ECLI: ECLI:NL:RBDHA:2021:3133

Titel: ECLI:NL:RBDHA:2021:3133 Rechtbank Den Haag , 16-03-2021 / AWB - 20 _ 3705

Gerecht: Rechtbank Den Haag

Datum uitspraak: 2021-03-16

Zaaknummer: AWB - 20 _ 3705

Proceduretype: Eerste aanleg - enkelvoudig

Onderwerp: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBDHA:2021:3133

---

Herziening en terugvordering bijstand wegens toepassing kostendelersnorm.

RECHTBANK DEN HAAG 
     
     
       Bestuursrecht 
     
     
     
       zaaknummer: SGR 20/3705 
     
     
     uitspraak van de enkelvoudige kamer van 16 maart 2021 in de zaak tussen 
     
     
      [eiseres] , wonende te [woonplaats] , eiseres,(gemachtigde: mr. A.R. Bissessur), 
     
     
       en 
     
     
     het college van burgemeester en wethouders van Den Haag, verweerder 
     (gemachtigde: D.L. Swart). 
     
     
   
   
     Procesverloop 
     
     
       Bij besluit van 3 december 2019 (het primaire besluit) heeft verweerder de aan eiseres toegekende uitkering krachtens de Participatiewet (Pw) over de periode vanaf  29 november 2019 herzien en de te veel betaalde bijstandsuitkering vanaf die laatste datum, te weten een bedrag van € 18,63, van eiseres teruggevorderd. 
       Bij besluit van 6 april 2020 (het bestreden besluit) heeft verweerder het hiertegen door eiseres gemaakte bezwaar ongegrond verklaard. 
     
     
     
       Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. Bij brief van 22 juni 2020 zijn de beroepsgronden ingediend. 
       Verweerder heeft de gedingstukken ingezonden.  
     
     
     
       Omdat geen van de partijen, nadat zij zijn gewezen op hun recht ter zitting te worden gehoord, heeft verklaard dat zij gebruik wil maken van dit recht, heeft de rechtbank bepaald dat het onderzoek ter zitting verder achterwege blijft. Vervolgens is het onderzoek gesloten. 
     
     
     
   
   
     Overwegingen 
     
     1. Aan eiseres is per 29 augustus 2007 een bijstandsuitkering toegekend naar de norm van een alleenstaande ouder. Vanaf 20 december 2017 is de norm gewijzigd en ontving eiseres een uitkering voor een alleenstaande. Verweerder heeft op  28 november 2019 een onderzoek gedaan naar de rechtmatigheid van de aan eiseres verstrekte uitkering. Eiseres is toen gehoord door medewerkers van de gemeentelijke dienst SZW. Ook is administratief onderzoek gedaan. Naar aanleiding van de uitkomsten van het onderzoek heeft verweerder bij het primaire besluit het recht op uitkering van eiseres per  29 november 2019 herzien vanwege de omstandigheid dat haar woonsituatie is gewijzigd. Gebleken is namelijk dat er één of meer personen bij eiseres inwonen met wie eiseres de kosten van het bestaan kan delen. Daarom is de kostendelersnorm van toepassing. In verband hiermee is ook een bedrag van € 18,63 van eiseres teruggevorderd. Dit betreft de te veel betaalde uitkering over de (korte) periode vanaf 29 november 2019. Bij het bestreden besluit heeft verweerder het bezwaar van eiseres ongegrond verklaard en het primaire besluit gehandhaafd.  
     
     2. Eiseres betwist in beroep dat zij de inlichtingenplicht heeft geschonden. Zij is een 55-jarige zieke vrouw die onder curatele is gesteld. De curator heeft op 31 oktober 2019 telefonisch een wijziging van de woonsituatie van eiseres doorgegeven. Eiseres betwist dat haar schoonzus mevrouw [schoonzus] en haar neef [neef] hun hoofdverblijf in haar woning hebben. Wel komen zij af en toe logeren. Dat kan het hoge waterverbruik verklaren. Voor [neef] geldt dat hij eind november 2019 geen zelfstandig recht op bijstand had. Hij en eiseres hadden toen wel korte tijd gezamenlijk hoofdverblijf, maar geen gezamenlijke huishouding. [neef] verbleef af en toe bij eiseres als hij geen slaapplek had. In deze situatie is volgens eiseres geen sprake van een kostendeler. Eiseres is het er niet mee eens dat haar uitkering ook na januari 2020 nog is gewijzigd, terwijl ze aan de gemeente heeft doorgegeven dat [neef] niet bij haar woont.   
     
     3. Ingevolge artikel 54, derde lid, van de Pw herziet het college een besluit tot toekenning van bijstand, indien het niet of niet behoorlijk nakomen van de verplichting bedoeld in artikel 17, eerste lid, van de Pw heeft geleid tot het tot een te hoog bedrag verlenen van bijstand. Onverminderd het elders in deze wet bepaalde ter zake van herziening of intrekking van een besluit tot toekenning van bijstand kan het college een besluit tot toekenning van bijstand herzien, indien anderszins de bijstand tot een te hoog bedrag is verleend. Op grond van artikel 58, tweede lid, van de Pw kan het college de kosten van bijstand terugvorderen, voor zover de bijstand tot een te hoog bedrag is verleend.  
     
     4. De te beoordelen periode is in dit geval van 29 november 2019 (de datum met ingang waarvan verweerder de kostendelersnorm heeft toegepast) tot 3 december 2019, de datum van het primaire besluit.  
     5. Naar het oordeel van de rechtbank is verweerder er terecht van uitgegaan dat de neef van eiseres [neef] [schoonzus] in ieder geval vanaf 29 november 2019 bij eiseres inwoonde. Verweerder mocht dit baseren op de uitkomst van het ingestelde onderzoek. Daaruit is genoegzaam gebleken dat deze neef al enige tijd bij eiseres verbleef. Deze wijziging in de woonsituatie was er al eerder dan op 29 november 2019, maar verweerder is uit coulance van die datum uitgegaan. Voor de juistheid van de stelling in beroep dat [neef] in werkelijkheid niet zijn hoofdverblijf bij eiseres had, maar alleen af en toe bij eiseres logeerde, is in de gedingstukken geen basis te vinden. Verweerder heeft zich dan ook terecht op het standpunt gesteld dat de kostendelersnorm op de bijstandsuitkering van eiseres van toepassing is. De gestelde omstandigheid dat [neef] (nog) geen zelfstandig recht op bijstand had omdat hij nergens stond ingeschreven, wat daarvan ook zij, biedt geen basis om op de toepassing van de kostendelersnorm een uitzondering te maken.  
     
     6. Voor zover eiseres stelt dat zij de inlichtingenplicht niet heeft geschonden geldt het volgende. Verweerder heeft in het bestreden besluit toegegeven dat het niet (of te laat) doorgeven van de wijziging van de woonsituatie in dit geval niet verwijtbaar is. Naar het oordeel van de rechtbank kan van schending van de inlichtingenplicht dan ook niet worden gesproken. Uit het dossier blijkt immers dat er wel een wijziging van de woonsituatie is doorgegeven. Uit de tweede volzin van artikel 54, derde lid, van de Pw blijkt evenwel dat verweerder een besluit tot toekenning van bijstand ook kan herzien, indien de bijstand tot een te hoog bedrag is verleend, los van de vraag of dit een gevolg is van schending van de inlichtingenplicht. Dat is hier aan de orde. Het betoog slaat dus niet.   
     
     7. Ten slotte is niet gebleken van feiten en omstandigheden op grond waarvan verweerder in redelijkheid geen gebruik kon maken van zijn in artikel 58, tweede lid, van de Pw neergelegde bevoegdheid tot terugvordering van het te veel uitgekeerde bedrag van € 18,63 dat verband houdt met de herziening van het recht op bijstand over de periode van 29 november 2019 tot 3 december 2019.  
     
     8. Voor zover eiseres stelt dat verweerder ook na januari 2020 nog ten onrechte de kostendelersnorm toepast, ondanks het feit dat zij heeft doorgegeven dat [neef] niet (meer) bij haar inwoont, kan dit betoog niet slagen. De rechtbank gaat er van uit dat verweerder het recht op uitkering ten gunste van eiseres herziet zodra de woonsituatie is gewijzigd. Tegen een besluit van verweerder daarover kan eiseres opnieuw bezwaar maken. Dit staat echter los van het besluit dat nu in beroep voorligt. 
     
     9. Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.  
     
     
     
   
   
     Beslissing 
     
     
       De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.  
     
     
     
     
       Deze uitspraak is gedaan door mr. C.J. Waterbolk, rechter, in aanwezigheid van mr.  D.W.A. van Weert, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 16 maart 2021. 
     
     
     
     
     
     
     
       griffier						rechter						 
       
         de rechter is verhinderd 
       
       
         						deze uitspraak mede 
       
       
         						te ondertekenen 
       
     
     
     
     
     
     
     
     
       Afschrift verzonden aan partijen op: 
     
     
     
   
   
     Rechtsmiddel 
     Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Centrale Raad van Beroep. Als hoger beroep is ingesteld, kan bij de voorzieningenrechter van de hogerberoepsrechter worden verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening of om het opheffen of wijzigen van een bij deze uitspraak getroffen voorlopige voorziening.