ECLI: ECLI:NL:CRVB:1997:ZB7044

Titel: ECLI:NL:CRVB:1997:ZB7044 Centrale Raad van Beroep , 03-07-1997 / 95/203 APPA

Gerecht: Centrale Raad van Beroep

Datum uitspraak: 1997-07-03

Zaaknummer: 95/203 APPA

Proceduretype: Hoger beroep

Onderwerp: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:CRVB:1997:ZB7044

---

Schriftelijk antwoord op verzoek actuele tijd als voor pensioen geldige diensttijd aan te merken is niet op rechtsgevolg gericht. Eiser, gewezen lid van de Tweede Kamer der Staten-Generaal, ontvangt een uitkering op grond van art. 51 Appa; tevens genereert hij inkomen als hoogleraar-in-deeltijd. Hij verzocht de Minister van Binnenlandse Zaken te verklaren dat zijn uitkeringstijd zal meetellen als voor pensioen geldige diensttijd. Bij brief d.d. x wordt het verzoek afgewezen, op grond van art. 59.7.a (oud). Bij het bb is het bezwaar tegen die brief ongegrond verklaard. CRvB Dit is ten onrechte gebeurd; het bezwaar had n.o. verklaard moeten worden. De (inhoud van) de brief d.d. x is reactie op verzoek nu al standpunt in te nemen over het voor pensioen geldig zijn van uitkeringstijd en zo niet op rechtsgevolg gericht; aldus ligt niet een besluit in de zin van art. 1:3 Awb voor dat voor bezwaar vatbaar is. Zie art. 110 Appa, inhoudend dat eerst bij de beschikking tot toekenning van pensioen o.g.v. de Appa de voor het pensioen meetellende tijd wordt vastgesteld. Zie in gelijke zin CRvB 5-3-1998, 96/11410 ABP, betreffende de uitleg van art. S 2 in verband met art. O 2.

95/203 APPA 
   
   
   U I T S P R A A K 
   
   
   in het geding tussen: 
   
   
   
    [eiser], wonende te [woonplaats], eiser, 
   
   en 
   
   de Minister van Binnenlandse Zaken, verweerder. 
   
   
   I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING 
   
   
     Verweerder heeft onder dagtekening 16 januari 1995 ten aanzien 
     van eiser een besluit genomen waarvan een afschrift aan deze 
     uitspraak is gehecht. 
   
   
   
     Tegen dit besluit heeft eiser bij de Raad beroep ingesteld. In 
     een aanvullend beroepschrift (met een bijlage) is uiteengezet 
     waarom eiser zich met het bestreden besluit niet kan 
     verenigen. 
   
   
   
     Verweerder heeft een verweerschrift ingediend. 
     Hierop heeft eiser bij brief d.d. 15 maart 1996 gereageerd. 
   
   
   
     Bij brief d.d. 10 april 1997 (met bijlage) heeft verweerder 
     zich nader tot de Raad doen richten. 
   
   
   
     Het geding is behandeld ter zitting van 22 mei 1997. Daar is 
     eiser in persoon verschenen en heeft verweerder zich doen 
     vertegenwoordigen door mr A.H. Langguth, werkzaam bij de 
     Stichting USZO Zoetermeer. 
   
   
   
   II. MOTIVERING 
   
   
     De Raad stelt in de eerste plaats op grond van de 
     gedingstukken de navolgende feiten vast. 
   
   
   
     Eiser is met ingang van 17 mei 1994 afgetreden als lid van de 
     Tweede Kamer der Staten-Generaal. In verband hiermee heeft 
     verweerder bij besluit d.d. 27 juni 1994 aan eiser ingaande 17 
     mei 1994 een uitkering als bedoeld in artikel 51 van de 
     Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (hierna: Appa) 
     toegekend. 
     Naast deze uitkering genereert eiser inkomen als hoogleraar in 
     deeltijd (0.1) aan de Vrije Universiteit te Amsterdam. 
     Eiser heeft telefonisch aan verweerder verzocht om de 
     uitkeringstijd van 17 mei 1994 af te laten meetellen als voor 
     pensioen geldige tijd. 
     Verweerder heeft bij brief d.d. 13 oktober 1994 aan eiser 
     meegedeeld dat hij, gelet op artikel 59a, elfde lid, in 
     samenhang met artikel 59, zevende lid aanhef en onder a, van 
     de Appa, niet aan diens verzoek kan voldoen. 
     Het bezwaar dat eiser tegen die brief indiende, is bij het 
     thans bestreden besluit ongegrond verklaard. 
   
