
   
   
     
       5 De beoordeling 
     
     
       
         ten aanzien van het ontbindingsverzoek  
       
     
     
     
       5.1. 
       CVO heeft bij de onderbouwing van haar verzoek de nadruk gelegd op de handelwijze van [verweerder] met betrekking tot de huur van ruimte aan derden en het in rekening brengen van kosten aan de leerlingenvereniging in verband met het kerstgala. De kantonrechter zal allereerst daarover oordelen. 
       
     
     
       5.2. 
       Indien wordt uitgegaan van de juistheid van de stellingname van CVO met betrekking tot de verhuur van ruimte, die er op neerkomt dat [verweerder] heimelijk en tegen de regels in gelden uit verhuur voor zichzelf heeft geïncasseerd die zouden hebben moeten toekomen aan CVO, levert dit naar het oordeel van de kantonrechter een verwijtbaar handelen als bedoeld in artikel 7:669 lid 3, onderdeel e, BW op en geeft dat aanleiding tot ontbinding van de arbeidsovereenkomst. Het door [verweerder] gevoerde, gemotiveerde verweer daartegen kan echter tot een ander oordeel leiden. 
       
     
     
       5.3. 
       
        [verweerder] heeft in zijn verweer een verschil gemaakt tussen enerzijds externe en incidentele verhuur en anderzijds interne en structurele verhuur en gesteld dat daarvoor verschillende regels golden met betrekking tot het kunnen schrijven van overuren. CVO heeft dit betwist en daarbij onder meer gewezen op het volgens haar sinds 1 mei 2017 geldende nieuwe verhuurbeleid. De kantonrechter heeft in het daartoe als productie 33 bij het verzoekschrift door CVO overgelegde "Beleid medegebruik/verhuur schoolgebouwen" van april 2017, dat, zo de kantonrechter begrijpt ziet op regels met betrekking tot het gebruik van schoolruimtes door derden, een onderscheid tussen permanente en incidentele verhuur aangetroffen, waarbij voor elk van deze vormen verschillende regels zijn gesteld. In alle gevallen dient betaling blijkens het in hoofdstuk 4 van dit beleidsstuk aan CVO te geschieden. De kantonrechter is van oordeel dat gelet op het voorgaande als uitgangspunt kan gelden dat de handelwijze van [verweerder] onder dit nieuwe beleid niet (meer) geoorloofd is. 
       
     
     
       5.4. 
       Het is niet komen vast te staan wanneer dit beleid van kracht is geworden. [verweerder] heeft weersproken dat dit per 1 mei 2017 is ingegaan. Uit de overgelegde e-mails valt de ingangsdatum niet met zekerheid af te leiden en CVO heeft geen stuk overgelegd waarin een ingangsdatum door het daartoe bevoegde gezag is vastgesteld of bekrachtigd. [verweerder] heeft in zijn verweerschrift aangegeven dat het verhuurbeleid in werking is getreden met ingang van 1 augustus 2017, maar dat het ten tijde van de schorsing, 3 oktober 2017, feitelijk nog niet was doorgevoerd. CVO is hier onvoldoende concreet op ingegaan, zodat de kantonrechter van oordeel is dat onvoldoende is komen vast te staan dat het nieuwe verhuurbeleid op grond van het hiervoor genoemde "Beleid medegebruik/verhuur schoolgebouwen" feitelijk al gold. De kantonrechter is gelet hierop van oordeel dat onvoldoende vaststaat dat de factuur van 27 september 2017 die [verweerder] heeft gestuurd naar het vrouwennetwerk Bolsward in verband met zaalhuur en overige kosten in het kader van dat beleid moet worden beoordeeld. 
       
