ECLI: ECLI:NL:RBNHO:2017:8830

Titel: ECLI:NL:RBNHO:2017:8830 Rechtbank Noord-Holland , 18-10-2017 / C/15/262738 / KG ZA 17-632

Gerecht: Rechtbank Noord-Holland

Datum uitspraak: 2017-10-18

Zaaknummer: C/15/262738 / KG ZA 17-632

Proceduretype: Kort geding

Onderwerp: Civiel recht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBNHO:2017:8830

---

Aanbestedingsrecht. Vraag op welk tijdstip de inschrijvingen uiterlijk door de aanbestedende dienst dienden te zijn ontvangen. Vermelding twee verschillende tijdstippen, namelijk 10.00 uur en 12.00 uur. Uiteindelijke winnaar mocht haar inschrijving na 10.00 uur via een alternatieve wijze indienen omdat de digitale kluis ten onrechte gesloten was. Niet gebleken dat andere inschrijvers zijn benadeeld door deze noodgedwongen alternatieve wijze van communiceren. Geen sprake van strijd met de aanbestedingsrechtelijke beginselen van gelijkheid, transparantie en proportionaliteit en van onrechtmatig handelen aan de zijde van de aanbestedende dienst

vonnis 
     RECHTBANK NOORD-HOLLAND 
     
     
       Afdeling privaatrecht 
       Zittingsplaats Haarlem 
     
     
     
     
       zaaknummer / rolnummer: C/15/262738 / KG ZA 17-632 
     
     
     
       
         Vonnis in kort geding van 18 oktober 2017 
       
     
     
     
       in de zaak van 
     
     
     
       de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid 
       
         DURA VERMEER DIVISIE INFRA B.V. , 
       gevestigd te Hoofddorp, 
       eiseres, 
       advocaat mr. C.R.V. Lagendijk te Rotterdam, 
     
     
     
       tegen 
     
     
     
       de publiekrechtelijke rechtspersoon 
       
         PROVINCIE NOORD-HOLLAND , 
       zetelend te Haarlem, 
       gedaagde, 
       advocaat mr. Z.D. van Heesen-Laclé te Haarlem. 
     
     
     
       en 
     
     
     
       de besloten vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid 
     
     1. VAN HATTUM EN BLANKEVOORT B.V., 
     gevestigd te Woerden, 
     2. HOLLANDIA INFRA B.V. 
     gevestigd te Krimpen aan den IJssel, 
     3. KWS INFRA B.V.,  
     
       gevestigd te Vianen, 
       eiseressen in het incident tot tussenkomst/voeging, 
       advocaat mr. R.G.T. Bleeker. 
     
     
     
       Partijen zullen hierna Dura Vermeer, de Provincie en de Combinatie genoemd worden. 
     
     
   
   
     
       1 De procedure 
     
       1.1. 
       Het verloop van de procedure blijkt uit: 
       
         
           de dagvaarding met producties 1 tot en met 17; 
         
         
           de incidentele conclusie houdende verzoek tot tussenkomst/voeging d.d. 27 september 2017 van de zijde van de Combinatie; 
         
         
           de brief d.d. 2 oktober 2017 van de zijde van de Provincie met producties 1 tot en met 10; 
         
         
           de brief d.d. 3 oktober 2017 van de zijde van Dura Vermeer met producties 18 en 19; 
         
         
           de brief d.d. 3 oktober 2017 van de zijde van de Combinatie met productie 1; 
         
         
           de mondelinge behandeling van 4 oktober 2017; 
         
         
           de pleitnota van Dura Vermeer; 
         
         
           de pleitnota van de Provincie; 
         
         
           de pleitnota van de Combinatie. 
         
       
       
     
     
       1.2. 
       Ter terechtzitting van 4 oktober 2017 zijn verschenen: 
       
         
           namens Dura Vermeer, [A.], [B.], [C.] en [D.], bijgestaan door mr. C. van Bladeren en mr. Lagendijk voornoemd; 
         
         
           namens de Provincie, [E.], [F.], [G.] en [H.], bijgestaan door mr. Van Heesen-Laclé voornoemd; 
         
         
           namens de Combinatie, [I.], [J.], [K.] en [L.], bijgestaan door mr. Bleeker voornoemd. 
         
       
       
     
     
       1.3. 
       Ten slotte is vonnis bepaald. 
       
     
   
   
     
       2 De feiten 
     
       2.1. 
       De Provincie heeft een Europese niet-openbare aanbestedingsprocedure (hierna: de Aanbestedingsprocedure) georganiseerd voor het project “N522 Vervanging Brug Ouderkerk’. De opdracht (hierna: de Opdracht) omvat de sloop van een brug in Ouderkerk aan de Amstel, de bouw van twee nieuwe bruggen met één beweegbare val per brug en de reconstructie van de aansluitende en kruisende infrastructuur. Op de aanbestedingsprocedure zijn het Aanbestedingsreglement Werken 2016 (hierna: ARW 2016) en de Aanbestedingswet 2012 (hierna: Aw 2012) van toepassing. 
       
     
     
       2.2. 
       De aanbestedingsprocedure is op 27 januari 2017 aangekondigd, op welke datum tevens een selectieleidraad is gepubliceerd. In het kader van de Inschrijvingsfase is er op 31 maart 2017 een Inschrijvingsleidraad (hierna: de Inschrijvingsleidraad) verschenen. Voorts zijn er drie Nota’s van Inlichtingen verschenen. Het gunningscriterium betreft dat van de beste prijs-kwaliteitverhouding. 
       
     
     
       2.3. 
       De Inschrijvingsleidraad luidt, voor zover hier van belang, als volgt: 
       
       
         
           “1.	INLEIDING 
         
         
           (…) 
         
       
     
     
       1.2 
       
         
           Doel inschrijvingsleidraad 
         
         
           Deze inschrijvingsleidraad is bestemd voor de gegadigden die zijn uitgenodigd voor de aanbestedingsprocedure. In deze leidraad wordt het verloop van de Europese niet-openbare aanbestedingsprocedure beschreven. Er wordt inzichtelijk gemaakt aan welke voorwaarden de inschrijving moet voldoen en volgens welke procedure er tot tekenen van de Basisovereenkomst wordt gekomen. 
         
       
     
     
       1.3 
       
         
           Inschrijvingsdocumenten 
         
         
           Naast deze leidraad worden de volgende inschrijvingsdocumenten aan de inschrijver verstrekt: 
         
         
           • De Basisovereenkomst 
         
         
           • De Vraagspecificaties 
         
         
           • De Annexen 
         
         
           • De Bijlagen 
         
         
           • Het Inschrijvingsbiljet; Bijlage 2 
         
         
           • De Inschrijvingsstaat; Bijlage 3 
         
       
     
     
       1.4 
       
         
           Leeswijzer 
         
         
           De aanbestedingsprocedure wordt globaal opgesplitst in drie fases, zoals weergegeven in de planning 
         
         
           (hoofdstuk 2): 
         
         
           • informeren en inlichten (hoofdstuk 3); 
         
         
           • inschrijven, beoordelen en gunnen (hoofdstuk 4) en; 
         
         
           • contracteren (hoofdstuk 5). 
         
         
           In hoofdstuk 6 worden tenslotte enkele bepalingen beschreven. 
         
         
           Deze aanbesteding is gebaseerd op de hieraan voorafgaande selectieleidraad, onderhavige inschrijvingsleidraad, het contract, de Nota’s van Inlichtingen en processen/verbaal. In geval van tegenstrijdigheid tussen de inschrijvingsleidraad en deze verschillende documenten prevaleert het contract boven de inschrijvingsleidraad en prevaleert de inschrijvingsleidraad weer boven de selectieleidraad. 
         
         
           (…) 
         
         
           “ 
           2	Planning 
         
         
           In de onderstaande tabel is de planning weergegeven. De data met betrekking tot het indienen van vragen/opmerkingen, het kenbaar maken van bezwaren en het indienen van inschrijving gelden als fatale termijnen. Aanbesteder behoudt zich het recht voor om de planning aan te passen.(…)  
         
       
       
         
           
         
       
       
         
           (…) 
         
         
           3	INFORMEREN EN INLICHTEN 
         
         
           (…) 
         
       
     
     
       3.2. 
       
         
           Communicatie gedurende de aanbestedingsprocedure 
         
         
           Zoals in de selectiefase aangegeven maakt aanbesteder voor de aanbestedingsprocedure gebruik van het aanbestedingsplatform TenderNed (www.TenderNed.nl). 
         
