ECLI: ECLI:NL:RBAMS:2019:9129

Titel: ECLI:NL:RBAMS:2019:9129 Rechtbank Amsterdam , 28-11-2019 / 13/751721-18

Gerecht: Rechtbank Amsterdam

Datum uitspraak: 2019-11-28

Zaaknummer: 13/751721-18

Proceduretype: Tussenuitspraak

Onderwerp: Strafrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBAMS:2019:9129

---

Tussenuitspraak Poolse rechtsstaat

RECHTBANK AMSTERDAM 
       
       
         INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER 
       
     
     
     
     
       Parketnummer: 13/751721-18 
       RK-nummer: 18/6479 
     
     
     
     
       
         Datum uitspraak: 28 november 2019 
       
     
     
     
     
       
       
         TUSSEN 
       
       
         UITSPRAAK 
       
       
     
     
     
     
       op de vordering ex artikel 23 van de Overleveringswet (OLW), ingediend door de officier van justitie bij deze rechtbank. Deze vordering dateert van 21 september 2018 en betreft onder meer het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB). Dit EAB is uitgevaardigd op 2 oktober 2017 door de  Circuit Court in Poznań  (Polen) en het strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
     
     
     
       
         	[opgeëiste persoon], 
       
       	geboren te [geboorteplaats] (Polen) op [geboortedag] 1992,  
       ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het adres:  
       
        [adres], 
     
     
     
       hierna te noemen de opgeëiste persoon. 
     
     
   
   
     
       1 Procesgang 
     
     
       
         Zitting 16 november 2018 
       
     
     
     
       De vordering is behandeld op de openbare zitting van 16 november 2018. Het verhoor heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie mr. N.R. Bakkenes.  
       De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn raadsman, mr. T.H.L. Kneepkens, advocaat te Amsterdam en door een tolk in de Poolse taal. 
     
     
     
       De rechtbank heeft het onderzoek geschorst om de inhoudelijke discussie over de Poolse rechtsstaat voort te kunnen zetten tijdens een aan dit onderwerp gewijde themazitting op 6 december 2018.  
     
     
     
       
         Zitting 6 december 2018 
       
     
     
     
       De rechtbank heeft, met instemming van partijen, het onderzoek op 6 december 2018 voortgezet in de stand waarin dat onderzoek zich op het moment van de schorsing bevond. Gehoord zijn de officier van justitie mr. M. Diependaal, de opgeëiste persoon en diens raadsman, mr. T.H.L. Kneepkens. De opgeëiste persoon is bijgestaan door een tolk in de Poolse taal. 
     
     
     
       De rechtbank heeft de termijn waarbinnen zij op grond van artikel 22, eerste lid, OLW uitspraak moet doen met dertig dagen verlengd en heeft vervolgens de termijn waarbinnen zij op grond van artikel 22, derde lid, OLW uitspraak moet doen voor onbepaalde tijd verlengd omdat zij die verlengingen nodig heeft om over de verzochte overlevering te beslissen.  
     
     
     
       
         Sluiting onderzoek 
         
       
       De rechtbank heeft op 21 december 2018 het onderzoek gesloten, met instemming van partijen, buiten hun aanwezigheid. De uitspraak is bepaald op 4 januari 2019. 
     
     
     
       
         Tussenuitspraak 4 januari 2019 
       
     
     
     
       Op 4 januari 2019 heeft de rechtbank een tussenuitspraak gewezen  waarin zij aan de officier van justitie heeft verzocht nadere vragen te stellen aan de uitvaardigende justitiële autoriteit.  
     
     
     
       
         Zitting 1 maart 2019 
       
     
     
     
       De behandeling van de vordering is voortgezet op de openbare zitting van 1 maart 2019. Het verhoor heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie mr. K. van der Schaft. De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn raadsman en door een tolk in de Poolse taal. 
     
     
     
       
         Zitting en tussenuitspraak 16 april 2019 
       
     
     
     
       De rechtbank heeft op 16 april 2019 het onderzoek ter zitting gesloten en direct een tussenuitspraak gedaan. Bij tussenuitspraak van 16 april 2019  heeft de rechtbank het onderzoek ter zitting heropend en meteen geschorst voor het (opnieuw) stellen van vragen aan de uitvaardigende justitiële autoriteit.  
     