     
     
       5.5. 
       CVO heeft echter gesteld dat de handelwijze van [verweerder] ook onder het eerdere beleid niet was toegestaan. [verweerder] heeft zijn handelwijze in verband gebracht met het feit dat CVO niet alle door het personeel in de avonduren gewerkte uren, tijdens het gebruik door derden van schoolruimte, als overuren wilde compenseren. Het hiervoor genoemde "Beleid medegebruik/verhuur schoolgebouwen'' geeft ten aanzien van overuren geen regeling. Door CVO is gesteld dat de voormalige rector [naam voormalige rector A] afspraken had gemaakt inzake overuren en zij heeft daarbij gewezen naar het protocol overuren 2010/2011 van 15 juli 2010, waarin onder meer staat vermeld:  "Na iedere avondactiviteit lever je een overurenbriefje in bij [verweerder] " . Hieruit blijkt naar het oordeel van de kantonrechter niet, zoals wel door [verweerder] is gesteld, dat CVO niet alle in verband met avondactiviteiten gewerkte uren wilde compenseren, maar juist dat dit wel het geval was.  
       
     
     
       5.6. 
       
         
          [verweerder] heeft ter onderbouwing van zijn stellingname verwezen naar een verklaring van mevrouw [naam voormalig sectordirecteur] , voormalig sectordirecteur vmbo bij CVO, die ook het hiervoor genoemde overurenprotocol heeft medeondertekend. De gemachtigde van [verweerder] heef mevrouw [naam voormalig sectordirecteur] bij e-mail van 22 november 2017 onder meer het navolgende bericht:  
         
           "U heeft mij aangegeven dat al jaren terug de organisatie tegen de overuren van de medewerkers facilitair aanliep. Dit had alles te maken met een strakkere bedrijfsvoering. Uitbetalen was te duur en compenseren gaf onderbezetting overdag. (bleek niet mogelijk.) U gaf mij aan dat de toenmalige rector [naam voormalige rector B] afspraken met de heer [verweerder] heeft gemaakt over de constructie om bij bijzondere culturele en maatschappelijke activiteiten, soms op avonduren en/of in het weekend zelf een verrekening met de organisaties te treffen in overeenstemming met de geleverde inspanning en diensten. Deze constructie, waarbij de heer [verweerder] de baten en kosten genoot, is volgens u ook meermaals (onder meer door de heer [verweerder] ) besproken, waar nodig bijgesteld met de (opeenvolgende) rectoren in de periode dat u werkzaam was bij het Marne College." 
         
         Mevrouw [naam voormalig sectordirecteur] heeft daarop als volgt gereageerd:  "Weergave is zo akkoord." 
       
       
     
     
       5.7. 
       Hieruit kan worden afgeleid dat de handelwijze van [verweerder] in lijn was met, van het hiervoor bedoelde protocol afwijkende, afspraken die in het verleden met leidinggevenden bij CVO zijn gemaakt met betrekking tot de afrekening ten aanzien van werkzaamheden in het kader van bepaalde activiteiten buiten de reguliere schooluren. Uitgaande daarvan lijkt het verwijt dat CVO hem nu dienaangaande maakt niet terecht en zou dat dan niet kunnen bijdragen als grond voor beëindiging van de arbeidsovereenkomst. 
       
     
     
       5.8. 
       De kantonrechter zal hierna ingaan op de (procedurele) gevolgen van hetgeen hiervoor is overwogen. Eerst zal echter nader worden ingegaan op het kerstgala en de verder aan [verweerder] gemaakte verwijten. 
       
     
     
       5.9. 
       
         Ten aanzien van de gang van zaken rondom het jaarlijkse kerstgala oordeelt de kantonrechter als volgt. Vast staat dat [verweerder] in verband hiermee jaarlijks een contant bedrag van € 700,-- ontving van de leerlingenvereniging die de organisatie van het gala verzorgde. [verweerder] heeft gesteld dat dit betaling was voor schoonmaak en het in de was zetten van vloeren, werkzaamheden die na afloop van het gala werden verricht door hem en de heer [medewerker A] . Het verwijt van CVO aan [verweerder] komt er op neer dat hij deze betaling ontving maar daarnaast bij CVO overuren heeft gedeclareerd voor deze schoonmaakwerk-zaamheden.  
         Uit de door CVO overgelegde, door [verweerder] geaccordeerde, overurenbriefjes blijkt dat [verweerder] voor zichzelf in 2014 voor de dag van het gala 15 uren heeft opgegeven en in 2015 16 uren. De heer [medewerker A] heeft in 2015 voor de dag van het gala 14 uren opgegeven en in 2016 12,5 uren. Ook andere werknemers; [medewerker B] , [medewerker C] en de echtgenote van [verweerder] hebben uren opgegeven voor het gala, variërend van 6 tot 14 uren. De echtgenote van [verweerder] heeft verder als enige uren opgegeven ten aanzien van schoonmaakwerkzaam-heden een dag na het gala. In 2014 7 uren en in 2015 heeft zij voor 11 en 12 december een gecombineerde opgave gedaan voor kerstgala en schoonmaken, totaal 14 uren. Ook heeft zij in 2015 7 uren opgegeven voor 'vloeren in de was' tijdens de kerstvakantie. 
       
