Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61981CJ0017

Avis juridique important
|
61981J0017
ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 29 APRIL 1982.  -  PABST & RICHARZ KG TEGEN HAUPTZOLLAMT OLDENBURG.  -  (" BELASTINGREGELING GEDISTILLEERD ").  -  (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG).  -  ZAAK NO. 17/81.
Jurisprudentie 1982 bladzijde 01331
Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00323
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . PREJUDICIELE VRAGEN - BEVOEGDHEID VAN NATIONALE RECHTER - VASTSTELLING EN BEOORDELING VAN FEITEN VAN GEDING
( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 177 )
2 . GEMEENSCHAPSRECHT - UNIFORME TOEPASSING - BEOORDELING VAN NATIONALE MAATREGEL IN LICHT VAN GEMEENSCHAPSRECHT - AUTONOME BEOORDELING
3 . FISCALE BEPALINGEN - BINNENLANDSE BELASTINGEN - DISCRIMINATIE TUSSEN NATIONALE EN GELIJKSOORTIGE INGEVOERDE PRODUKTEN - VERBOD - WERKINGSSFEER - FISCALE ONTHEFFING VAN NATIONALE PRODUKTEN WAARDOOR GELIJKSOORTIGE INGEVOERDE PRODUKTEN WORDEN BENADEELD - VERBODEN ONTHEFFING
( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 95 )
4 . FISCALE BEPALINGEN - BINNENLANDSE BELASTINGEN - VERKOOPPRIJS VAN ONDER NATIONAAL MONOPOLIE VALLEND PRODUKT - FISCAAL BESTANDDEEL , BEGREPEN IN DEZE PRIJS - FISCALE LAST OP INGEVOERDE PRODUKTEN - BELASTING DIE OVEREENKOMT MET NIET-FISCAAL BESTANDDEEL VAN VERKOOPPRIJS VAN ONDER MONOPOLIE VALLEND , GELIJKSOORTIG PRODUKT - DISCRIMINERENDE BELASTING - ONTHEFFING VAN BEIDE PRODUKTEN VOOR GELIJK BEDRAG - VOORTDURING VAN DISCRIMINATIE
( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA )
5 . FISCALE BEPALINGEN - BINNENLANDSE BELASTINGEN - DISCRIMINERENDE BELASTING DIE OOK ONDER STEUNMAATREGELEN VAN STATEN KAN VALLEN - IN ELK GEVAL TOEPASSING VAN FISCALE BEPALINGEN VAN VERDRAG
( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 92 EN 95 )
6 . NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD - BIJZONDERE VERDRAGSBEPALINGEN - MATERIEEL TOEPASSINGSGEBIED - ACTIVITEITEN DIE WEZENLIJK SAMENHANGEN MET SPECIFIEKE FUNCTIE VAN MONOPOLIES - ONTHEFFING TERZAKE VAN FISCAAL VOORBELAST GEDISTILLEERD - BEPALINGEN NIET VAN TOEPASSING
( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 37 )
7 . INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN - ASSOCIATIEOVEREENKOMST TUSSEN EEG EN GRIEKENLAND - VOORSCHRIFT DAT FISCALE DISCRIMINATIE VERBIEDT - FISCALE ONTHEFFING WAARDOOR UIT GRIEKENLAND GEIMPORTEERDE PRODUKTEN WORDEN BENADEELD - VERBOD - RECHTSTREEKSE WERKING
( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 95 ; ASSOCIATIEOVEREENKOMST EEG-GRIEKENLAND VAN 9 JULI 1961 , ARTIKEL 53 , LID 1 )
Samenvatting
1 . HET STAAT NIET AAN HET HOF DOCH AAN DE NATIONALE RECHTER DE AAN HET GEDING TEN GRONDE LIGGENDE FEITEN VAST TE STELLEN EN DAARUIT DE CONCLUSIES TE TREKKEN VOOR DE DOOR HEM TE GEVEN BESLISSING .
2 . DE BEOORDELING VAN EEN NATIONALE MAATREGEL IN HET LICHT VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT HANGT NIET AF VAN DE WIJZE WAAROP DEZE MAATREGEL OP NATIONAAL VLAK WORDT GEZIEN OF BEOORDEELD . DAAR HET NOODZAKELIJK IS , IN DE GEHELE GEMEENSCHAP EEN EENVORMIGE TOEPASSING VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN TE WAARBORGEN , MOETEN DEZE BEPALINGEN AUTONOOM WORDEN UITGELEGD .
3 . ONDER ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG VALLEN ALLE FISCALE REGELINGEN DIE INBREUK KUNNEN MAKEN OP DE GELIJKHEID VAN BEHANDELING VAN NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN . MITSDIEN IS DEZE BEPALING VAN TOEPASSING OP ONTHEFFINGSMAATREGELEN DIE IN HET KADER VAN EEN VERHOGING VAN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD NATIONALE PRODUKTEN GUNSTIGER BEHANDELEN DAN GELIJKSOORTIGE INGEVOERDE PRODUKTEN , OOK AL ZIJN DEZE MAATREGELEN GETROFFEN BIJ WEGE VAN ADMINISTRATIEVE INSTRUCTIES .
