ECLI: ECLI:NL:CBB:2001:AB0909

Titel: ECLI:NL:CBB:2001:AB0909 College van Beroep voor het bedrijfsleven , 30-03-2001 / AWB 01/226

Gerecht: College van Beroep voor het bedrijfsleven

Datum uitspraak: 2001-03-30

Zaaknummer: AWB 01/226

Proceduretype: Voorlopige voorziening

Onderwerp: Bestuursrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:CBB:2001:AB0909

---

-

De president van het College van Beroep voor het bedrijfsleven 
     
     
       No.AWB 01/226						30 maart 2001 
       	11230 
     
     
     
     
     Uitspraak op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak van: 
     
     
       A, te B, verzoeker, 
       gemachtigde: mr A.A.M. van Beek, advocaat te Tilburg,  
       tegen 
       de Directeur van de Rijksdienst voor keuring van Vee en Vlees, verweerder, 
       gemachtigden: mr J.C.M. Oudshoorn, mr H.C.M. Borman-Nijman, drs F.P. de Klerk en D. de  
       Smit. 
     
     
     
     
     
     
       1.	De procedure 
       Bij besluit van 30 maart 2001 heeft verweerder verzoeker, onder verwijzing naar artikel 24  
       van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren (hierna: de Wet), medegedeeld dat alle  
       evenhoevigen op zijn bedrijf op grond van artikel 2, onderdeel c, van het Besluit verdachte  
       dieren (Besluit van 15 juli 1994, houdende regels betreffende verdachte dieren, Stb.  
       1994/731, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 7 augustus 1998, Stb. 1998/667, hierna: het  
       Besluit) met ingang van die datum als verdacht van mond- en klauwzeer worden  
       aangemerkt. Tevens heeft verweerder verzoeker, onder verwijzing naar artikel 21, derde  
       lid, van de Wet, medegedeeld dat hij spoedheidshalve onder meer de volgende maatregel  
       neemt: 
       "	1. Ter bestrijding van het mond- en klauwzeervirus en ter voorkoming van  
       verspreiding ervan is het noodzakelijk dat alle evenhoevigen op uw bedrijf,  
       overeenkomstig artikel 22, eerste lid, onderdeel f, van de GWWD, worden  
       gedood. Over het precieze tijdstip van het doden van de dieren zult u nog nader  
       ge‹nformeerd worden." 
     
     
       
     
       Tegen dit besluit heeft verzoeker een bezwaarschrift ingediend. Voorts heeft hij bij  
       verzoekschrift van 30 maart 2001 aan de president van het College verzocht een voorlopige  
       voorziening te treffen, strekkende tot schorsing van het besluit van 30 maart 2001 tot en  
       met zes weken na de beslissing op bezwaar. 
       De president heeft het verzoek behandeld ter zitting van 30 maart 2001, alwaar partijen bij  
       monde van hun gemachtigden hun standpunt nader uiteen hebben gezet.  
       2.	De toepasselijke regelgeving 
       De considerans, alsmede de artikelen 2, 4 en 5 van Richtlijn nr. 85/511/EEG van de Raad  
       van de Europese Gemeenschappen van 18 november 1985 tot vaststelling van  
       gemeenschappelijke maatregelen ter bestrijding van mond- en klauwzeer, zoals nadien  
       gewijzigd (PbEG L315, hierna: de Richtlijn), luiden, voorzover hier van belang, als volgt: 
       "	(.) 
       Overwegende dat, zodra de aanwezigheid van de ziekte wordt vermoed,  
       maatregelen moeten worden getroffen om de ziekte onmiddellijk doeltreffend  
       te kunnen bestrijden nadat bevestiging van het vermoeden is verkregen; (.) 
       (.) 
     
