ECLI: ECLI:NL:RBOBR:2021:2901

Titel: ECLI:NL:RBOBR:2021:2901 Rechtbank Oost-Brabant , 21-06-2021 / 21/1279 en 21/1183

Gerecht: Rechtbank Oost-Brabant

Datum uitspraak: 2021-06-21

Zaaknummer: 21/1279 en 21/1183

Proceduretype: Voorlopige voorziening

Onderwerp: Bestuursrecht; Bestuursprocesrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBOBR:2021:2901

---

Intrekking drank- en horecavergunning (DHV) en exploitatievergunning (EV) van een paracommerciële instelling. Voorlopige voorziening hangende beroep; beroep gegrond, bestreden besluit vernietigd, primair besluit herroepen, verzoek afgewezen.  
         Geen verandering als bedoeld in artikel 30 van de DHW, geen meldplicht voor verzoekster op grond van dat artikel. DHV ten onrechte op grond van artikel 31, eerste lid, aanhef en onder d, van de DHW ingetrokken.  
         Geen gewijzigde exploitatie. EV ten onrechte op grond van 2.3.1.8, eerste lid, aanhef en onder d, van de APV ingetrokken.   
         Geen in stand laten rechtgevolgen.  
         Niet gebleken van niet naleven vergunningsvoorschrift. Geen feitelijke grondslag om op grond van artikel 31, tweede lid, van de DHW DHV in te trekken en niet bevoegd om  de EV op grond van artikel 1:6, eerste lid, aanhef en onder d, van de APV in te trekken.

RECHTBANK OOST-BRABANT 
     
     
       Zittingsplaats 's-Hertogenbosch 
     
     
     
       Bestuursrecht 
     
     
     
       zaaknummers: SHE 21/1279 (verzoek) en SHE 21/1183 (beroep) 
       
         
         uitspraak van de voorzieningenrechter van 21 juni 2021 op het verzoek om een voorlopige voorziening en het beroep in de zaak tussen 
       
     
     
     Stichting [verzoekster] , te [vestigingsplaats] , verzoekster 
     (gemachtigde: mr. M.I. Bal), 
     
     
       en 
     
     
     de burgemeester van de gemeente Helmond, de burgemeester 
     (gemachtigden: mr. M.F.W. Croes en W.J.E. Reen-Vossen). 
     
   
   
     Procesverloop 
     
     
       Bij brief van 28 augustus 2020 (waarschuwingsbrief) heeft de burgemeester een waarschuwing gegeven aan verzoekster .  In het besluit van 28 oktober 2020 (primair besluit) heeft de burgemeester besloten om de aan verzoekster als paracommerciële instelling toegekende drank- en horecavergunning en de exploitatievergunning met ingang van 15 november 2020 in te trekken. 
     
     
     
       Verzoekster heeft tegen de waarschuwingsbrief en het primaire besluit bezwaar gemaakt bij de burgemeester. Ook heeft verzoekster een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening ingediend. Dit verzoek om een voorlopige voorziening is geregistreerd onder nummer SHE 20/3295. Bij uitspraak van 8 januari 2021 heeft de voorzieningenrechter dat verzoek afgewezen. 
     
     
     
       In het besluit van 7 april 2021 (bestreden besluit) heeft de burgemeester het bezwaar tegen de waarschuwingsbrief niet-ontvankelijk verklaard en het bezwaar tegen het primaire besluit ongegrond verklaard. 
     
     
     
       Verzoekster heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. Ook heeft zij opnieuw een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening ingediend. Dat verzoek staat geregistreerd onder nummer SHE 21/1279.  
     
     
     
       Op 8 juni 2021 heeft verzoekster aanvullende stukken ingediend.  
     
     
     
       Op 9 juni 2021 heeft de burgemeester een verweerschrift ingediend.  
     
     
     
       De zitting heeft plaatsgevonden op 9 juni 2021. De burgemeester heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigden. Voor verzoekster zijn haar gemachtigde en haar bestuurder [naam] naar de zitting gekomen. 
       
