ECLI: ECLI:NL:RBNHO:2017:9102

Titel: ECLI:NL:RBNHO:2017:9102 Rechtbank Noord-Holland , 03-11-2017 / AWB - 14 _ 4259

Gerecht: Rechtbank Noord-Holland

Datum uitspraak: 2017-11-03

Zaaknummer: AWB - 14 _ 4259

Proceduretype: Eerste aanleg - meervoudig

Onderwerp: Bestuursrecht; Belastingrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBNHO:2017:9102

---

De rechtbank oordeelt, onder verwijzing naar de arresten van de Hoge Raad van 29 januari 2016 (ECLI:NL:HR:2016:121 en 124), dat de pseudo-eindheffing niet in strijd is met de Wet op de loonbelasting 1964 en het Eerste Protocol van het EVRM en dat de pseudo-eindheffing niet discriminerend is in de zin van artikel 14 EVRM en artikel 26 IVBPR. Toekenning immateriële schadevergoeding.

Rechtbank noord-holland 
     
     
       Zittingsplaats Haarlem 
     
     
     
       zaaknummer: HAA 14/4259 
     
     
     uitspraak van de meervoudige kamer van 3 november 2017 in de zaak tussen 
     
     
      [X] B.V., te [Z] , eiseres, 
     (gemachtigde: mr. P.J.L. Asjes), 
     
     
       en 
     
     
     de inspecteur van de Belastingdienst, kantoor Zaandam, verweerder. 
     
     
   
   
     Procesverloop 
     Eiseres heeft voor het tijdvak maart 2014 aangifte loonheffingen gedaan. Het afgedragen bedrag van € 1.198.846 bestond voor € 478.655 uit de zogenoemde pseudo-eindheffing hoog loon (hierna: crisisheffing). 
     
     
       Tegen de afdracht heeft eiseres bezwaar gemaakt. 
     
     
     
       Verweerder heeft bij uitspraak op bezwaar het bezwaar tegen de afdracht ongegrond verklaard. 
     
     
     
       Eiseres heeft tegen deze uitspraak beroep ingesteld. 
     
     
     
       Verweerder heeft een verweerschrift ingediend. 
     
     
     
       Eiseres heeft schriftelijk gerepliceerd. Verweerder heeft vóór de zitting nadere stukken ingediend. Deze stukken zijn in afschrift verstrekt aan eiseres. 
     
     
     
       Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 5 september 2017 te Haarlem.  
       Namens eiseres is haar gemachtigde, vergezeld van [A] , verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door drs. F. Belhaj en mr. A. de Groot. Op de zitting is tevens het beroep van eiseres met nummer HAA 14/927 tegen de uitspraak op het bezwaar tegen de crisisheffing over 2013 behandeld.  
     
     
     
   
   
     Overwegingen 
     Feiten 
     1. Eiseres is een besloten vennootschap die zich bezighoudt met het ontwikkelen, produceren en uitgeven van standaardsoftware en met software consultancy. De aandelen van eiseres zijn voor 100% in handen van [B] B.V. met wie eiseres voor de vennootschapsbelasting en de omzetbelasting een fiscale eenheid vormt.  
     
     2. Het door eiseres aangegeven loon en de ingehouden loonheffing bedroeg over de jaren 2010 tot en met 2013: 
     
     
       
         
         
         
         
         
         
         
           
             
               
             
             
               
             
             
               2010 
             
             
               2011 
             
             
               2012 
             
             
               2013 
             
           
           
             
               Loon 
             
             
               € 
             
             
               13.179.486 
             
             
               15.373.482 
             
             
               18.066.472 
             
             
               18.439.106 
             
           
           
             
               Loonheffing 
             
             
               € 
             
             
               4.901.585 
             
             
               5.734.257 
             
             
               6.837.319 
             
             
               7.067.622 
             
           
         
       
     
     
     3. Volgens de aangiften omzetbelasting bedroeg de omzet gedurende deze jaren:  
     
       
         
         
         
         
         
         
         
         
         
           
             
               
             
             
               
             
             
               2010 
             
             
               2011 
             
             
               2012 
             
             
               2013 
             
             
               2014 
             
             
               2015 
             
           
           