       
     
     
       5.10. 
       
         De kantonrechter begrijpt dat de dag waarop het kerstgala wordt gehouden een vrije dag voor de werknemers van CVO is en dat degenen die tijdens het gala op school aanwezig zijn deze uren als overuren kunnen opgeven. CVO heeft de urenopgaven van de verschillende werknemers op zichzelf niet betwist zodat de kantonrechter zal uitgaan van de juistheid ervan. [verweerder] heeft uitdrukkelijk gesteld dat de € 700,-- is bedoeld als onkostenvergoeding voor schoonmaakwerkzaamheden door hem en [medewerker A]  na  het gala en uit de overgelegde urenopgaven blijkt niet dat [verweerder] en [medewerker A] deze uren ook bij CVO hebben opgegeven. Alleen de echtgenote van [verweerder] heeft schoonmaakuren na het gala opgegeven, maar ten aanzien van haar is niet gesteld dat zij ook uit de € 700,-- werd betaald. 
         Alhoewel het enige bevreemding kan wekken dat de echtgenote van [verweerder] kennelijk wel door CVO werd gecompenseerd voor schoonmaakwerk na het gala en [verweerder] en [medewerker A] niet, is de juistheid van het verwijt dat CVO [verweerder] ten aanzien van het kerstgala maakt naar het oordeel van de kantonrechter onvoldoende komen vast te staan. De kantonrechter betrekt daarbij dat CVO niet, althans onvoldoende heeft weersproken dat [verweerder] en [medewerker A] in het weekend na het gala de door [verweerder] gestelde werkzaamheden hebben verricht. 
       
       
     
     
       5.11. 
       
         Met betrekking tot de verder door CVO gemaakte verwijten ten aanzien van de nevenactiviteiten van [verweerder] oordeelt de kantonrechter als volgt. Uit het door CVO overgelegde e-mail bericht van 7 juli 2015, omtrent wijzigingen in de cao, blijkt dat werknemers melding moeten maken van het verrichten van nevenactiviteiten. Naar het oordeel van de kantonrechter staat vast dat [verweerder] dit formeel niet heeft gedaan. Zijn stelling dat iedereen wel weet dat hij de desbetreffende nevenactiviteiten uitvoert maakt dit niet anders. CVO heeft zich in verband hiermee echter tevens beroepen op de binnen haar organisatie geldende Omgangs- en integriteitscode CVO. Hierin staat vermeld:  
         
           "Medewerkers melden een (voorgenomen) (neven)activiteit bij de direct leidinggevende als de activiteit raakvlakken heeft met de functie-uitoefening binnen de school. Een raakvlak is in elk geval aanwezig als de activiteiten worden verricht voor een bedrijf of organisatie, dat op een of andere manier banden heeft met de school." 
         
         
          [verweerder] heeft hiernaar verwezen en gesteld dat zijn nevenactiviteiten hier niet onder vallen. CVO heeft dit niet weerlegd. 
       
       
     
     
       5.12. 
       De kantonrechter is hieromtrent van oordeel dat de beide regelingen waarop CVO zich heeft beroepen niet volledig op elkaar aansluiten en met betrekking tot de uitvoering tot onduidelijkheden kunnen leiden. Nu niet is gebleken dat de nevenactiviteiten van [verweerder] op gespannen voet staan met de werkzaamheden van [verweerder] voor CVO dan wel de belangen van CVO anderszins schaden, is de omstandigheid dat [verweerder] de kennelijk sedert 2015 in de cao neergelegde meldingsplicht niet heeft nageleefd naar het oordeel van de kantonrechter onvoldoende zwaarwegend om te kunnen worden aangemerkt als een ernstig verwijt dat grondslag vormt voor beëindiging van de arbeidsovereenkomst. 
       
