ECLI: ECLI:NL:CRVB:1999:ZB8431

Titel: ECLI:NL:CRVB:1999:ZB8431 Centrale Raad van Beroep , 28-05-1999 / 97/344 WAO + 97/6454 WAO

Gerecht: Centrale Raad van Beroep

Datum uitspraak: 1999-05-28

Zaaknummer: 97/344 WAO + 97/6454 WAO

Proceduretype: Hoger beroep

Onderwerp: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:CRVB:1999:ZB8431

---

In een geval waarin de uitkeringsgerechtigde is aangewezen op werk in WSW-verband brengt de zorgvuldigheid mee dat de arbeidsongeschiktheidsuitkering wordt voortgezet tot het moment waarop is beslist over (her)opneming in de personenkring van de WSW; van een betrokkene kan worden gevergd dat hij daartoe gerichte activiteiten ontwikkelt.

97/ 344 WAO 
       97/6454 WAO 
     
     
     
     U I T S P R A A K 
     
     
     in het geding tussen: 
     
     A, wonende te B, appellant, 
     
     en 
     
     het Landelijk instituut sociale verzekeringen, gedaagde. 
     
     
     I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING 
     
     
       Met ingang van 1 maart 1997 is de Organisatiewet sociale 
       verzekeringen 1997 in werking getreden. Ingevolge de 
       Invoeringswet Organisatiewet sociale verzekeringen 1997 treedt 
       het Landelijk instituut sociale verzekeringen (Lisv) in de 
       plaats van de betrokken bedrijfsvereniging. In het onderhavige 
       geval is het Lisv in de plaats getreden van de 
       Bedrijfsvereniging voor Overheidsdiensten. In deze uitspraak 
       wordt onder gedaagde tevens verstaan het bestuur van deze 
       bedrijfsvereniging. 
     
     
     
       Bij besluit van 25 april 1994 heeft gedaagde appellants 
       uitkering ingevolge de Wet op de 
       arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO), welke laatstelijk 
       werd berekend naar een mate van arbeidsongeschiktheid van 80 
       tot 100%, met ingang van 15 juni 1994 ingetrokken. 
     
     
     
       De Arrondissementsrechtbank te Haarlem heeft bij uitspraak van 
       3 december 1996 het namens appellant tegen dat besluit 
       ingestelde beroep gegrond verklaard en dat 
       besluit vernietigd. Voorts heeft de rechtbank beslissingen 
       gegeven terzake van de proceskosten en het griffierecht. 
     
     
     
       Namens appellant is mr W.G. Fischer, advocaat te 
       Beverwijk, op bij aanvullend beroepschrift aangegeven gronden, 
       van die uitspraak in hoger beroep gekomen. 
     
     
     
       Gedaagde heeft een verweerschrift ingediend. Daarbij heeft 
       gedaagde een afschrift overgelegd van zijn besluit van 22 juli 
       1997, waarbij appellants uitkering ingevolge de WAO met ingang 
       van 15 augustus 1994 wordt ingetrokken. 
     
     
     
       Bij brief van 26 januari 1999 heeft gedaagde enige vragen van 
       de Raad beantwoord. 
     
     
     
       Het geding is behandeld ter zitting van de Raad, gehouden op 
       16 april 1999. Appellant is daar in persoon verschenen, 
       bijgestaan door mr Fischer, als zijn raadsman, en S.R. 
       Balasar, als tolk. Gedaagde heeft zich daar laten 
       vertegenwoordigen door mr E.G. van Roest, werkzaam bij Gak 
       Nederland B.V. 
     
