Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61976CJ0018

Avis juridique important
|
61976J0018
ARREST VAN HET HOF VAN 7 FEBRUARI 1979.  -  REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  (" EOGFL ").  -  ZAAK NO. 18/76.
Jurisprudentie 1979 bladzijde 00343
Griekse bijz. uitgave bladzijde 00151
Portugese bijz. uitgave bladzijde 00155
Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00153
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - FINANCIERING DOOR HET EOGFL - BEGINSELEN - VERGOEDING VAN DE DOOR DE LID-STATEN UITGEKEERDE BEDRAGEN - VOORWAARDEN
( VERORDENING NR . 729/70 VAN DE RAAD , ART . 2 , 3 EN 8 )
2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - BEGINSELEN BIJ HET VOEREN DAARVAN - GELIJKE BEHANDELING VAN BEDRIJVEN - VERSCHILLENDE INTERPRETATIES VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT DOOR DE LID-STATEN - CONCURRENTIEVERVALSING - FINANCIERING DOOR HET EOGFL - ONTOELAATBAARHEID
( EEG-VERDRAG ART . 39 EN 40 ; VERORDENING NR . 729/70 VAN DE RAAD )
3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - FINANCIERING - TOEREKENING VAN DE UITGAVEN AAN HET EOGFL OF AAN DE LID-STATEN - TOEREKENING IN HET KADER VAN DE PROCEDURE BETREFFENDE DE GOEDKEURING DER REKENINGEN
( VERORDENING NR . 729/70 VAN DE RAAD , ART . 5 , LID 2 B )
4 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - STEUN VOOR MAGERE-MELKPOEDER , BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN - WIJZE WAAROP DEZE WORDT VERLEEND - BEWIJSFORMALITEITEN - DWINGEND KARAKTER DAARVAN
( VERORDENING NR . 986/68 VAN DE RAAD ; VERORDENINGEN NRS . 1106/68 EN 332/70 VAN DE COMMISSIE )
5 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - BOTER UIT DE OPENBARE OPSLAG - VERKOOP TEGEN VERLAAGDE PRIJS MET HET OOG OP DE EXPORT - EXPORTTERMIJN - AANVANGSDATUM - DATUM VAN DE SLUITING VAN HET VERKOOPCONTRACT
( VERORDENING NR . 1308/68 VAN DE COMMISSIE , ART . 3 )
Samenvatting
1 . DE ZAKELIJK ONJUISTE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT OP GROND VAN EEN TE GOEDER TROUW DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN AANVAARDE INTERPRETATIE KAN NIET ONDER ART . 8 VAN VERORDENING NR . 729/70 VALLEN , MAAR MOET DAARENTEGEN WORDEN BEOORDEELD IN HET LICHT VAN DE ALGEMENE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN DEZELFDE VERORDENING , LUIDENS WELKE DE  '  ' VOLGENS DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN '  '  IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN VERLEENDE RESTITUTIES EN VERRICHTE INTERVENTIES DOOR HET EOGFL WORDEN GEFINANCIERD ; INGEVOLGE DEZE BEPALINGEN MAG DE COMMISSIE SLECHTS DE OVEREENKOMSTIG DE IN DE VERSCHILLENDE SECTOREN DER LANDBOUWPRODUKTEN OPGESTELDE REGELS BETAALDE BEDRAGEN TEN LASTE VAN HET EOGFL BRENGEN , EN BLIJKT ELK OVERIGENS BETAALD BEDRAG , MET NAME DE BEDRAGEN WAARVAN DE NATIONALE AUTORITEITEN TEN ONRECHTE AANNAMEN DAT ZIJ ZE IN HET RAAM VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN MOCHTEN BETALEN , TEN LASTE VAN DE LID-STATEN .
2 . HET VOEREN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID WAARBIJ DE BEDRIJVEN DER LID-STATEN GELIJK WORDEN BEHANDELD LAAT NIET TOE DAT DE NATIONALE AUTORITEITEN VAN EEN LID-STAAT MET BEHULP VAN EEN RUIME UITLEGGING VAN EEN BEPAALD VOORSCHRIFT DE BEDRIJVEN VAN DEZE STAAT BEVOORDELEN TEN KOSTE VAN DE BEDRIJVEN VAN ANDERE LID-STATEN WAAR EEN ENGERE UITLEGGING WORDT TOEGEPAST . DOET ZICH EEN DERGELIJKE CONCURRENTIEVERVALSING TUSSEN DE LID-STATEN , ONDANKS DE BESCHIKBARE MIDDELEN OM DE EENVORMIGE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT IN DE GEHELE GEMEENSCHAP TE VERZEKEREN , VOOR , DAN KAN DEZE NIET WORDEN GEFINANCIERD DOOR HET EOGFL MAAR MOET IN ELK GEVAL TEN LASTE VAN DE BETROKKEN LID-STAAT BLIJVEN .
3 . DAAR TOT DUSVERRE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT GEEN ENKELE SPECIFIEKE TOEREKENINGSPROCEDURE BETREFFENDE UIT HOOFDE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID GEDANE UITGAVEN IS VOORGESCHREVEN TEN EINDE EVENTUELE GESCHILLEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE LID-STATEN TE BESLECHTEN , BRENGT DE GOEDKEURING VAN DE REKENINGEN DOOR DE COMMISSIE KRACHTENS ART . 5 , LID 2 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 729/70 NOODZAKELIJKERWIJZE EEN TOEREKENING VAN DE LASTEN HETZIJ AAN DE COMMISSIE HETZIJ AAN DE BETROKKEN LID-STAAT MEE .
4 . DE GEMEENSCHAPSREGELING HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE TOEKENNING VAN STEUN VOOR MAGERE-MELKPOEDER , BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN HEEFT TEN DOEL DE MOGELIJKHEID VAN DUBBELE BETALING ALSMEDE DE MOGELIJKHEID OM DE WAAR IN DE NORMALE AFZETKANALEN TE DOEN TERUGKEREN UIT TE SLUITEN . DAAROM EN MET NAME TEN EINDE FRAUDULEUZE PRAKTIJKEN TER ONTDUIKING VAN CONTROLE-MAATREGELEN TE VOORKOMEN IS DE STRIKTE HANDHAVING VAN DE DOOR DE REGELING VEREISTE BEWIJSFORMALITEITEN NOODZAKELIJK . DERHALVE LATEN DE BETROKKEN VERORDENINGSBEPALINGEN NIET TOE , ANDERE DAN DE VEREISTE BEWIJSMIDDELEN TE HANTEREN .
5 . DE IN ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 1308/68 GENOEMDE TERMIJN VAN 30 DAGEN VOOR DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN VAN BOTER UIT DE OPENBARE OPSLAG DIE TEGEN VERLAAGDE PRIJS IS VERKOCHT , MOET WORDEN BEREKEND VANAF DE DATUM VAN DE SLUITING VAN HET VERKOOPCONTRACT EN NIET VANAF DE DATUM VAN DE UITSLAG VAN DE BOTER .
