ECLI: ECLI:NL:PHR:2019:1047

Titel: ECLI:NL:PHR:2019:1047 Parket bij de Hoge Raad , 15-10-2019 / 18/04129

Gerecht: Parket bij de Hoge Raad

Datum uitspraak: 2019-10-15

Zaaknummer: 18/04129

Proceduretype: 

Onderwerp: Strafrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Conclusie

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:PHR:2019:1047

---

Conclusie A-G. Kan het ‘strotten’ van een verdachte (louter) gebaseerd worden op het voorkómen dat de verdachte zichzelf in gevaar brengt en daarmee op de hulpverleningstaak van de politie ex art. 3 Politiewet 2012? Volgens de A-G mag de hulpverleningstaak van de politie alleen in geval van acuut gevaar voor de veiligheid van een persoon tegen de wil van die persoon worden uitgeoefend. Datzelfde geldt voor het (gepaste) geweld ex art. 7 lid 1 Politiewet 2012 waarmee de politie de uitvoering van de hulpverlening kracht wil bijzetten. Alleen als vanwege een acuut gevaar voor de veiligheid van een persoon een directe en onmiddellijke noodzaak bestaat tot ingrijpen, wordt de toepassing van geweld tegen die persoon derhalve gerechtvaardigd door art. 7 lid 1 Politiewet 2012 met het oog op de in art. 3 Politiewet 2012 vermelde hulpverleningstaak. De A-G adviseert de Hoge Raad het bestreden arrest te vernietigen.

PROCUREUR-GENERAAL 
     
   
   
     BIJ DE 
     
   
   
     HOGE RAAD DER NEDERLANDEN 
     
     
     
       
         Nummer	 18/04129  
       
         Zitting 		15 oktober 2019  
     
     
     
   
   
     CONCLUSIE 
     
     
       D.J.C. Aben  
     
     
     
     
       In de zaak 
     
     
     
       
        [verdachte] ,  
       geboren te [geboorteplaats] op [geboortedatum] 1996, 
       hierna: de verdachte. 
     
     
     1. De verdachte is bij arrest van 6 augustus 2018 door het gerechtshof Amsterdam wegens “ opzettelijk handelen in strijd met het in artikel 2 onder C van de Opiumwet gegeven verbod ”, veroordeeld tot een taakstraf voor de duur van veertig uren, subsidiair twintig dagen hechtenis. Tevens heeft het hof de teruggave gelast van een in beslag genomen geldbedrag, een en ander zoals nader in het arrest omschreven.  
     
     2. Het cassatieberoep is ingesteld namens de verdachte en mr. R.C. Fransen, advocaat te Amsterdam, heeft één middel van cassatie voorgesteld.  
     
     3. Het  middel  behelst de klacht dat het hof, door op onjuiste dan wel onbegrijpelijke gronden te oordelen dat het ‘strotten’ van de verdachte louter kon worden gebaseerd op artikel 8 Politiewet 1993, het verweer strekkende tot bewijsuitsluiting op de voet van artikel 359a Sv ten onrechte, althans ontoereikend gemotiveerd heeft verworpen.   
     
     4. Ten laste van de verdachte heeft het hof bewezenverklaard dat:  
     
       
       
         “hij op 18 mei 2017 te Amsterdam opzettelijk aanwezig heeft gehad 3,96 gram van een materiaal bevattende cocaïne.” 
       
     
     
     5. Het hof heeft het in het middel bedoelde verweer als volgt verworpen:  
     
       
       
         “Het hof verwerpt het verweer en overweegt daartoe als volgt.  
         
         In het proces-verbaal van bevindingen van 18 mei 2017 relateert de verbalisant [verbalisant 1] het volgende.  
       
       
        Ik bevond mij op 18 mei 2017 in het politiebureau Nieuwmarkt, gelegen aan de Keizersstraat te Amsterdam. Ik hoorde via een handhavingsportofoon dat er om vervoer gevraagd werd voor het overbrengen van een arrestant. Ik hoorde dat de verdachte recalcitrant was. Ik zag dat handhaving met een geboeide man stond die bleek te zijn genaamd: [verdachte] . Ik zag dat [verdachte] iets in zijn mond had. Op het moment dat ik een veiligheidsfouillering wilde toepassen op [verdachte] hoorde ik een medewerker van handhaving zeggen: “Hij is iets aan het kauwen! Hij is iets aan het kauwen!”. Ik heb uit reflex de verdachte bij zijn keel gegrepen om te voorkomen dat hij de goederen zou doorslikken. Ambtshalve is mij bekend dat drugsdealers zo verdovende middelen kwijtmaken. Ik heb daarom uit veiligheidsoverweging gekozen om de verdachte bij de keel te grijpen. Ik schreeuwde luidkeels dat hij de goederen moest uitspugen. Ik zag dat een grote hoeveelheid aan kleine groene bolletjes uit zijn mond op de grond viel. Het hof is van oordeel dat, gelet op het gevaar voor de verdachte zelf bij het doorslikken van wellicht een hoeveelheid bolletjes met verdovende middelen, de verbalisant bevoegd was – gelet op het bepaalde in artikel 8 Politiewet 1993 – geweld tegen de verdachte te gebruiken, welk gebruikte geweld naar het oordeel van het hof gelet op de aard en de omstandigheden van het onderhavige geval noodzakelijk en niet als disproportioneel is aan te merken. Gesteld noch gebleken is dat het gebezigde geweld bij de verdachte enig letsel heeft veroorzaakt, terwijl voorts niet valt in te zien dat het doel – het voorkomen dat de verdachte zichzelf in gevaar zou brengen – op een andere en minder vergaande wijze bereikt had kunnen worden. Derhalve is er naar het oordeel van het hof geen sprake van een vormverzuim in de zin van artikel 359a van het Wetboek van Strafvordering, zodat voor bewijsuitsluiting geen plaats is.” 
     
     
     6. In de toelichting op het middel wordt betoogd dat het hof ten onrechte, althans onvoldoende gemotiveerd, heeft geoordeeld dat het ‘strotten’ van een verdachte (louter) kan worden gebaseerd op de Politiewet, zonder dat eerst een vordering tot uitlevering is gedaan als bedoeld in artikel 9, derde lid, Opiumwet en zonder het bestaan van een redelijk vermoeden van schuld aan een strafbaar feit uit de Opiumwet. De enkele vaststelling dat de verdachte iets aan het kauwen was levert namelijk nog geen redelijk vermoeden van schuld op ter zake van een Opiumwet-feit, aldus de steller van het middel. Daarnaast is het oordeel van het hof dat het voorkomen dat de verdachte zichzelf in gevaar zou brengen door het doorslikken van een hoeveelheid bolletjes het strotten zelfstandig kan legitimeren onjuist, althans onvoldoende gemotiveerd, aldus de toelichting.  
     
     7. Artikel 9, derde lid, Opiumwet luidt als volgt: 
     
       
       
         “3. Zij [lees: de opsporingsambtenaren, DA] zijn te allen tijde bevoegd tot inbeslagneming van daarvoor vatbare voorwerpen. Zij kunnen daartoe hun uitlevering vorderen.” 
       
     
     
     8. Artikel 3 Politiewet 2012 luidt: 
     
       
       
         “De politie heeft tot taak in ondergeschiktheid aan het bevoegd gezag en in overeenstemming met de geldende rechtsregels te zorgen voor de daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven.” 
       
     
     
     9. Met ingang van 1 januari 2013,  dus ook ten tijde van het bewezenverklaarde feit op 18 mei 2017,  luidt artikel 7, eerste lid, Politiewet 2012: 
     
       
       
         “1. De ambtenaar van politie die is aangesteld voor de uitvoering van de politietaak, is bevoegd in de rechtmatige uitoefening van zijn bediening geweld of vrijheidsbeperkende middelen te gebruiken, wanneer het daarmee beoogde doel dit, mede gelet op de aan het gebruik hiervan verbonden gevaren, rechtvaardigt en dat doel niet op een andere wijze kan worden bereikt. Aan het gebruik van geweld gaat zo mogelijk een waarschuwing vooraf.” 
       
     
     
     10. Het zogeheten ‘strotten’ is het omklemmen van de keel van de verdachte om te voorkomen dat de verdachte bolletjes met verdovende middelen doorslikt. Deze vorm van geweldsuitoefening door de politie moet voldoen aan de eisen van proportionaliteit en subsidiariteit, zo vloeit voort uit artikel 7, eerste lid, Politiewet 2012. Het beoogde doel moet dus niet op een andere, niet of minder gewelddadige manier kunnen worden bereikt, en het toegepaste geweld moet in redelijke verhouding staan tot het beoogde doel. Bovendien, en dat is thans het meest relevant, moet de noodzakelijke geweldsuitoefening plaatsvinden in de rechtmatige uitoefening van de bediening. In verband met artikel 3 Politiewet 2012 betekent dit dat de geweldsuitoefening (1) plaatsvindt ter daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde, dan wel (2) strekt tot het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven.  
     