     
     
       Artikel 2 
       (.) 
       Voorts wordt verstaan onder: 
       (.) 
       c) besmet dier: alle voor de ziekte vatbare dieren waarop: 
       - klinische symptomen of na het slachten letsels werden vastgesteld die op  
       mond- en klauwzeer kunnen duiden, of 
       - de aanwezigheid van mond- en klauwzeer officieel werd vastgesteld na  
       laboratoriumonderzoek; 
       d) van besmetting verdacht dier: alle voor de ziekte vatbare dieren die klinische  
       symptomen of na het slachten letsels vertonen, zodat met recht de  
       aanwezigheid van mond- en klauwzeer mag worden vermoed; 
       e) van besmetting verdacht dier: alle voor de ziekte vatbare dieren die -  
       volgens de ingewonnen epizo"tiologische inlichtingen - rechtstreeks of  
       onrechtstreeks in contact kunnen zijn geweest met het mond- en  
       klauwzeervirus. 
     
     
     
     
     
       Artikel 4 
       1. De Lidstaten zien erop toe dat, wanneer er zich op een bedrijf een of meer  
       van besmetting verdachte dieren bevinden, onverwijld een officieel onderzoek   
       wordt ingesteld om na te gaan of deze ziekte al dan niet aanwezig is, en in het  
       bijzonder dat de offici‰le dierenarts de passende monsters neemt of laat nemen  
       voor laboratoriumonderzoek. 
       Zodra de bevoegde autoriteit van de verdenking in kennis gesteld is, laat zij het  
       bedrijf onder officieel toezicht plaatsen en geeft zij met name opdracht: 
       - alle dieren van alle categorie‰n voor de ziekte vatbare dieren op het bedrijf te  
       tellen en voor iedere categorie het aantal dieren aan te geven dat reeds  
       gestorven is dan wel mogelijk besmet is; bij de telling moeten ook de dieren in  
       aanmerking worden genomen die in de periode van verdenking geboren en  
       gestorven zijn; de gegevens van deze telling moeten op verzoek worden  
       overgelegd en kunnen bij elke inspectie worden gecontroleerd, 
       - alle voor de ziekte vatbare dieren op het bedrijf op stal te houden of onder te  
       brengen op andere plaatsen waar zij ge‹soleerd kunnen worden, 
       (.) 
       2. De bevoegde autoriteit kan de in lid 1 bedoelde maatregelen uitbreiden tot de  
       onmiddellijk aangrenzende bedrijven wanneer in verband met de ligging  
       hiervan, de plaatselijke situatie of de contacten met de dieren van het bedrijf  
       die van de ziekte worden verdacht, voor een eventuele besmetting moet worden  
       gevreesd. 
       (.) 
       Artikel 5 
       Zodra is bevestigd dat zich in een bedrijf een of meer dieren als omschreven in  
       artikel 2, onder c, bevinden, zien de Lid-Staten erop toe dat de bevoegde  
       autoriteit de volgende maatregelen neemt: 
       1. de offici‰le dierenarts neemt de passende monsters of laat deze nemen met  
       het oog op de onderzoeken door het in de bijlage vermelde laboratorium,  
       wanneer deze monsternemingen en onderzoeken niet zijn verricht tijdens de  
       periode van verdenking overeenkomstig artikel 4, lid 1, eerste alinea; 
       2. naast de in artikel 4, lid 1, genoemde maatregelen, worden onverwijld de  
       volgende maatregelen getroffen: 
       - worden alle voor de ziekte vatbare dieren op het bedrijf onder officieel  
       toezicht ter plaatse afgemaakt, op zodanige wijze dat alle gevaar voor  
       verspreiding van het mond- en klauwzeervirus kan worden voorkomen, 
       - worden voornoemde dieren, na het afmaken, onder officieel toezicht  
       vernietigd, op zodanige wijze dat alle gevaar voor verspreiding van het mond-  
       en klauwzeervirus kan worden voorkomen, 
       (.) 
       4. de bevoegde autoriteit kan de onder 1 bedoelde maatregelen uitbreiden tot de  
       onmiddellijk aangrenzende bedrijven, wanneer in verband met de ligging  
       hiervan, de plaatselijke situatie of de contacten met de dieren van het bedrijf  
       waar de ziekte werd geconstateerd, voor een besmetting moet worden  
       gevreesd." 
     
