ECLI: ECLI:NL:GHARL:2015:4676

Titel: ECLI:NL:GHARL:2015:4676 Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden , 23-06-2015 / 14/00978

Gerecht: Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden

Datum uitspraak: 2015-06-23

Zaaknummer: 14/00978

Proceduretype: Hoger beroep

Onderwerp: Bestuursrecht; Belastingrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:GHARL:2015:4676

---

Wet woz. Vrijstaande woning. Gemeente slaagt in hoger beroep in bewijslast.

GERECHTSHOF ARNHEM - LEEUWARDEN 
     Afdeling belastingrecht 
     Locatie Arnhem 
     
     
       nummer 14/00978 
       uitspraakdatum:  23 juni 2015  
     
     
     
       
         Uitspraak van de derde meervoudige belastingkamer 
       
     
     
     
       op het hoger beroep van 
     
     
     
       
         
          [X]  te  [Z]  (hierna: belanghebbende) 
     
     
     
       tegen de uitspraak van de rechtbank Gelderland van 29 juli 2014, nummer AWB 13/6993, in het geding tussen belanghebbende en 
     
     
     
       de  heffingsambtenaar  van de  gemeente Oude IJsselstreek  (hierna: de heffingsambtenaar) 
     
     
     
     
   
   
     
       1 Ontstaan en loop van het geding 
     
     
       1.1 
       De heffingsambtenaar heeft bij beschikking op grond van de Wet waardering onroerende zaken (hierna: de Wet WOZ) de waarde van de onroerende zaak [a-straat] 54 te [Z] (hierna: de onroerende zaak), per waardepeildatum 1 januari 2012 en naar de toestand op die datum, voor het jaar 2013 vastgesteld op € 262.000. Tegelijk met deze beschikking is de aanslag onroerendezaakbelasting 2013 (hierna: OZB) voor zover het betreft het eigenaarsgedeelte vastgesteld op € 335. 
     
     
       1.2 
       Op het bezwaarschrift van belanghebbende heeft de heffingsambtenaar bij in één geschrift verenigde uitspraken op bezwaar de eerder vastgestelde waarde verminderd tot € 239.000 en de opgelegde aanslag OZB verminderd tot € 306.  
     
     
       1.3 
       Belanghebbende is tegen die uitspraken in beroep gekomen bij de rechtbank Gelderland (hierna: de Rechtbank). De Rechtbank heeft het beroep bij uitspraak van 29 juli 2014 gegrond verklaard, de uitspraak van de heffingsambtenaar vernietigd, de vastgestelde waarde verminderd tot € 235.000 en de aanslag OZB dienovereenkomstig verminderd. 
     
     
       1.4 
       Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de Rechtbank hoger beroep ingesteld. De heffingsambtenaar heeft een verweerschrift ingediend. Belanghebbende heeft een conclusie van repliek ingediend, waarop de heffingsambtenaar in zijn conclusie van dupliek heeft gereageerd. 
     
     
       1.5 
       Tot de stukken van het geding behoort, naast de hiervoor vermelde stukken, het van de Rechtbank ontvangen dossier dat op deze zaak betrekking heeft. 
     
     
       1.6 
       Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 27 mei 2015 te Arnhem. Daarbij zijn verschenen en gehoord de gemachtigde van belanghebbende, ir. [A], WOZ-taxateur, alsmede [B] namens de heffingsambtenaar, bijgestaan door [C], WOZ-taxateur. 
     
     
       1.7 
       De gemachtigde van belanghebbende heeft ter zitting een pleitnota van mr. [D] overgelegd en voorgedragen. 
     
     
       1.8 
       Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt dat aan deze uitspraak is gehecht. 
     
     
       1.9 
       Na het sluiten van het onderzoek heeft het Hof op 28 mei 2015 een brief van belanghebbende ontvangen en op 29 mei 2015 een schriftelijke reactie daarop van de heffingsambtenaar. Het Hof vindt in de brieven geen aanleiding het onderzoek te heropenen en zal op deze brieven dan ook geen acht slaan. Beide brieven zijn aan deze uitspraak gehecht. 
       
