ECLI: ECLI:NL:RBAMS:2022:1084

Titel: ECLI:NL:RBAMS:2022:1084 Rechtbank Amsterdam , 22-02-2022 / AMS 21/788

Gerecht: Rechtbank Amsterdam

Datum uitspraak: 2022-02-22

Zaaknummer: AMS 21/788

Proceduretype: Bodemzaak

Onderwerp: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBAMS:2022:1084

---

Omzettingen exploitatievergunningen passagiersvaart – individuele beroepen 
       
       Het college heeft voldoende acht geslagen op alle belangen en ook voldoende oog gehad voor alternatieven.  
       
       Overgangstermijn pakt niet onredelijk uit. Eiser heeft niet onderbouwd dat een langere overgangstermijn nodig was. Daarbij is een exploitatievergunning geen pensioenvoorziening.

RECHTBANK AMSTERDAM 
     Bestuursrecht 
     
     
       zaaknummer: AMS 21/788  
     
     
     uitspraak van de meervoudige kamer van 22 februari 2022 in de zaak tussen 
     
     
       
         
          [eiser] , handelend onder de naam [eiser] ,  te Amsterdam, eiser 
       (gemachtigde: mr. J. Monster), 
     
     
     
       en 
       
         
         het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,  verweerder 
       (gemachtigden: mr. J. Bootsma, mr. S. van Heukelom-Verhage, mr. B.S. Jaasma en  
       mr. M. de Wit). 
     
     
   
   
     Procesverloop 
     
     
       Bij besluiten van 4 juni 2020 (de primaire besluiten) heeft het college de exploitatievergunning van eiser ambtshalve gewijzigd in een vergunning voor bepaalde tijd voor de vaartuigen: 
     
     - [naam vaartuig 1] met als einddatum 1 maart 2024; 
     - [naam vaartuig 2] met als einddatum 1 maart 2028.  
     
     
       Bij besluit van 29 december 2020 (het bestreden besluit) heeft het college het bezwaar van eiser ongegrond verklaard. 
     
     
     
       Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. 
     
     
     
       De rechtbank heeft in deze zaak en in de zaken genoemd in de bijlage  bij deze uitspraak een regiezitting gehouden op 22 april 2021, waarbij met partijen afspraken zijn gemaakt over het verloop van de procedure.  
     
     
     
       Verweerder heeft een verweerschrift ingediend. 
     
     
     
       Partijen hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om te repliceren en te dupliceren.  
     
     
     
       Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden van dinsdag 16 november 2021 tot en met 30 november 2021 in deze zaak en in de zaken genoemd in de bijlage. De zaken zijn gezamenlijk behandeld. Eiseres is daar verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door bovenstaande gemachtigden. De rechtbank heeft vervolgens het onderzoek in alle zaken ter zitting gesloten. 
       
         Conclusie 
       
     
     
     1. De rechtbank stelt eiser  niet in het gelijk.  
     
     2. De rechtbank heeft het beroep van eiser gelijktijdig behandeld met de beroepen van andere Amsterdamse reders voor passagiersvaart.  Al deze reders komen op tegen de omzetting van hun exploitatievergunning passagiersvaart van onbepaalde tijd naar bepaalde tijd. De reders hebben een aantal beroepsgronden gezamenlijk ingediend en tijdens de behandeling hebben de reders ook over en weer naar elkaars standpunten verwezen. De rechtbank heeft er voor gekozen de gezamenlijke standpunten te bespreken en te beoordelen in één enkele uitspraak. Bij uitspraak van 22 februari 2022  heeft de rechtbank geoordeeld dat de omzetting van de exploitatievergunning van onbepaalde tijd naar bepaalde tijd niet in strijd is met het geschreven of ongeschreven recht. Voor alle gezamenlijke gronden en het oordeel daarover, verwijst de rechtbank naar die uitspraak. De uitspraak is bijgevoegd en maakt onderdeel uit van deze uitspraak. 
     
