Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61982CJ0008

Avis juridique important
|
61982J0008
ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 23 FEBRUARI 1983.  -  KOMMANDITGESELLSCHAFT IN DER FIRMA HANS - OTTO WAGNER GMBH AGRARHANDEL TEGEN BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG.  -  (" OPSLAGKOSTEN VAN SUIKER - FORFAITAIRE VERGOEDING ").  -  (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT / MAIN).  -  ZAAK NO. 8/82.
Jurisprudentie 1983 bladzijde 00371
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - SUIKER - VEREVENING OPSLAGKOSTEN - TOEKENNINGSVOORWAARDEN - OPSLAG IN ERKENDE OPSLAGPLAATS - BEGRIP - SUIKER OP TRANSPORT TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN - UITSLUITING
( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 1358/77 , ARTIKEL 3 , LEDEN 1 EN 3 ; VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 1998/78 , ARTIKEL 11 , LID 1 )
2.GEMEENSCHAPSRECHT - BEGINSELEN - GELIJKE BEHANDELING - BEGRIP
3.LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - SUIKER - DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF CONSUMENTEN - VEREVENING OPSLAGKOSTEN SUIKER - SUIKER OP TRANSPORT TUSSEN ERKENDE OPSLAGPLAATSEN - VERSCHIL IN BEHANDELING NAAR GELANG VAN LIGGING VAN OPSLAGPLAATSEN - GEEN DISCRIMINATIE
( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA ; VERORDENING VAN DE RAAD NR . 1358/77 , ARTIKEL 3 , LID 1 ; VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 1998/78 , ARTIKEL 11 , LID 1 )
Samenvatting
1 . SUIKER DIE ZICH OP TRANSPORT BEVINDT TUSSEN EEN ERKENDE OPSLAGPLAATS EN EEN ANDERE ERKENDE OPSLAGPLAATS , IS NIET TE BESCHOUWEN ALS TE ZIJN OPGESLAGEN IN EEN OPSLAGPLAATS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1358/77 HOUDENDE DE ALGEMENE VOOR SCHRIFTEN INZAKE DE VEREVENING VAN OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER .
DE BIJZONDERE REGELING VAN ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1998/78 , VOLGENS WELKE VERGOEDING VAN OPSLAG      KOSTEN WORDT VERLEEND VOOR SUIKER DIE ZICH AAN HET BEGIN VAN EEN MAAND OP TRANSPORT BEVINDT , MAG NIET WORDEN OPGEVAT ALS EEN LOUTERE UITLEGGING VAN VOORNOEMD ARTIKEL 3 , LID 1 , IN DIE ZIN , DAT SUIKER DIE ZICH OP TRANSPORT TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN BEVINDT , IN BEGINSEL ZOU ZIJN TE BESCHOUWEN ALS TE ZIJN OPGESLAGEN IN EEN OPSLAGPLAATS .
2.ER IS SPRAKE VAN DISCRIMINATIE WANNEER GELIJKE SITUATIES VERSCHILLEND OF VERSCHILLENDE SITUATIES GELIJK WORDEN BEHANDELD .
3.HET LEVERT GEEN NAAR GEMEENSCHAPSRECHT VERBODEN DISRIMINATIE OP , WANNEER DE OPSLAGKOSTEN WEL WORDEN VERGOED VOOR SUIKER DIE ZICH BIJ HET BEGIN VAN DE MAAND OP TRANSPORT BEVINDT TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN IN EEN ZELFDE LID-STAAT , DOCH NIET VOOR SUIKER DIE ONDERWEG IS TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN DIE IN VERSCHILLENDE LID-STATEN ZIJN GELEGEN . DIT VERSCHIL IN BEHANDELING BERUST OP OBJECTIEF GERECHTVAARDIGDE CONTROLEVEREISTEN .