         
           Aanbesteder kiest er voor om slechts gebruik te maken van een paar functies van TenderNed namelijk: 
         
       
       
         1. het proces van publiceren van aanbestedingsdocumenten via de aankondigingsmodule; 
       
       
         2. de berichtenmodule voor alle communicatie; 
       
       
         3. de kluis voor het indienen van de aanmeldingen. 
       
     
     
       3.3 
       
         
           Communicatie op enige andere wijze dan bovenstaand is niet toegestaan 
         
         
           Indien op enig moment communicatie via TenderNed niet mogelijk is, dient de communicatie met betrekking tot deze aanbesteding te allen tijde schriftelijk te geschieden, onder vermelding van “N522 Vervangen brug Ouderkerk”, gericht aan: dhr. [E.], Aanbestedingen@noord-holland.nl. 
         
         
           (…) 
         
       
       
         3.5.3 
         
           
             Wijzigingen aanbestedingsdossier door aanbesteder 
           
           
             Wijzigingen in het aanbestedingsdossier door de aanbesteder worden aan de inschrijvers bekend gemaakt door middel van een Nota van Inlichtingen. 
           
           
             (…) 
           
         
       
     
     
       3.6 
       
         
           Inschrijving 
         
         
           Deze aanbesteding verloopt volledig digitaal. De inschrijving dient via TenderNed ingediend te worden vóór het in hoofdstuk 2 aangegeven datum en tijdstip. 
         
         
           (…) 
         
       
       
         3.6.4 
         
           
             Geldigheid 
           
           
             Na het indienen van de inschrijving wordt de inschrijving getoetst op geldigheid. Niet geldige inschrijvingen zullen worden uitgesloten van de verdere procedure. 
           
           
             (…) 
           
           
             4	INSCHRIJVEN EN BEOORDELEN 
           
         
       
     
     
       4.1 
       
         
           Indienen inschrijving 
         
         
           Deze aanbesteding verloopt volledig digitaal. De inschrijving dient via TenderNed ingediend te worden vóór de in hoofdstuk 2 aangegeven datum en tijdstip. 
         
         
           (…) 
         
       
     
     
       4.4 
       
         
           Toetsing inschrijving 
         
         
           Voordat de aanbieding in behandeling wordt genomen, wordt de inschrijving getoetst aan de volgende criteria: 
         
         
           • volledigheid van de inschrijving en voldoen aan de in deze leidraad beschreven eisen; 
         
         
           • voldoen aan het ARW 2016; 
         
         
           Niet geldige, waaronder ook voorwaardelijke, inschrijvingen kunnen worden uitgesloten van de verdere procedure  (Rb: later is dit bij Nota van Inlichtingen gewijzigd in “Niet geldige, waaronder ook voorwaardelijke, inschrijvingen worden uitgesloten van de verdere procedure”).  
         
           (…)” 
         
       
     
     
       7.7 
       
         
           OVERIGE VOORWAARDEN EN REGELINGEN 
         
         
           (…) 
         
       
     
     
       7.7 
       
         
           Waarschuwingsplicht 
         
         
           Indien een inschrijver meent dat informatie of een bepaling in deze inschrijfleidraad en/of overige aanbestedingsdocumenten tegenstrijdig, onjuist, onrechtmatig of op andere wijze onregelmatig is, dient de ( inschrijver zo spoedig mogelijk doch uiterlijk zeven dagen voor de datum van inschrijving de aanbesteder schriftelijk te attenderen op die vermeende tegenstrijdigheid, onjuistheid, onrechtmatigheid of onregelmatigheid. Deze termijn is een vervaltermijn, na deze termijn is een enige vordering gericht tegen of gebaseerd op de vermeende tegenstrijdigheid, onjuistheid, onrechtmatigheid of onregelmatigheid niet ontvankelijk en is het recht van inschrijver verwerkt. 
         
         
           (…)” 
         
       
       
     
     
       2.4. 
       Na het volgen van een selectieprocedure conform de selectieleidraad heeft de Provincie vijf gegadigden geselecteerd, waaronder Dura Vermeer en de Combinatie. De gegadigden zijn op 7 april 2017 door De Provincie via TenderNed uitgenodigd tot het doen van een inschrijving. Op een door Dura Vermeer ingebrachte “print screen” van deze uitnodiging in de TenderNed-omgeving is rechtsboven te zien:  “Datum sluiting: 30 juni 2017 10.00” . 
       
     
     
       2.5. 
       Door de Provincie is vervolgens met betrekking tot de planning uitsluitend via de TenderNed-omgeving gecommuniceerd. Blijkens door Dura Vermeer ingebrachte “print screens” van de TenderNed-omgeving is hier steeds vermeld dat de termijn voor het doen van een inschrijving sluit op 30 juni 2017 om 10.00 uur. Daarnaast is in de TenderNed-omgeving een “real time” digitale klok te zien die aftikt naar 30 juni 2017, 10.00 uur.  
       
     
     
       2.6. 
       Een van de vijf gegadigden heeft afgezien van inschrijving, twee gegadigden hebben op 29 juni 2017 ingeschreven en Dura Vermeer heeft haar inschrijving op 30 juni 2017 vóór 10.00 uur via TenderNed ingediend. De Combinatie heeft geprobeerd haar inschrijving op 30 juni 2017 na 10.00 uur via TenderNed in te dienen. Aangezien de digitale kluis om 10.00 uur gesloten was, is dit niet gelukt. Vervolgens heeft de Combinatie in samenspraak met de Provincie haar inschrijving op 30 juni 2017 vóór 12.00 uur alsnog via de berichtenmodule van TenderNed en via het e-mailadres aanbestedingen@noord-holland.nl ingediend. 
       
     
     
       2.7. 
       Blijkens een automatisch verzonden bericht op TenderNed is de digitale kluis op 30 juni 2017 om 13.45 uur geopend. 
       
     
     
       2.8. 
       Op 19 juli 2017 heeft de Provincie het volgende aan de inschrijvers op de Aanbestedingsprocedure bericht: 
       
       
         
           “Op 30 juni 2017 heeft u ingeschreven op de aanbesteding ‘N522 Vervangen Brug Ouderkerk’.  
         
         
           Nu wij alle inschrijvingen zorgvuldig beoordeeld hebben op geldigheid en vervolgens inhoudelijk komen wij tot de ontdekking dat tijdens de aanbestedingsprocedure abusievelijk twee verschillende tijdstippen voor inschrijving zijn gecommuniceerd. 
         
         
           Het tijdstip zoals gecommuniceerd in de aankondiging (30-6-2017 10:00 uur) is ook het tijdstip dat TenderNed de digitale kluis sluit en dus was inschrijving na 10:00 uur niet meer mogelijk. Echter, 1 inschrijver is uitgegaan van het tijdstip zoals vermeld in de Inschrijvingsleidraad (30-6-2017 12.00 uur) en heeft verzocht alternatief in te dienen, hetgeen tijdig is gebeurd op 30-6-2017 door middel van separate TenderNed-berichten om 11.34 uur met Prijsmap (prijsgebonden aanbiedingsdocumenten) en om 11.36 uur Kwaliteitsmap (kwaliteitsgebonden aanbiedingsdocumenten). 
         
         
           Aangezien de Inschrijvingsleidraad de (nadere) specificatie vormt van de aankondiging en deze de details over voorwaarden en wijze van inschrijving bevat, prevaleert deze boven de aankondiging en mocht deze partij er dus vanuit gaan dat dit tijdstip het juiste was. De provincie deelt dit standpunt, maar heeft echter verzuimd de overige inschrijvers hierover op dat moment te informeren, wat zij uiteraard zeer betreurt. Hierbij wil de provincie benadrukken dat ook de inschrijving van deze inschrijver voor het overige geheel conform de voorgeschreven wijze heeft ingediend (zie hierboven). 
         
         
           De beoordelingscommissie heeft dan ook in eerste instantie de kwalitatieve aanbiedingsdocumenten op basis van consensus beoordeeld en vastgesteld, zonder daarbij de prijs te hebben betrokken/gezien. 
         
         
           Daarna is pas op 10-7-2017 14.26 uur de kosten-/prijsmap binnen TenderNed en de separate prijsmap van voornoemde inschrijver bekeken/betrokken bij de bepaling van EMVI, beste prijs kwaliteitsverhouding. 
         
         
           Nu de provincie op het punt staat de voorgenomen gunning bekend te maken realiseert zij zich dat het TenderNed-bericht van opening van de kluis niet overeenkomt met het aantal inschrijvers en voelt zich daarom geroepen transparant te zijn over de reden hiervan.” 
         
       
       
     
     
       2.9. 
       Na beoordeling van de vier inschrijvingen heeft de Provincie op 21 juli 2017 een voornemen tot gunning van de opdracht aan de Combinatie uitgesproken (hierna: de Gunningsbeslissing). Dura Vermeer is als tweede in de ranking van de aanbestedingsprocedure geëindigd. 
       
     
   
   
     
       3 Het geschil 
     
     
       3.1. 
       Dura Vermeer vordert bij vonnis, uitvoerbaar bij voorraad, om: 
       
       
         
           Primair 
         
       
       
       
         - de Provincie te verbieden om tot gunning van de Opdracht aan de Combinatie 
       
       
         over te gaan; 
       
       
         - de Provincie te gebieden om tot intrekking van de Gunningsbeslissing over te gaan; en indien en voor zover de Provincie de Opdracht nog wenst te verstrekken 
       
       
         - de Provincie te gebieden om een nieuwe gunningsbeslissing te nemen, waarbij een voornemen tot gunning van de Opdracht aan Dura Vermeer wordt uitgesproken. 
       
       
       
         
           Subsidiair 
         
       
       
       
         - de Provincie te verbieden om tot gunning van de Opdracht aan de Combinatie over te gaan; 
       
       
         - de Provincie te gebieden om tot intrekking van de Gunningsbeslissing over te gaan; en indien en voor zover de Provincie de Opdracht nog wenst te verstrekken de Provincie te gebieden om de inschrijvingsfase van de Aanbestedingsprocedure opnieuw met de tot inschrijving uitgenodigde partijen te doorlopen, althans de Opdracht opnieuw aan te besteden. 
       
       
       
         
           Primair en subsidiair 
         
       
       
       
         
           Waarbij elk gebod en verbod van dit petitum aan de Provincie wordt opgelegd op straffe van verbeurte van een direct opeisbare dwangsom van EUR 1.000.000-. 
         
         
           De Provincie te veroordelen in de kosten van deze procedure, een tegemoetkoming in de door Dura Vermeer gemaakte kosten van Juridische bijstand en de nakosten 
         
         
           daaronder begrepen. 
         
       
       
     
     
       3.2. 
       Dura Vermeer legt aan haar vordering ten grondslag dat de Gunningsbeslissing de uitkomst van de Aanbestedingsprocedure niet kan dragen. Volgens het toepasselijke ARW 2016 is een inschrijving slechts geldig wanneer deze op het uiterste tijdstip voor de ontvangst van de inschrijvingen door de aanbestedende dienst is ontvangen. De inschrijving van de Combinatie is pas eerst ná het uiterste tijdstip voor de ontvangst van de inschrijvingen ingediend en door de Provincie ontvangen. Om die reden dient de inschrijving van de Combinatie als ongeldig ter zijde te worden geschoven. Dit heeft de Provincie nagelaten. Daarmee handelt de Provincie in strijd met de aanbestedingsrechtelijke beginselen van gelijkheid, transparantie en proportionaliteit en jegens Dura Vermeer onrechtmatig, aldus Dura Vermeer. 
       
     
     
       3.3. 
       De Provincie voert verweer.  
       
     
     
       3.4. 
       De Combinatie vordert in het incident  
       
       
         
           primair: 
            tussen te komen in het door Dura Vermeer tegen de Provincie aanhangig gemaakte kort geding; en de Provincie te gelasten het werk, in het geval de Provincie de door haar voorgenomen opdracht zal doen uitvoeren, op te dragen aan de Combinatie; 
         
         
           en de vordering van Dura Vermeer af te wijzen; 
         
       
       
       
         
           subsidiair: 
            voor het geval de primaire vordering niet wordt toegewezen, tussen te komen in het door Dura Vermeer tegen de Provincie aanhangig gemaakte kort geding; en de Provincie te gelasten het werk opnieuw aan te besteden; en de vordering van Dura Vermeer af te wijzen; 
         
       
       
       
         
           meer subsidiair: 
            zich te voegen aan de zijde van de Provincie in het door Dura Vermeer aanhangig gemaakte kort geding en de vordering van Dura Vermeer af te wijzen; 
         
       
       
       
         
           en Dura Vermeer te veroordelen in de kosten van deze procedure daaronder begrepen een tegemoetkoming in de kosten van rechtsbijstand van de Combinatie. 
         
       
       
     
     
       3.5. 
       Dura Vermeer en de Provincie hebben tegen tussenkomst van de Combinatie geen bezwaren aangevoerd. 
       
     
     
       3.6. 
       Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan.  
       