     3. In deze uitspraak zal de rechtbank ingaan op de individuele gronden van eiser.  
     
   
   
     Feiten 
     
     
       4. Bij besluit van 8 april 2016 is een exploitatievergunning verleend voor het vaartuig “ [naam vaartuig 1] ”. Dit vaartuig valt in het segment bemand open. De vergunning is verleend voor vergunninggebied 1. Bij besluit van 11 april 2017 is een exploitatievergunning verleend voor het vaartuig “ [naam vaartuig 2] ”. Dit vaartuig valt in het segment bemand open. De vergunning is verleend voor vergunninggebied 1.  
     
     
   
   
     Individuele beroepsgronden 
     
     -  Heeft het college acht geslagen op de belangen van de zittende vergunninghouders en hun personeel? 
     
     5. De reder heeft aangevoerd dat alle omzettingsbesluiten onvoldoende zorgvuldig tot stand zijn gekomen, omdat er geen weging plaats heeft gevonden tussen de rechten van nieuwe toetreders op grond van de artikelen 15, 16 en 17 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (Handvest EU) en de rechten van de ‘zittende’ vergunninghouders en hun personeel op werkzekerheid, vrijheid van dienstverrichting en eigendom. De omzetting van de vergunningen zonder een afdoende overgangstermijn maakt een inbreuk op het recht op werkzekerheid van de ondernemers en hun personeel. De besluiten ontberen een zorgvuldige belangenafweging en zijn onvoldoende gemotiveerd. Bij de weging moet meer belang worden gehecht aan de rechten van de zittende vergunninghouders ten opzichte van de nieuwe toetreders.  
     
     6. De rechtbank overweegt dat de omzettingsbesluiten voldoende recht moeten doen aan alle relevante betrokken belangen en dus inderdaad ook aan die van de vergunninghouders en hun personeel. Dat hun belangen bij het behoud van hun werk, ondernemingen, investeringen, pensioenen en de gevolgen voor hun personeel relevant zijn, is niet in geschil. Door de toepasselijkheid van de Dienstenrichtlijn  moet in het kader van het unierechtelijk evenredigheidsbeginsel worden gewogen of het volumebeleid voldoende recht doet aan (ook) deze belangen. Datzelfde unierechtelijk evenredigheidsbeginsel is maatgevend voor de vraag of beperkingen van de grondrechten genoemd in het Handvest EU door het volumebeleid aanvaardbaar zijn. Dat betekent dat de verwijzing naar de in het Handvest EU genoemde rechten het toetsingskader voor de rechtbank niet anders maakt. De vraag is of het volumebeleid de toets aan het unierechtelijk evenredigheidsbeginsel kan doorstaan. Voor het antwoord op die vraag verwijst de rechtbank naar hetgeen de rechtbank heeft overwogen in de uitspraak van 22 februari 2022.  In die uitspraak heeft de rechtbank geoordeeld dat het volumebeleid evenredig is. Het volumebeleid is coherent en systematisch. Ook is het geschikt om de leefbaarheid in de stad te verbeteren en de balans tussen voorzieningen gericht op bezoekers en bewoners te verbeteren. Tot slot gaat het volumebeleid niet verder dan strikt noodzakelijk en kan het doel, het verbeteren van de leefbaarheid, niet met andere minder vergaande maatregelen bereikt worden.  
     
     -  Heeft verweerder voldoende oog gehad voor alternatieven voor het volumebeleid? 
     
     7. De reders hebben betoogd dat er onvoldoende aandacht is geweest voor mogelijke alternatieven voor het volumebeleid. Het lotingssysteem waar verweerder voor heeft gekozen, heeft onwenselijke effecten. Een dergelijk lotingssysteem wordt niet door de Dienstenrichtlijn vereist. Rechtmatige alternatieven zijn goed denkbaar, bijvoorbeeld door het plaatsen van de 550 nu varende vaartuigen op een lijst van (vrij verhandelbare) vaartuigen die passagiers mogen vervoeren. Een dergelijk alternatief is verenigbaar met de Dienstenrichtlijn, omdat op grond van artikel 15 van de Dienstenrichtlijn eisen kunnen worden gesteld die de omvang van de passagiersvaart beperken, zonder dat die eisen leiden tot schaarse rechten, want de rechten zijn nog steeds beschikbaar voor iedereen die aan de eisen voldoet.  
     
     8. De rechtbank overweegt dat het college in de bestreden besluiten voorstellen van diverse reders voor minder beperkende maatregelen heeft besproken en verworpen. Er is daarmee in het algemeen voldoende aandacht geweest voor alternatieven voor het volumebeleid.  
     
     9. De rechtbank overweegt voorts dat de bestreden besluiten niet zien op het lotingssysteem voor de nieuwe vergunningen, maar slechts op de omzetting van de huidige exploitatievergunningen voor onbepaalde tijd naar vergunningen voor bepaalde tijd. De Dienstenrichtlijn schrijft die omzetting dwingend voor wanneer het aantal te verlenen vergunningen wordt beperkt. Het voorstel van de reders gaat er, net als het college, van uit dat het nodig is de passagiersvaart te beperken. De vraag is dus of het college de passagiersvaart voldoende kan beperken, zonder het aantal te verlenen vergunningen te beperken.  
     
     10. Het college heeft er in dit verband terecht op gewezen dat de Dienstenrichtlijn voorschrijft dat reële mededingingsruimte moet worden geboden aan nieuwkomers en reders die hun vloot willen uitbreiden. De Dienstenrichtlijn biedt geen ruimte voor een bevoordeling van de zittende vergunninghouders boven de nieuwe toetreders, ook niet als de rechten worden beperkt in de vorm van eisen in plaats van een vergunningsstelsel. Het voorstel om aan te wijzen met welke vaartuigen mag worden gevaren, bevoordeelt de zittende reders en is om die reden dus een eis die niet met de Dienstenrichtlijn is te verenigen. De in dit verband genoemde uitspraak over de Litouwse vissers   brengt daar geen verandering in. Die uitspraak heeft namelijk geen betrekking op de Dienstenrichtlijn maar op een Verordening op de visserij, waarin staat opgenomen dat historische vangstrechten een criterium mogen zijn bij de verdeling van visrechten. De Dienstenrichtlijn kent een dergelijke bepaling niet. Bij het door de reders voorgestelde stelsel is niet te verwachten dat voldoende ruimte voor nieuwe toetreders zal bestaan, zodat nieuwe toetreders op gelijke voet met de huidige vergunninghouders aan de markt kunnen deelnemen. Zij zouden dan immers van de huidige vergunninghouders afhankelijk zijn om een vaartuig te kunnen kopen. De huidige vergunninghouders zouden daarmee een sterk middel in handen hebben om de toegang tot de markt te beperken. Dat er onder het huidige vergunningsstelsel een levendige handel in passagiersvaartuigen bestaat, kan zo zijn, maar dat betreft niet de situatie waarin alleen met de reeds in gebruik zijnde vaartuigen mag worden gevaren. Verweerder betwijfelt terecht dat er in die situatie voldoende gelijke kansen zouden bestaan voor nieuwe toetreders. 
     
     -  Overige gronden 
     
     11. Eiser heeft aangevoerd dat in het nieuwe beleid op geen enkele wijze rekening wordt gehouden met de sociaaleconomische gevolgen voor de vele kleine zelfstandigen en rederijen met een klein aantal vergunningen, zoals eiser. Ook heeft het college ten onrechte bij het bepalen van de terugverdientijd alleen rekening gehouden met de afschrijvingen van investeringen. Het college had hierbij meer factoren moeten betrekken.  
     
     12. Eiser heeft verder aangevoerd dat het college eerst een level playing field had moeten verzekeren tussen de huidige partijen voordat het volumebeleid had kunnen worden doorgevoerd. Door geen rekening te houden met het ontbreken van een eerlijk level playing field in de toegang tot de op- en afstaplocaties en locaties voor kaartverkoop is er sprake van een onzorgvuldig en onredelijk besluit, mede gelet op de gevolgen die dat heeft voor de terugverdientijd.  
     
