Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61984CJ0269

Avis juridique important
|
61984J0269
ARREST VAN HET HOF (ZESDE KAMER) VAN 21 OKTOBER 1986.  -  C. FABBRO, F. GIUFFRIDA, C. HERBIN EN H. SCHARF TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  AMBTENAREN - ARTIKEL 45, PARAGRAAF 2 VAN HET AMBTENARENSTATUUT.  -  GEVOEGDE ZAKEN 269 AND 292/84.
Jurisprudentie 1986 bladzijde 02983
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . AMBTENAREN - BEROEP - BEZWAREND BESLUIT - BEGRIP - HANDELING TER VERKLARING VAN IN DE TOEKOMST TE REALISEREN VOORNEMENS VAN ADMINISTRATIE - NIET-ONTVANKELIJKHEID
( STATUUT , ARTIKELEN 90 , LID 2 , EN 91 )
2 . AMBTENAREN - LOOPBAAN - ARTIKEL 45 , LID 2 , STATUUT - OVERGANG VAN GROEP VOOR TALENDIENST NAAR ADMINISTRATIEF KADER VAN CATEGORIE A - VEREISTE VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK - AFWIJKENDE ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK - ONWETTIGHEID
( STATUUT , ARTIKEL 45 , LID 2 )
Samenvatting
1 . VOLGENS ARTIKEL 90 , LID 2 , JUNCTO ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT HANGT DE ONTVANKELIJKHEID VAN EEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 179 EEG-VERDRAG AF VAN DE VOORWAARDE , DAT HET BESTREDEN BESLUIT VOOR DE VERZOEKER BEZWAREND IS . ALS BEZWARENDE BESLUITEN ZIJN SLECHTS TE BESCHOUWEN BESLUITEN DIE EEN BEPAALDE RECHTSSITUATIE RECHTSTREEKS KUNNEN AANTASTEN . DIT IS NIET HET GEVAL BIJ EEN BESLUIT DAT ENKEL HET VOORNEMEN VAN DE ADMINISTRATIE TOT UITDRUKKING BRENGT OM VOORTAAN SOLLICITATIES VAN AMBTENAREN VAN DE GROEP VAN DE TALENDIENST NAAR AMBTEN VAN CATEGORIE A EN OMGEKEERD REEDS IN AANMERKING TE NEMEN IN DE FASE BEDOELD IN ARTIKEL 29 , LID 1 , SUB A , VAN HET STATUUT . HET KENBAAR MAKEN VAN EEN DERGELIJK IN DE TOEKOMST TE REALISEREN VOORNEMEN KAN OP ZICHZELF GEEN RECHTEN EN VERPLICHTINGEN VOOR DE AMBTENAREN DOEN ONTSTAAN WAARDOOR WIJZIGING WORDT GEBRACHT IN HUN RECHTSPOSITIE .
2 . UIT DE VERSCHILLENDE BEPALINGEN VAN HET STATUUT BETREFFENDE DE LOOPBAAN EN DE STAND VAN DE AMBTENAAR BLIJKT DUIDELIJK , DAT DAARBIJ IS UITGEGAAN VAN EEN SYSTEMATISCH ONDERSCHEID TUSSEN CATEGORIE EN GROEP , WAARBIJ EEN GROEP DE AMBTENAREN OMVAT DIE BIJZONDERE WERKZAAMHEDEN VERRICHTEN WAARVOOR BIJZONDERE KWALIFICATIES VEREIST ZIJN , TEN EINDE EEN AFZONDERLIJKE ONTWIKKELING VAN HUN LOOPBAAN MOGELIJK TE MAKEN WAARBIJ REKENING WORDT GEHOUDEN MET DEZE BIJZONDERHEDEN ; DEZE LOOPBAAN KAN WORDEN OPGEBOUWD UIT RANGEN DIE BEHOREN TOT EEN OF MEERDERE CATEGORIEEN .
DIT ONDERSCHEID IS TERUG TE VINDEN IN ARTIKEL 45 , LID 2 , DAT UITDRUKKELIJK BEPAALT , DAT  '  ' DE OVERGANG VAN EEN AMBTENAAR NAAR EEN ANDERE GROEP OF EEN HOGERE CATEGORIE ALLEEN KAN PLAATSVINDEN NA EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK '  ' . BIJGEVOLG KAN DE OVERGANG VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST NAAR DE ADMINISTRATIEVE GROEP VAN DE CATEGORIE A SLECHTS PLAATSVINDEN OP GROND VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK . DEZE BEPALING VAN HET STATUUT GEEFT DE ADMINISTRATIE NIET DE VRIJHEID OM EEN ANDERE WEG TE VOLGEN EN ER MAG SLECHTS VAN WORDEN AFGEWEKEN OP GROND VAN EEN BEPALING VAN GELIJKE RANG .