     
   
   
     
       4 De beoordeling 
     
       4.1. 
       Het verzoek van de Combinatie om te mogen tussenkomen – waartegen Dura Vermeer en de Provincie geen bezwaar hebben gemaakt – is ter zitting toegewezen, aangezien de Combinatie geacht kan worden belang te hebben bij tussenkomst om benadeling van haar eigen rechten en rechtspositie te voorkomen en aangezien voorts het geding ten gevolge van de tussenkomst niet nodeloos wordt vertraagd of nodeloos ingewikkeld wordt. 
       
     
     
       4.2. 
       De kern van het geschil vormt de vraag op welk tijdstip de inschrijvingen op de Aanbestedingsprocedure door de Provincie uiterlijk dienden te zijn ontvangen. Volgens Dura Vermeer was dat uiterlijk 30 juni 2017 om 10.00 uur en volgens de Provincie en de Combinatie was dat uiterlijk 30 juni 2017 om 12.00 uur. 
       
     
     
       4.3. 
       De voorzieningenrechter stelt voorop dat uitgangspunt in het aanbestedingsrecht is dat de in de aanbestedingsdocumenten vermelde fatale termijnen ook daadwerkelijk fataal zijn. In dat geval doet dan ook niet ter zake wie de beste inschrijving heeft ingediend en ook niet of andere partijen zijn geschaad.  
       
     
     
       4.4. 
       In het onderhavige geval zijn echter lopende de Aanbestedingsprocedure met betrekking tot de uiterlijke termijn van inschrijving twee verschillende tijdstippen vermeld, namelijk 30 juni 2017 om 12.00 uur in de Inschrijvingsleidraad en 30 juni 2017 om 10.00 uur in de TenderNed-omgeving. Op laatstgenoemd tijdstip is de digitale kluis in de TenderNed-omgeving ook daadwerkelijk gesloten, naar het oordeel van de voorzieningenrechter echter ten onrechte. In de Inschrijvingsleidraad wordt in hoofdstuk 2 (“Planning”) vermeld dat het uiterste tijdstip van indienen van de inschrijving 30 juni 2017 te 12.00 uur is en dat dit een fatale termijn is. In de paragrafen 3.6 (“Inschrijving”) en 4.1 (“Indienen en inschrijving”) van de Inschrijvingsleidraad wordt vervolgens nog naar dit tijdstip verwezen. Hierbij is van belang dat uit de inhoud van de paragrafen 1.2 tot en met 1.4 van de Inschrijvingsleidraad (zoals hiervoor onder de feiten weergegeven) volgt dat de voorwaarden voor inschrijving limitatief in de Inschrijvingsleidraad en andere Inschrijvingsdocumenten zijn vervat en dat in geval van tegenstrijdigheden de Inschrijvingsleidraad prevaleert, waarbij de weergaven in de TenderNed-omgeving niet als Inschrijvingsdocumenten zijn gedefinieerd. Een en ander brengt mee dat het voor de goed geïnformeerde normaal oplettende inschrijver duidelijk had moeten zijn dat 12.00 uur het uiterst tijdstip van inschrijving was. Dura Vermeer had derhalve redelijkerwijs niet mogen denken dat 10.00 uur het tijdstip van sluiting van de inschrijving was. De voorzieningenrechter merkt hierbij op dat door Dura Vermeer niet is weersproken dat zij lopende de Aanbestedingsprocedure kennis had van het feit dat er sprake was van tegenstrijdige tijdstippen van inschrijving. Zij heeft de Provincie hier echter niet op gewezen, terwijl dit gelet op de waarschuwingsplicht in paragraaf 7.7 van de Inschrijvingsleidraad wel op haar weg had gelegen.  
       
     
     
       4.5. 
       Het voorgaande in ogenschouw nemende mocht de Combinatie haar inschrijving op de bewuste datum dus nog indienen na 10.00 uur en tot 12.00 uur. Omdat inschrijving via de digitale kluis (ten onrechte) niet meer mogelijk was heeft de Combinatie (naast verzending via de berichtenmodule van TenderNed) gebruik mogen maken van de in de paragraaf 3.3. van de Inschrijvingsleidraad aangegeven alternatieve wijze van indienen. Niet gebleken is dat de andere inschrijvers zijn benadeeld door deze noodgedwongen alternatieve wijze van communiceren. 
       
