Source: Basiswettenbestand
URL: BWBR0039710/2017-07-05_0/xml/BWBR0039710_2017-07-05_0.xml

Document:
Besluit van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 26 juni 2017, nr. 2017-0000105451, tot vaststelling van de Beleidsregel boeteoplegging Wet arbeid vreemdelingen 201720173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
  Beleidsregel boeteoplegging Wet arbeid vreemdelingen 201720173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
  
    
  De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
  
    Gelet op artikel 19d, zesde lid, van de Wet arbeid vreemdelingen;
  
  
    Besluit:
  
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
    
      
  
    Artikel
    1
  
  Bij de berekening van een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 19a, eerste lid, van de Wet arbeid vreemdelingen wordt voor alle overtredingen als uitgangspunt gehanteerd de normbedragen die zijn neergelegd in de ‘Tarieflijst boetenormbedragen bestuurlijke boete Wet arbeid vreemdelingen’ die als bijlage bij deze beleidsregel is gevoegd.
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    2
  
  Het boetenormbedrag voor overtreding van artikel 2, eerste lid, of artikel 15a van de Wet arbeid vreemdelingen wordt met 50% verhoogd indien zich ten minste één van de volgende situaties voordoet:
  
    
      a.
      In de vijf jaar voorafgaand aan de overtreding is eerder een overtreding van de Wet arbeid vreemdelingen geconstateerd ten aanzien van de werkgever of feitelijk leidinggevende;
    
    
      b.
      De vreemdeling ten aanzien van wie de overtreding is geconstateerd, heeft geen rechtmatig verblijf in Nederland;
    
    
      c.
      De werkgever heeft bewust de regelgeving ontdoken;
    
    
      d.
      Bij de overtreding zijn drie of meer vreemdelingen, of personen van wie de identiteit niet vast staat als bedoeld in artikel 15a Wav, betrokken;
    
    
      e.
      De overtreding is begaan door een rechtspersoon, of daarmee gelijkgestelde, waarvan een wettelijk vertegenwoordiger eerder wettelijk vertegenwoordiger was van een andere rechtspersoon, of daarmee gelijkgestelde, ten aanzien waarvan een overtreding van de Wet arbeid vreemdelingen is geconstateerd, en waarvan de bedrijfsactiviteiten en de locatie waar of van waaruit de werkzaamheden worden verricht dezelfde zijn gebleven.
    
  
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    3
  
  Het boetenormbedrag voor overtreding van artikel 2a, eerste lid en artikel 15, eerste, tweede en vierde lid van de Wet arbeid vreemdelingen wordt met 50% verhoogd indien zich ten minste één van de volgende situaties voordoet:
  
    
      a.
      In de vijf jaar voorafgaand aan de overtreding is eerder een overtreding van de Wet arbeid vreemdelingen geconstateerd ten aanzien van de werkgever of feitelijk leidinggevende;
    
    
      b.
      De overtreding is begaan door een rechtspersoon, of daarmee gelijkgestelde, waarvan een wettelijk vertegenwoordiger eerder wettelijk vertegenwoordiger was van een andere rechtspersoon, of daarmee gelijkgestelde, ten aanzien waarvan een overtreding van de Wet arbeid vreemdelingen is geconstateerd, en waarvan de bedrijfsactiviteiten en de locatie waar of van waaruit de werkzaamheden worden verricht dezelfde zijn gebleven.
    
  
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    4
  
  Het aan de hand van de artikelen 1, 2 en 3 van deze beleidsregel berekende boetenormbedrag wordt, indien sprake is van recidive of herhaalde recidive, per overtreding verhoogd, waarbij de regels van artikel 19d, tweede tot en met vierde lid, van de Wet arbeid vreemdelingen in acht worden genomen.
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    5
  
  Voor de werkgever als natuurlijk persoon en voor degene die feitelijk leiding heeft gegeven aan een verboden gedraging, wordt bij een overtreding van artikel 2a, eerste lid, en van artikel 15 eerste, tweede, of vierde lid van de Wet arbeid vreemdelingen als uitgangspunt voor de berekening van de op te leggen bestuurlijke boete gehanteerd: 0,5 maal het boetenormbedrag.
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    6
  
  Een overtreding van artikel 15, tweede en vierde lid, van de Wet arbeid vreemdelingen wordt beboet alsof sprake was van slechts één overtreding per persoon ten aanzien van wie deze overtredingen zijn begaan.
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    7
  
  De totale bij een boetebeschikking op te leggen bestuurlijke boete bestaat, ingeval er sprake is van meer overtredingen, uit de som van de per overtreding berekende boetebedragen.
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    8
  
  
    1
    Bij de vaststelling of sprake is van herhaling van dezelfde of soortgelijke overtredingen wordt bij zelfstandig opererende nevenvestigingen van rechtspersonen gehandeld alsof deze afzonderlijke ondernemingen zijn.
  
  
    2
    Indien rechtspersonen langer dan zes aaneengesloten maanden op dezelfde bouwlocatie werkzaamheden verrichten, wordt die bouwlocatie beschouwd als nevenvestiging als bedoeld in het eerste lid.
  
  
    3
    Het eerste en tweede lid zijn niet van toepassing op ernstige overtredingen als bedoeld in artikel 4b, derde lid, van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen.
  
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    9
  
  
    1
    Bij meerdere overtredingen van artikel 15, eerste lid, van de Wet arbeid vreemdelingen waarbij niet tevens ten aanzien van dezelfde of een andere vreemdeling, of persoon van wie de identiteit niet vast staat als bedoeld in artikel 15a Wav, een overtreding van artikel 2, eerste lid of artikel 2a, eerste lid, of artikel 15a van de Wet arbeid vreemdelingen wordt geconstateerd, wordt de bestuurlijke boete gematigd tot het boetebedrag dat geldt voor één overtreding.
  
  
    2
    Bij meerdere overtredingen van artikel 15, tweede of vierde lid, van de Wet arbeid vreemdelingen waarbij niet tevens ten aanzien van dezelfde of een andere vreemdeling, of persoon van wie de identiteit niet vast staat als bedoeld in artikel 15a Wav, een overtreding van artikel 2, eerste lid, of artikel 2a, eerste lid, of artikel 15a van de Wet arbeid vreemdelingen wordt geconstateerd, wordt de bestuurlijke boete gematigd tot het boetebedrag dat geldt voor één overtreding.
  
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    10
  
  
    1
    Bij meerdere overtredingen van artikel 2a, eerste lid, van de Wet arbeid vreemdelingen waarbij niet tevens ten aanzien van dezelfde of een andere vreemdeling, of persoon van wie de identiteit niet vast staat als bedoeld in artikel 15a Wav, een overtreding van artikel 2, eerste lid, of artikel 15a van de Wet arbeid vreemdelingen wordt geconstateerd, wordt de bestuurlijke boete ongeacht de aard van de werkzaamheden gematigd tot het boetebedrag dat geldt voor één overtreding.
  
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    11
  
  In gevallen waar sprake is van een overtreding van artikel 2, eerste lid, van de Wet arbeid vreemdelingen kan de berekende bestuurlijke boete per overtreding met 25%, 50% of 75% worden gematigd afhankelijk van de aard en ernst van de overtreding, de mate van verwijtbaarheid en de evenredigheid.
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    12
  
  
    1
    Bij een overtreding van artikel 2, eerste lid, Wet arbeid vreemdelingen, wordt volstaan met het geven van een schriftelijke waarschuwing aan de werkgever indien:
    
      
        a.
        het in de periode van vijf jaar direct voorafgaand aan de constatering van de overtreding de eerste overtreding van de Wet arbeid vreemdelingen door de werkgever betreft;
      
      
        b.
        niet tevens overtreding van artikel 2a, eerste lid, artikel 15 of artikel 15a van de Wet arbeid vreemdelingen wordt geconstateerd;
      
      
        c.
        bij de overtreding niet meer dan één vreemdeling is betrokken; en
      
      
        d.
        niet tevens sprake is van een boeteverhogende omstandigheid als bedoeld in artikel 2 van deze beleidsregel.
      
    
  
  
    2
    De in het eerste lid bedoelde waarschuwing wordt uitsluitend gegeven in één van de volgende situaties:
    
      
        a.
        de werkgever heeft aangetoond dat de reeds aangevraagde tewerkstellingsvergunning of gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid ten hoogste twee werkdagen nadat de arbeid is aangevangen, is ontvangen en is ingegaan;
      
      
        b.
        bij de tewerkstelling van een student is sprake van eenmalige of incidentele overschrijding van de toegestane arbeidsduur van maximaal tien uur, in een periode van vier weken en de overschrijding bedraagt in totaal niet meer dan vijf uur;
      
      
        c.
        de werkgever heeft de illegale tewerkstelling zelf voortijdig beëindigd en aantoonbaar bij de Inspectie SZW gemeld, uiterlijk binnen een termijn van één loonperiode;
      
      
        d.
        de arbeid is verricht door een vreemdeling die aantoonbaar familie van de werkgever en voor familiebezoek in Nederland is. De arbeid is van geringe omvang en duur en heeft onbetaald en eenmalig plaatsgevonden.
      
    
  
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    13
  
  De Beleidsregel boeteoplegging Wet arbeid vreemdelingen 2016 wordt ingetrokken.
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    14
  
  Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin hij wordt geplaatst.
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
      
  
    Artikel
    15
  
  Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel boeteoplegging Wet arbeid vreemdelingen 2017.
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
    
    
  
    Deze beleidsregel zal met de toelichting en de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.
  