     
     
     
       Bij de Wet is onder meer het volgende bepaald: 
       "	Artikel 15 
       1. t/m 3. (.) 
       4. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald wanneer dieren als  
       verdachte dieren moeten worden aangemerkt. 
     
     
     
     
       Artikel 21 
       1. Een door Onze Minister aangewezen ambtenaar deelt de burgemeester, zo  
       nodig na overleg met het hoofd van de voor de provincie waar het geval zich  
       heeft voorgedaan, door de stichting genoemd in artikel 82 aangewezen of  
       ingestelde gezondheidsdienst voor dieren, zo spoedig mogelijk mede welke  
       maatregelen tot bestrijding van de ziekte door hem nodig worden geacht. 
       2. De burgemeester neemt de nodig geachte maatregelen zo spoedig mogelijk. 
       3. In spoedeisende gevallen  neemt de in het eerste lid bedoelde ambtenaar deze 
       maatregelen zelf en stelt hij de burgemeester daarvan onmiddellijk in kennis. 
     
     
     
       Artikel 22 
       1. De in artikel 21 bedoelde maatregelen kunnen zijn: 
       (.) 
       f. het doden van zieke en verdachte dieren; 
       (.) 
     
     
     
       Artikel 111 
       Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen ter uitvoering van  
       krachtens het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische  
       Gemeenschap vastgestelde verplichtingen inzake onderwerpen waarop deze  
       wet van toepassing is, regelen worden gesteld waarbij kan worden afgeweken  
       van bepalingen van deze wet." 
     
     
     
       Artikel 2 van het Besluit, waarbij in de considerans onder meer wordt verwezen naar de  
       Richtlijn, alsmede naar de artikelen 15, vierde lid, en 111, van de Wet, luidt als volgt: 
       "	Dieren worden als verdachte dieren aangemerkt, indien: 
       	a. de aangewezen dierenarts bij de dieren verschijnselen meent te bespeuren  
       van een besmettelijke dierziekte of 
       b. de dieren zich met zieke of verdachte dieren in dezelfde verblijfplaats  
       bevinden of binnen de in artikel 3 genoemde termijn hebben bevonden dan wel  
       binnen deze termijn daarmee in aanraking zijn geweest of 
       	c. de aangewezen ambtenaar redenen heeft om aan te nemen dat de dieren in de 
       	gelegenheid zijn geweest  om te worden besmet, en de diersoort voor de  
       desbetreffende besmettelijke dierziekte vatbaar is." 
     
     
     
       3.	Feiten en omstandigheden 
       Bij de beoordeling van het verzoek om voorlopige voorziening gaat de president op grond  
       van de stukken en het onderzoek ter zitting uit van de volgende feiten en omstandigheden. 
       - Op 29 maart 2001 is vastgesteld dat dieren op het bedrijf van C te D (hierna: het  
       primaire bedrijf) besmet zijn met het mond- en klauwzeer-virus. 
       - Verzoeker houdt een drietal koeien in een stal die hij huurt van E, de vader van C.  
       Deze stal is gelegen op meer dan 2 kilometer afstand van het primaire bedrijf. 
       - Op 29 maart 2001 heeft de RVV, na verzoeker mondeling in kennis te hebben gesteld  
       van de beslissing om de drie koeien te ruimen, getracht hieraan uitvoering te geven. 
       - Tegen de mondelinge ruimingsbeslissing heeft verzoeker bij brief van 29 maart 2001  
       een bezwaarschrift ingediend.   
       - Vervolgens heeft verweerder het besluit genomen ten aanzien waarvan thans het  
       verzoek om een voorlopige voorziening is gedaan. In dit besluit heeft verweerder de  
       reden van verdenking van mond- en klauwzeer van verzoekers koeien als volgt  
       omschreven: 
     
     
     
       "	De reden van verdenking is vermoedelijke dier- en/of menscontacten met een  
       besmet bedrijf. Daardoor kan niet uitgesloten worden dat de dieren op uw  
       bedrijf in de gelegenheid zijn geweest om te worden besmet met mond- en  
       klauwzeer." 
     
     
     
       4.	De gronden van het verzoek 
       Bij haar verzoekschrift en ter zitting heeft verzoekster - kort samengevat - het volgende  
       aangevoerd. 
       Het besluit tot ruimen van verzoekers dieren is in strijd met de Richtlijn. Immers, de in  
       artikel 5 van de Richtlijn genoemde maatregelen, waaronder ruiming, kunnen slechts  
       worden getroffen indien is bevestigd dat zich in een bedrijf ‚‚n of meer dieren als bedoeld  
       in artikel 2, aanhef en onder c, van de Richtlijn bevinden en deze situatie doet zich ten  
       aanzien van verzoekers koeien niet voor: deze dieren zijn hedenochtend 30 maart 2001  
       onderzocht en daarbij zijn geen klinische verschijnselen van mond- en klauwzeer  
       waargenomen. Ook artikel 5, vierde lid, van de Richtlijn biedt geen grondslag voor het  
       doden van verzoekers koeien: de stal waar deze dieren verblijven ligt - ge‹soleerd - op 5  
       kilometer afstand van het primaire bedrijf, zodat geen sprake is van een "onmiddellijk  
       aangrenzend bedrijf" in de zin van die bepaling. Verzoeker heeft er hierbij nog op gewezen  
       dat de Richtlijn een limitatief karakter heeft. 
       Daarnaast is verweerders interpretatie van de nationale regelgeving en in het bijzonder van  
       artikel 2, aanhef en onder c, van het Besluit niet verenigbaar met de Richtlijn, gezien het  
       imperatieve/uitputtende karakter daarvan. 
       De vermoedelijk dier- en/of menscontacten waarnaar in het besluit van 30 maart 2001  
       wordt verwezen hebben zich niet voorgedaan. In dit verband wordt verwezen naar een per  
       fax toegezonden, ter zitting overgelegde verklaring van E, luidende: 
       "	Ondergetekende verklaart in alle eerlijkheid 
       - geen dierlijk contact te hebben gehad met rundvee van A 
       - geen materiaalcontact te hebben gehad met bijv. kleding, schoeisel etc. E  
       draagt bedrijfskleding v.h. bedrijf van zijn zoon, die daar achterblijft." 
     
     
     
     
       Verzoeker heeft hieraan toegevoegd dat er noch contact is geweest tussen verzoeker en E,  
       noch tussen E en verzoekers dieren. Deze contacten zijn niet aangetoond, verweerder heeft  
       hiervan zelfs geen begin van bewijs geleverd.  
       5.	Het nadere standpunt van verweerder 
       Aan zijn besluit van 30 maart 2001 heeft verweerder ter zitting nog het volgende  
       toegevoegd. 
     
     
     
