Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61981CJ0039

Avis juridique important
|
61981J0039
ARREST VAN HET HOF VAN 16 FEBRUARI 1982.  -  HALYVOURGIKI INC. EN HELLENIKI HALYVOURGIA S. A. TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  (" PRODUKTIEQUOTA STAAL ").  -  GEVOEGDE ZAKEN NOS. 39, 43, 85 EN 88/81.
Jurisprudentie 1982 bladzijde 00593
Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00095
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . TOETREDING VAN NIEUWE LID-STATEN TOT DE GEMEENSCHAPPEN - HELLEENSE REPUBLIEK - HANDELINGEN DER INSTELLINGEN , DIE TOETREDENDE LID-STAAT BINDEN - HANDELINGEN VASTGESTELD TOT OP DE DAG WAAROP DE TOETREDING VAN KRACHT WORDT
( BESLUIT VAN DE RAAD VAN 24 MEI 1979 , ARTIKEL 2 ; TOETREDINGSAKTE , ARTIKEL 2 )
2 . TOETREDING VAN NIEUWE LID-STATEN TOT DE GEMEENSCHAPPEN - HELLEENSE REPUBLIEK - PROCEDURE TER AANPASSING VAN HANDELINGEN DER INSTELLINGEN - NIET-TOEPASSELIJKHEID OP HANDELINGEN WELKER AANPASSING IN INTERIMPERIODE MOET GESCHIEDEN
( TOETREDINGSAKTE , ARTIKELEN 22 EN 146 ; ALGEMENE BESCHIKKINGEN NRS . 2794/80 EN   3381/80 )
3 . EGKS - PRODUKTIE - QUOTAREGELING - BESTAAN VAN UITGESPROKEN CRISIS - BEOORDELING VAN SITUATIE IN GEMEENSCHAP ALS GEHEEL
( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 )
4 . EGKS - PRODUKTIE - QUOTAREGELING - BEPERKINGEN VAN INVOER UIT DERDE LANDEN - VOORWAARDEN VOOR INSTELLING BEPERKINGEN - DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID VAN COMMISSIE
( EGKS-VERDRAG , ARTIKELEN 58 , LID 1 , EN 74 )
5 . EGKS - PRODUKTIE - QUOTAREGELING - VASTSTELLING OP BILLIJKE GRONDSLAG - VRIJE KEUZE DER COMMISSIE - INAANMERKINGNEMING VAN DAADWERKELIJKE PRODUKTIE DER ONDERNEMINGEN - TOELAATBAARHEID - PRODUKTIECAPACITEIT DER ONDERNEMINGEN - NIET-INAANMERKINGNEMING GERECHTVAARDIGD
( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 38 , LID 2 ; ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 , ARTIKEL 4 )
6 . EGKS - PRODUKTIE - QUOTAREGELING STAALPRODUKTIE - VASTSTELLING OP BILLIJKE GRONDSLAG - INAANMERKINGNEMING VAN REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS DER ONDERNEMINGEN - AANPASSINGSGEVAL - VRIJWILLIGE DEELNEMING AAN BEPERKINGSPROGRAMMA ' S - BEPERKINGEN VOORTVLOEIENDE UIT CONTROLE VAN COMMISSIE OP NIEUWE INVESTERINGEN
( ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 , ARTIKEL 4 , LID 3 EN LID 4 )
Samenvatting
1 . UIT ARTIKEL 2 VAN DE AKTE INZAKE DE TOETREDING VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK EN ARTIKEL 2 VAN ' S RAADS BESLUIT VAN 24 MEI 1979 BETREFFENDE DE TOETREDING VAN DIE STAAT TOT DE EGKS , IN ONDERLING VERBAND BESCHOUWD , BLIJKT DAT TER VASTSTELLING VAN DE BESLUITEN DER INSTELLINGEN DIE DE HELLEENSE REPUBLIEK BINDEN EN BINNEN DIE STAAT TOEPASSELIJK ZIJN , 1 JANUARI 1981 ALS DATUM MOET WORDEN AANGEHOUDEN EN NIET DE DAG WAAROP DE RAAD ZIJN BESLUIT NAM EN DE TOETREDINGSDOCUMENTEN WERDEN ONDERTEKEND . DE TOETREDENDE STAAT AANVAARDT ALLE TOT AAN HET VAN KRACHT WORDEN VAN ZIJN TOETREDING VASTGESTELDE INSTITUTIONELE BESLUITEN .
2 . DE ARTIKELEN 22 EN 146 VAN DE TOETREDINGSAKTE GELDEN SLECHTS VOOR HANDELINGEN DER INSTELLINGEN WAARVAN DE - TEN TIJDE VAN DE ONDERTEKENING DER TOETREDINGSDOCUMENTEN NOODZAKELIJK BEVONDEN - AANPASSING IN DE INTERIMPERIODE MOEST GESCHIEDEN . VOOR ZOVER ER IN DIE PERIODE NIEUWE BESLUITEN MOESTEN WORDEN GENOMEN , WAREN DE INSTELLINGEN VAN DE OPHANDEN ZIJNDE TOETREDING VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK OP DE HOOGTE EN WAS AAN DE HELLEENSE REPUBLIEK DE MOGELIJKHEID INGERUIMD OM , ZO NODIG , VOOR HAAR BELANGEN OP TE KOMEN , ONDER MEER LANGS DE WEG VAN DE VOORLICHTINGS- EN OVERLEGPROCEDURE WAAROMTRENT EEN BIJ DE SLOTAKTE GEVOEGDE OVEREENKOMST WAS GESLOTEN .
DE OP 31 OKTOBER 1980 VASTGESTELDE BESCHIKKING NR . 2794/80 TOT INVOERING VAN EEN QUOTASTELSEL VOOR DE PRODUKTIE VAN STAAL EN DE OP 23 DECEMBER 1980 VASTGESTELDE BESCHIKKING NR . 3381/80 BETREFFENDE HET VERMINDERINGSPERCENTAGE VOOR HET EERSTE KWARTAAL VAN 1981 BEHOREN DAN OOK ONTEGENZEGGELIJK TOT DE INSTITUTIONELE BESLUITEN DIE , ZONDER AANPASSING , JEGENS - EN OP HET GRONDGEBIED VAN - DE HELLEENSE REPUBLIEK VAN KRACHT ZIJN  GEWORDEN OP HET TIJDSTIP WAAROP ZIJ DAADWERKELIJK WAS TOEGETREDEN OFWEL , VOLGENS ARTIKEL 2 VAN DE TOETREDINGSAKTE , OP 1 JANUARI 1981 .
3 . OF ER EEN TOESTAND VAN CRISIS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 58 VAN HET EGKS-VERDRAG BESTAAT , MOET GLOBAAL , VOOR DE GEMEENSCHAP ALS GEHEEL , WORDEN BEOORDEELD . KRACHTENS ARTIKEL 58 TE NEMEN MAATREGELEN ZIJN DERHALVE ZELFS NIET UITGESLOTEN TE ACHTEN , WANNEER ONDERNEMINGEN IN BEPAALDE LID-STATEN OF IN BEPAALDE REGIO ' S VAN DE GEMEENSCHAP , MINDER DAN ANDERE ONDERNEMINGEN DE GEVOLGEN VAN EEN ALOM WAARNEEMBARE CRISISTOESTAND ONDERVINDEN .
4 . UIT DE ARTIKELEN 58 , LID 1 , EN 74 VAN HET EGKS-VERDRAG BLIJKT DAT PRODUKTIEQUOTA NIET ZONDER MEER TOT HET STELLEN VAN BEPERKINGEN AAN DE INVOER VAN IJZER- EN STAALPRODUKTEN UIT DERDE LANDEN BEHOEVEN TE LEIDEN . OF ZULKE BEPERKINGEN ZULLEN WORDEN INGESTELD , HANGT ERVAN AF HOE DE COMMISSIE DE TOESTAND OP DE IJZER- EN STAALMARKT EN DE BEHOEFTE AAN BESCHERMING WELKE ZICH OP DIE MARKT MOGELIJKERWIJS DOET GEVOELEN , BEOORDEELT . DIE BEHOEFTE HANGT OP HAAR BEURT SAMEN MET DE MOGELIJKHEDEN TOT AFZET VAN DE BESTAANDE PRODUKTIE OP DE BINNENMARKT EN DE BUITENHANDEL . DE BUITENHANDEL IMPLICEERT EVENWEL DAT ER REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET VERPLICHTINGEN , DOOR DE GEMEENSCHAP JEGENS DERDE LANDEN AANGEGAAN EN MET DE GEVOLGEN WAARTOE DE INSTELLING VAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN KAN LEIDEN VOOR DE EXPORTEN VAN DE GEMEENSCHAP IN HET ALGEMEEN EN VAN IJZER- EN STAALPRODUKTEN IN HET BIJZONDER .
HET IN AANMERKING NEMEN VAN ZULKE GEGEVENS BRENGT MEDE DAT ER EEN COMPLEXE ECONOMISCHE SITUATIE MOET      WORDEN BEOORDEELD , ZODAT ER , WAAR ARTIKEL 58 , LID 1 , DE INVOERING VAN PRODUKTIEQUOTA EN HET STELLEN VAN BEPERKINGEN AAN DE INVOER VAN CONCURRERENDE PRODUKTEN MET ELKANDER IN VERBAND BRENGT , VAN ENIG AUTOMATISME GEEN SPRAKE KAN ZIJN .
5 . IN ARTIKEL 58 , LID 2 , VAN HET VERDRAG WORDT DE COMMISSIE BIJ HAAR KEUZE VAN DE GRONDSLAG WAARVAN ZIJ , IN EEN GEGEVEN ECONOMISCHE SITUATIE , VOOR EEN BILLIJKE VASTSTELLING DER QUOTA ZOU WILLEN UITGAAN , NIET AAN BANDEN GELEGD . REDELIJKERWIJZE KAN NIET WORDEN WEERSPROKEN DAT DE MAATSTAF VAN DE DAADWERKELIJKE PRODUKTIE DER ONDERNEMINGEN , WAARVAN DE COMMISSIE MEENDE TE MOETEN UITGAAN , EEN  '  ' BILLIJKE GRONDSLAG '  '  IN DE ZIN VAN ARTIKEL 58 , LID 2 , KAN ZIJN : ZOALS HET IN ARTIKEL 4 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 WORDT UITGEWERKT , MAAKT DIT CRITERIUM EEN OBJECTIEVE BEOORDELING MOGELIJK , MET VERMIJDING VAN DE ONGEWISHEDEN DIE OPTREDEN BIJ DE EVALUTATIE VAN EEN GEGEVEN ALS DE PRODUKTIECAPACITEIT , WAARNAAR GEDEELTELIJK SLECHTS KAN WOR DEN GEGIST ; ANDERZIJDS MAAKT HET EEN BEPERKING VAN DE TOTALE PRODUKTIE MOGELIJK ZONDER DE POSITIES , DOOR DE ONDERSCHEIDEN ONDERNEMINGEN OP DE MARKT INGENOMEN , TE WIJZIGEN .