         Overwegingen 
       
     
     
     1. De relevante wet- en regelgeving is als bijlage bij deze uitspraak opgenomen.  
     
     
       
         De feiten 
       
     
     
     2. Verzoekster is als stichting statutair gevestigd op het adres [adres] . Op dat adres exploiteert verzoekster een multicultureel centrum (centrum). 
     
     3. In artikel 2 van de statuten van verzoekster staat:  
     
     
       
         “1. De stichting heeft ten doel: het bevorderen van samenwerking en overleg tussen alle geledingen van Helmond en voorts al hetgeen met een en ander rechtstreeks of zijdelings verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn, alles in de ruimste zin van het woord. 
       
       
         2.De stichting tracht haar doel onder meer te verwezenlijken door:  
       
       
         - 	het exploiteren van een accommodatie; 
       
       
         -	het beleggen van bijeenkomsten en het organiseren van recreatie, informatie en educatie, voor personen uit diverse geledingen teneinde samenwerking en overleg te bevorderen;  
       
       
         		-	het aannemen/aanstellen van vrijwilligers/betaalde krachten voor het vervullen van werkzaamheden in het kader van de doelstelling, zowel voor onbepaalde tijd als op projectbasis.” 
       
     
     
     4. De burgemeester heeft op 28 maart 2013 aan verzoekster voor het exploiteren van het centrum een drank- en horecavergunning en een exploitatievergunning verleend. Op 12 februari 2020 is aan verzoekster een nieuwe exploitatievergunning verleend in verband met een wijziging van de openingstijden van het centrum. Aan de vergunningen zijn voorschriften verbonden. 
     
     5. Aan de drank- en horecavergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: 
     
     
       
         	“I. Deze Drank- en Horecawetvergunning geldt niet bij bijeenkomsten met een veelal feestelijk karakter die geen verband houden met de hoofddoelstelling van de stichting of vereniging. Dat wil zeggen dat er gedurende bijeenkomsten van persoonlijke aard geen alcoholhoudende drank mag worden verstrekt in of vanuit de inrichting.  
       
     
     
     
       
         De horecavergunning geldt daarom (onder andere) niet voor het houden van recepties, bruiloften, feesten en andere bijeenkomsten zoals condoleancebijeenkomsten die geen verband houden met de hoofddoelstelling van de vereniging of stichting. 
       
     
     
     
       
         II. Het is verboden om de mogelijkheid tot het houden van bijeenkomsten van persoonlijke aard in of vanuit de inrichting openlijk onder de aandacht te brengen dan wel aan te prijzen, in bijvoorbeeld kranten en tijdschriften, middels posters of brochures e.d. 
       
       
     
     
       
         III. Alcoholhoudende dranken voor gebruik ter plaatse mogen alleen worden verstrekt tijdens het gebruik van de inrichting overeenkomstig de statutaire doelstellingen of bestemming van de inrichting. Hiervoor wordt tevens verstaan de tijd die vereist is voor een adequate afsluiting van de (sportieve) handeling.” 
       
       
       6. Aan de exploitatievergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: 
       
       
         
           	“1. Deze vergunning of een afschrift hiervan is in de inrichting aanwezig. 
         
       
       
         2. Op het moment dat de inrichting voor publiek open is, is er altijd een leidinggevenden – genoemd op het bij deze vergunning behorende aanhangsel – aanwezig. 
       
       3.  	3. In de inrichting is niemand aanwezig die onder invloed is van alcohol of drugs. 
       
         4. De leidinggevende(n) is / zijn verplicht alle medewerking te verlenen aan toezichthouders, waaronder in elk geval de onmiddellijke en onbelemmerde toegang moet worden verstaan. 
       
       
         5. De openingstijden moeten in deinrichting op een zodanige wijze worden aangebracht dat deze te allen tijde van buitenaf duidelijk zichtbaar zijn.  
       
       
         6. De openingstijden zijn: 
       
       
         
           Zondag tot en met donderdag van 12.00 tot 00.00 uur; 
         
         
           	Vrijdag en zaterdag van 12.00 tot 01.00 uur. 
         
