ECLI: ECLI:NL:RBLIM:2021:2038

Titel: ECLI:NL:RBLIM:2021:2038 Rechtbank Limburg , 08-03-2021 / AWB 21/312

Gerecht: Rechtbank Limburg

Datum uitspraak: 2021-03-08

Zaaknummer: AWB 21/312

Proceduretype: Voorlopige voorziening

Onderwerp: Bestuursrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBLIM:2021:2038

---

Sluiting van het lokaal (restaurant) en de (onder)verhuurde woning voor de duur van zes maanden op grond van artikel 13b Opiumwet. Spoedeisend belang ontbreekt. Onomkeerbare gevolgen niet aangetoond. De voorzieningenrechter betrekt bij haar oordeel dat los van de situatie omtrent Covid-19, verzoeker niet beschikt over een exploitatievergunning voor zijn restaurant. Er loopt een strafrechtelijk onderzoek. De voorzieningenrechter ziet niet in dat verzoeker de beslissing op bezwaar niet zou kunnen afwachten. De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af.

RECHTBANK limburg 
     
     
       Zittingsplaats Maastricht 
     
     
     
       Bestuursrecht 
     
     
     
       zaaknummer: AWB/ROE 21/312 
     
     
     
       
         uitspraak van de voorzieningenrechter van 8 maart 2021 op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak tussen 
       
     
     
     
      [Naam 1], te [woonplaats], verzoeker 
     (gemachtigde: mr. R.R.J.W. Delsing), 
     
     
       en 
     
     
     De Burgemeester van de gemeente Maastricht, verweerder 
     (gemachtigde: mr. M.C.W. Ploum en M. van den Bosch). 
     
     
   
   
     Procesverloop 
     
     
       Bij besluit van 23 december 2020 (het primaire besluit) heeft verweerder het lokaal en de 
       woning (het pand) gelegen aan de [adres] te [plaatsnaam] onmiddellijk 
       gesloten op 16 december 2020 voor de duur van zes maanden.  
     
     
     
       Verzoeker heeft tegen het primaire besluit bezwaar gemaakt. Hij heeft de voorzieningenrechter verzocht om een voorlopige voorziening te treffen. 
     
     
     
       Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 23 februari 2021. Verzoeker is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigden. 
     
     
   
   
     Overwegingen 
     
     
       
         Waar gaat deze zaak over? 
       
     
     
     1. Deze zaak gaat over een onmiddellijke sluiting van het lokaal en de woning. In het primaire besluit staat dat verweerder verzoeker mondeling heeft gelast de woning aan de [adres] te [plaatsnaam] met ingang van 16 december 2020 voor de duur van zes maanden te sluiten. De sluiting is reeds geeffectueerd. 
     
     2. Verzoeker is vanaf 1 september 2020 huurder van zowel het restaurant als de woning. Eigenaar van de woning is [naam 2]. Het woongedeelte op de eerste en tweede verdieping verhuurt verzoeker (onder). Kamernummers 1, 2 en 3 heeft verzoeker verhuurd aan [naam 3] vanaf 1 september 2020. Deze huurder staat niet op het adres ingeschreven. Kamer 4 is verhuurd aan [naam 4]; zij staat wel op het adres ingeschreven maar verblijft er feitelijk niet. Verzoeker is zelf woonachtig in [woonplaats]. 
     
     3. In de sluitingsrapportage van 21 december 2020 staat vermeld dat door de politie op 16 december 2020 in het pand een onderzoek is ingesteld op grond van de Opiumwet naar aanleiding van een melding op 7 december 2020. Daarbij werden op de eerste etage in de eerste kamer links 226 hennepplanten, in de vierde kamer voorzijde van de woning 226 hennepplanten en in de tweede kamer rechts 8.549 hennepplanten (stekken) aangetroffen. De stroom werd illegaal verkregen. Tevens bleek er een direct brandgevaar omdat de gietijzeren deksel die de hoofdzekering afsluit los hing en bij een licht contact met een elektrakabel voldoende was om in brand te vliegen.  
     
