ECLI: ECLI:NL:RBDHA:2015:7840

Titel: ECLI:NL:RBDHA:2015:7840 Rechtbank Den Haag , 17-06-2015 / C-09-462712-HA ZA 14-383

Gerecht: Rechtbank Den Haag

Datum uitspraak: 2015-06-17

Zaaknummer: C-09-462712-HA ZA 14-383

Proceduretype: Bodemzaak

Onderwerp: Civiel recht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBDHA:2015:7840

---

eindvonnis: Overheidsaansprakelijkheid; vernietigde besluiten, ten onrechte geen subsidie verleend op grond van Tijdelijke regeling ordersteun scheepsnieuwbouw (TROS); subsidieverlening onder opschortende voorwaarden; financiering; geen conditio sine qua non-verband tussen gestelde schade scheepswerf en onrechtmatig handelen Staat; schadevergoeding wegens overschrijding redelijke termijn bestuursrechtelijke procedure.

vonnis 
     RECHTBANK DEN HAAG 
     
     
       Team handel 
     
     
     
     
       zaaknummer / rolnummer: C/09/462712 / HA ZA 14-383 
     
     
     
       
         Vonnis van 17 juni 2015 
       
     
     
     
       in de zaak van 
     
     
     
       De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid 
       
         STF B.V. , 
       gevestigd te Nagele, 
       eiseres, 
       advocaat mr. J.P. Heering te Den Haag, 
     
     
     
       tegen 
     
     
     
       de publiekrechtelijke rechtspersoon 
       
         STAAT DER NEDERLANDEN (MINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN) , 
       gevestigd te Den Haag, 
       gedaagde, 
       advocaat mr. S. van Heukelom-Verhage te Den Haag. 
     
     
     
       
         Partijen zullen hierna STF en de Staat genoemd worden.  
     
     
     
   
   
     
       1 De procedure 
     
       1.1. 
       Het verloop van de procedure blijkt uit: 
       
         
           het vonnis van 11 maart 2015, waarbij STF in de gelegenheid is gesteld zich uit te laten over de omvang van de schade die zij stelt te hebben geleden als gevolg van overschrijding van de redelijke termijn in de procedures naar aanleiding van de besluiten van 21 februari 2005, 
         
         
           de akte van 8 april 2015 aan de zijde van STF, 
         
         
           de antwoordakte van 6 mei 2015 aan de zijde van de Staat, 
         
       
       
     
     
       1.2. 
       Ten slotte is een datum voor vonnis bepaald. Het vonnis wordt heden bij vervroeging uitgesproken. 
     
   
   
     
       2 De verdere beoordeling 
     
       2.1. 
       STF heeft zich in vervolg op het vonnis van 11 maart 2015 op het standpunt gesteld dat de Staat wegens overschrijding van de redelijke termijn in de bestuurlijke en gerechtelijke procedures naar aanleiding van de besluiten van 21 februari 2005 schade dient te vergoeden over een periode van acht jaar, zijnde de duur van die procedures. STF acht  een vergoeding van € 1.500 per half jaar gerechtvaardigd gelet op de wijze van procederen van de Staat. Bovendien meent STF dat de Staat vanwege haar zwaarwegende belang daarnaast een bedrag van € 2.000 dient te vergoeden, zodat de Staat volgens STF in totaal een bedrag van € 14.000 dient te vergoeden. De Staat heeft het standpunt van STF gemotiveerd bestreden.  
       
     
     
       2.2. 
       Zoals in het vonnis van 11 maart 2015 in 4.23 is overwogen, zal bij de beoordeling van de omvang van de schade die STF stelt te hebben geleden, in aanmerking worden genomen hetgeen de rechtbank in 4.22 van dat vonnis heeft overwogen. Dit betekent dat wordt aangesloten bij de termijnen die het College van Beroep voor het bedrijfsleven (hierna: CBb) vóór de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 29 januari 2014 (ABRvS 29 januari 2014, ECLI:NL:RVS:2014:188, AB 2014, 15) hanteerde. Volgens het CBb is een totale lengte van de procedure van drie jaren nog redelijk te achten, waarbij ervan wordt uitgegaan dat de behandeling van het bezwaar ten hoogste één jaar en de behandeling van het beroep bij het CBb ten hoogste twee jaren in beslag neemt en dat in beginsel een vergoeding van € 500 per half jaar voor immateriële schade moet worden voldaan.  
       
     
     
       2.3. 
       Vaststaat, zoals de Staat bij conclusie van antwoord naar voren heeft gebracht en STF niet heeft bestreden, dat de relevante data in de bezwaar- en beroepsfasen naar aanleiding van de besluiten van 21 februari 2005 als volgt zijn:  I. 	Ontvangst bezwaarschrift		9 maart 2005 	Beslissing op bezwaar I		2 mei 2005 	Ontvangst beroepschrift		1 juni 2005 	Uitspraak CBb I			3 oktober 2006 II. 	Beslissing op bezwaar II		15 februari 2007 	Ontvangst beroepschrift		26 maart 2007 	Uitspraak CBb II			18 september 2008 III. 	Beslissing op bezwaar III		19 maart 2009 	Beroep op zitting ingetrokken	12 april 2011 	Intrekking beslissing III		17 november 2011 IV 	Beslissing op bezwaar IV		17 november 2011 	Ontvangst beroepschrift		28 december 2011 	Uitspraak CBb IV		14 maart 2013 Voorts staat vast, want niet door STF bestreden, dat de totale duur van de bestuurlijke en gerechtelijke procedures zeven jaren, 51 weken en vijf dagen beloopt.  
       
     
     
       2.4. 
       Uitgaande van een redelijke termijn van in totaal drie jaren, leidt het vorenstaande tot de conclusie dat de overschrijding van die termijn vier jaren, 51 weken en vijf dagen bedraagt. Anders dan STF betoogt, is de Staat alleen verplicht tot vergoeding van schade over de periode van overschrijding van de redelijke termijn en niet over de totale duur van de bezwaar- en beroepsprocedures. Alleen met betrekking tot de periode van overschrijding kan immers gezegd worden dat STF schade heeft geleden die de Staatssecretaris van Economische Zaken (hierna: de Staatssecretaris) als betrokken bestuursorgaan kan worden toegerekend als gevolg van de behandelingsduur van de procedures. Zoals reeds in het vonnis van 11 maart 2015 is overwogen, zijn voorts geen bijzondere omstandigheden gesteld of gebleken die nopen tot afwijking van de standaardtermijn.  
       
     
     
       2.5. 
       In die standaardtermijn en de aan overschrijding van de redelijke termijn gekoppelde vergoeding van in beginsel € 500 per half jaar is de wijze van procederen van de Staatssecretaris verdisconteerd. Het is juist vanwege die wijze van procederen dat aanspraak bestaat op een immateriële schadevergoeding bij overschrijding van die termijn. De motivering van de - vernietigde - beslissingen van de Staatssecretaris en de grootte van het financiële belang van STF als belanghebbende bij de te nemen beslissingen acht de rechtbank, voor zover STF zich hierop ter onderbouwing van haar standpunt bedoelt te beroepen, in dit verband niet van belang. Wat maakt dat in het onderhavige geval, anders dan gebruikelijk, de Staat een vergoeding van € 1.500 per half jaar moet voldoen en voorts waarom hij vanwege een ‘zwaarwegend belang’ van STF daarnaast een vergoeding van  € 2.000 moet voldoen, heeft STF niet geconcretiseerd. De rechtbank zal derhalve uitgaan van een vergoeding van € 500 per half jaar.  
     
     
       2.6. 
       De rechtbank concludeert dat de Staat aan STF een vergoeding van € 5.000 dient te voldoen wegens overschrijding van de redelijke termijn in de bestuurlijke en gerechtelijke procedures naar aanleiding van de besluiten van 21 februari 2005. Nu vaststaat dat de Staat dit bedrag inmiddels aan STF heeft voldaan, zal de rechtbank de vordering van STF (ook) in zoverre afwijzen.   
       
     
     
       2.7. 
       Gelet op het vonnis van 11 maart 2015 en het vorenstaande, komt de rechtbank tot de slotsom dat de vordering van STF tot vergoeding van schade (volledig) dient te worden afgewezen. Daaruit volgt dat de vordering van STF om de Staat in de proceskosten te veroordelen, eveneens dient te worden afgewezen.  
       
     
     
       2.8. 
       STF zal als de in het ongelijk gestelde partij worden veroordeeld in de kosten van de procedure aan de zijde van de Staat gevallen, welke kosten de rechtbank tot op heden begroot op € 11.856,50 (€ 3.829 aan griffierecht en € 8.027,50 aan verschotten, zijnde tarief VIII x 2,5 punten). 
       
     
   
   
     
       3 De beslissing 
     De rechtbank 
     
       3.1. 
       wijst de vorderingen van STF af,  
     
     
       3.2. 
       veroordeelt STF in de kosten van de procedure aan de zijde van de Staat gevallen, tot op heden begroot op € 11.856,50, 
       
     
     
       3.3. 
       verklaart deze veroordeling uitvoerbaar bij voorraad.  
       
       
         Dit vonnis is gewezen door mr. H.F.M. Hofhuis, mr. W.A.G.J. Ferenschild en mr. M.C. Ritsema van Eck-van Drempt en in het openbaar uitgesproken op 17 juni 2015.  
       
     
   
   
     type:  1772