       Weliswaar zijn bij verzoekers koeien geen klinische verschijnselen van mond- en  
       klauwzeer vastgesteld en zijn dit derhalve geen besmette dieren als bedoeld in artikel 2,  
       aanhef en onder c, van de Richtlijn, maar dit neemt niet weg dat, gezien de omstandigheid  
       dat mensen die contact hebben gehad met besmette dieren in contact kunnen zijn geweest  
       met verzoekers koeien, hier sprake is van "van besmetting verdachte dieren" als bedoeld in  
       artikel 2, aanhef en onder e, van de Richtlijn. Gelet hierop en gelet op de afstand van de  
       stal waar verzoekers dieren verblijven tot het primaire bedrijf - 2400 meter en niet 5  
       kilometer, zoals verzoeker stelt - kunnen de dieren met toepassing van artikel 5, vierde lid,  
       van de Richtlijn worden geruimd. Weliswaar is deze afstand groter dan het door  
       verweerder gehanteerde afstandscriterium, doch de 400 meter "extra" wordt  
       gerechtvaardigd door de familiecontacten tussen E en C. Bovendien kan ook bij bedrijven  
       die liggen op 2400 meter afstand van het primaire bedrijf worden gesproken van  
       "onmiddellijk aangrenzende bedrijven". Daarnaast heeft verweerder zich op het standpunt  
       gesteld dat, ook al zou de Richtlijn zelf geen mogelijkheden bieden om maatregelen te  
       treffen, het besluit van 30 maart 2001 niettemin niet onrechtmatig is, nu de Richtlijn  
       slechts minimummaatregelen voor de bestrijding van mond- en klauwzeer geeft. Dit laatste  
       is bevestigd in de uitspraken van 27 maart 2001, nrs. 01/204-205 en 01/210-211. 
       Wat betreft de grondslag van de verdachtverklaring van verzoekers dieren: het  
       traceringsonderzoek heeft uitgewezen dat er contacten hebben plaatsgevonden tussen  
       C, wiens bedrijf besmet is verklaard, en E, in wiens stal verzoekers dieren verblijven. Deze  
       familiecontacten zijn voor verweerder de reden geweest om verzoekers dieren preventief te  
       ruimen. 
       6.	De beoordeling van het geschil 
       6.1	Ingevolge het bepaalde in artikel 8: 81 van de Awb juncto artikel 19, eerste lid, van de Wet  
       bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie kan, indien tegen een besluit bij het College beroep  
       is ingesteld, dan wel, voorafgaand aan een mogelijk beroep, bezwaar  is gemaakt, op  
       verzoek een voorlopige voorziening worden getroffen indien onverwijlde spoed, gelet op  
       de betrokken belangen, dat vereist. 
       	Gelet op hetgeen partijen over en weer hebben gesteld overweegt de president als volgt. 
       6.2	Het bestreden besluit berust op de overweging dat, in verband met vermoedelijke dier- 
       en/of menscontacten met een besmet bedrijf, niet kan worden uitgesloten dat de dieren op  
       het bedrijf van verzoeker in de gelegenheid zijn geweest om te worden besmet met mond- 
       en klauwzeer. 
       6.2.1	Gelet op hetgeen partijen over en weer hebben aangevoerd is er naar voorlopig oordeel  
       voldoende grond om de dieren van verzoeker als verdachte dieren in de zin van artikel 2,  
       onder c., van het Besluit aan te merken.  
       	Daartoe overweegt de president als volgt. 
       	Volgens de door verweerder overgelegde informatie worden de drie koeien, waar het hier  
       om gaat, gehouden op een locatie te , in een - overigens leegstaande - stal, die verzoeker  
       huurt van  E. De kortste afstand van het woonhuis van E tot de stallen, waarin zich de  
       koeien van verzoeker bevinden, is volgens een door verzoeker gefaxte situatieschets circa  
       10 meter. E is de vader van C, die te B woont. Het bedrijf van C is op 21 maart 2001  
       geruimd. Door verweerder overgelegde uitslagen van laboratorium-onderzoek geven naar  
       voorlopig oordeel genoegzaam bevestiging, als bedoeld in artikel 5 van Richtlijn  
       85/511EEG, van een mond-en klauwzeer uitbraak op het bedrijf van C. Verzoeker heeft dit  
       ook niet betwist. 
       	Verzoeker stelt dat de afstand van de onderhavige locatie tot het bedrijf van C 5 kilometer  
