ECLI: ECLI:NL:CRVB:1996:ZB6139

Titel: ECLI:NL:CRVB:1996:ZB6139 Centrale Raad van Beroep , 22-05-1996 / AAW/WAO 93/2583

Gerecht: Centrale Raad van Beroep

Datum uitspraak: 1996-05-22

Zaaknummer: AAW/WAO 93/2583

Proceduretype: Hoger beroep

Onderwerp: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:CRVB:1996:ZB6139

---

De Raad acht het aanvaardbaar dat een beoordeling van de evenredigheid van inkomsten van een zelfstandige in relatie tot zijn arbeidsgeschiktheid wordt gebaseerd op de uit de jaarstukken blijkende winst en de wijze waarop deze is verwerkt in de aangifte van betrokkene. Op deze gegevens kan de kortings- en zo nodig de terugvorderingsbeslissing worden gebaseerd. Bij op een later tijdstip door de belastingdienst gecorrigeerde opgave van de fiscale winst staat het de bedrijfsvereniging vrij ambtshalve tot een nieuwe beoordeling te komen. Bij een daartoe gedaan verzoek is de bedrijfsvereniging daartoe gehouden. Impliciet wordt het bedrag aan investeringsaftrek (opgegeven aan en geaccepteerd door de fiscus) bij de vaststelling van de nettowinst betrokken. Zie ook 95/6314 AAW, 25-3-1997 [RSV 97/194].

AAW/WAO 1993/2583                                            0. 
   
   
   U I T S P R A A K 
   
   
   in het geding tussen: 
   
   
    [eiser], wonende te [woonplaats], eiser, 
   
   en 
   
   
     het bestuur van de Bedrijfsvereniging voor het Vervoer, 
     gedaagde. 
   
   
   
   I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING 
   
   
     Bij brief van 4 mei 1993 is eiser vanwege gedaagde in kennis 
     gesteld van de beslissing om vanaf 1 januari 1991 tot en met 
     31 december 1991 de aan hem toegekende uitkering ingevolge de 
     Algemene Arbeidsongeschiktheidswet (AAW) niet uit te betalen 
     en de aan hem toegekende uitkering ingevolge de Wet op de 
     arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO) te verminderen met f 
     75,55 per uitkeringsdag in verband met inkomsten uit arbeid. 
   
   
   
     De arrondissementsrechtbank te Amsterdam heeft bij uitspraak 
     van 8 december 1993 het door eiser tegen die beslissing 
     ingestelde beroep ongegrond verklaard. 
   
   
   
     Eiser is van deze uitspraak op bij beroepschrift van 
     15 december 1993 (met bijlagen) aangegeven gronden in hoger 
     beroep gekomen. 
   
   
   Gedaagde heeft op 15 juli 1994 van contra-memorie gediend. 
   
   
     Het geding is behandeld ter zitting van de Raad, gehouden op 
     22 november 1995, waar eiser niet is verschenen en waar 
     gedaagde zich heeft laten vertegenwoordigen door 
     mr P.A.L. Nieuwenhuis, destijds werkzaam bij het Gemeenschappelijk 
     Administratiekantoor. 
   
   
   
     Na de behandeling van het geding ter zitting van de Raad is 
     gebleken dat het onderzoek niet volledig is geweest. 
   
   
   
     Bij bevel van de Raad van 3 januari 1996 is bepaald dat het 
     onderzoek op een nader door de voorzitter vast te stellen 
     zitting zal worden hervat. 
   
   
   
     Het geding is opnieuw ter behandeling aan de orde gesteld ter 
     zitting van de Raad, gehouden op 24 april 1996, waar partijen 
     niet zijn verschenen. 
   
   
   
   II. MOTIVERING 
   
   
     Met ingang van 1 januari 1994 is de Algemene wet bestuursrecht 
     (Awb) in werking getreden en de Beroepswet gewijzigd. De in 
     dit kader gegeven wettelijke regels van overgangsrecht brengen 
     echter mee dat op het onderhavige hoger beroep moet worden 
     beslist met toepassing van het procesrecht zoals dat luidde 
     vóór 1 januari 1994, behoudens wat betreft de mogelijkheid van 
     vergoeding van proceskosten als geregeld in artikel 8:75 van 
     de Awb. 
   
   
   
     Gedaagde heeft bij beslissing van 26 april 1978 eiser ingaande 
     25 januari 1978 uitkeringen ingevolge de AAW en de WAO 
     toegekend, berekend naar een mate van arbeidsongeschiktheid 
     van 80 tot 100%. Op 1 maart 1988 is eiser gestart met een las- en 
     reparatiebedrijf. In 1991 heeft eisers bedrijf blijkens de 
     door de accountant van eiser opgemaakte winst- en 
     verliesrekening een resultaat voor belastingen gerealiseerd 
     van f 27.580,-. 
   
   
   
     In deze winst heeft gedaagde aanleiding gezien over 1991 met 
     betrekking tot de aan eiser toegekende uitkeringen toepassing 
     te geven aan artikel 34 (oud) van de AAW en artikel 45 (oud) 
     van de WAO op een wijze als neergelegd in de bestreden 
     beslissing. Daarbij is gedaagde er van uitgegaan dat uit de 
     behaalde winst van f 27.580,- na aftrek van het verschuldigde 
     bedrag aan premies ingevolge de Algemene Kinderbijslagwet, de 
     Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten en de AAW voortvloeit dat 
     eiser in 1991 een inkomen heeft genoten van gemiddeld f 93,62 
     per dag. 
   
   
   
     Het gaat in dit geding om de beantwoording van de vraag of 
     gedaagde op juiste wijze toepassing heeft gegeven aan artikel 
     34 (oud) van de AAW en artikel 45 (oud) van de WAO. 
   
   
   
     Bij de beantwoording van deze vraag stelt de Raad voorop dat 
     in zijn jurisprudentie tot uitdrukking is gebracht dat voor 
     het begrip "inkomsten uit arbeid" in een geval van 
     zelfstandige bedrijfsuitoefening in beginsel dient te worden 
     uitgegaan van de netto-winst zoals deze door de fiscus is 
     aanvaard. 
   
   
   
     Blijkens een door gedaagde in eerste aanleg overgelegde brief 
     van de belastingdienst, gedateerd 6 september 1993 en gericht 
     aan gedaagde, heeft deze dienst de door eiser behaalde winst 
     uit onderneming over 1991 als volgt verwerkt in de aanslag 
     inkomstenbelasting over dat jaar: 
   
   
   
     winst volgens jaarstukken       f 27.580,- 
     correctie inzake Oort           f    105,- + 
     vermogensaftrek                 f    280,- - 
     investeringsaftrek              f  2.074,- - 
     fiscale winst                   f 25.331,- 
   
   
   
     De Raad is niet gebleken van feiten en omstandigheden die in 
     het geval van eiser nopen tot het bij de berekening van eisers 
     inkomsten uit arbeid in 1991 in aanmerking nemen van een ander 
     bedrag dan de fiscale winst waartoe de belastingdienst is 
     gekomen. In het licht hiervan moet worden geconstateerd dat 
     gedaagde ten onrechte is uitgegaan van de winst volgens de 
     jaarstukken. 
     De Raad onderkent dat ten tijde van het vanwege gedaagde 
     ingestelde onderzoek naar eisers inkomsten uit arbeid een 
     standpuntbepaling van de belastingdienst omtrent de door eiser 
     behaalde fiscale winst over 1991 gedaagde nog niet bekend was 
     en mogelijk ook nog niet bekend kon zijn. Een situatie als 
     deze behoeft - mede gelet op het belang van betrokkene, dat 
     hierin is gelegen dat hij niet pas na jaren wordt 
     geconfronteerd met een beslissing tot korting van zijn 
     uitkering(en) al dan niet tevens met een beslissing tot 
     terugvordering - geenszins met zich te brengen dat een 
     uitvoeringsorgaan eerst tot toepassing van kortingsartikelen 
     kan overgaan nadat de belastingdienst zich een oordeel heeft 
     gevormd omtrent de fiscale winst. De Raad acht het alleszins 
     aanvaardbaar, zo niet aangewezen dat een beoordeling van de 
     evenredigheid van de inkomsten van een zelfstandige in relatie 
     tot de bij die zelfstandige nog bestaande arbeidsgeschiktheid, 
     wordt gebaseerd op de uit de jaarstukken blijkende winst en de 
     wijze waarop deze winst is verwerkt in de belastingaangifte 
     van betrokkene. Voor zover achteraf blijkt dat de 
     belastingdienst tot een andere berekening van de fiscale winst 
     is gekomen, staat het het uitvoeringsorgaan vrij ambtshalve 
     tot een nieuwe beoordeling te komen. Indien daarom wordt 
     verzocht, is een uitvoeringsorgaan daartoe gehouden. 
   
   
   
     In het geval van eiser stelt de Raad vast dat gedaagde 
     verzuimd heeft gegevens op te vragen omtrent de wijze waarop 
     de blijkens de jaarstukken gerealiseerde winst is verwerkt in 
     eisers belastingaangifte over 1991. Gedaagde heeft uitsluitend 
     verzocht om de verlies- en winstrekening en heeft aldus uit 
     het oog verloren dat, nu beslissend is de fiscale winst, 
     tevens betekenis toekomt aan de belastingaangifte van eiser. 
   
   
   
     Het hiervoor overwogene brengt met zich dat de in dit geding 
     te beantwoorden vraag ontkennend moet worden beantwoord. 
     Hieruit volgt dat de bestreden beslissing en de aangevallen 
     uitspraak, waarbij deze beslissing in stand is gelaten, voor 
     vernietiging in aanmerking komen. 
   
   
   
     Gelet op hetgeen hiervoor is overwogen alsmede op het bepaalde 
     in artikel 80a, vijfde lid (oud) van de Beroepswet, stelt de 
     Raad vast dat het door eiser zowel in eerste aanleg als in 
     hoger beroep gestorte griffierecht door gedaagde dient te 
     worden vergoed. 
   
   
   
     De Raad acht tot slot geen termen aanwezig artikel 8:75 van de 
     Awb toe te passen, aangezien op grond van dat artikel te 
     vergoeden proceskosten niet zijn gevorderd en daarvan ook niet 
     is gebleken. 
   
   
   
   III. BESLISSING 
   
   De Centrale Raad van Beroep, 
   
   Recht doende: 
   
   
     Vernietigt de aangevallen uitspraak, alsmede de bestreden 
     beslissing; 
     Verstaat dat gedaagde aan eiser het gestorte recht van ƒ 75,- vergoedt. 
   
   
   
     Aldus gegeven door mr C.G.L. Plomp als voorzitter en 
     mr A. Beuker-Tilstra en mr G. van der Wiel als leden, in 
     tegenwoordigheid van B.C. Rog als griffier en uitgesproken in 
     het openbaar op 22 mei 1996. 
   
   
   
   (get.) C.G.L. Plomp. 
   
   
   
   (get.) B.C. Rog. 
   
   
   
   AB