ECLI: ECLI:NL:RBDHA:2024:5669

Titel: ECLI:NL:RBDHA:2024:5669 Rechtbank Den Haag , 15-04-2024 / NL24.13915 en NL24.14098

Gerecht: Rechtbank Den Haag

Datum uitspraak: 2024-04-15

Zaaknummer: NL24.13915 en NL24.14098

Proceduretype: Eerste aanleg - enkelvoudig

Onderwerp: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBDHA:2024:5669

---

Beroep tegen terugkeerbesluit - Eerste beroep bewaring – bewaring opgeheven – beroepen ongegrond

RECHTBANK DEN HAAG 
     
     
       Zittingsplaats Middelburg 
     
     
     
       Bestuursrecht 
     
     
     
       zaaknummer: NL24.13915 en NL24.14098 
     
     
       uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen 
     
      [Naam], eiser, 
     
       V-nummer: [Nummer] 
       (gemachtigde: mr. M.S. Yap), 
     
     
     
       en 
     
     
     de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, verweerder, 
     (gemachtigde: mr. H.J. Toonders). 
     
   
   
     
       Procesverloop 
     
     
       Bij besluit van 29 maart 2024 (bestreden besluit 1) heeft verweerder tegen eiser een 
       terugkeerbesluit uitgevaardigd. Verweerder heeft op diezelfde datum aan eiser de maatregel van bewaring op grond van artikel 59, eerste lid, aanhef en onder a, van de Vw  opgelegd (bestreden besluit 2). 
     
     
     
       Eiser heeft tegen de bestreden besluit beroep ingesteld. Het beroep tegen het 
       terugkeerbesluit en inreisverbod is geregistreerd onder nummer NL24.14098. Het beroep 
       tegen de maatregel onder nummer NL24.13915. Dit laatste beroep moet tevens worden 
       aangemerkt als een verzoek om toekenning van schadevergoeding. 
     
     
     
       Verweerder heeft op 8 april 2024 de maatregel van bewaring opgeheven. 
     
     
     
       De rechtbank heeft het beroep op 10 april 2024 op zitting behandeld. Partijen hebben zich laten vertegenwoordigen door hun gemachtigden. 
     
     
   
   
     Overwegingen 
     
     1. Eiser stelt te zijn geboren op [Geboortedatum] en de Turkse nationaliteit te hebben. 
     
     
       
         Het bestreden besluit 1 (terugkeerbesluit) 
       
     
     
     2. Vaststaat dat eiser op 24 november 2023 een bevel heeft ontvangen om zich onmiddellijk te begeven naar Polen op grond van zijn tijdelijke verblijfsrecht aldaar. In het bevel is opgenomen dat indien dit bevel niet wordt nageleefd, dat kan leiden tot het uitvaardigen van een terugkeerbesluit.  Op 28 maart 2024 is eiser werkend aangetroffen in Nederland, zonder de benodigde tewerkstellingsvergunning, waarna hij is aangehouden. Vervolgens is op 29 maart 2024 een terugkeerbesluit tegen eiser uitgevaardigd. 
     
     3. Eiser stelt dat het terugkeerbesluit ten onrechte is uitgevaardigd, omdat hij zich aan het bevel van 24 november 2023 heeft gehouden. Hij wijst daarbij op een stempel van 23 januari 2024 in zijn paspoort. Eiser meent dat daaruit blijkt dat hij naar Polen is geweest en daarmee opvolging heeft gegeven aan het bevel. 
     
     4. Met het enkel overleggen van een kopie van een stempel maakt eiser onvoldoende aannemelijk dat hij is vertrokken naar Polen, mede omdat de desbetreffende stempel geen (authentiek) inreisstempel is. Daartoe is ook van belang dat eiser zelf heeft verklaard dat, toen hij voor het eerst naar Europa kwam zes of zeven maanden geleden, een maand in Polen in heeft verbleven. Hij kon daar geen werk vinden, waardoor hij met de bus naar Nederland is gekomen.  Uit zijn verklaringen blijkt dus ook niet dat eiser sindsdien nog is teruggekeerd naar Polen. Daarom is ook niet aannemelijk dat eiser heeft voldaan aan zijn vertrekplicht. Verweerder heeft terecht het terugkeerbesluit opgelegd. Het beroep is ongegrond. 
     