     
     
     II. MOTIVERING 
     
     
       Bij het besluit van 22 juli 1997 heeft gedaagde appellants 
       uitkering ingevolge de WAO alsnog met ingang van 
       15 augustus 1994 ingetrokken. Gedaagde heeft dit besluit 
       genomen ter uitvoering van de aangevallen uitspraak. Dit 
       besluit dient aangemerkt te worden als een besluit als bedoeld 
       in artikel 6:18 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). 
       Aangezien gedaagde met dit besluit niet geheel aan appellants 
       beroep tegemoet is gekomen wordt het beroep, op grond van 
       artikel 6:19, eerste lid, van de Awb en artikel 6:24 van de 
       Awb, mede gericht geacht tegen het besluit van 22 juli 1997. 
     
     
     
       Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank, samengevat, 
       het volgende overwogen. In de eerste plaats heeft de rechtbank 
       overwogen dat gedaagde zich terecht op het standpunt heeft 
       gesteld dat appellant ten tijde in geding niet langer 
       arbeidsongeschikt was in de zin van de WAO omdat hij medisch 
       gezien in staat moest worden geacht om zijn werk ingevolge de 
       Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) bij DSW-Zaandam weer te 
       verrichten. Onder verwijzing naar de in RSV 1989/220 
       gepubliceerde uitspraak van de Raad heeft de rechtbank voorts 
       overwogen dat in een geval als het onderhavige, waarin een 
       uitkeringsgerechtigde is aangewezen op werkzaamheden in 
       WSW-verband, de zorgvuldigheid eist dat de 
       arbeidsongeschiktheidsuitkering wordt voortgezet tot het 
       moment waarop over (her)opneming in de zogeheten 
       WSW-personenkring is beslist, waarbij van de 
       uitkeringsgerechtigde gevergd kan worden dat hij daartoe zelf 
       doelgerichte activiteiten ontwikkelt. De rechtbank heeft 
       verder vastgesteld dat appellant op 15 juni 1994 niet meer tot 
       de personenkring van de WSW behoorde omdat zijn dienstverband 
       op grond van artikel 28, eerste lid, van de WSW, was verbroken 
       en de plaatsingscommissie van de WSW niet over zijn heropname 
       in de personenkring had beslist. De rechtbank heeft tevens 
       overwogen dat van appellant had mogen worden verwacht dat hij 
       zich, na een hem vanwege gedaagde gezonden brief van 15 april 
       1994, opnieuw bij zijn werkgever zou hebben aangemeld, hetgeen 
       hij echter heeft nagelaten. Op grond van voorgaande 
       overwegingen heeft de rechtbank het redelijk geacht dat 
       gedaagde appellants uitkering ingevolge de WAO zou 
       intrekken met ingang van het moment waarop over diens 
       heropneming in de WSW-personenkring zou zijn beslist als hij 
       zich tijdig zou hebben aangemeld. De rechtbank was van oordeel 
       dat een termijn van vier maanden na verzending van de brief 
       van 15 april 1994 in deze redelijk was. 
     
     
     
       In hoger beroep is namens appellant -kort gezegd- bezwaar 
       gemaakt tegen de overweging van de rechtbank dat gedaagde zijn 
       uitkering ingevolge de WAO vier maanden na de brief van 15 
       april 1994 mocht intrekken. Appellant heeft niet langer 
       bestreden dat hij ten tijde in geding in staat was zijn arbeid 
       in WSW-verband te verrichten. 
     
     
     
       In dit geding dient de Raad de vraag te beantwoorden of de 
       aangevallen uitspraak en het door gedaagde ter uitvoering van 
       die uitspraak genomen besluit van 22 juli 1997, in rechte 
       stand kunnen houden. 
     
     
     De Raad overweegt als volgt. 
     
     
       De Raad kan zich verenigen met de overwegingen van de 
       rechtbank en neemt deze over. 
     
     
     
       Ten aanzien van hetgeen in hoger beroep is aangevoerd 
       overweegt de Raad als volgt. 
     
     
     
       Met appellant is de Raad van oordeel dat de brief van 
       15 april 1994 geen expliciete aanwijzing bevat op grond 
       waarvan hij zich had dienen te realiseren dat hij zich bij 
       DSW-Zaandam had dienen te melden. Deze brief vermeldt echter 
       wel duidelijk dat hij geschikt werd geacht voor zijn eigen 
       werk. Uit het zich onder de gedingstukken bevindende 
       arbeidskundige rapport van 30 maart 1994 
       blijkt voorts dat de behandelende arbeidsdeskundige 
       appellant al op 30 maart 1994, in het bijzijn van zijn broer, 
       mondeling te kennen heeft gegeven dat hij in staat werd geacht 
       om zijn eigen werk weer te verrichten en dat hem door de 
       arbeidsdeskundige dringend advies werd gegeven contact met de 
       werkgever op te nemen. Appellant heeft niet bestreden dat het 
       gesprek in de in voormeld rapport weergegeven zin heeft 
       plaatsgevonden. Gelet op de inhoud van dat gesprek is de Raad 
       van oordeel dat appellant zich reeds op 30 maart 1994 had 
       kunnen en moeten realiseren dat hij zich voor werkhervatting 
       bij DSW-Zaandam had kunnen melden. De omstandigheid dat de 
       brief van 15 april 1994 niet een volledige weergave van het 
       gesprek van 30 maart 1994 bevat kan aan die conclusie niet 
       afdoen. 
     
     
     
       Op grond van de voorhanden zijnde gegevens heeft de Raad met 
       de rechtbank echter moeten vaststellen dat appellant zich na 
       30 maart 1994 niet bij zijn voormalige werkgever heeft gemeld 
       en ook anderszins geen poging heeft ondernomen om weer in de 
       WSW-personenkring te worden opgenomen. De omstandigheid dat 
       appellant zich, naar is gesteld, niet kon verenigen met de 
       beëindiging van zijn dienstverband op 19 juni 1993 en in 
       verband daarmee contact heeft opgenomen met DSW-Zaandam, kan 
       naar het oordeel van de Raad niet aangemerkt worden als een in 
       dit verband relevant verzoek van appellant om weer toegelaten 
       te worden tot de personenkring van de WSW. Daarbij wijst de 
       Raad er op dat zowel gedaagde als appellant op dat moment van 
       mening waren dat hij niet in staat was zijn werk te 
       verrichten. 
     
     
     
       De Raad overweegt voorts in gedaagdes opstelling ten aanzien 
       van de hervatting van appellant in zijn werk bij DSW-Zaanstad 
       geen aanleiding te hebben gevonden voor het oordeel appellants 
       uitkering ingevolge de WAO, op grond van de in acht te nemen 
       zorgvuldigheid, op een later tijdstip dan 15 augustus 1994 
       ingetrokken diende te worden. 
     
     
     
       Op grond van het voorgaande beantwoordt de Raad de hiervoor 
       vermelde vraag bevestigend. Daaruit volgt dat de aangevallen 
       uitspraak bevestigd dient te worden en dat het beroep tegen 
       gedaagdes besluit van 22 juli 1997 ongegrond verklaard dient 
       te worden. 
     
     
     
       De Raad acht ten slotte geen termen aanwezig om toepassing te 
       geven aan het bepaalde in artikel 8:75 van de Awb. 
     
     
     
     III. BESLISSING 
     
     De Centrale Raad van Beroep, 
     
     Recht doende: 
     
     
       Bevestigt de aangevallen uitspraak; 
       Verklaart het beroep dat appellant geacht moet worden te 
       hebben ingesteld tegen het besluit van 22 juli 1997, 
       ongegrond. 
     
     
     
       Aldus gegeven door mr H. van Leeuwen als voorzitter en 
       mr W.D.M. van Diepenbeek en mr T. Hoogenboom als leden, in 
       tegenwoordigheid van S.I. ter Riet als griffier, en 
       uitgesproken in het openbaar op 28 mei 1999. 
     
     
     
                              (get.) H. van Leeuwen. 
     
     
     
                              (get.) S.I. ter Riet. 
     
     
     
     AB