Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61985CJ0182

Avis juridique important
|
61985J0182
ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 9 JULI 1987.  -  ALFONS LUETTICKE GMBH TEGEN DENKAVIT-FUTTERMITTEL GMBH.  -  VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET AMSTGERICHT KOELN (KEULEN).  -  GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - TOEKENNINGSVOORWAARDEN VOOR STEUN VOOR MAGERE - MELKPOEDER.  -  ZAAK 182/85.
Jurisprudentie 1987 bladzijde 03159
Samenvatting
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
++++
1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - STEUN VOOR MAGERE-MELKPOEDER BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN - VOORWAARDEN QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT - AFWEZIGHEID VAN WEI - ANALYSEMETHODE VOOR OPSPORING VAN WEI, VOORGESCHREVEN IN KADER VAN INTERVENTIEREGELING - TOEPASSELIJKHEID IN KADER VAN STEUNREGELING - VOORWAARDEN - IDENTITEIT VAN SAMENSTELLING EN KWALITEIT VAN PRODUKT
( VERORDENING NR.*804/68 VAN DE RAAD; VERORDENINGEN NRS.*625/78, BIJLAGE*IV, EN 1725/79 VAN DE COMMISSIE )
2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - INTERVENTIEREGELING VOOR MAGERE-MELKPOEDER - SAMENSTELLING EN KWALITEIT VAN PRODUKT - VOORGESCHREVEN ANALYSEMETHODE - NIET-TOEPASSELIJK OP CONTROLES IN KADER VAN STEUNREGELING VOOR MAGERE-MELKPOEDER BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN - EVENREDIGHEIDSBEGINSEL - GEEN SCHENDING
( VERORDENING NRS.*625/78, BIJLAGE*IV, EN 1725/79 VAN DE COMMISSIE )
Samenvatting
1 . DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN NRS.*804/68, 625/78 EN 1725/79 MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT MAGERE-MELKPOEDER DAT QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT AAN DE VOORWAARDEN VOOR INTERVENTIE IN DE VORM VAN OPENBARE OPSLAG OP GROND VAN VERORDENING NR.*625/78 VOLDOET, TEVENS MOET WORDEN GEACHT IN AANMERKING TE KOMEN VOOR DE STEUNVERLENING WAARIN VERORDENING NR.*1725/79 VOORZIET VOOR MAGERE-MELKPOEDER BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN .
DE OMSTANDIGHEID DAT DE TOEPASSING VAN DE IN BIJLAGE*IV BIJ VERORDENING NR.*625/78 VOORGESCHREVEN, EN IN HET KADER VAN DE IN DIE VERORDENING VERVATTE INTERVENTIEREGELING VERPLICHTE ANALYSEMETHODE, DE ERIN VOORZIENE TOLERANTIE IN AANMERKING GENOMEN, DE AFWEZIGHEID VAN WEI IN HET ONDERZOCHTE MELKPOEDER AAN HET LICHT BRENGT, BETEKENT NIET DAT DIT, VOOR ZOVER HET QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT NIET IDENTIEK IS AAN MAGERE-MELKPOEDER DAT VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING KOMT, OOK VOOR DE TOEKENNING VAN STEUN OP GROND VAN VERORDENING NR.*1725/79 MOET WORDEN GEACHT GEEN WEI TE BEVATTEN . IMMERS, VOOR MAGERE-MELKPOEDER DAT NIET VAN EERSTE KWALITEIT IS EN VOOR STEUN IN AANMERKING KOMT, WAARBORGT DE BETROKKEN METHODE GEEN VOLLEDIGE BETROUWBAARHEID EN MOGEN DE LID-STATEN, OM TE VERZEKEREN DAT DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR.*1725/79 IN ACHT WORDEN GENOMEN, ANDERE METHODES TOEPASSEN DIE ZIJ GESCHIKT EN BETROUWBAAR ACHTEN, NU DIE VERORDENING GEEN METHODE VOORSCHRIJFT .
2 . DE OMSTANDIGHEID DAT DE GEMEENSCHAPSWETGEVER, IN HET KADER VAN HET TOEZICHT OP DE NALEVING VAN DE VOORWAARDEN WAARONDER STEUN KAN WORDEN TOEGEKEND VOOR MAGERE-MELKPOEDER BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN, VOOR DE ANALYSE VAN MAGERE-MELKPOEDER DAT DE SAMENSTELLING NOCH DE KWALITEIT BEZIT OM VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING TE KOMEN, NIET DE TOEPASSING VAN DE VOOR DIT LAATSTE IN BIJLAGE*IV VAN VERORDENING NR.*625/78 VASTGESTELDE METHODE HEEFT VOORGESCHREVEN, MET UITSLUITING VAN ANDERE CONTROLEMETHODES, GAAT, GEZIEN DE BEPERKTE BRUIKBAARHEID VAN DE METHODE VAN BIJLAGE*IV, NIET VERDER DAN PASSEND EN NOODZAKELIJK IS OM ERVOOR TE ZORGEN DAT DE COMMUNAUTAIRE STEUN NIET WORDT UITGEKEERD VOOR PRODUKTEN DIE ER NIET VOOR IN AANMERKING KOMEN . DERHALVE IS DE NIET-TOEPASSELIJKHEID VAN DEZE METHODE OP MAGERE-MELKPOEDER DAT QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT NIET IDENTIEK IS AAN HET VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING KOMEND PRODUKT, NIET IN STRIJD MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL .
Partijen
IN ZAAK*182/85,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG VAN HET AMTSGERICHT KEULEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
ALFONS LUETTICKE GMBH, TE HAMBURG,
EN
DENKAVIT-FUTTERMITTEL*GMBH, TE WARENDORF,
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR.*804/68 VAN DE RAAD VAN 27*JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB*1968, L*148, BLZ.*13 ), VERORDENING NR.*625/78 VAN DE COMMISSIE VAN 30*MAART 1978 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VOOR DE OPENBARE OPSLAG VAN MAGERE-MELKPOEDER ( PB*1978, L*84, BLZ.*19 ), EN VERORDENING NR.*1725/79 VAN DE COMMISSIE VAN 26*JULI 1979 MET BETREKKING TOT DE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE TOEKENNING VAN STEUN VOOR TOT MENGVOEDER VERWERKTE ONDERMELK OF VOOR MAGERE-MELKPOEDER BESTEMD VOOR KALVERVOEDING ( PB*1979, L*199, BLZ.*1 ), ALSMEDE OVER DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL*1, LID*2, VAN VERORDENING NR.*1725/79,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE*KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : G.*F.*MANCINI
GRIFFIER : B.*PASTOR, ADMINISTRATEUR
GELET OP DE OPMERKINGEN INGEDIEND DOOR :
- VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, ALFONS LUETTICKE*GMBH, VERTEGENWOORDIGD DOOR A.*MITTELSTAEDT, ADVOCAAT TE KEULEN,
- VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING, DENKAVIT-FUTTERMITTEL*GMBH, VERTEGENWOORDIGD DOOR V.*SCHILLER, ADVOCAAT TE KEULEN,
- DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH RAADADVISEUR D.*BOOSS,
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING, ZOALS AANGEVULD NA DE MONDELINGE BEHANDELING OP 18*MAART 1987,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 9*JUNI 1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 7*DECEMBER 1984, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 4*JUNI 1985, HEEFT HET AMTSGERICHT KOELN KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG ENKELE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN EEN AANTAL BEPALINGEN VAN VERORDENING NR.*804/68 VAN DE RAAD VAN 27*JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB*1968, L*148, BLZ.*13 ), VAN DE IN HET KADER VAN DEZE MARKTORDENING INGEVOERDE INTERVENTIEREGELING ( VERORDENING NR.*625/78 VAN DE COMMISSIE VAN 30*MAART 1978 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VOOR DE OPENBARE OPSLAG VAN MAGERE-MELKPOEDER, PB*1978, L*84, BLZ.*19 ) EN STEUNREGELING ( VERORDENING NR.*1725/79 VAN DE COMMISSIE VAN 26*JULI 1979 MET BETREKKING TOT DE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE TOEKENNING VAN STEUN VOOR TOT MENGVOEDER VERWERKTE ONDERMELK OF VOOR MAGERE-MELKPOEDER BESTEMD VOOR KALVERVOEDING, PB*1979, L*199, BLZ.*1 ), ALSMEDE OVER DE GELDIGHEID VAN EEN BEPALING VAN DE STEUNREGELING .
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN ALFONS*LUETTICKE*GMBH ( HIERNA : VERZOEKSTER ) EN DENKAVIT-FUTTERMITTEL*GMBH ( HIERNA : VERWEERSTER ). LAATSTGENOEMDE PRODUCEERT MENGVOEDERS, WAARIN MAGERE-MELKPOEDER IS VERWERKT DAT ZIJ ONDER ANDERE BIJ VERZOEKSTER KOOPT . VOLGENS EEN KADEROVEREENKOMST TUSSEN PARTIJEN BEHOEFT VERWEERSTER HET DOOR VERZOEKSTER GELEVERDE MAGERE-MELKPOEDER NIET TE AANVAARDEN, WANNEER HET PRODUKT OP GROND VAN DE OP EEN GEGEVEN OGENBLIK GELDENDE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN NIET IN AANMERKING KOMT VOOR STEUN VOOR DE VERWERKING TOT MENGVOEDER .
3 IN HET HOOFDGEDING IS DE VRAAG AAN DE ORDE, OF EEN DOOR VERZOEKSTER OP 14*JULI*1983 GELEVERDE PARTIJ VOLGENS HET VERSTUIVINGSPROCEDE VERVAARDIGD MAGERE-MELKPOEDER IN AANMERKING KWAM VOOR STEUN EN DERHALVE DOOR VERWEERSTER MOEST WORDEN AANVAARD, HOEWEL DIE PARTIJ VOLGENS DE IN VERWEERSTERS LABORATORIUM UITGEVOERDE ANALYSES, AFHANKELIJK VAN DE ANALYSEMETHODE, TUSSEN 0,5% EN 3% WEI BEVATTE . VOLGENS VERWEERSTER VOLDEED HET GELEVERDE PRODUKT WEGENS DE AANWEZIGHEID VAN WEI NIET AAN DE VOORWAARDEN WAARVAN VERORDENING NR.*1725/79 DE TOEKENNING VAN STEUN DOET AFHANGEN EN VOLGENS WELKE MAGERE-MELKPOEDER GEEN VREEMDE BESTANDDELEN MAG BEVATTEN . VOLGENS VERZOEKSTER DAARENTEGEN MOEST VOOR DE VASTSTELLING VAN DE AANWEZIGHEID VAN WEI DE IN VERORDENING NR.*625/78 VASTGESTELDE ANALYSEMETHODE, WAARVOOR EEN TOLERANTIE VAN 2% GELDT, OOK WORDEN GEVOLGD VOOR DE CONTROLES OP BASIS VAN VERORDENING NR.*1725/79 .
4 OM IN DEZE ZAAK UITSPRAAK TE KUNNEN DOEN, HEEFT HET AMTSGERICHT KOELN DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD :
"1 ) MOET DE KRACHTENS BASISVERORDENING NR.*804/68 INZAKE MELK EN ZUIVELPRODUKTEN VOOR DE MELKSECTOR GELDENDE INTERVENTIEREGELING ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT MAGERE-MELKPOEDER DAT VOLDOET AAN DE KWALITEITSVEREISTEN OM OP GROND VAN ARTIKEL*5 VAN VERORDENING NR.*804/68 JUNCTO VERORDENING NR.*625/78 IN AANMERKING TE KOMEN VOOR OPENBARE OPSLAG, DAARDOOR TEVENS MOET WORDEN GEACHT IN AANMERKING TE KOMEN VOOR STEUN OP GROND VAN ARTIKEL*10 VAN VERORDENING NR.*804/68 JUNCTO VERORDENING NR.*1725/79?
2 ) BETEKENT DE OMSTANDIGHEID DAT VOLGENS DE IN BIJLAGE*IV BIJ VERORDENING NR.*625/78 ( 1 ) VOORGESCHREVEN ANALYSEMETHODE, REKENING HOUDENDE MET DE ALDAAR VOORZIENE TOLERANTIE, DEFINITIEF KAN WORDEN GECONCLUDEERD DAT GEEN WEI AANWEZIG IS, DAT HET BETROKKEN MAGERE-MELKPOEDER OOK VOOR DE TOEPASSING VAN DE STEUNREGELING VAN VERORDENING NR.*1725/79 MOET WORDEN GEACHT GEEN WEI TE BEVATTEN?
3 ) BIJ EEN BEVESTIGEND ANTWOORD OP DE TWEEDE VRAAG :
A ) BETEKENT DE OMSTANDIGHEID, DAT DE IN BIJLAGE*IV BIJ VERORDENING NR.*625/78 VOOR DE TOEPASSING VAN DE INTERVENTIEREGELING VOORGESCHREVEN ANALYSEMETHODE IN EEN TOLERANTIE VAN 2% VOORZIET, DAT EEN OVEREENKOMSTIGE TOLERANTIE OOK MOET WORDEN TOEGEPAST OP DE RESULTATEN VAN ANALYSES DIE DE LID-STATEN IN HET KADER VAN DE STEUNREGELING VAN VERORDENING NR.*1725/79 VERRICHTEN VOLGENS ANDERE, NOG NIET DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT VOORGESCHREVEN METHODEN?
B ) BETEKENT DE OMSTANDIGHEID DAT OP GROND VAN DE RESULTATEN VAN EEN ANALYSE, REKENING HOUDENDE MET DE TOEGESTANE TOLERANTIE, DEFINITIEF KAN WORDEN GECONCLUDEERD DAT EEN PARTIJ MAGERE-MELKPOEDER GEEN WEI BEVAT, DAT DEGENE DIE OP GROND VAN VERORDENING NR.*1725/79 STEUN ONTVANGT OOK TEGEN TERUGVORDERING VAN DIE STEUN IS GEVRIJWAARD, WANNEER DE BEVOEGDE INSTANTIES OP GROND VAN ANDERE BEVINDINGEN ( BIJ VOORBEELD NAAR AANLEIDING VAN EEN CONTROLE BIJ DE PRODUCENT VAN HET BETROKKEN MAGERE-MELKPOEDER ) KUNNEN AANTONEN, DAT AAN DIE PARTIJ MAGERE-MELKPOEDER WEIPOEDER IS TOEGEVOEGD?
4 ) IS ARTIKEL*1, LID*2, VAN VERORDENING NR.*1725/79 IN STRIJD MET HET IN HET GEMEENSCHAPSRECHT VERANKERDE EVENREDIGHEIDSBEGINSEL, IN ZOVERRE MAGERE-MELKPOEDER, OP GROND DAT HET WORDT VERONDERSTELD WEI TE BEVATTEN, OOK DAN VAN DE STEUNREGELING MOET WORDEN UITGESLOTEN, WANNEER HETZELFDE PRODUKT OP GROND VAN BIJLAGE*IV BIJ VERORDENING NR.*625/78 ONDER DE INTERVENTIEREGELING VALT?"
5 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN, DE JURIDISCHE CONTEXT EN DE BIJ HET HOF INGEDIENDE SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN, VOOR ZOVER DIT VOOR DE REDENERING VAN HET HOF NOODZAKELIJK IS .
DE EERSTE VRAAG
6 MET DE EERSTE VRAAG WENST DE VERWIJZENDE RECHTER TE VERNEMEN, OF MAGERE-MELKPOEDER DAT QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT AAN ALLE VOORWAARDEN VOOR INTERVENTIE IN DE VORM VAN OPENBARE OPSLAG VOLDOET, OM DIE REDEN OOK IN AANMERKING KOMT VOOR STEUN VOOR MAGERE-MELKPOEDER BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN .
7 OM IN AANMERKING TE KOMEN VOOR STEUN OP GROND VAN ARTIKEL*10 VAN VERORDENING NR.*804/68, MOET MAGERE-MELKPOEDER AAN DE VOLGENDE VOORWAARDEN VOLDOEN :
- HET MOET VERVAARDIGD ZIJN VAN MELK WAARAAN, AFGEZIEN VAN KARNEMELK, NIETS IS TOEGEVOEGD, EN ER MOGEN ACHTERAF GEEN ANDERE STOFFEN AAN ZIJN TOEGEVOEGD;
- EEN VETGEHALTE HEBBEN VAN MAXIMAAL 11%;
- EEN WATERGEHALTE HEBBEN VAN MAXIMAAL 5 %.
8 OM IN AANMERKING TE KOMEN VOOR DE INTERVENTIEREGELING, MOET MAGERE-MELKPOEDER :
- VAN EERSTE KWALITEIT ZIJN EN ZIJN VERVAARDIGD IN GEKWALIFICEERDE PRODUKTIEBEDRIJVEN;
- VRIJ ZIJN VAN ANDERE PRODUKTEN, MET NAME VAN KARNEMELK OF WEI, EN ZIJN VERVAARDIGD UIT ONDERMELK ZONDER TOEVOEGING VAN ANDERE STOFFEN;
- EEN VETGEHALTE HEBBEN VAN MAXIMAAL 1,25%;
- EEN WATERGEHALTE HEBBEN VAN MAXIMAAL 4%;
- MAXIMAAL EEN MAAND OUD ZIJN;
- VOLDOEN AAN EEN AANTAL ANDERE KENMERKEN, DIE ZIJN OPGESOMD SUB*1 VAN BIJLAGE*I BIJ VERORDENING NR.*625/78 EN DIE BETREKKING HEBBEN OP DE TITREERBARE ZUURTEGRAAD, HET ONTBREKEN VAN NEUTRALISATIESTOFFEN EN TOEVOEGINGEN, HET GEHALTE MICRO-ORGANISMEN, DE ZUIVERHEIDSGRAAD, ENZOVOORT .
9 DE IN HET KADER VAN DE INTERVENTIEREGELING GELDENDE VOORWAARDEN INZAKE SAMENSTELLING EN KWALITEIT VERSCHILLEN MET NAME VAN DIE WELKE VOOR DE STEUNREGELING GELDEN, VOOR ZOVER ZIJ VEEL STRENGER ZIJN DAN LAATSTGENOEMDE, ZODAT, GELIJK DE COMMISSIE IN DE PROCEDURE VOOR HET HOF TERECHT HEEFT OPGEMERKT, BEIDE PRODUKTEN OP DE MARKT NORMALITER NIET ONDERLING VERVANGBAAR ZIJN . ZO EVENWEL EEN VOLKOMEN IDENTIEK PRODUKT WORDT AANGEBODEN IN DIE ZIN, DAT EEN PARTIJ VOOR VOEDERDOELEINDEN BESTEMD MAGERE-MELKPOEDER QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT TEVENS VOLDOET AAN ALLE VOORWAARDEN VAN DE INTERVENTIEREGELING, KAN NIET WORDEN BETWIST DAT DIE PARTIJ MOET WORDEN GEACHT VOOR STEUNVERLENING IN AANMERKING TE KOMEN .
10 DERHALVE MOET OP DE EERSTE VRAAG WORDEN GEANTWOORD, DAT DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN NRS.*804/68, 625/78 EN 1725/79 ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT MAGERE-MELKPOEDER DAT QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT AAN DE VOORWAARDEN VOOR INTERVENTIE VOLDOET, MOET WORDEN GEACHT VOOR STEUNVERLENING IN AANMERKING TE KOMEN .
DE TWEEDE VRAAG
11 MET DEZE VRAAG WENST DE VERWIJZENDE RECHTER TE VERNEMEN OF DE OMSTANDIGHEID, DAT VOLGENS DE IN BIJLAGE*IV BIJ VERORDENING NR.*625/78 VOORGESCHREVEN ANALYSEMETHODE, REKENING HOUDENDE MET DE ALDAAR VOORZIENE TOLERANTIE, KAN WORDEN GECONCLUDEERD DAT GEEN WEI AANWEZIG IS, BETEKENT DAT HET GEANALYSEERDE MAGERE-MELKPOEDER OOK VOOR DE TOEPASSING VAN DE STEUNREGELING VAN VERORDENING NR.*1725/79 MOET WORDEN GEACHT GEEN WEI TE BEVATTEN, ZELFS INDIEN HET QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT NIET IDENTIEK IS AAN MAGERE-MELKPOEDER DAT VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING KOMT .
12 DIENAANGAANDE MOET OM TE BEGINNEN WORDEN VASTGESTELD, DAT DE ANALYSEMETHODE VASTGESTELD IN BIJLAGE*IV BIJ VERORDENING NR.*625/78, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR.*2188/81 VAN DE COMMISSIE VAN 28*JULI*1981 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR.*625/78 ( PB*1981, L*213, BLZ.*1 ), DIE IN HET KADER VAN DE INTERVENTIEREGELING VERPLICHT MOET WORDEN TOEGEPAST, SUB*1 DE MOGELIJKHEID BIEDT OM DE AANWEZIGHEID VAN LEBWEI AAN TE TONEN IN VOOR OPENBARE OPSLAG BESTEMD MAGERE-MELKPOEDER . IN DE PRAKTIJK ZIJN AAN DEZE METHODE TWEEERLEI BEPERKINGEN VERBONDEN . GELIJK DE DESKUNDIGE VAN DE COMMISSIE TER TERECHTZITTING IN ANTWOORD OP DE VRAGEN VAN HET HOF ONWEERSPROKEN HEEFT VERKLAARD, IS DE BETROKKEN METHODE SPECIFIEK EN UITSLUITEND ONTWIKKELD VOOR MAGERE-MELKPOEDER VAN EERSTE KWALITEIT, DIE QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT VOLDOET AAN ALLE VOORWAARDEN VOOR INTERVENTIE, TERWIJL ZIJ, TOEGEPAST OP PRODUKTEN MET EEN ANDERE SAMENSTELLING OF VAN EEN MINDER GOEDE KWALITEIT, GEEN BETROUWBARE RESULTATEN MEER OPLEVERT EN ZELFS BIJ DE ANALYSE VAN EEN PRODUKT VAN EERSTE KWALITEIT ENKEL DEUGT VOOR HET OPSPOREN VAN DE AANWEZIGHEID VAN LEBWEI .
13 AANGAANDE DE IN DE METHODE VAN BIJLAGE*IV VOORZIENE TOLERANTIE MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT VOLGENS PUNT*8.3 VAN DIE BIJLAGE "REKENING HOUDENDE MET EVENTUELE UIT DE METHODE VOORTVLOEIENDE FOUTEN EN DE NATUURLIJKE VERANDERINGEN IN DE SAMENSTELLING VAN HET MONSTER", WELISWAAR DEFINITIEF KAN WORDEN GECONCLUDEERD DAT GEEN WEI AANWEZIG IS, WANNEER DE OVEREENKOMSTIG PUNT*8.2 BEREKENDE WAARDE NIET HOGER IS DAN 2,0, DOCH DAT DEZE TOLERANTIE NOG NIET BETEKENT DAT VOOR INTERVENTIE EEN WEIGEHALTE VAN 2% WORDT GEDOOGD . DE IN PUNT*8.2 VAN BIJLAGE*IV BEDOELDE WAARDE GEEFT ENKEL DE VERHOUDING AAN WAARUIT HET SIALINEZUURGEHALTE IN HET MONSTER BLIJKT, EN AAN DE HAND VAN HET GEHALTE AAN SIALINEZUUR KAN DE EVENTUELE AANWEZIGHEID VAN LEBWEI WORDEN VASTGESTELD .
14 TER ZAKE VAN DE STEUNREGELING MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT ARTIKEL*10 VAN VERORDENING NR.*1725/79 DE LID-STATEN WELISWAAR ERTOE VERPLICHT, EEN MINIMUMAANTAL CONTROLEMAATREGELEN TE NEMEN OM TE WAARBORGEN DAT DE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING -*WAARONDER OOK DIE BETREFFENDE DE AANWEZIGHEID VAN WEI *- IN ACHT WORDEN GENOMEN, DOCH DAT DEZE REGELING GEEN COMMUNAUTAIRE ONDERZOEKSMETHODE VOOR DE OPSPORING VAN WEI VOORSCHRIJFT . BIJGEVOLG MOGEN DE LID-STATEN NAAST DE IN VERORDENING NR.*1725/79 VASTGESTELDE CONTROLEMETHODES DE ANALYSEMETHODES TOEPASSEN DIE ZIJ, REKENING HOUDENDE MET DE AAN DE BETROKKEN METHODES INHERENTE GEBREKEN EN TOLERANTIES, GESCHIKT EN BETROUWBAAR ACHTEN . DIT IMPLICEERT ZELFS DE MOGELIJKHEID OM DE METHODE VAN BIJLAGE*IV TOE TE PASSEN, ZONDER DAT DE LID-STATEN EVENWEL, GEZIEN DE BEPERKTE BRUIKBAARHEID VAN DEZE METHODE, GEMEENSCHAPSRECHTELIJK VERPLICHT ZOUDEN ZIJN OM HAAR STELSELMATIG TE GEBRUIKEN OP GEBIEDEN WAARVOOR ZIJ NIET ONTWIKKELD IS, ZOALS DE OPSPORING VAN WEI IN EEN MONSTER MAGERE-MELKPOEDER, DAT QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT NIET VOLDOET AAN ALLE VOORWAARDEN VOOR INTERVENTIE .
15 DERHALVE MOET OP DE TWEEDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD, DAT DE OMSTANDIGHEID DAT DE TOEPASSING VAN DE IN BIJLAGE*IV BIJ VERORDENING NR.*625/78 VOORGESCHREVEN ANALYSEMETHODE, DE DAAR VOORZIENE TOLERANTIE IN AANMERKING GENOMEN, DE AFWEZIGHEID VAN WEI AAN HET LICHT BRENGT, NIET BETEKENT DAT HET ONDERZOCHTE MAGERE-MELKPOEDER OOK VOOR DE TOEKENNING VAN STEUN OP GROND VAN VERORDENING NR.*1725/79 MOET WORDEN GEACHT GEEN WEI TE BEVATTEN, INDIEN HET QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT NIET IDENTIEK IS AAN MAGERE-MELKPOEDER DAT VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING KOMT .
DE DERDE VRAAG
16 DAAR DE DERDE VRAAG ENKEL IS GESTELD VOOR HET GEVAL DE TWEEDE VRAAG BEVESTIGEND ZOU WORDEN BEANTWOORD, BEHOEFT ZIJ NIET TE WORDEN ONDERZOCHT .
DE VIERDE VRAAG
17 MET DE VIERDE VRAAG WENST DE NATIONALE RECHTER IN HOOFDZAAK TE VERNEMEN, OF DE NIET-TOEPASSELIJKHEID VAN DE IN BIJLAGE*IV BIJ VERORDENING NR.*625/78 VOORGESCHREVEN ANALYSEMETHODE OP MAGERE-MELKPOEDER DAT QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT NIET INDENTIEK IS AAN VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING KOMEND MAGERE-MELKPOEDER, IN STRIJD IS MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL .
18 HIER KAN WORDEN VOLSTAAN MET ERAAN TE HERINNEREN, DAT DE STEUNREGELING DE TOEVOEGING VAN WEI AAN MAGERE-MELKPOEDER DAT IN HET KADER VAN DE STEUNREGELING WORDT AANGEBODEN, NIET GEDOOGT, EN DAT DEZE REGELING DE LID-STATEN OP DIT PUNT EEN CONTROLEVERPLICHTING OPLEGT . DE OMSTANDIGHEID DAT DE GEMEENSCHAPSWETGEVER VOOR DE ANALYSE VAN MAGERE-MELKPOEDER DAT DE SAMENSTELLING NOCH DE KWALITEIT BEZIT OM VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING TE KOMEN, NIET DE TOEPASSING VAN DE METHODE VAN BIJLAGE*IV MET UITSLUITING VAN ANDERE CONTROLEMETHODES HEEFT VOORGESCHREVEN, GAAT, GEZIEN DE BEPERKTE BRUIKBAARHEID VAN DE METHODE VAN BIJLAGE*IV, NIET VERDER DAN PASSEND EN NOODZAKELIJK IS OM HET BEOOGDE DOEL TE BEREIKEN, TE WETEN ERVOOR TE ZORGEN DAT DE COMMUNAUTAIRE STEUN NIET WORDT UITGEKEERD VOOR PRODUKTEN DIE ER NIET VOOR IN AANMERKING KOMEN .
19 DERHALVE MOET OP DE VIERDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD, DAT DE NIET-TOEPASSELIJKHEID VAN DE IN BIJLAGE*IV BIJ VERORDENING NR.*625/78 VOORGESCHREVEN ANALYSEMETHODE OP MAGERE-MELKPOEDER DAT QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT NIET IDENTIEK IS AAN VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING KOMEND MAGERE-MELKPOEDER, NIET IN STRIJD IS MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE*KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET AMTSGERICHT KOELN BIJ BESCHIKKING VAN 7*DECEMBER*1987 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 ) DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN NRS.*804/68, 625/78 EN 1725/79 MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT MAGERE-MELKPOEDER DAT QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT AAN DE VOORWAARDEN VOOR INTERVENTIE VOLDOET, MOET WORDEN GEACHT VOOR STEUNVERLENING IN AANMERKING TE KOMEN .
2 ) DE OMSTANDIGHEID DAT DE TOEPASSING VAN DE IN BIJLAGE*IV BIJ VERORDENING NR.*625/78 VOORGESCHREVEN ANALYSEMETHODE, DE DAAR VOORZIENE TOLERANTIE IN AANMERKING GENOMEN, DE AFWEZIGHEID VAN WEI AAN HET LICHT BRENGT, BETEKENT NIET DAT HET ONDERZOCHTE MAGERE-MELKPOEDER OOK VOOR DE TOEKENNING VAN STEUN OP GROND VAN VERORDENING NR.*1725/79 MOET WORDEN GEACHT GEEN WEI TE BEVATTEN, INDIEN HET QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT NIET IDENTIEK IS AAN MAGERE-MELKPOEDER DAT VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING KOMT .
3 ) DE NIET-TOEPASSELIJKHEID VAN DE IN BIJLAGE*IV BIJ VERORDENING NR.*625/78 VOORGESCHREVEN ANALYSEMETHODE OP MAGERE-MELKPOEDER DAT QUA SAMENSTELLING EN KWALITEIT NIET IDENTIEK IS AAN VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING KOMEND MAGERE-MELKPOEDER, IS NIET IN STRIJD MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL .