ECLI: ECLI:NL:CRVB:1995:ZB1410

Titel: ECLI:NL:CRVB:1995:ZB1410 Centrale Raad van Beroep , 23-03-1995 / AW 94/170, AW 94/171

Gerecht: Centrale Raad van Beroep

Datum uitspraak: 1995-03-23

Zaaknummer: AW 94/170, AW 94/171

Proceduretype: Hoger beroep

Onderwerp: Bestuursrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:CRVB:1995:ZB1410

---

mmateriële schade toegekend in ambtenarengeschil.

AW 1994/170-171 
     
     
     U I T S P R A A K 
     
     in de gedingen tussen: 
     
     A., wonende te B., appellant, 
     
     en 
     
     de Minister van Justitie, gedaagde. 
     
     I. ONTSTAAN EN LOOP VAN DE GEDINGEN 
     
     
       Door appellant is op daartoe bij aanvullende beroepschriften aangegeven 
       gronden hoger beroep ingesteld tegen de door de Arrondissementsrechtbank 
       te 's-Gravenhage op 21 februari 1994 en 21 maart 1994 onder respectievelijk 
       nrs. AW 93/1383 AW en AW 93/1384 AW en nr. AW 93/1041 gegeven uitspraken, 
       waarnaar hierbij wordt verwezen. 
     
     
     
       Van de zijde van gedaagde is een verweerschrift ingediend en zijn - 
       desgevraagd - nadere stukken aan de Raad gezonden. 
     
     
     
       Appellant heeft op 9 februari 1995 een verzoek om schadevergoeding aan de 
       Raad doen toekomen. 
     
     
     
       De gedingen zijn - gevoegd met de gedingen tussen onder meer partijen bij 
       de Raad bekend onder de nrs. AW 1993/885 tot en met 891 - behandeld ter 
       zitting van de Raad van 2 maart 1995, waar appellant in persoon is 
       verschenen en waar gedaagde zich heeft laten vertegenwoordigen door 
       mr E.N.J. Boes, werkzaam bij het Ministerie van Justitie. 
     
     
     II. MOTIVERING 
     
     
       Met ingang van 1 januari 1994 is de Algemene wet bestuursrecht (hierna: 
       Awb) in werking getreden en zijn de Ambtenarenwet 1929 - sindsdien 
       geheten Ambtenarenwet - en de Beroepswet gewijzigd. De hieruit 
       voortvloeiende wijziging van het procesrecht (ook) in ambtenarenzaken 
       brengt mee dat op een hoger beroep dat is ingesteld na 31 december 1993, 
       voor zover de Beroepswet niet anders aangeeft hoofdstuk 8 van de Awb moet 
       worden toegepast. 
       De in het kader van evengenoemde wetswijzigingen gegeven regels van 
       overgangsrecht brengen overigens mee dat ten aanzien van de mogelijkheid 
       om beroep in te stellen tegen besluiten die vóór 1 januari 1994 zijn 
       bekendgemaakt, onderscheidenlijk hoger beroep in te stellen tegen 
       uitspraken die vóór 1 januari 1994 zijn gedaan, het recht zoals het gold 
       vóór dat tijdstip van toepassing blijft. 
     
     
     
       Voor een uitgebreide weergave van de in de onderhavige gedingen relevante 
       feiten en omstandigheden verwijst de Raad naar de aangevallen uitspraken, 
       de aangevallen uitspraak in de in rubriek I genoemde gedingen bekend bij de 
       Raad onder de nrs. AW 1993/885 tot en met 891, alsmede naar de door de Raad 
       in laatstbedoelde gedingen gegeven uitspraak van heden. Met betrekking tot 
       de onderhavige gedingen volstaat de Raad met te vermelden dat bij de 
       aangevallen uitspraak van 
       21 maart 1994 het beroep van appellant tegen de brief van gedaagde van 27 
       september 1993 waarbij appellant als herplaatsingskandidaat werd 
       aangemerkt, ongegrond is verklaard en dat bij de aangevallen uitspraak van 
       21 februari 1994 - voor zover hier van belang - appellants beroep tegen het 
       besluit van gedaagde van 21 december 1993 om de op artikel 58, eerste lid, 
       van het Algemeen Rijksambtenarenreglement (hierna: ARAR) gebaseerde 
       tijdelijke tewerkstelling van appellant in de functie van juridisch 
       medewerker bij het Schadefonds Geweldsmisdrijven te verlengen tot 1 juli 
       1994, ongegrond is verklaard. 
     
     
     
       Met betrekking tot het hoger beroep van appellant gericht tegen de 
       ongegrondverklaring van zijn beroep tegen gedaagdes brief van 27 september 
       1993 ziet de Raad zich in de eerste plaats geplaatst voor de vraag of de 
       eerste rechter appellant terecht in dat beroep heeft ontvangen. 
     
     
     
       De Raad beantwoordt deze vraag ontkennend. Hij ziet in evenbedoelde brief, 
       inhoudende de - enkele - mededeling dat met het oog op het zoeken naar een 
       nieuwe functie voor appellant de voor herplaatsingskandidaten geldende 
       faciliteiten van overeenkomstige toepassing worden geacht, geen definitief 
       ten aanzien van appellant in zijn hoedanigheid van ambtenaar genomen 
       besluit vervat waardoor deze rechtstreeks in zijn belang is getroffen. Nu 
       die mededeling niet kan worden aangemerkt als een appellabel besluit in de 
       zin van de Ambtenarenwet 1929, kan de aangevallen uitspraak van 21 maart 
       1994 niet in stand worden gelaten en dient het door appellant ingestelde 
       primaire beroep tegen de brief van 27 september 1993 alsnog 
       niet-ontvankelijk te worden verklaard. 
     
     
     
       Ook ten aanzien van de aangevallen uitspraak van 21 februari 1994 is de 
       Raad tot de slotsom moeten komen dat deze, voor zover daarbij het beroep 
       van appellant tegen het besluit van 21 december 1993 ongegrond is 
       verklaard, voor vernietiging in aanmerking komt. Onder verwijzing naar 
       hetgeen de Raad in zijn uitspraak van heden in de in rubriek I genoemde 
       gedingen bij de Raad bekend onder de nrs. AW 1993/885 tot en met 891 heeft 
       overwogen en beslist met betrekking tot de tijdelijke tewerkstelling van 
       appellant in de functie van juridisch medewerker bij het Schadefonds 
       Geweldsmisdrijven, kan de Raad tot geen andere conclusie komen dan dat ook 
       het besluit tot verlenging van die tijdelijke tewerkstelling per 1 januari 
       1994 niet in stand kan blijven en het door appellant tegen dat besluit 
       ingestelde beroep gegrond dient te worden verklaard. 
     
     
     
       Gezien het bepaalde in artikel 8:73 van de Awb kan de Raad in geval van 
       gegrondverklaring van het beroep, indien daarvoor gronden zijn, op verzoek 
       van een partij de door hem aangewezen rechtspersoon veroordelen tot 
       vergoeding van de schade die die partij lijdt. Appellant heeft op 5 
       februari 1995 bij de Raad een verzoek om schadevergoeding ingediend. Dit - 
       op een groot aantal besluiten van gedaagde betrekking hebbend - verzoek 
       relaterend aan gedaagdes besluit van 21 december 1993 moet worden 
       geconstateerd dat appellant in dit verband naast een vergoeding ter zake 
       van proceskosten en griffierecht in hoofdzaak vergoeding wenst voor de door 
       hem geleden immateriële schade. De Raad acht in de gegeven omstandigheden 
       gronden aanwezig de Staat der Nederlanden te veroordelen tot vergoeding van 
       door appellant in verband met het besluit van 21 december 1993 geleden 
       schade. De Raad stelt die schade vast op een bedrag ter grootte van f 
       1.000,-. 
     
     
     
       In aanmerking genomen dat hem niet is gebleken van andere voor vergoeding 
       op voet van artikel 8:75 van de Awb in aanmerking komende proceskosten dan 
       de door appellant gemaakte reiskosten, ten aanzien waarvan de Raad in 
       meerbedoelde uitspraak van heden onder de nrs. AW 1993/885 tot en met 891 
       reeds heeft bepaald dat deze aan appellant dienen te worden voldaan, ziet 
       de Raad in de gegeven omstandigheden geen termen aanwezig om toepassing te 
       geven aan artikel 8:75 van de Awb. 
     
     
     
       Gelet op het bepaalde in artikel 25 van de Beroepswet dient ten slotte het 
       door appellant ter zake van zijn hoger beroep tegen de aangevallen 
       uitspraak van 21 februari 1994 betaalde griffierecht door de Staat der 
       Nederlanden aan hem te worden vergoed. 
     
     
     
       Al het vorenoverwogene leidt tot de slotsom dat moet worden beslist als 
       volgt: 
     
     
     
     III. BESLISSING 
     
     De Centrale Raad van Beroep, 
     
     Recht doende: 
     
     
       Vernietigt de aangevallen uitspraak van 21 maart 1994; 
       Verklaart het door appellant tegen de brief van 27 september 1993 
       ingestelde primaire beroep alsnog niet-ontvankelijk; 
       Vernietigt de aangevallen uitspraak van 21 februari 1994 voor zover daarbij 
       het beroep van appellant tegen het besluit van 21 december 1993 ongegrond 
       is verklaard; 
       Verklaart het beroep van appellant tegen het besluit van 
       21 december 1993 gegrond; 
       Vernietigt het besluit van 21 december 1993; 
       Veroordeelt de Staat der Nederlanden tot vergoeding van de door appellant 
       ter zake van gegrondverklaring van zijn beroep tegen het besluit van 21 
       december 1993 geleden, op een bedrag ad f 1000,- begrote schade; 
       Bepaalt dat de Staat der Nederlanden aan appellant het door hem betaalde 
       griffierecht ad f 300,- vergoedt. 
     
     
     
       Aldus gegeven door mr H. Bekker als voorzitter en 
       mr W.D.M. van Diepenbeek en mr M.F. Leewis als leden, in tegenwoordigheid 
       van mr A.H. Beijer als griffier. 
     
     
     
       Uitgesproken in het openbaar op 23 maart 1995 door voornoemde voorzitter, 
       in tegenwoordigheid van voornoemde griffier. 
     
     
     
     
     
     
     (get.) H. Bekker. 
     
     
     
     
     (get.) A.H. Beijer.