ECLI: ECLI:NL:GHLEE:2005:AU6420

Titel: ECLI:NL:GHLEE:2005:AU6420 Gerechtshof Leeuwarden , 07-07-2005 / WAHV 05-00609

Gerecht: Gerechtshof Leeuwarden

Datum uitspraak: 2005-07-07

Zaaknummer: WAHV 05-00609

Proceduretype: Hoger beroep

Onderwerp: Bestuursrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:GHLEE:2005:AU6420

---

Als bestuurder tijdens het rijden een mobiele telefoon vasthouden; Overtreding van art. 61a RVV 1990; De betrokkene stelt zich op het standpunt dat deze wettelijke bepaling buiten toepassing moet blijven, omdat deze bepaling een willekeurige handeling verbiedt in tegenstelling tot het vasthouden van eten, drinken of andere voorwerpen dan mobiele telefoons. In het arrest wordt verwezen naar een deel van de inhoud van de Nota van toelichting. Gelet hierop is er geen reden de sanctie te matigen.

WAHV 05/00609 
       7 juli 2005 
       CJIB 39074648154 
     
     
     
       Gerechtshof te Leeuwarden 
       Arrest 
     
     
     
       op het hoger beroep tegen de beslissing 
       van de kantonrechter van de rechtbank te Arnhem 
       van 12 januari 2005 
       betreffende 
     
     
     
       [betrokkene] (hierna te noemen: betrokkene), 
       wonende te [woonplaats] 
     
     
     
     
     
       1. De beslissing van de kantonrechter 
       De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie in het arrondissement Arnhem ongegrond verklaard. De beslissing van de kantonrechter is aan dit arrest gehecht en maakt daarvan deel uit. 
     
     
     
       2. Het procesverloop 
       De betrokkene heeft tegen de beslissing van de kantonrechter hoger beroep ingesteld.  
       De advocaat-generaal is in de gelegenheid gesteld een verweerschrift in te dienen, maar heeft van deze mogelijkheid geen gebruik gemaakt. 
     
     
     
       3. Beoordeling 
       3.1. Aan de betrokkene is bij inleidende beschikking een administratieve sanctie van Euro 140,- opgelegd ter zake van "als bestuurder tijdens het rijden een mobiele telefoon vasthouden (feitcode R545)", welke gedraging zou zijn verricht op  
       12 mei 2004 om 15.00 uur op de Groenestraat in Nijmegen. 
     
     
     3.2. De bij feitcode R545 behorende gedraging is een overtreding van art. 61a van het Reglement verkeersregels en verkeersteken 1990 (RVV 1990). Deze bepaling houdt het volgende in: "Het is degene die een motorvoertuig, bromfiets of invalidenvoertuig bestuurt verboden tijdens het rijden een mobiele telefoon vast te houden.". 
     
     3.3. De betrokkene ontkent niet de gedraging te hebben verricht. Zijn betoog strekt ertoe dat hij de telefoon niet heeft gebruikt en dat bovenstaande wettelijke bepaling een willekeurige handeling verbiedt, in tegenstelling tot het vasthouden van eten, drinken of andere voorwerpen dan mobiele telefoons. De betrokkene is kennelijk van mening dat bovenstaande wettelijke bepaling buiten toepassing moet blijven. 
     
     
       3.4. De Nota van toelichting bij het Besluit van 4 februari 2002 tot wijziging van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (verbod handmatig telefoneren),  Stb. 2002, 67, houdt onder meer in: 
       "Het handmatige telefoneren en het gelijktijdig besturen van een 
       motorvoertuig, invalidenvoertuig of bromfiets vormt een gevaar voor de 
       verkeersveiligheid. De Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid 
       schat dat per jaar in het verkeer enkele tientallen doden en bijna 
       driehonderd gewonden vallen door het gebruik van de mobiele telefoon. 
       De oorzaak hiervan is gelegen in een tweetal factoren. Ten eerste is bij het 
       handmatig telefoneren - vaak gedurende enige tijd - slechts één hand 
       beschikbaar voor het verrichten van de noodzakelijke verkeershandelingen. 
       Ten tweede wordt de aandacht van de bestuurder door het voeren 
       van een telefoongesprek afgeleid van de verkeerssituatie. Door de combinatie 
       van deze twee factoren ontstaat een niet te veronachtzamen risico 
       voor de verkeersveiligheid.", 
     
     
     alsook: 
     
     
       "In artikel 61a RVV 1990 wordt gesproken van het vasthouden van een 
       mobiele telefoon en niet van telefoneren. Hiervoor zijn verschillende 
       redenen te geven. Ten eerste wordt hiermee de afwijzing van het fysieke 
       aspect van het handmatig telefoneren beter tot uitdrukking gebracht. 
       Onder vasthouden wordt verstaan het in de hand houden, het tussen oor 
       en schouder geklemd houden etc. Ten tweede kan bij de term telefoneren 
       onduidelijkheid bestaan wanneer daarvan sprake is. Is dat op het moment 
       dat de telefoon ter hand wordt genomen, een nummer wordt ingetoetst of 
       bijvoorbeeld op het moment dat de verbinding tot stand komt. Ten derde 
       wordt met de term telefoneren de reikwijdte beperkt tot de overdracht van 
       spraak. Door de gekozen formulering van artikel 61a RVV 1990 wordt 
       tevens het verzenden of ontvangen en lezen van SMS-berichten of 
       e-mailberichten of het internetten met een mobiele telefoon tijdens het 
       rijden onder de verbodsbepaling gebracht. Ten vierde heeft het openbaar 
       ministerie aangegeven dat een verbod op het telefoneren aanzienlijk 
       moeilijker te handhaven is dan een verbod op het vasthouden van een 
       mobiele telefoon. Immers steeds zal moeten worden vastgesteld dat ook 
       daadwerkelijk werd getelefoneerd met het apparaat. Het is niet onaannemelijk 
       dat de verdachte zich zal verweren met de mededeling dat hij 
       weliswaar met een telefoon aan het oor zat, maar dat er geen verbinding 
       was en dat hij dus niet daadwerkelijk aan het telefoneren was. Hoewel, 
       zoals in paragraaf 3 wordt omschreven, in dergelijke gevallen de officier 
       van justitie wel inlichtingen betreffende de telecommunicatie kan 
       vorderen teneinde vast te stellen of ook daadwerkelijk gebruik is gemaakt 
       van de mobiele telefoon, is een verbod op het vasthouden van dergelijke 
       apparatuur aanzienlijk eenvoudiger te handhaven.". 
     
     
     3.5. Het staat de rechter niet vrij art. 61a RVV 1990 buiten toepassing te laten. In acht genomen de inhoud van de Nota van Toelichting, zoals hiervoor vermeld, is het door de betrokkene gestelde - nog daargelaten de juistheid van betrokkenes stelling dat hij de telefoon niet heeft gebruikt, gelet op zijn verklaring bij staandehouding - niet  van dien aard dat dit het opleggen van de onderhavige administratieve sanctie niet billijkt of tot matiging van de opgelegde sanctie dient te leiden. 
     
     3.6. De betrokkene voert nog terecht aan dat de kantonrechter ten onrechte heeft overwogen dat aan de betrokkene als kentekenhouder een sanctie is opgelegd. Gelet op de inhoud van het dossier is hier sprake van een kennelijke vergissing. Naar het oordeel van het hof wordt de betrokkene door deze vergissing niet in zijn belangen geschaad. Daarom zal het hof de beslissing van de kantonrechter verbeterd lezen in die zin dat voornoemde passage als niet geschreven wordt beschouwd. 
     
     3.7. De bestreden beslissing zal worden bevestigd. 
     
     4. De beslissing 
     
     Het gerechtshof: 
     
     bevestigt de beslissing van de kantonrechter. 
     
     Dit arrest is gewezen door mr. Van Wagtendonk, in tegenwoordigheid van mr. Hiemstra als griffier, en uitgesproken ter openbare zitting.