6 . IN DE SYSTEMATIEK VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 ZIJN LID 3 EN LID 4 VAN ARTIKEL 4 BEDOELD OM , TEN BEHOEVE VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN , HET RESULTAAT TE CORRIGEREN DAT DOOR INAANMERKINGNEMING VAN DE IN ARTIKEL 4 , LID 1 EN LID 2 , OMSCHREVEN REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS WORDT VERKREGEN . DIE BEPALINGEN ZIJN MET NAME BEDOELD OM DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN IN DIER VOEGE AAN TE PASSEN DAT MEN ENERZIJDS RECHT DOET WEDERVAREN AAN HET FEIT DAT ZIJ , IN DE BETROKKEN PERIODE , OP GRONDSLAG VAN VRIJWILLIGHEID AAN BEPERKINGSPROGRAMMA ' S HEBBEN DEELGENOMEN , EN ANDERZIJDS REKENING HOUDT MET DE BEPERKINGEN DIE VOOR HEN VOORTVLOEIEN UIT DE CONTROLE , DOOR DE COMMISSIE OP NIEUWE INVESTERINGEN UITGEOEFEND .
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 39 , 43 , 85 EN 88/81
HALYVOURGIKI INC ., VENNOOTSCHAP NAAR GRIEKS RECHT , GEVESTIGD TE ATHENE ( ZAKEN 39/81 EN 85/81 )
EN
HELLENIKI HALYVOURGIA SA , TE PIRAEUS GEVESTIGDE EN VANUIT ATHENE BEHEERDE VENNOOTSCHAP NAAR GRIEKS RECHT ( ZAKEN 43/81 EN 88/81 ),
VERTEGENWOORDIGD DOOR DE TE LUXEMBURG GEVESTIGDE ADVOCAAT A . ELVINGER , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE DIENS KANTORE , 15 , COTE D ' EICH ,
VERZOEKSTERS ,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . VAN ACKERE , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR     F . BENYON , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
VERWEERSTER ,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN DOOR DE COMMISSIE GENOMEN INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN WAARBIJ VOOR VERZOEKSTERS ALS ONDERNEMINGEN IN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE , VOOR HET EERSTE KWARTAAL VAN 1981 , QUOTA ZIJN VASTGESTELD VOOR DE PRODUKTIE VAN RUWSTAAL EN WALSERIJPRODUKTEN ,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 19 EN 20 FEBRUARI 1981 TER GRIFFIE INGEKOMEN VERZOEKSCHRIFTEN , INGESCHREVEN ONDER DE NUMMERS 39/81 EN 43/81 , HEBBEN DE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN HALYVOURGIKI INC ., VENNOOTSCHAP NAAR GRIEKS RECHT , GEVESTIGD TE ATHENE , EN HELLENIKI HALYVOURGIA SA , VENNOOTSCHAP NAAR GRIEKS RECHT , GEVESTIGD TE PIRAEUS , KRACHTENS ARTIKEL 33 VAN HET EGKS-VERDRAG DE NIETIGVERKLARING GEVORDERD VAN BESCHIKKINGEN , OP 19 ONDERSCHEIDENLIJK 20 JANUARI 1981     GENOMEN KRACHTENS BESCHIKKING NR . 2794/80 EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 31 OKTOBER 1980 , TOT INVOERING VAN EEN QUOTASTELSEL VOOR DE PRODUKTIE VAN STAAL VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 291 , BLZ . 1 ), EN BESCHIKKING NR . 3381/80 EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 23 DECEMBER 1980 BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE VERMINDERINGSPERCENTAGES VOOR HET EERSTE KWARTAAL 1981 ( PB L 355 , BLZ . 37 ), WAARBIJ DE PRODUKTIEQUOTA VOOR RUWSTAAL EN WALSERIJPRODUKTEN , WAT VERZOEKSTERS BETREFT , VOOR HET EERSTE KWARTAAL VAN 1981 ZIJN VASTGESTELD .
2 VERZOEKSTERS BETOGEN PRIMAIR DAT DE ALGEMENE BESCHIKKINGEN NRS . 2794/80 EN 3381/80 , WAAROP DE AANGEVOCHTEN INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN BERUSTEN , OP DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN NIET-TOEPASSELIJK , ALTHANS TE HUNNEN AANZIEN NIETIG ZIJN , IMMERS DOOR DE GEMEENSCHAP EENZIJDIG EN BUITEN DE GRIEKSE OVERHEID OM ZIJN VASTGESTELD GEDURENDE HET TIJDVAK TUSSEN DE ONDERTEKENING DER DOCUMENTEN BETREFFENDE DE TOETREDING VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK TOT DE GEMEENSCHAPPEN - IN CASU : DE DATUM VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 24 MEI 1979 INZAKE DE TOETREDING VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK TOT DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL , ALSMEDE DE BIJ DAT BESLUIT GEVOEGDE ACTE BETREFFENDE DE TOETREDINGSVOORWAARDEN ( PB L 291 , BLZ . 5 EN 17 ) - EN DE TOETREDING ZELF , DIE OP 1 JANUARI 1981 PLAATS VOND .
3 SUBSIDIAIR BETOGEN VERZOEKSTERS DAT BESCHIKKING NR . 2794/80 , ALS ONVOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED EN STRIJDIG MET DE ARTIKELEN 14 , 58 EN 74 VAN HET EGKS-VERDRAG , ALS ONRECHTMATIG IS TE BESCHOUWEN ; VOORTS ZOU DE TOEPASSING VAN BEPAALDE IN DE BESCHIKKING GEHANTEERDE MAATSTAVEN ERTOE LEIDEN DAT ER TEN NADELE VAN DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN , VERGELEKEN MET DE OVERIGE ONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP , WORDT GEDISCRIMINEERD .
