ECLI: ECLI:NL:RBNNE:2019:836

Titel: ECLI:NL:RBNNE:2019:836 Rechtbank Noord-Nederland , 06-03-2019 / C/17/164902 / KG ZA 19-9

Gerecht: Rechtbank Noord-Nederland

Datum uitspraak: 2019-03-06

Zaaknummer: C/17/164902 / KG ZA 19-9

Proceduretype: Eerste aanleg - enkelvoudig

Onderwerp: Civiel recht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBNNE:2019:836

---

Aanbesteding. Uitleg uitsluitingsgronden. Niet-tijdige indiening van bewijsstukken, als bedoeld in artikel 2.89 van de Aanbestedingswet. Terecht geen mogelijkheid geboden dit verzuim te herstellen, gelet op het Manova-arrest van het HvJEU.

vonnis 
     RECHTBANK NOORD-NEDERLAND 
     
     
       Afdeling privaatrecht 
       Locatie Leeuwarden 
     
     
     
       zaaknummer / rolnummer: C/17/164902 / KG ZA 19-9 
     
     
     
       
         Vonnis in kort geding van 6 maart 2019 
       
     
     
     
       in de zaak van 
     
     
     1. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid 
     
       
         ECO REEST BV , 
       gevestigd te Zuidwolde, 
     
     2. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid 
     
       
         GEBOUWEN INSPECTIE NEDERLAND BV , 
       gevestigd te Zuidwolde, 
       eiseressen, 
       hierna te noemen Eco Reest respectievelijk GIN, 
       advocaat mr. K.G.O. Afriyieh, kantoorhoudende te Haarlem,  
     
     
     
       tegen 
     
     
     1. de publiekrechtelijke rechtspersoon 
     
       
         WETTERSKIP FRYSLÂN , 
       zetelend te Leeuwarden, 
     
     2. de publiekrechtelijke rechtspersoon 
     
       
         WATERSCHAP HUNZE EN AA'S , 
       zetelend te Veendam, 
     
     3. de publiekrechtelijke rechtspersoon 
     
       
         WATERSCHAP NOORDERZIJLVEST , 
       zetelend te Groningen, 
       gedaagden, 
       hierna tezamen te noemen de waterschappen,  
       advocaat mr. Th. Dankert te Leeuwarden. 
     
     
     
   
   
     
       1 De procedure 
     
       1.1. 
       Het verloop van de procedure blijkt uit: 
       
         
           de dagvaarding; 
         
         
           de mondelinge behandeling en de ten behoeve daarvan op voorhand overgelegde stukken, 	waaronder de akte houdende aanvulling/wijziging van gronden en aanvulling/wijziging 	van de eis in kort geding; 
         
         
           de pleitnota van Eco Reest en GIN; 
         
         
           de pleitnota van de waterschappen.  
         
       
       
     
     
       1.2. 
       De behandeling van onderhavig kort geding heeft plaatsgevonden tegelijkertijd met de behandeling van de kort gedingen met zaaknummers C/17/164899 / KG ZA 19-7, C/17/164900 KG ZA 19/8 en C/17/165176 / KG ZA 19-27. 
       
     
     
       1.3. 
       Ten slotte is vonnis bepaald. 
       
     
   
   
     
       2 De feiten 
     
       2.1. 
       Op 30 augustus 2018 hebben de waterschappen een aankondiging voor een Europese aanbesteding betreffende de overheidsopdracht voor een raamovereenkomst inzake Advies- en Ingenieursdiensten (hierna: de opdracht) gepubliceerd. 
       
     
     
       2.2. 
       De voorwaarden voor deelneming zijn neergelegd in een document getiteld ‘Aanbestedingsleidraad Europese aanbesteding Advies- en Ingenieursdiensten’ (hierna: de Aanbestedingsleidraad). Daarin is onder meer het volgende bepaald: 
       
       
         
           "2.9 Beoordelingsprocedure 
         
       
       
       
         
           De tijdig ingediende Inschrijvingen zullen door het beoordelingsteam van Opdrachtgever op basis van voorwaarden, uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen zoals beschreven in de vragenlijsten 1. en 2. in Negometrix beoordeeld worden. (…) 
         
         
           De Inschrijvingen worden als volgt beoordeeld: 
         
       
       
         a. 	Inschrijvingen worden eerst beoordeeld op het voldoen aan de aanbestedingsleidraad en de 
       
       
         voorwaarden voor inschrijving zoals beschreven in vragenlijst a, onder de vragengroepen 1.1. en 1.2. Het niet voldoen aan de gestelde vragen / voorwaarden kan leiden tot uitsluiting; 
       
       
         b. 	Inschrijvingen die voldoen aan het onder a. gestelde worden, aan de hand van de ‘Eigen Verklaring’ beoordeeld op het voldoen aan de uitsluitingsgronden, zoals beschreven in 
       
       
         
           	vragenlijst 1, onder vragengroep 1.3. Het niet overleggen van de gevraagde informatie, dan wel niet in staat zijn de informatie te overleggen, leidt tot uitsluiting van verdere deelname in de procedure; 
         
         
           	(…) 
         
         
           De Opdracht wordt gegund aan alle Inschrijvers die een geldige inschrijving hebben gedaan, voldoen aan de geschiktheidseisen en waar geen uitsluitingsgronden op van toepassing zijn. 
         
         
           (…) 
         
       
       
     
     
       2.11 
       
         Gunningsbeslissing en berichtgeving 
       
       
       
         
           Alvorens tot gunning over te gaan, maakt Opdrachtgever eerst gelijktijdig aan alle Inschrijvers het voornemen bekend aan wie zij voornemens is de Opdracht te gunnen (de zogenoemde mededeling van de gunningsbeslissing als bedoeld in artikel 2.130 Aanbestedingswet). 
         
         
           	Bij de bekendmaking van de gunningsbeslissing gelden de navolgende spelregels: 
         
       
       
         	a. 	De Inschrijver aan wie Opdrachtgever voornemens is de Opdracht te gunnen, ontvangt via de berichtenmodule van Negometrix een bericht van de gunningsbeslissing (voornemen tot 
       
       
         gunning) van Opdrachtgever. Aan dit voornemen tot gunning ken de winnende Inschrijver geen enkel recht ontlenen. De mededeling van het voornemen tot gunning houdt geen aanvaarding in als bedoeld in artikel 6.217, lid 1, BW, van diens aanbod. Inschrijver kan daarbij op de voet van artikel 2.102 Aanbestedingswet het schriftelijke verzoek krijgen om binnen 10 kalenderdagen de aanvullende bewijsstukken, middels de verificatie-suffix in Negometrix, aan te leveren. Die bewijsstukken moeten de juistheid van de ‘Eigen Verklaring’ bevestigen. 
       
       
         	b. 	Indien Opdrachtgever een verzoek doet als genoemd in sub a. en uit de beoordeling van de in dat verband ontvangen bewijsstukken blijkt dat de Inschrijver aan wie Opdrachtgever 
       
       
         
           		voornemens is de Opdracht te gunnen, toch niet aan de criteria betreffende uitsluiting en/of 
         
         
           		geschiktheid voldoet, zal Opdrachtgever de gunningsbeslissing schriftelijk herroepen. 
         
         
           	(…) 
         
       
       
     
     
       4.2 
       
         Uitsluitingsgronden 
       
       
       
         
           Een toelichting op de uitstuitingsgronden vindt u in de vragenlijst Aanbestedingsinformatie onder vragengroep 1.3. in Negometrix.” 
         
       
       
     
     
       2.3. 
       In de vragenlijst Aanbestedingsinformatie, waar in de Aanbestedingsleidraad aan wordt gerefereerd, staat onder meer het volgende vermeld: 
       
       
         
           “In de bij vraag 1.3.1 gevoegde Eigen verklaring zijn de op deze Opdracht van toepassing zijn de verplichte uitsluitingsgronden en facultatieve uitsluitingsgronden, waarop een Inschrijver van deelneming aan een Opdracht wordt uitgesloten en kan worden uitgesloten zoals genoemd in artikel 2.84 van de Aanbestedingswet, opgenomen.  
         
