ECLI: ECLI:NL:RBDHA:2024:12535

Titel: ECLI:NL:RBDHA:2024:12535 Rechtbank Den Haag , 04-07-2024 / 23/6302

Gerecht: Rechtbank Den Haag

Datum uitspraak: 2024-07-04

Zaaknummer: 23/6302

Proceduretype: Eerste aanleg - enkelvoudig

Onderwerp: Bestuursrecht

Rechtsmacht: NL

Taal: nl

Uitspraaktype: Uitspraak

URL: https://data.rechtspraak.nl/uitspraken/content?id=ECLI:NL:RBDHA:2024:12535

---

Verweerder heeft het bezwaar terecht niet-ontvankelijk verklaard. Eiser heeft zijn bezwaar niet gericht tegen een besluit.

RECHTBANK DEN HAAG 
   
   
     Bestuursrecht 
   
   
     zaaknummer: SGR 23/6302  
   
   
     uitspraak van de enkelvoudige kamer van 4 juli 2024 in de zaak tussen 
   
     
       
      [eiser] , uit [woonplaats] , eiser 
     
     
       en 
     
     
   
   
     de raad van de gemeente Krimpenerwaard, verweerder  
     (gemachtigde: mr. M.E.C. Zwanenburg). 
     
     
   
   
     Inleiding 
     
     
       1. Eiser heeft op 19 november 2021 bezwaar gemaakt tegen het niet-uitvoeren van de wettelijke taak door verweerder bij de weigering van een omgevingsvergunning voor een carport aan de [adres] , te [plaatsnaam] .  
     
     
     
       1.1. 
       Met het bestreden besluit van 21 augustus 2023 heeft verweerder het bezwaar van eiser niet-ontvankelijk verklaard. 
       
     
     
       1.2. 
       Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. 
       
     
     
       1.3. 
       Verweerder heeft op het beroep gereageerd met een verweerschrift.  
       
     
     
       1.4. 
       De rechtbank heeft het beroep op 6 juni 2024 gelijktijdig met het beroep in zaak SGR 23/7793 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: eiser en de gemachtigde van verweerder.  
       
       
     
   
   
     Beoordeling door de rechtbank 
     
     
       
         Waar gaat deze zaak over? 
       
     
     
     2. Deze zaak gaat over de vraag of verweerder het bezwaar van eiser terecht niet inhoudelijk heeft behandeld.  
     
     
       
         Wat vindt eiser in beroep? 
       
     
     
     3. Verweerder had eisers bezwaar wel inhoudelijk moeten behandelen. Eiser spreekt verweerder namelijk aan op grond van de Wet op het Dualisme. Verweerder had toezicht moeten houden op het college van burgemeester en wethouders bij de behandeling van eisers aanvraag om een omgevingsvergunning. Verweerder heeft dit niet (goed) gedaan. Verder heeft verweerder niet op de normale wijze overleg gevoerd met eiser. De redelijke beslistermijn is bovendien overschreden: de procedure heeft 21 maanden geduurd, terwijl de commissie bezwaarschriften op 6 december 2021 het advies al heeft uitgebracht. De commissie bezwaarschriften heeft geadviseerd in gesprek te gaan met eiser. In het bestreden besluit staat vervolgens niets over een gesprek. Daarna hebben twee gesprekken met de verantwoordelijke wethouder plaatsgevonden. Hierna heeft eiser meermaals een reminder gestuurd, maar niets meer vernomen van de betreffende wethouder. Er is sprake van onbehoorlijk bestuur.  
     
     
       
         Wat zijn de regels? 
       
     
     
     4. Voordat verweerder een bezwaar inhoudelijk in behandeling neemt, moet hij bepalen of is voldaan aan de formele eisen uit de wet.  Eén van die formele eisen is dat er bezwaar wordt gemaakt tegen een besluit. Wat een besluit is, staat in de wet.  Om van een besluit te kunnen spreken, moet het in de eerste plaats gaan om een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan. Verder moet die beslissing rechten en plichten van één of meer betrokkenen wijzigen. Daarnaast moet het gaan om een beslissing op basis van het publiekrecht, dat wil zeggen wet- en regelgeving over de verhouding tussen overheid en burger.  
     
     
       4.1. 
       De relevante regels staan in de bijlage. De bijlage hoort bij de uitspraak. 
       
       
         
           Wat is het oordeel van de rechtbank? 
         
       
       
       
         5. De rechtbank is van oordeel dat verweerder het bezwaar van eiser terecht niet inhoudelijk heeft behandeld. De rechtbank legt dit hierna uit. 
       
       
     
     
       5.1. 
       Eiser heeft zijn bezwaar niet gericht tegen een besluit.  Eiser heeft in zijn bezwaarschrift van 19 november 2021 namelijk bezwaren geuit over het niet-uitvoeren van de wettelijke taak door verweerder. Zijn bezwaren gaan dus over een feitelijke handeling (of nalaten) van verweerder. Eiser heeft zijn bezwaren niet gericht tegen een schriftelijke beslissing, die rechten en plichten van één of meer betrokkenen wijzigt. De bezwaren van eiser gaan ook niet over een beslissing op basis van het publiekrecht.  
       
     
     
       5.2. 
       Omdat het bezwaarschrift van eiser zich niet richt tegen een besluit, heeft verweerder terecht het bezwaarschrift niet inhoudelijk behandeld.  
       
       
     
   
   
     Conclusie en gevolgen 
     
     
       6. Het beroep is ongegrond. Dat betekent dat verweerder het bezwaarschrift van eiser terecht niet inhoudelijk heeft behandeld. Eiser krijgt daarom het griffierecht niet terug. Hij krijgt ook geen vergoeding van zijn proceskosten. 
     
     
   
   
     Beslissing 
     
     
       De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.  
     
     
     
     
       Deze uitspraak is gedaan door mr. E.K.S. Mollen, rechter, in aanwezigheid van mr. E.H. Maas, griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 4 juli 2024. 
     
     
     
     
     
     
     
     
       
         
         
         
           
             
               griffier 
             
             
               rechter 
             
           
         
       
     
     
     
     
       Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op: 
     
     
     
   
   
     Informatie over hoger beroep 
     Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.   
     
     
       BIJLAGE 
     
     
     
       
         De Algemene wet bestuursrecht 
       
     
     
   
   
     Artikel 1:3 
     1. Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. 
   
   
      De Algemene wet bestuursrecht (Awb). 
   
   
      Artikel 1:3, eerste lid, van de Awb. 
   
   
      In de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Awb.