ECLI: ECLI:NL:RBMNE:2021:4930

Titel: ECLI:NL:RBMNE:2021:4930 Rechtbank Midden-Nederland , 19-05-2021 / UTR 20/349

Gerecht: Rechtbank Midden-Nederland

Datum uitspraak: 2021-05-19

Zaaknummer: UTR 20/349

Proceduretype: Eerste aanleg - enkelvoudig

Onderwerp: Bestuursrecht; Belastingrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBMNE:2021:4930

---

WOZ.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND 
     Zittingsplaats Utrecht 
     
     
       Bestuursrecht 
     
     
     
       Zaaknummer: UTR20/349 
     
     
     uitspraak van de enkelvoudige kamer van 19 mei 2021 in de zaak tussen 
     
     
      [eiser] te [woonplaats] , eiser, 
     (gemachtigde: J. van Herk) 
     
     
       en 
     
     
     de heffingsambtenaar van de gemeente [gemeente] , verweerder, 
     (vertegenwoordigd door M. Dens en [taxateur 2] ) 
     
     
       betreffende de onder 1.1 vermelde beschikking en aanslag. 
     
     
     
   
   
     Procesverloop 
     
     
       1.1. 
       Verweerder heeft bij beschikking op grond van artikel 22 van de Wet waardering onroerende zaken (de Wet WOZ) de waarde op 1 januari 2018 (de waardepeildatum) van de onroerende zaak, plaatselijk bekend als [adres 1] te [woonplaats] (de woning), voor het kalenderjaar 2019 vastgesteld op € 192.000 (de beschikking). Met de beschikking is in één geschrift bekendgemaakt en verenigd de aan eiser voor het jaar 2019 naar een heffingsmaatstaf van eveneens € 192.000 opgelegde aanslag in de onroerendezaakbelastingen van de gemeente [gemeente] (de aanslag). 
       
     
     
       1.2. 
       Verweerder heeft het daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard. 
       
     
     
       1.3. 
       Eiser heeft tegen de uitspraak op bezwaar beroep ingesteld bij de rechtbank.  
       
     
     
       1.4. 
       De mondelinge behandeling van de zaak heeft plaatsgehad op de online zitting van de rechtbank van 9 maart 2021  
       
     
   
   
     Vaststaande feiten 
     
     
       2..	Eiser is eigenaar van de woning. De woning, die is gebouwd in 1978, is een rijwoning met een oppervlak van 149 m2, gelegen op een perceel grond van 137 m2. 
     
     
     
   
   
     Geschil, standpunten en conclusies 
     
     
       3.1. 
       In geschil is of de vastgestelde waarde van de woning te hoog is.  
       
     
     
       3.2 
       
         Eiser stelt zich op het standpunt dat de vastgestelde waarde te hoog is. Eiser heeft ter onderbouwing van zijn standpunt het volgende aangevoerd.  
         .  
         .2	Eiser stelt zich op het standpunt dat de vastgestelde waarde te hoog is. Eiser heeft ter onderbouwing van zijn standpunt het volgende aangevoerd.  
         In het taxatieverslag noemt verweerder twee vergelijkingsobjecten: [adres 2] en [adres 3] . Deze vergelijkingsobjecten hebben een grotere grondkavel. Vergelijking van de woning met beide vergelijkingsobjecten leert dat de waarde van de woning lager is dan de vastgestelde waarde. 
         Verweerder heef in de uitspraak op bezwaar als vergelijkingsobject [adres 4] genoemd. Het perceel waarop dit object ligt is groter dan het perceel waarop de woning ligt. Als daarmee rekening wordt gehouden, toont de verkoopprijs van dit object (€ 183.000) juist aan dat de vastgestelde waarde te hoog is.  
         Een ander goed vergelijkbaar pand, [adres 5] , woonoppervlak 149 m2 en een perceel van 180) m2, is op 1 maart 2018  verkocht voor € 175.000. Verweerder heeft bij de bepaling van de vastgestelde waarde van de woning geen rekening gehouden met deze verkoopprijs, die ook bevestigt dat de vastgestelde waarde te hoog is 
         Verder is al in de bezwaarfase door [taxateur 1] , taxateur, een taxatierapport opgemaakt, gedateerd 28 mei 2019. Daarin is de waarde van de woning op waardepeildatum bepaald op € 170.000. De taxateur van eiser baseert de getaxeerde waarde op de verkoopcijfers van drie panden, die naar zijn opvatting vergelijkbaar zijn met de woning (vergelijkingsobjecten). Het taxatierapport vermeld de volgende gegevens van de woning en de vergelijkingsobjecten. 
       