     
   
   
     
       2 De vaststaande feiten 
     
     
       2.1 
       Belanghebbende is eigenaar en gebruiker van de onroerende zaak. Het betreft een vrijstaande woning met een inhoud van 400 m3 met deel, berging, dierenverblijf en hobbykas op een perceel met een oppervlakte van ongeveer 4000 m2. Het bouwjaar van de woning is ongeveer 1870. In 2011 heeft belanghebbende een carport gebouwd en in 2012 heeft zij de verwarmingsketel vervangen.  
       
     
   
   
     
       3 Het geschil, de standpunten en conclusies van partijen 
     
     
       3.1 
       In geschil is de waarde van de onroerende zaak voor de Wet WOZ op de waardepeildatum. 
     
     
       3.2 
       Belanghebbende is van mening dat de waarde moet worden vastgesteld op de grondwaarde verminderd met de sloopkosten, omdat de meest gerede koper de woning zal slopen. De gemachtigde van belanghebbende taxeert de waarde van de onroerende zaak op € 200.000. 
     
     
       3.3 
       De heffingsambtenaar conformeert zich aan de door de Rechtbank verminderde waarde  van € 235.000. 
     
     
       3.4 
       Beide partijen hebben voor hun standpunt aangevoerd wat is vermeld in de van hen afkomstige stukken. Daaraan hebben zij ter zitting toegevoegd hetgeen is vermeld in het aan deze uitspraak gehechte proces-verbaal van de zitting. 
     
     
       3.5 
       Belanghebbende concludeert tot vernietiging van de uitspraken van de Rechtbank en de heffingsambtenaar, vermindering van de vastgestelde waarde tot € 200.000 en dienovereenkomstige vermindering van de aanslag OZB. 
     
     
       3.6 
       De heffingsambtenaar concludeert tot bevestiging van de uitspraak van de Rechtbank. 
       
     
   
   
     
       4 Beoordeling van het geschil 
     
     
       4.1. 
       Op grond van artikel 17, tweede lid, van de Wet WOZ wordt de waarde bepaald op de waarde die aan de onroerende zaak dient te worden toegekend indien de volle en onbezwaarde eigendom daarvan zou kunnen worden overgedragen en de verkrijger de onroerende zaak in de staat waarin die zich bevindt, onmiddellijk en in volle omvang in gebruik zou kunnen nemen. Daarbij heeft als waarde te gelden de waarde in het economische verkeer die dient te worden vastgesteld op de prijs die bij aanbieding ten verkoop op de voor de onroerende zaak meest geschikte wijze na de beste voorbereiding door de meestbiedende gegadigde voor de onroerende zaak zou zijn betaald. 
     
     
       4.2. 
       Belanghebbende bepleit gemotiveerd een lagere waarde. In dat geval rust op de heffingsambtenaar de last om feiten aannemelijk te maken die meebrengen dat de door hem verdedigde waarde niet te hoog is.  
     
     
       4.3. 
       De heffingsambtenaar draagt ter onderbouwing van zijn standpunt een op 13 februari 2014 opgemaakt taxatierapport van [C] (hierna: de taxateur) aan. De taxateur heeft de waarde van de onroerende zaak door middel van vergelijking met de hierna genoemde panden getaxeerd op € 253.000.  
       
         
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
             
               
                 
                   (Vergelijkings-) pand 
                 
               
               
                 
                   m3 
                 
               
               
                 
                   m3 prijs 
                 
               
               
                 
                   Totaal 
                 
               
               
                 
                   Waarde-druk achter-stallig onderhoud 
                 
                 
                   woning 
                 
               
               
                 
                   Gecorri- 
                 
                 
                   geerde 
                 
                 
                   waarde 
                 
                 
                   woning 
                 
               
               
                 
                   Gecorri-geerde m3 prijs 
                 
               
               
                 
                   Per-ceel m2 
                 
               
               
                 
                   Waarde perceel 
                 
               
               
                 
                   Waarde overige gebou-wen 
                 
               
               
                 
                   Totale waarde 
                 
               
               
                 
                   Ver-koop- prijs 
                 
               
               
                 
                   Verkoop- datum 
                 
               
             
             
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
             
             
               
                 
                  [a-straat] 54 
               
               
                  400  
               
               
                  340  
               
               
                   	136.000  
               
               
                 75.000 
               
               
                           	61.000  
               
               
                   153  
               
               
                 4.000 
               
               
                    176.920  
               
               
                      	15.100  
               
               
                    253.020  
               
               
                 
               
               
                 
               
             
             
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
               
                 
               
             
             
               
                 
                  [b-straat]
                 
                  57 
               
               
                  462  
               
               
                  385  
               
               
                   	177.870  
               
               
                 20.000 
               
               
                        	157.870  
               
               
                   342  
               
               
                 7.890 
               
               
                    188.595  
               
               
                      	21.215  
               
               
                    367.680  
               
               
                     375.000  
               
               
                 4-7-2011 
               
             
             
               
                 
                  [c-straat] 10 
               
               
                  480  
               
               
                  349  
               
               
                   	167.520  
               
               
                 10.000 
               
               
                        	157.520  
               
               
                   328  
               
               
                 9.135 
               
               
                    192.330  
               
               
                      	27.047  
               
               
                    376.897  
               
               
                     386.250  
               
               
                 12-5-2011 
               
             
             
               
                 
                  [d-straat] 43 
               
               
                  665  
               
               
                  280  
               
               
                   	186.200  
               
               
                 15.000 
               
               
                        	171.200  
               
               
                   257  
               
               
                 3.775 
               
               
                    175.800  
               
               
                        	9.920  
               
               
                    356.920  
               
               
                     357.500  
               
               
                 1-12-2011 
               
             
             
               
                 
                  [e-straat]. 6 
               
               
                  240  
               
               
                  285  
               
               
                      	68.400  
               
               
                 25.000 
               
               
                           	43.400  
               
               
                   181  
               
               
                 23.685 
               
               
                    235.980  
               
               
                      	19.230  
               
               
                    298.610  
               
               
                     305.000  
               
               
                 20-6-2011 
               
             
             
               
                 
                  [f-straat] 3 
               
               
                  420  
               
               
                  294  
               
               
                   	123.480  
               
               
                 15.000 
               
               
                        	108.480  
               
               
                   258  
               
               
                 3.000 
               
               
                    171.925  
               
               
                      	38.580  
               
               
                    318.985  
               
               
                     330.000  
               
               
                 23-2-2011 
               
             
           
         
       
       
     
     
       4.4. 
       Belanghebbende brengt hiertegen in, dat de heffingsambtenaar ten onrechte de vergelijkingsmethode heeft toegepast, aangezien de koper van de onroerende zaak de woning zal slopen vanwege de hoge renovatiekosten en de ongunstige ligging van de woning op het perceel. De waarde dient daarom te worden bepaald op de waarde van de grond verminderd met de sloopkosten. Daarnaast heeft de heffingsambtenaar ten onrechte een bedrag van € 75.000 gehanteerd voor de renovatiekosten van de onroerende zaak, aangezien de taxateur ter zitting van de Rechtbank heeft gezegd dat deze kosten ongeveer € 100.000 zouden zijn. Tot slot gaat de taxateur ten onrechte ervan uit dat sprake is van een woonboerderij, omdat de onroerende zaak is gelegen binnen de bebouwde kom en het perceel grenst aan veertien percelen van buurwoningen. De gemachtigde van belanghebbende heeft de door hem verdedigde waarde van € 200.000 als volgt onderbouwd: 
       
       
         Waarde grond zonder woning	€	210.000 
         Waarde bijgebouwen	 -	20.000 
         	€	230.000 
         Af: Sloopkosten woning	 -	 30.000 
         Waarde onroerende zaak	 €	200.000 
       
       
     
     
       4.5. 
       In zijn taxatie heeft de heffingsambtenaar aan de grond een waarde toegekend van € 176.920, terwijl belanghebbende daaraan een waarde van € 210.000 heeft toegekend ná de sloop van de woning. Ook de bijgebouwen heeft belanghebbende hoger gewaardeerd dan de heffingsambtenaar. Volgens belanghebbende dienen echter wel de sloopkosten van € 30.000 in mindering te worden gebracht. Ondanks de grieven die belanghebbende met betrekking tot de ligging van de onroerende zaak en de opstallen heeft aangedragen, kan dan - nu ook overigens dienaangaande niets is gebleken - niet geoordeeld worden dat de heffingsambtenaar de grond en de bijgebouwen te hoog heeft gewaardeerd.  
     
     
       4.6. 
       Naar het oordeel van het Hof is het door de heffingsambtenaar aangedragen vergelijkingspand [f-straat] 3, dat nabij een hoogspanningsmast en aan een drukke straat is gelegen, niet geschikt als vergelijkingspand, omdat de heffingsambtenaar onvoldoende heeft toegelicht hoe hij met de verschillen in bouwjaar, uitstraling en ligging rekening heeft gehouden. De andere door de heffingsambtenaar aangedragen vergelijkingspanden zijn naar het oordeel van het Hof voldoende vergelijkbaar, omdat het vrijstaande panden met achterstallig onderhoud betreffen die alle zijn gelegen op een aanzienlijk perceel. Met name het vergelijkingspand [e-straat] 6, dat de taxateur van belanghebbende in de door hem opgemaakte taxatie eveneens als vergelijkingspand heeft gebruikt, is goed vergelijkbaar met inachtneming van de verschillen in perceelsgrootte en inhoud. De heffingsambtenaar heeft aannemelijk gemaakt dat de inhoud van dit vergelijkingspand exclusief de hooizolder 240 m3 is. De heffingsambtenaar heeft bij zijn taxatie een aanzienlijk lagere gecorrigeerde kubieke meterprijs gehanteerd dan de gecorrigeerde kubieke meterprijs die voortvloeit uit de verkopen van de wat inhoud betreft grotere vergelijkingspanden [b-straat] 57, [c-straat] 10 en [d-straat] 43. De gehanteerde gecorrigeerde kubieke meterprijs ligt in lijn met vergelijkingspand [e-straat] 6. Door een aanzienlijk lagere kubieke meterprijs te hanteren, heeft de heffingsambtenaar naar het oordeel van het Hof voldoende rekening gehouden met het achterstallige onderhoud. 
     
     
       4.7. 
       De heffingsambtenaar heeft terecht geen rekening gehouden met sloop van de woning, zoals belanghebbende bepleit. Sloop van de woning ligt niet voor de hand, nu belanghebbende heeft aangegeven dat zij nog jaren in de woning hoopt te kunnen wonen. Deze verwachting blijkt uit de recent door haar gepleegde investeringen in de bouw van een carport en de vernieuwing van de verwarmingsinstallatie. Ook heeft belanghebbende aangegeven dat er kopers zullen zijn die de woning niet zullen slopen, maar renoveren.  
     
     
       4.8. 
       
         Gelet op hetgeen het Hof hiervoor heeft overwogen, heeft de heffingsambtenaar aannemelijk gemaakt dat de door hem in hoger beroep verdedigde waarde van de onroerende zaak van € 235.000 niet te hoog is. 
         
           Slotsom 
           Op grond van het vorenstaande is het hoger beroep ongegrond.  
       
       
       
     
   
   
     
       5 Proceskosten 
     
     
       Het Hof acht geen termen aanwezig voor een veroordeling in de proceskosten. 
     
     
     
   
   
     
       6 Beslissing  
     
     
       Het Hof bevestigt de uitspraak van de Rechtbank. 
     
     
     
     
       Deze uitspraak is gedaan door mr. R.F.C. Spek, voorzitter, mr. C.M. Ettema en mr. A.J.H. van Suilen, in tegenwoordigheid van mr. A. Vellema als griffier. 
     
     
     
       De beslissing is op 23 juni 2015 in het openbaar uitgesproken. 
     
     
     
     
       De griffier,	De voorzitter, 
     
     
     
     
     
     
     
       
         
         
         
           
             
               (A. Vellema) 
             
             
               (R.F.C. Spek) 
             
           
         
       
     
     
     
       Afschriften zijn aangetekend per post verzonden op 26 juni 2015 
     
     
     
     
     
       Tegen deze uitspraak kunnen beide partijen binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie instellen bij 	 
       
         de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer),  
       
       
         	Postbus 20303,  
       
       
         	2500 EH  Den Haag.  
       
       Daarbij moet het volgende in acht worden genomen: 
     
     1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd; 
     2 - het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden: 
     
       	a. de naam en het adres van de indiener; 
       	b. de dagtekening; 
       	c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht; 
        	d. de gronden van het beroep in cassatie. 
       Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad. In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.