ECLI: ECLI:NL:RVS:2001:AD3842

Titel: ECLI:NL:RVS:2001:AD3842 Raad van State , 07-08-2001 / 200103264/1

Gerecht: Raad van State

Datum uitspraak: 2001-08-07

Zaaknummer: 200103264/1

Proceduretype: Hoger beroep

Onderwerp: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RVS:2001:AD3842

---

-

200103264/1. 
       Datum uitspraak: 7 augustus 2001 
     
     
     
       AFDELING 
       BESTUURSRECHTSPRAAK 
     
     
     
       Uitspraak op het hoger beroep van: 
       appellant, 
       tegen de uitspraak van de president van de arrondissementsrechtbank te 
       ‘s-Gravenhage, nevenzittingsplaats Amsterdam, van 26 juni 2001 in het 
       geding tussen: 
       appellant 
       en 
       de Staatssecretaris van Justitie. 
     
     
     
     
       1. Procesverloop 
       Bij besluit van 8 juni 2001 heeft de Staatssecretaris van Justitie (hierna: 
       staatssecretaris) een aanvraag van appellant om hem een verblijfsvergunning 
       asiel te verlenen afgewezen. Dit besluit is aangehecht. 
       Bij uitspraak van 26 juni 2001, verzonden op 27 juni 2001, heeft de 
       president van de arrondissementsrechtbank te ‘s-Gravenhage, 
       nevenzittingsplaats Amsterdam (hierna: president), het daartegen door 
       appellant ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is 
       aangehecht. 
       Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief, bij de Raad van State 
       binnengekomen op 3 juli 2001, hoger beroep ingesteld. Deze brief is 
       aangehecht. 
       Bij brief van 10 juli 2001 heeft de staatssecretaris een reactie ingediend. 
       De Afdaling heeft de zaak ter zitting behandeld op 26 juli 2001, waar 
       appellant in persoon, bijgestaan door mr. M.J.A. Leijen, advocaat te 
       Alkmaar, en de staatssecretaris, vertegenwoordigd door mr. E. Brakke, 
       ambtenaar ten departemente, zijn verschenen. 
     
     
     
       2. Overwegingen 
       2.1. Ingevolge artikel 69, tweede lid, van de Vreemdelingenwet 2000 
       (hierna: Vw 2000) kan een aanvraag tot het verlenen van een 
       verblijfsvergunning voor bepaalde tijd, als bedoeld in artikel 28 van de 
       Vw 2000, binnen een bij algemene maatregel van bestuur te bepalen aantal 
       uren worden afgewezen. 
       Ingevolge artikel 3.1 17, eerste lid, van het Vreemdelingenbesluit 
       2000 (hierna: Vb 2000) wordt, indien de staatssecretaris voornemens is een 
       zodanige aanvraag binnen 48 proces-uren af te wijzen, het voornemen 
       daartoe schriftelijk aan de vreemdeling uitgereikt. 
       Ingevolge artikel 1.1, aanhef en onder f, van het Vb 2000 wordt 
       onder proces-uren verstaan de uren die voor het onderzoek naar de aanvraag 
       in een aanmeldcentrum beschikbaar zijn, waarbij de uren van 22.00 tot 
       08.00 niet meetellen. 
       2.2. Appellant betoogt terecht dat de president niet is ingegaan op de 
       beroepsgrond dat de staatssecretaris bij de behandeling van en beslissing op 
       zijn aanvraag in het aanmeldcentrum de daarvoor beschikbare termijn heeft 
       overschreden. Dit leidt echter niet tot vernietiging van de aangevallen 
       uitspraak, omdat uit de stukken blijkt dat de beschikking op 8 juni 2001 om 
       9.20 uur is uitgereikt, voordat om 15.00 uur de 48 beschikbare proces-uren 
       waren verstreken. Dat toepassing van onderdeel C3/12 van de 
       Vreemdelingencirculaire 2000 (hierna: Vc 2000) mogelijk tot een andere 
       berekening van het tijdstip, waarop de beschikking uiterlijk mocht worden 
       uitgereikt, zou leiden, maakt dat niet anders. De Vw 2000 bepaalt dat het 
       aantal uren dat beschikbaar is voor het behandelen van en beslissen op een 
       aanvraag in een aanmeldcentrum bij algemene maatregel van bestuur wordt 
       bepaald. Van de daarbij gestelde termijn kan niet rechtsgeldig bij die 
       circulaire worden afgeweken. 
       2.3. Ingevolge artikel 31, eerste lid, van de Vw 2000 wordt een 
       aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd, als 
       bedoeld in artikel 28, afgewezen, indien de vreemdeling niet aannemelijk 
       heeft gemaakt dat zijn aanvraag is gegrond op omstandigheden die, hetzij op 
       zich zelf, hetzij in verband met andere feiten, een rechtsgrond voor verlening 
       vormen. 
       Ingevolge het tweede lid, aanhef en onder f, wordt bij het 
       onderzoek naar de aanvraag mede betrokken de omstandigheid dat de 
       vreemdeling ter staving van zijn aanvraag geen reis- of identiteitspapieren 
       dan wel andere bescheiden kan overleggen die noodzakelijk zijn voor de 
       beoordeling van zijn aanvraag, tenzij deze aannemelijk kan maken dat het 
       ontbreken van deze bescheiden niet aan hem is toe te rekenen. 
       2.4. De tweede grief klaagt dat de president blijkens overweging 4 van 
       de aangevallen uitspraak ten onrechte het asielrelaas onaannemelijk acht, 
       omdat hij het reisverhaal onaannemelijk acht. Naar aanleiding van deze grief 
       wordt volstaan met de overweging dat in het midden kan blijven of deze 
       overweging juist is, omdat de bij de president bestreden beschikking niet op 
       die overweging is gebaseerd en de president die beschikking op dat punt 
       terecht in stand heeft gelaten. De grief faalt. 
       2.5. Appellant betoogt in de derde plaats dat de president de 
       beoordeling of de aanvraag geschikt was om in een aanmeldcentrum te 
       worden afgedaan, niet op juiste wijze heeft getoetst. 
       2.5.1. De president heeft inderdaad ten onrechte overwogen dat de 
       aanvraag van appellant in een aanmeldcentrum mocht worden afgewezen, 
       omdat in redelijkheid buiten twijfel is dat bij terugzending van appellant naar 
       het land van herkomst geen gevaar voor vervolging dan wel schending van 
       artikel 3 Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en 
       de fundamentele vrijheden (EVRM) bestaat. Appellant is daarmee echter in 
       elk geval niet tekort gedaan. 
       Bij de beoordeling of een aanvraag geschikt is om in een 
       aanmeldcentrum te worden afgewezen, gaat het er louter om of de 
       staatssecretaris voornemens is om dat binnen 48 uur te doen. Deze hoeft 
       van dit voornemen slechts af te zien, indien meer tijd nodig is om tot een 
       beslissing te komen. Indien een vreemdeling in beroep betoogt dat nader 
       onderzoek nodig was en zijn aanvraag daarom niet in een aanmeldcentrum 
       mocht worden afgewezen, dient hij concreet aan te gaven, wat zijns inziens 
       nader onderzocht moest worden en waarom dat onderzoek nodig was om tot 
       een juiste beslissing te kunnen komen. Appellant heeft echter slechts in 
       algemene zin abstracte klachten geuit tegen de aanmeldcentrumprocedure. 
       Het aangevoerde kan daarom niet tot vernietiging van de aangevallen 
       uitspraak leiden. 
       2.6. Het betoog van appellant tenslotte dat de president ten onrechte 
       heeft overwogen dat de effectiviteit van de procedure niet in het geding is, 
       omdat hij ten volle toetst aan artikel 3 van het EVRM, kan evenmin tot 
       vernietiging leiden. Ook dit betoog ontbeert concrete, op zijn geval 
       toegespitste, argumenten, op grond waarvan geoordeeld moet worden dat de 
       behandeling en afwijzing van de aanvraag van appellant in het 
       aanmeldcentrum tot schending van het bepaalde in artikel 3. gelezen in 
       samenhang met artikel 13 van het EVRM, heeft geleid. 
       2.7. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient, zij 
       het met verbetering van de gronden waarop die rust, te worden bevestigd. 
       2.9. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding, 
     
     
     
       3. Beslissing 
       De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State 
       Recht doende in naam der Koningin: 
       bevestigt de aangevallen uitspraak. 
       Aldus vastgesteld door mr. R.W.L. Loeb, Voorzitter, 
       en mr. M. Vlasblom en mr. J.A.W. Scholten-Hinloopen, Leden,