ECLI: ECLI:NL:CRVB:1996:ZB6401

Titel: ECLI:NL:CRVB:1996:ZB6401 Centrale Raad van Beroep , 08-02-1996 / 94/393 WUV

Gerecht: Centrale Raad van Beroep

Datum uitspraak: 1996-02-08

Zaaknummer: 94/393 WUV

Proceduretype: Eerste aanleg - meervoudig

Onderwerp: Bestuursrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:CRVB:1996:ZB6401

---

-

94/393 WUV 
     
     
     U I T S P R A A K 
     
     
     in het geding tussen: 
     
     A., wonende te B., eiser, 
     
     en 
     
     
       de Raadskamer WUV van de Pensioen- en Uitkeringsraad, 
       verweerster. 
     
     
     
     I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING 
     
     
       Onder dagtekening 26 oktober 1994 heeft verweerster ten 
       aanzien van eiser, na gemaakt bezwaar, een besluit 
       genomen ter uitvoering van de Wet uitkeringen 
       vervolgingsslachtoffers 1940-1945 (hierna: WUV). 
     
     
     
       Namens eiser heeft mr J.C.M. van Berkel, medewerker van 
       het Buro voor Rechtshulp Zuid-Limburg, tegen dat besluit 
       beroep ingesteld bij de Raad. Bij aanvullend 
       beroepschrift is uiteengezet waarom eiser zich met dat 
       besluit niet kan verenigen. 
     
     
     
       Verweerster heeft een verweerschrift (met bijlage) 
       ingediend. 
     
     
     
       Het geding is behandeld ter zitting van de Raad van 18 
       januari 1996, waar eiser is verschenen bij zijn 
       gemachtigde mr Van Berkel, voornoemd, en waar verweerster 
       zich heeft laten vertegenwoordigen door J.J.G.A. Theelen, 
       werkzaam bij de Pensioen- en Uitkeringsraad. 
     
     
     
     II. MOTIVERING 
     
     
       Eiser, die is geboren in 1943 en die is 
       erkend als vervolgde in de zin van de WUV, heeft bij 
       verweerster een aanvraag doen indienen onder meer om 
       toekenning van een vergoeding van dan wel tegemoetkoming 
       in de kosten van extra vakantie in de jaren 1993, 1994 en 1995. 
       Bij besluit van 10 december 1993 heeft verweerster 
       geweigerd om eiser in aanmerking te brengen voor de 
       gevraagde voorziening op de grond dat de noodzaak voor 
       die voorziening in het kader van de uit de vervolging 
       voortvloeiende ziekten of gebreken medisch en/of 
       medisch-sociaal niet aanwezig wordt geacht. Een namens 
       eiser tegen dit besluit ingediend bezwaarschrift heeft 
       geleid tot het thans bestreden besluit, waarbij 
       verweerster haar weigering heeft gehandhaafd. 
     
     
     
       In beroep is namens eiser gesteld dat de medische 
       gedingstukken wel indicaties bevatten voor toekenning van 
       de gevraagde voorziening. Voorts is betoogd dat het 
       (vaker) bijwonen van samenkomsten en bedevaarten voor 
       eiser, die behoort tot de zigeunergemeenschap, gezien 
       moet worden als (extra) vakantie. 
     
     
     
       De in dit geding te beantwoorden vraag of het bestreden 
       besluit in rechte stand kan houden, beantwoordt de Raad 
       ontkennend, waartoe hij het volgende overweegt. 
     
     
     
       Verweerster heeft de gevraagde voorziening geweigerd 
       omdat zij (mede) op grond van het advies van de 
       geneeskundig adviseur die op 4 juli 1994 aan eiser een 
       huisbezoek heeft gebracht, van mening is "dat er geen 
       medische of medisch-sociale indicatie aanwezig is in 
       verband met (eisers) ziekten of gebreken die door of in 
       verband met de vervolging zijn ontstaan of verergerd, te 
       weten (eisers) hoofdpijnklachten, die toekenning van de 
       door (eiser) gevraagde voorziening rechtvaardigt". Op 
       grond van het persoonlijk onderhoud met eiser heeft 
       bedoelde geneeskundig adviseur in zijn advies d.d. 23 
       september 1994 geconcludeerd dat de reeds causaal 
       aanvaarde hoofdpijnklachten zijn verergerd en leiden tot 
       invalidering op het moment van het huisbezoek, dat er 
       sprake is van een progressief beeld, dat eisers 
       psychische klachten - gezien de inhoud van de 
       problematiek - als causaal kunnen worden aanvaard en dat 
       extra vakantie medisch-sociaal wenselijk is. Tot die 
       conclusie kwam hij, terwijl hij de beschikking had over 
       een korte verklaring van eisers huisarts, blijkens welke 
       verklaring er door deze huisarts nooit een verwijzing 
       voor eisers klachten is geweest en er ook geen 
       medicamenteuze behandeling is ingesteld. 
     