       
       
         7. Omwonenden mogen geen hinder en/of (geluids)overlast ondervinden afkomstig uit de inrichting. 
       
       
         8. Deze vergunning is niet overdraagbaar.”	 
       
       
       7. Op 6 maart 2020 heeft het Peelland Interventie Team (PIT) een controle in het centrum uitgevoerd. Naar aanleiding van die controle is een gespreksverslag gemaakt.  
       
       8. Vervolgens zijn er in ieder geval op 7 juli 2020 en 27 augustus 2020 gesprekken geweest tussen vertegenwoordigers van de burgemeester en van verzoekster.  
       
       9. Vervolgens heeft de burgemeester in de waarschuwingsbrief verzoekster gewaarschuwd dat de aan haar als paracommerciële instelling verleende drank- en horeca- en exploitatievergunning zullen worden ingetrokken als binnen twee jaar nog een keer wordt geconstateerd dat het centrum wordt geëxploiteerd als een commercieel horecabedrijf.  
       
       10. Verzoekster heeft tegen de waarschuwingsbrief bezwaar gemaakt.  
       
       11. Op 17 september 2020 hebben een politieagent en een medewerker van Senzer opnieuw een controle uitgevoerd in het centrum. Zij hebben hun bevindingen neergelegd in een controleverslag.  
       
       12. Bij brief van 1 oktober 2020 heeft de burgemeester verzoekster laten weten dat zij het voornemen heeft om de aan verzoekster verleende vergunningen in te trekken. 
       
       13. Bij brief van 9 oktober 2020 heeft verzoekster hierop haar zienswijze gegeven. 
       
       14. De overige feiten staan onder het procesverloop. 
       
       
         
           Onverwijlde spoed?  
         
       
       
       15. Het gaat hier om een verzoek om voorlopige voorziening. Uitgangspunt van de wet is dat het instellen van beroep de werking van een besluit niet opschort (artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)). Met andere woorden: het besluit blijft van kracht ook als er beroep tegen is ingesteld. Die hoofdregel kan worden doorbroken door het treffen van een voorlopige voorziening. De mogelijkheid daartoe is geregeld in artikel 8:81 van de Awb. In dat artikel is gezegd dat als tegen een besluit beroep is ingesteld, de voorzieningenrechter op verzoek een voorlopige voorziening kan treffen als onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Verzoekster moet dus goede redenen hebben die maken dat zij de uitspraak van de rechter op het beroep niet kan afwachten en een uitzondering op de hoofdregel dat het beroep de uitvoering van het besluit niet schorst, rechtvaardigen.   
       
       16. De voorzieningenrechter vindt het mede gelet op de door verzoekster overgelegde financiële stukken aannemelijk dat zij een spoedeisend belang heeft bij een beoordeling van het beroep.    
       
       
         
           Kortsluiten? 
         
       
       
       18. In de kennisgevingen die op 1 juni 2021 naar partijen zijn gestuurd, staat dat de voorzieningenrechter naast een uitspraak op het verzoek om een voorlopige voorziening ook een uitspraak op het beroep kan doen. Dit staat in artikel 8:86 eerste lid van de Awb. Na afloop van de zitting is de voorzieningenrechter tot de conclusie gekomen dat nader onderzoek niet kan bijdragen aan de beoordeling van de zaak en doet daarom uitspraak op het beroep.  
       
       
         
           Omvang van het geschil 
         
       
       
       19. De voorzieningenrechter stelt vast dat verzoekster, zoals zij ook op de zitting heeft bevestigd, met haar beroepsgronden alleen nog opkomt tegen het bestreden besluit, voor zover deze betrekking heeft op de ongegrondverklaring van verzoeksters bezwaar tegen het primaire besluit.  
       
       
         
           Het standpunt van de burgemeester 
         
       
       
       20. De burgemeester stelt zich in het bestreden besluit op het standpunt hij op grond van artikel 31, eerste lid, aanhef en onder d, van de Drank- en Horecawet (DHW) verplicht is om de drank- en horecawetvergunning in te trekken. Het centrum wordt namelijk geëxploiteerd als een regulier horecabedrijf, terwijl verzoekster geen melding heeft gedaan als bedoeld in artikel 30 van de DHW. Verder vindt de burgemeester dat hij de exploitatievergunning op grond van artikel 2.3.1.8, eerste lid, aanhef en onder d, van de APV heeft kunnen intrekken, omdat sprake is van een gewijzigde exploitatie van het centrum.   
       
       
       
         
           De beoordeling aan de hand van de beroepsgronden 
         
       
       
       
         
           De drank- en horecavergunning: verandering in de zin artikel 30 van de DHW?  
         
       
       
       21. Verzoekster voert aan dat de burgemeester ten onrechte de drank- en horecavergunning op grond van artikel 31, eerste lid, aanhef en onder d, van de DHW heeft ingetrokken.   Verzoekster bestrijdt dat het centrum een verandering heeft ondergaan als bedoeld in artikel 30 van de DHW.  
       
       22. De burgemeester heeft op de zitting toegelicht dat het centrum een verandering heeft ondergaan als bedoeld in artikel 30 van de DWH, omdat verzoekster het centrum niet exploiteert overeenkomstig voorschrift III uit de drank- en horecavergunning. Verzoekster mag tijdens de openingstijden alcohol schenken tijdens activiteiten die passen binnen haar statutaire doelomschrijving. Gebleken is echter dat er geen concrete, maatschappelijke/sociale, activiteiten worden georganiseerd, aldus de burgemeester.    
       
       23. De voorzieningenrechter stelt voorop dat niet in geschil is dat het centrum een inrichting is als bedoeld in artikel 1 van de DHW. Ingevolge dat artikel 30 van de DHW, voor zover hier van belang, is de vergunninghouder, als de inrichting een zodanige verandering ondergaat dat deze niet langer in overeenstemming is met de in de vergunning gegeven omschrijving, verplicht om die wijziging te melden.  
       
       24. De voorzieningenrechter stelt vast dat in de drank- en horecavergunning het centrum wordt omschreven als een ontmoetingsplek (met een oppervlakte van 200 vierkante meter). Voor zover met de burgemeester moet worden aangenomen dat in het centrum geen activiteiten plaatsvinden die binnen de statutaire doelstelling van verzoekster vallen, betekent dat nog niet dat het centrum niet meer als een ontmoetingsplek kan worden beschouwd. Dat verzoekster voorschrift III uit de drank- en horecavergunning niet zou  naleven houdt geen verband met een verandering als bedoeld in artikel 30 van de DWH. Verder heeft de burgemeester op de zitting gesteld dat in het centrum een scheidingswand is geplaatst, maar ook dat is onvoldoende om niet meer uit te gaan van een ontmoetingsplek.   
       
       25. Omdat moet worden geconcludeerd dat het centrum geen verandering heeft ondergaan als bedoeld in artikel 30 van de DHW, bestaat er voor verzoekster dan ook geen verplichting om een melding te doen op grond van dat artikel. Dat brengt mee dat de  burgemeester ten onrechte op grond van artikel 31, eerste lid, aanhef en onder d, van de DHW de onderhavige drank- en horecavergunning heeft ingetrokken. De beroepsgrond slaagt.  
       
       
         
           De exploitatievergunning: gewijzigde exploitatie?  
         
       
       
       26. Verzoekster voert ook aan dat de burgemeester ten onrechte de exploitatieverguning op grond artikel 2.3.1.8, eerste lid, aanhef en onder d, van de APV heeft ingetrokken. Volgens verzoekster is geen sprake geweest van een gewijzigde exploitatie.  
       
       27. De voorzieningenrechter stelt vast dat de burgemeester aan de intrekkingsgrond dat sprake is van een gewijzigde exploitatie (eveneens) ten grondslag legt dat verzoekster geen concrete, maatschappelijke/sociale, activiteiten organiseert in het centrum. De voorzieningenrechter kan de burgemeester hierin niet volgen, alleen al omdat de burgemeester met die stelling niet duidelijk heeft gemaakt waarom sprake is van een gewijzigde exploitatie. Het dossier bevat verder ook geen aanwijzingen voor zo’n wijziging.    
       
       28. Gelet op het voorgaande heeft de burgemeester ten onrechte de onderhavige exploitatievergunning op grond van 2.3.1.8, eerste lid, aanhef en onder d, van de APV ingetrokken. De beroepsgrond slaagt.  
       
       
         
           Tussenconclusie 
         
       
       
       29. Het voorgaande leidt tot de conclusie dat het beroep gegrond is en dat het bestreden besluit moet worden vernietigd. De voorzieningenrechter ziet zich voor de vraag gesteld of er aanleiding bestaat om de rechtgevolgen van het te vernietigen bestreden besluit in stand te laten.  
       
       
         
           Zijn er vergunningvoorschriften overtreden?  
         
       
       
       30. De burgemeester heeft zich in het verweerschrift en op de zitting op het – subsidiaire – standpunt gesteld dat de vergunningen kunnen worden ingetrokken, omdat verzoekster de vergunningvoorschriften niet heeft nageleefd. Naar de voorzieningenrechter de burgemeester begrijpt, kan om die reden de drank- en horecavergunning op grond van artikel 31, tweede lid, van de DHW en de exploitatievergunning op grond van artikel 1:6, eerste lid, aanhef en onder c, van de APV worden ingetrokken. Hier herhaalt de burgemeester dat verzoekster tijdens de openingstijden alcohol mag schenken tijdens activiteiten die passen binnen haar statutaire doelomschrijving en dat echter is gebleken dat er geen concrete, maatschappelijke/sociale, activiteiten worden georganiseerd.   
       
       31. De voorzieningenrechter stelt vast dat verzoekster ook tegen het subsidiaire standpunt van de burgemeester beroepsgronden heeft aangevoerd en zij in zoverre niet in haar verdedigingsbelangen is geschaad. Verzoekster voert aan dat zij geen vergunningvoorschriften heeft overschreden. Verzoekster heeft op de zitting naar voren gebracht dat in het centrum geen alcohol wordt geschonken als er geen activiteiten plaatsvinden. De burgemeester heeft een en ander ook niet aangetoond, aldus verzoekster.  
       
       32. De voorzieningenrechter overweegt als volgt.  
       
       33. Zoals hiervoor al is vastgesteld gaat het de burgemeester ten aanzien van de drank- en horecavergunning erom dat verzoekster niet voldoet aan voorschrift III van die vergunning. Uit dat voorschrift volgt dat verzoekster in het centrum alleen alcoholhoudende dranken mag verstrekken tijdens het gebruik van de inrichting overeenkomstig de statutaire doelstellingen of bestemming van de inrichting. Naar de voorzieningenrechter de burgemeester begrijpt blijkt uit de verslagen van de op 6 maart 2020 en 17 september 2020 gehouden controles dat verzoekster zich niet aan dit voorschrift heeft gehouden. Uit deze verslagen blijkt echter niet dat tijdens die controles feitelijk is waargenomen dat er alcohol is geschonken. Alleen al daarom kan niet worden aangenomen dat verzoekster destijds daadwerkelijk voorschrift III uit de drank- en horecavergunning niet heeft nageleefd.  
       Vanwege het aldus ontbreken van een feitelijke grondslag is de burgemeester niet bevoegd om op grond van artikel 31, tweede lid, van de DHW de onderhavige drank- en horecavergunning in te trekken.  
       34. De voorzieningenrechter merkt ten overvloede op dat het voorgaande niet betekent dat verzoekster niet (meer) hoeft te voldoen aan voorschrift III uit de drank- en horecavergunning. Zij mag in het centrum tijdens de openingstijden alleen alcohol verstrekken als daar activiteiten plaatsvinden die passen binnen haar statutaire doelstellingen. Een ‘leesclub’ van 13:00 uur tot 24.00 uur elke dag of een ‘fruitdag’ van 13:00 uur tot 01:00 uur op zaterdag, zoals vermeld in een door verzoekster overgelegd overzicht van activiteiten, valt daar evident niet onder. Verzoekster zal, zoals zij ook heeft toegezegd op de zitting, daadwerkelijk activiteiten moeten gaan organiseren die in lijn zijn met haar statutaire doelstellingen. 
       