       bedraagt. Verweerder heeft gesteld dat het om ongeveer 2400 meter gaat. Wat daarvan zij,  
       in beide gevallen moet de conclusie luiden dat de locatie op grotere afstand ligt dan de ring  
       van 1 kilometer, later 2 kilometer, welke verweerder als afstandscriterium hanteert voor de  
       beoordeling of, gelet op de veterinaire risico's van verspreiding van het virus rondom een  
       besmet bedrijf, de dieren in de daar omheen liggende bedrijven als verdachte dieren  
       moeten worden aangemerkt.  
       	Niettemin ziet de president, gelet op het bepaalde in artikel 2, onder c., van het Besluit  
       voorshands geen plaats voor het oordeel dat de dieren van verzoeker ten onrechte als  
       verdacht zijn aangemerkt. Gelet op de vader- zoon relatie, de afstand tussen de locaties van  
       E en C, het feit dat senior kennelijk in de veehouderij werkzaam is geweest en de  
       omstandigheid dat senior verzoekers drie koeien op zijn bedrijfslocatie gehuisvest houdt  
       bieden tezamen genomen voldoende redenen om, behoudens tegenbewijs, aan te nemen dat  
       de dieren in de gelegenheid zijn geweest om te worden besmet.  
       6.2.2 Vervolgens is de vraag aan de orde of er gronden zijn om tot schorsing over te gaan van het  
       besluit van verweerder om - zo snel als mogelijk is - verzoekers dieren te doden.  
       Dienaangaande overweegt de president het volgende.   
       	Gelet op hetgeen verweerder daarover, ook in eerdere procedures, heeft aangevoerd wijzen  
       zijn bevindingen tot op heden met betrekking tot de verspreiding van het virus op een  
       bijzonder grote mate van besmettelijkheid van het onderhavig virus. In die omstandigheden  
       kan voorshands niet worden geoordeeld dat verweerder, bij afweging van de betrokken  
       belangen, niet in redelijkheid heeft kunnen oordelen dat  het belang van het voorkomen van  
       verdere verspreiding van de ziekte het noodzakelijk maakt om tot onverwijlde actie met  
       betrekking tot het doden van de dieren van verzoeker over te gaan en dat verzoekers belang  
       hiervoor moet wijken.  
       	De omstandigheid dat niet in geschil is dat de dieren op dit moment geen klinische  
       verschijnselen vertonen van mond-en klauwzeer, doet daaraan niet af. Afwachten tot  
       daarover meer bekend is houdt naar voorlopig oordeel immers onmiskenbaar het risico in  
       dat, bij een onverhoopte bevestiging daarvan als bedoeld in de Richtlijn, er  een situatie  
       kan zijn ontstaan, die noopt tot toepassing van het beleid van de minister om op veterinaire  
       gronden tot ruiming van de omliggende bedrijven over te gaan. De belangen, ook van de  
       omliggende veehouderij-bedrijven, die aan dat risico zijn verbonden zijn zo zwaarwegend,  
       dat het belang van verzoeker om thans het besluit tot ruiming van de drie dieren op te  
       schorten daarvoor moet wijken. Ook verweerders ter zitting aangevoerde stelling dat de  
       veterinaire risico's geen ruimte meer bieden om de ruimingsbesluiten op te schorten totdat  
       partijen voor die feiten meer onderbouwing hebben kunnen geven, acht de president  
       voorshands niet onjuist. Hetgeen van de kant van verzoeker ter zake van de feiten ter  
       zitting is aangevoerd biedt onvoldoende aanknopingspunt voor een ander oordeel. Meer in  
       het bijzonder overweegt de president daartoe dat  hetgeen in de verklaring in de fax van  
       30 maart van E is opgemerkt erop wijst dat deze het bedrijf van zijn zoon in de afgelopen  
       tijd heeft bezocht, mogelijk meerdere malen.  
        6.3	De gemachtigde van verzoeker heeft voorts nog aangevoerd dat het besluit van verweerder  
       om tot doden van de dieren van zijn cli‰nt over te gaan zich niet verdraagt met het bepaalde  
       in de Richtlijn. Naar zijn mening geeft de Richtlijn een uitputtende regeling. Geredeneerd  
       vanuit die opvatting is er, gelet op het bepaalde bij met name artikel 5, vierde lid, van de  