     13. De rechtbank overweegt dat de door het college gehanteerde overgangstermijn in het algemeen niet onredelijk is. De rechtbank verwijst hiervoor naar de uitspraak van 22 februari 2022,  rechtsoverwegingen 26.1 tot en met 29. (De eigenaar van) eiser heeft over zijn specifieke geval aangevoerd dat hij inmiddels 61 jaar oud is en dat dit bedrijf zijn pensioenvoorziening zou moeten zijn. Hij heeft veel in zijn boten moeten investeringen en die investeringen heeft hij er nog lang niet uitgehaald. Hij heeft door de coronacrisis al in moeten teren en heeft nu niet voldoende tijd over om een pensioen op te bouwen en uit de bijstand te blijven. Hij vreest dat zijn bedrijf straks waardeloos zal zijn aangezien hij geen ligplaatsen heeft (zijn boten liggen aan zijn woonboot) en door het bestreden besluit heeft hij straks ook geen exploitatievergunningen meer. Eiser verwacht zijn bedrijf wel te kunnen blijven uitoefenen tot 2028 (als zijn laatste vergunning afloopt) maar ziet zijn pensioen in rook opgaan.  
     
     14. De rechtbank kan zich goed voorstellen dat eiser zich de toekomst van zijn bedrijf anders had voorgesteld en de zorgen over zijn pensioen zijn invoelbaar. Het college heeft daar echter een paar goede punten tegenover gezet die maken dat de rechtbank ook in eisers geval niet tot de conclusie komt dat de overgangstermijn in zijn geval onredelijk uitpakt. Ten eerste wijst het college er terecht op, dat zowel de stelling dat eiser nog lang niet uit de kosten is, als de stelling dat zijn bedrijf straks waardeloos zal zijn, niet is onderbouwd. Dat het bedrijf zonder exploitatievergunningen minder waard zal zijn dan met, acht de rechtbank op zich wel aannemelijk. Dan blijft echter staan dat de rechtbank weinig zicht heeft op een reële toekomstverwachting voor eiser. Ten tweede wijst het college er terecht op dat een exploitatievergunning niet een pensioenvoorziening is, maar een publiek recht waar ook andere belangen mee gemoeid zijn dan alleen die van eiser. Als eiser om welke reden dan ook geen pensioen heeft opgebouwd tijdens de rest van zijn werkzame leven en/of het opgebouwde pensioen heeft geïnvesteerd in zijn passagiersvaartbedrijf, dan is het niet per se aan het college om de daarmee genomen of gelopen risico’s volledig op te vangen in het verband van de looptijd van deze exploitatievergunningen. Hetzelfde geldt voor de tegenslag van de coronaperiode: het college moet daar wel rekening mee houden (en doet dat ook) maar die tegenslag hoeft niet in dit kader volledig te worden gecompenseerd. Eiser loopt als ondernemer zekere risico’s die in zijn geval in zijn nadeel lijken uit te pakken maar die niet allemaal op het conto van de besluitvorming van het college kunnen worden geschreven. Eiser heeft overigens op zitting ook verklaard zich te realiseren dat hij als ondernemer risico’s loopt, al voelt hij zich eerder schipper dan ondernemer. Al met al overweegt de rechtbank dat eiser in ieder geval nog tot 2028 kan blijven varen om zichzelf van een inkomen te voorzien. De rechtbank heeft voor het overige onvoldoende onderbouwing gezien van de stelling dat in zijn specifieke geval de overgangstermijn wel onredelijk uitpakt, in aanmerking nemende dat niet alle tegenslag en risico met betrekking tot zijn pensioensopbouw voor rekening van die overgangstermijn komt. 
     
     15.  Eiser heeft ook kritiek naar voren gebracht op het systeem van uitgifte van de nieuwe vergunningen. Die kritiek ziet echter niet op het besluit waar deze procedure over gaat. Eiser zal dat in de procedure over de nieuw af te geven vergunningen naar voren moeten brengen.  
     