     
     
       Namens verweerster is gesteld dat op grond van een 
       discussie in de Raadskamer WUV naar aanleiding van het 
       medisch advies de huisarts nogmaals is benaderd. Op grond 
       van de nader ontvangen informatie, waaruit opnieuw bleek 
       dat eiser voor zijn hoofdpijnklachten nimmer is verwezen 
       dan wel medicamenteus is behandeld, is besloten "dat uit 
       de voorhanden informatie niet blijkt dat er sprake zou 
       zijn van een behoefte aan een extra vacantie". 
     
     
     
       De Raad is van oordeel dat hier niet gesproken kan worden 
       van een deugdelijk medisch onderzoek dat ten grondslag 
       behoort te liggen aan een beslissing als hier in geding. 
       Ook van een deugdelijk onderzoek naar de behoefte van 
       eiser aan extra vakantie is geen sprake geweest. Het 
       bestreden besluit is aldus onzorgvuldig voorbereid. 
     
     
     
       Met inachtneming van hetgeen hierboven is overwogen zal 
       verweerster een nieuwe beslissing op bezwaar moeten 
       nemen. 
     
     
     
       De Raad merkt nog op dat hij de stellingname van 
       verweerster in haar verweerschrift dat het bezoeken van 
       samenkomsten en bedevaarten georganiseerd voor en door de 
       zigeunergemeenschap "hooguit (duidt) op een binnen de 
       zigeunergemeenschap gebruikelijke besteding van de 
       zomerperiode" allerminst houdbaar acht, waarbij de Raad 
       erop wijst dat verweerster - blijkens eerdere bij de Raad 
       aanhangige gedingen omtrent de toepassing van de 
       artikelen 20 en 21 van de WUV - deelname aan bedoelde 
       activiteiten heeft aangemerkt als vakantie. 
     
     
     
       Gelet op het voorgaande acht de Raad termen aanwezig om 
       verweerster te veroordelen in de proceskosten van eiser, 
       bestaande uit ƒ 1.420,- aan kosten van rechtsbijstand. 
       Het van de zijde van eiser gedane verzoek om veroordeling 
       van verweerster tot vergoeding van schade op de voet van 
       artikel 8:73 van de Algemene wet bestuursrecht, wijst de 
       Raad thans af, aangezien eerst duidelijkheid zal zijn 
       verkregen of en zo ja in welke omvang bij eiser schade 
       bestaat, nadat verweerster de nadere beslissing op 
       bezwaar zal hebben genomen. 
     
     
     Op grond van het bovenstaande dient te worden beslist als volgt: 
     
     
     III. BESLISSING 
     
     De Centrale Raad van Beroep, 
     
     Recht doende: 
     
     
       Verklaart het beroep gegrond en vernietigt het bestreden besluit; 
       Bepaalt dat verweerster een nieuwe beslissing op bezwaar 
       neemt met inachtneming van hetgeen in deze uitspraak is 
       overwogen; 
       Veroordeelt verweerster in de proceskosten van eiser tot 
       een bedrag groot ƒ 1.420,- , te betalen door de Pensioen- en 
       Uitkeringsraad aan de griffier van de Raad; 
       Bepaalt voorts dat de Pensioen- en Uitkeringsraad aan 
       eiser het griffierecht ad ƒ 50,- vergoedt. 
     
     
     
       Aldus gegeven door mr H.A.A.G. Vermeulen als voorzitter 
       en mr W.D.M. van Diepenbeek en mr H.R. Geerling-Brouwer 
       als leden, in tegenwoordigheid van mr A.H. Beijer als 
       griffier en uitgesproken in het openbaar op 8 februari 1996. 
     
     
     (get.) H.A.A.G. Vermeulen. 
     
     (get.) A.H. Beijer. 
     
     
     
     
     
       HD 
       01.02