       Richtlijn, geen bevoegdheid om de onderhavige dieren af te maken. Anders dan in de  
       Richtlijn aldaar is bepaald, wordt hier immers onder meer de maatregel dat dieren ter  
       plaatse moeten worden afgemaakt niet uitgebreid tot de onmiddellijk aangrenzende  
       bedrijven, maar tot een bedrijf dat op een afstand van (in elk geval) meer dan twee  
       kilometer van het primaire bedrijf is gelegen en waartussen zich nog andere bedrijven  
       bevinden. 
       	De president  overweegt het volgende. 
       	Hetgeen verzoeker aanvoert strekt ertoe in dit geding de president de conclusie te laten  
       trekken dat het thans bestreden besluit geschorst moet worden op grond van de door  
       verzoeker gestelde strijdigheid met de Richtlijn, gezien het uitputtend karakter daarvan.  
       Om tot zo'n conclusie te komen is het naar voorlopig oordeel noodzakelijk, gelet op de  
       belangen die de Richtlijn beoogt te dienen en de risico's die aan de orde zijn indien de  
       maatregelen die verweerder noodzakelijk acht worden uitgesteld, dat het onmiskenbaar is  
       dat de Richtlijn aanvullende bevoegdheden van de lidstaten uitsluit. Naar voorlopig  
       oordeel kunnen de diverse door verzoeker genoemde argumenten niet leiden tot het oordeel  
       dat van een dergelijke onmiskenbaarheid sprake is.  
       	Daartoe overweegt de president meer in het bijzonder dat de aard van de materie waarover  
       de in de Richtlijn neergelegde regeling gaat, naar voorlopig oordeel mee kan brengen dat,  
       bijvoorbeeld vanwege het gedrag van een nog niet bekend virus-type, onder  
       omstandigheden verdergaand optreden nodig blijkt om de door de Richtlijn nagestreefde  
       doeleinden te bereiken. De Richtlijn-bepalingen vormen dus - naast de toetsing aan de  
       bepalingen van de Wet - weliswaar het in eerste instantie meest aangewezen uitgangspunt  
       voor de beoordeling door de rechter van de rechtmatigheid van de maatregelen die  
       verweerder neemt, maar dat sluit naar voorlopig oordeel niet uit dat onder omstandigheden  
       op bepaalde punten verdergaand optreden, dan in de bepalingen van de Richtlijn is  
       voorzien, in het licht van de Richtlijn toelaatbaar geacht moeten worden. Niet valt in te  
       zien, naar voorlopig oordeel, dat zodanige omstandigheden thans niet aan de orde zijn. 
        6.4	Wat betreft de vraag of verweerder in dit geval wellicht op minder ingrijpende wijze moet  
       optreden merkt de president allereerst op dat verweerder grote ruimte toekomt bij de  
       beoordeling van de noodzaak - in de zin van artikel 21 van de Wet - van een maatregel als  
       hier aan de orde. Naar voorlopig oordeel heeft verweerder de grenzen van die ruimte niet  
       overschreden.  
       6.5	Ter zake van de grieven over de belangenafweging van verweerder overweegt de president,  
       met verwijzing naar hetgeen hij onder meer in de zaken AWB 01/210 en 01/211 daarover  
       heeft overwogen, dat hem op dat punt een marginale toetsing toekomt. Die toetsing leidt de  
       president - bij de huidige stand van zaken met betrekking tot de mond-en klauwzeer  
       epidemie - niet tot het oordeel dat de beslissing van verweerder, gelet op de in geding  
       zijnde belangen over en weer, kennelijk onredelijk is. 
       6.5	Het vorenoverwogene leidt de president tot de slotsom dat het verzoek om een voorlopige  
       voorziening  moet worden afgewezen. 
       6.6	De president ziet geen termen aanwezig om een der partijen met toepassing van artikel  
       8:75 van de Awb te veroordelen in de kosten die de andere partij in verband met de  
       behandeling van het verzoek heeft moeten maken. 
     
     
     
     
     
       7.	De beslissing 
       De president wijst het verzoek om een voorlopige voorziening af. 
     
     
     Aldus gewezen door mr B. Verwayen, fungerend president, in tegenwoordigheid van mr W.F. Claessens, als griffier, en uitgesproken in het openbaar op 30 maart 2001. 
     
     
     w.g. B. Verwayen					w.g. W.F. Claessens