       
       
         
           
           
           
           
           
           
             
               
                 Adres 
               
               
                 Transportdatum 
               
               
                 Transactieprijs 
               
               
                 Woonoppervlak 
               
               
                 Perceeloppervlak 
               
             
             
               
                 Woning 
               
               
                 -- 
               
               
                 --	 
               
               
                 149 m2 
               
               
                 137 m2 
               
             
             
               
                 
                  [adres 3]
                 
               
               
                 27-11-2017 
               
               
                 € 170.000 
               
               
                 175 m2 
               
               
                 142 m2 
               
             
             
               
                 
                  [adres 6]
                 
               
               
                 01-03-2018 
               
               
                 € 169.500 
               
               
                 140 m2 
               
               
                 127 m2 
               
             
             
               
                 
                  [adres 2]
                 
               
               
                 30-11-2017 
               
               
                 € 170.000 
               
               
                 170 m2 
               
               
                 144 m2 
               
             
           
         
       
       
       
         De taxateur van eiser geeft de kwaliteit, het onderhoud, de doelmatigheid en de uitstraling van de woning de kwalificatie “3 Voldoende”. De luxe van de woning kwalificeert hij als “ 2 matig”, De kwalificatie “2 Matig” gebruikt hij ook voor de ligging van de woning.  
       
       
     
     
       3.4 
       Verweerder heeft ter onderbouwing van zijn standpunt een overzicht overgelegd dat bestaat uit vier losse opsommingen van gegevens, waarvan één betrekking heeft op de woning en de andere drie betrekking hebben op woningen in [woonplaats] die naar de opvatting van de verweerder met de woning vergelijkbaar zijn (de vergelijkingsobjecten). Het overzicht is opgesteld door [taxateur 2] en is gedateerd 7 augustus 2020. De bedragen en aantallen (stuks en m2) waarmee verweerder heeft gerekend bij de herleiding van de waarde van de woning uit de verkoopprijzen van de vergelijkingsobjecten, zijn hieronder opgenomen in een matrix (de matrix). Onder de matrix is de aanvullende informatie opgenomen die verweerder naast de bedragen en aantallen (stuks en m2) heeft verstrekt, alsook een door de rechtbank toegevoegde toelichtende opmerking. 
       
       
         Matrix 
       
       
         
           
           
           
           
           
           
             
               
                 
               
               
                 
                   woning 
                 
               
               
                 
                   
                    [adres 7]
                   
                 
               
               
                 
                   
                    [adres 3]
                   
                 
               
               
                 
                   
                    [adres 8]
                   
                 
               
             
             
               
                 WOZ-waarde (€) 
               
               
                 192.000 
               
               
                 -- 
               
               
                 -- 
               
               
                 -- 
               
             
             
               
                 Koopsom (€) 
               
               
                 -- 
               
               
                 212.500 
               
               
                 170.000 
               
               
                 215.000 
               
             
             
               
                 Getaxeerde waarde (€) 
               
               
                 -- 
               
               
                 195.000 
               
               
                 179.000 
               
               
                 203.000 
               
             
             
               
                 Dakkapel (aantal) 
               
               
                 -- 
               
               
                 1 
               
               
                 1 
               
               
                 2 
               
             
             
               
                 Deelwaarde dakkapel(€)  
               
               
                 -- 
               
               
                 1.751 
               
               
                 1.751 
               
               
                 3.502 
               
             
             
               
                 Deelwaarde tuinhuis (€) 
               
               
                 3.503 
               
               
                 3.503 
               
               
                 3.503 
               
               
                 -- 
               
             
             
               
                 Oppervlak grond (m2) 
               
               
                 137 
               
               
                 165 
               
               
                 178 
               
               
                 130 
               
             
             
               
                 Rekenprijs per m2 grond €) 
               
               
                 170 
               
               
                 165 
               
               
                 162 
               
               
                 170 
               
             
             
               
                 Deelwaarde grond  (€) 
               
               
                  23.290 
               
               
                 27.225 
               
               
                 28.836 
               
               
                 22.100 
               
             
             
               
                 Deelwaarde hoofdgebouw (€) 
               
               
                 165.241 
               
               
                 163.453 
               
               
                 145.871 
               
               
                 176.353 
               
             
             