4 NADAT DE COMMISSIE BIJ BRIEVEN DE DATO 13 MAART 1981 MET TOEPASSING VAN ONDER MEER ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 HAAR AANVANKELIJKE BESCHIKKINGEN HAD GEWIJZIGD , HEBBEN DE VENNOOTSCHAPPEN BIJ REQUESTEN DIE OP 13 APRIL 1981 ONDER DE NUMMERS 85 EN 88/81 ZIJN INGESCHREVEN , HUN BEROEP OOK VOOR DIE WIJZIGINGSBESCHIKKINGEN DOEN GELDEN . OFSCHOON ZIJ ER IN HET ALGEMEEN MEE ZIJN GEBAAT , MENEN ZIJ DAT BEDOELDE WIJZIGINGEN NOCHTANS HUN BEZWAREN TEGEN BESCHIKKINGEN NRS . 2794/80 EN 3381/80 - EN TEGEN HUN TOEPASSING OP DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN - NIET HEBBEN WEGGENOMEN .
DE TOEPASSING VAN BESCHIKKINGEN NRS . 2794/80 EN 3381/80 OP DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN
5 IN DE BESCHIKKINGEN TOT VASTSTELLING VAN DE PRODUKTIEQUOTA VAN VERZOEKSTERS HEEFT DE COMMISSIE VERKLAARD DAT BEDOELDE BESCHIKKINGEN WAREN GENOMEN OP GRONDSLAG VAN DE TOETREDINGSAKTE VAN GRIEKENLAND EN WEL MET NAME OP GROND VAN ARTIKEL 2 DIER AKTE , ALSOOK VAN ARTIKEL 3 VAN BESCHIKKINGEN NRS . 2794/80 EGKS EN 3381/80 EGKS .
6 VERZOEKSTERS ACHTEN DE TE HUNNEN AANZIEN GENOMEN INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN NIETIG , OMDAT DE ERAAN TEN GRONDSLAG LIGGENDE ALGEMENE BESCHIKKINGEN NIET VOOR DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN ZOUDEN GELDEN . ENERZIJDS ZOUDEN DIE ALGEMENE BESCHIKKINGEN , VASTGESTELD VOORDAT DE HELLEENSE REPUBLIEK OP 1 JANUARI 1981 TOETRAD , NIET ZIJN TE BESCHOUWEN ALS HANDELINGEN VAN DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN , ZOALS DIE DOOR DE TOETREDING VAN GRIEKENLAND WERDEN UITGEBREID . ANDERZIJDS ZOUDEN ZIJ NA DE ONDERTEKENING VAN DE DOCUMENTEN BETREFFENDE DE TOETREDING VAN GRIEKENLAND ZIJN VASTGESTELD EN DERHALVE , VAN DE ZIJDE VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK , NIET HET VOORWERP VAN EEN VERBINTENIS OF RATIFICATIE HEBBEN UITGMAAKT ; HET ZOU ER NIET VOOR MOGEN WORDEN GEHOUDEN DAT BIJ DE IN ARTIKEL 2 VAN DE TOETREDINGSAKTE BEDOELDE , DOOR DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN GENOMEN BESLUITEN , TE DENKEN VALT AAN TOEKOMSTIGE , INHOUDELIJK ONBEPAALDE BESLUITEN , DIE OP DE DAG VAN TOTSTANDKOMING VAN DE INTERNATIONALE OVEREENKOMST ONBEKEND WAREN .
7 ZELFS AL MOCHTEN OOK DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN ONDER DE HIERBEDOELDE ALGEMENE BESCHIKKINGEN KUNNEN WORDEN GEBRACHT , DAN NOG ZOUDEN ZIJ DE TOEPASSELIJKHEID VAN DIE BESCHIKKINGEN MOGEN AANVECHTEN , NU ZOWEL DE AANPASSINGSPROCEDURE BEDOELD IN DE ARTIKELEN 22 EN 146 VAN DE TOETREDINGSAKTE ACHTERWEGE IS GEBLEVEN ALS DE VOORLICHTINGS- EN OVERLEGPROCEDURE BEDOELD IN DE OVEREENKOMST , GEVOEGD BIJ DE OP 28 MEI 1979 TE ATHENE GETEKENDE SLOTAKTE ( PB L 291 , BLZ . 179 EN 191 ).
8 TENSLOTTE BETOGEN VERZOEKSTERS DAT BESCHIKKING NR . 2794/80 , GEBASEERD ALS ZIJ IS OP DE BLIJKENS DE PREAMBULE GEDANE VASTSTELLING VAN EEN UITGESPROKEN CRISISTOESTAND ALS BEDOELD IN ARTIKEL 58 , SLECHTS ALS REPRESENTATIEF IS TE BESCHOUWEN VOOR  '  ' DE SITUATIE IN DE GEMEENSCHAP BUITEN GRIEKENLAND . '  '  DE BESCHIKKING ZOU DERHALVE , NAAR HAAR AARD , NIET OP DE ONDERNEMINGEN IN DIE STAAT KUNNEN WORDEN TOEGEPAST .
DE GEVOLGEN VAN BESCHIKKINGEN NRS . 2794/80 EN 3381/80
9 NAAR LUID VAN ARTIKEL 2 VAN DE TOETREDINGSAKTE ZIJN  '  ' VANAF DE TOETREDING . . . DE OORSPRONKELIJKE VERDRAGEN EN DE DOOR DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN GENOMEN BESLUITEN VERBINDEND VOOR DE HELLEENSE REPUBLIEK EN IN DEZE STAAT TOEPASSELIJK ONDER DE VOORWAARDEN VOORZIEN IN DEZE VERDRAGEN EN IN DEZE AKTE . '  '  VOLGENS ARTIKEL 2 VAN ' S RAADS BESLUIT VAN 24 MEI 1979 IS DE TOETREDING VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK TOT DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL OP 1 JANUARI 1981 VAN KRACHT GEWORDEN DOOR OVERLEGGING , OP DAT TIJDSTIP , VAN HAAR AKTE VAN TOETREDING . UIT BEIDE BEPALINGEN , IN ONDERLING VERBAND BESCHOUWD , BLIJKT DAT TER VASTSTELLING VAN DE BESLUITEN DER INSTELLINGEN DIE DE HELLEENSE REPUBLIEK BINDEN EN BINNEN DIE STAAT TOEPASSELIJK ZIJN , 1 JANUARI 1981 ALS DATUM MOET WORDEN AANGEHOUDEN EN NIET DE DAG WAAROP DE RAAD ZIJN BESLUIT NAM EN DE TOETREDINGSDOCUMENTEN WERDEN ONDERTEKEND .