   
   
     Conclusie 
     
     16. Het beroep is ongegrond.  
     
     17. Voor een proceskostenveroordeling of vergoeding van het griffierecht bestaat geen aanleiding.  
     
   
   
     Beslissing 
     
     
       De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
     
     
     
       Deze uitspraak is gedaan door mr. L.H. Waller, voorzitter, en mr. M.F. Ferdinandusse en mr. S.D. Arnold, leden, in aanwezigheid van mr. J.C.E. Krikke    en mr. T. van Soldt, griffiers .  De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 22 februari 2022. 
     
     
     
       griffier 
         voorzitter 
     
     
     
       Afschrift verzonden aan partijen op:  
     
   
   
     Rechtsmiddel 
     
       Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.  
       Als hoger beroep is ingesteld, kan bij de voorzieningenrechter van de hogerberoepsrechter worden verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening of om het opheffen of wijzigen van een bij deze uitspraak getroffen voorlopige voorziening. 
     
     
     
       BIJLAGE 1 – OVERZICHT ZAKEN 
     
     
   
   
     Gemachtigde: Adviesburo Monster, mr. J. Monster 
     
       
         
         
         
           
             
               21/776 
             
             
               
                [naam 1]
               
             
           
           
             
               21/777 
             
             
               Arviro b.v. en B.S.V. Amsterdam 
             
           
           
             
               21/778 
             
             
               Demi Trading B.V. 
             
           
           
             
               21/779 
             
             
               De Rederij c.v. 
             
           
           
             
               21/780 
             
             
               
                [naam 2]
               
             
           
           
             
               21/781 
             
             
               Flagship Amsterdam V.o.f.  
             
           
           
             
               21/782 
             
             
               Indysign B.V. 
             
           
           
             
               21/783 
             
             
               Luxe Boten B.V. 
             
           
           
             
               21/784 
             
             
               Rederij Mokum B.V. 
             
           
           
             
               21/785 
             
             
               Mokumboot B.V. 
             
           
           
             
               21/786 
             
             
               Mokumboot B.V. 
             
           
           
             
               21/787 
             
             
               Rederij Friendship v.o.f.  
             
           
           
             
               21/788 
             
             
               
                [eiser]
               
             
           
           
             
               21/799 
             
             
               R.K. Management Beheer B.V. 
             
           
           
             
               21/790 
             
             
               Starboard Boats B.V. 
             
           
           
             
               21/791 
             
             
               
                [naam 3]
               
             
           
           
             
               21/792 
             
             
               
                [naam 4]
               
             
           
           
             
               21/793 
             
             
               
                [naam 5]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: AKD, mr. E. Dans 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1701 
             
             
               Stromma Holland B.V. 
               Stromma Nederland B.V. 
               Canal Bus B.V. 
               Canal Rondvaart B.V. 
               Meijers Rondvaarten B.V. 
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: jhr. mr. A.R.Ph. Boddaert 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1502 
             
             
               
                [naam 6]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde Van Doorne N.V., mr. C.W. Kniestedt, mr. A. Vegt 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1699 
             
             
               Reederij P. Kooij B.V. 
               Reederij E.E. Plas B.V. 
               Beleggingsmaatschappij P. Kooij B.V. 
               
                [naam 8]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: Duijn Bloem Voss Advocaten, mr. M.S.F. Loor 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1767 
             
             
               Amsterdam Sloep Huur V.o.f.  
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: LNW advocaten, mr. P.A. Willemsen 
     
       
         
         
         
           
             
               21/845 
             
             
               
                [naam 7]
               
             
           
           
             
               21/846 
             
             
               
                [naam 9]
               
             
           
           
             
               21/847 
             
             
               
                [naam 10]
               
             
           
           
             
               21/848 
             
             
               
                [naam 11]
               
             
           
           
             
               21/849 
             
             
               Sinta B.V. 
               
                [naam 12]
               
               
                [naam 13]
               
               
                [naam 14]
               
               
                [naam 15]
               
               
                [naam 16]
               
               
                [naam 17]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: ngnb advocaten, mr. A.B. Blomberg 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1695 
             
             
               
                [naam 18]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: mr. P. Nicolaï 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1642 
             
             
               Amsterdam Boat Events B.V. 
             