4 . MET BETREKKING TOT DE DOOR EEN NATIONAAL MONOPOLIE VASTGESTELDE VER KOOPPRIJS VAN GEDISTILLEERD KAN ALLEEN DAT GEDEELTE VAN DIE PRIJS ALS  '  ' BELASTING '  '  IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG WORDEN AANGEMERKT , DAT HET MONOPOLIE OP GROND VAN EEN WETTELIJKE REGELING ALS NAAR HOOGTE BEPAALDE BELASTING OP GEDISTILLEERD AAN DE SCHATKIST MOET AFDRAGEN , TERWIJL ALLE ANDERE BIJ DE BEREKENING VAN DE MONOPOLIEPRIJS BETROKKEN ELEMENTEN OF LASTEN VAN ECONOMISCHE OF ANDERE AARD BUITEN BESCHOUWING BLIJVEN .
DAARUIT VOLGT DAT EEN IN DE BELASTING OP INGEVOERD GEDISTILLEERD BEGREPEN FISCAAL BESTANDDEEL , DAT OVEREENKOMT MET EEN IN DE VERKOOPPRIJS VAN HET DOOR DE BUNDESMONOPOLVERWALTUNG VERKOCHTE GEDISTILLEERD VERVATTE NIET-FISCALE BESTANDDEEL , EEN DISCRIMINATIE VORMT . INDIEN DUS VERSCHILLENDE FISCALE LASTEN OP INGEVOERD GEDISTILLEERD ENERZIJDS EN BINNENLANDS MONOPOLIEGEDISTILLEERD ANDERZIJDS MET EEN GELIJK BEDRAG WORDEN VERLAAGD , DAN DUURT DE FISCALE BENADELING VAN INGEVOERD GEDISTILLEERD VOORT EN BLIJFT DE GENOEMDE DISCRIMINATIE BESTAAN .
5 . EEN MAATREGEL DIE IS GETROFFEN DOOR MIDDEL VAN EEN DISCRIMINATOIRE BELASTING DIE TEVENS ALS ONDERDEEL VAN EEN STEUNMAATREGEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 EEG-VERDRAG IS TE BESCHOUWEN , VALT IN ELK GEVAL ONDER ARTIKEL 95 .
6 . DE VOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 37 EEG-VERDRAG BETREFFEN SLECHTS ACTIVITEITEN DIE WEZENLIJK MET DE SPECIFIEKE FUNCTIE VAN HET BETROKKEN MONOPOLIE SAMENHANGEN . ZIJ ZIJN DUS NIET VAN TOEPASSING OP NATIONALE BEPALINGEN DIE MET DE UITOEFENING VAN DEZE SPECIFIEKE FUNCTIE GEEN VERBAND HOUDEN , ZOALS DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE ONTHEFFING TERZAKE VAN FISCAAL VOORBELAST GEDISTILLEERD .
7 . ARTIKEL 53 , LID 1 , VAN DE ASSOCIATIEOVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN GRIEKENLAND HEEFT BINNEN DEZE OVEREENKOMST EENZELFDE FUNCTIE ALS ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG . HET BEHOORT IMMERS TOT DE BEPALINGEN TER VOORBEREIDING VAN DE TOETREDING VAN GRIEKENLAND TOT DE GEMEENSCHAP DOOR DE OPRICHTING VAN EEN DOUANE-UNIE , DE HARMONISATIE VAN HET LANDBOUWBELEID , DE INVOERING VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS EN DOOR ANDERE MAATREGE LEN BETREFFENDE EEN GELEIDELIJKE AANPASSING AAN DE EISEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT .
UIT DE BEWOORDINGEN VAN HET HIERVOOR AANGEHAALDE ARTIKEL 53 , LID 1 , ALSMEDE UIT HET DOEL EN DE AARD VAN DE ASSOCIATIEOVEREENKOMST WAARVAN HET DEEL UITMAAKT , VOLGT DERHALVE DAT DEZE BEPALING ZICH VERZET TEGEN EEN NATIONALE ONTHEFFINGSREGELING DIE BINNENLANDS GEDISTILLEERD FISCAAL GUNSTIGER BEHANDELT DAN UIT GRIEKENLAND INGEVOERD GEDISTILLEERD . ZIJ BEVAT EEN DUIDELIJKE EN NAUWKEURIGE VERPLICHTING VOOR WELKER UITVOERING EN WERKING GENERLEI NADERE HANDELING VEREIST IS . ZO GEZIEN MOET ARTIKEL 53 , LID 1 , WORDEN GEACHT RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK TE ZIJN MET INGANG VAN HET DERDE JAAR NA DE INWERKINGTREDING VAN DE OVEREENKOMST , OP WELK TIJDSTIP ELKE MET DEZE BEPALING STRIJDIGE MAATREGEL INGEVOLGE HET DERDE LID VAN DIT ARTIKEL MOEST ZIJN AFGESCHAFT .
Partijen
IN ZAAK 17/81 ,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT HAMBURG , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
PABST & RICHARZ KG , TE ELSFLETH ,
EN
HAUPTZOLLAMT OLDENBURG ,
INTERVENIENTE :
OBERFINANZDIREKTION HANNOVER ,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 37 EN 95 EEG-VERDRAG , ARTIKEL 53 , LID 1 , VAN DE ASSOCIATIEOVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN GRIEKENLAND , ALSMEDE DE ARTIKELEN 92 EN VOLGENDE EEG-VERDRAG , MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN BEPAALDE BESTUURSRECHTELIJKE MAATREGELEN TER UITVOERING VAN HET DUITSE BRANNTWEINMONOPOLGESETZ VAN 8 APRIL 1922 ,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 31 OKTOBER 1980 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 3 FEBRUARI 1981 , HEEFT HET FINANZGERICHT HAMBURG KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 37 , 92 , 93 EN 95 EEG-VERDRAG EN VAN ARTIKEL 53 , LID 1 , VAN DE OP 9 JULI 1961 TE ATHENE ONDERTEKENDE OVEREENKOMST WAARBIJ EEN ASSOCIATIE TOT STAND WORDT GEBRACHT TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN GRIEKENLAND , NAMENS DE GE    MEENSCHAP GOEDGEKEURD EN BEVESTIGD BIJ BESLUIT VAN DE RAAD VAN 25 SEPTEMBER 1961 ( PB 1963 , BLZ . 293 ).
2 HET HOOFDGEDING BETREFT DE TOEPASSING VAN EEN ONTHEFFINGSREGELING DIE DE BONDSMINISTER VAN FINANCIEN BIJ DRIE CIRCULAIRES HEEFT INGEVOERD TEN EINDE HET DUITSE ALCOHOLMONOPOLIE AAN TE PASSEN AAN DE EISEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , OP EEN HOEVEELHEID RAUW-DISTILLAAT UIT FRANKRIJK , ITALIE EN GRIEKENLAND , DAT OP EEN IN DE CIRCULAIRES VOORZIENE PEILDATUM WAS OPGESLAGEN IN EEN TANKENTREPOT ( TANKLAGER ).
3 VOOR DE AANPASSING VAN HET MONOPOLIE WAS AL HET - UIT EEN LID-STAAT DAN WEL UIT EEN DERDE LAND - IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND INGEVOERDE GEDISTILLEERD ONDERWORPEN AAN EEN ACCIJNS , DE  '  ' MONOPOLAUSGLEICH '  ' . DEZE HEFFING BESTOND UIT EEN VAST BESTANDDEEL , TE WETEN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD ( BRANNTWEINSTEUER ), GEHEVEN OVER DOOR DE BUNDESMONOPOLVERWALTUNG VERKOCHT BINNENLANDS GEDISTILLEERD , EN EEN VARIEREND BESTANDDEEL , DE  '  ' MONOPOLAUSGLEICHSPITZE '  ' , OVEREENKOMEND MET DE  '  ' PREISSPITZE '  '  - EEN DER ELEMENTEN VAN DE VERKOOPPRIJS VAN MONOPOLIEALCOHOL . HET BEDRAG VAN DE  '  ' PREISSPITZE '  '  WERD VERKREGEN DOOR DE MONOPOLIEVERKOOPPRIJS TE VERMINDEREN MET DE SOM VAN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD EN DE DOOR DE MONOPOLVERWALTUNG VASTGESTELDE  '  ' BASISPRIJS '  '  VAN GEDISTILLEERD . BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING BEDROEG DE BELASTING OP GEDISTILLEERD SEDERT 1972 DM 1 500/HL ETHYLALCOHOL , TERWIJL DE MONOPOLAUSGLEICHSPITZE ROND DE JAARWISSELING 1975/1976 DM 80/HL ETHYLALCOHOL BEDROEG .
4 TEN EINDE HET ALCOHOLMONOPOLIE IN OVEREENSTEMMING TE BRENGEN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , MAAKTE DE BUNDESMONOPOLVERWALTUNG INGEVOLGE DE ARRESTEN VAN HET HOF VAN 17 FEBRUARI 1976 ( ZAAK 45/75 , REWE , JURISPR . 1976 , BLZ . 181 , EN ZAAK 91/75 , MIRITZ , JURISPR . 1976 , BLZ . 217 ) TEN AANZIEN VAN UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIG GEDISTILLEERD GEEN GEBRUIK VAN HET HAAR KRACHTENS HET DUITSE RECHT TOEKOMENDE MONOPOLIE OP DE INVOER VAN GEDISTILLEERD . DE NAAR AANLEIDING DAARVAN DOOR DE MONOPOLVERWALTUNG DOORGEVOERDE VERLAGING VAN DE VERKOOPPRIJS VAN MONOPOLIE-GEDISTILLEERD LEIDDE TOT EEN FINANCIEEL TEKORT BIJ HET MONOPOLIE , AANGEZIEN DE INKOOPPRIJS DIE WERD BETAALD AAN DE PRODUCENTEN DIE HUN PRODUKTEN AAN HET MONOPOLIE LEVERDEN , BLEEF GEHANDHAAFD . DIT TEKORT WERD DOOR DE STAATSBEGROTING GEDEKT , HETGEEN LEIDDE TOT EEN VERHOGING VAN HET ALGEMENE TARIEF VAN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD MET 10 % . DE TARIEVEN VAN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD EN VAN DE  '  ' MONOPOLAUSGLEICH '  '  WERDEN MET DM 150/HL ETHYLALCOHOL VERHOOGD TOT DM 1 650/HL . TEVENS KWAM ALS GEVOLG VAN DEZE AANPASSING VAN HET MONOPOLIE DE  '  ' MONOPOLAUSGLEICHSPITZE '  '  PER 18 MAART 1976 TE VERVALLEN .
5 OP GROND VAN EEN TOEZEGGING AAN DE COMMISSIE VOOR FINANCIELE AANGELEGENHEDEN VAN DE BUNDESTAG , HEEFT DE BONDSMINISTER VAN FINANCIEN VERSCHILLENDE BESTUURSMAATREGELEN VASTGESTELD TENEINDE DE PRODUCENTEN , FABRIKANTEN EN IMPORTEURS VAN GEDISTILLEERD IN STAAT TE STELLEN ZICH BETER AAN DE NIEUWE MARKTSITUATIE EN FISCALE TOESTAND AAN TE PASSEN . ZO HEEFT DE MINISTER BIJ DRIE CIRCULAIRES VAN 23 MAART , 15 APRIL EN 1 JULI 1976 INSTRUCTIES MET ONTHEFFINGSMAATREGELEN VASTGESTELD .
6 DEZE MAATREGELEN HADDEN BETREKKING OP HET OP 22 FEBRUARI 1976 IN EIGEN ENTREPOTS ( '  ' BRANNTWEINEIGENLAGER '  ' ) OF DOUANE-ENTREPOTS OPGESLAGEN GEDISTILLEERD . DE VOORZIENE ONTHEFFINGEN WERDEN IN BEGINSEL TOEGEKEND DOOR DE DESBETREFFENDE BEDRAGEN IN MINDERING TE BRENGEN OP DE BEDRAGEN DIE SEDERT APRIL 1976 MAANDELIJKS AAN BELASTING VERSCHULDIGD WAREN .
7 VOLGENS DE MINISTERIELE INSTRUCTIES KON DE ONTHEFFING TEN HOOGSTE DM 150/HL BEDRAGEN . ZIJ BESTOND UIT TWEE ELEMENTEN . ALLEREERST WERD VOOR EEN BEPAALDE REFERENTIEHOEVEELHEID GEDISTILLEERD EEN ONTHEFFING VAN DM 70/HL VERLEEND OM DE NIET TE RECHTVAARDIGEN ONBILLIJKHEDEN TE COMPENSEREN , DIE MET NAME BIJ LANGE TERMIJN-CONTRACTEN UIT DE VERHOGING VAN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD KONDEN VOORTVLOEIEN . DEZE ONTHEFFING GOLD VOOR HET MET DE REFERENTIEHOEVEELHEID OVEREENKOMENDE GEDEELTE VAN DE  '  ' NETTO-VOORRAAD '  '  UIT DE EIGEN ENTREPOTS EN DOUANE-ENTREPOTS . VERDER WERD EEN RESTITUTIE VAN DM 80/HL VOOR DE GEHELE VOORRAAD IN DE ENTREPOTS VERLEEND . DAARMEE WERD IN HET BIJZONDER DE MONOPOLAUSGLEICHSPITZE EN DE IN DE VERKOOPPRIJS VAN MONOPOLIE-GEDISTILLEERD VERWERKTE  '  ' PREISSPITZE '  '  GERESTITUEERD . DEZE  '  ' SPITZEN '  '  WAREN BIJ DE INSLAG VAN HET GEDISTILLEERD GEHEVEN , TERWIJL DE  '  ' MONOPOLAUSGLEICH '  '  EN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD EERST BIJ DE UITSLAG WERDEN GEHEVEN . DE ONDERHAVIGE ZAAK BETREFT UITSLUITEND DEZE TERUGGAVE VAN DM 80/HL .
8 DE OBERFINANZDIREKTION HANNOVER , INTERVENIENTE IN HET HOOFDGEDING , HEEFT OPGEMERKT DAT HET BEDRAG VAN DE MONOPOLAUSGLEICHSPITZE OP GROND VAN DE DESTIJDS DOOR DE BUNDESMONOPOLVERWALTUNG UITGEVOERDE BEREKENINGEN VAN DE  '  ' PREISSPITZE '  '  IN WEZEN VARIABEL WAS . DE RESTITUTIE VAN DM 80/HL ZOU DUS MOETEN WORDEN GEZIEN ALS EEN FORFAITAIRE TERUGBETALING VAN DE BIJ DE INSLAG GEHEVEN  '  ' SPITZEN '  ' .
9 DE VOORRAAD RAUW-DISTILLAAT WAAROM HET IN CASU GAAT , BEVOND ZICH OP DE PEILDATUM IN EEN TANK-ENTREPOT VAN DE FIRMA PABST UND RICHARZ , VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING . HET STAAT VAST DAT EEN DERGELIJK ENTREPOT NIET BEHOORT TOT     DE ENTREPOTS WAARVOOR DE IN DE MINISTERIELE CIRCULAIRES VOORZIENE ONTHEFFINGSMAATREGELEN GELDEN .
10 VOLGENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING HEEFT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BIJ DE INSLAG VAN HET RAUW-DISTILLAAT DE MONOPOLAUSGLEICHSPITZE VAN DM 80/HL BETAALD ; DIT BEDRAG IS HAAR GERESTITUEERD . ZIJ VERZOCHT ECHTER OM EEN VERDERE ONTHEFFING AD DM 80/HL , OP GROND DAT HET IN STRIJD ZOU ZIJN MET HET GELIJKHEIDSBEGINSEL DAT VOOR HET VAN DE BUNDESMONOPOLVERWALTUNG BETROKKEN GEDISTILLEERD DAT OP DE PEILDATUM IN EIGEN ENTREPOTS WAS OPGESLAGEN EN DAT NIET FISCAAL WAS VOORBELAST , EEN ONTHEFFING VAN DM 80/HL WERD TOEGEKEND , TERWIJL ZIJ VOOR DE IN HAAR TANK-ENTREPOT OPGESLAGEN VOORRADEN NIET EEN VERGELIJKBARE ONTHEFFING KREEG .
11 TER TERECHTZITTING VOOR HET HOF GAF VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING EEN ANDERE VOORSTELLING VAN DE FEITEN EN DE GRONDSLAG VAN HAAR VORDERING TOT TERUGBETALING . ONWEERSPROKEN DOOR DE OBERFINANZDIREKTION VERKLAARDE ZIJ , DAT ZIJ OVER HET IN HAAR TANK-ENTREPOT OPGESLAGEN RAUW-DISTILLAAT EEN MONOPOLAUSGLEICHSPITZE VAN DM 16,05/HL ETHYLALCOHOL HEEFT BETAALD EN DAT HAAR DIT BEDRAG PER HECTOLITER IS TERUGBETAALD . DAARUIT HEEFT ZIJ AFGELEID , DAT IN HAAR GEVAL DE IN DE MINISTERIELE CIRCULAIRES VOORZIENE ONTHEFFINGSREGELING NIET WAS TOEGEPAST , HETGEEN VOOR HAAR REDEN WAS DE ONTHEFFING VAN DM 80/HL TE VORDEREN .
12 HET STAAT ECHTER NIET AAN HET HOF DOCH AAN DE NATIONALE RECHTER DE AAN HET GEDING TEN GRONDE LIGGENDE FEITEN VAST TE STELLEN EN DAARUIT DE CONCLUSIES TE TREKKEN VOOR DE DOOR HUN TE GEVEN BESLISSING .
13 HET FINANZGERICHT IS ERVAN UITGEGAAN DAT HET PROBLEEM BESTAAT IN DE ONGELIJKE BEHANDELING VAN ENERZIJDS MONOPOLIE-GEDISTILLEERD DAT - HOEWEL FISCAAL NIET VOORBELAST - TOCH IN HET GENOT VAN DE FORFAITAIRE TERUGBETALING IS GEKOMEN EN ANDERZIJDS INGEVOERD GEDISTILLEERD WAARBIJ DE FORFAITAIRE TERUGBETALING DE REEDS BETAALDE MONOPOLAUSGLEICHSPITZE MOEST COMPENSEREN . VOORSHANDS IS HET FINANZGERICHT VAN OORDEEL DAT DE ONTHEFFINGSREGELING UIT DIT OOGPUNT IN STRIJD IS MET ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG EN , VOOR ZOVER HET UIT GRIEKENLAND INGEVOERD GEDISTILLEERD BETREFT , MET ARTIKEL 53 , LID 1 , VAN DE ASSOCIATIEOVEREENKOMST MET GRIEKENLAND .
14 HET FINANZGERICHT HEEFT ECHTER IN AANMERKING GENOMEN DAT DE ONTHEFFINGSREGELING WEGENS HAAR NAUWE SAMENHANG MET DE VERKOOP VAN MONOPOLIE-GEDISTILLEERD WAARVAN HET FINANCIELE TEKORT UIT DE SCHATKIST WORDT GEDEKT , VOLGENS BEPAALDE DUITSE RECHTERLIJKE BESLISSINGEN ALS EEN SUBSIDIE-MAATREGEL IS AAN TE MERKEN . VERDER HEEFT DE OBERFINANZDIREKTION BETOOGD DAT ARTIKEL 37 EEG-VERDRAG , DAT BEPALINGEN INZAKE NATIONALE MONOPOLIES GELIJK HET DUITSE ALCOHOLMONOPOLIE BEVAT , DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 UITSLUIT .
15 TEN EINDE DEZE VRAAGSTUKKEN TE KUNNEN OPLOSSEN , HEEFT HET FINANZGERICHT DE DRIE NAVOLGENDE VRAGEN GESTELD :
'  ' 1 . MOETEN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 53 , LID 1 , VAN DE OVEREENKOMST WAARBIJ EEN ASSOCIATIE TOT STAND WORDT GEBRACHT TUSSEN DE EEG EN GRIEKENLAND , RESPECTIEVELIJK ARTIKEL 37 EEG-VERDRAG ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT EEN OVERHEIDSMAATREGEL , WAARBIJ IN SAMENHANG MET EEN VERHOGING VAN DE BELASTINGEN OP GEDISTILLEERD , VOOR HET TEN TIJDE VAN GENOEMDE MAATREGEL VOORRADIGE MAAR NOG NIET BELASTE GEDISTILLEERD EEN IN HET KADER VAN DE BELASTINGAANSLAG TOE TE KENNEN ONTHEFFING WORDT VASTGESTELD , AAN DE HAND VAN BOVENGENOEMDE VOORSCHRIFTEN MOET WORDEN BEOORDEELD , OF MOET EEN DERGELIJKE ONTHEFFING AAN DE HAND VAN DE VOORSCHRIFTEN INZAKE STEUNMAATREGELEN VAN DE ARTIKELEN 92 E.V . WORDEN BEOORDEELD?
2.INGEVAL DE VOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 37 EN/OF ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 53 , LID 1 , VAN DE ASSOCIATIEOVEREENKOMST MOETEN WORDEN TOEGEPAST :
MOETEN DEZE VOORSCHRIFTEN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE IMPORTEUR OP GROND DAARVAN KAN VORDEREN DAT VOOR INGEVOERD GEDISTILLEERD UIT ANDERE LID-STATEN DEZELFDE ONTHEFFING VAN ACCIJNZEN WORDT VERLEEND ALS VOOR BINNENLANDS GEDISTILLEERD OP GROND VAN ALGEMENE ADMINISTRATIEVE RICHTLIJNEN GELDT EN WEL ONVERSCHILLIG OF DE ONTHEFFINGSMAATREGEL VOLGENS NATIONAAL RECHT ALS EEN SUBSIDIE OF ALS EEN FISCALE BILLIJKHEIDSMAATREGEL MOET WORDEN AANGEMERKT EN OF DE ONTHEFFINGSMAATREGEL VOLGENS NATIONAAL RECHT AL DAN NIET RECHTMATIG IS?
3.INGEVAL DE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE STEUNMAATREGELEN VAN TOEPASSING ZIJN :
KAN DE IMPORTEUR VAN EEN PRODUKT OP GROND VAN HET IN HET GEMEENSCHAPSRECHT GELDENDE ALGEMENE GELIJKHEIDSBEGINSEL VORDEREN , DAT HIJ VOOR     INGEVOERD GEDISTILLEERD UIT ANDERE LID-STATEN DEZELFDE SUBSIDIES ONTVANGT ALS ANDERE IMPORTEURS OF BINNENLANDSE PRODUCENTEN VAN GEDISTILLEERD , RESPECTIEVELIJK HANDELAREN IN GEDISTILLEERD?
16 DE EERSTE TWEE VRAGEN BETREFFENDE DE BEOORDELING NAAR HET GEMEENSCHAPSRECHT VAN EEN ONTHEFFINGSREGELING ALS DIE WELKE AAN DE ORDE IS IN HET HOOFDGEDING , DIENEN TE ZAMEN TE WORDEN ONDERZOCHT .
17 IN DEZE VRAGEN GAAT HET IN WEZEN EROM OF EEN ONTHEFFINGSREGELING DIE BIJ WEGE VAN ADMINISTRATIEVE INSTRUCTIES IS GETROFFEN IN VERBAND MET EEN WIJZIGING IN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD NAAR AANLEIDING VAN DE AANPASSING VAN HET NATIONALE ALCOHOLMONOPOLIE , MOET WORDEN BEOORDEELD IN HET LICHT VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 53 , LID 1 , VAN DE ASSOCIATIEOVEREENKOMST MET GRIEKENLAND , DAN WEL OF DE EVENTUELE TOEPASSING VAN ARTIKEL 37 OF DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG DAARAAN IN DE WEG STAAT , EN VERDER OF EEN IMPORTEUR ZICH IN HET EERSTE GEVAL VOOR EEN NATIONALE RECHTER OP DEZE BEPALINGEN KAN BEROEPEN .
18 DE COMMISSIE HEEFT TERECHT OPGEMERKT DAT DE BEOORDELING VAN EEN NATIONALE MAATREGEL IN HET LICHT VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT NIET AFHANGT VAN DE WIJZE WAAROP DEZE MAATREGEL OP NATIONAAL VLAK WORDT GEZIEN OF BEOORDEELD . DAAR HET NOODZAKELIJK IS , IN DE GEHELE GEMEENSCHAP EEN EENVORMIGE TOEPASSING VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN TE WAARBORGEN , MOETEN DEZE BEPALINGEN AUTONOOM WORDEN UITGELEGD
19 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF VALLEN ONDER ARTIKEL 95 ALLE FISCALE REGELINGEN DIE INBREUK KUNNEN MAKEN OP DE GELIJKHEID VAN BEHANDELING VAN NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN . MITSDIEN IS DEZE BEPALING VAN TOEPASSING OP ONTHEFFINGSMAATREGELEN DIE IN HET KADER VAN EEN VERHOGING VAN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD NATIONALE PRODUKTEN GUNSTIGER BEHANDELEN DAN GELIJKSOORTIGE INGEVOERDE PRODUKTEN , OOK AL ZIJN DEZE MAATREGELEN GETROFFEN BIJ WEGE VAN ADMINISTRATIEVE INSTRUCTIES .
20 VOORTS ZIJ OPGEMERKT DAT HET HOF IN HET ARREST VAN 25 NOVEMBER 1981 ( ZAAK 4/81 , ANDRESEN , NOG NIET GEPUBLICEERD ) HEEFT BESLIST DAT MET BETREKKING TOT DE DOOR EEN NATIONAAL MONOPOLIE VASTGESTELDE VERKOOPPRIJS VAN GEDISTILLEERD ALLEEN DAT GEDEELTE VAN DIE PRIJS ALS  '  ' BELASTING '  '  IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG KAN WORDEN AANGEMERKT , DAT HET MONOPOLIE OP GROND VAN EEN WETTELIJKE REGELING ALS NAAR HOOGTE BEPAALDE BELASTING OP GEDISTILLEERD AAN DE     SCHATKIST MOET AFDRAGEN , TERWIJL ALLE ANDERE BIJ DE BEREKENING VAN DE MONOPOLIEPRIJS BETROKKEN ELEMENTEN OF LASTEN VAN ECONOMISCHE OF ANDERE AARD BUITEN BESCHOUWING BLIJVEN .
21 DAARUIT VOLGT DAT EEN IN DE BELASTING OP INGEVOERD GEDISTILLEERD BEGREPEN FISCAAL BESTANDDEEL , DAT OVEREENKOMT MET EEN IN DE VERKOOPPRIJS VAN HET DOOR DE BUNDESMONOPOLVERWALTUNG VERKOCHTE GEDISTILLEERD VERVATTE NIET-FISCALE BESTANDDEEL , EEN DISCRIMINATIE VORMT . INDIEN DUS VERSCHILLENDE FISCALE LASTEN OP INGEVOERD GEDISTILLEERD ENERZIJDS EN BINNENLANDS MONOPOLIEGEDISTILLEERD ANDERZIJDS MET EEN GELIJK BEDRAG WORDEN VERLAAGD , DAN DUURT DE FISCALE BENADELING VAN INGEVOERD GEDISTILLEERD VOORT EN BLIJFT DE GENOEMDE DISCRIMINATIE BESTAAN .
22 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN BEHOEFT NIET MEER TE WORDEN NAGEGAAN OF DERGELIJKE ONTHEFFINGSMAATREGELEN OOK ALS STEUNMAATREGELEN IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG KUNNEN WORDEN AANGEMERKT . IMMERS , VOLGENS DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF - VGL . ONDER MEER HET ARREST VAN 21 MEI 1980 ( ZAAK 73/79 , COMMISSIE T . ITALIE , JURISPR . 1980 , BLZ . 1547 ) - VALT EEN MAATREGEL DIE IS GETROFFEN DOOR MIDDEL VAN EEN DISCRIMINATOIRE BELASTING EN DIE TEVENS ALS ONDERDEEL VAN EEN STEUNMAATREGEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 IS TE BESCHOUWEN , IN ELK GEVAL ONDER ARTIKEL 95 .
23 OOK HET FEIT DAT DE ONTHEFFINGSMAATREGELEN VERBAND HOUDEN MET DE AANPASSING VAN HET NATIONALE ALCOHOLMONOPOLIE , LEIDT NIET TOT EEN ANDERE CONCLUSIE . ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 13 MAART 1979 ( ZAAK 86/78 , PEUREUX , JURISPR . 1979 , BLZ . 897 ) HEEFT OPGEMERKT , BETREFFEN DE VOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 37 SLECHTS ACTIVITEITEN DIE WEZENLIJK MET DE SPECIFIEKE FUNCTIE VAN HET BETROKKEN MONOPOLIE SAMENHANGEN . ZIJ ZIJN DUS NIET VAN TOEPASSING OP NATIONALE BEPALINGEN DIE MET DE UITOEFENING VAN DEZE SPECIFIEKE FUNCTIE GEEN VERBAND HOUDEN , ZOALS DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE ONTHEFFING TERZAKE VAN FISCAAL VOORBELAST GEDISTILLEERD .
24 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG VAN TOEPASSING IS OP EEN NATIONALE ONTHEFFINGSREGELING WAARIN GEDISTILLEERD UIT ANDERE LID-STATEN - OP GROND VAN ADMINISTRATIEVE INSTRUCTIES - MINDER GUNSTIG WORDT BEHANDELD DAN GELIJKSOORTIGE BINNENLANDSE PRODUKTEN . DAAR ARTIKEL 95 RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK IS , KAN DE IMPORTEUR VAN GEDISTILLEERD UIT EEN ANDERE LID-STAAT ZICH VOOR DE NATIONALE RECHTER OP DEZE BEPALING BEROEPEN .
25 ARTIKEL 53 , LID 1 , VAN DE ASSOCIATIEOVEREENKOMST MET GRIEKENLAND LUIDT ALS VOLGT :
'  ' GEEN DER OVEREENKOMSTSLUITENDE PARTIJEN HEFT OP PRODUKTEN VAN DE ANDERE OVEREENKOMSTSLUITENDE PARTIJ DIRECT OF INDIRECT HOGERE BINNENLANDSE BELASTINGEN , VAN WELKE AARD OOK , DAN DIE WELKE , DIRECT OF INDIRECT , OP GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN WORDEN GEHEVEN .
GEEN DER OVEREENKOMSTSLUITENDE PARTIJEN HEFT OP PRODUKTEN VAN DE ANDERE OVEREENKOMSTSLUITENDE PARTIJ ZODANIGE BINNENLANDSE BELASTINGEN DAT DAARDOOR ANDERE PRODUKTIES INDIRECT WORDEN BESCHERMD .
DE OVEREENKOMSTSLUITENDE PARTIJEN SCHAFFEN UITERLIJK BIJ HET BEGIN VAN HET DERDE JAAR NA DE INWERKINGTREDING VAN DEZE OVEREENKOMST DE BEPALINGEN AF DIE OP HET TIJDSTIP VAN INWERKINGTREDING VAN DEZE OVEREENKOMST BESTAAN EN STRIJDIG ZIJN MET BOVENGENOEMDE REGELS .
26 DEZE , IN SOORTGELIJKE BEWOORDINGEN ALS ARTIKEL 95 GESTELDE BEPALING HEEFT BINNEN DE ASSOCIATIE TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN GRIEKENLAND EENZELFDE FUNCTIE ALS ARTIKEL 95 . ZIJ BEHOORT IMMERS TOT DE BEPALINGEN TER VOORBEREIDING VAN DE TOETREDING VAN GRIEKENLAND TOT DE GEMEENSCHAP DOOR DE OPRICHTING VAN EEN DOUANE-UNIE , DE HARMONISATIE VAN HET LANDBOUWBELEID , DE INVOERING VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS EN DOOR ANDERE MAATREGELEN BETREFFENDE EEN GELEIDELIJKE AANPASSING AAN DE EISEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT .
27 UIT DE BEWOORDINGEN VAN HET HIERVOOR AANGEHAALDE ARTIKEL 53 , LID 1 , ALSMEDE UIT HET DOEL EN DE AARD VAN DE ASSOCIATIEOVEREENKOMST WAARVAN HET DEEL UITMAAKT , VOLGT DERHALVE DAT DEZE BEPALING ZICH VERZET TEGEN EEN NATIONALE ONTHEFFINGSREGELING DIE BINNENLANDS GEDISTILLEERD FISCAAL GUNSTIGER BEHANDELT DAN UIT GRIEKENLAND INGEVOERD GEDISTILLEERD . ZIJ BEVAT EEN DUIDELIJKE EN NAUWKEURIGE VERPLICHTING VOOR WELKER UITVOERING EN WERKING GENERLEI NADERE HANDELING VEREIST IS . ZO GEZIEN MOET ARTIKEL 53 , LID 1 , WORDEN GEACHT RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK TE ZIJN MET INGANG VAN HET DERDE JAAR NA DE INWERKINGTREDING VAN DE OVEREENKOMST , OP WELK TIJDSTIP ELKE MET DEZE BEPALING STRIJDIGE MAATREGEL INGEVOLGE HET DERDE LID VAN DIT ARTIKEL MOEST ZIJN AFGESCHAFT .
28 DERHALVE MOET OP DE EERSTE VRAGEN WORDEN GEANTWOORD DAT EEN IMPORTEUR VAN GEDISTILLEERDE DRANKEN UIT ANDERE LID-STATEN OF UIT GRIEKENLAND ZICH VOOR     EEN NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE KAN BEROEPEN OP DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG , RESPECTIEVELIJK ARTIKEL 53 , LID 1 , VAN DE ASSOCIATIEOVEREENKOMST MET GRIEKENLAND , TEN AANZIEN VAN NATIONALE MAATREGELEN HOUDENDE ONTHEFFING VAN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD , GENOMEN BIJ WIJZE VAN ADMINISTRATIEVE INSTRUCTIES IN VERBAND MET EEN WIJZIGING VAN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD NA DE AANPASSING VAN HET NATIONALE ALCOHOLMONOPOLIE , INDIEN DIE MAATREGELEN TOT GEVOLG HEBBEN DAT DIE GEDISTILLEERDE DRANKEN MINDER GUNSTIG WORDEN BEHANDELD DAN GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN .
29 GELET OP DIT ANTWOORD BEHOEFT DE DERDE VRAAG BETREFFENDE DE VOORWAARDEN WAARONDER DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG VAN TOEPASSING ZIJN , NIET MEER TE WORDEN BEANTWOORD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
30 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 31 OKTOBER 1980 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :
EEN IMPORTEUR VAN GEDISTILLEERDE DRANKEN UIT ANDERE LID-STATEN OF UIT GRIEKENLAND , KAN ZICH VOOR EEN NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE BEROEPEN OP DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG , RESPECTIEVELIJK ARTIKEL 53 , LID 1 , VAN DE ASSOCIATIEOVEREENKOMST MET GRIEKENLAND , TEN AANZIEN VAN NATIONALE MAATREGELEN HOUDENDE ONTHEFFING VAN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD , GENOMEN BIJ WEGE VAN ADMINISTRATIEVE INSTRUCTIES IN VERBAND MET     EEN WIJZIGING VAN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD NA DE AANPASSING VAN HET NATIONALE ALCOHOLMONOPOLIE , INDIEN DIE MAATREGELEN TOT GEVOLG HEBBEN DAT DIE GEDISTILLEERDE DRANKEN MINDER GUNSTIG WORDEN BEHANDELD DAN GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN .