Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61983CJ0106

Avis juridique important
|
61983J0106
ARREST VAN HET HOF (VIERDE KAMER) VAN 13 DECEMBER 1984.  -  SERMIDE S. P. A. TEGEN CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO EN ANDEREN.  -  VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET TRIBUNALE TE GENUA.  -  " GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR SUIKER - HEFFINGEN WEGENS OVERSCHRIJDING BASISQUOTA ".  -  ZAAK 106/83.
Jurisprudentie 1984 bladzijde 04209
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DE MARKTEN - DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS - VERBOD - DRAAGWIJDTE - REGIONAAL GEDIFFERENTIEERDE MAATREGELEN - TOELAATBAARHEID - OBJECTIEVE CRITERIA
( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 7 EN 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA )
2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENINGEN DER MARKTEN - SUIKER - PRODUKTIEHEFFING - BEREKENING - INAANMERKINGNEMEN VAN VERLIEZEN BIJ AFZET - BEGRIP AFZET
( VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD , ARTIKEL 27 , LID 2 ; VERORDENING NR . 700/73 VAN DE COMMISSIE , ARTIKEL 7 , LID 2 ; VERORDENING NR . 3358/81 VAN DE COMMISSIE , ARTIKEL 1 )
Samenvatting
1 . HET IN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , NEERGELEGDE BEGINSEL , DAT DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP VERBIEDT , ONDER WELK VERBOD OOK VALT DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 7 , LID 1 , VAN HET VERDRAG , HOUDT IN DAT , BEHOUDENS OBJECTIEVE RECHTVAARDIGING , VERGELIJKBARE SITUATIES NIET VERSCHILLEND EN VERSCHILLENDE SITUATIES NIET GELIJK MOGEN WORDEN BEHANDELD . BIJ DE VERSCHILLENDE ELEMEN TEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING - BESCHERMENDE MAATREGELEN , SUBSIDIES , STEUN EN ANDERE MAATREGELEN - MAG REGIONAAL EN OP GROND VAN ANDERE VOORWAARDEN VAN PRODUKTIE OF VERBRUIK SLECHTS WORDEN GEDIFFERENTIEERD VOLGENS OBJECTIEVE CRITERIA DIE , ZONDER TE ONDERSCHEIDEN TUSSEN DE GRONDGEBIEDEN DER LID-STATEN , EEN EVENREDIGE VERDELING VAN VOOR- EN NADELEN OVER DE BETROKKENEN VERZEKEREN .
2 . TOT DE GEGEVENS DIE VAN BELANG ZIJN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE PRODUKTIEHEFFING OP SUIKER VOOR EEN BEPAALD VERKOOPSEIZOEN , BEHOREN DE VERLIEZEN BIJ DE AFZET OP DE WERELDMARKT VAN TOT HET B-QUOTUM BEHORENDE HOEVEELHEDEN SUIKER . DAAR NOCH DE BASISVERORDENING NR . 3330/74 NOCH DE VERORDENING NR . 700/73 EEN DEFINITIE VAN HET BEGRIP AFZET GEVEN , STOND HET DE COMMISSIE VRIJ , BIJ DE VASTSTELLING VAN DE HEFFING IN VERORDENING NR .  3358/81 , DE EXPORTEN TE KWANTIFICEREN EN TE BEREKENEN OP BASIS VAN GEGEVENS ONTLEEND AAN HET STELSEL VAN UITVOERCERTIFICATEN , IN HET KADER WAARVAN DE CERTIFICAATHOUDERS DE DOOR EEN WAARBORGSOM GEGARANDEERDE VERPLICHTING HEBBEN OM DE VOORGENOMEN TRANSACTIES TE VERRICHTEN , IN PLAATS VAN OP BASIS VAN DE DAADWERKELIJK VERRICHTE EXPORTEN , DIE WEGENS DE PRAKTIJKEN DER NATIONALE ADMINISTRATIES MOEILIJK KUNNEN WORDEN BEREKEND .
Partijen
IN ZAAK 106/83 ,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNALE TE GENUA , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
SERMIDE SPA ,
BIJGESTAAN DOOR
CONSORZIO NAZIONALE BIETICOLTORI EN
ASSOCIAZIONE NAZIONALE BIETICOLTORI ,
ALSOOK DOOR M . BIANCHINI EN C . MERCIAI ,
EN
CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO ,
MINISTERIE VAN FINANCIEN ,
MINISTERIE VAN DE SCHATKIST ,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 7 , LID 2 , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 700/73 VAN DE COMMISSIE VAN 12 MAART 1973 TOT VASTSTELLING VAN ENKELE UITVOERINGSBEPALINGEN WELKE NOODZAKELIJK ZIJN VOOR DE TOEPASSING VAN HET QUOTASYSTEEM IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 67 VAN 1973 , BLZ . 12 ), EN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 3358/81 VAN DE COMMISSIE VAN 25 NOVEMBER 1981 TOT VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN DE PRODUKTIEHEFFING IN DE SECTOR SUIKER VOOR DE PERIODE VAN 1 JULI 1980 TOT EN MET 30 JUNI 1981 EN VAN HET DOOR DE SUIKERFABRIKANTEN AAN DE VERKOPERS VAN SUIKERBIETEN TE BETALEN BEDRAG ( PB L 339 VAN 1981 , BLZ . 17 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 6 JUNI 1983 INGEKOMEN BESCHIKKING VAN 28 MAART 1983 HEEFT HET TRIBUNALE TE GENUA HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 7 , LID 2 , VAN VERORDENING     NR . 700/73 VAN DE COMMISSIE VAN 12 MAART 1973 TOT VASTSTELLING VAN ENKELE UITVOERINGSBEPALINGEN WELKE NOODZAKELIJK ZIJN VOOR DE TOEPASSING VAN HET QUOTASYSTEEM IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 67 VAN 1973 , BLZ . 12 ), EN VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 3358/81 VAN DE COMMISSIE VAN 25 NOVEMBER 1981 TOT VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN DE PRODUKTIEHEFFING IN DE SECTOR SUIKER VOOR DE PERIODE VAN 1 JULI 1980 TOT EN MET 30 JUNI 1981 EN VAN HET DOOR DE SUIKERFABRIKANTEN AAN DE VERKOPERS VAN SUIKERBIETEN TE BETALEN BEDRAG ( PB L 339 VAN 1981 , BLZ . 17 ).
2 DE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING , DOOR DE INMIDDELS IN STAAT VAN FAILLISSEMENT VERKLAARDE ITALIAANSE VENNOOTSCHAP SERMIDE SPA ( HIERNA TE NOEMEN : SERMIDE ) AANGESPANNEN TEGEN DE CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO ALSOOK TEGEN HET MINISTERIE VAN FINANCIEN EN HET MINISTERIE VAN DE SCHATKIST ( HIERNA TE NOEMEN : VERWEERDERS IN HET HOOFDGEDING ). IN HET GEDING VOOR DE NATIONALE RECHTER HEBBEN ZICH AAN DE ZIJDE VAN SERMIDE GEVOEGD HET CONSORZIO NAZIONALE BIETICOLTORI EN DE ASSOCIAZIONE NAZIONALE BIETICOLTORI , ALSOOK DE HEREN M . BIANCHINI EN C . MERCIAI .
3 IN GEDING IS HET RECHT VAN DE CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO OM BETALING TE VORDEREN VAN EEN BEDRAG VAN LIT 321 008 350 , TEN PROCESSE VERMINDERD TOT LIT 261 515 085 , BIJ WEGE VAN HEFFING OVER DE SUIKER , DOOR SERMIDE IN HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 GEPRODUCEERD BOVEN HET HAAR TOEGEKENDE BASISQUOTUM , VOOR WELK BEDRAG HET ONTVANGKANTOOR DER DOUANE TE GENUA HAAR OP 10 MEI 1982 EEN DWANGBEVEL HAD DOEN TOEKOMEN .
4 DE HEFFING WAS BEREKEND OP GRONDSLAG VAN VOORMELDE VERORDENING NR . 3358/81 , DOOR DE COMMISSIE VASTGESTELD OP GRONDSLAG VAN ARTIKEL 48 VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1785/81 VAN 30 JUNI 1981 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 177 VAN 1981 , BLZ . 4 ), EN TER UITVOERING VAN ARTIKEL 7 VAN VOORMELDE VERORDENING NR . 700/73 VAN DE COMMISSIE , ZOALS GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1573/76 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1976 ( PB L 172 VAN 1976 , BLZ . 52 ).
5 IN HET GEDING VOOR DE NATIONALE RECHTER HEEFT SERMIDE DE ONWETTIGHEID VAN BEIDE VOORMELDE BEPALINGEN INGEROEPEN ; ZIJ ZOUDEN TE HAREN AANZIEN DISCRIMINATIE INHOUDEN EN ZICH DERHALVE MET HET EEG-VERDRAG EN ANDERE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE VOORSCHRIFTEN NIET VERDRAGEN .
6 VAN OORDEEL DAT DE RECHTSGELDIGHEID VAN BEDOELDE BEPALINGEN DOOR SERMIDE OP GROND VAN SERIEUZE ARGUMENTEN IN TWIJFEL WERD GETROKKEN , HEEFT HET TRIBUNALE TE GENUA HET HOF DE NAVOLGENDE PREJUDICELE VRAGEN GESTELD :
'  ' 1 . IS ARTIKEL 7 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 700/73 VAN DE COMMISSIE - VOLGENS HETWELK DE TOTALE VERLIEZEN WELKE VOORTVLOEIEN UIT DE AFZET VAN DE HOEVEELHEID DIE IN DE GEMEENSCHAPPEN BOVEN DE GEGARANDEERDE HOEVEELHEID IS GEPRODUCEERD , WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN HET GEWOGEN GEMIDDELDE VAN DE VERLIEZEN BIJ AFZET GELEDEN IN HET TIJDVAK TUSSEN 1 OKTOBER VAN HET BETROKKEN VERKOOPSEIZOEN EN 30 SEPTEMBER DAAROPVOLGEND - ONWETTIG WEGENS STRIJD MET : A ) HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 7 , EERSTE ALINEA , EEG-VERDRAG , B ) HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 40 , LID 3 , EEG-VERDRAG , C ) ARTIKEL 2 VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1785/81/EEG , VOLGENS HETWELK HET VERKOOPSEIZOEN BEGINT OP 1 JULI EN EINDIGT OP 30 JUNI VAN HET VOLGEND JAAR , D ) ARTIKEL 28 VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1785/81/EEG , VOLGENS HETWELK DE PRODUKTIEHEFFING VAN SUIKER PER VERKOOPSEIZOEN OOK WORDT BEPAALD DOOR HET GEMIDDELD VERLIES , GELEDEN UIT HOOFDE VAN EXPORTVERBINTENISSEN VOOR REKENING VAN HET LOPEND SEIZOEN?
'  ' 2.ZO JA , IS DAN NIET OOK ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 3358/81 VAN DE COMMISSIE - WAARIN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR HET SEIZOEN 1980-1981 OP ECU 3,407 PER 100 KG WITTE SUIKER IS BEPAALD - ONWETTIG?
3.MOCHTEN DE BEIDE EERSTE VRAGEN ONTKENNEND WORDEN BEANTWOORD , IS DAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 3358/81 VAN DE COMMISSIE - WAARIN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR HET SEIZOEN 1980-1981 OP ECU 3,407 PER 100 KG WITTE SUIKER IS BEPAALD - NIET ONWETTIG WEGENS STRIJD MET : A ) ARTIKEL 27 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD , VOLGENS HETWELK DE PRODUKTIEHEFFING VOOR HET SEIZOEN 1980-1981 MOET WORDEN BEPAALD NAAR RATO VAN DE HOEVEELHEID SUIKER DIE DAADWERKELIJK NAAR NIET TOT DE GEMEENSCHAP BEHORENDE LANDEN IS GEEXPORTEERD ; B ) ARTIKEL 28 VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1785/81/EEG , VOLGENS HETWELK DE PRODUKTIEHEFFING VOOR SUIKER PAS MET INGANG VAN HET SEIZOEN 1981-1982 DIENT TE WORDEN BEPAALD NAAR RATO VAN DE HOEVEELHEID SUIKER TEN AANZIEN WAARVAN ( SLECHTS ) EXPORTVERBINTENISSEN ZIJN AANGEGAAN?
'  '
DE TE DEZEN RELEVANTE BEPALINGEN
7 MET HET OOG OP DE BEANTWOORDING VAN DE VRAGEN VAN HET TRIBUNALE TE GENUA DIENT TE WORDEN HERINNERD AAN DE TE DEZEN RELEVANTE BIJZONDERHEDEN DIE AAN     HET STELSEL VAN DE PRODUKTIEQUOTA EN DE BEREKENING VAN DE PRODUKTIEHEFFING IN DE SECTOR SUIKER EIGEN ZIJN .
8 IN ' S RAADS BASISVERORDENING NR . 3330/74 VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 359 VAN 1974 , BLZ . 1 ), WAARBIJ HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA , INGEVOERD BIJ ' S RAADS VROEGERE BASISVERORDENING NR . 1009/67 VAN 18 DECEMBER 1967 ( PB L 308 VAN 1967 , BLZ . 1 ), IS GEHANDHAAFD , WORDT BIJ DE WITTE SUIKER DIE IN EEN BEPAALD VERKOOPSEIZOEN ( 1 JULI - 30 JUNI ) IS GEPRODUCEERD , TUSSEN DRIE CATEGORIEEN ONDERSCHEIDEN :
- DE HOEVEELHEID DIE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VRIJELIJK MAG WORDEN VERHANDELD EN WAARVAN DE AFZET DOOR DE INTERVENTIEPRIJS WORDT GEWAARBORGD ( HIERNA TE NOEMEN : A-QUOTUM );
- DE HOEVEELHEID WAARMEDE HET A-QUOTUM , DOCH NIET HET DOOR TOEPASSING VAN EEN COEFFICIENT OP HET A-QUOTUM VERKREGEN  '  ' MAXIMUMQUOTUM '  '  WORDT OVERSCHREDEN , WELKE HOEVEELHEID EVENEENS OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VRIJELIJK MAG WORDEN VERHANDELD , DAN WEL MET EXPORTSTEUN MAG WORDEN UITGEVOERD ( HIERNA TE NOEMEN B-QUOTUM ); VOOR DEZE HOEVEELHEID PASSEN DE LID-STATEN TEN LASTE VAN DE BETROKKEN SUIKERFABRIKANTEN EEN PRODUKTIEHEFFING TOE , TER FINANCIERING VAN DE VOOR DE UITVOER VAN B-SUIKER VERLEENDE STEUN ;
- DE HOEVEELHEID WAARMEDE HET MAXIMUMQUOTUM WORDT OVERSCHREDEN , WELKE HOEVEELHEID NIET OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MAG WORDEN AFGEZET , MAAR ALS ZODANIG VOOR 1 JANUARI NA AFLOOP VAN HET BETROKKEN VERKOOPSEIZOEN MOET WORDEN UITGEVOERD , TERWIJL ER TER ZAKE VAN DIE UITVOER GEEN STEUN KAN WORDEN TOEGEKEND ( HIERNA TE NOEMEN : C-QUOTUM ).
9 VOLGENS ARTIKEL 3 VAN DE BASISVERORDENING STELT DE RAAD JAARLIJKS VOOR HET GEBIED MET HET GROOTSTE OVERSCHOT EEN INTERVENTIEPRIJS VOOR WITTE SUIKER VAST , ALSOOK , MET INAANMERKINGNEMING VAN REGIONALE PRIJSVERSCHILLEN , AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN .
10 IN ARTIKEL 19 VAN GENOEMDE BASISVERORDENING IS VOORTS BEPAALD DAT ER , VOOR ZOVER NODIG OM UITVOER VAN WITTE SUIKER OP DE WERELDMARKT MOGELIJK TE MAKEN , EEN RESTITUTIE BIJ UITVOER KAN WORDEN TOEGEKEND OM HET VERSCHIL TUSSEN DE PRIJZEN OP DE WERELDMARKT EN DE PRIJZEN IN DE GEMEENSCHAP TE OVERBRUG    GEN ; DEZE RESTITUTIE IS VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP GELIJK ; HET TOTAAL VAN DE EXPORTRESTITUTIES VORMT DE IN ARTIKEL 7 , LID 2 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 700/73 BEDOELDE  '  ' VERLIEZEN WELKE VOORTVLOEIEN UIT DE AFZET '  ' .
11 DE PRODUKTIEHEFFING DIE DE LID-STATEN VOOR HET B-QUOTUM AAN DE SUIKERFABRIKANTEN OPLEGGEN , WORDT VOLGENS ARTIKEL 27 , LID 2 , VAN DE BASISVERORDENING BEREKEND DOOR DE TOTALE VERLIEZEN VOORTVLOEIEND UIT DE AFZET VAN DE IN DE GEMEENSCHAP GEPRODUCEERDE HOEVEELHEID DIE DE GEGARANDEERDE HOEVEELHEID ( TENMINSTE OVEREENKOMEND MET HET A-QUOTUM ) TE BOVEN GAAT , TE DELEN DOOR DE HOEVEELHEDEN WELKE DOOR DE ONDERNEMINGEN IN DE GEMEENSCHAP BOVEN HET A-QUOTUM , DOCH NIET BOVEN HET MAXIMUMQUOTUM ZIJN GEPRODUCEERD . EVENWEL MAG DEZE HEFFING NIET HOGER ZIJN DAN 30 % VAN DE INTERVENTIEPRIJS .
12 DE UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN VAN HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA ZIJN VASTGESTELD BIJ DE OP GRONDSLAG VAN VERORDENING NR . 1009/67 VASTGESTELDE VERORDENING NR . 700/73 VAN DE COMMISSIE DIE , BEHOUDENS BEPAALDE WIJZIGINGEN ONDER MEER BESLOTEN LIGGENDE IN VERORDENING NR . 1573/76 VAN DE COMMISSIE , VAN KRACHT IS GEBLEVEN TOT DE AFSCHAFFING ERVAN DOOR DE OP 10 JUNI 1982 IN WERKING GETREDEN VERORDENING NR . 1443/82 VAN DE COMMISSIE ( PB L 158 VAN 1982 , BLZ . 17 ).
13 VOLGENS ARTIKEL 7 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 700/73 , ZOALS HET INGEVOLGE ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1573/76 IS KOMEN TE LUIDEN WORDEN DE IN ARTIKEL 27 , LID 2 , VAN BASISVERORDENING NR . 3330/73 BEDOELDE TOTALE VERLIEZEN BEREKEND OP GRONDSLAG VAN TWEE ELEMENTEN , VAN KWANTITATIEVE ONDERSCHEIDENLIJK FINANCIELE AARD . HET KWANTITATIEVE ELEMENT IS DE TOTALE HOEVEELHEID IN EEN VERKOOPSEIZOEN GEPRODUCEERDE WITTE SUIKER , VERMINDERD MET DE VOOR HET BETROKKEN VERKOOPSEIZOEN GEGARANDEERDE HOEVEELHEID , DE BOVEN HET MAXIMUMQUOTUM GEPRODUCEERDE HOEVEELHEDEN EN DE DOOR DE ONDERNEMINGEN NAAR HET VOLGEND VERKOOPSEIZOEN OVERGEBRACHTE , BOVEN HET MAXIMUMQUOTUM GEPRODUCEERDE HOEVEELHEDEN . DAARENTEGEN IS HET FINANCIELE ELEMENT HET GEWOGEN GEMIDDELDE VAN DE VERLIEZEN , GELEDEN BIJ DE AFZET GEDURENDE HET TIJDVAK TUSSEN 1 OKTOBER VAN HET BETROKKEN VERKOOPSEIZOEN EN 30 SEPTEMBER DAAROPVOLGENDE ( VERMINDERD MET HET BEDRAG VAN DE IN HETZELFDE TIJDVAK GEHEVEN HEFFINGEN BIJ UITVOER ).
14 WORDT DUS BIJ DE BEREKENING VAN HET KWANTITATIEVE ELEMENT DE PRODUKTIE IN HET VERKOOPSEIZOEN , DAT WIL ZEGGEN HET TIJDVAK 1 JULI-30 JUNI , IN AANMERKING GENOMEN , VOOR DE BEREKENING VAN HET FINANCIELE ELEMENT WORDT UITGEGAAN VAN EEN PERIODE DIE DRIE MAANDEN LATER AANVANGT EN EINDIGT .
15 GOLDEN DE ARTIKELEN 24 TOT EN MET 31 VAN BASISVERORDENING NR . 3330/74 , BETREFFENDE HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA EN DE PRODUKTIEHEFFING , AANVANKELIJK SLECHTS VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN 1975-1976 TOT EN MET 1979-1980 , BIJ ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1592/80 VAN 24 JUNI 1980 ( PB L 160 VAN 1980 , BLZ . 12 ) ZIJN ZIJ ( MET UITZONDERING VAN DE TWEEDE ALINEA VAN ARTIKEL 31 , LID 1 ) OOK OP HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 VAN TOEPASSING VERKLAARD .
16 DE BASISVERORDENING NR . 3330/74 IS PER 30 JUNI 1981 INGETROKKEN BIJ ARTIKEL 49 , LID 3 , VAN DE NIEUWE BASISVERORDENING NR . 1785/81 , WELKER ARTIKELEN 24 TOT EN MET 32 , BETREFFENDE HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA , VOLGENS HAAR ARTIKEL 23 , LID 1 , GELDEN VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN 1981-1982 TOT EN MET 1985-1986 .
17 DE NIEUWE BASISVERORDENING HEEFT HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA IN BEGINSEL GEHANDHAAFD , DOCH ER INGRIJPENDE WIJZIGINGEN IN AANGEBRACHT , MET NAME TEN AANZIEN VAN DE PRODUKTIEHEFFING DIE , VOLGENS ARTIKEL 28 , LID 3 , DER VERORDENING , BIJ DE FABRIKANTEN NIET LANGER ALLEEN OVER HUN PRODUKTIE VAN B-SUIKER WORDT GEIND , MAAR OVER HUN PRODUKTIE VAN A- EN B-SUIKER TEZAMEN . DE HEFFING MAG EVENWEL NIET HOGER ZIJN DAN EEN BEDRAG GELIJK AAN 2 % VAN DE INTERVENTIEPRIJS . WANNEER HET TEN GEVOLGE VAN DE LIMITERING VAN DE HEFFING NIET MOGELIJK IS HET TOTALE VERLIES GEHEEL TE DEKKEN , WORDT BIJ DE FABRIKANTEN EEN AANVULLENDE HEFFING OVER HUN PRODUKTIE VAN B-SUIKER GEIND ; DEZE HEFFING MAG NIET HOGER ZIJN DAN EEN BEDRAG GELIJK AAN 30 % ( EN ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN 37,5 % ) VAN DE INTERVENTIEPRIJS .
18 BIJGEVOLG WORDT DE BASISHEFFING VOLGENS ARTIKEL 28 , LID 3 , VAN DE NIEUWE BASISVERORDENING BEREKEND DOOR HET TE VERWACHTEN TOTALE VERLIES TE DELEN DOOR DE VERWACHTE HOEVEELHEID A- EN B-SUIKER DIE VOOR REKENING VAN HET LOPENDE VERKOOPSEIZOEN IS GEPRODUCEERD . BIJ DE BEREKENING VAN HET VERWACHTE TOTALE VERLIES WORDT VOLGENS LID 1 , SUB D , VAN ARTIKEL 28 HET GEMIDDELD VERLIES IN     AANMERKING GENOMEN DAT VOOR DE VOOR REKENING VAN HET LOPEND VERKOOPSEIZOEN TE REALISEREN EXPORTVERBINTENISSEN TE VERWACHTEN VALT .
19 HET BEDRAG VAN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 IS BIJ ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 3358/81 VAN DE COMMISSIE VAN 25 NOVEMBER 1981 ( PB L 339 VAN 1981 , BLZ . 17 ) VASTGESTELD OP ECU 3,407 PER 100 KG WITTE SUIKER . BIJ DEZE VERORDENING IS UITVOERING GEGEVEN AAN ARTIKEL 48 VAN BASISVERORDENING NR . 1785/81 , WAARIN DE COMMISSIE WORDT GEMACHTIGD OVERGANGSMAATREGELEN VAST TE STELLEN OM DE OVERGANG NAAR DE IN DE ONDERHAVIGE VERORDENING VERVATTE REGELING TE VERGEMAKKELIJKEN , MET NAME WANNEER DE TOEPASSING VAN DIE REGELING MET INGANG VAN DE VASTGESTELDE DATUM OP AANMERKELIJKE MOEILIJKHEDEN ZOU STUITEN . DIE MAATREGELEN ZIJN UITERLIJK TOT EN MET 30 JUNI 1982 VAN TOEPASSING .
20 BIJ DE VASTSTELLING VAN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 HEEFT DE COMMISSIE , BLIJKENS DE OVERWEGINGEN VAN VERORDENING NR . 3358/81 , DE BIJ ARTIKEL 7 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 700/73 VASTGESTELDE CRITERIA TOEGEPAST DOOR , TER BEREKENING VAN HET FINANCIELE ELEMENT , HET GEWOGEN GEMIDDELDE VAN DE VERLIEZEN BIJ DE AFZET IN HET TIJDVAK 1 OKTOBER 1980 - 30 SEPTEMBER 1981 IN AANMERKING TE NEMEN .
DE EERSTE VRAAG
21 DE EERSTE VRAAG HEEFT BETREKKING OP TWEE VERSCHILLENDE PROBLEMEN : IN DE EERSTE PLAATS , OF DE OMSTANDIGHEID DAT INGEVOLGE ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 700/73 DE REFERENTIEPERIODE TER BEREKENING VAN HET GEMIDDELDE AFZETVERLIES - 1 OKTOBER VAN HET LOPEND SEIZOEN TOT 30 SEPTEMBER DAAROPVOLGEND - VERSCHILT VAN HET VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER - 1 JULI TOT 30 JUNI - ( HIERNA : VERSCHUIVING VAN DE REFERENTIETIJDVAKKEN ), EEN DOOR DE ARTIKELEN 7 EN 40 , LID 3 , VAN HET VERDRAG VERBODEN DISCRIMINATIE OPLEVERT ; EN IN DE TWEEDE PLAATS , OF DIE REGELING IN STRIJD IS MET DE ARTIKELEN 2 EN 28 VAN DE NIEUWE BASISVERORDENING NR . 1785/81 .
DE GESTELDE SCHENDING VAN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL
22 MET BETREKKING TOT DE GESTELDE SCHENDING VAN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL IS DE NATIONALE RECHTER VAN OORDEEL , DAT DE VERSCHUIVING VAN DE REFERENTIETIJD    VAKKEN , TENMINSTE VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 , NEERKOMT OP EEN DISCRIMINERENDE MAATREGEL TEN NADELE VAN DE ITALIAANSE ONDERNEMINGEN , DIE GEVESTIGD ZIJN IN GEBIEDEN MET EEN PRODUKTIETEKORT , DIE NIET DAN WEL RELATIEF WEINIG EXPORTEREN , EN UITSLUITEND TEN GUNSTE VAN ONDERNEMINGEN IN NOORDELIJKE LANDEN , GEVESTIGD IN OVERSCHOTTEN PRODUCERENDE EN VAN OUDS VOOR DE EXPORT WERKENDE GEBIEDEN .
23 DIE DISCRIMINATIE ZOU VERBAND HOUDEN MET DE VERHOGING VAN DE COMMUNAUTAIRE INTERVENTIEPRIJS AAN HET BEGIN VAN HET NIEUWE VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER OP 1 JULI 1981 , EN DE GELIJKTIJDIGE DALING VAN DE SUIKERPRIJS OP DE WERELDMARKT ; EEN EN ANDER HAD GELEID TOT EEN FORSE STIJGING VAN HET AAN EXPORTRESTITUTIES UITGEGEVEN BEDRAG ( TEN PROFIJTE VAN DE ONDERNEMINGEN UIT HET NOORDEN ) EN DUS TOT EEN ABNORMALE VERHOGING VAN DE HEFFING OVER DE PRODUKTIE VAN B-SUIKER VAN HET SEIZOEN 1980-1981 ( TEN DETRIMENTE VAN DE ITALIAANSE ONDERNEMINGEN ).
24 SERMIDE EN DE ITALIAANSE REGERING BETOGEN , DAT HET DISCRIMINEREND IS OM DE PRODUKTIEHEFFING NIET UITSLUITEND TE BEREKENEN OP GRONDSLAG VAN DE VERLIEZEN BIJ AFZET , DIE DAADWERKELIJK WORDEN GELEDEN IN HET VERKOOPSEIZOEN WELKS PRODUKTIE DOOR DE HEFFING WORDT BELAST . TELKENJARE TREEDT DE NIEUWE COMMUNAUTAIRE INTERVENTIEPRIJS IMMERS IN WERKING AAN HET BEGIN VAN DAT SEIZOEN , DAT PRECIES SAMENVALT MET DE NATUURLIJKE CYCLUS VAN DE SUIKERBIETENTEELT IN DE ZUIDELIJKE GEBIEDEN . DAARENTEGEN ZOUDEN ALLEEN DE ONDERNEMINGEN UIT HET NOORDEN , DANKZIJ DE VOOR HEN GELDENDE TEELTCYCLUS , NA HET EIND VAN HET VERKOOPSEIZOEN NOG OVER VOLDOENDE VOOR DIE DATUM GEPRODUCEERDE SUIKER BESCHIKKEN OM VAN DE HOGERE EXPORTRESTITUTIES TE KUNNEN PROFITEREN .
25 DE ITALIAANSE REGERING EN SERMIDE BETOGEN VOORTS , DAT BIJ DE BEREKENING VAN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR 1980-1981 EN VOOR 1981-1982 , DE RESTITUTIES VOOR IN HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 GEPRODUCEERDE EN IN HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 UITGEVOERDE SUIKER TWEE MAAL IN AANMERKING ZIJN GENOMEN . DIT ZOU DE PRODUCENTEN OP AANZIENLIJKE EN ONGERECHTVAARDIGDE LASTEN ZIJN KOMEN TE STAAN .
26 DE COMMISSIE WIJST HET VERWIJT VAN DISCRIMINATIE VAN DE HAND . DOOR TER BEREKENING VAN HET BIJ DE AFZET GELEDEN VERLIES , IN PLAATS VAN HET VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER HET TIJDVAK 1 OKTOBER - 30 SEPTEMBER ALS REFERENTIETIJDVAK TE NEMEN , ZOU ZIJ ALLEEN MAAR REKENING HEBBEN GEHOUDEN MET DE NATUURLIJKE TEELTCYCLI EN MET DE ECONOMISCHE REALITEITEN , DAT WIL ZEGGEN DE GEWONE HAN    DELSPRAKTIJKEN EN DE TRADITIONELE HANDELSSTROMEN . HET BEGIN VAN HET VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER ZOU JUIST OP 1 JULI ZIJN GESTELD OM DE ITALIAANSE SUIKERPRODUCENTEN IN STAAT TE STELLEN VAN DE NIEUWE INTERVENTIEPRIJZEN VOOR DE NIEUWE SUIKER TE PROFITEREN , TERWIJL EEN DEEL VAN DE SUIKER DIE GEDURENDE HET VERKOOPSEIZOEN IN DE NOORDELIJKE GEBIEDEN WORDT GEPRODUCEERD , TUSSEN 1 JULI EN HET EINDE VAN DE REFERENTIEPERIODE PLEEGT TE WORDEN GEEXPORTEERD .
27 DE COMMISSIE BETOOGT VOORTS , DAT ER GEEN DISCRIMINATIE IS GELEGEN IN HET FEIT DAT MEN ALLE PRODUCENTEN VAN SUIKER BOVEN HET A-QUOTUM IN DE FINANCIERING VAN DE EXPORTRESTITUTIES DOET BIJDRAGEN , IMMERS ALLEEN DOOR DE AFZET VAN DE SUIKEROVERSCHOTTEN IN DERDE LANDEN KAN ER OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EEN EVENWICHT TUSSEN VRAAG EN AANBOD WORDEN GEHANDHAAFD , HETGEEN DE PRIJS BINNEN DE GEMEENSCHAP TEN GOEDE KOMT , WAARMEDE WEDEROM ALLE PRODUCENTEN , EN OOK DE ONDERNEMINGEN IN ITALIE , GEBAAT ZIJN .
28 ALLEREERST ZIJ OPGEMERKT DAT HET IN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , NEERGELEGDE BEGINSEL , DAT DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP VERBIEDT , ONDER WELK VERBOD OOK VALT DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 7 , LID 1 , VAN HET VERDRAG , INHOUDT DAT , BEHOUDENS OBJECTIEVE RECHTVAARDIGING , VERGELIJKBARE SITUATIES NIET VERSCHILLEND EN VERSCHILLENDE SITUATIES NIET GELIJK MOGEN WORDEN BEHANDELD . BIJ DE VERSCHILLENDE ELEMENTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING - BESCHERMENDE MAATREGELEN , SUBSIDIES , STEUN EN ANDERE MAATREGELEN - MAG REGIONAAL EN OP GROND VAN ANDERE VOORWAARDEN VAN PRODUKTIE OF VERBRUIK SLECHTS WORDEN GEDIFFERENTIEERD VOLGENS OBJECTIEVE CRITERIA DIE , ZONDER TE ONDERSCHEIDEN TUSSEN DE GRONDGEBIEDEN DER LID-STATEN , EEN EVENREDIGE VERDELING VAN VOOR- EN NADELEN OVER DE BETROKKENEN VERZEKEREN .
29 DIENAANGAANDE MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE REGELING VAN ARTIKEL 7 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 700/73 , BETREFFENDE DE BEREKENING VAN DE PRODUKTIEHEFFING , OBJECTIEF GERECHTVAARDIGD IS , OOK AL WORDT DAARBIJ GEBRUIK GEMAAKT VAN VERSCHILLENDE REFERENTIETIJDVAKKEN , NAMELIJK HET VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER VOOR DE BEPALING VAN DE HOEVEELHEID GEPRODUCEERDE WITTE SUIKER ( HET KWANTITATIEVE ELEMENT ) EN HET TIJDVAK VAN 1 OKTOBER TOT 30 SEPTEMBER VOOR DE BEPALING VAN HET GEMIDDELDE VAN DE VERLIEZEN BIJ DE AFZET ( HET FINANCIELE ELEMENT ).
30 VOOR ZOVER WERD BETOOGD DAT DEZE WIJZE VAN BEREKENING WILLEKEURIG IS , DAAR ZIJ DE PRODUCENTEN UIT HET ZUIDEN BENADEELT TEN OPZICHTE VAN DIE UIT HET NOORDEN , ZIJ ALLEREERST VASTGESTELD DAT DE REGELING ALLEEN DE IN EEN EN HETZELFDE SUIKERSEIZOEN WERKELIJK GEPRODUCEERDE SUIKER BETREFT . HET IN AANMERKING NEMEN VAN DE RESTITUTIES VOOR DE NA HET EINDE VAN HET VERKOOPSEIZOEN UITGEVOERDE HOEVEELHEDEN SUIKER VINDT EEN OBJECTIEVE RECHTVAARDIGING IN DE OMSTANDIGHEID DAT DIE HOEVEELHEDEN IN HETZELFDE VERKOOPSEIZOEN ZIJN GEPRODUCEERD . HET IS DAN OOK NIET MEER DAN LOGISCH DAT MEN BIJ DE BEREKENING VAN DE TOTALE VERLIEZEN EN DUS BIJ DE VASTSTELLING VAN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR EEN BEPAALD VERKOOPSEIZOEN , OOK REKENING HOUDT MET DE VERLIEZEN BIJ DE AFZET VAN IN DAT SEIZOEN GEPRODUCEERDE , MAAR NA AFLOOP ERVAN AFGEZETTE WITTE SUIKER .
31 DAT DE PRODUCENTEN UIT HET ZUIDEN , ANDERS DAN DIE UIT HET NOORDEN , OM REDENEN DIE MET DE NATUURLIJKE CYCLUS VAN DE SUIKERBIETENTEELT SAMENHANGEN , NA HET EIND VAN HET VERKOOPSEIZOEN NIET MEER OVER VOOR DIE DATUM GEPRODUCEERDE SUIKER BESCHIKKEN , ZODAT ZIJ NIET KUNNEN PROFITEREN VAN DE AAN HET BEGIN VAN HET NIEUWE VERKOOPSEIZOEN VASTGESTELDE NIEUWE INTERVENTIEPRIJS , TERWIJL DE HEFFING OVER HUN PRODUKTIE VAN HET VORIGE SEIZOEN OOK DE TOTALE VERLIEZEN OMVAT DIE ZIJN GELEDEN GEDURENDE HET GEDEELTE VAN DE REFERENTIEPERIODE GELEGEN NA HET VERKOOPSEIZOEN , KAN DOOR DE RECHTER NIET IN AANMERKING WORDEN GENOMEN . MET HET TE DEZEN GEVOERDE BETOOG WORDT IMMERS ' S RAADS KEUZE VAN DE DATUM VAN AANVANG VAN HET VERKOOPSEIZOEN EN VAN DE DATUM VAN VASTSTELLING VAN DE INTERVENTIEPRIJS IN HET GEDING GEBRACHT ; DIT ZOU ECHTER SLECHTS TOELAATBAAR ZIJN INDIEN ER BIJ DIE KEUZE SPRAKE WAS GEWEEST VAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID , HETGEEN IN CASU NIET IS GESTELD .
32 WAT VOORTS HET ARGUMENT BETREFT , DAT DE VERSCHUIVING VAN DE REFERENTIETIJDVAKKEN ALTHANS IN HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 WILLEKEURIGE GEVOLGEN ZOU HEBBEN GEHAD VOOR HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIES EN DUS VAN DE HEFFING , ZULKS WEGENS HET BIJZONDER HOGE NIVEAU VAN DE VANAF 1 JULI 1981 GELDENDE NIEUWE INTERVENTIEPRIJS , ZIJ OPGEMERKT DAT DE RESTITUTIES , BLIJKENS DE VIJFDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN BASISVERORDENING NR . 3330/74 , BEDOELD ZIJN OM DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE STABILISEREN , MET NAME DOOR TE VOORKOMEN DAT DE PRIJSSCHOMMELINGEN OP DE WERELDMARKT EEN TERUGSLAG HEBBEN OP DE BINNEN DE GEMEENSCHAP TOEGEPASTE PRIJZEN . DIT BETEKENT DAT AANPASSINGEN VAN HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIES INHERENT ZIJN AAN DE REGELING VAN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN , DIE DEEL UITMAAKT VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR SUIKER .
33 NAAR AANLEIDING VAN HET BETOOG DAT HET AANHOUDEN VAN EEN NA HET EINDE VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 NOG DOORLOPENDE REFERENTIEPERIODE VOOR DE BEREKENING VAN DE BIJ AFZET GELEDEN VERLIEZEN ZICH NIET ZOU VERDRAGEN MET HET FEIT DAT DE REGELING VOOR SUIKER PER 1 JULI 1981 INGRIJPEND IS GEWIJZIGD , ZIJ OPGEMERKT DAT DE COMMISSIE DE OMSTREDEN REGELING ENKEL HEEFT TOEGEPAST OP DE AFZET VAN VOOR 1 JULI 1981 GEPRODUCEERDE SUIKER . DAT BEPAALDE ELEMENTEN VAN DE LATERE REGELING IN DE EERDERE REGELING NIET TE VINDEN WAREN , HOUDT ALS ZODANIG NOG GEEN DISCRIMINATIE IN , ZOLANG ALS DE BETROKKEN HANDELING HET KADER VAN DE RUIME DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEDEN WAAROVER DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER TE DEZEN BESCHIKT , NIET TE BUITEN GAAT .
34 MET BETREKKING TOT HET ARGUMENT DAT BEPAALDE RESTITUTIES TWEE MAAL TOT GELDING ZOUDEN ZIJN GEKOMEN , NAMELIJK ZOWEL BIJ DE BEREKENING VAN DE PRODUKTIEHEFFING 1980-1981 ALS BIJ DIE VAN DE PRODUKTIEHEFFING 1981-1982 , STELT HET HOF VAST DAT DE COMMISSIE , TOEN ZIJ DE VERLIEZEN WAARTOE DE PERIODIEK VASTGESTELDE RESTITUTIES VOOR IN HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 GEPRODUCEERDE EN IN HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 AFGEZETTE SUIKER HEBBEN GELEID , IN AANMERKING NAM VOOR DE BEREKENING VAN HET GEMIDDELD VERLIES OVER HET SEIZOEN 1980-1981 , ENKEL MAAR TOEPASSING HEEFT GEGEVEN AAN DE TOT DAN TOE BESTAANDE REGELING . GELET OP DE DOOR HAAR AANGEVOERDE REDENEN , ZOALS MET NAME DE AANZIENLIJKE ADMINISTRATIEVE MOEILIJKHEDEN , WAS DE COMMISSIE NIET VERPLICHT OM UITSLUITEND VOOR HET REFERENTIETIJDVAK 1980-1981 EEN STELSEL IN HET LEVEN TE ROEPEN WAARBIJ DIE VERLIEZEN AAN HET ENE DAN WEL HET ANDERE SEIZOEN ZOUDEN WORDEN TOEGEREKEND . DAT DE COMMISSIE ZICH , OOK VOOR DE HIERBEDOELDE OVERGANGSPERIODE , AAN DE SINDS JAREN BESTAANDE REGELING , TE WETEN DIE VAN VERORDENING NR . 700/73 , HEEFT GEHOUDEN , IS NIET IN STRIJD MET HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG .
35 VOOR ZOVER DE COMMISSIE DIEZELFDE VERLIEZEN EENWEL OOK IN AANMERKING HEEFT GENOMEN BIJ DE BEREKENING VAN HET GEMIDDELD VERLIES OVER HET VERKOOPSEIZOEN 1981-1982 , MOET WORDEN OPGEMERKT DAT EEN DUBBELE BELASTING OP GROND VAN DEZELFDE FEITEN ZICH NIET MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL ZOU VERDRAGEN . DIENAANGAANDE BETOOGT DE COMMISSIE , DAT HET FEIT DAT DIE VERLIEZEN TEN TWEEDEN MALE IN AANMERKING ZIJN GENOMEN , VOOR DE BIJ DAT SUIKERSEIZOEN BELANG HEBBENDE PRODUCENTEN GEEN NADELIGE GEVOLGEN HEEFT GEHAD , OMDAT HET IN WERKELIJKHEID ENKEL ZOU HEBBEN GELEID TOT EEN LAGER GEMIDDELD VERLIES EN DUS TOT EEN ZIJ HET OOK ZEER GERINGE VERLAGING VAN HET BEDRAG VAN DE HEFFING OVER DIE PERIODE . SERMIDE BRENGT HIERTEGEN IN , DAT DEZE DOOR DE COMMISSIE BIJ HAAR BEREKENINGEN BETRACHTE  '  ' EDELMOEDIGHEID '  '  DE ITALIAANSE PRODUCENTEN  '  ' ALLEEN AL VOOR HET SEIZOEN 1980-1981 OP TEN NAASTE BIJ LIT 7 MILJARD IS KOMEN STAAN , EN VOOR HET SEIZOEN 1981-1982 WAARSCHIJNLIJK OP     EEN ZELFDE BEDRAG . '  '  SERMIDE PRECISEERT DE BEWEERDELIJK DOOR HAAR GELEDEN SCHADE EVENWEL NIET EN BRENGT OOK GEEN BEWIJS BIJ VAN EEN CAUSAAL VERBAND TUSSEN DIE SCHADE EN DE BEREKENINGEN VAN DE COMMISSIE .
36 HET BETOOG DER COMMISSIE LIJKT DAN OOK DE STELLING TE KUNNEN DRAGEN , DAT ER VAN SCHENDING VAN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL NIET KAN WORDEN GESPROKEN , AANGEZIEN EEN STERKE STIJGING VAN DE VERLIEZEN EEN GEVOLG VAN DE ONTWIKKELING DER PRIJZEN OP DE WERELDMARKT IS GEWEEST .
37 UIT EEN EN ANDER VOLGT DAT ARTIKEL 7 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 700/73 GEEN SCHENDING INHOUDT VAN HET IN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG NEERGELEGDE VERBOD VAN DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN VAN DE GEMEENSCHAP .
DE GESTELDE SCHENDING VAN DE ARTIKELEN 2 EN 28 VAN VERORDENING NR . 1785/81
38 DE NATIONALE RECHTER STELT VOORTS DE VRAAG OF ARTIKEL 7 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 700/73 NIET ONWETTIG IS WEGENS STRIJD MET DE ARTIKELEN 2 EN 28 VAN VERORDENING NR . 1785/81 , VOLGENS WELKE HET REFERENTIETIJDVAK TER BEREKENING VAN HET GEMIDDELD VERLIES BIJ DE AFZET SAMENVALT MET HET VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER .
39 TE DEZEN ZIJ EROP GEWEZEN , DAT DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1785/81 BETREFFENDE DE BEREKENING VAN DE PRODUKTIEHEFFING , VOLGENS ARTIKEL 23 VAN DEZE VERORDENING EERST MET INGANG VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1981-1982 VAN TOEPASSING WAREN EN DERHALVE NIET GOLDEN VOOR DE PRODUKTIEHEFFING OVER DE IN HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 GEPRODUCEERDE SUIKER . WAAR DEZE PAS ENIGE TIJD NA HET EINDE VAN HET SEIZOEN KON WORDEN BEREKEND - DUS TOEN DE NIEUWE BASISVERORDENING AL IN WERKING WAS GETREDEN - , HEEFT DE RAAD DE COMMISSIE BIJ ARTIKEL 48 VAN VERORDENING NR . 1785/81 GEMACHTIGD OM OP GRONDSLAG VAN DE OOK NA INTREKKING VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN KRACHT GEBLEVEN VERORDENING NR . 700/73 DE NODIGE OVERGANGSMAATREGELEN VAST TE STELLEN .
40 HIERUIT VOLGT DAT ARTIKEL 7 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 700/73 NIET ONVERENIGBAAR IS MET DE ARTIKELEN 2 EN 28 VAN VERORDENING NR . 1785/81 .
DE TWEEDE VRAAG
41 AANGEZIEN DE TWEEDE VRAAG SLECHTS IS GESTELD VOOR HET GEVAL DE EERSTE BEVESTIGEND ZOU WORDEN BEANTWOORD , IS ZIJ ZONDER VOORWERP GERAAKT .
DE DERDE VRAAG
42 DE NATIONALE RECHTER WENST IN DE DERDE PLAATS TE VERNEMEN , OF ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 3358/81 VAN DE COMMISSIE NIET ONWETTIG IS WEGENS STRIJD MET ARTIKEL 28 , LID 2 , VAN BASISVERORDENING NR . 3330/74 EN MET ARTIKEL 28 VAN DE NIEUWE BASISVERORDENING NR . 1785/81 , VOOR ZOVER TER BEPALING VAN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 WORDT UITGEGAAN VAN DE HOEVEELHEID SUIKER WAARVOOR EXPORTVERBINTENISSEN ZIJN AANGEGAAN , EN NIET VAN DE DAADWERKELIJK UITGEVOERDE HOEVEELHEID .
43 SERMIDE STELT DAT VERORDENING NR . 3358/81 VAN DE COMMISSIE ONWETTIG IS , OMDAT DE COMMISSIE , DOOR BIJ DE BEREKENING VAN DE HEFFING VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 NIET SLECHTS DE DAADWERKELIJK UITGEVOERDE HOEVEELHEDEN IN AANMERKING TE NEMEN , MAAR OOK DE EXPORTVERBINTENISSEN WAAR GEEN FEITELIJKE INVOER IN DE LOOP VAN HETZELFDE SEIZOEN TEGENOVER STAAT , HAAR DOOR DE BEPALINGEN VAN ' S RAADS VERORDENINGEN BEPERKTE BEVOEGDHEDEN HEEFT OVERSCHREDEN . OOK DE ITALIAANSE REGERING ACHT HET IN AANMERKING NEMEN VAN DE EXPORTVERBINTENISSEN , ALTHANS VOOR HET SEIZOEN 1980-1981 , NIET JUIST . DE COMMISSIE BRENGT DAARTEGEN IN , DAT ZIJ ZICH SEDERT HET ONTSTAAN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR SUIKER STEEDS NAAR DE IN CASU GEVOLGDE UITLEGGING HEEFT GEDRAGEN .
44 TER TERECHTZITTING HEEFT DE ITALIAANSE REGERING DE RECHTSGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 3358/81 VAN DE COMMISSIE IN TWIJFEL GETROKKEN , OMDAT DE RECHTSGRONDSLAG ERVAN , TE WETEN ARTIKEL 48 VAN DE NIEUWE BASISVERORDENING NR . 1785/81 , DE VASTSTELLING VAN EEN HEFFING TEN LASTE VAN DE SUIKERFABRIKANTEN RECHTENS NIET ZOU KUNNEN DRAGEN .
45 AANGEZIEN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1980 - 1981 EERST NA 1 JULI 1981 , TOEN BASISVERORDENING NR . 3330/74 WERD INGETROKKEN , KON WORDEN VASTGESTELD EN DE OVERGANG VAN DE ENE NAAR DE ANDERE REGELING IN GEVAAR ZOU KOMEN INDIEN ER GEEN AANVULLENDE MAATREGELEN WERDEN GETROFFEN , MOCHT DE COMMISSIE GENOEMDE BEPALING AAN VERORDENING NR . 3358/81 TEN GRONDSLAG LEGGEN TENEINDE DE DOOR DE RAAD GEWILDE CONTINUITEIT VAN DE REGELING     VAN DE SUIKERMARKT TE WAARBORGEN . HET HOF IS VAN OORDEEL , DAT PROBLEMEN ALS WAAROM HET IN CASU GAAT , DE BESTAANSREDEN VORMEN VOOR ARTIKEL 48 VAN DE NIEUWE BASISVERORDENING NR . 1785/81 , VOLGENS HETWELK TER VERGEMAKKELIJKING VAN DE OVERGANG NAAR DE NIEUWE REGELING VOOR DE SUIKERMARKT DE NODIGE OVERGANGSMAATREGELEN KUNNEN WORDEN GETROFFEN .
46 WAT HET BEGRIP AFZET BETREFT , IS HET JUIST DAT ARTIKEL 27 , LID 2 , VAN BASISVERORDENING NR . 3330/74 IN VERBAND MET DE BEREKENING VAN DE PRODUKTIEHEFFING SLECHTS SPREEKT VAN DE UIT DE AFZET RESULTERENDE VERLIEZEN ZONDER DE EXPORTVERBINTENISSEN TE VERMELDEN , TERWIJL IN ARTIKEL 28 VAN DE NIEUWE BASISVERORDENING NR . 1785/81 UITDRUKKELIJK WORDT GESPROKEN VAN VERLIEZEN WEGENS VERBINTENISSEN TOT UITVOER VOOR REKENING VAN HET LOPENDE VERKOOPSEIZOEN . EVENWEL WORDT NOCH IN BASISVERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD NOCH IN VERORDENING NR . 700/73 VAN DE COMMISSIE EEN OMSCHRIJVING VAN HET BEGRIP AFZET GEGEVEN ; DIE VERORDENINGEN LATEN HET DUS AAN DE COMMISSIE OVER DEZE TERM OVEREEN KOMSTIG DE DOELSTELLING EN OP BASIS VAN DE CONTEXT VAN DE BEPALING UIT TE LEGGEN .
47 ZOALS HET HOF REEDS MEERMALEN HEEFT UITGESPROKEN , MAG DE COMMISSIE GEBRUIK MAKEN VAN EN ZICH BASEREN OP DE GEGEVENS WELKE KUNNEN WORDEN ONTLEEND AAN HET STELSEL VAN IN- EN UITVOERCERTIFICATEN , IN HET KADER WAARVAN DE CERTIFICAATHOUDERS DE DOOR EEN WAARBORGSOM GEGARANDEERDE VERPLICHTING HEBBEN OM DE VOORGENOMEN TRANSACTIES TE VERRICHTEN , HETGEEN HET MOGELIJK MAAKT DE IN- EN UITVOERSTROMEN TE KWANTIFICEREN EN TE BEREKENEN .
48 DAT DE COMMISSIE DE TERM AFZET IN CASU IN DIE ZIN HEEFT UITGELEGD , DAT EXPORTVERBINTENISSEN ERONDER VALLEN , VOND ZIJN RECHTVAARDIGING IN DE OMSTANDIGHEID DAT , ENERZIJDS , DE LID-STATEN GEEN BOEKHOUDING VOEREN VAN DE WERKELIJKE SUIKEREXPORTEN GEDURENDE EEN VERKOOPSEIZOEN OF DE VOOR DE BEREKENING VAN HET GEMIDDELD VERLIES AANGEHOUDEN REFERENTIEPERIODE , TERWIJL ER , ANDERZIJDS , VOOR EXPORTEN IN HET KADER VAN DE PERMANENTE INSCHRIJVING EEN WAARBORG MOET WORDEN GESTELD .
49 BIJ ONDERZOEK VAN DE DERDE VRAAG IS DUS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WELKE AAN DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 3358/81 AFBREUK KUNNEN DOEN .
50 GELET OP AL HET VOORAFGAANDE , MOET OP DE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTER WORDEN GEANTWOORD , DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAGEN NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WELKE AAN DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 700/73 VAN DE COMMISSIE VAN 12 MAART 1973 DAN WEL AAN DIE VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 3358/81 VAN DE COMMISSIE VAN 25 NOVEMBER 1981 AFBREUK KUNNEN DOEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
51 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE ITALIAANSE REGERING WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KOMEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING . TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNALE TE GENUA BIJ BESCHIKKING VAN 28 MAART 1983 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAGEN IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WELKE AAN DE RECHTSGELDIGHEID VAN ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 700/73 VAN DE COMMISSIE VAN 12 MAART 1973 EN VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 3358/81 VAN DE COMMISSIE VAN 25 NOVEMBER 1981 AFBREUK KUNNEN DOEN .