ECLI: ECLI:NL:RBAMS:2022:1082

Titel: ECLI:NL:RBAMS:2022:1082 Rechtbank Amsterdam , 22-02-2022 / AMS 21/1737

Gerecht: Rechtbank Amsterdam

Datum uitspraak: 2022-02-22

Zaaknummer: AMS 21/1737

Proceduretype: Bodemzaak

Onderwerp: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBAMS:2022:1082

---

Omzettingen exploitatievergunningen passagiersvaart – individuele beroepen geen aanvullende gronden.

RECHTBANK AMSTERDAM 
     Bestuursrecht 
     
     
       zaaknummer: AMS 21/1737 
     
     
     uitspraak van de meervoudige kamer van 22 februari 2022 in de zaak tussen 
     
     
       
         Amsterdamse Watertaxi Centrale B.V.,  te Amsterdam, eiseres 1 
       
         New Orange B.V. , eiseres 2 
       
         Smidtje Exploitatie B.V., te Amsterdam,  eiseres 3 
       
         Rederij Lovers B.V.  gevestigd te Amsterdam, eiseres 4 
       (gemachtigde: mr. S. Levelt en mr. L.W. Tellegen), 
     
     
     
       en 
     
     
     
       
         het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,  het college 
       (gemachtigden: mr. J. Bootsma, mr. S. van Heukelom-Verhage, mr. B.S. Jaasma en  
       mr. M. de Wit). 
     
     
   
   
     Procesverloop 
     
     
       
         Inzake Amsterdams Watertaxi Centrale B.V. 
       
     
     
     
       Bij besluiten van 4 juni 2020 (de primaire besluiten) heeft het college de exploitatievergunningen van eiseres 1 ambtshalve gewijzigd in vergunningen voor bepaalde tijd voor de vaartuigen 
       - [naam boot 1] met als einddatum 1 maart 2024;  
       - [naam boot 2] met als einddatum 1 maart 2024; 
       - [naam boot 3] met als einddatum 1 maart 2024; 
       - [naam boot 4] met als einddatum 1 maart 2026; 
       - [naam boot 5] met als einddatum 1 maart 2024; 
       - [naam boot 6] met als einddatum 1 maart 2024. 
     
     
     
       Op verzoek van eiseres 1 heeft het college, bij wisselbesluit van 4 juni 2020, de einddatum van vier vaartuigen onderling gewijzigd. Bij besluit van 5 augustus 2020 is dit wisselbesluit vervangen. Bij dat besluit is de einddatum van [naam boot 1] gewijzigd in tranche 3 (2028), van [naam boot 2] gewijzigd in tranche 3 (2028), van [naam boot 3] gewijzigd in tranche 2 (2026) en van [naam boot 4] gewijzigd in tranche 1 (2024).   
     
     
     
       
         Inzake New Orange B.V. 
       
     
     
     
       Bij besluiten van 4 juni 2020 (de primaire besluiten) heeft het college de exploitatievergunningen van eiseres 2 ambtshalve gewijzigd in vergunningen voor bepaalde tijd voor de vaartuigen 
       - [naam vaartuig 1] met als einddatum 1 maart 2030; 
       - [naam vaartuig 2] met als einddatum 1 maart 2026; 
       - [naam vaartuig 3] met als einddatum 1 maart 2030; 
       - [naam vaartuig 4] met als einddatum 1 maart 2030; 
       - [naam vaartuig 5] met als einddatum 1 maart 2026; 
       - [naam vaartuig 6] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [naam vaartuig 7] met als einddatum 1 maart 2026; 
       - [naam vaartuig 8] met als einddatum 1 maart 2026; 
       - [naam vaartuig 9] met als einddatum 1 maart 2026; 
       - [naam vaartuig 10] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [naam vaartuig 11] met als einddatum 1 maart 2028 
       - [naam vaartuig 12] met als einddatum 1 maart 2030. 
     