               
                 Oppervlak hoofdgebouw (m2) 
               
               
                 149 
               
               
                 149 
               
               
                 149 
               
               
                 149 
               
             
             
               
                 Rekenprijs per m2 hoofdgebouw (€) 
               
               
                 1.109 
               
               
                 1.097 
               
               
                 979 
               
               
                 1.197 
               
             
           
         
       
       
         Aanvullende informatie verweerder 
       
       
         
           
           
           
           
           
           
             
               
                 
               
               
                 
                   woning 
                 
               
               
                 
                   
                    [adres 7]
                   
                 
               
               
                 
                   
                    [adres 3]
                   
                 
               
               
                 
                   
                    [adres 8]
                   
                 
               
             
             
               
                 Datum verkoopovereenkomst 
               
               
                 -- 
               
               
                 23-11-18 
               
               
                 07-07-17 
               
               
                 16-08-18 
               
             
             
               
                 Type woning 
               
               
                 rijwoning 
               
               
                 rijwoning 
               
               
                 rijwoning 
               
               
                 rijwoning 
               
             
             
               
                 ligging 
               
               
                 voldoende (3) 
               
               
                 voldoende (3) 
               
               
                 voldoende (3) 
               
               
                 voldoende (3) 
               
             
             
               
                 kwaliteit 
               
               
                 voldoende (3) 
               
               
                 voldoende (3) 
               
               
                 voldoende (3) 
               
               
                 voldoende (3) 
               
             
             
               
                 onderhoud (hoofdgebouw) 
               
               
                 voldoende (3) 
               
               
                 voldoende (3) 
               
               
                 matig (2) 
               
               
                 voldoende (3) 
               
             
             
               
                 bouwjaar 
               
               
                 1978 
               
               
                 1978 
               
               
                 1978 
               
               
                 1978 
               
             
           
         
       
       
       
         Voor de berekening van de deelwaarden van de dakkapellen en tuinhuizen zijn de volgende rekenprijzen gebruikt:  
         dakkapel   	€     1.751	per stuk 
         tuinhuis		€     3.503	per stuk 
         Voor de berekening van de deelwaarde van de grond is een ‘grondstaffel’ in de vorm van een grafiek gebruikt. In deze grafiek is de verhouding tussen de deelwaarde van de grond in € en de oppervlakte van de grond in m2 weergegeven in een kromme. De deelwaarde van de grond neemt af naarmate het aantal m2 grond groter is.  
       
       
       
         
           Toelichtende opmerking rechtbank 
         
         Het “hoofdgebouw” is de woning of het vergelijkingsobject zonder de apart benoemde onderdelen (dakkapellen en tuinhuizen) 
       
       
       
       
     
     
       3.5 
       Eiser concludeert tot gegrondverklaring van het beroep, vernietiging van de uitspraak op bezwaar, nadere vaststelling van de waarde van de woning op € 170.000 en veroordeling van verweerder in proceskosten van eiser.  
       
     
     
       3.6 
       Verweerder concludeert tot ongegrondverklaring van het beroep.  
       
     
   
   
     Beoordeling van het geschil 
     
     
       4.1. 
       De waarde van de woning wordt in gevolge artikel 17, tweede lid, van de Wet WOZ bepaald op de waarde die daaraan dient te worden toegekend, indien de volle en onbezwaarde eigendom van de woning zou kunnen worden overgedragen en de verkrijger de woning in de staat waarin deze zich bevindt, onmiddellijk en in volle omvang in gebruik zou kunnen nemen. Deze waarde is naar de bedoeling van de wetgever "de prijs welke door de meestbiedende koper besteed zou worden bij aanbieding ten verkoop op de voor de zaak meest geschikte wijze na de beste voorbereiding" (Kamerstukken II 1992/93, 22 885, nr. 3, blz. 44).  
       
     
     
       4.2. 
       Omdat eiser de (onderbouwing van de) vastgestelde waarde van € 192.000 gemotiveerd heeft betwist, dient verweerder aannemelijk te maken dat hij de waarde van de woning niet op een te hoog bedrag heeft vastgesteld. Bij de beoordeling of verweerder hierin is geslaagd neemt de rechtbank ook in aanmerking wat eiser over (de onderbouwing van) de vastgestelde waarde heeft aangevoerd. Aan de beoordeling van de door eiser verdedigde waarde van  € 170.000  komt de rechtbank slechts toe indien verweerder niet in het van hem verlangde bewijs slaagt .    
       