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 269 EN 292/84 ,
C . FABBRO , F . GIUFFRIDA , C . HERBIN EN H . SCHARF , AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR J.-N . LOUIS , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ N . DECKER , ADVOCAAT ALDAAR , 16 , AVENUE MARIE-THERESE ,
VERZOEKERS ,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH HOOFDADVISEUR H . ETIENNE ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
VERWEERSTER ,
Onderwerp
BETREFFENDE TWEE BEROEPEN STREKKENDE TOT :
- NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 11 JULI 1984 , INHOUDENDE DAT SOLLICITATIES VAN AMBTENAREN VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST IN DE EERSTE FASE VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE IN AANMERKING KUNNEN WORDEN GENOMEN TER VOORZIENING VAN ADMINISTRATIEVE AMBTEN , WELK BESLUIT TER KENNIS VAN HET PERSONEEL IS GEBRACHT BIJ INFOR-RAPIDE NR . 138 VAN 18 JULI 1984 ,
- VERKRIJGING VAN EEN VERKLARING VOOR RECHT , DAT ALLE BESLUITEN WAARBIJ AAN VOORNOEMD BESLUIT TOEPASSING IS GEGEVEN , EVENEENS ONWETTIG ZIJN ,
- BIJGEVOLG , NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN 30 NOVEMBER 1984 , WAARBIJ R . TEERLINK , AMBTENAAR VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST , PER 1 DECEMBER 1984 IS AANGESTELD OP DE POST VAN CATEGORIE A , BEDOELD IN KENNISGEVING VAN VACATURE COM/1207/84 , EN
- NIETIGVERKLARING VAN HET OP 3 DECEMBER 1984 AAN VERZOEKER SCHARF TER KENNIS GEBRACHTE BESLUIT VAN 30 NOVEMBER 1984 HOUDENDE AFWIJZING VAN DIENS SOLLICITATIE NAAR DE POST BEDOELD IN KENNISGEVING VAN VACATURE COM/1207/84 ,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFTEN , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF RESPECTIEVELIJK OP 14 NOVEMBER EN 5 DECEMBER 1984 , HEBBEN VERZOEKERS IN ZAAK 269/84 ( C . FABBRO , F . GIUFFRIDA EN C . HERBIN ) EN VERZOEKER IN DE DAARMEE GEVOEGDE ZAAK 292/84 ( H . SCHARF ), ALLEN AMBTENAREN VAN CATEGORIE A VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT :
A ) IN ZAAK 269/84 , NIETIGVERKLARING VAN HET OP 11 JULI 1984 DOOR DE COMMISSIE TIJDENS HAAR 745E VERGADERING GENOMEN BESLUIT , VOOR ZOVER DAARIN WORDT VOORZIEN DAT SOLLICITATIES VAN AMBTENAREN VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST IN DE EERSTE FASE VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE IN AANMERKING KUNNEN WORDEN GENOMEN TER VOORZIENING IN AMBTEN VAN CATEGORIE A , EN
B ) IN ZAAK 292/84 , TOT VASTSTELLING VAN DE ONWETTIGHEID VAN HET BESLUIT VAN 11 JULI 1984 EN , BIJGEVOLG , NIETIGVERKLARING VAN DE MET TOEPASSING DAARVAN GENOMEN BESLUITEN VAN 30 NOVEMBER 1984 , WAARBIJ R . TEERLINK , AMBTENAAR VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST , IS AANGESTELD OP DE POST VAN CATEGORIE A , BEDOELD IN KENNISGEVING VAN VACATURE COM/1207/84 , EN DE SOLLICITATIE VAN VERZOEKER NAAR DEZELFDE POST IS AFGEWEZEN .
2 HET BESTREDEN BESLUIT IS ER EEN VAN EEN REEKS BESLUITEN BETREFFENDE DE STRUCTUUR VAN DE LOOPBANEN , DIE DE COMMISSIE TIJDENS HAAR 745E VERGADERING HEEFT GENOMEN EN DIE ZIJN BEKENDGEMAAKT IN DE PERSONEELSKOERIER , INFOR-RAPIDE , VAN 18 JULI 1984 . VOLGENS DEZE BEKENDMAKING HAD DE COMMISSIE IN HET KADER VAN HAAR BELEID , GERICHT OP VERGROTING VAN DE MOBILITEIT VAN HAAR PERSONEEL , BESLOTEN , DAT SOLLICITATIES VAN AMBTENAREN VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST , EVENALS DIE VAN AMBTENAREN VAN DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN , IN DE EERSTE FASE VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE IN AANMERKING KONDEN WORDEN GENOMEN TER VOORZIENING IN ADMINISTRATIEVE AMBTEN . ANDERZIJDS KONDEN ADMINISTRATIEVE AMBTENAREN SOLLICITEREN NAAR VACATURES BIJ DE GROEP VOOR DE TALENDIENST EN BIJ DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN .
3 DE COMMISSIE CONCLUDEERT TOT NIET-ONTVANKELIJKVERKLARING , ALTHANS ONGEGRONDVERKLARING VAN HET BEROEP IN ZAAK 269/84 EN TOT ONGEGRONDVERKLARING VAN HET BEROEP IN ZAAK 292/84 .
DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP IN ZAAK 269/84
4 DE COMMISSIE STELT , DAT HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK IS , OMDAT VERZOEKERS ER GEEN PERSOONLIJK , REEDS BESTAAND EN ACTUEEL BELANG BIJ HEBBEN , OP TE KOMEN TEGEN HET BESLUIT VAN 11 JULI 1984 ; DIT BESLUIT ZOU VOOR HEN NIET BEZWAREND ZIJN , OMDAT HET HUN RECHTSPOSITIE NIET RECHTSTREEKS RAAKT . ZIJ BEKLEMTOONT , DAT VERZOEKERS NAAR GEEN VAN DE POSTEN WAAROP EEN AMBTENAAR VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST IS AANGESTELD , GESOLLICITEERD HEBBEN . VERZOEKERS KONDEN DOOR HET BESTREDEN ALGEMENE BESLUIT DUS SLECHTS RECHTSTREEKS WORDEN GERAAKT , INDIEN HUN SOLLICITATIE INGEVOLGE DE TOEPASSING VAN DAT BESLUIT WAS AFGEWEZEN TEN GUNSTE VAN DIE VAN EEN AMBTENAAR VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST .
5 DE COMMISSIE VOEGT HIERAAN TOE , DAT DE BESTREDEN MAATREGEL ALLEEN BETREKKING HEEFT OP OVERPLAATSINGEN , DIE , BEHOUDENS IN GEVAL VAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID , NIET VAN INVLOED KUNNEN ZIJN OP DE LOOPBAAN . ZELFS INDIEN EEN BESLUIT TOT OVERPLAATSING VAN EEN AMBTENAAR VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST DE ROULATIEMOGELIJKHEDEN EN BEVORDERINGSKANSEN VAN AMBTENAREN VAN DE ALGEMENE CATEGORIE A ZOU VERMINDEREN , ZOU HET NOCHTANS GEEN VERSCHIL MAKEN OF EEN DERGELIJK BESLUIT WORDT GENOMEN IN DE EERSTE FASE VAN DE IN ARTIKEL 29 VAN HET STATUUT BEDOELDE PROCEDURE OF IN EEN LATERE .
6 OVERIGENS ZOU DE OVERPLAATSING VAN AMBTENAREN VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST NAAR POSTEN VAN CATEGORIE A GEENSZINS TOT EEN BEPERKING VAN DE BEVORDERINGSKANSEN VAN DE AMBTENAREN VAN DEZE CATEGORIE KUNNEN LEIDEN , OMDAT IEDERE OVERGEPLAATSTE AMBTENAAR VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST EEN POST VAN HETZELFDE NIVEAU BIJ DE GROEP VOOR DE TALENDIENST VRIJMAAKT , WAARNAAR EEN AMBTENAAR VAN CATEGORIE A KAN SOLLICITEREN , AANGEZIEN HET BESLUIT VAN 11 JULI 1984 IN BEIDE RICHTINGEN WERKT .
7 VERZOEKERS BETOGEN DAT , ANDERS DAN BIJ DE BEROEPSMOGELIJKHEID VAN ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG HET GEVAL IS , VOOR AMBTENAREN , MITS ZIJ VOORAF EEN KLACHT HEBBEN INGEDIEND , KRACHTENS DE ARTIKELEN 90 EN 91 VAN HET STATUUT BEROEP OPENSTAAT ZOWEL TEGEN INDIVIDUELE MAATREGELEN TER UITVOERING VAN EEN ALGEMEEN BESLUIT ALS TEGEN HET ALGEMENE BESLUIT ZELF , INDIEN DIT VOOR HEN BEZWAREND IS . HET BESTREDEN BESLUIT ZOU VOOR HEN BEZWAREND ZIJN , OMDAT DOOR DE OVERPLAATSING VAN EEN AMBTENAAR VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST NAAR EEN AMBT VAN CATEGORIE A , HET GEWOONLIJK VOOR DE BEVORDERING VAN AMBTENAREN VAN DEZE CATEGORIE GERESERVEERDE AANTAL POSTEN KLEINER WORDT . DAARBIJ MERKEN ZIJ OP , DAT WANNEER EEN IN EEN VACATURE BENOEMDE AMBTENAAR MET DE MET ZIJN RANG OVEREENKOMENDE BEGROTINGSPOST OVERGAAT NAAR ZIJN NIEUWE POST - EVENTUEEL BIJ EEN ANDER DIRECTORAAT-GENERAAL - , ER BIJ ZIJN  '  ' OUDE '  '  DIRECTORAAT-GENERAAL EEN VACATURE ONTSTAAT ; DIT IS ECHTER NIET MOGELIJK WANNEER DE VACATURE VAN CATEGORIE A WORDT VERVULD DOOR EEN AMBTENAAR VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST , OMDAT ER DAN GEEN OVERDRACHT VAN BEGROTINGSPOSTEN KAN PLAATSVINDEN , AANGEZIEN VOLGENS ARTIKEL 6 AMBTENARENSTATUUT DE AMBTEN VAN CATEGORIE A EN DIE VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST BEGROTINGSTECHNISCH VERSCHILLEND ZIJN .