     
     
       5.13. 
       Het verwijt dat [verweerder] zich onder werktijd veelvuldig heeft bezig gehouden met zijn nevenactiviteiten heeft CVO ontleend aan het onderzoek dat is gedaan in de computer van [verweerder] . Naar het oordeel van de kantonrechter heeft [verweerder] bij zijn verweer terecht gesteld dat CVO in strijd heeft gehandeld met de daarvoor in het 'Regelement voor het gebruik van de ICT faciliteiten voor personeel en leerlingen', waarop CVO zich heeft beroepen. Dit reglement bevat een regeling omtrent kennisneming door CVO van de inhoud van de e-mail van een personeelslid  ("Als er vermoeden bestaat dat iemand in strijd met dit reglement handelt, kan de schoolleiding kennisnemen van de inhoud van de e-mail van een leerling, personeelslid of vrijwilliger. Dit echter pas nadat de betrokkene is gehoord en in kennis is gesteld van het controleren van zijn e-mail") , maar uit de door CVO overgelegde producties blijkt dat zij ook kennis heeft genomen van andere bestanden op de computer van [verweerder] . Hiertoe geeft het genoemde reglement geen voorziening. 
       
     
     
       5.14. 
       Voorts heeft [verweerder] gesteld dat CVO niet het in het reglement voorgeschreven horen, alvorens de e-mail te controleren, heeft toegepast. CVO heeft gesteld dat zij [verweerder] , alvorens zijn e-mail te controleren, heeft gebeld om hem mee te delen dat zijn bestanden zouden worden onderzocht, maar dat zij hem op die wijze niet kon bereiken. Verder heeft zij gesteld dat zij op 5 oktober 2017 een e-mail naar het mailadres van zijn bedrijf heeft gestuurd en op die dag een brief met de inhoud van de e-mail op zijn huisadres heeft bezorgd. De kantonrechter leidt uit de als productie 16 bij het verzoekschrift overgelegde e-mail af dat deze door CVO is verzonden op 5 oktober 2017 om 16:22 uur. [verweerder] heeft gesteld dat de brief in de avond van 5 oktober 2017 bij hem in de brievenbus is gedaan. Op 6 oktober 2017 is [verweerder] vervolgens geconfronteerd met de resultaten van het onderzoek. 
       
     
     
       5.15. 
       Naar het oordeel van de kantonrechter heeft CVO met deze handelwijze haar eigen reglement geschonden. [verweerder] had eerst moeten worden gehoord en dat is niet gebeurd.  
       
     
     
       5.16. 
       Dat [verweerder] onder werktijd wel e-mailberichten heeft verzonden die niet werkgerelateerd waren is door hem erkend. De kantonrechter is van oordeel dat het behartigen van privézaken onder werktijd in dit geval niet kan leiden tot de gevolgen die CVO daaraan verbindt. Daartoe is redengevend dat de door CVO gestelde omvang onvoldoende concreet is geworden. Het aantal e-mails is daarvoor onvoldoende, mede gelet op de lengte van de periode waarin ze zijn verzonden. Verder is door CVO onvoldoende concreet gesteld dat deze privé-activiteiten ten koste zijn gegaan van de vervulling door [verweerder] van zijn taken voor CVO. Verder kan de kantonrechter niet voorbijgaan aan de onjuiste wijze waarop CVO haar 'bewijs' heeft vergaard. 
       
     
     
       5.17. 
       Het voorgaande leidt er toe dat de door CVO gestelde nevenactiviteiten van [verweerder] niet kunnen bijdragen aan de gronden voor de gevraagde ontbinding van de arbeidsovereenkomst. Dit geldt eveneens ten aanzien van het door CVO gestelde onder druk zetten van mevrouw [medewerker B] en de heer [medewerker A] door [verweerder] . [verweerder] heeft dit weersproken en CVO heeft dit niet dan wel onvoldoende onderbouwd. 
       
     
     
       5.18. 
       
