ECLI: ECLI:NL:CRVB:2000:ZB8991

Titel: ECLI:NL:CRVB:2000:ZB8991 Centrale Raad van Beroep , 17-10-2000 / 98/7632 NABW

Gerecht: Centrale Raad van Beroep

Datum uitspraak: 2000-10-17

Zaaknummer: 98/7632 NABW

Proceduretype: Hoger beroep

Onderwerp: Bestuursrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:CRVB:2000:ZB8991

---

-

98/7632 NABW 
     
     
     U I T S P R A A K 
     
     
     in het geding tussen: 
     
     A, wonende te B, appellante, 
     
     en 
     
     
       het College van burgemeester en wethouders van de 
       gemeente Mierlo, gedaagde. 
     
     
     
     I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING 
     
     
       Namens appellante is op bij een aanvullend 
       beroepschrift aangevoerde gronden hoger beroep 
       ingesteld tegen een door de Arrondissementsrechtbank 
       te 's-Hertogenbosch op 8 september 1998 tussen 
       partijen gewezen uitspraak, waarnaar hierbij wordt 
       verwezen. 
     
     
     Namens gedaagde is een verweerschrift ingediend. 
     
     
       Namens appellante zijn bij brief van 23 november 1999 
       nadere stukken aan de Raad gezonden. 
     
     
     
       Het geding is ter behandeling aan de orde gesteld op 
       de zitting van 5 september 2000. Partijen zijn niet 
       verschenen. 
     
     
     
     II. MOTIVERING 
     
     
       Bij besluit van 25 februari 1997 heeft gedaagde 
       appellantes uitkering ingevolge de Algemene 
       bijstandswet (Abw) met ingang van 1 januari 1997 
       beëindigd op de grond dat de woonstede van appellante 
       zich niet in B bevindt (artikel 63 van de Abw). Bij 
       besluit, eveneens van 25 februari 1997, heeft gedaagde 
       over de periode van 1 januari 1996 tot en met 31 
       december 1996 een bedrag van f 23.877,26 aan ten 
       onrechte betaalde bijstand teruggevorderd. 
     
     
     
       Appellantes bezwaar tegen beide besluiten is bij 
       besluit van 6 mei 1997 ongegrond verklaard. 
     
     
     
       Namens appellante is beroep ingesteld tegen het 
       besluit van 6 mei 1997. 
     
     
     
       De rechtbank heeft in haar uitspraak het bezwaar tegen 
       het terugvorderingsbesluit van 25 februari 1997 alsnog 
       niet-ontvankelijk verklaard, met gegrondverklaring van 
       het beroep en vernietiging van het bestreden besluit 
       terzake van dit onderdeel. Het beroep tegen het 
       bestreden besluit, betreffende de beëindiging per 1 
       januari 1997 van appellantes bijstandsuitkering is 
       ongegrond verklaard. 
     
     
     
       Het hoger beroep van appellante betreft de aangevallen 
       uitspraak, voorzover daarbij haar beroep tegen het 
       besluit van 6 mei 1997 ongegrond is verklaard. 
     
     
     De Raad overweegt het volgende. 
     
     
       Ingevolge het bepaalde in artikel 63, eerste lid, van 
       de Abw bestaat recht op bijstand jegens burgemeester 
       en wethouders van de gemeente waar de belanghebbende 
       woonplaats heeft als bedoeld in Titel 3 van Boek 1 van 
       het Burgerlijk Wetboek (BW). 
     
     
     
       Uit de geschiedenis van totstandkoming van deze 
       bepaling blijkt dat de wetgever door aansluiting te 
       zoeken bij het woonplaatsbegrip in het BW heeft beoogd 
       het aantal domiciliebepalingen in de Abw te 
       verminderen en dat in verband met artikel 1:10, eerste 
       lid, van het BW als hoofdregel is aangehouden dat als 
       gemeente van bijstand is aangewezen de gemeente waar 
       belanghebbende zijn woonstede heeft, en bij gebreke 
       van een woonstede, de plaats van zijn werkelijk 
       verblijf. 
     
     
     
       De vraag, waar iemand een woonplaats heeft als bedoeld 
       in artikel 63 van de Abw, dient naar het oordeel van 
       de Raad - zoals eveneens geschiedt bij het bepalen van 
       het hoofdverblijf in de zin van artikel 3, tweede lid, 
       van de Abw - te worden beantwoord aan de hand van de 
       feitelijke omstandigheden. 
     
     
     
       Blijkens het rapport van 30 januari 1997 van de 
       sociaal rechercheur N.H. Persoon heeft appellante op 
       29 januari 1997 verklaard dat zij sinds twee jaar een 
       kamer heeft bij C (verder te noemen: C), D-straat te 
       E, dat zij twee dagen per week bij haar dochter in F 
       verblijft, op zaterdagochtend bij haar schoonzuster en 
       de rest van de week bij C. Bij huisbezoek op het door 
       appellante opgegeven woonadres G-straat te B bleek in het 
       geheel niet van feitelijke bewoning; zo was de 
       koelkast uitgeschakeld, stonden alle klokken stil en 
       ontbraken etenswaren en toiletartikelen. Een en ander 
       heeft bevestiging gevonden in de extreem lage 
       meterstanden van gas- en waterverbruik; zo bleek de 
       meterstand van het waterverbruik ten tijde van het 
       huisbezoek gelijk aan de door appellante ruim vier 
       maanden voordien (op 16 september 1996) opgegeven 
       stand. 
       Ten slotte heeft appellante in een aan gedaagde 
       gericht (ongedateerd) schrijven na de beëindiging van 
       haar uitkering bevestigd dat zij anderhalf jaar op 
       genoemd adres in E heeft gewoond. 
     
     
     
       Gelet op het hiervoor overwogene is de Raad van 
       oordeel dat de woonplaats van appellante ten tijde van 
       de intrekking van haar Abw-uitkering niet B was, zodat 
       zij jegens gedaagde geen recht op bijstand had. De 
       omstandigheid, dat de bijgevolg terechte intrekking 
       van de uitkering met terugwerkende kracht heeft 
       plaatsgevonden, levert naar 's Raads oordeel geen 
       strijd met het rechtszekerheidsbeginsel op, nu 
       appellante zonder daarvan mededeling aan gedaagde te 
       doen ten minste anderhalf jaar voor de intrekking van 
       haar uitkering niet meer in B woonde, en in 
       redelijkheid niet kon verwachten dat zij recht bleef 
       houden op bijstandsuitkering van de gemeente Mierlo. 
     
     
     
       Het vorenstaande leidt tot bevestiging van de 
       aangevallen uitspraak, voorzover aangevochten. 
     
     
     
       De Raad acht geen termen aanwezig om toepassing te 
       geven aan het bepaalde in artikel 8:75 van de Algemene 
       wet bestuursrecht. 
     
     
     
     III. BESLISSING 
     
     De Centrale Raad van Beroep, 
     
     Recht doende: 
     
     
       Bevestigt de aangevallen uitspraak, voorzover 
       aangevochten. 
     
     
     
       Aldus gewezen door mr J.G. Treffers als voorzitter en 
       mr Ch. de Vrey en mr drs N.J. van Vulpen-Grootjans als 
       leden, in tegenwoordigheid van 
       I.J.M. Peereboom-Nieuwenburg als griffier, en 
       uitgesproken in het openbaar op 17 oktober 2000. 
     
     
     
     
     (get.) J.G. Treffers. 
     
     
     
     (get.) I.J.M. Peereboom-Nieuwenburg. 
     
     
     
     
     
     
     
       JdB 
       1710