ECLI: ECLI:NL:CBB:2001:AB1320

Titel: ECLI:NL:CBB:2001:AB1320 College van Beroep voor het bedrijfsleven , 28-03-2001 / AWB 01/170

Gerecht: College van Beroep voor het bedrijfsleven

Datum uitspraak: 2001-03-28

Zaaknummer: AWB 01/170

Proceduretype: Voorlopige voorziening

Onderwerp: Bestuursrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:CBB:2001:AB1320

---

-

De president van het College van Beroep voor het bedrijfsleven 
     
     
       No.AWB 01/170					28 maart 2001 
       	17014 
     
     
     
     
     Uitspraak op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak van: 
     
     
       1. A, te B,  
       2. C, te D, 
       3. E, te F, verzoeksters, 
       gemachtigde: mr W. Knibbeler, advocaat te Amsterdam,  
       tegen 
       de Rijksdienst voor de keuring van Vee en Vlees, gevestigd te Rijswijk (Z-H), verweerder, 
       gemachtigde: mr L.A.D. Keus, advocaat te 's-Gravenhage. 
     
     
     
     
     
       1.	De procedure 
       Bij besluit van 5 maart 2001 heeft verweerder de invoer uit Cura‡ao door verzoekster sub 2  
       van een in vijf containers verpakte partij "cacoa-premix D", samengesteld als hierna in  
       rubriek 2.2 te melden, met een netto gewicht van 119.801 kg, geweigerd met toepassing  
       van artikel 16 van de Warenwetregeling Zuivelbereiding. 
       Tegen dat besluit hebben verzoeksters tijdig bezwaar gemaakt. 
       Voorts hebben zij bij een verzoekschrift, ingekomen ter griffie op 14 maart 2001, aan de  
       president van het College verzocht een voorlopige voorziening te treffen, in welk verband  
       de president wordt verzocht: 
     
     
     
     
     
     
     I Primair: 
     
     
       Het bestreden besluit te schorsen tot de dag waarop het bezwaar van verzoeksters door de  
       RVV gegrond is verklaard, dan wel het College einduitspraak zal hebben gedaan terzake  
       een beroep door verzoeksters tegen een afwijzende beslissing op bezwaar door de RVV,  
       dan wel de eerdere dag waarop deze bodemprocedure op andere wijze zal zijn ge‰indigd. 
     
     
     II Subsidiair: 
     
     
       (a)	Het bestreden besluit te schorsen tot de dag waarop het bezwaar van verzoeksters  
       door de RVV gegrond is verklaard, dan wel het College einduitspraak zal hebben  
       gedaan terzake een beroep door verzoeksters tegen een afwijzende beslissing op  
       bezwaar door de RVV, dan wel de eerdere dag waarop deze bodemprocedure op  
       andere wijze zal zijn ge‰indigd; 
     
     
     
       (b)	De voorziening te treffen dat verweerder de ten invoer aan te geven producten waar  
       het bestreden besluit betrekking op heeft doet onderzoeken op eventuele  
       tekortkomingen uit het oogpunt van de bescherming van de gezondheid en het leven  
       van personen en dieren; 
     
     
     
       (c)	Te bepalen dat verweerder bedoelde producten toelaat tot het verkeer in de  
       Gemeenschap, indien op grond van bedoeld onderzoek genoegzaam is gebleken dat  
       van zodanige tekortkomingen geen sprake is, met dien verstande  dat de door  
       verweerder te verrichten keuring niet mag leiden tot een ongebruikelijk of onredelijk  
       oponthoud. 
     
     
     
       III	Verweerder te veroordelen in de kosten van de procedure. 
       De president heeft het verzoek behandeld ter zitting van 21 maart 2001. Partijen hebben  
       daar bij monde van hun gemachtigden hun standpunt nader uiteengezet. 
     
     
     
       2.	De grondslag van het geschil 
       2.1 In de Richtlijn 92/46/EEG van de Raad van 16 juni 1992 tot vaststelling van  
       gezondheidsvoorschriften voor de produktie en het in de handel brengen van rauwe melk,  
       warmtebehandelde melk en produkten op basis van melk (PB 1992, L 268/1, verder te  
       noemen: de Richtlijn), is het volgende bepaald: 
       				"Artikel 2 
       In deze richtlijn wordt verstaan onder: 
       (.) 
     
     
     
       4.	"produkten op basis van melk", zuivelprodukten, dat wil zeggen produkten  
       die uitsluitend zijn verkregen uit melk, met dien verstande dat stoffen die  
       voor de bereiding ervan noodzakelijk zijn, mogen worden toegevoegd, mits  
       deze stoffen niet worden gebruikt voor de volledige of gedeeltelijke  
       vervanging van ‚‚n van de bestanddelen van de melk, en produkten die zijn  
       samengesteld uit melk, dat wil zeggen produkten waarvan geen enkel  
       element in de plaats komt van een melkbestanddeel of bedoeld is om  
       daarvoor in de plaats te komen en waarvan de melk of een zuivelprodukt een  
       essentieel bestanddeel is, hetzij door de hoeveelheid, hetzij omdat het effect  
       kenmerkend is voor deze produkten." 
       (.) 
     
     
     
     
       Hoofdstuk III van de Richtlijn ziet op de invoer uit derde landen van - onder meer -  
       producten op basis van melk. In dit hoofdstuk is ter zake als volgt bepaald: 
       					"Artikel 22 
     
     
     
       De voorwaarden die gelden voor de invoer uit derde landen van rauwe melk,  
       warmtebehandelde melk en produkten op basis van melk die onder deze richtlijn  
       vallen moeten ten minste gelijkwaardig zijn aan de bepalingen die in hoofdstuk  
       II zijn vastgesteld voor de communautaire produktie. 
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     				 Artikel 23 
     
     
       1.  Met het oog op een uniforme toepassing van artikel 22 zijn de bepalingen  
       van de volgende leden van toepassing. 
       2.  In de Gemeenschap mogen alleen worden ingevoerd melk of produkten op  
       basis van melk: 
     
     
     
       a) die afkomstig zijn uit een derde land dat voorkomt op een lijst die  
       overeenkomstig lid 3, onder a), zal worden opgesteld 
     
     
     (.) 
     
     3.	Volgens de procedure van artikel 31 worden vastgesteld: 
     
     
       a) een voorlopige lijst van derde landen of delen van derde landen die de Lid- 
       Staten en de Commissie garanties kunnen bieden die gelijkwaardig zijn aan  
       die bedoeld in hoofdstuk II alsmede de lijst van de inrichtingen waarvoor zij  
       deze garanties kunnen bieden. 
     
     
     
       Deze voorlopige lijst wordt opgesteld aan de hand van de lijsten van de door  
       de bevoegde autoriteiten erkende en ge‹nspecteerde inrichtingen nadat de  
       Commissie zich er van tevoren van heeft vergewist dat deze inrichtingen in  
       overeenstemming zijn met de algemene beginselen en voorschriften van deze  
       richtlijn" 
     
     
     
       In de Warenwetregeling Zuivelbereiding (Stcrt. 1994, 243), laatstelijk gewijzigd per  
       16 april 1997, Stcrt. 1997, 71)  is als volgt bepaald: 
       "	Artikel 16 
     
     
     
       Melk en producten op basis van melk worden slechts binnen Nederlands  
       grondgebied gebracht vanuit landen die niet behoren tot de Europese Unie en  
       ook geen partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische  
       Ruimte, indien zij: 
       a. afkomstig zijn uit een derde land dat voorkomt op de lijst in beschikking  
       95/340/EG; en 
       b. vergezeld gaan van een gezondheidscertificaat overeenkomstig het  
       desbetreffende model, bedoeld in beschikking 95/343/EG, dat is ondertekend  
       door de bevoegde autoriteit van het exporterende land." 
     
     
     
     
       Bij Koninklijk Besluit van 27 november 2000, houdende vaststelling van het tijdstip van  
       inwerkingtreding van de Wet van 11 november 1999 tot wijziging van de Warenwet in  
       verband met de invoering van bestuursrechtelijke boeten wegens overtredingen van  
       voorschriften bij of krachtens de Warenwet gesteld (Stb. 502), Stb. 526, is dit tijdstip  
       bepaald op 1 februari 2001. Artikel 23 van de Warenwet luidt sedertdien als volgt: 
       "Artikel 23 
     
     
     
       In afwijking van artikel 8:7 van de Algemene wet bestuursrecht is voor  
       beroepen tegen besluiten op grond van deze wet de rechtbank te Rotterdam  
       bevoegd." 
     
     
     
       Met bovengenoemde Wet van 11 november 1999 tot wijziging van de Warenwet is op  
       1 februari 2001 tevens in werking getreden artikel IV van deze wet, welk artikel luidt als  
       volgt: 
     
     
     "Artikel IV 
     
     
       Aan de bijlage bij de Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie wordt een  
       onderdeel toegevoegd, luidende: 7. Warenwet" 
     
     
     
     
       5.	De beoordeling van het geschil 
       Ingevolge het bepaalde bij artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb),  
       juncto artikel 19, eerste lid, van de Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie, kan,  
       hangende de beslissing op een ingediend bezwaarschrift, de president van het College een  
       voorlopige voorziening treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen  
       dat vereist. 
       Indien het College bevoegd is of na het nemen van de beslissing op bezwaar zal worden om  
       van een geschil kennis te nemen, ligt het treffen van een voorlopige voorziening binnen het  
       bereik van de president. Met betrekking tot het onderhavige verzoek om een voorlopige  
       voorziening moet de president constateren dat met de inwerkingtreding op 1 februari 2001  
       van de Wet van 11 november 1999 tot wijziging van de Warenwet en dan met name door de  
       wijziging van artikel 23 van de Warenwet per genoemde datum, het College niet bevoegd is  
       om van het onderliggende geschil kennis te nemen, zulks gelet op de stand waarin dit  
       geschil zich thans bevindt. In aanmerking genomen dat het besluit ten aanzien waarvan thans  
       om een voorlopige voorziening wordt gevraagd zijn grondslag vindt in de Warenwet en  
       dateert van na 1 februari 2001 (te weten 23 februari 2001) moet gelet op artikel 23 van de  
       Warenwet worden aangenomen dat de (president van de) rechtbank te Rotterdam in deze  
       bevoegd is.  
       Gelet op vorenstaande overwegingen moet de president zich onbevoegd verklaren om  
       kennis te nemen van het onderhavige verzoek om voorlopige voorziening. Dientengevolge  
       zal de president het onderhavige verzoekschrift om voorlopige voorziening doen  
       doorzenden aan de rechtbank te Rotterdam. 
       Voor toepassing van artikel 8:75 Awb acht de president geen termen aanwezig. Dit leidt tot de volgende beslissing.  
     
     
     
       6.	De beslissing 
       De president: 
       - verklaart zich onbevoegd om van het geschil kennis te nemen; 
       draagt de griffier op het verzoekschrift om voorlopige voorziening door te zenden aan de rechtbank Rotterdam, sector bestuursrecht. 
     
     
     Aldus gewezen door mr B. van Wagtendonk, fungerend president, in tegenwoordigheid van mr R.P.H. Rozenbrand, als griffier, en uitgesproken in het openbaar op 28 maart 2001. 
     
     w.g. B. van Wagtendonk				w.g. R.P.H. Rozenbrand