     
     
       4.6. 
       Dura Vermeer verwijst ter onderbouwing van haar stellingen nog naar een uitspraak van de rechtbank Oost-Brabant van 14 april 2015 (ECLI:NL:RBOBR:2015:2161), die naar haar mening een één op één vergelijkbare casus betrof als de onderhavige. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter wijkt, zoals de Provincie en de Combinatie ook naar voren hebben gebracht, de zaak van de rechtbank Oost-Brabant echter op een aantal cruciale punten af van de onderhavige, met name op het punt dat in die zaak de Inschrijvingsleidraad melding maakte van een “globale planning” en een één maal vermeld tijdstip van 12.00 uur, aan welk tijdstip volgens de Inschrijvingsleidraad geen rechten konden worden ontleend. Daarnaast was het tijdstip van 10.00 uur in die zaak, anders dan hier het geval is, vermeld in de aankondiging en liep de aanbesteding volledig via TenderNed. 
       
     
     
       4.7. 
       Het vorenstaande leidt tot de conclusie dat geen sprake is van strijd met de aanbestedingsrechtelijke beginselen van gelijkheid, transparantie en proportionaliteit en van onrechtmatig handelen aan de zijde van de Provincie, zodat de vorderingen van Dura Vermeer dienen te worden afgewezen. 
       
     
     
       4.8. 
       
         Dura Vermeer zal als de in het ongelijk gestelde partij in de proceskosten van de Provincie worden veroordeeld.  
         De kosten aan de zijde van de Provincie worden begroot op: 
       
       - griffierecht	€ 	618,00 
       - salaris advocaat	 	816,00 
       Totaal	€ 	1.434,00 
       
     
     
       4.9. 
       De vordering van de Combinatie om de Provincie te gelasten het werk op te dragen aan de Combinatie zal worden afgewezen. In de stellingen van de Provincie ligt besloten dat zij voornemens is de Opdracht definitief te gunnen aan de Combinatie. Daarvan uitgaande heeft de Combinatie geen belang bij toewijzing van haar vordering. 
       
     
     
       4.10. 
       
         De Combinatie zal in het kader van haar vordering worden veroordeeld in de kosten van de Provincie. Deze zullen worden begroot op nihil, nu niet is gebleken dat de Provincie als gevolg van die vordering extra kosten heeft moeten maken. Ondanks deze afwijzing moet Dura Vermeer in haar verhouding tot de Combinatie worden aangemerkt als de in het ongelijk gestelde partij. Het doel van de Combinatie was immers te voorkomen dat de opdracht aan Dura Vermeer zou worden gegund, welk doel is bereikt. Dura Vermeer zal dan ook in de proceskosten van de Combinatie worden veroordeeld.  
         De kosten aan de zijde van de Combinatie worden begroot op: 
       
       - griffierecht	€ 	618,00 
       - salaris advocaat	 	816,00 
       Totaal	€ 	1.434,00 
       
     
   
   
     
       5 De beslissing 
     De voorzieningenrechter 
     
     
       5.1. 
       wijst de vorderingen van Dura Vermeer af, 
       
     
     
       5.2. 
       wijst de vordering van de Combinatie af, 
       
     
     
       5.3. 
       veroordeelt de Combinatie voor wat betreft de door haar ingestelde vordering jegens de Provincie in de kosten van de Provincie, tot dusver begroot op nihil; 
       
     
     
       5.4. 
       veroordeelt Dura Vermeer in de proceskosten, aan de zijde van de Provincie tot op heden begroot op € 1.434,00, 
       
     
     
       5.5. 
       veroordeelt Dura Vermeer in de proceskosten, aan de zijde van de Combinatie tot op heden begroot op € 1.434,00, 
       
     
     
       5.6. 
       verklaart dit vonnis wat betreft de kostenveroordelingen uitvoerbaar bij voorraad. 
       
       
         Dit vonnis is gewezen door mr. Th.S. Röell en in het openbaar uitgesproken in tegenwoordigheid van de griffier op 18 oktober 2017. 
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
         Tegen dit vonnis kan hoger beroep worden ingesteld bij het Gerechtshof te Amsterdam binnen vier weken na de dag van de uitspraak. Het beroep moet worden ingesteld door tussenkomst van een advocaat.  
       
       
       
         Als het vonnis uitvoerbaar bij voorraad is verklaard, heeft het vonnis al wel geldende werking zolang op het (eventuele) beroep niet is beslist. 
       
       
     
   
   
     type: 299 
     coll: