ECLI: ECLI:NL:CRVB:2000:ZB9043

Titel: ECLI:NL:CRVB:2000:ZB9043 Centrale Raad van Beroep , 13-12-2000 / 97/9574 AAW

Gerecht: Centrale Raad van Beroep

Datum uitspraak: 2000-12-13

Zaaknummer: 97/9574 AAW

Proceduretype: Hoger beroep

Onderwerp: Bestuursrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:CRVB:2000:ZB9043

---

-

97/9574 AAW 
     
     
     U I T S P R A A K 
     
     
     in het geding tussen: 
     
     het Landelijk instituut sociale verzekeringen, appellant, 
     
     en 
     
     A, wonende te B, gedaagde. 
     
     
     I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING 
     
     
       Met ingang van 1 maart 1997 is de Organisatiewet sociale 
       verzekeringen 1997 in werking getreden. Ingevolge de 
       Invoeringswet Organisatiewet sociale verzekeringen 1997 treedt 
       het Landelijk instituut sociale verzekeringen (Lisv) in de 
       plaats van de betrokken bedrijfsvereniging. In het onderhavige 
       geval is het Lisv in de plaats getreden van de 
       Bedrijfsvereniging voor Tabakverwerkende en Agrarische 
       Bedrijven. In deze uitspraak wordt onder appellant tevens 
       verstaan het bestuur van deze bedrijfsvereniging. 
     
     
     
       Bij besluit van 27 december 1994 heeft appellant de uitkering 
       van gedaagde ingevolge de Algemene Arbeidsongeschiktheidswet 
       (AAW), die werd berekend naar een mate van 
       arbeidsongeschiktheid van 80 tot 100%, met ingang van 1 
       augustus 1994 ingetrokken onder overweging dat de mate van 
       haar arbeidsongeschiktheid met ingang van die datum minder dan 
       25% bedraagt. 
     
     
     
       De Arrondissementsrechtbank te 's-Hertogenbosch heeft bij 
       uitspraak van 18 augustus 1997 het beroep tegen dit besluit 
       gegrond verklaard, dit besluit vernietigd, verstaan dat 
       appellant nader kan besluiten met inachtneming van de 
       uitspraak, appellant veroordeeld in de proceskosten en bepaald 
       dat appellant aan gedaagde het door haar betaalde griffierecht 
       vergoedt. 
     
     
     
       Appellant heeft tegen die uitspraak op bij aanvullend 
       beroepschrift van 24 december 1997 aangegeven gronden hoger 
       beroep ingesteld. 
     
     
     
       Namens gedaagde heeft mr B.M. van Kerkvoorden, werkzaam bij 
       ARAG-Nederland, Algemene Rechtsbijstand 
       Verzekeringmaatschappij N.V., een verweerschrift ingediend, 
       gedateerd 9 maart 1998. 
     
     
     
       Bij brief van 25 november 1999 heeft mr Van Kerkvoorden, 
       voornoemd, medische informatie in het geding gebracht, waarop 
       gedaagde bij brief van 17 januari 2000 heeft gereageerd. 
     
     
     
       Bij brief van 19 mei 2000 heeft appellant enkele van de kant 
       van de Raad gestelde vragen beantwoord. 
     
     
     
       Op verzoek van de Raad heeft de internist-endocrinoloog 
       R.P.L.M. Hoogma met een rapport van 30 mei 2000 enkele vragen 
       beantwoord, waarop appellant bij brief van 20 juli 2000 zijn 
       reactie heeft gegeven. 
     
     
     
       Het geding is behandeld ter zitting van de Raad, gehouden op 1 
       november 2000, waar appellant zich heeft laten 
       vertegenwoordigen door mr A.M. Aalberts, en waar 
       gedaagde -daartoe ambtshalve opgeroepen- in persoon is 
       verschenen, bijgestaan door mr Van Kerkvoorden, voornoemd. 
     
     
     
     II. MOTIVERING 
     
     
       Gedaagde, destijds werkzaam op de veehouderij van haar 
       echtgenoot, heeft op 18 september 1987 een aanvraag om 
       AAW-uitkering ingediend in verband met diabetes mellitus, 
       gepaard gaande met hypoglycemieën. Naar aanleiding daarvan 
       heeft appellant aan gedaagde bij besluit van 9 mei 1989 met 
       ingang van 18 september 1986 een AAW-uitkering toegekend, 
       berekend naar een mate van arbeidsongeschiktheid van 80 tot 
       100%. 
     
     
     
       Bij besluit van 27 december 1994 heeft appellant die uitkering 
       met ingang van 1 augustus 1994 ingetrokken. Aan dit besluit 
       ligt appellants standpunt ten grondslag dat bij gedaagde met 
       ingang van die datum weliswaar medische beperkingen bestonden 
       voor het verrichten van werkzaamheden, maar dat zij met 
       inachtneming van die beperkingen nog in staat was te achten 
       een aantal voor haar geselecteerde functies te vervullen. 
       Vergelijking van het maatmaninkomen van gedaagde met het bij 
       die functies behorende mediaanloon resulteert volgens 
       appellant in een mate van arbeidsongeschiktheid van minder dan 
       25%. 
     
     
     
       In dit geding dient de Raad de vraag te beantwoorden of dit 
       besluit in rechte stand kan houden. 
     
     
     
       De rechtbank heeft die vraag ontkennend beantwoord en daartoe 
       -samengevat- overwogen dat appellant de medische toestand van 
       gedaagde heeft onderschat en dat zij met ingang van 1 augustus 
       1994 niet in staat was te achten de voor haar geselecteerde 
       functies te vervullen. 
     
     
     De Raad overweegt het volgende. 
     
     
       De verzekeringsarts A.F.C. Hofland heeft in zijn rapport van 
       16 februari 1994, nadat hij gedaagde had onderzocht, 
       aangegeven dat gedaagde lijdt aan een moeilijk instelbare 
       diabetes mellitus en verder handklachten heeft. Op grond 
       daarvan heeft hij vastgesteld dat gedaagde in staat is te 
       achten in dagdienst lichte werkzaamheden op niet gevaar 
       opleverende plaatsen te verrichten, zonder grote 
       temperatuursverschillen. Dit oordeel over de belastbaarheid 
       van gedaagde is neergelegd in de verwoording belastbaarheid 
       belanghebbende d.d. 7 maart 1994. 
     
     
     
       Partijen verschillen in dit geding in het bijzonder van mening 
       over het antwoord op de vraag of de aard en de frequentie van 
       de bij gedaagde optredende hypoglycemieën moet leiden tot het 
       oordeel dat bovengenoemde belastbaarheid van gedaagde is 
       overschat en dat zij niet in staat is de voor haar 
       geselecteerde functies te vervullen. 
     
     
     
       Teneinde die vraag te kunnen beantwoorden heeft de Raad 
       gedaagde ter zitting opgeroepen om, naast de reeds in het 
       dossier aanwezige informatie, inzicht te verschaffen in de 
       aard en de frequentie van de optredende hypoglycemieën. 
     
     
     
       Ter zitting heeft gedaagde verklaard dat het niet eenvoudig is 
       exact aan te geven hoe vaak hypoglycemieën optreden die zij 
       voelt aankomen en hoe vaak hypoglycemieën optreden waarbij zij 
       het bewustzijn verliest. In de ene periode treden er vaker 
       hypoglycemieën op dan in de andere periode, aldus gedaagde. De 
       Raad neemt op grond van de verklaringen van gedaagde ter 
       zitting van de Raad aan dat er bij gedaagde maximaal éénmaal 
       per twee weken een hypoglycemie optreedt waarbij zij het 
       bewustzijn verliest en waarbij een Glucagon-injectie dient te 
       worden toegediend. Deze frequentie strookt met verklaringen 
       van gedaagde of haar gemachtigde die eerder in de 
       gedingstukken zijn vermeld. Het door de huisarts van gedaagde 
       verstrekte aantal Glucagon-injecties, te weten 30 stuks in de 
       periode van 1997 tot en met 2000, geeft zeker geen aanleiding 
       te veronderstellen dat er vaker zware hypoglycemieën optreden 
       dan de Raad hiervoor heeft aangenomen. 
     
     
     
       Voorts heeft gedaagde ter zitting van de Raad  medegedeeld dat 
       er soms meerdere malen per week een lichte hypoglycemie 
       optreedt, maar soms ook een aantal weken niet. Samenvattend 
       heeft gedaagde ter zitting van de Raad aangegeven dat ervan 
       uit kan worden gegaan dat er gemiddeld éénmaal per week een 
       lichte hypoglycemie optreedt. Uit de verdere verklaringen van 
       gedaagde maakt de Raad op dat zij deze soms voelt aankomen en 
       dan suiker tot zich neemt en dat zij deze soms niet voelt 
       aankomen waardoor een derde haar suiker moet toedienen. 
     
     
     
       Uitgaande van de hiervoor aangegeven aard en frequentie van de 
       optredende hypoglycemieën is de Raad van oordeel dat gedaagde 
       met ingang van 1 augustus 1994 in staat moest worden geacht 
       arbeid te verrichten die in overeenstemming is met haar 
       belastbaarheid, zoals neergelegd in de verwoording 
       belastbaarheid belanghebbende van 7 maart 1994. De Raad heeft 
       bij zijn oordeelsvorming, naast het verhandelde ter zitting 
       van de Raad, zwaarwegend belang gehecht aan de bevindingen en 
       conclusies van de door de rechtbank geraadpleegde internist 
       R.P.L.M. Hoogma, zoals weergegeven in zijn rapport van 21 
       januari 1997. Deze deskundige heeft, na gedaagde te hebben 
       onderzocht en informatie van haar behandelend artsen te hebben 
       bestudeerd, medegedeeld dat naar zijn indruk en op grond van 
       de informatie van de huisarts zeer weinig tot geen 
       hypoglycemieën voor kwamen, en dat hij zich kan verenigen met 
       de ten aanzien van gedaagde aangenomen medische beperkingen. 
     
     
     
       Aan dit oordeel doet niet af dat de internist Hoogma in zijn 
       in hoger beroep uitgebrachte rapport van 31 mei 2000 in 
       afwijking van zijn rapport van 21 januari 1997 heeft vermeld 
       dat de belastbaarheid van gedaagde naar zijn oordeel is 
       overschat, nu hij daarbij het uitdrukkelijke voorbehoud heeft 
       gemaakt dat de door gedaagde en haar echtgenoot aan hem 
       verschafte informatie met betrekking tot de aard en frequentie 
       van de hypoglycemieën correct is. Uit hetgeen de Raad hiervoor 
       heeft overwogen volgt dat moet worden geoordeeld dat de 
       mededelingen van gedaagde en haar echtgenoot aan de internist 
       Hoogma, dat de frequentie van de hypoglycemieën één- tot 
       tweemaal per dag bedraagt en dat zij ongeveer één injectie 
       Glucagon per week gebruikt, geen juiste weergave van de 
       feitelijke situatie vormt. 
     
     
     
       De Raad overweegt vervolgens dat gedaagde, rekening houdend 
       met de ten aanzien van haar vastgestelde medische beperkingen, 
       in staat moest worden geacht de vier functies te vervullen die 
       appellant uiteindelijk nog voor gedaagde geschikt heeft 
       geacht, te weten schadebeoordelaar, kwekerijmedewerkster, 
       medewerker opprijsruimte en medisch registratieassistente. Om 
       dezelfde reden als hiervoor vermeld doet het in hoger beroep 
       in zijn rapport van 31 mei 2000 gegeven oordeel van de 
       internist Hoogma, dat het verrichten van deze functies voor 
       gedaagde niet mogelijk was, aan dit oordeel van de Raad niet 
       af. 
     
     
     
       Vervolgens is de vraag aan de orde of artikel 2, aanhef en sub 
       e, van het Schattingsbesluit, zoals dit ten tijde in geding 
       luidde, voor appellant een belemmering moest vormen om die 
       vier functies aan het bestreden besluit ten grondslag te 
       leggen. 
     
     
     
       Teneinde die vraag te kunnen beantwoorden dient te worden 
       beoordeeld of van een werkgever in redelijkheid kan worden 
       gevergd gedaagde aan te nemen ondanks het bij gedaagde 
       voorkomend ziekteverzuim en ondanks de omstandigheid dat 
       collega's bij een onder werktijd optredende ernstige 
       hypoglycemie hulp moeten bieden. 
     
     
     
       Uit de verklaringen van gedaagde ter zitting van de Raad maakt 
       de Raad op dat wanneer een hypoglycemie plaats heeft waarbij 
       gedaagde het bewustzijn verliest gedaagde zich uitgeput voelt 
       en zeker vier uur moet rusten. Indien een dergelijke 
       hypoglycemie op een werkdag optreedt en gedaagde zich ziek zou 
       moeten melden betekent dit een verzuim van maximaal twee dagen 
       per maand. Een dergelijk ziekteverzuim acht de Raad niet 
       zodanig excessief dat moet worden geoordeeld dat van een 
       werkgever redelijkerwijs niet kan worden gevergd gedaagde in 
       dienst te nemen. De Raad heeft daarbij mede in aanmerking 
       genomen dat de werkzaamheden in de vier resterende functies 
       niet persoonsgebonden zijn en niet dusdanig gecompliceerd zijn 
       dat adequate vervanging niet te realiseren zal zijn. 
     
     
     
       Ook de omstandigheid dat collega's gedaagde enigszins in het 
       oog dienen te houden en zonodig hulp moeten bieden leidt er 
       naar het oordeel van de Raad niet toe dat een werkgever er 
       redelijkerwijs van weerhouden mag worden gedaagde aan te 
       nemen. De soort werkzaamheden die in de betreffende functies 
       dienen te worden verricht maken het voor collega's niet 
       onmogelijk gedaagde in het oog te houden. Voorts vermag de 
       Raad niet in te zien dat, waar gedaagdes echtgenoot en haar 
       kinderen voldoende geïnstrueerd konden worden om gedaagde de 
       benodigde hulp te kunnen bieden, dit voor collega-werknemers 
       niet mogelijk zou zijn. 
     
     
     
       Uit al hetgeen de Raad hiervoor heeft overwogen volgt dat de 
       Raad de in geding zijnde vraag bevestigend beantwoordt. Dit 
       betekent dat het hoger beroep van appellant slaagt en dat de 
       aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd. Het 
       inleidende beroep van gedaagde dient alsnog ongegrond te 
       worden verklaard. 
       De Raad acht tot slot geen termen aanwezig voor toepassing van 
       artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht. 
     
     
     
     III. BESLISSING 
     
     De Centrale Raad van Beroep, 
     
     Recht doende: 
     
     Vernietigt de aangevallen uitspraak; 
     
     Verklaart het inleidende beroep alsnog ongegrond. 
     
     
       Aldus gegeven door mr H. van Leeuwen als voorzitter en 
       mr W.D.M. Van Diepenbeek en mr T. Hoogenboom als leden, in 
       tegenwoordigheid van mr J.W.P. van der Hoeven als griffier en 
       uitgesproken in het openbaar op 13 december 2000. 
     
     
     
     (get.) H. van Leeuwen. 
     
     
     
     (get.) J.W.P. van der Hoeven. 
     
     
     
     AB