Partijen
IN ZAAK 8/82 ,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
KOMMANDITGESELLSCHAFT IN DER FIRMA HANS-OTTO WAGNER GMBH AGRARHANDEL , TE BAD HOMBURG ,
EN
BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG , TE FRANKFURT/MAIN ,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 1358/77 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1977 HOUDENDE DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN INZAKE VEREVENING VAN DE OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER EN HOUDENDE INTREKKING VAN VERORDENING NR . 750/68 ( PB L 156 VAN 1977 , BLZ . 4 ), EN VAN ARTIKEL 40 , LID 3 , EEG-VERDRAG , ALSMEDE OVER DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 1998/78 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1978 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DE VEREVENINGSREGELING VOOR OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 231 VAN 1978 , BLZ . 5 ),
Overwegingen van het arrest
1 HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN HEEFT BIJ BESCHIKKING VAN 8 OKTOBER 1981 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 8 JANUARI 1982 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VIER PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING EN EVENTUEEL DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1358/77 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1977 HOUDENDE DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN INZAKE VEREVENING VAN DE OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 156 VAN 1977 , BLZ . 4 ), EN VAN VERORDENING NR . 1998/78 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1978 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DE VEREVENINGSREGELING VOOR OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 231 VAN 1978 , BLZ . 5 ) ZULKS IN VERBAND MET HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG .
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN EEN GEDING TUSSEN DE FIRMA HANS-OTTO WAGNER GMBH AGRARHANDEL EN HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU , DE BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG ( BALM ).
3 VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 359 VAN 1974 , BLZ . 1 ), BEPAALT IN ARTIKEL 8 , DAT DE OPSLAGKOSTEN VOOR BEPAALDE SOORTEN SUIKER , VERKREGEN UIT IN DE GEMEENSCHAP GEOOGSTE SUIKERBIETEN OF IN DE GEMEENSCHAP GEOOGST SUIKERRIET , DOOR DE LID-STATEN FORFAITAIR WORDEN VERGOED . VERORDENING NR . 1358/77 , DIE IN DE PLAATS IS GEKOMEN VAN VERORDENING NR . 750/68 VAN DE RAAD VAN 18 JUNI 1968 ( PB L 137 VAN 1968 , BLZ . 4 ), BEPAALT IN ARTIKEL 3 , LID 1 , DAT TERUGBETALING PLAATSVINDT VOOR SUIKER DIE IS OPGESLAGEN IN     EEN OPSLAGPLAATS DIE ERKEND IS DOOR DE LID-STAAT WAAR ZIJ IS GELEGEN . INGEVOLGE LID 2 VAN DIT ARTIKEL KUNNEN IN BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN OVEREENKOMSTIG DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 36 VAN VERORDENING NR . 3330/74 - DE ZOGENOEMDE PROCEDURE VAN HET COMITE VAN BEHEER - SPECIALE MAATREGELEN WORDEN GENOMEN VOOR SUIKER DIE ZICH AAN HET BEGIN VAN DE IN ARTIKEL 4 , LID 2 , BEDOELDE PERIODE OP TRANSPORT BEVINDT .
4 ARTIKEL 4 , LID 1 , BEPAALT DAT HET BEDRAG VAN DE TERUGBETALING WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE MAANDELIJKSE OVERZICHTEN VAN DE OPGESLAGEN HOEVEELHEDEN . DE IN AANMERKING TE NEMEN HOEVEELHEID IS VOLGENS LID 2 VAN DIT ARTIKEL GELIJK AAN HET REKENKUNDIG GEMIDDELDE VAN DE HOEVEELHEDEN DIE BIJ HET BEGIN EN AAN HET EINDE VAN DE BETROKKEN MAAND ZIJN OPGESLAGEN .
5 ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1998/78 LUIDT :
'  ' 1 . VOOR RIETSUIKER UIT DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN , DIE DE EERSTE VAN EEN MAAND OM 0.00 UUR OVER ZEE ONDERWEG IS EN BIJ AANKOMST IN EEN ERKENDE OPSLAGPLAATS WORDT OPGESLAGEN , WORDEN DE OPSLAGKOSTEN VERGOED .
. . .
2.VOOR DE IN LID 1 BEDOELDE SUIKER WORDT DE VERGOEDING EVENWEL BEPERKT TOT EEN PERIODE GELIJK AAN DRIEKWART VAN EEN MAAND '  ' .