8 VOLGENS VERZOEKERS IS HET BESTREDEN ALGEMENE BESLUIT VOOR HEN DUS BEZWAREND , IN ZOVERRE HET HUN BEVORDERINGSKANSEN VERMINDERT ; DAAROM ZOUDEN ZIJ EEN PERSOONLIJK , REEDS BESTAAND EN ACTUEEL BELANG HEBBEN BIJ NIETIGVERKLARING VAN DIT BESLUIT . ZIJ WIJZEN EROP , DAT EEN HUNNER , HERBIN , AMBTENAAR IN DE RANG A 7 , DIE GEPLAATST WAS OP DE LIJST VAN AMBTENAREN DIE IN 1984 VOOR BEVORDERING NAAR DE RANG A 6 IN AANMERKING KWAMEN - OP WELKE LIJST 60 AMBTENAREN STONDEN , WAARVAN ER 52 ZIJN BEVORDERD - , MEER KANS OP BEVORDERING ZOU HEBBEN GEHAD WANNEER NIET DRIE LA 6-AMBTENAREN NAAR A 6-POSTEN WAREN OVERGEPLAATST . EEN ANDERE VERZOEKER , FABBRO , AMBTENAAR IN DE RANG A 6 , DIE OP DE LIJST VAN IN 1985 VOOR BEVORDERING NAAR DE RANG A 5 IN AANMERKING KOMENDE AMBTENAREN WAS GEPLAATST , HAD ZIJN BEVORDERINGSKANSEN ZIEN DALEN DOORDAT DE ADMINISTRATIE TWEE LA 6-AMBTENAREN NAAR A 6-POSTEN HAD OVERGEPLAATST . TEN SLOTTE HAD OOK GIUFFRIDA , AMBTENAAR IN DE RANG A 4 , ZICH GECONFRONTEERD GEZIEN MET DE SITUATIE DAT HET AANTAL POTENTIELE KANDIDATEN VOOR EEN A 3-POST DIE JUIST VACANT WAS VERKLAARD , OP ONWETTIGE WIJZE WAS VERGROOT .
9 VASTGESTELD MOET WORDEN , DAT VOLGENS DE ARTIKELEN 90 , LID 2 , JUNCTO 91 VAN HET STATUUT DE ONTVANKELIJKHEID VAN EEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 179 EEG-VERDRAG AFHANGT VAN DE VOORWAARDE , DAT DE BESTREDEN HANDELING VOOR DE VERZOEKER BEZWAREND IS . ZOALS HET HOF HERHAALDELIJK HEEFT VERKLAARD , ZIJN ALS BEZWARENDE HANDELINGEN SLECHTS TE BESCHOUWEN HANDELINGEN DIE EEN BEPAALDE RECHTSSITUATIE RECHTSTREEKS KUNNEN AANTASTEN .
10 NAAR UIT ZIJN BEWOORDINGEN BLIJKT , BRENGT HET BESTREDEN BESLUIT VAN 11 JULI 1984 , DAT GENOMEN IS ZONDER VERMELDING VAN ENIGE BEPALING WAARAAN DE COMMISSIE BEVOEGDHEID TER ZAKE KON ONTLENEN , ENKEL HET VOORNEMEN VAN DE ADMINISTRATIE TOT UITDRUKKING OM VOORTAAN SOLLICITATIES VAN AMBTENAREN VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST NAAR AMBTEN VAN CATEGORIE A EN SOLLICITATIES VAN AMBTENAREN VAN CATEGORIE A NAAR AMBTEN BIJ DE TALENDIENST REEDS IN AANMERKING TE NEMEN IN DE FASE BEDOELD IN ARTIKEL 29 , LID 1 , SUB A , VAN HET STATUUT . HET KENBAAR MAKEN VAN EEN DERGELIJK , IN DE TOEKOMST TE REALISEREN VOORNEMEN KAN ECHTER OP ZICHZELF GEEN RECHTEN EN PLICHTEN VOOR DE AMBTENAREN DOEN ONTSTAAN .
11 HIERUIT VOLGT , DAT HET BESLUIT WAARVAN VERZOEKERS NIETIGVERKLARING VORDEREN , GEEN WIJZIGING IN HUN RECHTSPOSITIE HEEFT KUNNEN BRENGEN . BIJGEVOLG IS HET BESTREDEN BESLUIT , DAT RECHTSGEVOLG MIST , VOOR VERZOEKERS NIET BEZWAREND , ZODAT HET BEROEP IN ZAAK 269/84 NIET-ONTVANKELIJK MOET WORDEN VERKLAARD .
TEN GRONDE ( ZAAK 292/84 )
12 VERZOEKER BETOOGT , DAT DE BESTREDEN BESLUITEN ONWETTIG ZIJN WEGENS STRIJD MET ARTIKEL 45 , LID 2 , VAN HET STATUUT , VOLGENS HETWELK  '  ' DE OVERGANG VAN EEN AMBTENAAR NAAR EEN ANDERE GROEP OF EEN HOGERE CATEGORIE ALLEEN KAN PLAATSVINDEN NA EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK '  ' .
13 UIT DEZE BEPALING ZOU BLIJKEN VAN DE BEDOELING VAN DE WETGEVER OM ONDERSCHEID TE MAKEN TUSSEN DE AMBTEN VAN DE VERSCHILLENDE CATEGORIEEN EN GROEPEN EN ZE TER ZAKE VAN AANWERVING EN LOOPBAAN AAN VERSCHILLENDE REGELS TE ONDERWERPEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 5 VAN HET STATUUT ; DE WETGEVER ZOU NIET ENKEL ONDERSCHEID MAKEN TUSSEN CATEGORIEEN , MAAR OOK TUSSEN CATEGORIEEN EN GROEPEN . BEHALVE OP ARTIKEL 5 , LID 3 , VAN HET STATUUT BEROEPT VERZOEKER ZICH HIERVOOR OP DE ARTIKELEN 7 , LEDEN 1 EN 2 , 31 , LID 1 , 39 , SUB E , 40 , LID 4 , SUB D , 41 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , 45 , LID 1 , 102 , LID 4 , EN OP ARTIKEL 14 , TWEEDE ALINEA , VAN BIJLAGE VIII .
14 MEER IN HET BIJZONDER MET BETREKKING TOT DE TALENDIENST MERKT VERZOEKER OP , DAT DE BETROKKEN AMBTEN IN EEN GROEP ZIJN SAMENGEVOEGD WEGENS DE DAARVOOR VEREISTE SPECIFIEKE OPLEIDING EN BEROEPSKWALIFICATIES , WAT NOODZAKELIJKERWIJS ANDERE AANWERVINGSVOORWAARDEN ONDERSTELT DAN VOOR CATEGORIE A GELDEN , ZOALS BLIJKT UIT DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF . DE IN HET VERLEDEN DOOR DE COMMISSIE GEVOLGDE PRAKTIJK ZOU DIT ONDERSCHEID OVERIGENS STEEDS HEBBEN GERESPECTEERD .
15 DE COMMISSIE WIJST OP DE OPPORTUNITEIT VAN HET BESLUIT VAN 11 JULI 1984 EN VERKLAART , DAT DIT DEEL UITMAAKT VAN EEN PAKKET VAN MAATREGELEN OM DE MOBILITEIT VAN HET PERSONEEL TE VERGROTEN EN DE TALENDIENST  '  ' OPEN TE BREKEN '  ' . DIT ZOU DE KEUZEVRIJHEID VAN DE AMBTENAREN VERGROTEN EN DE ADMINISTRATIE DE MOGELIJKHEID BIEDEN OM IN HET BELANG VAN DE DIENST VACATURES MET EEN MINIMUM AAN FORMALITEITEN TE BEZETTEN . DE GELIJKTREKKING VAN DE VOORWAARDEN BETREFFENDE AANWERVING EN LOOPBAAN VOOR JURISTEN-LINGUISTEN MET DIE VOOR A-AMBTENAREN DIE NIET TOT EEN BEPAALDE GROEP BEHOREN , ZOU HAAR RECHTVAARDIGING VINDEN ENERZIJDS IN DE OPLEIDING VAN JURISTEN-LINGUISTEN , DIE HUN VAAK MEER MOGELIJKHEDEN GEEFT DAN ENKEL MAAR HET WERK WAARVOOR ZIJ ZIJN AANGENOMEN , EN ANDERZIJDS IN DE HETEROGENE OPLEIDING VAN DE AMBTENAREN VAN CATEGORIE A . TEN SLOTTE BEKLEMTOONT DE COMMISSIE , DAT DE DAARMEE AAN JURISTEN-LINGUISTEN GEBODEN MOGELIJKHEID OM TE SOLLICITEREN NAAR POSTEN VAN CATEGORIE A , OMGEKEERD OOK GELDT VOOR AMBTENAREN VAN CATEGORIE A EN REEDS SINDS 1971 BESTAAT VOOR AMBTENAREN VAN DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN .
16 WAT DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 45 , LID 2 , VAN HET STATUUT BETREFT , BASEERT DE COMMISSIE HAAR BETOOG OP DE GEDACHTE , DAT DE GROEPEN IN HET KADER VAN EEN CATEGORIE BESTAAN . IN HAAR OPVATTING IS EEN AMBTENAAR DIE TOT EEN GROEP BEHOORT , TEVENS AMBTENAAR VAN DE CATEGORIE WAARBINNEN DIE GROEP BESTAAT , EN ZIJN DE RECHTEN DIE VERBONDEN ZIJN AAN DE OMSTANDIGHEID DAT MEN TOT DIE CATEGORIE BEHOORT , NIET LOUTER FINANCIEEL VAN AARD .
17 IN DEZE GEDACHTENGANG BETOOGT DE COMMISSIE MET BETREKKING TOT DE VOORWAARDEN BETREFFENDE AANWERVING EN LOOPBAAN , DAT ARTIKEL 5 , LID 3 , GEEN SCHEIDING AANBRENGT TUSSEN  '  ' CATEGORIEEN '  '  EN  '  ' GROEPEN '  ' . HET WOORD  '  ' ONDERSCHEIDENLIJK '  '  IN ARTIKEL 5 , LID 3 , VOLGENS HETWELK DEZELFDE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT AANWERVING EN LOOPBAAN DIENEN TE GELDEN VOOR AMBTENAREN DIE TOT EEN ZELFDE CATEGORIE OF GROEP BEHOREN , ZOU NIET SLAAN OP DE TERMEN  '  ' CATEGORIE '  '  EN  '  ' GROEP '  ' , DOCH OP DE WOORDEN  '  ' DEZELFDE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT AANWERVING EN LOOPBAAN '  ' , ZOALS ZOU BLIJKEN UIT DE DUITSE EN ENGELSE VERSIE VAN DEZE BEPALING . AAN HET FEIT DAT ARTIKEL 5 , LID 2 , VAN HET STATUUT , WAARBIJ DE GROEP VOOR DE TALENDIENST IS INGESTELD , VOORAFGAAT AAN ARTIKEL 5 , LID 3 , ZOU GEEN ARGUMENT VOOR HET TEGENDEEL KUNNEN WORDEN ONTLEEND . ARTIKEL 5 , LID 3 , VORMT VOLGENS DE COMMISSIE DERHALVE GEEN ENKEL BELETSEL VOOR EEN GELEIDELIJKE EENMAKING VAN DE VOORWAARDEN BETREFFENDE AANWERVING EN LOOPBAAN VOOR NIET TOT EEN BEPAALDE GROEP BEHORENDE AMBTENAREN VAN CATEGORIE A EN VOOR DE GROEP VOOR DE TALENDIENST ; DIT ZOU DE INVOERING VAN EEN NIEUWE PRAKTIJK MOGELIJK MAKEN , WAARBIJ VOOR EEN LA-AMBTENAAR NIET-TAALKUNDIGE BEROEPSERVARING IN AANMERKING KAN WORDEN GENOMEN EN VOOR EEN A-AMBTENAAR EEN VOORAL TAALKUNDIGE ERVARING .
18 WAAR DE JURIDISCHE EN STATUTAIRE VOORWAARDEN VOOR AMBTENAREN VAN DEZELFDE CATEGORIE IN DE GROND GELIJK ZIJN - WAT DOOR BOVENGENOEMDE BEPALINGEN VAN HET STATUUT NIET WORDT TEGENGESPROKEN - , ACHT DE COMMISSIE DE OVERGANG ( NIET TE VERWARREN MET AANWERVING ) VAN EEN BINNEN EEN CATEGORIE BESTAANDE GROEP NAAR EEN NIET TOT EEN GROEP BEHORENDE POST VAN DEZELFDE CATEGORIE MOGELIJK , ZONDER DAT DAARVOOR EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK NODIG IS .
19 ARTIKEL 45 , LID 2 , VAN HET STATUUT ZOU EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK ENKEL VOORSCHRIJVEN BIJ OVERGANG VAN EEN GROEP NAAR EEN ANDERE GROEP OF BIJ OVERGANG NAAR EEN HOGERE CATEGORIE , DOCH NIET BIJ OVERGANG VAN EEN GROEP BINNEN EEN CATEGORIE NAAR EEN NIET TOT EEN GROEP BEHORENDE POST VAN DEZELFDE CATEGORIE , EN OMGEKEERD . UIT DE NEDERLANDSE EN DE ENGELSE VERSIE VAN ARTIKEL 45 , LID 2 , VAN HET STATUUT ZOU DUIDELIJK BLIJKEN , DAT DE TERM  '  ' GROEP '  '  IMPLICEERT DAT EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK UITSLUITEND VEREIST IS BIJ OVERGANG  '  ' NAAR EEN ANDERE GROEP '  ' ; EVENZO ZOU DE TERM  '  ' EEN CATEGORIE '  '  IMPLICEREN , DAT EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK SLECHTS NOODZAKELIJK IS BIJ OVERGANG NAAR EEN HOGERE CATEGORIE .
20 TEN SLOTTE STELT DE COMMISSIE , DAT WANNEER EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK VERPLICHT ZOU ZIJN BIJ DE OVERGANG VAN AMBTENAREN VAN DE TALENDIENST NAAR NIET TOT EEN GROEP BEHORENDE POSTEN VAN CATEGORIE A , HETZELFDE MOET GELDEN VOOR DE AMBTENAREN VAN DE WETENSCHAPPELIJKE OF TECHNISCHE GROEPEN ; DEZE LAATSTE KUNNEN ECHTER AL SINDS 1971 OVERPLAATSING AANVRAGEN NAAR NIET TOT EEN GROEP BEHORENDE POSTEN VAN CATEGORIE A .
21 ER ZIJ OP GEWEZEN , DAT DE TERMEN  '  ' CATEGORIE '  '  EN  '  ' GROEP '  '  IN HET STATUUT TWEE VERSCHILLENDE BEGRIPPEN MET SPECIFIEKE STATUTAIRE EN JURIDISCHE GEVOLGEN DEKKEN . HET STATUUT HEEFT VERSCHILLENDE GROEPEN INGESTELD ( DIE VOOR DE TALENDIENST EN DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN ), MET DE MOGELIJKHEID NOG ANDERE IN TE STELLEN WAARIN AMBTENAREN KUNNEN WORDEN INGEDEELD DIE BIJZONDERE WERKZAAMHEDEN VERRICHTEN WAARVOOR EEN SPECIFIEKE KENNIS VEREIST IS , TEN EINDE EEN AFZONDERLIJKE LOOPBAANONTWIKKELING , WAARBIJ MET DIE BIJZONDERHEDEN REKENING WORDT GEHOUDEN , MOGELIJK TE MAKEN . HET ARGUMENT VAN DE COMMISSIE , DAT DE GEVOLGEN VAN HET FEIT DAT EEN AMBTENAAR TOT EEN GROEP BEHOORT , GENEUTRALISEERD WORDEN DOOR DE GEVOLGEN DIE HET STATUUT VERBINDT AAN ZIJN INDELING IN EEN CATEGORIE , VINDT GEEN STEUN IN HET STATUUT . INTEGENDEEL , VOLGENS ARTIKEL 5 , LID 1 , LAATSTE ZIN , VAN HET STATUUT KAN EEN GROEP RANGEN OMVATTEN DIE TOT EEN OF MEER CATEGORIEEN BEHOREN . UIT DE VERSCHILLENDE BEPALINGEN VAN HET STATUUT BETREFFENDE DE LOOPBAAN EN DE STAND VAN DE AMBTENAAR BLIJKT VOORTS DUIDELIJK , DAT DAARBIJ IS UITGEGAAN VAN EEN SYSTEMATISCH ONDERSCHEID TUSSEN CATEGORIE EN GROEP .
22 DIT GELDT VOOR DE TEWERKSTELLING VAN DE AMBTENAAR BIJ WEGE VAN AANSTELLING OF OVERPLAATSING ( ARTIKEL 7 , LID 1 ), DE TEWERKSTELLING AD INTERIM ( ARTIKEL 7 , LID 2 ), DE AANSTELLING ( ARTIKEL 31 , LID 1 ), DE HERPLAATSING NA DETACHERING ( ARTIKEL 39 , SUB E ) OF NA EEN VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD ( ARTIKEL 40 , LID 4 , SUB B ), DE TERBESCHIKKINGSTELLING ( ARTIKEL 41 , LID 3 , TWEEDE ALINEA ), DE BEVORDERING ( ARTIKEL 45 , LID 1 ), DE INDELING VAN DE AMBTENAREN VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST ( ARTIKEL 102 , LID 4 , SUB B ) EN DE HERPLAATSING NA EEN PERIODE VAN ARBEIDSONGESCHIKTHEID ( ARTIKEL 14 , TWEEDE ALINEA , VAN BIJLAGE VIII ).
23 HET ONDERSCHEID TUSSEN CATEGORIE EN GROEP IS OOK TERUG TE VINDEN IN ARTIKEL 45 , LID 2 , DAT UITDRUKKELIJK BEPAALT , DAT  '  ' DE OVERGANG VAN EEN AMBTENAAR NAAR EEN ANDERE GROEP OF EEN HOGERE CATEGORIE ALLEEN KAN PLAATSVINDEN NA EEN VERGELIJKEND ONDER ZOEK '  ' . ZOALS HET HOF VERKLAARDE IN ZIJN ARREST VAN 20 JUNI 1985 ( ZAAK 138/84 , SPACHIS , JURISPR . 1985 , BLZ . 1939 ), KAN OVERGANG VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST NAAR DE ADMINISTRATIEVE GROEP VAN DE CATEGORIE A DUS SLECHTS PLAATSVINDEN OP GROND VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK .
24 ANDERS DAN DE COMMISSIE BEWEERT , GEEFT DEZE DOOR HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 5 DECEMBER 1974 ( ZAAK 176/73 , VAN BELLE , JURISPR . 1974 , BLZ . 1361 ) FUNDAMENTEEL GEACHTE BEPALING VAN HET STATUUT DE ADMINISTRATIE NIET DE VRIJHEID OM EEN ANDERE WEG TE VOLGEN ; ER MAG SLECHTS VAN WORDEN AFGEWEKEN OP GROND VAN EEN BEPALING VAN GELIJKE RANG , ZOALS ARTIKEL 98 , TWEEDE ALINEA , BEPALENDE DAT  '  ' ARTIKEL 45 , LID 2 , NIET VAN TOEPASSING IS OP DE IN ARTIKEL 92 BEDOELDE AMBTENAREN '  ' , DAT WIL ZEGGEN DE AMBTENAREN VAN DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN . VOOR DE GROEP VOOR DE TALENDIENST ONTBREEKT EEN DERGELIJKE BEPALING EVENWEL .
25 VOLGENS DE COMMISSIE KAN AAN ARTIKEL 98 , TWEEDE ALINEA , TER ZAKE GEEN ARGUMENT A CONTRARIO WORDEN ONTLEEND , OMDAT DEZE AFWIJKING ZOU ZIJN VOORZIEN OM DE OVERGANG VAN AMBTENAREN TUSSEN DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN MOGELIJK TE MAKEN . DIT ARGUMENT VAN DE COMMISSIE GAAT NIET OP . ARTIKEL 98 , TWEEDE ALINEA , IS GEEN PARTIELE AFWIJKING DIE DE OVERGANG VAN AMBTENAREN VAN DE ENE NAAR DE ANDERE GROEP MOGELIJK MAAKT , DOCH EEN AFWIJKING VAN DE REGEL VAN ARTIKEL 45 , LID 2 , EN LAAT DAARMEE DE OVERGANG TOE VAN AMBTENAREN VAN DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN NIET ENKEL TUSSEN DIE GROEPEN ONDERLING , MAAR OOK NAAR EEN CATEGORIE EN OMGEKEERD .
26 BIJGEVOLG MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT DE BESTREDEN BESLUITEN VAN 30 NOVEMBER 1984 , WAARBIJ R . TEERLINK , AMBTENAAR VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST , IS AANGESTELD OP DE POST VAN CATEGORIE A , BEDOELD IN KENNISGEVING VAN VACATURE COM/1207/84 , EN WAARBIJ VERZOEKERS SOLLICITATIE NAAR DEZELFDE POST IS AFGEWEZEN , IN STRIJD ZIJN MET ARTIKEL 45 , LID 2 , VAN HET STATUUT EN MITSDIEN NIETIG MOETEN WORDEN VERKLAARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
27 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE .
28 BIJGEVOLG HEBBEN DE PARTIJEN IN ZAAK 269/84 ELK HUN EIGEN KOSTEN TE DRAGEN ; AANGEZIEN DE COMMISSIE IN ZAAK 292/84 IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE OP DIE ZAAK GEVALLEN KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( ZESDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERKLAART HET BEROEP IN ZAAK 269/84 NIET-ONTVANKELIJK .
2 ) IN ZAAK 292/84 : VERKLAART NIETIG DE BESLUITEN VAN DE COMMISSIE VAN 30 NOVEMBER 1984 , HOUDENDE AANSTELLING VAN R . TEERLINK , AMBTENAAR VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST , OP DE POST VAN CATEGORIE A , BEDOELD IN KENNISGEVING VAN VACATURE COM/1207/84 , EN HOUDENDE AFWIJZING VAN VERZOEKERS SOLLICITATIE NAAR DIE POST .
3 ) VERSTAAT DAT DE PARTIJEN IN ZAAK 269/84 ELK HUN EIGEN KOSTEN ZULLEN DRAGEN .
4 ) VERWIJST DE COMMISSIE IN DE OP ZAAK 292/84 GEVALLEN KOSTEN .