     4. Verweerder heeft gelet op de spoedeisendheid van de situatie bestuursdwang toegepast zonder voorafgaande last. Verweerder heeft bij het primaire besluit op grond van artikel 13b van de Opiumwet en zijn daarop gebaseerde beleid de woning vanaf  
     16 december 2020 gelijk gesloten voor de duur van zes maanden. 
     
     
       
         Waarover moet de voorzieningenrechter beslissen? 
       
     
     
     5. In deze uitspraak beslist de voorzieningenrechter over het verzoek om schorsing van het besluit tot sluiting van het pand waarvan verzoeker huurder is. De voorzieningenrechter beoordeelt of het bezwaar een redelijke kans van slagen heeft. Dat kan een reden zijn om het primaire besluit te schorsen. Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en bindt de rechtbank in een (eventuele) bodemzaak niet. De voorzieningenrechter treft op grond van artikel 8:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) alleen een voorlopige voorziening als “onverwijlde spoed” dat vereist.  
     
     6. Verzoekers spoed is daarin gelegen dat hij nu inkomensschade lijdt als gevolg van sluiting van het restaurant en het woongedeelte. Door de last is er inkomensschade, naast de maatregelen die getroffen zijn in verband met Covid-19, gericht op het restaurant. Verzoeker kan geen werkzaamheden uitvoeren zoals bijvoorbeeld onderhoud en  schoonmaakwerkzaamheden in het restaurant. Er ontstaat onacceptabele vertraging in de bedrijfsvoering. Gelet op de veiligheids- en hygiënevoorschriften die in de horecabranche gelden, derft verzoeker door de sluiting van het bedrijfspand langer dan noodzakelijk inkomen. Verzoeker krijgt met betalingsproblemen te maken. Faillissement zal dreigen. Verzoeker heeft al schulden die gedeeltelijk samenhangen met de overname van de horecaonderneming. Tot slot loopt de aanvraag voor de horecaexploitatievergunning als gevolg van de last onder bestuursdwang vertraging op.  
     
     7. Het is vaste rechtspraak dat een financieel belang op zichzelf geen reden is om een voorlopige voorziening te treffen. Dit kan anders zijn als door de sluiting onomkeerbare gevolgen ontstaan voor verzoeker, zoals een faillissement. Hiervan is de voorzieningenrechter (vooralsnog) niet gebleken. De financiële situatie is niet onderbouwd. De voorzieningenrechter betrekt bij haar oordeel dat los van de situatie omtrent Covid-19, verzoeker niet beschikt over een exploitatievergunning voor zijn restaurant. Verzoeker geeft aan dat de afgifte van de exploitatievergunning vertraging oploopt als gevolg van de last. Dat mag zo zijn maar verzoeker is tevens, zoals blijkt uit de sluitingsrapportage, als verdachte aangemerkt. Niet aannemelijk is dat de vertraging enkel door de last komt. Ook het lopend strafrechtelijk onderzoek zal vertragend werken, zoals verweerder ter zitting heeft betoogd. De voorzieningenrechter ziet niet in dat verzoeker de beslissing op bezwaar niet zou kunnen afwachten en acht het spoedeisend belang niet aanwezig. 
     
     8. De voorzieningenrechter wijst het verzoek af. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. 
     
     
   
   
     Beslissing  
     
     
       De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af. 
     
     
     
     
     
       Deze uitspraak is gedaan door mr. M.M.T. Coenegracht, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. T.M. Horsten-Kuijpers, griffier .  De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 8 maart 2021. 
     
     
     
     
     
     
     
     
       griffier	rechter 
       de griffier is verhinderd 
       de uitspraak te ondertekenen 
     
     
     
     
     
       Afschrift verzonden aan partijen op: 8 maart 2021. 
     
     
     
   
   
     Rechtsmiddel 
     Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open.