             
               Omzet 
             
             
               € 
             
             
               38.028.049 
             
             
               58.583.631 
             
             
               53.036.653 
             
             
               59.789.527 
             
             
               58.939.656 
             
             
               69.011.341 
             
           
         
       
     
     
     4. In de aangiften vennootschapsbelasting van de fiscale eenheid is het volgende opgenomen: 
     
       
         
         
         
         
         
         
         
         
           
             
               
             
           
           
             
               
             
             
               
             
             
               2011 
             
             
               2012 
             
             
               2013 
             
             
               2014 
             
             
               2015 
             
           
           
             
               Winstreserve 
             
             
               € 
             
             
               99.499.333 
             
             
               118.798.359 
             
             
               142.508.083 
             
             
               164.872.873 
             
             
               191.528.699 
             
           
           
             
               Ondernemingsvermogen 
             
             
               € 
             
             
               
             
             
               119.051.189 
             
             
               142.760.913 
             
             
               165.125.703 
             
             
               191.781.529 
             
           
           
             
               Bedrijfsopbrengsten 
             
             
               € 
             
             
               53.372.012 
             
             
               47.152.714 
             
             
               53.912.454 
             
             
               57.371.686 
             
             
               68.061.736 
             
           
           
             
               Grondstofkosten 
             
             
               € 
             
             
               
             
             
               1.035.942 
             
             
               360.919 
             
             
               822.377 
             
             
               521.851 
             
           
           
             
               Personeelskosten (incl. soc. lasten en pensioen)  
             
             
               € 
             
             
               18.474.409 
             
             
               20.977.113 
             
             
               21.450.096 
             
             
               23.302.893 
             
             
               27.721.034 
             
           
           
             
               Afschrijvingen 
             
             
               € 
             
             
               
             
             
               945.997 
             
             
               1.152.514 
             
             
               1.115.140 
             
             
               1.223.701 
             
           
           
             
               Overige bedrijfskosten 
             
             
               € 
             
             
               4.398.528 
             
             
               3.389.237 
             
             
               3.941.509 
             
             
               3.907.610 
             
             
               4.819.557 
             
           
           
             
               Saldo fin. baten en lasten 
             
             
               € 
             
             
               1.733.617 
             
             
               2.903.178 
             
             
               1.965.018 
             
             
               1.694.286 
             
             
               1.393.190 
             
           
           
             
               Buitengewone resultaten 
             
             
               € 
             
             
               
             
             
               81.972 
             
             
               49.525 
             
             
               83.082 
             
             
               86.122 
             
           
           
             
               Resultaat gewone bedrijfsuitvoering 
             
             
               € 
             
             
               31.959.692 
             
             
               23.789.575 
             
             
               29.021.959 
             
             
               30.001.034 
             
             
               35.254.895 
             
           
         
       
     
     
     5. De winstreserves, omzet, personeels- en andere kosten en resultaten van eiseres zijn voor de boekjaren 2011 tot en met 2015: 
     
       
         
         
         
         
         
         
         
         
           
             
               
             
             
               
             
             
               2011 
             
             
               2012 
             
             
               2013 
             
             
               2014 
             
             
               2015 
             
           
           
             
               Winstreserve 
             
             
               € 
             
             
               43.812.566 
             
             
               57.911.037 
             
             
               76.918.573 
             
             
               97.359.134 
             
             
               122.090.381 
             
           
           
             
               Ondernemingsvermogen 
             
             
               € 
             
             
               43.933.272 
             
             
               58.031.743 
             
             
               77.039.279 
             
             
               97.479.840 
             
             
               122.211.087 
             
           
           
             
               Bedrijfsopbrengsten 
             
             
               € 
             
             
               52.529.815 
             
             
               45.823.970 
             
             
               52.418.665 
             
             
               56.452.834 
             
             
               67.425.172 
             
           
           
             
               Grondstofkosten 
             
             
               € 
             
             
               4.711.714 
             
             
               4.576.907 
             
             
               4.199.403 
             
             
               5.002.617 
             
             
               5.125.486 
             
           
           
             
               Personeelskosten (incl. soc. lasten en pensioen)  
             
             
               € 
             
             
               17.974.806 
             
             
               19.615.618 
             
             
               20.477.391 
             
             
               23.220.757 
             
             
               28.195.138 
             
           
           
             
               Afschrijvingen 
             
             
               €  
             
             
               779.922 
             
             
               814.550 
             
             
               838.092 
             
             
               992.257 
             
             
               1.175.179 
             
           
           
             
               Overige bedrijfskosten 
             
             
               € 
             
             
               3.480.039 
             
             
               4.749.230 
             
             
               4.930.750 
             
             
               4.021.002 
             
             
               4.898.025 
             
           
           
             
               Saldo fin. baten en lasten 
             
             
               € 
             
             
               404.318 
             
             
               786.895 
             
             
               726.997 
             
             
               1.207.132 
             
             
               1.385.596 
             
           
           
             
               Resultaat gewone bedrijfsuitoefening 
             
             
               € 
             
             
               26.167.652 
             
             
               16.854.560 
             
             
               22.700.026 
             
             
               24.506.415 
             
             
               29.982.163 
             
           
         
       
     
     
     
       
         Geschil 
       
     
     6. Tussen partijen is in geschil of eiseres gehouden was de crisisheffing af te dragen. Meer in het bijzonder is in geschil: 
     - of de crisisheffing in strijd is met het systeem van de Wet op de loonbelasting 1964 (hierna: de Wet); 
     - of de crisisheffing in strijd is met artikel 1 van het Eerste Protocol bij het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (hierna: EP EVRM); en 
     - of de crisisheffing in strijd is met het gelijkheidsbeginsel als bedoeld in artikel 14 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (hierna: EVRM) en artikel 26 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (hierna: IVBPR).  
     
     
       
         Beoordeling van het geschil 
       
       
         Het wettelijk systeem 
       
     
     7. De crisisheffing kan volgens eiseres niet worden geheven, nu hoofdstuk IV van de Wet daarvoor geen wettelijke basis biedt. Artikel 32bd van de Wet is, aldus eiseres, onverbindend omdat artikel 1 van de Wet niet toestaat dat ter zake van één en hetzelfde loonbestanddeel loonbelasting wordt geheven ten laste van werkgever en werknemer. 
     
     8. De Hoge Raad heeft in zijn arrest van 29 januari 2016, ECLI:NL:HR:2016:121, over een vergelijkbare stelling geoordeeld als eiseres inneemt. Kort gezegd heeft de Hoge Raad in dit arrest geoordeeld dat de tekst van artikel 32bd, eerste lid, van de Wet bepaalt dat de crisisheffing wordt geheven in afwijking in zoverre van het overigens bij of krachtens de Wet bepaalde. Klaarblijkelijk heeft de wetgever daarbij mede het oog gehad op het bepaalde in artikel 1 van de Wet, aldus de Hoge Raad. Naar het oordeel van de Hoge Raad is hiermee een voldoende basis in de Wet opgenomen voor de crisisheffing. In genoemd arrest heeft de Hoge Raad ter zake van de stelling dat over een reeds in de heffing betrokken loonbestanddeel wordt geheven met een vergelijkbare overweging geoordeeld dat artikel 32bd van de Wet niet onverbindend is, nu de wetgever heeft bedoeld een regeling te treffen in afwijking van artikel 1 van de Wet.  
     De rechtbank ziet in hetgeen eiseres heeft aangevoerd geen aanleiding om tot een andere conclusie te komen en is van oordeel dat de crisisheffing niet in strijd is met het wettelijke systeem. 
     
     9. Hieraan voegt de rechtbank toe dat het loon uit tegenwoordige dienstbetrekking als bedoeld in artikel 32bd, eerste lid, van de Wet mede omvat het zogenoemde fictief loon als bedoeld in artikel 12a van die wet alsmede reguliere betalingen en incidentele betalingen. Het andersluidende standpunt van eiseres wordt derhalve verworpen. 
     
     
       
         Artikel 1 van het EP EVRM 
       
     
     10. Eiseres stelt dat de crisisheffing in strijd is met artikel 1 van het EP EVRM, omdat een inbreuk wordt gemaakt op het ongestoorde genot van eigendom. Daarbij voert zij aan dat de heffing (materieel) terugwerkende kracht heeft. Ook is naar haar mening sprake van een individuele en buitensporige last. 
     
     11. De rechtbank stelt voorop dat belastingen in beginsel een inmenging vormen in het door artikel 1 van het EP EVRM gegarandeerde ongestoorde genot van eigendom. De tweede alinea van deze bepaling voorziet echter uitdrukkelijk in een algemene rechtvaardigingsgrond voor de inmenging die wordt veroorzaakt door de toepassing van fiscale maatregelen. Dit neemt niet weg dat ook op het terrein van de belastingen de inmenging volgens vaste rechtspraak van het EHRM ‘lawful’ moet zijn en een ‘legitimate aim’ moet dienen, en dat er een ‘fair balance’ dient te bestaan tussen de belangen van het betrokken individu en het algemene belang. Bij deze laatste toets is van belang dat de wetgever op fiscaal gebied een ruime beoordelingsmarge toekomt (Hoge Raad 29 januari 2016, ECLI:NL:HR:2016:124).  
     
     12. In genoemd arrest is beslist dat de crisisheffing voldoende toegankelijk, precies en voorzienbaar in de uitoefening is, en dat daarmee derhalve aan de vereisten van ‘lawfulness’ is voldaan. Voorts is beslist dat het heffen van belastingen in het algemeen belang, zoals in de slotzin van artikel 1 van het EP EVRM ligt besloten, in beginsel voldoet aan het vereiste van een ‘legitimate aim’, en dat er geen grond is om daarover anders te oordelen in het onderhavige geval waarin de wetgever ter oplossing van de ernstige begrotingsproblemen een reeks ingrijpende maatregelen heeft genomen, waarvan de crisisheffing deel uitmaakt. Ten slotte is beslist dat met de invoering alsmede de verlenging van de crisisheffing tot en met het jaar 2014 de ‘fair balance’ op regelniveau niet is geschonden. De rechtbank ziet in hetgeen eiseres heeft aangevoerd geen aanleiding om tot een ander oordeel te komen. 
     
     13. Zoals in r.o. 2.8 van het arrest van de Hoge Raad met nummer ECLI:NL:HR:2016:124 is overwogen, laat het voorgaande echter de mogelijkheid open dat er onder omstandigheden sprake is van een individuele en buitensporige last. Tegenover de gemotiveerde betwisting door verweerder rust op eiseres de last om de feiten en omstandigheden bij te brengen op grond waarvan een dergelijke individuele en buitensporige last kan worden aangenomen.  
     In dit kader heeft eiseres aangevoerd dat van haar € 478.655 crisisheffing is geheven en dat dit 2,59 percent van haar totale loonsom over 2014 is. Hiermee betaalt zij 16,18 keer het gemiddelde percentage crisisheffing dat 0,16 percent is, aldus eiseres.  
     
     14. De rechtbank stelt voorop dat op het niveau van de fiscale eenheid dient te worden beoordeeld of sprake is van een individuele en buitensporige last (Hoge Raad 7 april 2017, nr. 16/04357, ECLI:NL:HR:2017:609). Voor eiseres kan alleen sprake zijn van een individuele en buitensporige last indien en voor zover de last zich in haar geval sterker laat voelen dan in het algemeen. Dat kan zich bij eiseres alleen voordoen als bijzondere, niet voor alle met eiseres vergelijkbare belastingplichtigen geldende, feiten en omstandigheden een buitensporige last voor haar teweegbrengen (vgl. Hoge Raad 17 maart 2017,  
     
       nr. 15/04164, ECLI:NL:HR:2017:442). 
       De grief van eiseres over de verhouding tussen het bedrag van de door haar verschuldigde crisisheffing en het bedrag van haar totale loonsom, noch haar grief over de mate waarin de crisisheffing door haar in relatie tot de overige inhoudingsplichtigen wordt gedragen, zeggen - zonder nadere toelichting, die ontbreekt - iets over de vraag in hoeverre zij als gevolg van bijzondere feiten en omstandigheden als vorenbedoeld individueel is getroffen door de crisisheffing. Eiseres heeft naar het oordeel van de rechtbank ook overigens niet aannemelijk gemaakt dat sprake is van een individuele en buitensporige last. Voor zover eiseres er in dit kader over klaagt dat de last niet voorzienbaar was, geldt dat dit aspect reeds is meegewogen bij het oordeel dat de fair balance op regelniveau niet is geschonden. Op individueel niveau leidt dit niet tot een ander oordeel. 
     
     
     
       
         Artikel 14 van het EVRM en artikel 26 van het IVBPR 
       
     
     15. Eiseres heeft aangevoerd dat de crisisheffing in strijd is met artikel 14 van het EVRM en artikel 26 van het IVBPR. 
     
     16. De Hoge Raad heeft in voormelde arresten geoordeeld dat de crisisheffing niet discriminerend is in de zin van artikel 14 van het EVRM en artikel 26 van het IVBPR. In hetgeen eiseres naar voren heeft gebracht, ziet de rechtbank geen aanleiding voor een ander oordeel.  
     
     
       
         Immateriële schadevergoeding 
       
     
     17. Geschillen over de heffing van belastingen behoren binnen een redelijke termijn te worden beslecht. Daarvoor geldt als uitgangspunt voor de bezwaar- en beroepsfase tezamen een termijn van twee jaar (zie Hoge Raad 19 februari 2016, ECLI:NL:HR:2016:252, rechtsoverwegingen 3.2 en 3.4.2). In belastingzaken wordt, indien de redelijke termijn is overschreden, behoudens bijzondere omstandigheden verondersteld dat de belanghebbende immateriële schade heeft geleden in de vorm van spanning en frustratie (rechtsoverweging 3.9.1 van het hiervoor genoemde arrest). 
     
     18. Het bezwaar tegen de afdracht is op 6 mei 2014 door verweerder ontvangen. Op 10 september 2014 heeft verweerder uitspraak op bezwaar gedaan. Het beroepschrift daartegen is op 16 oktober 2014 door de rechtbank ontvangen. De rechtbank doet op  
     3 november 2017 uitspraak. Dit betekent dat de redelijk te achten termijn in beroep is overschreden. Tussen onderhavige zaak en de zaak met nummer HAA 14/927 bestaat echter zodanige samenhang dat slecht éénmaal een schadevergoeding wordt toegekend. Deze toekenning heeft in de (oudere) zaak met nummer HAA 14/927 plaatsgevonden. 
     
     19. Gelet op het vorenoverwogene dient het beroep ongegrond te worden verklaard. 
     
     
       
         Proceskosten 
       
     
     20. De rechtbank veroordeelt verweerder in de door eiseres gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de rechtbank op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand voor deze en vorenbedoelde zaak tezamen vast op € 495 (1 punt voor het indienen van het beroepschrift, 1 punt voor het verschijnen ter zitting met een waarde per punt van € 495 en een wegingsfactor 0,5 aangezien alleen een toekenning van immateriële schadevergoeding aan de orde is), waarvan de rechtbank in het onderhavige beroep de helft van dat bedrag, zijnde € 247,50, zal toekennen. 
     
     
     
     
   
   
     Beslissing 
     
     
       De rechtbank:  
     
     - verklaart het beroep ongegrond; 
     - veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiseres tot een bedrag van € 247,50; 
     - draagt verweerder op het betaalde griffierecht van € 328 aan eiseres te vergoeden. 
     
     
     
       Deze uitspraak is gedaan door mr. M.W. Koenis, voorzitter, en mr. B. van Walderveen en mr. G.H. de Soeten, leden, in aanwezigheid van mr. M.L. Scholte, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 3 november 2017. 
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
       griffier						voorzitter 
     
     
     
     
       Afschrift verzonden aan partijen op: 
     
     
     
   
   
     Rechtsmiddel 
     
       Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na verzending hoger beroep instellen bij het gerechtshof Amsterdam (belastingkamer), Postbus 1312,  
       1000 BH Amsterdam. 
     
     
     
       Bij het instellen van hoger beroep dient het volgende in acht te worden genomen: 
     
     1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd. 
     2. het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden: 
     a. 	de naam en het adres van de indiener; 
     b. 	een dagtekening; 
     c. 	een omschrijving van de uitspraak waartegen het hoger beroep is ingesteld; 
     d. 	de gronden van het hoger beroep.