ECLI: ECLI:NL:RBMNE:2020:2578

Titel: ECLI:NL:RBMNE:2020:2578 Rechtbank Midden-Nederland , 06-07-2020 / UTR 20/821

Gerecht: Rechtbank Midden-Nederland

Datum uitspraak: 2020-07-06

Zaaknummer: UTR 20/821

Proceduretype: Eerste aanleg - enkelvoudig

Onderwerp: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBMNE:2020:2578

---

Pw, verlaging van de bijstand voor de duur van 1 maand met 100%, eiseres heeft niet voldaan aan verplichting uit de Pw nu zij zelf haar baan heeft opgezegd, geen aanleiding om verminderde verwijtbaarheid of dringende redenen aan te nemen, ongegrond.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND 
   
   Zittingsplaats Utrecht 
   
     Bestuursrecht 
   
   
     zaaknummer: UTR 20/821 
   
   
     uitspraak van de enkelvoudige kamer van 6 juli 2020 in de zaak tussen 
     
   
   
     
      [eiseres] , te [woonplaats] , eiseres 
     (gemachtigde: mr. J.A.H. van Marwijk), 
     
     
       en 
     
     
   
   
     het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, verweerder 
     (gemachtigde: mr. E. Chahid). 
     
     
   
   
     Inleiding 
     Eiseres en haar partner hebben zich op 29 juli 2019 gemeld bij verweerder om bijstand op grond van de Participatiewet (Pw) aan te vragen. 
     
     
       Bij besluit van 24 september 2019 (het primaire besluit) heeft verweerder aan eiseres en haar partner per 29 juli 2019 bijstand naar de norm voor gehuwden toegekend. Daarbij heeft verweerder medegedeeld de bijstand bij wijze van maatregel per 1 oktober 2019 voor  
       1 maand met 100% te verlagen, omdat eiseres door haar eigen toedoen haar baan bij [werkgever 1] is kwijtgeraakt. 
     
     
     
       Eiseres is het niet eens met de opgelegde maatregel en heeft bezwaar gemaakt.  
     
     
     
       Bij besluit van 20 januari 2020 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiseres ongegrond verklaard. 
     
     
     
       Eiseres is het hier niet mee eens en heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. 
     
     
     
       Verweerder heeft een verweerschrift ingediend. 
     
     
     
       De rechtbank heeft partijen vervolgens medegedeeld voornemens te zijn de zaak schriftelijk af te doen, tenzij een van de partijen binnen één week aangeeft het noodzakelijk te vinden op een zitting te worden gehoord. Verweerder heeft de termijn van één week ongebruikt laten verstrijken. Eiseres heeft bij brief van 9 juni 2020 medegedeeld dat zij akkoord gaat met schriftelijke afdoening van de zaak. De rechtbank heeft daarop het onderzoek met toepassing van artikel 8:57, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) op 15 juni 2020 gesloten. 
     
     
     
     
   
   
     De beoordeling van de rechtbank 
     
     
       1.	Eiseres stelt in beroep dat haar ontslag berust op een misverstand. Zij wilde niet stoppen met werken als hulp in het huishouden bij [werkgever 1] . Eiseres wilde stoppen met haar BBL-opleiding Zorg en Welzijn bij [werkgever 2] . Deze opleiding was vanwege haar taalbarrière te moeilijk. Van haar opleider begreep ze dat, om te kunnen stoppen met de opleiding, ze haar baan moest opzeggen. Dit advies heeft zij opgevolgd. Dan kan haar geen maatregel worden opgelegd, aldus eiseres. 
     
     
     
       2.1. 
       De rechtbank geeft eiseres op dit punt geen gelijk. De rechtbank overweegt en oordeelt daartoe als volgt. 
       
     
     
       2.2. 
       Niet in geschil is dat de baan van eiseres bij [werkgever 1] is aan te merken als algemeen geaccepteerde arbeid en eiseres in het kader van de Pw verplicht is deze arbeid te behouden.  
       
     
     
       2.3. 
       Uit de dossierstukken volgt dat eiseres op 12 augustus 2019 aan [werkgever 1] heeft gemaild:  
       
       
         
           ‘Beste [A] , 
         
         
           Zoals ik doorgegeven heb tijdens het gesprek dat ik wil per vanaf vandaag wil stoppen met werken bij [werkgever 1] . Bedankt voor u begrip! 
         
         
           Vriendelijke groet, 
         
         
           
            [eiseres] .’ 
         