Partijen
IN ZAAK 18/76 ,
REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR K . REDEKER , ADVOCAAT , ALS GEMACHTIGDE , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER AMBASSADE VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , 20-22 RUE DE L ' ARSENAL ,
VERZOEKSTER ,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . GILSDORF EN DOOR G . ZUR HAUSEN , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDEN , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE  LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
VERWEERSTER ,
Onderwerp
BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKINGEN NRS . 76/141 EN 76/147 VAN DE COMMISSIE VAN 2 DECEMBER 1975 , BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND UIT HOOFDE VAN DE DIENSTJAREN 1971 EN 1972 INGEDIENDE REKENINGEN VAN DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW ( EOGFL ), AFDELING GARANTIE GEFINANCIERDE UITGAVEN ( PB NR . L 27 VAN 2 . 2 . 1976 , BLZ . 3 EN 15 ), VOOR ZOVER DE COMMISSIE DE BEDRAGEN VAN DM 26 094 195,99 VOOR HET DIENSTJAAR 1971 EN DM 13 325 660,12 VOOR HET DIENSTJAAR 1972 NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL HEEFT GEBRACHT ,
Overwegingen van het arrest
1BIJ VERZOEKSCHRIFT VAN 16 FEBRUARI 1976 HEEFT DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND KRACHTENS ARTIKEL 173 , EERSTE EN DERDE ALINEA , EEG-VERDRAG OM GEDEELTELIJKE NIETIGVERKLARING VERZOCHT VAN DE BESCHIKKINGEN NRS . 76/141 EN 76/147 VAN DE COMMISSIE VAN 2 DECEMBER 1975 , BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND UIT HOOFDE VAN DE DIENSTJAREN 1971 EN 1972 INGEDIENDE REKENINGEN VAN DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW GEFINANCIERDE UITGAVEN ( PB NR . L 27 VAN 1976 BLZ . 3 EN 15 ). IN DE LOOP VAN HET GEDING IS HET OORSPRONKELIJKE VERZOEK MET HET OOG OP DE WIJZIGING VAN DEZE BESCHIKKINGEN BIJ BESCHIKKING NR . 78/710 VAN DE COMMISSIE VAN 28 JULI 1978 ( PB NR . L 238 VAN 1978 , BLZ . 25 ) ALDUS GEWIJZIGD , DAT DE NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKINGEN WORDT GEVORDERD VOOR ZOVER DAARIN UITGAVEN VAN VERZOEKSTER VOOR EEN BEDRAG VAN DM 26 094 195,99 VOOR HET DIENSTJAAR 1971 EN VAN DM 13 325 660,12 VOOR HET DIENSTJAAR 1972 NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL WORDEN GEBRACHT .
2DE OMSTREDEN BEDRAGEN BESTAAN UIT VERSCHEIDENE POSTEN , DIE ELK DOOR DE DUITSE AUTORITEITEN IN HET KADER VAN DE UITVOERING VAN GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN OP HET GEBIED VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN BETAALDE BEDRAGEN OMVATTEN .
3VOOR DE BETWISTING VAN DE WETTIGHEID VAN DE DOOR DE COMMISSIE GENOMEN BESCHIKKINGEN BEROEPT DE VERZOEKENDE REGERING ZICH NIET ALLEEN OP DE BEPALINGEN VAN DE VOOR DE BETROKKEN POST RELEVANTE VERORDENING , DOCH OOK OP ENKELE ALGEMENE REGELS VERVAT IN VERORDENING NR . 729/70 VAN DE RAAD VAN 21 APRIL 1970 BETREFFENDE DE FINANCIERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ( PB NR . L 94 VAN 1970 , BLZ . 13 ), MET NAME OP ARTIKEL 8 , LID 2 , EERSTE ALINEA , HETWELK LUIDT ALS VOLGT :
'  ' INDIEN ALGEHELE TERUGVORDERING UITBLIJFT , DRAAGT DE GEMEENSCHAP DE FINANCIELE GEVOLGEN VAN DE ONREGELMATIGHEDEN OF NALATIGHEDEN , BEHALVE DIE WELKE VOORTVLOEIEN UIT ONREGELMATIGHEDEN OF NALATIGHEDEN DIE AAN DE OVERHEIDSDIENSTEN OF ORGANEN VAN DE LID-STATEN TE WIJTEN ZIJN '  ' .
DE REGERING VOERT AAN DAT DEZE BEPALING IN DIE ZIN MOET WORDEN UITGELEGD DAT DE FINANCIELE GEVOLGEN VAN EEN ONJUISTE TOEPASSING VAN EEN GEMEENSCHAPSBEPALING DOOR EEN NATIONALE AUTORITEIT , DOOR DE GEMEENSCHAP MOETEN WORDEN GEDRAGEN IN ALLE GEVALLEN WAARIN DE BEGANE FOUT NIET IS TE WIJTEN AAN DE OVERHEIDSDIENSTEN OF ORGANEN VAN DE BETROKKEN LID-STAAT , MAAR VOORTVLOEIT UIT EEN INTERPRETATIE DIE , HOEWEL OBJECTIEF ONJUIST , TE GOEDER TROUW IS AANGENOMEN . IMMERS , DOOR TE BEPALEN , DAT DE FINANCIELE GEVOLGEN VAN DE ONREGELMATIGHEDEN OF NALATIGHEDEN , MET UITZONDERING VAN DIE WELKE AAN DE LID-STATEN TE WIJTEN ZIJN , DOOR DE GEMEENSCHAP WORDEN GEDRAGEN , BEDUIDT ARTIKEL 8 , LID 2 , VOLGENS DE VERZOEKENDE REGERING DAT EEN LID-STAAT SLECHTS GEHOUDEN IS DE FINANCIELE GEVOLGEN TE DRAGEN WANNEER DE ONJUISTE TOEPASSING VAN EEN GEMEENSCHAPSBEPALING VOORTVLOEIT UIT HET VERKEERDE GEDRAG VAN EEN NATIONALE DIENST OF ORGAAN .
4DE COMMISSIE DAARENTEGEN BETWIST DE RELEVANTIE VAN ARTIKEL 8 , LID 2 , VOOR DE OPLOSSING VAN DE ONDERHAVIGE PROBLEMEN EN VOERT AAN DAT DEZE BEPALING BETREKKING HEEFT OP DE ONREGELMATIGHEDEN EN NALATIGHEDEN DIE TE WIJTEN ZIJN AAN PARTICULIEREN WAARAAN DE UITGAVEN VAN HET EOGFL TEN GOEDE KOMEN , EN SLECHTS ZIET OP DIE WELKE AAN DE LID-STATEN TE WIJTEN ZIJN IN HET UITZONDERLIJKE GEVAL DAT DE ONREGELMATIGHEDEN EN NALATIGHEDEN ZIJN BEGAAN DOOR OVERHEIDSAMBTENAREN DIE IN STRIJD MET HUN AMBTSPLICHTEN HANDELEN . DE COMMISSIE ERKENT EVENWEL DAT HET KRACHTENS DE ALGEMENE RECHTSBEGINSELEN AAN DE GEMEENSCHAP STAAT DE FINANCIELE GEVOLGEN TE DRAGEN VAN EEN ONJUISTE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , WANNEER DEZE AAN EEN INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAP KAN WORDEN GEWETEN .
5DE TEKST VAN ARTIKEL 8 IN DE VERSCHILLENDE TALEN BEVAT , IN HET LICHT VAN DE GESCHIEDENIS VAN DE BEPALING EN VAN DE VOORBEREIDENDE STUKKEN , WAAROP PARTIJEN HUN IN DE LOOP DER PROCEDURE AANGEVOERDE ARGUMENTEN HEBBEN DOEN STEUNEN , TEVEEL TEGENSTRIJDIGE EN DUBBELZINNIGE ELEMENTEN OM EEN ANTWOORD OP DE OMSTREDEN VRAGEN TE VERSCHAFFEN . VOOR DE UITLEGGING VAN DE BEPALING DIENT DERHALVE DE CONTEXT WAARIN ZIJ VOORKOMT EN HET DOOR DE BETREFFENDE REGELING GESTELDE DOEL TE WORDEN OVERWOGEN .
6DAARBIJ DIENT IN DE EERSTE PLAATS TE WORDEN OPGEMERKT DAT ARTIKEL 8 DE BEGINSELEN AANGEEFT VOLGENS WELKE DE GEMEENSCHAP EN DE LID-STATEN DE STRIJD MOETEN AANBINDEN TEGEN FRAUDE EN ANDERE ONREGELMATIGHEDEN IN VERBAND MET DE DOOR HET EOGFL GEFINANCIERDE TRANSACTIES . HET VOORZIET NAMELIJK ZOWEL IN MAATREGELEN TER TERUGVORDERING VAN ONVERSCHULDIGD BETAALDE BEDRAGEN ALS IN DE VERVOLGING DOOR MIDDEL VAN ADMINISTRATIEVE EN GERECHTELIJKE PROCEDURES VAN DE AANSPRAKELIJKE PERSONEN . INDIEN HET GEMEENSCHAPSRECHT ZAKELIJK ONJUIST WORDT TOEGEPAST OP GROND VAN EEN TE GOEDER TROUW DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN AANVAARDE INTERPRETATIE , ZAL HET IN HET ALGEMEEN NOCH VOLGENS HET GEMEENSCHAPSRECHT NOCH VOLGENS DE MEESTE NATIONALE RECHTSSTELSELS MOGELIJK ZIJN DE ONVERSCHULDIGD AAN DE BEGUNSTIGDEN BETAALDE BEDRAGEN TERUG TE VORDEREN ZO MIN ALS HET MOGELIJK ZAL ZIJN DE AANSPRAKELIJKE PERSONEN LANGS ADMINISTRATIEVE OF GERECHTELIJKE WEG TE VERVOLGEN .
7HIERUIT VOLGT DAT EEN DERGELIJKE SITUATIE NIET ONDER ARTIKEL 8 KAN VALLEN , MAAR DAARENTEGEN MOET WORDEN BEOORDEELD IN HET LICHT VAN DE ALGEMENE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN DEZELFDE VERORDENING , LUIDENS WELKE DE  '  ' VOLGENS DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN '  '  IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN VERLEENDE RESTITUTIES EN VERRICHTE INTERVENTIES DOOR HET EOGFL WORDEN GEFINANCIERD . INGEVOLGE DEZE BEPALINGEN MAG DE COMMISSIE SLECHTS DE OVEREENKOMSTIG DE IN DE VERSCHILLENDE SECTOREN DER LANDBOUWPRODUKTEN OPGESTELDE REGELS BETAALDE BEDRAGEN TEN LASTE VAN HET EOGFL BRENGEN , EN BLIJFT ELK OVERIGENS BETAALD BEDRAG , MET NAME DE BEDRAGEN WAARVAN DE NATIONALE AUTORITEITEN TEN ONRECHTE AANNAMEN DAT ZIJ ZE IN HET RAAM VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN MOCHTEN BETALEN , TEN LASTE VAN DE LID-STATEN .
8DEZE STRIKTE UITLEGGING VAN DE VOORWAARDEN WAARONDER UITGAVEN TEN LASTE VAN HET EOGFL KUNNEN WORDEN GEBRACHT , VLOEIT BOVENDIEN DWINGEND VOORT UIT DE DOELSTELLING VAN VERORDENING NR . 729/70 . HET VOEREN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID WAARBIJ DE BEDRIJVEN DER LID-STATEN GELIJK WORDEN BEHANDELD LAAT IMMERS NIET TOE DAT DE NATIONALE AUTORITEITEN VAN EEN LID-STAAT MET BEHULP VAN EEN RUIME UITLEGGING VAN EEN BEPAALD VOORSCHRIFT DE BEDRIJVEN VAN DEZE STAAT BEVOORDELEN TEN KOSTE VAN DE BEDRIJVEN VAN ANDERE LID-STATEN WAAR EEN ENGERE UITLEGGING WORDT TOEGEPAST . DOET ZICH EEN DERGELIJKE CONCURRENTIEVERVALSING TUSSEN DE LID-STATEN , ONDANKS DE BESCHIKBARE MIDDELEN OM DE EENVORMIGE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT IN DE GEHELE GEMEENSCHAP TE VERZEKEREN , VOOR , DAN KAN DEZE NIET WORDEN GEFINANCIERD DOOR HET EOGFL MAAR MOET IN ELK GEVAL TEN LASTE VAN DE BETROKKEN LID-STAAT BLIJVEN .
9DAAROM ZIJN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 729/70 NIET OP DE ONDERHAVIGE GEBEURLIJKHEDEN VAN TOEPASSING .
10DE VERZOEKENDE REGERING BETOOGT VOORTS DAT DE TOEREKENING VAN DE UITGAVEN HETZIJ AAN DE GEMEENSCHAP , HETZIJ AAN EEN LID-STAAT NIET KAN PLAATSVINDEN BIJ DE GOEDKEURING VAN DE REKENINGEN DER NATIONALE DIENSTEN EN ORGANEN UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 5 , LID 2 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 729/70 , DOCH MOET WORDEN BESLIST VOLGENS EEN APARTE PROCEDURE . ZIJ VERWIJST TEN DEZE NAAR EEN IN DE NOTULEN VAN DE RAADSZITTING VAN 8 DECEMBER 1971 OPGENOMEN GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE , WAARUIT BLIJKT DAT INDIEN DE COMMISSIE IN TEGENSTELLING TOT DE BETROKKEN LID-STAAT VAN MENING IS DAT DE FINANCIELE GEVOLGEN VAN ONREGELMATIGHEDEN OF NALATIGHEDEN NIET DOOR DE GEMEENSCHAP MOETEN WORDEN GEDRAGEN , ZIJ CONTACT OPNEEMT MET DEZE LID-STAAT EN VERVOLGENS TOT EEN GEDACHTENWISSELING OVERGAAT IN HET COMITE VAN HET FONDS , BEDOELD IN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 729/70 . BOVENDIEN BLIJKT UIT DE VERKLARING DAT DE COMMISSIE OP GROND VAN DE OPGEDANE ERVARING VERSLAG ZAL UITBRENGEN BIJ DE RAAD EN IN VOORKOMEND GEVAL VOORSTELLEN ZAL DOEN VOOR DOOR DE RAAD VAST TE STELLEN OPLOSSINGEN TEN EINDE GESCHILLEN VAN DEZE AARD TE BESLECHTEN .
11OPGEMERKT MOET WORDEN DAT DEZE VERKLARING WERD AANGENOMEN NAAR AANLEIDING VAN EEN KRACHTENS ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 729/70 VASTGESTELDE VERORDENING ( VERORDENING NR . 283/72 VAN 7 FEBRUARI 1972 , PB NR . L 36 VAN 10 FEBRUARI 1972 , BLZ . 1 ) EN DAT DE WERKINGSSFEER ERVAN BIJGEVOLG IS BEPERKT TOT DE FINANCIELE GEVOLGEN VAN DE ONREGELMATIGHEDEN EN NALATIGHEDEN BEDOELD IN DIT ARTIKEL , DAT IN CASU NIET IN GEDING IS .
12HET STAAT OVERIGENS VAST DAT TOT DUSVERRE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT GEEN ENKELE SPECIFIEKE TOEREKENINGSPROCEDURE IS VOORGESCHREVEN TEN EINDE EVENTUELE GESCHILLEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE LID-STATEN TE BESLECHTEN . DE GOEDKEURING VAN DE REKENINGEN DOOR DE COMMISSIE BRENGT DUS NOODZAKELIJKERWIJZE EEN TOEREKENING VAN DE LASTEN HETZIJ AAN DE COMMISSIE HETZIJ AAN DE BETROKKEN LID-STAAT MEE .
13UIT ARTIKEL 5 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 729/70 VOLGT DAT DE BESLISSING VAN DE COMMISSIE EERST NA RAADPLEGING VAN HET IN ARTIKEL 11 BEDOELDE COMITE VAN HET FONDS WORDT GENOMEN , ZONDER DAT EVENWEL DE BIJZONDERE PROCEDURE VAN ARTIKEL 13 TOEPASSELIJK IS . VASTSTAAT DAT HET COMITE VAN HET FONDS IN CASU IS GERAADPLEEGD NADAT DE VERZOEKENDE REGERING OP DE HOOGTE WAS GEBRACHT VAN DE POSTEN DIE DE COMMISSIE NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL MEENDE TE KUNNEN BRENGEN EN DAT HET DE GELEGENHEID HAD ZIJN STANDPUNT DAAROVER KENBAAR TE MAKEN . UIT HET VOORAFGAANDE VOLGT DAT HET MIDDEL , ONTLEEND AAN DE BEWEERDE NIET-INACHTNEMING VAN DE VOORGESCHREVEN PROCEDURES NIET KAN SLAGEN .
14DERHALVE MOET TEN AANZIEN VAN ELK DER OMSTREDEN POSTEN WORDEN ONDERZOCHT OF DE UITGAVEN DIE DE COMMISSIE WEIGERDE TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN , OVEREENKOMSTIG DE IN DE BETROKKEN SECTOR TOEPASSELIJKE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN ZIJN GEDAAN .
STEUN VOOR MAGERE-MELKPOEDER , BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN
15ENIGE VAN DE BEDRAGEN DIE DE COMMISSIE WEIGERDE TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN ZIJN UITGAVEN DIE DOOR DE VERZOEKENDE REGERING ZIJN GEDAAN UIT HOOFDE VAN STEUN VOOR MAGERE-MELKPOEDER BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN KRACHTENS VERORDENING NR . 986/68 VAN DE RAAD VAN 15 JULI 1968 ( PB NR . L 169 VAN 1968 , BLZ . 4 ).
16UIT DEZE VERORDENING , ZOALS GEWIJZIGD BIJ LATERE VERORDENINGEN VAN DE RAAD , ALSMEDE UIT DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE TOEKENNING VAN DEZE STEUN VOLGT :
- HET BEDRAG VAN DE STEUN WORDT IN BEGINSEL UITBETAALD DOOR HET INTERVENTIEBUREAU VAN DE LID-STAAT OP WIENS GRONDGEBIED HET BEDRIJF LIGT DAT HET MAGERE-MELKPOEDER HEEFT GEDENATUREERD OF HEEFT GEBRUIKT VOOR DE VERVAARDIGING VAN MENGVOEDER ;
- WANNEER HET MELKPOEDER WORDT GEPRODUCEERD IN EEN LID-STAAT DOCH GEDENATUREERD OF GEBRUIKT IN EEN ANDERE LID-STAAT , WAS DE EERSTE GEMACHTIGD BIJ WIJZE VAN TIJDELIJKE TOT 30 JUNI 1971 GELDENDE MAATREGEL , DE STEUN UIT TE BETALEN ;
- HET BESLISSENDE MOMENT VOOR DE BETALING VAN DE STEUN DOOR DE LID-STAAT VAN VERZENDING WAS DE DAG VAN DE ONDER-CONTROLESTELLING VAN ELKE PARTIJ GOEDEREN OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STAAT VAN ONTVANGST ;
- HET BEWIJS VAN DE ONDER-CONTROLESTELLING DOOR DE LID-STAAT VAN ONTVANGST KAN SLECHTS WORDEN GELEVERD DOOR OVERLEGGING VAN HET CONTROLE-EXEMPLAAR VAN HET DOCUMENT VOOR COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER , WAARVAN ENKELE VAKJES OP BEPAALDE WIJZE MOESTEN WORDEN INGEVULD .
17EEN DER OMSTREDEN POSTEN BETREFT STEUN , DIE DE DUITSE INSTANTIES VOOR NAAR ITALIE UITGEVOERDE PARTIJEN MAGERE-MELKPOEDER HEBBEN UITGEKEERD HOEWEL DE ONDER-CONTROLESTELLING VOLGENS DE GEGEVENS OP HET CONTROLE-EXEMPLAAR NA 30 JUNI 1971 HAD PLAATSGEHAD , DAN WEL DE INACHTNEMING VAN DEZE DATUM NIET DUIDELIJK KON WORDEN VASTGESTELD .
18DE DUITSE AUTORITEITEN HEBBEN DE UITKERING VAN DE STEUN IN DEZE GEVALLEN GERECHTVAARDIGD DOOR TE VERWIJZEN NAAR EEN BRIEF VAN DE BEVOEGDE ITALIAANSE DIENST VOLGENS WELKE HET OP GROND VAN DE DOOR DE BEVOEGDE MINISTERIES AAN DE ITALIAANSE DIENSTEN GEGEVEN INSTRUCTIES RECHTENS ONMOGELIJK WAS OM VOOR PARTIJEN , WAARVOOR IN DUITSLAND STEUN WAS UITGEKEERD , OOK IN ITALIE STEUN TE VERKRIJGEN . BOVENDIEN BERIEP VERZOEKSTER ZICH OP EEN MEDEDELING VAN DE COMMISSIE , VOLGENS WELKE ZIJ ZICH NIET ZOU VERZETTEN TEGEN UITKERING VAN DE STEUN WANNEER WELISWAAR DE ONDER-CONTROLESTELLING IN ITALIE OP UITERLIJK 30 JUNI 1971 NIET WAS BEWEZEN , DOCH DE BEVOEGDE ITALIAANSE INSTANTIES DE BETALING VAN DE STEUN DEFINITIEF HADDEN GEWEIGERD .
19DE COMMISSIE VERKLAART TEN DEZE , DAT ZIJ WELISWAAR BEREID IS TOE TE GEVEN DAT DE BETWISTE UITGAVEN BIJ UITZONDERING TEN LASTE VAN HET EOGFL KUNNEN WORDEN GEBRACHT , WANNEER DE STAAT VAN VERZENDING HET ONWEERLEGBARE BEWIJS ZOU LEVEREN , DAT DEZELFDE UITGAVE DOOR DE STAAT VAN ONTVANGST NIET IS GEDAAN . EEN DERGELIJK BEWIJS IS ECHTER SLECHTS GELDIG , INDIEN HET BETREKKING HEEFT OP NAUWKEURIG AANGEGEVEN AFZONDERLIJKE GEVALLEN EN ER KAN NIET WORDEN VOLSTAAN MET DE MEDEDELING DAT EEN DUBBELE BETALING OP GROND VAN DE GELDENDE BEPALINGEN IS UITGESLOTEN .
20DE GEMEENSCHAPSREGELING TER ZAKE IS VERVAT IN TERMEN DIE DE NATIONALE AUTORITEITEN GEEN ENKELE BEVOEGDHEID LATEN ANDERE BEWIJZEN VAN DE ONDER-CONTROLESTELLING IN HET LAND VAN BESTEMMING TE AANVAARDEN DAN HET FORMELE BEWIJS DAT WORDT GELEVERD DOOR HET , NAAR BEHOREN INGEVULDE EN GESTEMPELDE , CONTROLE-EXEMPLAAR VAN HET DOCUMENT VOOR DOUANEVERVOER . DE BETROKKEN VERORDENINGSBEPALINGEN HEBBEN TEN DOEL DE MOGELIJKHEID VAN DUBBELE BETALING ALSMEDE DE MOGELIJKHEID OM DE WAAR IN DE NORMALE AFZETKANALEN TE DOEN TERUGKEREN UIT TE SLUITEN . DAAROM EN MET NAME TEN EINDE FRAUDULEUZE PRAKTIJKEN TER ONTDUIKING VAN DE CONTROLE-MAATREGELEN TE VOORKOMEN IS DE STRIKTE HANDHAVING VAN DE BEWIJSFORMALITEITEN NOODZAKELIJK . DERHALVE IS HET IN ELK GEVAL ONVERENIGBAAR MET DE VEREISTEN VAN DE RELEVANTE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN OM , ZOALS DE DUITSE AUTORITEITEN HEBBEN GEDAAN , BEWIJZEN TE AANVAARDEN DIE NIET VAN GEVAL TOT GEVAL BEPAALDE PARTIJEN BETREFFEN , DOCH ZICH BEPERKEN TOT ALGEMENE BEWERINGEN OVER DE DRAAGWIJDTE VAN INSTRUCTIES AAN DE ADMINISTRATIEVE DIENSTEN VAN DE LID-STAAT VAN ONTVANGST . DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE , DE BETROKKEN UITGAVEN TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN , IS DERHALVE GERECHTVAARDIGD .
21EEN ANDERE OMSTREDEN POST BETREFT STEUN , DIE DE DUITSE DIENSTEN HEBBEN UITGEKEERD VOOR PARTIJEN NAAR ITALIE UITGEVOERDE MAGERE-MELKPOEDER IN GEVALLEN , WAARIN HET GESCHIL NIET DE DATUM VAN DE ONDERCONTROLESTELLING IN DIT LAND BETREFT , DOCH HET BEWIJS VAN DEZE ONDERCONTROLESTELLING NIET IS GELEVERD DOOR OVERLEGGING VAN HET , NAAR BEHOREN INGEVULDE EN DOOR DE ITALIAANSE AUTORITEITEN GESTEMPELDE CONTROLE-EXEMPLAAR VAN HET DOCUMENT VAN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER . DE DUITSE DIENSTEN BEWEREN ECHTER , DAT DE ONDER-CONTROLESTELLING IN ITALIE ONDANKS HET ZOEKRAKEN VAN DE CONTROLE-EXEMPLAREN , DOOR ANDERE MIDDELEN , ZOALS OVERLEGGING VAN BEGELEIDENDE DOCUMENTEN , INKLARINGSMEDEDELINGEN EN VERKLARINGEN VAN DE FIRMA ' S DIE OM STEUN HADDEN VERZOCHT , WORDT BEWEZEN EN DAT HET GEVAAR VAN DUBBELE BETALING OVERIGENS WAS UITGESLOTEN DOOR DE INSTRUCTIES VAN DE BEVOEGDE MINISTERIES AAN DE ITALIAANSE DIENSTEN .
22ZOALS REEDS UITEENGEZET , VEREIST DE DOELSTELLING VAN DE BETROKKEN REGELING DE STRIKTE HANDHAVING VAN DE BEWIJSFORMALITEITEN DIE MOETEN WORDEN NAGELEEFD OM DE HANDELAREN IN HET GENOT TE STELLEN VAN DE IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID VERLEENDE FINANCIELE VOORDELEN . DERHALVE LATEN DE BEPALINGEN VAN DE BETROKKEN VERORDENING GEEN ANDERE DAN DE DAARIN GEEISTE BEWIJSMIDDELEN TOE . DE BETROKKEN UITGAVEN ZIJN MITSDIEN NIET VERRICHT OVEREENKOMSTIG HET GEMEENSCHAPSRECHT ZODAT DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE OM ZE TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN , GERECHTVAARDIGD IS .
STEUN VOOR DE AANKOOP VAN BOTER DOOR ONTVANGERS VAN SOCIALE BIJSTAND
23DE COMMISSIE HEEFT GEWEIGERD , DM 17 930 880,40 VOOR HET DIENSTJAAR 1971 EN DM 12 051 258,00 VOOR HET DIENSTJAAR 1972 , DIE DOOR DE AUTORITEITEN VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND UIT HOOFDE VAN STEUN VOOR DE AANKOOP VAN BOTER DOOR ONTVANGERS VAN SOCIALE BIJSTAND WAREN UITGEKEERD , TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN .
24ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 414/70 VAN DE RAAD VAN 3 MAART 1970 HOUDENDE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE MAATREGELEN OM HET BOTERVERBRUIK VAN BEPAALDE GROEPEN CONSUMENTEN TE VERHOGEN ( PB NR . L 52 VAN 1970 , BLZ . 2 ) MACHTIGDE DE COMMISSIE TE BESLUITEN DAT DE LID-STATEN STEUN KUNNEN VERLENEN WAARDOOR HET MOGELIJK WORDT GEMAAKT DAT BOTER TEGEN VERLAAGDE PRIJS WORDT AANGEKOCHT DOOR ONDER ANDERE ONTVANGERS VAN SOCIALE BIJSTAND . OP GROND VAN DEZE MACHTIGING NAM DE COMMISSIE BESCHIKKING NR . 70/228 VAN 24 MAART 1970 ( PB NR . L 77 VAN 1970 , BLZ . 15 ). HIERIN WERDEN DE LID-STATEN GEMACHTIGD , STEUN TE VERLENEN DIE HET DE ONTVANGERS VAN SOCIALE BIJSTAND MOGELIJK MAAKTE , TEGEN OVERLEGGING VAN EEN GEINDIVIDUALISEERDE BON PER MAAND 0,5 KG BOTER TEGEN VERLAAGDE PRIJS TE KOPEN . DE GELDIGHEIDSDUUR VAN VERORDENING NR . 414/70 , DIE AANVANKELIJK TOT 1970 WAS BEPERKT , WERD BIJ VERORDENING NR . 2550/70 VAN DE RAAD VAN 15 DECEMBER 1970 ( PB NR . L 275 VAN 1970 , BLZ . 1 ) TOT 31 DECEMBER 1971 VERLENGD . BESCHIKKING NR . 70/228 VAN DE COMMISSIE , WAARVAN DE GELDIGHEIDSDUUR NIET UITDRUKKELIJK WAS BEPERKT , BLEEF VAN TOEPASSING TOT AAN DE INTREKKING MET INGANG VAN 1 MEI 1971 BIJ BESCHIKKING NR . 71/166 VAN DE COMMISSIE VAN 30 MAART 1971 ( PB NR . L 88 VAN 1971 , BLZ . 14 ).
25TER UITVOERING VAN DEZE MAATREGEL LIET DE VERZOEKENDE REGERING VIA DE GEMEENTELIJKE SOCIALE DIENSTEN IN HET BEGIN VAN DE JAREN 1970 EN 1971 TELKENS IN EEN ENKELE ACTIE BONNEN UITGEVEN , DIE VOOR ELKE MAAND VAN HET GEHELE JAAR GELDIG WAREN , OM ZO EEN ONTOELAATBARE VERHOGING TE VERMIJDEN VAN DE REEDS AANZIENLIJKE ADMINISTRATIEKOSTEN , DIE DE UITGIFTE VAN VOOR KORTERE TIJDVAKKEN GELDIGE BONNEN ZOU HEBBEN VEROORZAAKT . DE BONDSREGERING ZOU DEZE PROCEDURE TER KENNIS HEBBEN GEBRACHT VAN DE COMMISSIE , DIE GEEN BEZWAAR HAD GEMAAKT .
26NAAR DE MENING VAN DE COMMISSIE HEEFT DE DUITSE REGERING DE IN DE BETROKKEN BEPALINGEN VOORGESCHREVEN GRENZEN OVERSCHREDEN DOORDAT ZIJ OOK STEUN HEEFT UITGEKEERD VOOR VERKOPEN NA 30 APRIL 1971 . HARERZIJDS BEWEERT DE VERZOEKENDE REGERING , DAT DE DOOR HAAR INGEVOERDE DISTRIBUTIEREGELING VAN DE BONNEN DE HOUDERS VAN DEZE BONNEN EEN BESCHERMDE RECHTSPOSITIE HEEFT VERSCHAFT , WAARAAN ZIJ NIET VOORTIJDIG EEN EIND KON MAKEN .
27ALDUS DOET ZICH DE VRAAG VOOR , OF DE BETROKKEN BEPALINGEN TOELIETEN , DAT DE LID-STATEN EEN ZODANIGE DISTRIBUTIEREGELING INVOERDEN ALS DOOR DE VERZOEKENDE REGERING WAS GEKOZEN . TEN DEZE DIENT EROP TE WORDEN GEWEZEN , DAT VERORDENING NR . 414/70 EVENALS BESCHIKKING NR . 70/228 DE LID-STATEN EEN GROTE VRIJHEID LAAT BIJ DE KEUZE VAN DE MIDDELEN EN ADMINISTRATIEVE PROCEDURES VOOR DE UITVOERING VAN DE BETROKKEN MAATREGEL . WELISWAAR BEOGEN ENIGE BEPALINGEN MISBRUIKEN TE VOORKOMEN EN TE WAARBORGEN DAT DE STEUN ALLEEN WORDT VERLEEND VOOR LEVERINGEN WAARVOOR ZIJ IS BEDOELD , DOCH GEEN ENKELE BEPALING SCHRIJFT VOOR DAT DE MOGELIJKHEID MOET WORDEN VOORBEHOUDEN , DE VERLENING VAN STEUN VOOR HET VERSTRIJKEN VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN VERORDENING NR . 414/70 TE BEEINDIGEN .
28AANGEZIEN BESCHIKKING NR . 70/228 DE LID-STATEN VOOR DE VERLENING VAN DE STEUN EEN SYSTEEM VAN GEINDIVIDUALISEERDE BONNEN VOORSCHRIJFT , DE VERZOEKENDE REGERING VOORTS EEN DERGELIJK SYSTEEM AANVANKELIJK VOOR HET TIJDVAK TOT EIND 1970 HEEFT INGEVOERD EN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE ZONDER WIJZIGING VOOR ONBEPAALDE TIJD VAN KRACHT BLEEF NADAT DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE MACHTIGINGSVERORDENING TOT EIND 1971 WAS VERLENGD , KAN DE VERZOEKENDE REGERING , DIE DE OORSPRONKELIJKE REGELING VOORTZETTE , ZONDER ZICH DE MOGELIJKHEID VOOR TE BEHOUDEN , DE ACTIE IN DE LOOP VAN HET JAAR TE BEEINDIGEN , OOK MET HET OOG OP DE BIJZONDERE AARD VAN DE BETROKKEN MAATREGEL NIET WORDEN VERWETEN , DAT ZIJ IS GETREDEN BUITEN HET KADER VAN WAT ZIJ RECHTMATIG TER UITVOERING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE OP HAAR NATIONALE GRONDGEBIED MOCHT DOEN . DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN MOETEN BIJ GEVOLG WORDEN VERNIETIGD VOOR ZOVER DE COMMISSIE HEEFT GEWEIGERD , DE BETWISTE BEDRAGEN , DIE DOOR VERZOEKSTER UIT HOOFDE VAN STEUN VOOR DE AANKOOP VAN BOTER DOOR ONTVANGERS VAN SOCIALE BIJSTAND ZIJN UITGEKEERD , TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN .
VERKOOP TEGEN VERLAAGDE PRIJS VAN BOTER UIT DE OPENBARE OPSLAG , BESTEMD VOOR DE UITVOER
29ENIGE VAN DE BEDRAGEN DIE DE COMMISSIE WEIGERDE TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN ZIJN UITGAVEN DIE DOOR DE VERZOEKENDE REGERING ZIJN GEDAAN UIT HOOFDE VAN DE VERKOOP TEGEN VERLAAGDE PRIJS VAN BOTER UIT DE OPENBARE OPSLAG KRACHTENS VERORDENING NR . 1308/68 VAN DE COMMISSIE VAN 28 AUGUSTUS 1968 ( PB NR . L 214 VAN 1968 , BLZ . 10 ).
30VOLGENS ARTIKEL 3 VAN DEZE VERORDENING MOEST DE ONDER DEZE TRANSACTIE VALLENDE BOTER BINNEN DERTIG DAGEN  '  ' NA DE VERKOOP '  '  DOOR HET INTERVENTIEBUREAU WORDEN UITGEVOERD , EN MOEST DE NALEVING VAN DEZE VOORWAARDE KRACHTENS ARTIKEL 4 WORDEN GEGARANDEERD DOOR HET STELLEN VAN EEN WAARBORG . VERORDENING NR . 1308/68 WERD OPGEHEVEN DOOR ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 1893/70 VAN DE COMMISSIE VAN 18 SEPTEMBER 1970 BETREFFENDE DE VERKOOP VAN BOTER UIT OPENBARE OPSLAG ( PB NR . L 208 VAN 1970 , BLZ . 13 ), DOCH BLEEF VAN TOEPASSING OP DE OVEREENKOMSTIG DE OPGEHEVEN VERORDENING VERKOCHTE BOTER .
31DE VERZOEKENDE REGERING BEWEERT DAT DE VERLAAGDE PRIJS VAN TOEPASSING IS EN AAN DE VOORWAARDE VAN ARTIKEL 3 IS VOLDAAN , INDIEN HET VERKOOPCONTRACT IS GESLOTEN TIJDENS DE GELDING VAN DE INGETROKKEN VERORDENING EN INDIEN DE BOTER WERD UITGEVOERD BINNEN DERTIG DAGEN VANAF DE DATUM VAN UITSLAG , ZELFS INDIEN DEZE UITSLAG NA 22 SEPTEMBER 1970 , DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 1893/70 , HEEFT PLAATSGEHAD . DE COMMISSIE DAARENTEGEN IS VAN MENING DAT DE IN ARTIKEL 3 BEDOELDE TERMIJN VAN DERTIG DAGEN INGAAT BIJ DE SLUITING VAN HET VERKOOPCONTRACT EN NIET BIJ DE UITSLAG VAN DE BOTER . TER ONDERSTEUNING VAN DE DOOR DE VERZOEKENDE REGERING VERDEDIGDE UITLEGGING WORDT MET NAME BETOOGD , ENERZIJDS DAT ALLEEN DEZE UITLEGGING HET MOGELIJK MAAKT DAT VOOR VERKOPEN OP TERMIJN EN VERKOPEN WAARVAN DE UITVOERING ENIGE TIJD IN BESLAG NEEMT , VERLAAGDE PRIJZEN WORDEN BEREKEND , EN ANDERZIJDS DAT DEZE UITLEGGING NIET DE WEG OPENT VOOR MISBRUIK , AANGEZIEN HET NIET TOEGESTANE GEBRUIK VAN DE BOTER IS UITGESLOTEN ZOLANG DEZE ZICH NOG IN HET DEPOT VAN HET INTERVENTIEBUREAU BEVINDT .
32HET IS EVENWEL NIET TOEGELATEN , IN HET KADER VAN DE BETROKKEN VERORDENING AAN DE IN ARTIKEL 3 GEBRUIKTE TERM  '  ' VERKOOP '  '  EEN ANDERE BETEKENIS TE GEVEN DAN DIE WELKE DEZE TERM IN HET GEWONE JURIDISCHE SPRAAKGEBRUIK BEZIT EN DIE TROUWENS OVEREENKOMT MET DE BETEKENIS DIE DEZE TERM IN DE ANDERE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING HEEFT . DE IN ARTIKEL 3 GENOEMDE TERMIJN VAN DERTIG DAGEN MOET DERHALVE WORDEN BEREKEND VANAF DE DATUM VAN DE SLUITING VAN HET VERKOOPCONTRACT EN NIET VANAF DE DAG VAN DE UITSLAG VAN DE BOTER . DE ONDER DEZE RUBRIEK VALLENDE UITGAVEN ZIJN DERHALVE NIET GEDAAN IN OVEREENSTEMMING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , ZODAT DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE OM DEZE TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN , GERECHTVAARDIGD IS .
TERUGKOOP VAN TEGEN VERLAAGDE PRIJS VERKOCHTE BOTER TER VERWERKING TOT BOTERCONCENTRAAT
33ENIGE VAN DE BEDRAGEN DIE DE COMMISSIE WEIGERDE TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN ZIJN UITGAVEN DIE DE VERZOEKENDE REGERING HEEFT GEDAAN UIT HOOFDE VAN DE TERUGKOOP VAN TEGEN VERLAAGDE PRIJS UIT DE OPENBARE OPSLAG VERKOCHTE BOTER KRACHTENS EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 17 DECEMBER 1968 .
34ARTIKEL 6 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 804/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB NR . L 148 VAN 1968 , BLZ . 13 ) BEPAALT DAT VOOR DIE BOTER IN OPENBARE OPSLAG DIE NIET TEGEN NORMALE VOORWAARDEN KAN WORDEN AFGEZET , BIJZONDERE MAATREGELEN KUNNEN WORDEN GENOMEN . KRACHTENS DEZE BEPALING MACHTIGDE DE COMMISSIE BIJ BESCHIKKING VAN 17 DECEMBER 1968 DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OM GESMOLTEN EN VERPAKTE INTERVENTIEBOTER TEGEN VERLAAGDE PRIJS TE VERKOPEN , ONDER MEER OP VOORWAARDE DAT DE DUITSE AUTORITEITEN ALLE NODIGE SCHIKKINGEN TROFFEN OM TE VERZEKEREN DAT HET PRODUKT UITSLUITEND OP HET NATIONALE GRONDGEBIED VOOR DIRECT VERBRUIK ZONDER VOORAFGAANDE VERWERKING WERD GEBRUIKT .
35NADAT DE DUITSE REGERING DE COMMISSIE HAD MEEGEDEELD , DAT ZIJ VOOR BEPAALDE IN 1970 VERKOCHTE HOEVEELHEDEN BOTER DIE HET KLEINHANDELSSTADIUM NOG NIET HADDEN BEREIKT , NIET MEER IN STAAT WAS DE NALEVING VAN DEZE VOORWAARDE VOLLEDIG TE GARANDEREN , WERD ZIJ BIJ BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 19 AUGUSTUS 1971 GEMACHTIGD , MET DE KOPERS EEN OPHEFFING VAN DE VERKOOPCONTRACTEN OVEREEN TE KOMEN . TEGEN TERUGGAVE VAN DE BOTER MOEST HET INTERVENTIEBUREAU DE KOPER DE KOOPPRIJS ALSMEDE EEN FORFAITAIR BEDRAG VOOR DE ONTSTANE OPSLAGKOSTEN TERUGBETALEN . HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU KOCHT DE BOTER ECHTER TEGEN EEN HOGERE PRIJS TERUG DAN DE OORSPRONKELIJKE PRIJS EN BETAALDE BOVENDIEN KOSTEN TERUG DIE IN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE NIET WAREN VOORZIEN , NAMELIJK DE RENTEVERLIEZEN VAN DE KOPERS .
36DE VERZOEKENDE REGERING BETOOGT , DAT DE COMMISSIE ALLE UITGAVEN ALSMEDE DE WERKELIJKE KOSTEN VAN DE VERWERKING DER VERKOCHTE BOTER TEN LASTE VAN HET EOGFL MOET BRENGEN , ZONDER BEPERKING TOT DE FORFAITAIRE BEDRAGEN , DIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB F EN H , VAN VERORDENING NR . 2306/70 VAN DE RAAD VAN 10 NOVEMBER 1970 BETREFFENDE DE FINANCIERING VAN DE UITGAVEN VOOR INTERVENTIE OP DE INTERNE MARKT IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB NR . L 249 VAN 1970 , BLZ . 4 ) WAREN VASTGESTELD VOOR DE KOSTEN VAN HET VERBLIJF IN HET PAKHUIS EN DE VERWERKINGSKOSTEN TEN LASTE VAN HET INTERVENTIEBUREAU DIE WORDEN VEROORZAAKT DOOR DE MAATREGELEN OP GROND VAN ARTIKEL 6 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 904/68 . MET HET OOG OP DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET ONDERHAVIGE GEVAL MOET ZIJ ALS ZAAKWAARNEEMSTER IN HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAP WORDEN BESCHOUWD ; BOVENDIEN KENDE DE COMMISSIE DE PROCEDURE VAN HET INTERVENTIEBUREAU , VOORDAT ZIJ DE FORFAITAIRE BEDRAGEN VASTSTELDE OP EEN NIVEAU WAARBIJ GEEN REKENING WERD GEHOUDEN MET DE WERKELIJKE KOSTEN VAN DE ACTIE .
37GEEN DER ARGUMENTEN VAN DE VERZOEKENDE REGERING LEVERT ECHTER GROND OP VOOR EEN AFWIJKING VAN DE LIMITATIEVE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB F EN H , VAN VERORDENING NR . 2306/70 , VOLGENS WELKE ALLEEN DE FORFAITAIRE BEDRAGEN , EN NIET DE EVENTUEEL HOGERE WERKELIJKE KOSTEN , TEN LASTE VAN HET EOGFL MOGEN WORDEN GEBRACHT . DE ONDER DEZE RUBRIEK VALLENDE UITGAVEN ZIJN DERHALVE NIET GEDAAN IN OVEREENSTEMMING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , ZODAT DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE OM DEZE TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN GERECHTVAARDIGD IS .
KOSTEN VOOR HET VERMALEN EN OPNIEUW VERPAKKEN VAN SUIKER
38ENIGE VAN DE BEDRAGEN DIE DE COMMISSIE WEIGERDE TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN ZIJN UITGAVEN DIE DE VERZOEKENDE REGERING HEEFT GEDAAN VOOR HET VERMALEN EN OPNIEUW VERPAKKEN VAN SUIKER DIE WERD VERKOCHT KRACHTENS VERORDENING NR . 822/70 VAN DE COMMISSIE VAN 4 MEI 1970 BETREFFENDE EEN PERMANENTE INSCHRIJVING VOOR DE VERKOOP VAN WITTE SUIKER WELKE BESTEMD IS VOOR VEEVOEDER EN IN HET BEZIT IS VAN HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU ( PB NR . L 98 VAN 1970 , BLZ . 7 ).
39DE DUITSE AUTORITEITEN HADDEN SOMMIGE PARTIJEN SUIKER DIE TIJDENS DE OPSLAG WAREN SAMENGEKLONTERD , VERMALEN , OM TE VOLDOEN AAN DE VOORWAARDE VAN ARTIKEL 6 VAN DE VERORDENING DAT SUIKER WAAROP DE INSCHRIJVING BETREKKING HEEFT NIET VERHARD MAG ZIJN . VERZOEKSTER HEEFT DE UITGAVEN VOOR DEZE ACTIE AFGETROKKEN VAN HET TOTALE BEDRAG VAN DE ONTVANGSTEN UIT DE VERKOOP , WAARVOOR - INGEVOLGE ARTIKEL 4 , LID 2 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 2334/69 VAN DE RAAD VAN 25 NOVEMBER 1969 BETREFFENDE DE FINANCIERING VAN DE INTERVENTIE-UITGAVEN OP DE INTERNE MARKT IN DE SECTOR SUIKER ( PB NR . L 298 VAN 1969 , BLZ . 1 ) - DE REKENING WORDT GECREDITEERD DIE DOOR HET INTERVENTIEBUREAU IS OPGESTELD VOOR DE BEREKENING VAN DE NETTO-VERLIEZEN DIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2 DER VERORDENING IN AANMERKING KOMEN VOOR FINANCIERING DOOR HET EOGFL .
40ARTIKEL 4 NOEMT IN LID 1 DE ELEMENTEN WAARVOOR DE REKENING WORDT GEDEBI- TEERD EN IN LID 2 DIE WAARVOOR DE REKENING WORDT GECREDITEERD . HET ELEMENT DAT IN LID 2 , SUB A , WORDT OMSCHREVEN ALS  '  ' HET TOTALE BEDRAG VAN DE ONTVANGSTEN UIT DE VERKOOP . . . '  '  MOET WORDEN VERSTAAN ALS HET BRUTO-BEDRAG , ZONDER AFTREK VAN VERKOOPKOSTEN . ONDER DE ELEMENTEN WAARVOOR DE REKENING KRACHTENS LID 1 KAN WORDEN GEDEBITEERD , KOMEN GEEN KOSTEN ALS DE ONDERHAVIGE VOOR . DE OPSOMMING DER ELEMENTEN DIE ALDUS TEN LASTE VAN HET EOGFL KUNNEN WORDEN GEBRACHT MOET ALS LIMITATIEF WORDEN BESCHOUWD .
41ONDER DEZE ONSTANDIGHEDEN BEHOEFT NIET TE WORDEN ONDERZOCHT OF DE SAMENKLONTERING VAN DE SUIKER DIE HET VERMALEN NOODZAKELIJK MAAKTE , TE WIJTEN WAS AAN EEN ONDEUGDELIJKE OPSLAG , ZOALS DE COMMISSIE BETOOGT , DAN WEL OF DE GEMEENSCHAPSREGELING GEBREKKIG WAS DOORDAT HIERIN DE BETROKKEN KOSTEN NIET UITDRUKKELIJK WERDEN GENOEMD , ZOALS VERZOEKSTER BEWEERT .
42HIERUIT VOLGT , DAT DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE DE ONDER DEZE RUBRIEK VALLENDE UITGAVEN TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN , GERECHTVAARDIGD IS .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
43INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN , VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD . INGEVOLGE PARAGRAAF 3 VAN DIT ARTIKEL KAN HET HOF DE PROCESKOSTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK COMPENSEREN , INDIEN PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD , EN VOORTS WEGENS BIJZONDERE REDENEN .
44DE COMMISSIE IS OP EEN PUNT IN HET ONGELIJK GESTELD , TERWIJL DE VERZOEKENDE REGERING OP DE OVERIGE PUNTEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD . DERHALVE DIENT DE VERZOEKENDE REGERING HAAR EIGEN KOSTEN EN DRIE VIERDE VAN DE KOSTEN DER COMMISSIE TE DRAGEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ,
RECHTDOENDE :
1 . VERNIETIGT BESCHIKKINGEN NRS . 76/141 EN 76/147 VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND UIT HOOFDE VAN DE DIENSTJAREN 1971 EN 1972 INGEDIENDE REKENINGEN VAN DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW , AFDELING GARANTIE , GEFINANCIERDE UITGAVEN VOOR ZOVER DE BEDRAGEN VAN DM 17 930 880,40 , RESPECTIEVELIJK DM 12 051 258,00 NIET TEN LASTE VAN HET FONDS ZIJN GEBRACHT .
2 . VERWERPT VOOR HET OVERIGE HET BEROEP .
3 . VERSTAAT DAT DE VERZOEKENDE REGERING HAAR EIGEN KOSTEN EN DRIE VIERDE VAN DE KOSTEN DER COMMISSIE ZAL DRAGEN .