  
    
      Den Haag
      26 juni 2017
    
  
  
    De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
    
      L.F.
      Asscher
    
  
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
    
  
    Bijlage
    behorende bij artikel 1 van de Beleidsregel boeteoplegging Wet arbeid vreemdelingen 2017
  
  
    
      Tarieflijst Boetenormbedragen Bestuurlijke Boete Wet arbeid vreemdelingen
    
    
      
        Boetenormbedragen bestuursrechtelijke overtredingen als bedoeld in de artikelen 2 eerste lid, en 15a Wet arbeid vreemdelingen
      
      
        
          
          
          
          
            
              
                Artikel
              
              
                Lid
              
              
                Overtreding
              
            
          
          
            
              
                
                  2
                
              
              
                1
              
              
                Het is een werkgever verboden een vreemdeling in Nederland arbeid te laten verrichten zonder tewerkstellingsvergunning of gecombineerde vergunning;
              
            
            
              
                
                  15a
                
              
              
              
                De werkgever laat na om binnen 48 uren na een daartoe strekkende vordering van de toezichthouder de identiteit vast te stellen van een persoon van wie op grond van feiten en omstandigheden het vermoeden bestaat dat hij arbeid voor hem verricht of heeft verricht, aan de hand van een document als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder 1° tot en met 3°, van de Wet op de identificatieplicht en de toezichthouder te informeren door een afschrift van dit document te verstrekken.
              
            
          
        
      
      
        
          
          
          
            
              
                Overtreder
              
              
                Boetenormbedrag
              
            
          
          
            
              
                Natuurlijk persoon, die een huishoudelijke of persoonlijke dienst laat verrichten
              
              
                € 2.000
              
            
            
              
                Natuurlijk persoon, die handelt uit ambt, beroep of bedrijf
              
              
                € 4.000
              
            
            
              
                Stichting of vereniging met algemeen nut beogende doelstelling, waarbij sprake is van arbeid in de niet-zakelijke sfeer. Onder arbeid in de niet-zakelijke sfeer wordt verstaan arbeid die niet bedrijfsmatig van aard is en niet gericht is op het verwerven van inkomsten.
              
              
                € 4.000
              
            
            
              
                Feitelijk leidinggevende die leiding heeft gegeven aan de verboden gedraging
              
              
                € 6.000
              
            
            
              
                Overige rechtspersonen of daarmee gelijkgestelden
              
              
                € 8.000
              
            
          
        
      
    
    
      
        Boetenormbedragen overige bestuursrechtelijke overtredingen als bedoeld in de Wet arbeid vreemdelingen
      
      
        
          
          
          
          
          
            
              
                Artikel
              
              
                Lid
              
              
                Overtreding
              
              
                Boetenormbedrag
              
            
          
          
            
              
                
                  2a
                
              
              
                1
              
              
                Een werkgever die een vreemdeling arbeid in Nederland laat verrichten, ten aanzien waarvan het verbod, bedoeld in artikel 2 van de Wet arbeid vreemdelingen niet geldt, is verplicht dit gegeven schriftelijk te melden ten minste twee werkdagen voor aanvang van de werkzaamheden aan een bij ministeriële regeling aan te wijzen instantie, onder overlegging van een verklaring en bewijsstukken;
              
              
                € 1.500
              
            
            
              
                
                  15
                
              
              
                1
              
              
                Indien de werkgever door een vreemdeling arbeid laat verrichten waarbij die arbeid feitelijk wordt verricht bij een andere werkgever, draagt de eerstgenoemde werkgever er bij aanvang van de arbeid onverwijld zorg voor dat de andere werkgever een afschrift van het document, bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht, van de vreemdeling ontvangt;
              
              
                € 1.500
              
            
            
              
                
                  15
                
              
              
                2
              
              
                De werkgever die het afschrift van het document, bedoeld in het eerste lid ontvangt, stelt de identiteit van de vreemdeling vast aan de hand van het genoemde document en neemt het afschrift op in de administratie;
              
              
                € 1.500
              
            
            
              
                
                  15
                
              
              
                4
              
              
                De werkgever bedoeld in het tweede lid, bewaart het afschrift tot tenminste vijf jaren na het einde van het kalenderjaar waarin de arbeid door de vreemdeling is beëindigd;
              
              
                € 1.500
              
            
            
              
                
                  15
                
              
              
                5
              
              
                De vreemdeling verstrekt een op hem betrekking hebbend document als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de Identificatieplicht aan de werkgever, die het afschrift van het document, bedoeld in het eerste lid, ontvangt, en stelt die werkgever in de gelegenheid een afschrift van dit document te maken;
              
              
                € 225
              
            
          
        
      
    
  
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017
  
20173708504-07-201726-06-20172017-000010545120173708504-07-201726-06-20172017-000010545105-07-2017