6 ARTIKEL 11 VAN DEZE VERORDENING BEPAALT :
'  ' 1 . DE VERGOEDING VAN DE OPSLAGKOSTEN WORDT TOEGEKEND AAN DE RECHTHEBBENDE VOOR RUWE SUIKER OF WITTE SUIKER DIE DE EERSTE VAN EEN MAAND OM 0.00 UUR OP EEN ANDERE MANIER DAN BEDOELD IN ARTIKEL 10 IN EEN LID-STAAT ONDERWEG IS VAN EEN ERKENDE OPSLAGPLAATS NAAR EEN ANDERE ERKENDE OPSLAGPLAATS IN DEZELFDE LID-STAAT .
2.BIJ DE BEREKENING VAN DE IN ARTIKEL 4 , LID 2 , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1358/77 BEDOELDE HOEVEELHEID WAARVOOR DE OPSLAGKOSTEN WORDEN VERGOED , WORDT DE IN LID 1 BEDOELDE SUIKER VERONDERSTELD OM 24.00 UUR VAN DE LAATSTE DAG VAN EEN MAAND NOG IN DE OPSLAGPLAATS VAN VERTREK AANWEZIG TE ZIJN EN OM 0.00 UUR VAN DE EERSTE DAG VAN DE DAAROPVOLGENDE MAAND REEDS IN DE OPSLAGPLAATS VAN AANKOMST TE ZIJN OPGESLAGEN '  ' .
7 VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DIENDE VERZOEKEN IN OM VERGOEDING VAN HAAR OPSLAGKOSTEN VOOR HOEVEELHEDEN SUIKER , DIE ZIJ BIJ EEN ONDERNEMING IN FRANKRIJK HAD GEKOCHT EN DIE ZICH OP DE LAATSTE DAG VAN DE BETROKKEN MAAND OP TRANSPORT BEVONDEN VAN EEN ERKENDE OPSLAGPLAATS IN FRANKRIJK NAAR EEN ERKENDE OPSLAGPLAATS IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND . DE BEVOEGDE DUITSE INSTANTIE , DE BALM , WEES DE AANVRAGEN AF OP GROND DAT INGEVOLGE ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 1998/78 SLECHTS DIE WAREN IN AANMERKING KUNNEN WORDEN GENOMEN , DIE ONDERWEG ZIJN VAN EEN ERKENDE OPSLAGPLAATS NAAR EEN ANDERE ERKENDE OPSLAGPLAATS IN EEN ZELFDE LID-STAAT .
8 HET GESCHIL WERD VOOR HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN GEBRACHT , DAT VAN OORDEEL IS DAT , NAAR DE LETTER VAN VERORDENING NR . 1358/77 , DE VERGOEDING ENKEL KAN WORDEN TOEGEKEND VOOR SUIKER DIE UIT DE MARKT IS GENOMEN ONDER VERGELIJKBARE OMSTANDIGHEDEN ALS BIJ OPSLAG DOOR DE STAAT . HET HEEFT DERHALVE HET HOF DE NAVOLGENDE VRAGEN TER PREJUDICIELE BESLISSING VOORGELEGD :
'  ' 1 . IS SUIKER DIE ZICH OP TRANSPORT BEVINDT TUSSEN EEN ERKENDE OPSLAGPLAATS ALS BEDOELD IN ARTIKEL 3 , LID 1 , EERSTE ALINEA VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1358/77 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1977 HOUDENDE DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN INZAKE VEREVENING VAN DE OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER EN HOUDENDE INTREKKING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 750/68 ( PB L 156 VAN 1977 , BLZ . 4 ), EN EEN ANDERE ERKENDE OPSLAGPLAATS ,  '  ' OPGESLAGEN IN EEN OPSLAGPLAATS '  '  IN DE ZIN VAN GENOEMDE BEPALING , OOK WANNEER DE TWEE OPSLAGPLAATSEN ZICH IN VERSCHILLENDE LID-STATEN BEVINDEN?