     
     
       
         Zitting 22 oktober 2019 
       
     
     
     
       De behandeling van de vordering is, met toestemming van partijen, voortgezet op de openbare zitting van 22 oktober 2019. Het verhoor heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie mr. M. Diependaal. De opgeëiste persoon is  opnieuw bijgestaan door zijn raadsman en door een tolk in de Poolse taal. Het onderzoek is geschorst teneinde de beantwoording van de resterende vragen af te wachten. Dit betreffen de vragen met betrekking tot C.  Tuchtzaken of andere (disciplinaire) maatregelen  en E.  Buitengewoon beroep .  
     
     
     
       
         Zitting 7 november 2019  
       
     
     
     
       De behandeling van de vordering is, met toestemming van partijen, voortgezet op de openbare zitting van 7 november 2019. Het verhoor heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie mr. N.R. Bakkenes. De opgeëiste persoon is opnieuw bijgestaan door een tolk in de Poolse taal. De raadsman kon niet aanwezig zijn. De zitting is daarom geschorst tot de behandeling op 14 november 2019.  
     
     
     
       
         Zitting 14 november 2019 
       
     
     
     
       De behandeling van de vordering is, met toestemming van partijen, voortgezet op de openbare zitting van 14 november 2019. Het verhoor heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie mr. R. Vorrink. De opgeëiste persoon is opnieuw bijgestaan door zijn raadsman en door een tolk in de Poolse taal.  
     
     
   
   
     
       2 Identiteit van de opgeëiste persoon 
     
     
       De rechtbank heeft opnieuw de identiteit van de opgeëiste persoon onderzocht.  
       De opgeëiste persoon heeft ter zitting verklaard dat de bovenvermelde personalia juist zijn en dat hij de Poolse nationaliteit heeft.  
     
     
   
   
     
       3 Tussenuitspraak van 4 januari 2019 en 16 april 2019 
     
     
       De rechtbank verwijst naar haar tussenuitspraak van 4 januari 2019 waarin zij de grondslag en inhoud van het EAB en de strafbaarheid van de feiten heeft beoordeeld. De overwegingen van de rechtbank met betrekking tot deze onderwerpen (r.o. 3 en 4) dienen hier als herhaald en ingelast te worden beschouwd.  
     
     
   
   
     
       4 Artikel 47 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie 
     
     
       4.1. 
       
         Inleiding 
       
       
       
         De rechtbank heeft op 16 april 2019 het onderzoek heropend en voor onbepaalde tijd geschorst, teneinde de officier van justitie in de gelegenheid te stellen de volgende vragen aan de uitvaardigende justitiële autoriteit voor te leggen, namelijk:  
       
       
       
         
           C. Tuchtzaken of andere (disciplinaire) maatregelen  
         
         
           Ten aanzien van the Regional Court in Poznań  
         
         1. Zijn er sinds voormelde wetswijzigingen tuchtzaken tegen rechters en/of (vice)voorzitters geweest? Zo ja, wat was hiervoor de aanleiding en wat was de uitkomst? 
         3. Zijn er andere maatregelen betreffende (vice)voorzitters genomen, zoals het verstrekken van ‘ written remarks’  door de Minister van Justitie?  Zo ja, wat was hiervoor de aanleiding?  
       
       
       
         
           E. Buitengewoon beroep  
         
         Hebben er zich sinds 15 februari 2019, toen drie ‘buitengewoon beroep’-procedures aanhangig waren gemaakt waarop het Hooggerechtshof nog niet had beslist, nog nieuwe ontwikkelingen voorgedaan ten aanzien van de procedure van ‘buitengewoon beroep’ bij het Hooggerechtshof?  Zo ja, op welke grond en met welke uitkomst?  
       
       
       
         Deze vragen zijn per e-mailbericht van 17 oktober 2019 bij de Poolse autoriteiten onder de aandacht gebracht. Bij schrijven van 24 oktober 2019 heeft de  Disciplinary Officer, Mr. Piotr Schab, of the Regional Court in Poznan  de volgende informatie verstrekt: 
       
       
       
         
           I would like to inform you that the Officer is carrying out disciplinary proceedings against one of the judges of the Regional Court in Poznań. The proceedings are now pending, and they have been initiated due to the infringement of the requirement set forth in Paragraph 10 of the Set of Principles of Professional Conduct for Judges. 
         
       
       
     
     
       4.2 
       
         Standpunt van de raadsman 
       
       
       
         Zakelijk weergegeven heeft de raadsman zich ter zitting primair op het standpunt gesteld dat de opgeëiste persoon een reëel gevaar loopt dat zijn grondrecht op een onafhankelijk gerecht zal worden geschonden en dat de vordering tot overlevering daarom dient te worden afgewezen. Subsidiair heeft de raadsman verzocht nadere informatie op te vragen bij  the Regional Court in Poznań  omtrent de lopende tuchtrechtelijke procedure.  
       
       
     
     
       4.3 
       
         Standpunt van de officier van justitie 
       
       
       
         De officier van justitie heeft zich ter zitting op het standpunt gesteld dat het feit dat er een procedure loopt tegen een rechter geen grond is om aan te nemen dat de opgeëiste persoon een reëel gevaar loopt dat zijn grondrecht op een onafhankelijk gerecht zal worden geschonden en derhalve zijn recht op een eerlijk proces in de kern zal worden aangetast. De officier van justitie heeft verzocht de overlevering toe te staan.  
       
       
     
     
       4.4 
       
         Oordeel van de rechtbank 
       
       
       
         Bij uitspraak van 27 september 2019  in een andere zaak heeft de rechtbank geoordeeld dat in zaken waarin de Poolse rechtsstaat een rol speelt, kan worden aangenomen dat de structurele of fundamentele gebreken wat de onafhankelijkheid van de rechterlijke instanties van Polen betreft naar het oordeel van de rechtbank negatieve gevolgen kunnen hebben op het niveau van de rechterlijke instanties die bevoegd zijn voor de procedures waaraan de opgeëiste persoon zal worden onderworpen (‘stap twee’). Dit geldt ook voor de onderhavige zaak.  
       
       
       
         Teneinde te kunnen beoordelen of er zwaarwegende en op feiten berustende gronden zijn om aan te nemen dat specifiek de opgeëiste persoon een reëel gevaar loopt dat zijn grondrecht op een onafhankelijk gerecht zal worden geschonden en derhalve dat zijn grondrecht op een eerlijk proces in de kern zal worden aangetast (‘stap drie’), moet de rechtbank over actuele informatie beschikken inzake de vraag of er (tucht- of disciplinaire) maatregelen zijn genomen jegens (vice)voorzitters en rechters bij de rechterlijke instanties die in eerste aanleg en eventueel in hoger beroep over de zaak van de opgeëiste persoon zullen oordelen en zo ja, wat daarvoor de aanleiding was en wat de uitkomst daarvan was.  
       
       
       
         Beantwoording van de vragen II. C 1 tot en met 3 (“Tuchtzaken en andere (disciplinaire) maatregelen”) is derhalve van belang in het kader van de beoordeling van stap drie.  
       
       
       
         De rechtbank stelt vast dat de vragen over de lopende tuchtzaken of andere (disciplinaire) maatregelen ten aanzien van  the Regional Court in Poznań  nog steeds niet afdoende zijn beantwoord. De rechtbank acht zich daarom niet in staat om stap drie te beoordelen.   
       
       
       
         Gelet op het vorenstaande zal de rechtbank het onderzoek heropenen en voor onbepaalde tijd schorsen, teneinde af te wachten of de uitvaardigende autoriteit de gevraagde informatie alsnog zal verstrekken. 
       
       
     
   
   
     
       5 Beslissing 
     
     
       
         HEROPENT  en  SCHORST  het onderzoek voor onbepaalde tijd;  
       
         
         BEVEELT  de oproeping van de opgeëiste persoon tegen een nader te bepalen datum en tijdstip, met tijdige kennisgeving daarvan aan zijn raadsman; 
     
     
     
       
         BEVEELT  de oproeping van een tolk Pools tegen een nader te bepalen datum en tijdstip. 
     
     
     
     
       Aldus gedaan door 
     
     
     
       mr. C. Klomp,										voorzitter, 
       mrs. N.M. van Waterschoot en M.T.C. de Vries 					rechters, 
       in tegenwoordigheid van mr. S. Drent,							griffier, 
     
     
     
       en uitgesproken ter openbare zitting van 28 november 2019. 
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
       
         Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open. 
       
     
     
   
   
     ECLI:NL:RBAMS:2019:33 
   
   
      ECLI:NL:RBAMS:2019:2802 
   
   
      ECLI:NL:RBAMS:2019:7161