         De kantonrechter keert dan terug bij het verwijt van CVO ten aanzien van de verhuur van zaalruimte en haakt aan bij de eerste zin van rechtsoverweging 5.8. hiervoor. 
         Naar het oordeel van de kantonrechter rust de bewijslast van het door [verweerder] gevoerde bevrijdende verweer op hem. De door hem overgelegde e-mail van mevrouw [naam voormalig sectordirecteur] is daartoe onvoldoende, gelet op de slechts met een enkel woord bevestigende inhoud ervan en bezien in het licht van hetgeen door CVO gemotiveerd is aangevoerd met betrekking tot het beleid inzake het opgeven van overuren en de verhuur van ruimte. [verweerder] heeft uitdrukkelijk bewijs aangeboden door middel van het horen van een aantal door hem met naam genoemde personen. 
         Nu het, zoals hiervoor onder 5.2. tot uitdrukking is gebracht, voor de beoordeling van het verzoek van CVO essentieel is dat er duidelijkheid wordt verschaft over de met betrekking tot de verhuur van ruimte aan derden gemaakte afspraken, zal [verweerder] tot bewijs worden toegelaten. 
       
       
     
     
       5.19. 
       De verdere beoordeling zal worden aangehouden. 
       
       
         
           in de zaak van het tegenverzoek  
         
       
       
     
     
       5.20. 
       De beoordeling ten aanzien van het tegenverzoek van [verweerder] zal gelet op de hiervoor bedoelde bewijsopdracht eveneens worden aangehouden. 
       
       
     
   
   
     
       6 De beslissing 
     
     
       De kantonrechter: 
     
     
     
       
         in de zaak van het verzoek 
       
     
     
     
       6.1. 
       laat [verweerder] toe tot het bewijs van feiten of omstandigheden, waaruit kan worden afgeleid, dat en in welke gevallen hij zaalruimte van het Marne College aan derden mocht verhuren en de huuropbrengst alsmede de opbrengst van verkoop van koffie en/of andere dranken en/of versnaperingen aan zichzelf mocht laten uitbetalen; 
       
     
     
       6.2. 
       bepaalt indien [verweerder] dit bewijs wenst te leveren door middel van het doen horen van getuigen, dat dit getuigenverhoor zal plaatsvinden in het Gerechtsgebouw te Leeuwarden, Zaailand 102, voor mr. A. van der Meer, kantonrechter; 
       
     
     
       6.3. 
       bepaalt dat [verweerder] uiterlijk  10 januari 2018  per brief aan de griffie van de rechtbank, onder gelijktijdige toezending van een afschrift aan (de gemachtigde van) CVO, kenbaar zal dienen te maken: 
       a.	of hij van de gelegenheid tot bewijslevering door getuigen gebruik zal maken; 
       b.	zo ja, hoeveel getuigen hij zal voorbrengen,  
       en aan de zijde van beide partijen: 
       c. 	welke verhinderdata beide partijen in dat geval hebben voor de periode van 6 weken  
       
         na genoemde datum, 
         waarna een dag voor het getuigenverhoor zal worden bepaald, dan wel zal worden voortgeprocedeerd; 
       
       
     
     
       6.4. 
       bepaalt dat [verweerder] , indien hij het bewijs niet (enkel) door getuigen wil leveren maar door overlegging van bewijsstukken en/of door een ander bewijsmiddel, hij dit uiterlijk 10 januari 2018 per brief aan rechtbank en aan de wederpartij moet opgeven; 
       
     
     
       6.5. 
       bepaalt dat beide partijen uiterlijk twee weken voor het eerste getuigenverhoor alle beschikbare bewijsstukken aan de rechtbank en de wederpartij moeten toesturen; 
       
     
     
       6.6. 
       houdt iedere verdere beslissing aan; 
       
       
         
           in de zaak van het tegenverzoek: 
         
       
       
     
     
       6.7. 
       houdt iedere verdere beslissing aan. 
       
       
       
         Aldus gegeven te Leeuwarden en in het openbaar uitgesproken op 20 december 2017 door mr. A. van der Meer, kantonrechter, in tegenwoordigheid van de griffier. 
       
       
       
       
       
       
         c: 324.