ZO NEEN ,
2.VERLANGT HET ALGEMENE VERBOD VAN WILLEKEUR OF HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 40 , LID 3 , EEG-VERDRAG , DAT WANNEER EEN BEPAALDE HANDELAAR IN STRIJD MET HET RECHT EEN VOORDEEL ONTVANGT , DE DAARDOOR BENADEELDE HANDELAAR TENMINSTE EVEN LANG EEN OVEREENKOMSTIG VOORDEEL ONTVANGT?
ZO JA ,
3.WORDT DE BIJZONDERE REGELING VAN ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1998/78 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1978 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DE VEREVENINGSREGELING VOOR OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 231 VAN 1978 , BLZ . 5 ), GEDEKT DOOR DE MACHTIGING VAN ARTIKEL 3 , LID 2 , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1358/77 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1977?
ZO NEEN ,
4.VORMT DE ALSDAN ONWETTIGE BEVOORDELING VAN TRANSPORTEN TUSSEN ERKENDE OPSLAGPLAATSEN IN EEN ZELFDE LID-STAAT TEN OPZICHTE VAN TRANSPORTEN TUSSEN ERKENDE OPSLAGPLAATSEN IN VERSCHILLENDE LID-STATEN , DAN EEN DISCRIMINATIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ZIN , EEG-VERDRAG , OF LEVERT ZIJ ALTHANS SCHENDING OP VAN HET OP GEMEENSCHAPPELIJKE RECHTSBEGINSELEN BERUSTENDE ALGEMENE VERBOD VAN WILLEKEUR?
'  '
9 MET DE EERSTE VRAAG WENST DE VERWIJZENDE RECHTER TE VERNEMEN , OF SUIKER DIE ZICH OP TRANSPORT BEVINDT VAN EEN ERKENDE OPSLAGPLAATS NAAR EEN ANDERE ERKENDE OPSLAGPLAATS , MOET WORDEN GEACHT TE ZIJN  '  ' OPGESLAGEN IN EEN OPSLAGPLAATS '  '  IN DE ZIN VAN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1358/77 . VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BETOOGT , DAT ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1998/78 VAN DE COMMISSIE NIET GEBASEERD KAN ZIJN OP ARTIKEL 3 , LID 2 , VAN DE VERORDENING VAN DE RAAD . LAATSTGENOEMDE BEPALING ZOU DE GRONDSLAG VORMEN VAN ARTIKEL 10 VAN DE VERORDENING VAN DE COMMISSIE , DAT BETREKKING HEEFT OP SUIKER UIT DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN , EN ZOU DERHALVE NIET KUNNEN DIENEN ALS GRONDSLAG VOOR ARTIKEL 11 , LID 1 . DIT ZOU SLECHTS UITLEGGING GEVEN AAN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN DE VERORDENING VAN DE RAAD , EN WEL DEZE , DAT SUIKER DIE ZICH OP TRANSPORT BEVINDT TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN , IN BEGINSEL IS TE BESCHOUWEN ALS TE ZIJN  '  ' OPGESLAGEN IN EEN OPSLAGPLAATS '  ' .
10 HET IS JUIST , DAT VOLGENS DE TIENDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 1998/78  '  ' OP GROND VAN ARTIKEL 3 , LID 2 , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1358/77 IN BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN SPECIALE MAATREGELEN KUNNEN WORDEN GENOMEN VOOR SUIKER DIE AAN HET BEGIN VAN EEN MAAND ONDERWEG IS ; DAT DEZE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN AANWEZIG ZIJN VOOR IN DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN VOORTGEBRACHTE RUWE SUIKER , AANGEZIEN BIJNA DE GEHELE PRODUKTIE NIET TER PLAATSE WORDT VERBRUIKT ; DAT IN VERBAND MET DE GROTE AFSTAND TUSSEN DEZE DEPARTEMENTEN EN EUROPA HET VERVOER VERSCHEIDENE WEKEN IN BESLAG NEEMT ; DAT DERHALVE IN DE REGEL NIET KAN WORDEN VOORKOMEN DAT DEZE SUIKER DE EERSTE DAG VAN DE KALENDERMAAND ONDERWEG IS ; . . . DAT VOOR HET VERVOER VAN SUIKER TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN IN EEN ZELFDE LID-STAAT EEN REGELING MOET WORDEN INGESTELD DIE MUTATIS MUTANDIS GELIJK IS AAN DIE WELKE GELDT VOOR RIETSUIKER UIT DE FRANSE DEPARTEMENTEN . '  '  DEZE OVERWEGING KAN INDERDAAD DE INDRUK WEKKEN , DAT NAAR DE MENING DER COMMISSIE DE VERORDENING VAN DE RAAD HAAR ENKEL DE BEVOEGDHEID GAF SPECIALE MAATREGELEN TE NEMEN VOOR SUIKER UIT DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN , EN DAT ZIJ ZICH VERPLICHT ACHTTE DEZE BEVOEGDHEID OP OVEREENKOMSTIGE WIJZE TE GEBRUI    KEN TEN AANZIEN VAN SUIKER DIE ZICH OP TRANSPORT BEVINDT TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN .
11 BEZIET MEN ECHTER DE OUDERE VERORDENINGEN , DAN BLIJKT DIT NIET HET GEVAL TE ZIJN . VERORDENING NR . 750/68 VAN DE RAAD VAN 18 JUNI 1968 ( PB L 137 VAN 1968 , BLZ . 4 ) BEVAT ALGEMENE VOORSCHRIFTEN INZAKE VEREVENING VAN DE OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER . ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN DEZE VERORDENING BEPAALT , DAT TERUGBETALING PLAATSVINDT VOOR SUIKER DIE IS OPGESLAGEN IN EEN OPSLAGPLAATS WELKE IS ERKEND DOOR DE LID-STAAT WAAR ZIJ GELEGEN IS . INGEVOLGE LID 1 , TWEEDE ALINEA , VAN HETZELFDE ARTIKEL KUNNEN IN BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN SPECIALE MAATREGELEN WORDEN GENOMEN VOOR SUIKER DIE ZICH AAN HET BEGIN VAN EEN MAAND OP TRANSPORT BEVINDT .
12 DEZE LAATSTE BEPALING HEEFT EVENALS DE OVEREENKOMSTIGE BEPALING VAN VERORDENING NR . 1358/77 EEN ALGEMENE INHOUD EN BEVAT GEEN ENKELE BEPERKING TEN AANZIEN VAN DE OMSTANDIGHEDEN DIE NAAR HUN AARD ALS  '  ' BIJZONDER '  '  ZIJN AAN TE MERKEN . DE COMMISSIE HEEFT DAARVAN GEBRUIK GEMAAKT IN HAAR VERORDENING NR . 442/70 VAN 9 MAART 1970 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN HET SYSTEEM VAN COMPENSATIE VAN OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 55 VAN 1970 , BLZ . 10 ), DOOR IN ARTIKEL 5 HIERVAN BEPALINGEN OP TE NEMEN DIE VERGELIJKBAAR ZIJN MET DIE VAN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1998/78 .
13 IN DE CONSIDERANS VAN HAAR VERORDENING NR . 1688/74 VAN 28 JUNI 1974 ( PB L 176 VAN 1974 , BLZ . 5 ) CONSTATEERDE DE COMMISSIE , DAT HET DIENSTIG WAS , VOOR SUIKER DIE DE EERSTE VAN EEN KALENDERMAAND OM 0.00 UUR ONDERWEG IS VANAF EEN IN EEN LID-STAAT ERKENDE OPSLAGPLAATS EN DIE BIJ AANKOMST IN EEN ANDERE ERKENDE OPSLAGPLAATS VAN DEZELFDE LID-STAAT WORDT OPGESLAGEN , EEN REGELING TOE TE PASSEN DIE OVEREENKOMT MET DIE WELKE IN VERORDENING NR . 442/70 IS VOORZIEN VOOR RIETSUIKER UIT DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN . DE VERORDENING VOEGT DERHALVE AAN VERORDENING NR . 442/70 EEN NIEUW ARTIKEL 5 BIS TOE , VAN IN WEZEN DEZELFDE WERKING ALS ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1998/78 .
14 DE COMMISSIE BLIJKT DUS VOOR DE BEIDE GENOEMDE DOELEN VAN DE VORENOMSCHREVEN BEVOEGDHEID GEBRUIK TE HEBBEN GEMAAKT NOG VOORDAT DE RAAD HAAR     BIJ VERORDENING NR . 1358/77 UITDRUKKELIJK MACHTIGDE GELIJKLUIDENDE SPECIALE MAATREGELEN TE NEMEN . HIERUIT MOET WORDEN GECONCLUDEERD , DAT DEZE MACHTIGING NIET MOET WORDEN OPGEVAT IN DE ENGE ZIN DIE VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ERAAN WENST TE GEVEN , DOCH ALDUS , DAT ZIJ DE ARTIKELEN 10 EN 11 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1998/78 RECHTVAARDIGT .
15 ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1998/78 VINDT BIJGEVOLG ZIJN RECHTSGRONDSLAG IN ARTIKEL 3 , LID 2 , VAN DE VERORDENING VAN DE RAAD EN MAG NIET , GELIJK VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING MEENT , WORDEN OPGEVAT ALS EEN LOUTERE UITLEGGING VAN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN DE VERORDENING VAN DE RAAD IN DIE ZIN , DAT SUIKER DIE ZICH OP TRANSPORT TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN BEVINDT , IN BEGINSEL IS TE BESCHOUWEN ALS TE ZIJN  '  ' OPGESLAGEN IN EEN OPSLAGPLAATS '  ' .
16 MITSDIEN MOET DE EERSTE VRAAG ONTKENNEND EN DE DERDE VRAAG BEVESTIGEND WORDEN BEANTWOORD .
17 MET DE TWEE ANDERE VRAGEN WENST DE VERWIJZENDE RECHTER TE VERNEMEN , OF ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1998/78 HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 40 , LID 3 , EEG-VERDRAG OF HET IN HET GEMEENSCHAPSRECHT VERANKERDE ALGEMENE NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL SCHENDT , EN ZO JA , WELKE DE RECHTSGEVOLGEN VAN EEN DERGELIJKE SCHENDING ZIJN .
18 ARTIKEL 40 , LID 3 , EEG-VERDRAG HEEFT BETREKKING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKT , DAARONDER BEGREPEN REGELINGEN INZAKE OPSLAG ; DE TWEEDE ALINEA ERVAN BEPAALT , DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP MOET UITSLUITEN . VOLGENS ' S HOFS RECHTSPRAAK IS ER SPRAKE VAN DISCRIMINATIE WANNEER GELIJKE SITUATIES VERSCHILLEND OF VERSCHILLENDE SITUATIES GELIJK WORDEN BEHANDELD .
19 DIT IS HIER ECHTER NIET HET GEVAL , OOK AL LIJKT HET IN TEGENSPRAAK MET HET BEGRIP VAN DE ENE MARKT WANNEER OPSLAGKOSTEN WEL WORDEN VERGOED VOOR SUIKER DIE ZICH OP TRANSPORT BEVINDT TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN IN EEN ZELFDE LID-STAAT , DOCH NIET VOOR SUIKER DIE ONDERWEG IS TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAG    PLAATSEN IN VERSCHILLENDE LID-STATEN . DIT VERSCHIL IN BEHANDELING BERUST ECHTER OP OBJECTIEF GERECHTVAARDIGDE CONTROLEVEREISTEN . DE VERORDENING VAN DE RAAD BEKLEMTOONT DE NOODZAAK VAN CONTROLES EN BEPAALT DERHALVE , DAT DE TERUGBETALING NORMALERWIJZE GESCHIEDT DOOR DE LID-STAAT WAAR DE OPGESLAGEN SUIKER ZICH BEVINDT .