           
           
             
               21/1643 
             
             
               
                [naam 19]
               
             
           
           
             
               21/1644 
             
             
               Rederij Amsterdam B.V.  
               Amsterdam Boats B.V. 
               RAAB B.V. 
             
           
           
             
               21/1645 
             
             
               
                [naam 20]
               
               Adeline B.V. 
               Salonboot Dame van Amstel B.V. 
               Emmerik & Vellekoop Holding B.V. 
             
           
           
             
               21/1646 
             
             
               Rederij Belle B.V. 
             
           
           
             
               21/1647 
             
             
               Smidtje Holding B.V. 
             
           
           
             
               21/1648 
             
             
               Smidtje Beheer B.V. 
             
           
           
             
               21/1649 
             
             
               
                [naam 21]
               
             
           
           
             
               21/1650 
             
             
               
                [naam 22]
               
             
           
           
             
               21/1651 
             
             
               De Kleijn Amsterdam B.V. 
               CBD 
             
           
           
             
               21/1652 
             
             
               
                [naam 23]
               
             
           
           
             
               21/1653 
             
             
               De Muze B.V. 
               CBD Holding 
             
           
           
             
               21/1654 
             
             
               
                [naam 24]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: mr. C. Post 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1523 
             
             
               
                [naam 25]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: Six Advocaten, mr. I. van den Berg 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1447 
             
             
               
                [naam 26]
               
             
           
           
             
               21/1448 
             
             
               V.O.F. JoMart 
             
           
           
             
               21/1449 
             
             
               
                [naam 27]
               
             
           
           
             
               21/1450 
             
             
               
                [naam 28]
               
             
           
           
             
               21/1452 
             
             
               Rederij Aemstelland B.V. 
             
           
           
             
               21/1453 
             
             
               Paradis Private Boat Tours B.V. 
             
           
           
             
               21/1454 
             
             
               Amsterdamse Salonboot Rederij B.V. 
             
           
           
             
               21/1456 
             
             
               
                [naam 29]
               
             
           
           
             
               21/1457 
             
             
               
                [naam 30]
               
             
           
           
             
               21/1459 
             
             
               
                [naam 31]
               
             
           
           
             
               21/1460 
             
             
               
                [naam 32]
               
             
           
           
             
               21/1461 
             
             
               W.J. Flesch h.o.d.n. Sailtye 
             
           
           
             
               21/1462 
             
             
               
                [naam 34]
               
             
           
           
             
               21/1463 
             
             
               De Wolfsburght B.V. 
             
           
         
       
     
     
       
     
   
   
     Gemachtigde: Stek Advocaten, mrs. R. Elkerbout, Z. van den Bosch en L. Bremmer 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1364 
             
             
               
                [naam 35]
               
               
                [naam 36]
               
               Rederij Nassau B.V. 
               
                [naam 37]
               
               Amsterdam bootverhuur B.V. 
               
                [naam 38]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: Wieringa Advocaten, mrs. S. Levelt en L. Tellegen 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1737 
             
             
               
                [naam 39]
               
               Smidtje Exploitatie B.V. 
               New Orange B.V. 
               Rederij Lovers B.V. 
             
           
           
             
               21/1307 
             
             
               Boat2Go B.V. 
             
           
         
       
     
     
   
   
     Procedeert zelf 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1770 
             
             
               Sloepdelen B.V.  
               Adam’s Boats B.V. 
             
           
           
             
               21/1635 
             
             
               Boaty B.V. 
             
           
         
       
     
     
     
       BIJLAGE II – UITSPRAAK 22 FEBRUARI 2022 
     
     
   
   
      Zie bijlage 1.  
   
   
      Voor een overzicht van alle zaaknummers, zie bijlage 1.  
   
   
      ECLI:NL:RBAMS:2022:563.  
   
   
      Zie bijlage 2 
   
   
     Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markten.  
   
   
      ECLI:NL:RBAMS:2022:563, rechtsoverweging 17 tot en met 23. 
   
   
      Arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 juli 2018, ECLI:EU:C:2018:565.  
   
   
      ECLI:NL:RBAMS:2022:563.