ECLI: ECLI:NL:CRVB:1994:ZB0806

Titel: ECLI:NL:CRVB:1994:ZB0806 Centrale Raad van Beroep , 28-07-1994 / AAW/WAO 94/336

Gerecht: Centrale Raad van Beroep

Datum uitspraak: 1994-07-28

Zaaknummer: AAW/WAO 94/336

Proceduretype: Hoger beroep

Onderwerp: Bestuursrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:CRVB:1994:ZB0806

---

-

AAW/WAO 1994/336                                     O. 
     
     
     U I T S P R A A K 
     
     
     op de verzoeken van: 
     
     A. wonende te B., verzoekster. 
     
     
     I. INLEIDING 
     
     
       Bij brief van 3 juli 1990 is verzoekster vanwege het bestuur van de 
       Bedrijfsvereniging voor de Gezondheid, Geestelijke en Maatschappelijke 
       Belangen (hierna: het bestuursorgaan) in kennis gesteld van een besluit, 
       waarbij de haar eerder toegekende uitkeringen ingevolge de Algemene 
       Arbeidsongeschiktheidswet en de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering 
       met ingang van 1 juni 1990 zijn ingetrokken, omdat het bestuursorgaan heeft 
       aangenomen dat verzoekster niet langer arbeidsongeschikt was. 
     
     
     
       De arrondissementsrechtbank te 's-Hertogenbosch heeft bij uitspraak van 30 
       december 1993 het namens verzoekster tegen dit besluit ingestelde beroep 
       gegrond verklaard en dat besluit vernietigd. 
       Een afschrift van die uitspraak is op 28 januari 1994 aan partijen verzonden. 
     
     
     
       Het bestuursorgaan heeft bij beroepschrift van 
       10 februari 1994 tegen deze uitspraak hoger beroep ingesteld. 
     
     
     
       Bij brief van 21 maart 1994 heeft mr. L.A.A. Ongenae, werkzaam bij de 
       Rechtskundige Dienst FNV, zich als gemachtigde van verzoekster gesteld. 
     
     
     
       Bij brief van 8 april 1994 heeft het bestuursorgaan het ingestelde hoger 
       beroep ingetrokken en daarvan mededeling gedaan aan verzoekster. 
     
     
     
       Bij brief van 18 april 1994 heeft mr. Ongenae voornoemd, verzoeken om een 
       proceskostenveroordeling en om vergoeding van renteschade bij de Raad 
       ingediend. 
       Desgevraagd heeft mr. Ongenae deze verzoeken bij brief van 21 juni 1994 
       nader toegelicht. 
     
     
     
       Partijen hebben toestemming gegeven voor het achterwege blijven van een 
       zitting. 
     
     
     
     II. MOTIVERING 
     
     1. De kosten van het geding in eerste aanleg 
     
     
       De rechtbank heeft uitspraak gedaan voor 1 januari 1994. 
       Gelet op hetgeen de Raad in zijn in JB 1994/85 gepubliceerde uitspraak 
       heeft beslist omtrent de betekenis van artikel I, zevende lid, van de Wet 
       voltooiing eerste fase herziening van de rechterlijke organisatie, zoals 
       gewijzigd bij Aanpassingswet Awb III, Stb. 1993, 650 en 690, worden de 
       kosten van het geding in eerste aanleg in zo'n geval niet betrokken in een 
       proceskostenveroordeling op grond van artikel 8:75 van de Algemene wet 
       bestuursrecht (Awb). 
       Het gegeven dat een afschrift van de uitspraak na 
       1 januari 1994 aan partijen is gezonden, acht de Raad, anders dan de 
       gemachtigde van verzoekster, in dat verband niet beslissend. 
     
     
     
       Verzoekster zal zich voor de vergoeding van die kosten kunnen verstaan met 
       het bestuursorgaan en bij een eventueel geschil de burgerlijke rechter 
       kunnen adiëren met een vordering tot schadevergoeding op grond van 
       onrechtmatige daad. 
     