10 DE ARTIKELEN 22 EN 146 VAN DE TOETREDINGSAKTE ZIJN VOOR HET OPGEWORPEN PROBLEEM VAN GEEN BELANG . DEZE BEPALINGEN GELDEN SLECHTS VOOR HANDELINGEN DER INSTELLINGEN WAARVAN DE - TEN TIJDE VAN DE ONDERTEKENING DER TOETREDINGSDOCUMENTEN NOODZAKELIJK BEVONDEN - AANPASSING IN DE INTERIMPERIODE MOEST GESCHIEDEN . VOOR ZOVER ER IN DIE PERIODE NIEUWE BESLUITEN MOESTEN WORDEN GENOMEN , WAREN DE INSTELLINGEN VAN DE OPHANDEN ZIJNDE TOETREDING VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK OP DE HOOGTE EN WAS AAN DE HELLEENSE REPUBLIEK DE MOGELIJKHEID INGERUIMD , OM , ZO NODIG , VOOR HAAR BELANGEN OP TE KOMEN , ONDER MEER LANGS DE WEG VAN DE VOORLICHTINGS- EN OVERLEGPROCEDURE WAAROMTRENT EEN BIJ DE SLOTAKTE GEVOEGDE OVEREENKOMST WAS GESLOTEN ( PB L 291 , BLZ . 191 ).
11 DE OP 31 OKTOBER 1980 VASTGESTELDE BESCHIKKING NR . 2794/80 EN DE OP 23 DECEMBER 1980 VASTGESTELDE BESCHIKKING NR . 3381/80 BEHOREN DAN OOK ONTEGENZEGGELIJK TOT DE INSTITUTIONELE BESLUITEN DIE , ZONDER AANPASSING , JEGENS - EN OP HET GRONDGEBIED VAN - DE HELLEENSE REPUBLIEK VAN KRACHT ZIJN GEWORDEN OP HET TIJDSTIP WAAROP ZIJ DAADWERKELIJK IS TOEGETREDEN OFWEL , VOLGENS ARTIKEL 2 VAN DE TOETREDINGSAKTE , OP 1 JANUARI 1981 .
12 HIERAAN ZIJ TOEGEVOEGD DAT ALLEEN DEZE OPLOSSING DE MOGELIJKHEID BIEDT TE VOORKOMEN DAT DE CONTINUITEIT VAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE , IN ZIJN TOEPASSING OP DE HELLEENSE REPUBLIEK , WORDT ONDERBROKEN . DE SYSTEMATIEK DER TOETREDINGSAKTE LEERT DAT DE TOETREDENDE STAAT ALLE TOT AAN HET VAN KRACHT WORDEN VAN ZIJN TOETREDING VASTGESTELDE INSTITUTIONELE BESLUITEN AANVAARDT ,     TERWIJL HET STANDPUNT VAN VERZOEKSTERS TEN AANZIEN VAN DE STAAT EEN LEGISLATIEF VACUUM ZOU SCHEPPEN VOOR DE PERIODE TUSSEN HET TIJDSTIP VAN ONDERTEKENING DER TOETREDINGSDOCUMENTEN EN HET TIJDSTIP WAAROP DE TOETREDING VAN KRACHT IS GEWORDEN .
DE VOORLICHTINGS- EN OVERLEGPROCEDURE
13 IN DE OP 28 MEI 1979 TE ATHENE ONDERTEKENDE SLOTAKTE WORDT GEZEGD DAT  '  ' DE GEVOLMACHTIGDEN EN DE RAAD . . . EVENEENS ( HEBBEN ) KENNISGENOMEN VAN DE OVEREENSTEMMING BETREFFENDE DE PROCEDURE VOOR DE AANVAARDING VAN BEPAALDE BESLUITEN EN ANDERE MAATREGELEN DIE MOETEN WORDEN GENOMEN TIJDENS DE PERIODE DIE AAN DE TOETREDING VOORAFGAAT , DIE TOT STAND IS GEKOMEN IN HET KADER VAN DE CONFERENTIE TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE HELLEENSE REPUBLIEK EN DIE AAN DEZE SLOTAKTE IS GEHECHT . '  '
14 NAAR LUID VAN DE ONDER HET HOOFD  '  ' VOORLICHTINGS- EN OVERLEGPROCEDURE MET HET OOG OP DE AANVAARDING VAN BEPAALDE BESLUITEN '  '  BIJ DE SLOTAKTE GEVOEGDE OVEREENKOMST ZIJN DE BEPALINGEN VASTGESTELD TEN EINDE TE WAARBORGEN DAT DE GRIEKSE REGERING WORDT INGELICHT OVER ALLE VOORSTELLEN OF MEDEDELINGEN VAN DE COMMISSIE DIE KUNNEN LEIDEN TOT BESLUITEN VAN DE RAAD DIE NIET ALS BEHEERSBESLUITEN ZIJN AAN TE MERKEN .
15 AANGENOMEN AL DAT DE HIERIN BESLOTEN LIGGENDE VERPLICHTING GEACHT KAN WORDEN OOK TE GELDEN VOOR HET ONTWERP VAN - BEHOUDENS EENSLUIDEND ADVIES VAN DE RAAD DOOR DE COMMISSIE ZELF TE NEMEN - BESCHIKKINGEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 58 VAN HET EGKS-VERDRAG , DAN BLIJKT IN IEDER GEVAL UIT DE TOELICHTING DER COMMISSIE DAT DIE PROCEDURE TIJDENS DE INTERIMPERIODE REGULIER WERD GEVOLGD . VERZOEKSTERS HEBBEN GEEN AANWIJZINGEN VERSCHAFT OP GROND WAARVAN IN TWIJFEL ZOU MOGEN WORDEN GETROKKEN OF DE GRIEKSE REGERING IN STAAT WERD GESTELD OM MET BETREKKING TOT DE VOORSTELLEN DER COMMISSIE , OVEREENKOMSTIG DE VOORZIENINGEN VAN DE OVEREENKOMST DIE BIJ DE SLOTAKTE WERD GEVOEGD , VOOR HAAR BELANGEN OP TE KOMEN .
DE VASTSTELLING VAN DE CRISISTOESTAND
16 MET HUN BETOOG DAT DE VASTSTELLING VAN EEN TOESTAND VAN CRISIS NIET REPRESENTATIEF ZOU ZIJN VOOR DE SITUATIE IN DE GEMEENSCHAP NA DE TOETREDING VAN GRIEKENLAND , ZIEN VERZOEKSTERS ERAAN VOORBIJ DAT ER MET BETREKKING TOT ZULK EEN SITUATIE EEN GLOBALE , VOOR DE GEMEENSCHAP ALS GEHEEL GELDENDE BEOORDELING DIENT TE GESCHIEDEN . KRACHTENS ARTIKEL 58 TE NEMEN MAATREGELEN ZIJN DERHALVE ZELFS NIET UITGESLOTEN TE ACHTEN , WANNEER ONDERNEMINGEN IN BEPAALDE LID-STATEN OF IN BEPAALDE REGIO ' S VAN DE GEMEENSCHAP , MINDER DAN ANDERE     ONDERNEMINGEN DE GEVOLGEN VAN EEN ALOM WAARNEEMBARE CRISISTOESTAND ONDERVINDEN . IN IEDER GEVAL IS NIET AANGETOOND DAT DE TOETREDING VAN GRIEKENLAND TOT DE GEMEENSCHAP DE ALGEMENE SITUATIE OP DE MARKT VOOR IJZER- EN STAALPRODUKTEN VAN DE GEMEENSCHAP ALS GEHEEL WEZENLIJK HEEFT GEWIJZIGD . DIT ARGUMENT DIENT DERHALVE TE WORDEN VERWORPEN .
17 UIT AL HET HIERVOOR OVERWOGENE VOLGT DAT DE TOEPASSING - PER 1 JANUARI 1981 - VAN BESCHIKKINGEN NRS . 2794/80 EN 3381/80 OP DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN GEEN BEZWAAR ONTMOET .
DE GRIEVEN , ONTLEEND AAN DE ARTIKELEN 58 , 74 EN 14 VAN HET EGKS-VERDRAG
18 VERZOEKSTERS BEDIENEN ZICH TE DEZEN VAN EEN REEKS ARGUMENTEN TEN BETOGE DAT DE COMMISSIE DE ARTIKELEN 58 EN 74 VAN HET VERDRAG ZOU HEBBEN GESCHONDEN , BESCHIKKING NR . 2794/80 ONVOLDOENDE MET REDENEN ZOU HEBBEN OMKLEED EN JEGENS DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN ZOU HEBBEN GEDISCRIMINEERD . OMDAT ZIJ NIET NADER AANGEVEN WAARIN DE SCHENDING VAN ARTIKEL 14 ZOU ZIJN GELEGEN , BLIJFT HUN GRIEF DAT ER VAN ZODANIGE SCHENDING SPRAKE ZOU ZIJN , EEN SLAG IN DE LUCHT , ZODAT ZIJ NIET KAN WORDEN ONDERZOCHT .
DE VERHOUDING TUSSEN DE ARTIKELEN 58 EN 74
19 IN DE EERSTE PLAATS VECHTEN VERZOEKSTERS DE RECHTSGELDIGHEID VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 AAN OP GROND DAT ER BIJ DIE BESCHIKKING , IN STRIJD MET ARTIKEL 58 , LID 1 , VAN HET VERDRAG , TEN LASTE VAN DE ONDERNEMINGEN PRODUKTIEQUOTA ZOUDEN ZIJN INGESTELD ZONDER DAT DE QUOTAREGELING VERGEZELD GING VAN KRACHTENS ARTIKEL 74 VAN HET VERDRAG GENOMEN MAATREGELEN TOT BEPERKING VAN DE INVOER VAN IJZER- EN STAALPRODUKTEN .
20 VOLGENS ARTIKEL 58 , LID 1 , MOET DE COMMISSIE , BIJ UITGESPROKEN CRISIS , WANNEER DE MAATREGELEN , VOORZIEN IN ARTIKEL 57 , NIET VOLDOENDE ZIJN GEBLEKEN ,  '  ' EEN STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA INVOEREN , VERGEZELD VOOR ZOVER NODIG VAN DE MAATREGELEN , BEDOELD IN ARTIKEL 74 . '  '  IN DEZE LAATSTE BEPALING WORDT DE COMMISSIE GEMACHTIGD OM , IN ZULK EEN SITUATIE , MET HET OOG OP DE INSTELLING VAN PASSENDE INVOERBEPERKINGEN , AANBEVELINGEN AAN DE LID-STATEN TE DOEN UITGAAN .
21 UIT DE AANGEHAALDE BEPALINGEN BLIJKT DAT HET TE BAAT NEMEN VAN PRODUKTIEQUOTA NIET ZONDER MEER TOT DE INSTELLING VAN INVOERBEPERKINGEN BEHOEFT TE LEIDEN . OF ZULKE BEPERKINGEN ZULLEN WORDEN INGESTELD , HANGT ERVAN AF HOE DE COMMISSIE DE TOESTAND OP DE IJZER- EN STAALMARKT EN DE BEHOEFTE AAN BESCHERMING WELKE ZICH OP DIE MARKT MOGELIJKERWIJS DOET GEVOELEN , BEOORDEELT . DIE BEHOEFTE HANGT OP HAAR BEURT SAMEN MET DE MOGELIJKHEDEN TOT AFZET VAN DE BESTAANDE PRODUKTIE OP DE BINNENMARKT EN IN DE BUITENHANDEL . DE BUITENHANDEL IMPLICEERT EVENWEL DAT ER REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET VERPLICHTINGEN , DOOR DE GEMEENSCHAP JEGENS DERDE LANDEN AANGEGAAN EN MET DE GEVOLGEN WAARTOE DE INSTELLING VAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN KAN LEIDEN VOOR DE EXPORTEN VAN DE GEMEENSCHAP IN HET ALGEMEEN EN VAN IJZER- EN STAALPRODUKTEN IN HET BIJZONDER .
22 NAAR HET HOF REEDS HEEFT OVERWOGEN IN DE ARRESTEN , OP 18 MAART 1980 ONDERSCHEIDENLIJK 16 FEBRUARI 1982 GEWEZEN IN DE ZAKEN SPA FERRIERA VALSABBIA E . A . ( NRS . 154 , 205 , 206 , 226-228 , 263 EN 264/78 , 39 , 31 , 83 EN 85/79 , JURISPR . BLZ . 907 ) EN RUMI ( NR . 258/80 ), BRENGT HET IN AANMERKING NEMEN VAN ZULKE GEGEVENS MEDE DAT ER EEN COMPLEXE ECONOMISCHE SITUATIE MOET WORDEN BEOORDEELD , ZODAT ER , WAAR ARTIKEL 58 , LID 1 , DE INVOERING VAN PRODUKTIEQUOTA EN HET STELLEN VAN BEPERKINGEN AAN DE INVOER VAN CONCURRERENDE PRODUKTEN MET ELKANDER IN VERBAND BRENGT , VAN ENIG AUTOMATISME GEEN SPRAKE KAN ZIJN . VERZOEKSTERS KONDEN NIET WIJZEN OP OMSTANDIGHEDEN DIE DE CONCLUSIE ZOUDEN HEBBEN GEWETTIGD DAT DE COMMISSIE IS GETREDEN BUITEN HET BESTEK VAN DE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID WELKE HAAR TE DEZEN DOOR DE ARTIKELEN 58 EN 74 VAN HET VERDRAG , IN ONDERLING VERBAND BESCHOUWD , WORDT INGERUIMD .
DE  '  ' BILLIJKE GRONDSLAG '  '  VAN ARTIKEL 58 , LID 2
23 IN DE TWEEDE PLAATS BETOGEN VERZOEKSTERS DAT DE PRODUKTIEQUOTA , BEDOELD IN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 , NIET ZIJN VASTGESTELD OP EEN  '  ' BILLIJKE GRONDSLAG '  '  ALS BEDOELD IN ARTIKEL 58 , LID 2 , VAN HET VERDRAG . MET NAME MENEN ZIJ DAT DE PRODUKTIEQUOTA NIET AAN DE DAADWERKELIJKE PRODUKTIE , MAAR AAN DE PRODUKTIECAPACITEIT DER ONDERNEMINGEN HADDEN MOETEN WORDEN GERELATEERD .
24 IN ANTWOORD OP DIT BETOOG ZIJ VOOROPGESTELD DAT VERZOEKSTERS , BLIJKENS DE ONWEERSPROKEN CIJFERS DIE DE COMMISSIE HEEFT OVERGELEGD , GEDURENDE HET IN AANMERKING GENOMEN TIJDVAK , ZELFS DE HUN TOEGEWEZEN PRODUKTIEQUOTA NIET VOLLEDIG HEBBEN OPGENOMEN , ZODAT DE VRAAG OF DE QUOTA OP DE ENE DAN WEL OP DE ANDERE GRONDSLAG MOETEN WORDEN VASTGESTELD , IN CASU VAN BELANG ONTBLOOT SCHIJNT .
25 VOORTS ZIJ EROP GEWEZEN DAT IN ARTIKEL 58 , LID 2 , VAN HET VERDRAG , DE COMMISSIE BIJ HAAR KEUZE VAN DE GRONDSLAG WAARVAN ZIJ , IN EEN GEGEVEN ECONOMISCHE SITUATIE , VOOR EEN BILLIJKE VASTSTELLING DER QUOTA ZOU WILLEN UITGAAN , NIET AAN BANDEN WORDT GELEGD . BLIJKENS DE GEGEVENS DIE TIJDENS DE BEHANDELING WERDEN VERSTREKT , KAN REDELIJKERWIJZE NIET WORDEN WEERSPROKEN DAT DE MAATSTAF VAN DE DAADWERKELIJKE PRODUKTIE DER ONDERNEMINGEN , WAARVAN DE COMMISSIE MEENDE TE MOETEN UITGAAN , EEN  '  ' BILLIJKE GRONDSLAG '  '  IN DE ZIN VAN ARTIKEL 58 , LID 2 , KAN ZIJN : ZOALS HET IN ARTIKEL 4 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 WORDT UITGEWERKT , MAAKT DIT CRITERIUM EEN OBJECTIEVE BEOORDELING MOGELIJK , MET VERMIJDING VAN DE ONGEWISHEDEN DIE OPTREDEN BIJ DE EVALUTATIE VAN EEN GEGEVEN ALS DE PRODUKTIECAPACITEIT WAARNAAR GEDEELTELIJK SLECHTS KAN WORDEN GEGIST ; ANDERZIJDS MAAKT HET EEN BEPERKING VAN DE TOTALE PRODUKTIE MOGELIJK ZONDER DE POSITIES , DOOR DE ONDERSCHEIDEN ONDERNEMINGEN OP DE MARKT INGENOMEN , TE WIJZIGEN .
26 BLIJKENS HET HIERVOOR OVERWOGENE MOETEN DE GRIEVEN , VOLGENS WELKE DE ARTIKELEN 58 EN 74 ZOUDEN ZIJN GESCHONDEN , WORDEN VERWORPEN .
DE GRIEF VOLGENS WELKE ER ZOU ZIJN GEDISCRIMINEERD
27 VERZOEKSTERS BETOGEN TENSLOTTE DAT HET BIJ DE TOEPASSING VAN DE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 ZOU ZIJN GEKOMEN TOT DISCRIMINATIE TEN NADELE VAN DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN , EN WEL ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT ER IN DIE BESCHIKKING , VOOR DE VASTSTELLING DER PRODUKTIEQUOTA , MAATSTAVEN WORDEN GEHANTEERD WELKE AAN DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN NIET MOGEN WORDEN AANGELEGD : DIE MAATSTAVEN BETREFFEN EEN PERIODE GEDURENDE WELKE DE ONDERNEMINGEN NOG NIET ONDER HET GEMEENSCHAPSRECHT VIELEN . VERZOEKSTERS WIJZEN TE DEZEN MET NAME OP HET CRITERIUM VAN DE GEMIDDELDE BEZETTINGSGRAAD , IN ARTIKEL 4 , LID 3 , GEHANTEERD OP VOORWAARDE DAT DE ONDERNEMING  '  ' VAN JULI 1977 TOT EN MET JUNI 1980 HEEFT DEELGENOMEN AAN DE DOOR DE COMMISSIE VASTGESTELDE LEVERINGSPROGRAMMA ' S '  '  ALSOOK OP DE IN ARTIKEL 4 , LID 4 , BEDOELDE NAAR BEHOREN AANGEMELDE INVESTERINGSPROGRAMMA ' S , WAARVOOR DE COMMISSIE GEEN NEGATIEF ADVIES HEEFT GEGEVEN .
28 IN ZOVERRE KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE OPMERKING DAT ELK VAN BEIDE AANGEHAALDE BEPALINGEN - DIE TROUWENS BIJ DE VASTSTELLING VAN DE QUOTA VAN VERZOEKSTERS KENNELIJK GEEN ROL HEBBEN GESPEELD - , IN DE SYSTEMATIEK VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 BEDOELD ZIJN OM , TEN BEHOEVE VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN , HET RESULTAAT TE CORRIGEREN DAT DOOR INAANMERKINGNEMING VAN DE IN ARTIKEL 4 , LID 1 EN LID 2 , OMSCHREVEN REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS WORDT VERKREGEN . DE DOOR VERZOEKSTERS GESIGNALEERDE BEPALINGEN ZIJN MET     NAME BEDOELD OM DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN IN DIER VOEGE AAN TE PASSEN DAT MEN ENERZIJDS RECHT DOET WEDERVAREN AAN HET FEIT DAT ZIJ , IN DE BETROKKEN PERIODE , OP GRONDSLAG VAN VRIJWILLIGHEID AAN BEPERKINGSPROGRAMMA ' S HEBBEN DEELGENOMEN , EN ANDERZIJDS REKENING HOUDT MET DE BEPERKINGEN DIE VOOR HEN VOORTVLOEIEN UIT DE CONTROLE , DOOR DE COMMISSIE OP NIEUWE INVESTERINGEN UITGEOEFEND . OMDAT EEN EN ANDER TEN AANZIEN VAN DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN GEEN ROL HEEFT KUNNEN SPELEN , JUIST OMDAT ZIJ NOG NIET ONDER HET GEMEENSCHAPSRECHT VIELEN , KAN ER NIET GEACHT WORDEN TE HUNNEN NADELE TE ZIJN GEDISCRIMINEERD DOOR MAATREGELEN , GENOMEN TEN EINDE DE ONDERNEMINGEN VAN DE OUDE GEMEENSCHAP IN STAAT TE STELLEN VOOR EEN BEOORDELING VAN HUN REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS OP EEN BILLIJKE GRONDSLAG TE ZORGEN .
29 OOK DEZE GRIEVEN DIENEN DERHALVE TE WORDEN VERWORPEN .
30 BLIJKENS HET HIERVOOR OVERWOGENE MOETEN DE BEROEPEN WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
DE KOSTEN
31 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
32 AANGEZIEN VERZOEKSTERS IN HET ONGELIJK GESTELD ZIJN , DIENEN ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT DE BEROEPEN .
2 . VERWIJST VERZOEKSTERS IN DE KOSTEN , DAARONDER BEGREPEN DE KOSTEN OP HET KORT GEDING GEVALLEN , VOOR ZOVER HEN BETREFFENDE , ONDER AFTREK     VAN DE KOSTEN WELKE BIJ BESCHIKKINGEN VAN 16 SEPTEMBER 1981 EN 25 NOVEMBER 1981 TEN LASTE VAN ANDERE PARTIJEN WERDEN GEBRACHT .