     
     
       4.3. 
       Aanvankelijk heeft verweerder de waardebepaling ten behoeve van eiser onderbouwd met een taxatieverslag. Verweerder heeft het taxatieverslag, hoewel het in de bezwaarfase in het debat tussen partijen aan de orde is geweest en eiser in het beroepschrift twee in het taxatieverslag gebruikte vergelijkingsobjecten beroepschrift uitdrukkelijk heeft genoemd, niet overgelegd en is dusdoende  zijn verplichting tot overlegging van dit op de zaak betrekking stuk niet nagekomen. Omdat verweerder bij zijn verweerschrift het taxatieverslag als onderbouwing van de door hem vastgestelde waarde van de woning heeft vervangen door het onder 3.4 samengevatte taxatieoverzicht en niet is gebleken dat eiser door het achterwege blijven van de overlegging van het taxatieverslag in een nadeliger processuele positie is komen te verkeren, ziet de rechtbank ervan af om  in dit geval  gevolgen te verbinden aan het niet-voldoen door verweerder aan zijn verplichting om het taxatieverslag over te leggen.  
     
     
       4.4 
       Gelet op de in het taxatieoverzicht opgenomen gegevens zijn de vergelijkingsobjecten vergelijkbaar met de woning. Ze zijn  niet zó lang voor of na de waardepeildatum verkocht dat de verkoopprijzen ervan niet meer kunnen worden gebruikt als uitgangspunt voor de onderbouwing van de bij de uitspraak op bezwaar vastgestelde waarde van de woning.  
     
     
       4.5 
       Met hetgeen verweerder daarover ter zitting onweersproken heeft aangevoerd, heeft hij aannemelijk gemaakt dat de verkoopprijs van elk van de drie vergelijkingsobjecten is gecorrigeerd voor de waardeontwikkeling in het tijdsverloop tussen de verkoopdatum en de waardepeildatum of vice versa. De correctie voor de waardeontwikkeling tussen de verkoopdatum en de waardepeildatum of omgekeerd komt in het overzicht voor elk vergelijkingsobject tot uitdrukking in het verschil tussen de koopsom en de in het taxatieoverzicht voor het vergelijksobject genoemde “getaxeerde waarde”.  
     
     
       4.6 
       Bij de herleiding van de waarde van de woning uit de verkoopprijzen van de vergelijkingsobjecten is de taxateur als volgt te werk gegaan. Hij heeft de voor de tussentijdse waardeontwikkeling gecorrigeerde verkoopprijs van elk vergelijkingsobject verminderd met de door hem berekende deelwaarden van de tot het vergelijkingsobject behorende grond en van de in het taxatieoverzicht afzonderlijk benoemde gebouwde delen (niet zijnde het hoofdgebouw) van het vergelijkingsobject.  Het na deze verminderingen resterende deel van de gecorrigeerde verkoopprijs van elk vergelijkingsobject heeft de taxateur gedeeld door het aantal m2 oppervlak van het tot dat vergelijkingsobject behorende hoofgebouw. Het quotiënt van deze deling is de rekenprijs per m2 van het hoofgebouw. Uit de rekenprijzen per m2 van de hoofdgebouwen van de vergelijkingsobjecten heeft de taxateur de rekenprijs per m2 van het tot de woning behorende hoofgebouw afgeleid, rekening houdend met de verschillen tussen de vergelijkingsobjecten en de woning wat betreft ligging, kwaliteit en onderhoud. De rekenprijs per m2 van het tot de woning behorende hoofgebouw is door de taxateur vermenigvuldigd met het aantal m2 oppervlak van de hoofgebouw, Daaruit resulteert de deelwaarde van de hoofgebouw. Deze deelwaarde is vervolgens verhoogd met de door de taxateur berekende deelwaarde van de tot de woning behorende grond en de deelwaarde van de afzonderlijk benoemde gebouwde delen van de woning, met als uitkomst de getaxeerde waarde/bij de uitspraak op bezwaar nader vastgestelde waarde van de woning. 
       