     
     2. De kosten van het geding in hoger beroep 
     
     
       Ingevolge het bepaalde in artikel 21 van de Beroepswet in verbinding met 
       het eerste lid van artikel 8:75 van de Awb  - voor zover hier van belang - is 
       de Raad bij uitsluiting van een andere rechter bevoegd een partij te 
       veroordelen in de kosten die een andere partij in verband met het hoger 
       beroep bij de Raad redelijkerwijs heeft moeten maken. 
     
     
     
       Het derde lid van artikel 8:75 geeft in geval van intrekking van het hoger 
       beroep aan de indiener van het beroepsschrift een bijzondere rechtsingang 
       voor het verkrijgen van een afzonderlijke uitspraak over de veroordeling in 
       de kosten van het bestuursorgaan. 
       Een dergelijke rechtsingang ontbreekt in geval van intrekking van het 
       hoger beroep door het bestuursorgaan. 
     
     
     
       Artikel III, onderdeel D, van hoofdstuk I van het voorstel van wet tot 
       Wijziging van de Awb alsmede aanpassing van een aantal wetten aan de Awb 
       (Leemtewet Awb), TK 1993-1994, 23.780, beoogt deze onvolkomenheid te 
       verhelpen door de invoeging van een nieuw artikel 21a in de Beroepswet. Het 
       verlenen van terugwerkende kracht is evenwel in de slotbepalingen van het 
       wetsvoorstel beperkt tot een andere, hier niet van belang zijnde bepaling, 
       terwijl aan alle overige bepalingen blijkens artikel III van hoofdstuk 13 
       van dat wetsvoorstel geen terugwerkende kracht wordt verleend, zodat het er 
       thans voor moet worden gehouden dat deze leemte niet met terugwerkende 
       kracht wordt opgevuld. 
     
     
     
       Het vorenstaande neemt niet weg dat bij de beoordeling van de 
       ontvankelijkheid rekening moet worden gehouden met de verplichtingen die 
       voortvloeien uit artikel 6 van het Europees Verdrag tot bescherming van de 
       rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, onder meer inhoudend dat 
       een ieder bij de vaststelling van zijn burgerlijke rechten recht heeft op 
       behandeling van zijn zaak door een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat 
       bij de wet is ingesteld. 
     
     
     
       Met de uit evenvermelde verdragsbepaling voortvloeiende verplichtingen acht 
       de Raad, gelet op het vorenoverwogene, niet verenigbaar dat verzoekster 
       niet zou kunnen worden ontvangen in haar verzoek om het bestuursorgaan te 
       veroordelen in de kosten van het geding in hoger beroep. Verzoekster is 
       derhalve ontvankelijk in dat verzoek. 
     
     
     
       Gelet op artikel 8:75, eerste lid, van de Awb en het ter uitvoering daarvan 
       gegeven Besluit proceskosten bestuursrecht (Stb. 1993, 763) overweegt de 
       Raad inzake de kosten van de aan verzoekster verleende rechtsbijstand dat 
       toepassing van het in de bijlage bij dat Besluit opgenomen tarief als 
       bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel a van dat Besluit geen punten 
       oplevert die tot vergoeding van kosten als daar vermeld kunnen leiden. 
       De brief van 21 maart 1994 waarmee mr. Ongenae zich slechts als gemachtigde 
       stelt kan niet als een verweerschrift in de zin van het zojuist vermelde 
       voorschrift gelden. De brief van 21 juni 1994 van deze gemachtigde kan 
       niet worden aangemerkt als het geven van inlichtingen als bedoeld in 
       artikel 8:45 van de Awb. 
       Voorts overweegt de Raad dat hem van andere op grond van artikel 8:75 van 
       de Awb te vergoeden kosten niet is gebleken. 
     
     
     
       Het verzoek om een proceskostenveroordeling op de voet van artikel 8:75 van 
       de Awb wordt dan ook afgewezen. 
     
     
     3. De renteschade 
     
     
       Blijkens de bij brief van 21 juni 1994 door mr. Ongenae gegeven toelichting 
       gaat het om een op de voet van artikel 8:73 van de Awb vast te stellen 
       vergoeding van rente omdat het bestuursorgaan vanaf 1 juni 1990 geen 
       arbeidsongeschiktheidsuitkeringen aan verzoekster heeft betaald en eerst in 
       juni 1994 tot nabetaling en verrekening overgaat. 
     
     
     De Raad overweegt het volgende. 
     
     
       Het krachtens artikel 21 van de Beroepswet op het hoger beroep van 
       overeenkomstige toepassing zijnde artikel 8:73 van de Awb luidt - voor zover 
       hier van belang - als volgt: 
       "1. Indien de rechtbank het beroep gegrond verklaart, kan zij, op verzoek 
       van een partij de door haar aangewezen rechtspersoon veroordelen tot 
       vergoeding van de schade die die partij lijdt. 
       2. (...)". 
     
     
     
       De Raad stelt vast dat in het eerste lid van artikel 8:73 van de Awb een 
       bevoegdheid is gegeven aan de administratieve rechter tot veroordeling om 
       schadevergoeding te betalen doch dat die bevoegdheid hem niet bij 
       uitsluiting van de burgerlijke rechter toekomt, terwijl bovendien moet zijn 
       voldaan aan bepaalde voorwaarden. 
       Een van deze voorwaarden is dat het verzoek tijdens de procedure moet zijn 
       gedaan. Aan deze voorwaarde is niet voldaan, nu verzoekster haar verzoek om 
       het bestuursorgaan te veroordelen om haar renteschade te vergoeden 
       eerst heeft gedaan nadat het geding door intrekking van het hoger beroep 
       was geëindigd. 
     
     
     
       De Raad voegt daaraan toe dat artikel 8:73 van de Awb niet de mogelijkheid 
       biedt tot het voeren van een zelfstandige procedure ter verkrijging van 
       schadevergoeding, in die zin dat, zoals in het voorliggende geval, het 
       verzoek na een door de intrekking van het hoger beroep door het 
       bestuursorgaan afgesloten procedure wordt gedaan door de wederpartij die 
       zelf geen hoger beroep heeft ingesteld. Het verzoek om een veroordeling tot 
       schadevergoeding op de voet van artikel 8:73 van de Awb moet dan ook 
       niet-ontvankelijk worden verklaard. 
     
     
     
       Ter voorlichting van partijen merkt de Raad nog op van oordeel te zijn dat 
       daarmee de weg naar de administratieve rechter niet definitief is 
       afgesloten. Het staat verzoekster vrij om ter zake van de door haar 
       verlangde vergoeding van renteschade alsnog een besluit van het 
       bestuursorgaan uit te lokken. 
       Een dergelijk besluit hangt zozeer samen met het eerdere (appellabele) 
       besluit, waarbij wijziging in de aanspraak op toegekende 
       arbeidsongeschiktheidsuitkeringen is gebracht, dat het, ertoe strekkend om 
       de gestelde renteschade als gevolg van het door de rechtbank vernietigde 
       besluit geheel, gedeeltelijk of niet te vergoeden, als een besluit in de 
       zin van artikel 1:3 van de Awb is aan te merken. 
     
     
     
     III. BESLISSING 
     
     De Centrale Raad van Beroep, 
     
     Recht doende: 
     
     
       Wijst het verzoek om toepassing van artikel 8:75 van de Awb af; 
       Verklaart het verzoek om toepassing van artikel 8:73 van de Awb 
       niet-ontvankelijk. 
     
     
     
       Aldus gegeven door mr. G.A.J. van den Hurk als voorzitter, mr. M.A. 
       Hoogeveen en mr. T. Hoogenboom als leden, in tegenwoordigheid van B.C. 
       Rog als griffier. 
     
     
     
       Uitgesproken in het openbaar op 28 juli 1994 door voornoemde voorzitter, in 
       tegenwoordigheid van mr. B. Serno als griffier. 
     
     
     (get.) G.A.J. van den Hurk. 
     
     (get.) B. Serno.              (get.) B.C. Rog.