       35. Ten aanzien van de exploitatievergunning stelt de voorzieningenrechter vast dat de burgemeester niet heeft aangegeven welk voorschrift uit die vergunning verzoekster niet heeft nageleefd. Alleen al daarom was de burgemeester niet bevoegd om de exploitatievergunning op grond van artikel 1:6, eerste lid, aanhef en onder d, van APV in te trekken.  
       
       
         
           Conclusie  
         
       
       
       36. Het voorgaande betekent dat voorzieningenrechter geen aanleiding ziet om de rechtsgevolgen in stand te laten. In aanvulling op rechtsoverweging 29 zal de voorzieningenrechter verder het primaire besluit herroepen en op grond van artikel 8:72, derde lid, aanhef en onder c, van de Awb bepalen dat zijn uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde bestreden besluit. Hiermee wordt de intrekking van de vergunningen ongedaan gemaakt. Gelet hierop komt de voorzieningenrechter aan een bespreking van de overige beroepsgronden niet toe.    
       
       
         
           Het verzoek om een voorlopige voorziening 
         
       
       
       37. Nu een uitspraak is gedaan op het beroep, heeft verzoekster geen belang meer bij het treffen van een voorlopige voorziening hangende dat beroep. De voorzieningenrechter wijst het verzoek om een voorlopige voorziening dan ook af. 
       
       
         
           Griffierechten  
         
       
       
       38. Omdat de voorzieningenrechter het beroep gegrond verklaart, bepaalt hij dat de burgemeester het door verzoekster betaalde griffierecht voor het beroep en het verzoek om een voorlopige voorziening aan verzoekster moet terugbetalen. 
       
       
         
           Proceskosten 
         
       
       
       39. De voorzieningenrechter veroordeelt de burgemeester in de door verzoekster in de beroepsprocedure gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de voorzieningenrechter op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 1.602,– (1 punt voor het beroepschrift, 1 punt voor het verzoekschrift (het beroep en verzoek zijn geen samenhangende zaken in de zin van het Besluit proceskosten bestuursrecht) en 1 punt voor het verschijnen ter zitting, met een waarde per punt van € 534, – en een wegingsfactor 1).  
       
       
     
   
   
     Beslissing 
     
     
       De voorzieningenrechter:  
     
     
       
         verklaart het beroep gegrond; 
       
       
         vernietigt het bestreden besluit; 
       
       
         herroept het primaire besluit; 
       
       
         bepaalt dat deze uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde bestreden besluit; 
       
       
         wijst het verzoek om een voorlopige voorziening af; 
       
       
         draagt de burgemeester op het betaalde griffierecht van € 720,- (twee keer € 360,-) aan verzoekster te vergoeden; 
       
       
         veroordeelt de burgemeester in de proceskosten van verzoekster tot een bedrag van € 1.602,–.  
       
     
     
     
     
       Deze uitspraak is gedaan door mr. S.D.M. Michael, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. V.A.C.M. Vonk, griffier. De beslissing is in het openbaar geschied op 21 juni 2021. 
     
     
     
     
     
     
     
     
       
         
         
         
           
             
               de griffier is verhinderd om de uitspraak te ondertekenen 
             
             
                                 voorzieningenrechter 
             
           
           
             
               
             
             
               
             
           
         
       
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
       Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op: 
     
     
   
   
     Bent u het niet eens met deze uitspraak? 
     Als u het niet eens bent met deze uitspraak  voor zover daarbij is beslist op het beroep , kunt u een brief sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een beroepschrift. U moet dit beroepschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. U ziet deze datum hierboven. 
     
     
     
     
       
         Relevante wet- en regelgeving 
       
     
     
   
   
     Drank- en horecawet 
     
     
       
         Artikel 1  
       
     
     1. Voor de toepassing van het bij of krachtens deze wet bepaalde wordt verstaan onder: 
     
       (…) 
       – horecabedrijf: de activiteit in ieder geval bestaande uit het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse; 
       (…) 
       – inrichting: de lokaliteiten waarin het slijtersbedrijf of het horecabedrijf wordt uitgeoefend, met de daarbij behorende terrassen voor zover die terrassen in ieder geval bestemd zijn voor het verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse, welke lokaliteiten al dan niet onderdeel uitmaken van een andere besloten ruimte; 
       (…) 
       – paracommerciële rechtspersoon: een rechtspersoon niet zijnde een naamloze vennootschap of besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, die zich naast activiteiten van recreatieve, sportieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard richt op de exploitatie in eigen beheer van een horecabedrijf; 
       (…) 
     
     
     
       
         Artikel 3 
       
     
     1. Het is verboden zonder daartoe strekkende vergunning van de burgemeester het horecabedrijf of slijtersbedrijf uit te oefenen. 
     (…) 
     
     
       
         Artikel 30 
       
       Indien een inrichting een zodanige verandering ondergaat dat zij niet langer in overeenstemming is met de in de vergunning gegeven omschrijving, is de vergunninghouder verplicht bedoelde wijziging binnen één maand bij de burgemeester te melden. De burgemeester verstrekt, indien nog aan de ten aanzien van de inrichting gestelde eisen wordt voldaan, een gewijzigde vergunning, waarin de ingevolge artikel 29 vereiste omschrijving is aangepast aan de nieuwe situatie. 
     
     
     
       
         Artikel 31 
       
     
     1. Een vergunning wordt door de burgemeester ingetrokken, indien: 
     (…) 
     d. de vergunninghouder in de in de artikelen 30 en 30a, eerste lid, bedoelde gevallen geen melding als in die artikelen bedoeld heeft gedaan. 
     2. Een vergunning kan door de burgemeester worden ingetrokken indien de vergunninghouder de bij of krachtens deze wet gestelde regels, dan wel de aan een vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen, niet nakomt. 
     (…) 
     
   
   
     Algemene plaatselijke verordening Helmond 2020  
     
     
       
         Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing 
       
     
     1. De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd als: 
     (…) 
     c. de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; 
     (…) 
     
     
     
       
         Artikel 2.3.1.8 Intrekkingsgronden 
       
     
     1. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 kan de burgemeester de vergunning intrekken, indien: 
     (…) 
     d. er sprake is van een gewijzigde exploitatie waarvoor geen nieuwe vergunning is aangevraagd. 
     
     
       
         Artikel 2.3.5.2 Schenktijden paracommerciële rechtspersonen (artikel 2:34b VNG) 
       
       1.Het is een paracommerciële rechtspersoon toegestaan om tijdens een activiteit die past binnen de statutaire doelomschrijving van die rechtspersoon alcoholhoudende drank te verstrekken vanaf een uur voor aanvang en tot uiterlijk een uur na beëindiging van de activiteit met inachtneming van de schenktijden als genoemd in het volgende lid. 
       2.Het is een paracommerciële rechtspersoon niet toegestaan om buiten de volgende schenktijden alcoholhoudende drank te verstrekken: 
     
     a. op zondag tot en met donderdag dagelijks van 12.00 uur tot 00.00 uur; 
     b. op vrijdag en zaterdag tussen 12.00 uur en 01.00 uur van de dag daarop volgend; 
     3. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid onder a is het een paracommerciële rechtspersoon zijnde een sportvereniging toegestaan om alcoholhoudende drank te verstrekken op maandag tot en met donderdag dagelijks van 12.00 uur tot 01.00 uur van de dag daarop volgend voor zover de verstrekking samenvalt met een door een landelijke sportbond erkende competitie of toernooi. 
     4. De burgemeester kan in het belang van de handhaving van de openbare orde, de veiligheid, de zedelijkheid of de volksgezondheid aan een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Drank- en Horecawet voorschriften verbinden en de vergunning beperken tot het verstrekken van zwak-alcoholhoudende drank.