     
       
         Het bestreden besluit 2 (maatregel van bewaring)  
       
     
     
     5. Omdat de bewaring is opgeheven, beperkt de beoordeling zich in deze zaak tot de vraag of aan eiser schadevergoeding moet worden toegekend. In dit verband moet de vraag worden beantwoord of de tenuitvoerlegging van de maatregel van bewaring op enig moment voorafgaande aan de opheffing daarvan onrechtmatig is geweest. Op grond van artikel 106 van de Vw kan de rechtbank indien de bewaring al is opgeheven vóór de behandeling van het verzoek om opheffing van de bewaring aan eiser een schadevergoeding ten laste van de Staat toekennen. 
     
     6. In de maatregel van bewaring heeft verweerder overwogen dat de openbare orde de 
     
       maatregel vordert, omdat het risico bestaat dat eiser zich aan het toezicht zal onttrekken en 
       eiser de voorbereiding van het vertrek of de uitzettingsprocedure ontweek of belemmerde. 
       Verweerder heeft als zware gronden  vermeld dat eiser: 
     
     
     
       - 3b. zich in strijd met de Vreemdelingenwetgeving gedurende enige tijd aan het toezicht op 
     
     vreemdelingen heeft onttrokken; 
     
       - 3c. eerder een visum, besluit, kennisgeving of aanzegging heeft ontvangen waaruit de 
     
     
       
         plicht Nederland te verlaten blijkt en hij daaraan niet uit eigen beweging binnen de daarin 
       
       
         besloten of gestelde termijn gevolg heeft gegeven ; 
     
     
     
       en als lichte gronden  vermeld dat eiser: 
     
     
     
       - 4a. zich niet aan een of meer andere voor hem geldende verplichtingen van hoofdstuk 4 
     
     van het Vb heeft gehouden; 
     
       - 4c. geen vaste woon- of verblijfplaats heeft; 
     
     
       - 4d. niet beschikt over voldoende middelen van bestaan; 
     
     
       - 4f. arbeid heeft verricht in strijd met de Wet Arbeid Vreemdelingen . 
     
     7. Eiser stelt dat omdat het terugkeerbesluit ten onrechte tegen hem is uitgevaardigd, de maatregel van bewaring ook onrechtmatig opgelegd is. Hij betwist daarbij alle zware en lichte aan de maatregel ten grondslag gelegde gronden, met uitzondering van de lichte grond 4f. Eiser stelt dat hij zich niet heeft onttrokken aan het toezicht en dat hem ten onrechte wordt tegengeworpen dat hij geen gevolg heeft gegeven aan het bevel van 24 november 2023. 
     
     8. Zoals hiervoor is vastgesteld, is onvoldoende aannemelijk gemaakt dat eiser gevolg heeft gegeven aan het bevel van 24 november 2023. Dit maakt dan ook dat hij niet heeft voldaan aan zijn vertrekplicht en hij zich sindsdien aan het toezicht heeft onttrokken. De zware gronden 3b en 3c zijn dan ook feitelijk juist. Deze zware gronden zijn voldoende om de maatregel van bewaring te kunnen dragen. Wat eiser voor het overige heeft aangevoerd over de lichte gronden behoeft geen bespreking, omdat dit niet kan leiden tot de conclusie dat de bewaring onrechtmatig is. 
     
     9. Nu ook na ambtshalve toetsing de maatregel van bewaring niet onrechtmatig is, is 
     
       het beroep daartegen ongegrond. Daarom wordt ook het verzoek om schadevergoeding 
       afgewezen. 
     
     
     10. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. 
     
     
   
   
     Beslissing 
     
     
       De rechtbank: 
     
     
     
       - verklaart de beroepen ongegrond; - wijst het verzoek om schadevergoeding af. 
     
     
     
       Deze uitspraak is gedaan door mr. E.J. Govaers, rechter, in aanwezigheid van mr. J. de Winter, griffier, en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op  www.rechtspraak.nl .  
       De uitspraak is bekendgemaakt op: 
     
     
     
     
       
       
         Rechtsmiddel 
       
       Tegen deze uitspraak, voor zover die over bestreden besluit 1 gaat, kan hoger beroep 
       worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen vier 
       weken na de dag van bekendmaking. 
       Tegen deze uitspraak, voor zover die over bestreden besluit 2 gaat, kan hoger beroep 
       worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen één 
       week na de dag van bekendmaking. 
     
   
   
      Vreemdelingenwet 2000. 
   
   
      Op grond van artikel 62a, derde lid, van de Vw. 
   
   
      Pagina 3 van het gehoor voorafgaand aan de maatregel van 29 maart 2024 (M110). 
   
   
      Artikel 5.1b, derde lid, van het Vreemdelingenbesluit 2000 (Vb). 
   
   
      Artikel 5.1b, vierde lid, van het Vb.