     
     
       Op verzoek van eiseres 2 heeft het college, bij wisselbesluit van 4 juni 2020, de einddatum van acht vaartuigen onderling gewijzigd. Bij besluit van 5 augustus 2020 is dit wisselbesluit vervangen. Bij dat besluit is de einddatum van [naam vaartuig 5] gewijzigd in tranche 3 (2028), van [naam vaartuig 12] gewijzigd in tranche 2 (2026), van [naam vaartuig 11] gewijzigd in tranche 2 (2026), van [naam vaartuig 6] gewijzigd in tranche 4 (2030), van [naam vaartuig 7] gewijzigd in tranche 1 (2024), van [naam vaartuig 8] gewijzigd in tranche 4 (2030), van [naam vaartuig 9] gewijzigd in tranche 1 (2024) en van [naam vaartuig 10] gewijzigd in tranche 2 (2026). 
     
     
     
       
         Inzake Smidtje Exploitatie B.V. 
       
     
     
     
       Bij besluiten van 4 juni 2020 (de primaire besluiten) heeft het college de exploitatievergunningen van eiseres 3 ambtshalve gewijzigd in vergunningen voor bepaalde tijd voor de vaartuigen 
       - [boot naam 1] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [boot naam 2] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [boot naam 3] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [boot naam 4] met als einddatum 1 maart 2030; 
       - [boot naam 5] met als einddatum 1 maart 2030; 
       - [boot naam 6] met als ingangsdatum 1 maart 2030. 
     
     
     
       Op verzoek van eiseres 3 heeft het college, bij wisselbesluit van 4 juni 2020, de einddatum van vijf vaartuigen onderling gewijzigd. Bij besluit van 5 augustus 2020 is dit wisselbesluit vervangen. Bij dat besluit is de einddatum van [boot naam 5] gewijzigd in tranche  (2024), van [boot naam 4] gewijzigd in tranche 1 (2024), van Henri Matissse gewijzigd in tranche 1 (2024), van [boot naam 1] gewijzigd in tranche 2 (2026) en van [boot naam 6] gewijzigd in tranche 3 (2028). 
     
     
     
       
         Inzake Rederij Lovers B.V. 
       
     
     
     
       Bij besluiten van 4 juni 2020 (de primaire besluiten) heeft het college de exploitatievergunningen van eiseres 4 ambtshalve gewijzigd in vergunningen voor bepaalde tijd voor de vaartuigen 
       - [vaartuig naam 1] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 2] met als einddatum 1 maart 2024; 
       - [vaartuig naam 3] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 4] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 4] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 5] met als einddatum 1 maart 2026; 
       - [vaartuig naam 6] met als einddatum 1 maart 2026; 
       - [vaartuig naam 7] met als einddatum 1 maart 2026; 
       - [vaartuig naam 8] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 9] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 10] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 11] met als einddatum 1 maart 2024; 
       - [vaartuig naam 12] met als einddatum 1 maart 2024; 
       - [vaartuig naam 13] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 14] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 15] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 16] met als einddatum 1 maart 2030; 
       - [vaartuig naam 17] met als einddatum 1 maart 2026; 
       - [vaartuig naam 18] met als einddatum 1 maart 2024; 
       - [vaartuig naam 19] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 20] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 21] met als einddatum 1 maart 2028; 
       - [vaartuig naam 22] met als einddatum 1 maart 2026; 
       - [vaartuig naam 23] met als einddatum 1 maart 2030; 
       - [vaartuig naam 24] met als einddatum 1 maart 2024; 
       - [vaartuig naam 25] met als einddatum 1 maart 2024; 
     
     
     
       Op verzoek van eiseres 4 heeft het college, bij wisselbesluit van 4 juni 2020, de einddatum van twaalf vaartuigen onderling gewijzigd. Bij besluit van 5 augustus 2020 is dit wisselbesluit vervangen. Bij dat besluit is de einddatum van [vaartuig naam 1] gewijzigd in tranche 1 (2024), van [vaartuig naam 2] gewijzigd in tranche 4 (2030), van [vaartuig naam 8] gewijzigd in tranche 4 (2030), van [vaartuig naam 9] gewijzigd in tranche 4 (2030), van [vaartuig naam 10] gewijzigd in tranche 1 (2024), van [vaartuig naam 11] gewijzigd in tranche 2 (2026), van [vaartuig naam 12] gewijzigd in tranche 2 (2026), van [vaartuig naam 17] gewijzigd in tranche 3 (2028), van [vaartuig naam 18] gewijzigd in tranche 3 (2028), van [vaartuig naam 22] gewijzigd in tranche 3 (2028), van [vaartuig naam 23] gewijzigd in tranche 3 (2028) en van [vaartuig naam 24] gewijzigd in tranche 3 (2028). 
     
     
     
       
         Inzake alle eiseressen 
       
     
     
     
       Bij besluit van 10 februari 2021 (het bestreden besluit) heeft het college – voor zover hier van belang – de bezwaren van eiseressen tegen  
       -de omzettingsbesluiten van de eigen vergunningen ongegrond verklaard;  
       -de wisselbesluiten van de eigen vergunningen van 4 juni 2021 gegrond verklaard; 
       -de wisselbesluiten van de eigen vergunningen van 5 augustus 2020 ongegrond verklaard en 
       -de omzettings- wisselbesluiten van vergunningen van derden niet-ontvankelijk verklaard. 
     
     
     
       Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. 
     
     
     
       De rechtbank heeft in deze zaak en de zaken genoemd in de bijlage  bij deze uitspraak een regiezitting gehouden op 22 april 2021, waarbij met partijen afspraken zijn gemaakt over het verloop van de procedure.  
     
     
     
       Het college heeft een verweerschrift ingediend. 
     
     
     
       Partijen hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om te repliceren en te dupliceren.  
     
     
     
       Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden van dinsdag 16 november 2021 tot en met 30 november 2021 in deze zaak en de zaken genoemd in de bijlage. De zaken zijn gezamenlijk behandeld. Eiseressen 1 t/m 3 hebben zich op de zitting laten vertegenwoordigen door hun gemachtigden. Eiseres 4 is op de zitting vertegenwoordigd door [naam 1] , en bijgestaan door haar gemachtigden. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door bovenstaande gemachtigden. De rechtbank heeft vervolgens het onderzoek in alle zaken gesloten. 
     
     
   
   
     Overwegingen  
     
     1. De rechtbank stelt eiseressen  niet in het gelijk .  
     
     2. De rechtbank heeft het beroep van eiseressen gelijktijdig behandeld met de beroepen van andere Amsterdamse reders voor passagiersvaart. Al deze reders komen op tegen de omzetting van hun exploitatievergunning passagiersvaart van onbepaalde tijd naar bepaalde tijd. De reders hebben een aantal beroepsgronden gezamenlijk ingediend en tijdens de behandeling hebben de reders ook over en weer naar elkaars standpunten verwezen. De rechtbank heeft er voor gekozen de gezamenlijke standpunten te bespreken en te beoordelen in één enkele uitspraak. Bij uitspraak van 22 februari 2022  heeft de rechtbank geoordeeld dat de omzetting van de exploitatievergunning van onbepaalde tijd naar bepaalde tijd niet in strijd is met het geschreven of ongeschreven recht. Voor alle gezamenlijke gronden en het oordeel daarover, verwijst de rechtbank naar die uitspraak. De uitspraak is bijgevoegd en maakt onderdeel uit van deze uitspraak. 
     
     3. Eiseressen hebben verder geen individuele beroepsgronden aangevoerd. 
     
     4. Het beroep is ongegrond.  
     
     5. Voor een proceskostenveroordeling of vergoeding van het griffierecht bestaat geen aanleiding. 
     
   
   
     Beslissing 
     
     
       De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
     
     
     
       Deze uitspraak is gedaan door mr. L.H. Waller, voorzitter, en mr. M.F. Ferdinandusse en mr. S.D. Arnold, leden, in aanwezigheid van mr. J.C.E. Krikke en mr. T. van Soldt, griffiers. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 22 februari 2022. 
     
     
     
       griffier 	 
       						voorzitter 
     
     
     
       Afschrift verzonden aan partijen op:  
     
     
     
       Rechtsmiddel 
       Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.  
       Als hoger beroep is ingesteld, kan bij de voorzieningenrechter van de hogerberoepsrechter worden verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening of om het opheffen of wijzigen van een bij deze uitspraak getroffen voorlopige voorziening. 
     
     
     
       BIJLAGE II – OVERZICHT ZAAKNUMMERS 
     
     
   
   
     Gemachtigde: Adviesburo Monster, mr. J. Monster 
     
       
         
         
         
           
             
               21/776 
             
             
               
                [naam 2]
               
             
           
           
             
               21/777 
             
             
               Arviro b.v. en B.S.V. Amsterdam 
             
           
           
             
               21/778 
             
             
               Demi Trading B.V. 
             
           
           
             
               21/779 
             
             
               De Rederij c.v. 
             
           
           
             
               21/780 
             
             
               
                [naam 3]
               
             
           
           
             
               21/781 
             
             
               Flagship Amsterdam V.o.f.  
             
           
           
             
               21/782 
             
             
               Indysign B.V. 
             
           
           
             
               21/783 
             
             
               Luxe Boten B.V. 
             
           
           
             
               21/784 
             
             
               Rederij Mokum B.V. 
             
           
           
             
               21/785 
             
             
               Mokumboot B.V. 
             
           
           
             
               21/786 
             
             
               Mokumboot B.V. 
             
           
           
             
               21/787 
             
             
               Rederij Friendship v.o.f.  
             
           
           
             
               21/788 
             
             
               
                [naam 4]
               
             
           
           
             
               21/799 
             
             
               R.K. Management Beheer B.V. 
             
           
           
             
               21/790 
             
             
               Starboard Boats B.V. 
             
           
           
             
               21/791 
             
             
               
                [naam 5]
               
             
           
           
             
               21/792 
             
             
               
                [naam 6]
               
             
           
           
             
               21/793 
             
             
               
                [naam 7]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: AKD, mr. E. Dans 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1701 
             
             
               Stromma Holland B.V. 
               Stromma Nederland B.V. 
               Canal Bus B.V. 
               Canal Rondvaart B.V. 
               Meijers Rondvaarten B.V. 
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: jhr. mr. A.R.Ph. Boddaert 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1502 
             
             
               
                [naam 8]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde Van Doorne N.V., mr. C.W. Kniestedt, mr. A. Vegt 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1699 
             
             
               Reederij P. Kooij B.V. 
               Reederij E.E. Plas B.V. 
               Beleggingsmaatschappij P. Kooij B.V. 
               
                [naam 9]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: Duijn Bloem Voss Advocaten, mr. M.S.F. Loor 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1767 
             
             
               Amsterdam Sloep Huur V.o.f.  
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: LNW advocaten, mr. P.A. Willemsen 
     
       
         
         
         
           
             
               21/845 
             
             
               
                [naam 10]
               
             
           
           
             
               21/846 
             
             
               
                [naam 11]
               
             
           
           
             
               21/847 
             
             
               
                [naam 12] ) 
             
           
           
             
               21/848 
             
             
               
                [naam 13]
               
             
           
           
             
               21/849 
             
             
               Sinta B.V. 
               
                [naam 14] ) 
               
                [naam 15]
               
               
                [naam 16]
               
               
                [naam 17]
               
               
                [naam 18]
               
               
                [naam 19]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: ngnb advocaten, mr. A.B. Blomberg 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1695 
             
             
               Stichting Behoud Salonboot Avanti 
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: mr. P. Nicolaï 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1642 
             
             
               Amsterdam Boat Events B.V. 
             
           
           
             
               21/1643 
             
             
               
                [naam 20]
               
             
           
           
             
               21/1644 
             
             
               Rederij Amsterdam B.V.  
               Amsterdam Boats B.V. 
               RAAB B.V. 
             
           
           
             
               21/1645 
             
             
               
                [naam 21]
               
               Adeline B.V. 
               Salonboot Dame van Amstel B.V. 
               Emmerik & Vellekoop Holding B.V. 
             
           
           
             
               21/1646 
             
             
               Rederij Belle B.V. 
             
           
           
             
               21/1647 
             
             
               Smidtje Holding B.V. 
             
           
           
             
               21/1648 
             
             
               Smidtje Beheer B.V. 
             
           
           
             
               21/1649 
             
             
               Rederij ’t Smidtje 
             
           
           
             
               21/1650 
             
             
               
                [naam 22]
               
             
           
           
             
               21/1651 
             
             
               De Kleijn Amsterdam B.V. 
               CBD 
             
           
           
             
               21/1652 
             
             
               
                [naam 23]
               
             
           
           
             
               21/1653 
             
             
               De Muze B.V. 
               CBD Holding 
             
           
           
             
               21/1654 
             
             
               
                [naam 24]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: mr. C. Post 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1523 
             
             
               
                [naam 25]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: Six Advocaten, mr. I. van den Berg 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1447 
             
             
               
                [naam 26]
               
             
           
           
             
               21/1448 
             
             
               V.O.F. JoMart 
             
           
           
             
               21/1449 
             
             
               
                [naam 27]
               
             
           
           
             
               21/1450 
             
             
               
                [naam 28]
               
             
           
           
             
               21/1452 
             
             
               Rederij Aemstelland B.V. 
             
           
           
             
               21/1453 
             
             
               Paradis Private Boat Tours B.V. 
             
           
           
             
               21/1454 
             
             
               Amsterdamse Salonboot Rederij B.V. 
             
           
           
             
               21/1456 
             
             
               
                [naam 29]
               
             
           
           
             
               21/1457 
             
             
               
                [naam 30]
               
             
           
           
             
               21/1459 
             
             
               
                [naam 31]
               
             
           
           
             
               21/1460 
             
             
               
                [naam 32]
               
             
           
           
             
               21/1461 
             
             
               
                [naam 33]
               
             
           
           
             
               21/1462 
             
             
               
                [naam 34]
               
             
           
           
             
               21/1463 
             
             
               De Wolfsburght B.V. 
             
           
         
       
     
     
       
     
   
   
     Gemachtigde: Stek Advocaten, mrs. R. Elkerbout, Z. van den Bosch en L. Bremmer 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1364 
             
             
               
                [naam 35]
               
               
                [naam 36]
               
               Rederij Nassau B.V. 
               
                [naam 37]
               
               Amsterdam bootverhuur B.V. 
               
                [naam 38]
               
             
           
         
       
     
     
   
   
     Gemachtigde: Wieringa Advocaten, mrs. S. Levelt en L. Tellegen 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1737 
             
             
               
                [naam 39]
               
               Smidtje Exploitatie B.V. 
               New Orange B.V. 
               Rederij Lovers B.V. 
             
           
           
             
               21/1307 
             
             
               Boat2Go B.V. 
             
           
         
       
     
     
   
   
     Procedeert zelf 
     
       
         
         
         
           
             
               21/1770 
             
             
               Sloepdelen B.V.  
               Adam’s Boats B.V. 
             
           
           
             
               21/1635 
             
             
               Boaty B.V. 
             
           
         
       
     
     
     
       BIJLAGE III – UITSPRAAK VAN 22 FEBRUARI 2022 
     
     
   
   
      Bijlage 1.  
   
   
      ECLI:NL:RBAMS:2022:563.  
   
   
      Bijlage 2.