     11. In de cassatierechtspraak is het ‘strotten’ van een verdachte enkele keren aan de orde gekomen. Ter ondersteuning van zijn betoog dat het ‘strotten’ niet enkel kan worden gebaseerd op de Politiewet verwijst de steller van het middel bijvoorbeeld naar HR 17 februari 2004, ECLI:NL:HR:2004:AO1712,  NJ  2004/332, en HR 12 januari 2010, ECLI:NL:HR:2010:BK3496,  NJ  2010/177 m.nt. Buruma.  
     
     12. In de casus van HR 17 februari 2004, ECLI:NL:HR:2004:AO1712,  NJ  2004/332 bestonden tegen de verdachte ernstige bezwaren in de zin van artikel 9, tweede lid, Opiumwet die een onderzoek aan kleding en lichaam van de verdachte rechtvaardigden.  Toen vervolgens de indruk bestond dat de verdachte vermoedelijk bolletjes met harddrugs trachtte door te slikken, mocht hij, aldus het hof, bij de keel worden gepakt teneinde het doorslikken van de mondinhoud te voorkomen. Niet aannemelijk was geworden dat de verbalisanten daarbij meer geweld hebben toegepast dan nodig was, zo oordeelde het hof vervolgens. ‘s Hofs oordeel getuigde volgens de Hoge Raad niet van een onjuiste rechtsopvatting. Evenmin was het onbegrijpelijk. Ik merk hierbij op dat de Hoge Raad, waar het hof artikel 9, tweede lid, Opiumwet aanhaalde, expliciet verwees naar artikel 9,  derde lid  (oud),  Opiumwet als grondslag voor de bevoegdheid van de verbalisanten om de verdachte te verzoeken zijn mond te openen en hetgeen hij daarin bewaarde uit te spugen.   
     
     13. In de casus van HR 12 januari 2010, ECLI:NL:HR:2010:BK3496,  NJ  2010/177 m.nt. Buruma, bracht de verdachte bij zijn aanhouding wegens een vermoeden van overtreding van de Opiumwet onmiddellijk zijn kin naar zijn borst en begon te slikken. Hierop riep de verbalisant dat de verdachte de (vermoedelijk aanwezige) verdovende middelen moest uitspugen. Hij deed zijn arm om de nek van de verdachte en voelde dat de verdachte nog steeds probeerde te slikken, waarna de verbalisant de nek omklemde en nogmaals riep dat de verdachte zijn mondinhoud moest uitspugen. De verdachte spuugde hierop verschillende kleine witte bolletjes op de grond. Later bleken dit bolletjes cocaïne te zijn. Het hof overwoog het volgende: 
     
       
       
         “Op grond van de zojuist weergegeven feiten en omstandigheden is het hof van oordeel dat in het onderhavige geval ervan moet worden uitgegaan dat verbalisant […] op grond van artikel 9 lid 3 (oud) van de Opiumwet uitlevering van de bij verdachte vermoedelijk aanwezige verdovende middelen heeft gevorderd en dat verdachte zich door te weigeren schuldig maakte aan het niet opvolgen van een ambtelijk bevel als bedoeld in artikel 184 van het Wetboek van Strafrecht. Mede gezien het gevaar voor verdachte zelf bij het doorslikken van een hoeveelheid bolletjes met kennelijk verdovende middelen was verbalisant […] gelet op het bepaalde in artikel 8 van de Politiewet 1993 bevoegd geweld tegen de verdachte te gebruiken, welke geweld naar het oordeel van het hof gelet op de aard en omstandigheden van het onderhavige geval niet als disproportioneel zijn aan te merken. 
         
         Gesteld noch gebleken is dat het gebezigde geweld bij verdachte enig letsel heeft veroorzaakt, terwijl voorts niet valt in te zien dat het doel – uitlevering van de bolletjes met kennelijk verdovende middelen – op een andere minder vergaande wijze bereikt had kunnen worden.” 
         
       
     
     
     14. De Hoge Raad liet het oordeel in stand en overwoog dat het oordeel van het hof dat de opsporingsambtenaar overeenkomstig de aan hem op grond van artikel 9, derde lid, Opiumwet toekomende bevoegdheid de verdachte heeft verzocht de bolletjes uit te spugen en uit te leveren en dat in het onderhavige geval geen sprake was van een onderzoek aan het lichaam in de zin van artikel 56 Sv,  geen blijk gaf van een onjuiste rechtsopvatting. Evenmin was het onbegrijpelijk.  
     
     15. De steller van het middel merkt terecht op dat de verbalisanten in de hiervoor besproken zaken allereerst uitlevering vorderden van de (vermoedelijk aanwezige) verdovende middelen, en dit krachtens artikel 9, derde lid, Opiumwet. Door te weigeren aan dit bevel te voldoen maakten de onderscheidene verdachten zich schuldig aan artikel 180 Sr respectievelijk artikel 184 Sr. Zij werden door de politie vervolgens bij hun keel gepakt teneinde de naleving van het gegeven bevel tot uitlevering te bewerkstelligen. Hieruit volgt dat in die zaken (i) de weigering van een verdachte om gevolg te geven aan een rechtmatig gegeven vordering tot uitlevering, en (ii) het maken van aanstalten om de stukken van overtuiging via het spijsverteringskanaal buiten het bereik van de ‘sterke arm’ te brengen, aanleiding gaf tot het zogeheten strotten. De vordering tot uitlevering van verdovende middelen was dus onderdeel van een strafrechtelijke handhaving van de Opiumwet. Met het oog op een daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde  verankert artikel 7 Politiewet 2012 een grondslag voor de toepassing van proportioneel geweld in die gevallen waarin het beoogde doel niet zonder dit geweld kan worden bereikt. 
     
     16. De voorliggende zaak onderscheidt zich van de hiervoor besproken zaken doordat het hof heeft geoordeeld dat het optreden van de verbalisant wordt gelegitimeerd door artikel 7 Politiewet 2012, maar dan niet (ook niet  mede ) met het oog de daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde, maar op  uitsluitend  de in artikel 3 Politiewet 2012 verankerde hulpverleningstaak van de politie.  
     
     17. Hiertegen komt het middel op. Deze taakstelling kan niet zelfstandig als grondslag dienen voor het ‘strotten’ ter voorkoming van gevaar voor de verdachte zelf, aldus de steller van het middel.  
     
     18. Dat het niet zonder gevaar is om bolletjes met verdovende middelen door te slikken staat hier niet ter discussie.  De door het middel opgeworpen vraag is echter of het ‘strotten’ van een verdachte over de band van artikel 7 Politiewet 2012 zelfstandig gebaseerd kan worden op de hulpverleningstaak van de politie.  
     
     19. Artikel 7, eerste lid, Politiewet 2012 bevat geen opzichzelfstaande bevoegdheid tot het gebruik van geweld. De bevoegdheid is alleen toegekend binnen het bestek van de rechtmatige uitvoering van de wettelijke taken van de politie die meer in abstracto zijn omschreven in artikel 3 Politiewet 2012.  Zoals gezegd behoort de hulpverlengingstaak daartoe. 
     
     20. In de memorie van antwoord bij de vaststelling van de Politiewet 1993 wordt door de wetgever het volgende opgemerkt over de hulpverleningstaak van de politie:  
     
       
       
         “Met «het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven» wordt de hulpverleningstaak van de politie tot uitdrukking gebracht, zodat ieder die werkelijk hulp behoeft in eerste en laatste instantie een beroep op de politie kan doen, indien en zolang andere hulpverleningsfaciliteiten ontbreken.” 
         
       
     
     
     
       De politie wordt daarbij gekenschetst als een “ eerstelijnsorganisatie die tijdelijk de eerste opvang doet indien dit dringend is totdat de hulpverlening het overneemt. ” Iedereen die werkelijk hulp behoeft wanneer andere hulpverleningsorganisaties ontbreken moet derhalve uiteindelijk een beroep kunnen doen op de politie. 
     
     
     21. Volgens Naeyé draagt de politiële hulpverlening het karakter van noodhulp. De politie treedt in dit kader alleen op in reactie op een hulpvraag. Dat is alleen anders indien de hulpverlening noodzakelijk is om acuut gevaar voor de veiligheid van personen of goederen af te wenden. Het aanwenden van geweld is daarbij op basis van artikel 7, eerste lid, Politiewet 2012 enkel geoorloofd indien een directe en onmiddellijke noodzaak tot ingrijpen bestaat. 
     
     22. In zijn conclusie voor HR 12 januari 2010, ECLI:NL:HR:2010:BK3496,  NJ  2010/177 m.nt. Buruma, staat mijn ambtgenoot Knigge ook stil bij de vraag of de politie hulp mag verlenen tegen de wil van de hulpbehoevende in en daarbij (gepast) geweld mag toepassen: 
     
       
       
          “Ik heb mij nog afgevraagd of de bevoegdheid om de verdachte te ‘strotten’ in casu gevonden kan worden in het gevaar dat het doorslikken van de bolletjes voor de verdachte zelf opleverde. Het Hof wijst min of meer terloops op dat gevaar, zodat het maar de vraag is of het Hof daarmee feitelijk heeft willen vaststellen dat het optreden van de opsporingsambtenaren mede tot zelfstandig doel had dit gevaar af te wenden. Indien al zou moeten worden aangenomen dat het Hof dat tot uitdrukking heeft willen brengen, is de vraag of het optreden van de opsporingsambtenaren door dat doel kan worden geheiligd. De politie heeft mede tot taak het verlenen van hulp aan hen die dat behoeven. Of dat de politie de bevoegdheid geeft om hulp te verlenen tegen de wil van de hulpbehoevende en dus gepast geweld mag toepassen in het bestwil van de betrokkene, is bepaald geen uitgemaakte zaak. Zo schrijven Elzinga, Van Rest en De Valk: ‘De politionele hulpverlening geschiedt op basis van vrijwilligheid; wil de burger geholpen worden, dan verleent de politie zo nodig hulp. Wil hij zijn eigen boontjes doppen, dan is er voor de politie geen taak. Hulpverlening schaadt of dwingt niet.’ 
         
          Zelf zou ik menen dat de politie mag ingrijpen als een burger een poging tot zelfdoding doet en dat zij daartoe gepast geweld mag gebruiken, waarbij ik in het midden wil laten of dergelijk optreden zijn rechtvaardiging vindt in de Politiewet 1993 dan wel in het gemene recht. Voor het overige meen ik evenwel dat de grootst mogelijke terughoudendheid moet worden betracht met het inlezen van bevoegdheden die tegen de burger met een beroep op zijn eigen bestwil worden uitgeoefend. Zo dus het Hof in dit geval geoordeeld mocht hebben dat het ‘strotten’ gerechtvaardigd was vanwege het gevaar dat de verdachte over zichzelf afriep, dan heeft mijns inziens te gelden dat dit oordeel niet zonder meer begrijpelijk is.” 
       
     
     
     23. Ik schaar mij achter deze beschouwingen. Ik meen derhalve dat de hulpverleningstaak van de politie alleen in geval van acuut gevaar voor de veiligheid van een persoon tegen de wil van die persoon mag worden uitgeoefend. Datzelfde geldt dus voor het (gepaste) geweld waarmee de politie de uitvoering van de hulpverlening aan die persoon kracht wil bijzetten. Alleen als vanwege een acuut gevaar voor de veiligheid van de betreffende persoon een directe en onmiddellijke noodzaak bestaat tot ingrijpen, wordt de toepassing van geweld tegen die persoon gerechtvaardigd door artikel 7, eerste lid, Politiewet 2012 met het oog op de in artikel 3 Politiewet 2012 vermelde hulpverlengingstaak. 
     
     24. Deze rechtsopvatting verhoudt zich met de hierboven besproken jurisprudentie. Zoals weergegeven in randnummer 13 had het hof in die zaak overwogen dat (onderstreping DA) “ mede  gezien het gevaar voor verdachte zelf bij het door slikken van een hoeveelheid bolletjes met kennelijk verdovende middelen ” ,  de verbalisant bevoegd was geweld tegen de verdachte te gebruiken. Voorts viel volgens het hof niet in te zien  “dat het  doel – uitlevering van de bolletjes met kennelijk verdovende middelen  – op een andere minder vergaande wijze bereikt had kunnen worden” . Op eenzelfde manier oordeelde het hof in HR 25 mei 2004, ECLI:NL:HR:2004:AO6422.  
     
     25. Het voorkómen dat de verdachte zichzelf in gevaar brengt werd derhalve telkens  niet zelfstandig  ten grondslag gelegd aan het oordeel dat de politie bevoegd was (gepast) geweld tegen de verdachte te gebruiken. De noodzaak tot hulpverlening stond volgens de hoven naast het doel om de uitlevering van de bolletjes ex artikel 9, derde lid, Opiumwet mogelijk te maken, teneinde tot de inbeslagneming daarvan te kunnen overgaan. Beide oordelen werden door de Hoge Raad in stand gelaten.  
     
     26. In de voorliggende zaak echter heeft het hof door te overwegen dat het doel van het ‘strotten’ is gelegen in het voorkomen dat de verdachte zichzelf in gevaar brengt, de rechtmatigheid van het ‘strotten’ niet mede, maar  zelfstandig  gebaseerd op de noodzaak tot afwending van het gevaar voor de verdachte zelf bij het doorslikken van de bolletjes met (vermoedelijk) verdovende middelen.  
     
     27. Aangenomen mag worden dat de verdachte in de voorliggende zaak niet zat te wachten op de door de politie geboden hulpverlening. De vraag is dus of zich een acuut gevaar heeft voorgedaan voor de veiligheid van de verdachte en of er daardoor een directe en onmiddellijke noodzaak bestond tot ingrijpen. Het hof heeft deze vraag opengelaten. Ik meen dat het oordeel van het hof dat de hulpverleningstaak van de politie onder de vastgestelde condities zonder meer het toegepaste geweld legitimeert getuigt van een onjuiste rechtsopvatting dan wel in elk geval, zonder nadere motivering, onbegrijpelijk is. Dat de agent in dit geval slechts een lichte vorm van geweld heeft toegepast, waarbij naar ’s hofs oordeel geen onnodig letsel is ontstaan, doet daaraan niet af.   
     
     28. Het middel slaagt.  
     
     29. Ambtshalve heb ik geen grond aangetroffen die tot vernietiging van de bestreden uitspraak aanleiding behoort te geven. 
     
     30. Deze conclusie strekt tot vernietiging van de bestreden uitspraak en tot terugwijzing van de zaak naar het gerechtshof, opdat de zaak op het bestaande beroep opnieuw kan worden berecht en afgedaan. 
     
     
       De procureur-generaal 
       bij de Hoge Raad der Nederlanden 
     
     
   
   
     AG 
     
   
   
      Wet van 12 juli 2012 tot vaststelling van een nieuwe Politiewet (Politiewet 2012),  Stb.  2012, 315. 
   
   
      Het hof heeft in de bestreden uitspraak kennelijk per abuis verwezen naar art. 8 Politiewet 1993. Het artikel is grotendeels gelijkluidend gebleven, al was in art. 8 Politiewet 1993 de bevoegdheid tot het gebruik van vrijheidsbeperkende middelen nog niet opgenomen. Voor de beoordeling van de voorliggende zaak is dat evenwel niet van belang.   
   
   
      Ten tijde van de gebeurtenissen in die casus was het op basis van art. 9 lid 2 (oud) Opiumwet  voor opsporingsambtenaren toegestaan om bij ernstige bezwaren ter zake van een Opiumwetmisdrijf tegen de verdachte een onderzoek aan lichaam of kleding in te stellen. Thans, na inwerkingtreding van de Wet tot wijziging van het Wetboek van Strafvordering en enige andere wetten omtrent de toepassing van maatregelen in het belang van het onderzoek en enige andere onderwerpen,  Stb.  2001, 532, is de bevoegdheid tot onderzoek  aan het lichaam  geregeld in art. 56 lid 1 Sv. De uitoefening van die bevoegdheid vereist een opdracht daartoe van de (hulp)officier van justitie. 
   
   
      De tekst van deze bepaling is bij de wetswijziging van 2012 niet gewijzigd.  
   
   
      Vgl. in die trant ook HR 25 mei 2004, ECLI:NL:HR:2004:AO6422. Het hof oordeelde:  “Toen de verbalisanten bemerkten dat verdachte zich verzette tegen de rechtmatig gedane vordering door kennelijk te proberen de bolletjes door te slikken, waren zij, nu verdachte zich dusdoende schuldig maakte aan het niet opvolgen van een ambtelijk bevel, strafbaar gesteld bij artikel 184 Wetboek van Strafrecht – en mede gelet op het gevaar voor de verdachte zelf indien hij een hoeveelheid bolletjes in zijn lichaam zou hebben – bevoegd overeenkomstig het bepaalde in artikel 8 van de Politiewet 1993, geweld tegen de verdachte te gebruiken.”  De Hoge Raad liet het oordeel in stand.  
   
   
      Volgens de steller van het middel in die zaak was het ‘strotten’ van de verdachte onrechtmatig, nu het onderzoek aan het lichaam had plaatsgevonden zonder dat een (hulp)officier daarvoor op grond van art. 56 lid 1 Sv toestemming had gegeven. De Hoge Raad oordeelde dat in het onderhavige geval geen sprake was van een onderzoek aan het lichaam in de zin van artikel 56 Sv, maar van een vordering tot uitlevering krachtens art. 9 lid 3 Opiumwet. In de nu voorliggende zaak staat niet ter discussie of de agenten, door de verdachte te ‘strotten’, een onderzoek aan het lichaam in de zin van art. 56 lid 1 Sv uitvoerden.  
   
   
      Algemeen wordt aangenomen dat de eerste in art. 3 Politiewet 2012 genoemde taak van de politie, te weten  de daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde , uiteenvalt in twee onderdelen, te weten (1) de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde, en (2) de handhaving van de openbare orde. Zie hierover onder meer H.J.B. Sackers in: C.P.M. Cleiren, J.H. Crijns & M.J.M. Verpalen (red),  Tekst & Commentaar Strafvordering , artikel 3 Politiewet 2012 (elektronische versie, actueel t/m 1 augustus 2019), en J. Naeyé,  De organisatie van de Nationale Politie,  Deventer: Kluwer 2014, p. 133 e.v. Naeyé volgt overigens een andere, ruimere indeling in taakstellingen dan ik hierboven heb weergegeven. 
   
   
      Dat de inbeslagnemingsbevoegdheid de (steun)bevoegdheid bevat om proportioneel geweld toe te passen om tot inbeslagname te kunnen overgaan, volgt overigens ook uit HR 7 september 2004, ECLI:NL:HR:2004:AO5819,  NJ  2004/594:  “Uitoefening van het dwangmiddel van inbeslagneming kan inhouden dat desnoods met toepassing van proportioneel geweld handelingen worden verricht die strekken tot het in de zin van art. 134, eerste lid, Sv onder zich nemen of gaan houden van voorwerpen ten behoeve van de strafvordering. ” In deze zaak ging het om het tegen de wil van de verdachte en met proportioneel geweld openen van diens vuist.  
   
   
      Vgl. mijn voormalig ambtgenoot Wortel, die meent dat het als een feit van algemene bekendheid kan worden beschouwd dat plastic bolletjes met verdovende middelen in het menselijk lichaam kapot kunnen gaan, waardoor de gezondheid ernstig in gevaar kan komen (Concl. A-G Wortel, ECLI:NL:PHR:2004:AO6422, bij HR 25 mei 2004, ECLI:NL:HR:2004:AO6422). Hoe groot dit gevaar is, is moeilijk vast te stellen. Buruma noemt het in zijn annotatie bij HR 12 januari 2010, ECLI:NL:HR:2010:BK3496,  NJ  2010/177, een ‘klein gevaar’ en voegt daaraan toe dat wanneer louter naar dit gevaar wordt gekeken geen directe noodzaak tot optreden bestaat.   
   
   
      H.J.B. Sackers in: C.P.M. Cleiren, J.H. Crijns & M.J.M. Verpalen (red),  Tekst & Commentaar Strafvordering , artikel 7 Politiewet 2012, aantekening 1b (elektronische versie, actueel t/m 1 augustus 2019).  
   
   
     
       Kamerstukken II  1992/93, 22562, nr. 10, p. 47.  
   
   
     
       Kamerstukken II  2006/07, 30880, nr. 3, p. 45-46. Gedacht kan worden aan politie-interventie wanneer een slachtoffer van huiselijk geweld geen aangifte wenst te doen en onvoldoende grond bestaat voor ambtshalve opsporing of aan het plaatsen in een politiecel van een verward persoon, indien dit niet tegen de wil van de betreffende persoon geschiedt (J. Naeyé,  De organisatie van de Nationale Politie,  Deventer: Kluwer 2014, p. 138-139). 
   
   
      J. Naeyé,  De organisatie van de Nationale Politie,  Deventer: Kluwer 2014, p. 138-139.  
   
   
      D.J. Elzinga, P.H.S. van Rest & J. de Valk,  Het Nederlandse politierecht,  Zwolle: 1995, p. 88.