ECLI: ECLI:NL:RBOVE:2018:4576

Titel: ECLI:NL:RBOVE:2018:4576 Rechtbank Overijssel , 29-11-2018 / AK_ 18 _ 1969

Gerecht: Rechtbank Overijssel

Datum uitspraak: 2018-11-29

Zaaknummer: AK_ 18 _ 1969

Proceduretype: Voorlopige voorziening

Onderwerp: Bestuursrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBOVE:2018:4576

---

De voorzieningenrechter oordeelt dat het bezwaar tegen de omgevingsvergunning voor een tankstation in Nijverdal te laat is ingediend. Het verzoek om een voorlopige voorziening wordt daarom niet behandeld.

RECHTBANK OVERIJSSEL 
     Zittingsplaats Zwolle 
     
     
       Bestuursrecht 
     
     
     
       zaaknummer: AWB 18/1969 
     
     
     
       
         uitspraak van de voorzieningenrechter op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak tussen 
       
     
     
     Kuwait Petroleum Europe B.V., te ‘s-Gravenhage, verzoekster, 
     gemachtigde: mr. R.J.H. Minkhorst, te Nijmegen, 
     
     
       en  
     
     
     het college van burgemeester en wethouders van Hellendoorn,  
     verweerder. 
     
     
       Als derde-partij heeft aan het geding deelgenomen:  
       
         Fieten Olie B.V. , te Hollandscheveld. 
     
     
     
   
   
     Procesverloop  
     
     
       Bij brief van 1 mei 2018 heeft verweerder Fieten Olie B.V. te Hollandscheveld bericht  
       dat van rechtswege een omgevingsvergunning verleend is voor de bouw van een tankstation annex verkoopgebouw met roll-over carwash aan de Benjamin Franklinstraat 2 te Nijverdal.  
     
     
     
       Verzoekster heeft hiertegen bezwaar gemaakt. Zij heeft de voorzieningenrechter verzocht  
       om een voorlopige voorziening te treffen. 
     
     
     
       Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 28 november 2018. Verzoekster heeft  
       zich laten vertegenwoordigen door [naam 1] en [naam 2] , bijgestaan door  
       mr. R.J.H. Minkhorst. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door R.J. Kuiper, M.A. Reinders en E.J. Vossebelt. Derde-partij heeft zich laten vertegenwoordigen door  
       
        [naam 3] en [naam 4] . 
     
     
     
   
   
     Overwegingen 
     
     
       1.	Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en bindt de rechtbank in een (eventueel) bodemgeding niet. 
     
     
     
       2.1 
       Voorafgaand aan de beantwoording van de vraag of verweerder op juiste gronden heeft aangenomen dat van rechtswege een omgevingsvergunning is verleend en of het daartegen gerichte bezwaar op inhoudelijke gronden een redelijke kans van slagen heeft, dient de voorzieningenrechter eerst te beoordelen of het bezwaar ontvankelijk is.  
       
     
     
       2.2 
       
         Artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt dat de termijn voor  
         het indienen van een bezwaar- of beroepschrift zes weken bedraagt. Niet in geschil is dat verzoekster niet binnen deze termijn bezwaar heeft gemaakt.  
       
       
     
     
       2.3 
       Artikel 6:11 van de Awb bepaalt dat ten aanzien van een na afloop van de termijn ingediend bezwaar- of beroepschrift niet-ontvankelijkverklaring op grond daarvan achter-wege blijft indien redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest.  
       
     
     
       2.4 
       
         De voorzieningenrechter stelt vast dat de verlening van de vergunning van rechtswege aan de derde partij op 8 mei 2018 is gepubliceerd in het Twents Volksblad. Verweerder was niet op grond van enig voorschrift verplicht om het besluit tevens digitaal te publiceren in de “officiële mededelingen” van de gemeente Hellendoorn. Wel kunnen de zorgvuldigheid en de rechtszekerheid onder omstandigheden meebrengen dat verweerder hiertoe wel verplicht was. Een dergelijke verplichting zal met name moeten worden aangenomen als sprake is van een beleid of vaste gedragslijn om dergelijke besluiten altijd ook digitaal te publiceren. Verweerder heeft ter zitting toegelicht, dat bij de gemeente Hellendoorn een dergelijk beleid of gedragslijn niet bestaat. Verweerder hanteert de gedragslijn dat het aan individuele ambtenaren wordt overgelaten om dergelijke besluiten naar eigen believen al dan niet tevens digitaal te publiceren in de “officiële mededelingen”. De meeste ambtenaren van de gemeente Hellendoorn die belast zijn met de publicatie van dergelijke besluiten laten  
         deze ook digitaal publiceren, maar sommigen doen dit niet. Alhoewel de door verweerder gehanteerde gedragslijn een inherent risico van onduidelijkheid met zich brengt, kan uit  
         deze praktijk slechts worden afgeleid dat binnen de gemeente Hellendoorn dus geen sprake was van een vaste gedragslijn om besluiten als waarvan hier sprake is altijd ook digitaal te publiceren. Er is geen reden om aan te nemen dat digitale publicatie van dit besluit bewust achterwege is gelaten met als doel om het aanwenden van rechtsmiddelen te bemoeilijken. Hierbij komt dat het Twents Volksblad ook digitaal te raadplegen is. Dat de aanvraag niet gepubliceerd was in het Twents Volksblad, maar in het Hellendoorns Journaal, maakt dit  
         niet anders.  
       
       
     
     
       2.5 
       
         Ter zitting is verklaard dat [naam 5] (hierna: [naam 5] ) van Kuwait Petroleum (Nederland) B.V. vergunningverlening voor tankstations van concurrenten  
         van verzoekster in de gaten houdt, zodat verzoekster indien nodig actie kan ondernemen.  
         Uit een e-mail van [naam 5] aan J. Vossebelt van de gemeente Hellendoorn, van  
         19 oktober 2018, blijkt dat [naam 5] eind 2017 al kennis had genomen van de publicatie van de aanvraag om verlening van een omgevingsvergunning door de derde partij. In de mail is te lezen dat [naam 5] vanaf dat moment geregeld heeft gekeken naar publicatie van een besluit op deze aanvraag. Het komt de voorzieningenrechter voor dat [naam 5]  
         op de hoogte was of had kunnen zijn van de precieze inhoud van de aanvraag. De derde partij heeft ter zitting verteld, dat de komst van het tankstation eind december 2017 uitgebreid in de krant heeft gestaan. Wat hiervan ook zij, [naam 5] wist van (het belang van) de aanvraag en had zich in ieder geval kunnen doen informeren over de precieze inhoud daarvan.  
         Datzelfde geldt voor de wijze van publiceren door verweerder van verleende vergunningen op aanvragen als waarom het hier gaat. [naam 5] is kennelijk zelf - abusievelijk – er vanuit gegaan, dat dit gebeurt op de gemeentelijk website. Hij had zich ook daarover beter kunnen doen informeren. Dit klemt temeer nu uit de stukken naar voren komt, dat niet eerder dan op 19 oktober 2018 navraag is gedaan naar de stand van zaken met betrekking tot de  
         op 6 december 2017 gedane aanvraag. Van verzoekster had gelet op de aandacht van  
         
          [naam 5] voor een beslissing op de aanvraag en gelet ook op de wettelijke termijnen waarbinnen op een aanvraag als deze moet worden beslist, verwacht mogen worden,  
         dat zij eerder dan op 19 oktober 2018, dat is tieneneenhalve maand na de aanvraag, navraag had gedaan.  
       
       
     
     
       2.6 
       
         De voorzieningenrechter is daarom van oordeel dat de termijnoverschrijding  
         niet verschoonbaar is en dat te verwachten valt dat het bezwaar niet-ontvankelijk zal  
         worden verklaard.  
       
       
       3. Het verzoek om een voorlopige voorziening dient daarom te worden afgewezen. 
       
       4. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.  
       
       
     
   
   
     Beslissing 
     
     
       De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af. 
     
     
     
     
       Deze uitspraak is gedaan door mr. A. Oosterveld, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. A. van der Weij, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 
     
     
     
     
     
     
       griffier								voorzieningenrechter 
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
       Afschrift verzonden aan partijen op:  
     
     
   
   
     Rechtsmiddel 
     Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open.