   
   
     De Raad ziet zich in de eerste plaats gesteld voor de vraag of 
     de brief d.d. 13 oktober 1994 een besluit bevat in de zin van 
     artikel 1:3, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht 
     (Awb), waartegen op grond van artikel 7:1 van de Awb het 
     rechtsmiddel van bezwaar openstaat. 
   
   
   Dienaangaande overweegt de Raad als volgt. 
   
   
     In artikel 1:3, eerste lid, van de Awb wordt onder besluit 
     verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, 
     inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. 
     Hierbij geldt dat met het begrip rechtshandeling wordt 
     bedoeld: een handeling, gericht op rechtsgevolg. 
   
   
   
     Het verzoek van eiser waarop de brief d.d. 13 oktober 1994 het 
     antwoord is, strekt ten gronde ertoe om van verweerder te 
     vernemen dat zijn uitkeringstijd te zijner tijd bij de 
     regeling van zijn pensioen ingevolge de Appa voor pensioen 
     geldige tijd vormt. 
     Gezien de strekking van bedoeld verzoek van eiser is de 
     schriftelijke mededeling van verweerder d.d. 13 oktober 1994, 
     dat, op grond van te dien tijde vigerend recht, het verzoek 
     van eiser niet kan worden ingewilligd, niet op rechtsgevolg 
     gericht, zodat die schriftelijke mededeling niet een besluit 
     is in de zin van artikel 1:3 van de Awb. 
     In dit verband neemt de Raad in het bijzonder in aanmerking 
     dat ingevolge artikel 110 van de Appa de voor pensioen geldige 
     diensttijd eerst in een beschikking tot toekenning van 
     pensioen wordt vastgesteld. 
   
   
   
     Het voorgaande brengt mee dat tegen de brief van verweerder 
     d.d. 13 oktober 1994 geen bezwaar openstond als bedoeld in 
     artikel 7:1 van de Awb. 
     Mitsdien had verweerder bij het bestreden besluit het bezwaar 
     van eiser tegen bedoelde brief niet-ontvankelijk dienen te 
     verklaren. 
   
   
   
     De Raad komt tot de slotsom dat het bestreden besluit wegens 
     strijd met artikel 7:1 in samenhang met artikel 1:3 van de Awb 
     moet worden vernietigd. 
     De Raad zal toepassing geven aan artikel 8:72, vierde lid, van 
     de Awb op een wijze zoals in rubriek III van deze uitspraak is 
     vermeld. 
   
   
   
     De Raad is, ten slotte, niet gebleken van kosten, aan de zijde 
     van eiser in beroep gevallen, die met toepassing van artikel 
     8:75 van de Awb voor vergoeding in aanmerking komen. 
   
   
   De Raad beslist als volgt. 
   
   
   III. BESLISSING 
   
   De Centrale Raad van Beroep, 
   
   Recht doende: 
   
   
     Verklaart het beroep gegrond; 
     Vernietigt het bestreden besluit; 
     Verklaart het bezwaar dat eiser heeft ingediend tegen de brief 
     van verweerder d.d. 13 oktober 1994 niet-ontvankelijk; 
     Bepaalt dat deze uitspraak in de plaats treedt van het 
     vernietigde bestreden besluit; 
     Gelast de Staat der Nederlanden aan eiser het griffierecht ad 
     f 200,-- te vergoeden. 
   
   
   
   
     Aldus gegeven door mr J.G. Treffers als voorzitter en 
     mr R.C. Schoemaker en mr H.R. Geerling-Brouwer als leden, in 
     tegenwoordigheid van E. Heemsbergen als griffier, en 
     uitgesproken in het openbaar op 3 juli 1997. 
   
   
   
   
   
   
   
   (get.) J.G. Treffers. 
   
   
   
   
   (get.) E. Heemsbergen. 
   
   
   
     HD 
     17.06 
     +B