       
       
     
     
       2.4. 
       Naar het oordeel van de rechtbank volgt uit de e-mail ondubbelzinnig dat eiseres uit eigen beweging haar baan bij [werkgever 1] heeft opgezegd. De rechtbank acht de e-mail niet voor tweeërlei uitleg vatbaar. Dat de opzegging is ingegeven vanuit de wens te stoppen met de opleiding, blijkt niet uit de e-mail of de andere dossierstukken. Ook blijkt niet uit de e-mail of de andere dossierstukken dat de opzegging berust op een misverstand of verkeerd advies. Eiseres heeft haar stellingen hieromtrent niet onderbouwd. De rechtbank ziet dan geen aanknopingspunten eiseres in haar stellingen te volgen. 
       
     
     
       2.5. 
       Door uit eigen beweging haar baan bij [werkgever 1] op te zeggen, heeft eiseres zich niet aan de verplichtingen in het kader van de Pw  gehouden. Gelet hierop moet verweerder eiseres op grond van de Pw  een maatregel opleggen overeenkomstig de toepasselijke Verordening van verweerder . Uit die Verordening  volgt dat verweerder in het geval van eiseres de bijstand voor de duur van één maand met 100% verlaagt.  
       
       3. Eiseres stelt in beroep ook dat het ontslag haar niet, dan wel niet volledig kan worden toegerekend. Zij was door [werkgever 1] en [werkgever 2] niet op de hoogte gebracht van de consequenties van het ontslag. Daardoor kon zij niet tijdig op haar beslissing terugkomen.  
       
        [werkgever 1] had haar, als goed werkgever, hierover moeten informeren. 
       
       
       4. De rechtbank geeft eiseres ook op dit punt geen gelijk. Het is aan eiseres om aannemelijk te maken dat haar geen (volledig) verwijt treft. Dat volgt uit het uitzonderingskarakter van de betreffende bepaling van de Pw . Naar het oordeel van de rechtbank is eiseres hierin niet geslaagd. Zij heeft haar stellingen niet met schriftelijke bewijsstukken of anderszins onderbouwd. Het blijkt nergens uit dat eiseres niet of niet volledig in staat was de financiële consequenties van haar ontslagname voor de bijstand te overzien dan wel daarover navraag te doen bij verweerder. Dat [werkgever 1] en [werkgever 2] eiseres niet op juiste wijze zouden hebben geïnformeerd, wat daar ook van zij, leidt naar het oordeel van de rechtbank niet tot een verminderde verwijtbaarheid jegens verweerder.   
       
       5. Eiseres stelt ten slotte dat de opgelegde maatregel onevenredig zwaar is. Volgens haar had verweerder tot een geringere sanctie moeten besluiten. 
       
       6. De rechtbank begrijpt dat eiseres stelt dat zich in haar geval dringende redenen , gelet op bijzondere omstandigheden, voordoen om de maatregel nader af te stemmen. Eiseres heeft op geen enkele wijze toegelicht en onderbouwd dat en in welk opzicht de maatregel haar onevenredig zwaar treft en dat afstemming van de maatregel gerechtvaardigd is. Om die reden verwerpt de rechtbank de stelling van eiseres.  
       
       7. Nu de rechtbank eiseres op al haar punten ongelijk geeft, is het beroep ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. 
       
       
     
   
   
     Beslissing 
     
     
       De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
     
     
     
     
       Deze uitspraak is op 6 juli 2020 gedaan door mr. R.J.A. Schaaf, rechter, in aanwezigheid van  
       mr. H.J.J.M. Kock, griffier.  
       Als gevolg van maatregelen rondom het Corona virus is deze uitspraak niet uitgesproken op een openbare uitsprakenzitting. Zodra het openbaar uitspreken weer mogelijk is, wordt deze uitspraak alsnog in het openbaar uitgesproken. 
     
     
     
     
     
     
     
       griffier						rechter		 
     
     
     
       Afschrift verzonden aan partijen op:  
     
     
   
   
     Rechtsmiddel 
     Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Centrale Raad van Beroep. 
     
   
   
      artikel 18, vierde lid, aanhef en onder a, van de Pw 
   
   
      artikel 18, vijfde lid, van de Pw 
   
   
      de Verordening afstemming, bestuurlijke boete en handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ Utrecht 2015 (de Verordening) 
   
   
      Artikel 10 van de Verordening 
   
   
      Artikel 18, negende lid, van de Pw 
   
   
      Artikel 18, tiende lid, van de Pw