         
           (…)  
         
         
           Uitsluitingsgronden 
         
       
       
         1.3.1. 
         
           
             KO 
           
           
             				Q: 	1.3.1. Inschrijver dient de bijgevoegde uniforme Eigen verklaring te downloaden, in 		te vullen en te uploaden als Eigen verklaring (+ naam Inschrijver). 
           
           
             Door het ondertekenen van deze Eigen verklaring geeft Inschrijver aan dat de omstandigheden zoals bedoeld in de genoemde artikelen van de Aanbestedingswet niet op de onderneming van toepassing zijn. 
           
           
             			(…) 
           
           
             Opdrachtgever kan de Inschrijver die voor de Opdracht in aanmerking komt/ Opdrachtgever kan de Inschrijver waaraan de Opdracht voorlopig wordt gegund, verzoeken bewijsstukken als genoemd in artikel 289 Aanbestedingswet te overhandigen binnen 10 kalenderdagen na een daartoe strekkend verzoek: 
           
           
             			●	Een uittreksel uit het handelsregister, dat op het tijdstip van het indienen van het 			verzoek tot deelneming of de inschrijving niet ouder is dan zes maanden. 
           
           
             		●	Gedragsverklaring aanbesteden, die op het tijdstip van het indienen van het verzoek 			tot deelneming of de inschrijving niet ouder is dan twee jaar. 
           
           
             			●	Verklaring van de belastingdienst, die op het tijdstip van het indienen van het verzoek 		tot deelneming of de inschrijving, niet ouder is dan zes maanden. 
           
         
         
         
           
             			Opdrachtgever wijst er op dat de behandeling van de aanvraag van sommige van 
           
           
             overheidswege af te geven bewijsmiddelen enkele weken kan duren. Inschrijver dient daarmee rekening te houden. 
           
         
         
         
           
             Niet tijdig aanleveren van de gevraagde stukken kan (alsnog) leiden tot terzijde legging van de inschrijving en herziening van de gunningsbeslissing.” 
           
         
         
       
     
     
       2.4. 
       Zowel Eco Reest als GIN hebben een Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UAE) ingediend. Eco Reest heeft in de door haar ingediende UAE aangegeven dat zij van plan is een gedeelte van de opdracht in onderaanneming te geven aan GIN en GIN heeft in de door haar ingediende UAE aangegeven dat Eco Reest de hoofdinschrijver en de hoofdaannemer is en dat GIN verantwoordelijk is voor asbestinventarisaties onder leiding van Eco Reest.  
       
     
     
       2.5. 
       Op 29 november 2018 hebben de waterschappen aan Eco Reest bericht dat zij voornemens waren de opdracht ook aan Eco Reest te gunnen en haar verzocht de vereiste bewijsmiddelen binnen 10 kalenderdagen via het digitale aanbestedingsplatform Negometrix in te dienen. 
       
     
     
       2.6. 
       In de door de waterschappen aan de hand van vragen van inschrijvers opgestelde Nota van Inlichtingen is onder meer het volgende vermeld: 
       
       
         
           	“75. Gedragsverklaring aanbesteden 	2.1.1	6 december 2018  Offerte verificatiefase  
         
       
       
       
         
           Vraag Het aanvragen van de Gedragsverklaring aanbesteden kost meer tijd dan de door u gestelde tijd m b t het indienen van de benodigde bewijsstukken 
         
         
           Kunt u de termijn van indienen m.b.t. dit document verlengen totdat dit document door ons is ontvangen? 
         
       
       
       
         
           	Antwoord op 6 dec 2018 17:06: 
         
         
           Nee, de termijn voor het indienen van de bewijsmiddelen wordt niet verlengd. Reeds in vraag 1.3.1 betreffende de uitsluitingsgronden zijn de inschrijvers gewezen op dit risico: “Opdrachtgever wijst er op dat de behandeling van de aanvraag van sommige van overheidswege af te geven bewijsmiddelen enkele weken kan duren. Inschrijver  
         
         
           	dient daarmee rekening te houden.” 
         
       
       
     
     
       2.7. 
       Op 10 december 2018 heeft Eco Reest een ‘Gedragsverklaring Aanbesteden’ van het Ministerie van Veiligheid en Justitie van 19 oktober 2015 en een ‘Verklaring betalingsgedrag’ van de Belastingdienst van 14 maart 2018 via Negometrix ingediend.  
       
     
     
       2.8. 
       Op 20 december 2018 hebben de waterschappen aan Eco Reest onder meer het volgende bericht: 
       
       
         
           “Naar aanleiding van vragen van inschrijvers over de indieningstermijn heb ik dinsdag 4 december. jl aan alle inschrijvers een bericht verzonden waarin ik expliciet heb aangegeven dat de uiterste datum voor het indienen van de bewijsmiddelen maandag 10 december 2018 is. Deze datum geldt als een fatale termijn. 
         
       
       
       
         
           U heeft geen vereiste c.q. onvolledige bewijsmiddelen ingediend. Bij de controle van de door u ingediende bewijsmiddelen hebben wij de volgende gebreken geconstateerd: 
         
       
       -  	- de Gedragsverklaring aanbesteden ontbreekt; 
       -  	- de Verklaring van de belastingdienst ontbreekt. 
       
       
         
           Herstel van bewijsmiddelen is niet toegelaten, daarom wordt uw inschrijving als zijnde ongeldig terzijde gelegd.” 
         
       
       
     
     
       2.9. 
       Op 10 januari 2019 heeft Eco Reest een Gedragsverklaring Aanbesteden van het Ministerie van Veiligheid en Justitie van 15 december 2018 en een Verklaring betalingsgedrag van de Belastingdienst van 12 december 2018 bij de waterschappen ingediend.  
       
     
   
   
     
       3 Het geschil 
     
     
       3.1. 
       
         Eco Reest en GIN vorderen na vermeerdering van eis dat de voorzieningenrechter bij vonnis, uitvoerbaar bij voorraad,   
         
           primair 
         
         I. 	de waterschappen ter zake van de Europese aanbestedingsopdracht Advies- en Ingenieurs diensten, WFRL-11- 11938 zal gebieden de beslissing tot uitsluiting van Eco Reest en GIN d.d. 20 december 2018 in te trekken; 
         II.	de waterschappen zal gebieden de opdracht, de raamovereenkomst, definitief tevens te gunnen aan Eco Reest en GIN; 
         
           subsidiair 
         
         III. de waterschappen zal gebieden om binnen 14 dagen na de datum van dit vonnis, 
         althans binnen een door de rechtbank in goede justitie te bepalen termijn, de onderhavige raamovereenkomsten, in overeenstemming met de beginselen van het (Europese) aanbestedingsrecht, opnieuw aan te besteden, voor zover de waterschappen deze raamovereenkomsten nog altijd wenst te gunnen; 
         
           meer subsidiair 
         
         IV. 	de waterschappen zal veroordelen tot een andere maatregel die in goede Justitie redelijk is en recht doet aan de belangen van Eco Reest en GIN; 
         
           zowel primair, subsidiair als meer subsidiair 
         
         V. 	zulks telkens op straffe van een dwangsom ter hoogte van € 300.000,00 te vermeerderen met een bedrag van € 5.000,00 per dag dat de overtreding voortduurt; 
         VI.	de waterschappen zal veroordelen in de kosten van dit geding, de nakosten daaronder begrepen. 
       
       
     
     
       3.2. 
       Eco Reest en GIN hebben hoofdzakelijk het volgende aan hun vordering ten grondslag gelegd. Gedaagden hebben ten onrechte na de voorlopige gunning van de opdracht Eco Reest en GIN om nadere bewijsstukken verzocht. Op grond van artikel 2:102 lid 3 Aanbestedingswet 2012 (Aw) is dit niet toegestaan bij de aanbesteding van een opdracht ter zake van een raamovereenkomst. Eco Reest en GIN hebben voor het verstrijken van de gestelde termijn een te gedateerde Gedragsverklaring Aanbesteden en Verklaring betalingsgedrag ingediend. Na het verstrijken van de termijn hebben zij recentere versies van deze verklaringen ingediend. Uit vaste jurisprudentie blijkt dat het te laat indienen van stukken slechts tot uitsluiting van deelneming aan de aanbesteding mag leiden als het gelijkheidsbeginsel en het transparantiebeginsel in de weg staan aan het toestaan van herstel van dit verzuim. In dit geval is het gelijkheidsbeginsel niet in het geding, omdat de inschrijving inhoudelijk niet wijzigt door het herstel. Het transparantiebeginsel is evenmin in het geding, omdat het indienen van de stukken binnen tien kalenderdagen niet als knock-out criterium is geformuleerd. De termijnoverschrijding is dus een gebrek dat hersteld zou mogen worden, zodat de waterschappen de inschrijving van Eco Reest en GIN niet terzijde hadden mogen leggen zonder deze herstelmogelijkheid te bieden. Tot slot is de gestelde termijn van tien kalenderdagen disproportioneel, nu de betreffende stukken niet binnen die termijn kunnen worden verkregen.  
       
     
     
       3.3. 
       De waterschappen voeren verweer met conclusie tot niet-ontvankelijkverklaring van Eco Reest en GIN in hun vorderingen althans afwijzing van deze vorderingen, met veroordeling van Eco Reest en GIN in de kosten van het geding, met bepaling dat over die proceskostenveroordeling de wettelijke rente verschuldigd zal zijn met ingang van de veertiende dag na de datum van het in dezen te wijzen vonnis en voorts met veroordeling van Eco Reest en GIN in de nakosten, conform het liquidatietarief begroot op € 131,00 dan wel ingeval van betekening € 199,00 en met verklaring dat deze proceskostenveroordeling uitvoerbaar bij voorraad is. 
       
     
     
       3.4. 
       Op de stellingen en verweren van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan.  
       
     
   
   
     
       4 De beoordeling 
     
       4.1. 
       Nu de waterschappen geen bezwaar hebben gemaakt tegen de eisvermeerdering en de voorzieningenrechter ook ambtshalve geen grond ziet om de eisvermeerdering buiten beschouwing te laten, zal de voorzieningenrechter recht doen op de vermeerderde eis. 
       
     
     
       4.2. 
       Het spoedeisend belang staat tussen partijen niet ter discussie en is naar het oordeel van de voorzieningenrechter met de aard van de vordering gegeven. 
       
     
     
       4.3. 
       De waterschappen hebben allereerst het verweer gevoerd dat GIN niet-ontvankelijk is in haar vordering, nu zij niet heeft ingeschreven op de aanbesteding en daarom geen belang heeft bij de vorderingen die betrekking hebben op die aanbesteding. Volgens de waterschappen hebben Eco Reest en GIN namelijk niet als combinatie ingeschreven op de aanbesteding, maar heeft enkel Eco Reest op de aanbesteding ingeschreven en daarbij aangegeven ten behoeve van de uitvoering van de opdracht een beroep te doen op GIN als onderaannemer. De voorzieningenrechter overweegt dat, voor zover Eco Reest en GIN zich op het standpunt stellen dat zij wél als combinatie hebben ingeschreven op de aanbesteding, zij dit standpunt, in het licht van de betwisting door de waterschappen, onvoldoende hebben onderbouwd. Nu voorts gesteld noch gebleken is dat GIN zelfstandig op de aanbesteding heeft ingeschreven, zal GIN niet-ontvankelijk worden verklaard in haar vorderingen wegens gebrek aan belang.  
       
     
     
       4.4. 
       In deze zaak gaat het om de vraag of de waterschappen de inschrijving van Eco Reest wegens het niet-tijdig indienen van de door de waterschappen gevraagde bewijsstukken terzijde hebben mogen stellen.  
       
     
     
       4.5. 
       Bij de beoordeling ligt allereerst de vraag voor of de waterschappen deze bewijsstukken hebben mogen opvragen. De voorzieningenrechter onderschrijft het verweer van de waterschappen dat artikel 2:102 lid 3 Aw de waterschappen niet verbiedt om bij een aanbesteding als hier aan de orde bewijsstukken op te vragen. Hiertoe overweegt de voorzieningenrechter als volgt. 
       
     
     
       4.6. 
       Artikel 2.102 Aw implementeert artikel 59 lid 4, tweede alinea, eerste zin, van Richtlijn 2014/24/EU. Daarin is bepaald dat de aanbestedende dienst verplicht is de inschrijver aan wie zij heeft besloten de opdracht te gunnen, vóór de gunning van de opdracht te vragen de actuele ondersteunende documenten overeenkomstig artikel 60 en, in voorkomend geval, artikel 62 van die richtlijn over te leggen. Die verplichting geldt niet indien opdrachten zijn gebaseerd op raamovereenkomsten die zijn gesloten overeenkomstig artikel 33 lid 3 of artikel 33 lid 4, onder a), van die richtlijn. Uit deze bepalingen volgt niet dat de aanbestedende dienst bij de aanbesteding van de raamovereenkomst zelf geen bewijsstukken mag verlangen. 
       
     
     
       4.7. 
       Eco Reest heeft de voorgeschreven Verklaring betalingsgedrag en Gedragsverklaring Aanbesteden niet tijdig ingediend. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een behoorlijk geïnformeerde en normaal oplettende inschrijver onderdeel 1.3.1 van de vragenlijst Aanbestedingsinformatie en artikel 2.9, aanhef en onder b, van de Aanbestedingsleidraad redelijkerwijs zo moeten begrijpen dat dit  kan  leiden tot het alsnog terzijde leggen van de inschrijving en herziening van de gunningsbeslissing door de waterschappen. Weliswaar bepaalt artikel 2.9, aanhef en onder b, van de Aanbestedingsleidraad dat het niet-overleggen van de gevraagde informatie dan wel het niet in staat zijn de informatie over te leggen, tot uitsluiting van verdere deelname leidt, maar deze bepaling sluit niet uit dat het  niet-tijdig  overleggen van stukken niet automatisch tot uitsluiting leidt. De bepaling in punt 1.3.1 van de vragenlijst Aanbestedingsinformatie, die specifiek ziet op de situatie van het niet-tijdig overleggen van de gevraagde informatie, is daarom niet in strijd met artikel 2.9, aanhef en onder b, van de Aanbestedingsleidraad. Ook is de voorzieningenrechter van oordeel dat een behoorlijk geïnformeerde en normaal oplettende inschrijver voormelde bepalingen redelijkerwijs zo heeft moeten begrijpen dat, indien hij een bewijsmiddel niet tijdig zou indienen, de waterschappen hem de mogelijkheid zouden bieden dit verzuim te herstellen, voor zover wet- en regelgeving dit zouden toestaan. Uitsluiting zou onder meer volgen als hij dit verzuim niet zou herstellen of als wet- en regelgeving herstel van dit verzuim niet zouden toestaan.  
       
     
     
       4.8. 
       De mogelijkheid tot herstel die een aanbestedende dienst kan bieden mag volgens het Europese Hof van Justitie alleen betrekking hebben op stukken waarvan objectief kan worden vastgesteld dat zij dateren van vóór het einde van de termijn voor indiening (vergelijk HvJ EU 10 oktober 2013, zaak C-336/12, (Manova)). In dit geval heeft Eco Reest na het verstrijken van de gestelde termijn voor indiening een Verklaring betalingsgedrag en een Gedragsverklaring Aanbesteden overgelegd die dateren van 12 respectievelijk 15 december 2018. Nu deze verklaringen dateren van na de indieningstermijn, mochten de waterschappen Eco Reest niet in de gelegenheid stellen het verzuim ten aanzien van deze verklaringen te herstellen door alsnog deze verklaringen in te dienen.  
       
     
     
       4.9. 
       Tot slot overweegt de voorzieningenrechter dat in de Aanbestedingsleidraad en de aanbestedingsinformatie is aangegeven dat de waterschappen om bewijsmiddelen kunnen vragen en dat deze bewijsmiddelen dan binnen tien kalenderdagen moeten worden ingediend. Voorts hebben de waterschappen in onderdeel 1.3.1 van de vragenlijst Aanbestedingsinformatie de inschrijvers er uitdrukkelijk op gewezen dat de behandeling van de aanvraag van sommige van overheidswege af te geven bewijsmiddelen enkele weken kan duren. Voor een behoorlijk geïnformeerde en normaal oplettende inschrijver had daarom duidelijk moeten zijn dat hij de van overheidswege af te geven bewijsmiddelen al had moeten aanvragen, voordat daar door de waterschappen om zou worden gevraagd, omdat hij anders de termijn mogelijk niet zou halen. Als Eco Reest dit onnodig bezwarend vond, had zij daarover vóór het einde van de termijn voor inschrijving moeten klagen. Niet gebleken is dat zij dit heeft gedaan. De vragen die hierover aan de waterschappen zijn gesteld, dateren blijkens de Nota van Inlichtingen namelijk alle van ruim na de inschrijvingstermijn. Door na te laten vóór de inschrijvingsdatum haar bezwaar kenbaar te maken, heeft Eco Reest haar recht verwerkt om dat in deze procedure alsnog te doen.  
       
     
     
       4.10. 
       Het vorenstaande leidt tot de conclusie dat de vorderingen van Eco Reest dienen te worden afgewezen.   
       
     
     
       4.11. 
       
         Eco Reest en GIN zullen als de in het ongelijk te stellen partij in de proceskosten worden veroordeeld. De kosten aan de zijde van de waterschappen worden vastgesteld op:  
         griffierecht 	€ 639,00 
         salaris advocaat 	 € 490,00  (0,5 x tarief € 980,00)  
         totaal	€ 1.129,00. 
       
       
       
         De voorzieningenrechter hanteert bij de vaststelling van het salaris een factor 0,5, omdat de mondelinge behandeling van het kort geding gelijktijdig met de behandeling van drie andere soortgelijke kort gedingen heeft plaatsgevonden en de verweren van de waterschappen in de vier kort gedingen elkaar deels overlappen. 
       
       
     
     
       4.12. 
       De vorderingen van de waterschappen met betrekking tot nakosten, wettelijke rente en uitvoerbaarheid bij voorraad zal de voorzieningenrechter toewijzen, omdat deze niet zijn weersproken.  
     
   
   
     
       5 De beslissing 
     De voorzieningenrechter: 
     
     
       5.1. 
       verklaart GIN niet-ontvankelijk in haar vorderingen; 
       
     
     
       5.2. 
       wijst de vorderingen van Eco Reest af; 
       
     
     
       5.3. 
       veroordeelt Eco Reest en GIN in de proceskosten, aan de zijde van gedaagden tot op heden vastgesteld op € 1.129,00, te vermeerderen met de wettelijke rente als bedoeld in artikel 6:119 BW over dit bedrag, met ingang van de veertiende dag na dagtekening van dit vonnis tot aan de dag van voldoening; 
       
     
     
       5.4. 
       veroordeelt Eco Reest en GIN in de kosten die na dit vonnis ontstaan, begroot op € 157,00 aan salaris advocaat, te vermeerderen, onder de voorwaarde dat Eco Reest en GIN niet binnen veertien dagen na aanschrijving aan het vonnis heeft voldaan en er vervolgens betekening van de uitspraak heeft plaatsgevonden, met een bedrag van € 82,00 aan salaris advocaat en de explootkosten van betekening van de uitspraak; 
       
     
     
       5.5. 
       verklaart dit vonnis wat betreft de kostenveroordelingen uitvoerbaar bij voorraad. 
       
       
         Dit vonnis is gewezen door mr. W.J.J. Los en in het openbaar uitgesproken op 6 maart 2019. 
       
       
       
         fn: 445