     
     
       4.7 
       Het taxatieoverzicht bevat een ‘grondstaffel’ in de vorm van een grafiek. In deze grafiek is de verhouding tussen de deelwaarde van de grond in € en de oppervlakte van de grond in m2 weergegeven in een kromme. Aan de hand van de kromme is de deelwaarde van de tot de woning of het vergelijkingsobject behorende grond bepaald.  Verder zijn in het taxatieoverzicht de rekenprijzen per stuk of m2 van de apart in de waardering betrokken gebouwde delen van de woning en de vergelijkingsobjecten (niet zijnde het hoofdgebouw) vermeld. Al deze rekenprijzen zijn, zo begrijpt de rechtbank wat verweerder hierover op de zitting heeft verklaard, gebaseerd op door de gemeente verzamelde, in databestanden vastgelegde en vervolgens geanalyseerde waarde-relevante objectgegevens .  Hetzelfde geldt, aldus verweerder, voor de bij de herleiding van de waarde van de woning uit de voor de tussentijdse waardeontwikkeling gecorrigeerde verkoopprijzen van de vergelijkingsobjecten gebruikte kwalificaties voor de ligging van de woning en de vergelijkingsobjecten en voor de kwaliteit en het onderhoud van de woonhuizen en de apart in waardering betrokken gebouwde delen van de woning en de vergelijkingsobjecten. Ook deze kwalificaties zijn dus gebaseerd op door de gemeente verzamelde, in databestanden vastgelegde en vervolgens geanalyseerde waarde-relevante objectgegevens. 
     
     
       4.8 
       Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder met het taxatieoverzicht en hetgeen hij ter toelichting daarop ter zitting heeft verklaard, aannemelijk gemaakt dat de bij de uitspraak op bezwaar vastgestelde waarde niet te hoog is.  
     
     
       4.9 
       Wat eiser heeft aangevoerd ter betwisting van de (onderbouwing van de) bij de uitspraak op bezwaar vastgestelde waarde van € 192.000, brengt de rechtbank niet tot een ander oordeel. Hierbij overweegt de rechtbank het volgende. 
     
     
       4.10. 
       Eiser stelt dat uit de verkoopprijzen van de panden [adres 2] , [adres 3] , [adres 4] , [adres 5] , [adres 9] en [adres 10] blijkt dat de vastgestelde waarde van de woning te hoog is. Van deze panden noemt eisers slechts twee objectkenmerken (het woonoppervlak en het perceeloppervlak). Gegevens over de ligging, de kwaliteit, het onderhoud en andere waarde-relevante kenmerken van de panden noemt eiser niet. Een herleiding van de waarde van de woning uit de verkoopprijzen van de door eiser genoemde vergelijkingsobjecten ontbreekt eveneens. Al met al een ondeugdelijke onderbouwing van zijn standpunt dat de vastgestelde waarde te hoog is. 
       
     
     
       4.11. 
       
         Op grond van wat onder 4.1 tot en met 4.10 is overwogen, is de rechtbank van oordeel dat  verweerder aannemelijk heeft gemaakt dat de vastgestelde waarde van 
          € 192.000 niet te hoog is. Dus komt de rechtbank niet toe aan een beoordeling van de door eiser verdedigde waarde van € 170.000 . 
         
           Slotsom 
         
         5. 	Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. 
       
       
     
   
   
     Beslissing 
     
     
       De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.  
     
     
     
     
       Deze uitspraak is gedaan door G.J. van Leijenhorst, rechter, in aanwezigheid van E.Sloots, griffier. De uitspraak is uitgesproken en bekendgemaakt op 19 mei 2021 en zal openbaar worden gemaakt door publicatie op rechtspraak.nl. 
     
     
     
     
       
         De rechter is verhinderd deze uitspraak te tekenen  
       
       griffier 							rechter		 
     
     
     
     
       Afschrift verzonden aan partijen op:  
     
     
   
   
     Bent u het niet eens met deze uitspraak? 
     Als u het niet eens bent met deze uitspraak kunt u binnen zes weken na de dag waarop de uitspraak is verzonden hoger beroep instellen bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden. Deze uitspraak is verzonden op de stempeldatum die hierboven sta 
   
   
      Hoge Raad 14 oktober 2005, nr. 40299, ECLI:NL:HR:2005:AU4300. 
   
   
       Zie artikel 4 van het Uitvoeringsbesluit onderbouwing en uitvoering waardebepaling Wet waardering onroerende zaken, gelezen in samenhang met artikel 3 van de Uitvoeringsregeling instructie waardebepaling Wet waardering onroerende zaken 
   
   
      Hoge Raad 14 oktober 2005, nr. 40299, ECLI:NL:HR:2005:AU4300.