20 DE COMMISSIE WIJST ER TERECHT OP , DAT DE CONTROLES DIE NOODZAKELIJK ZOUDEN ZIJN INDIEN DE OPSLAGKOSTENVERGOEDING OOK VOOR GRENSOVERSCHRIJDENDE TRANSPORTEN WERD TOEGEKEND , ONEVENREDIG VEEL INSPANNING VAN DE ADMINISTRATIE ZOUDEN VERGEN . OMDAT DE OPSLAGPLAATSEN VAN VERTREK EN AANKOMST IN HET RESSORT VAN VERSCHILLENDE INSTANTIES ZOUDEN LIGGEN EN EEN REGELING VOOR DE COORDINATIE VAN DE NOODZAKELIJKE CONTROLES ONTBREEKT , ZOU DE BEVOEGDE INSTANTIE IN HET LAND VAN AANKOMST MOETEN ONDERZOEKEN OF DE HANDELSONDERNEMING EIGENAAR VAN DE WAAR IS , WANNEER ZIJ - INDIEN ZIJ OOK VERGOEDING OVER HET EIND VAN DE MAAND MET BETREKKING TOT DE OPSLAGPLAATS VAN VERTREK VRAAGT - EIGENAAR GEWORDEN IS , EN OF DE SUIKER IN HET LAND VAN VERTREK IN EEN ERKENDE OPSLAGPLAATS WAS OPGESLAGEN .
21 UIT HET VOORGAANDE VOLGT , DAT DE SITUATIE VAN SUIKER DIE ZICH BIJ HET BEGIN VAN DE MAAND OP TRANSPORT BEVINDT TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN IN EEN ZELFDE LID-STAAT , NIET VERGELIJKBAAR IS MET HET GEVAL DAT DE OPSLAGPLAATSEN IN VERSCHILLENDE LID-STATEN ZIJN GELEGEN . DAAR DE ONGELIJKHEID VAN DE TWEE SITUATIES DUS EEN VERSCHIL IN BEHANDELING KAN RECHTVAARDIGEN , LEVERT DIT VERSCHIL IN BEHANDELING GEEN NAAR GEMEENSCHAPSRECHT VERBODEN DISCRIMINATIE OP .
22 MITSDIEN MOETEN DE TWEEDE EN DE VIERDE VRAAG ALDUS WORDEN BEANTWOORD , DAT HET GEEN NAAR GEMEENSCHAPSRECHT VERBODEN DISCRIMINATIE OPLEVERT WANNEER DE OPSLAGKOSTEN WEL WORDEN VERGOED VOOR SUIKER DIE ZICH BIJ HET BEGIN VAN DE MAAND OP TRANSPORT BEVINDT TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN IN EEN ZELFDE LID-STAAT , DOCH NIET VOOR SUIKER DIE ONDERWEG IS TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN DIE IN VERSCHILLENDE LID-STATEN GELEGEN ZIJN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
23 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VER    GOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN BIJ ZIJN BESCHIKKING VAN 8 OKTOBER 1981 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :
1 . SUIKER DIE ZICH OP TRANSPORT BEVINDT TUSSEN EEN ERKENDE OPSLAGPLAATS EN EEN ANDERE ERKENDE OPSLAGPLAATS , IS NIET TE BESCHOUWEN ALS TE ZIJN  '  ' OPGESLAGEN IN EEN OPSLAGPLAATS '  '  IN DE ZIN VAN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1358/77 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1977 .
2 . DE BIJZONDERE REGELING VAN ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1998/78 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1978 WORDT GEDEKT DOOR DE MACHTIGING VAN ARTIKEL 3 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1358/77 .
3 . HET LEVERT GEEN NAAR GEMEENSCHAPSRECHT VERBODEN DISCRIMINATIE OP , WANNEER DE OPSLAGKOSTEN WEL WORDEN VERGOED VOOR SUIKER DIE ZICH BIJ HET BEGIN VAN DE MAAND OP TRANSPORT BEVINDT TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN IN EEN ZELFDE LID-STAAT , DOCH NIET VOOR SUIKER DIE ONDERWEG IS TUSSEN TWEE ERKENDE OPSLAGPLAATSEN DIE IN VERSCHILLENDE LID-STATEN GELEGEN ZIJN .