Source: Basiswettenbestand
URL: BWBR0043251/2020-04-09_1/xml/BWBR0043251_2020-04-09_1.xml

Document:
Regeling van de Minister voor Milieu en Wonen, van 9 maart 2020, nr. IENW/BSK-2020/35672, houdende vaststelling van regels voor subsidiëring van activiteiten ter bevordering van een circulaire economie (Subsidieregeling Circulaire Economie)20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  Subsidieregeling Circulaire Economie20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    
  De Minister voor Milieu en Wonen,
  
    Gelet op de artikelen 3, eerste lid, onder b, 4, eerste en tweede lid, en 5, van de Kaderwet subsidies I en M, en de artikelen 4, eerste lid, 6, zesde lid, 7, derde lid, 8, eerste lid, 9, 10, tweede lid, 13, 15, vijfde lid, 22, tweede lid en 23, vijfde lid, van het Kaderbesluit subsidies I en M;
  
  
    BESLUIT:
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
    
      
  
    Paragraaf
    1
    Algemene bepalingen
  
  
    Artikel
    1.1
    Begripsbepalingen
  
  In deze regeling wordt verstaan onder:
  
    
      
        Kaderbesluit:
        Kaderbesluit subsidies I en M;
    
    
      
        Minister: Minister voor Milieu en Wonen.
    
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    1.2
    Doel van de regeling
  
  Deze regeling heeft als doel het stimuleren van activiteiten gericht op de bevordering van een circulaire economie.
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    1.3
    Afwijzingsgronden
  
  In aanvulling op de artikelen 11 en 12 van het Kaderbesluit wordt een subsidieaanvraag afgewezen als de algemene groepsvrijstellingsverordening van toepassing is en:
  
    
      a.
      voor zover er sprake is van ongeoorloofde cumulatie van steun als bedoeld in artikel 8 van de algemene groepsvrijstellingsverordening;
    
    
      b.
      er sprake is van een onderneming in moeilijkheden als bedoeld in artikel 2, achttiende lid, van de algemene groepsvrijstellingsverordening;
    
    
      c.
      de werkzaamheden aan het project reeds zijn aangevangen voordat de aanvraag voor dat project is ingediend; of
    
    
      d.
      de subsidieverstrekking niet in overeenstemming is met enige andere bepaling van de algemene groepsvrijstellingsverordening.
    
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-202020201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
      
  
    Paragraaf
    2
    Circulaire ketenprojecten
  
  
    Artikel
    2.1
    Begripsbepalingen
  
  In deze paragraaf wordt verstaan onder:
  
    
      
        circulair ketenproject: samenhangend geheel van activiteiten om producten, processen, diensten of businessmodellen circulair te ontwerpen, produceren of organiseren;
    
    
      
        circulair ketensamenwerkingsverband: samenwerkingsverband bestaande uit tenminste drie en ten hoogste zes MKB-ondernemers met in ieder geval drie verschillende rollen in een keten die niet in een groep met elkaar verbonden zijn en dat ten doel heeft een circulair ketenproject uit te voeren;
    
    
      
        daadwerkelijke samenwerking: samenwerking als bedoeld in artikel 2, onderdeel 90, van de algemene groepsvrijstellingsverordening tussen ten minste twee onafhankelijke partijen om kennis of technologie uit te wisselen of om een gemeenschappelijke doelstelling op basis van een taakverdeling te bereiken, waarbij de partijen samen de omvang van het samenwerkingsproject bepalen, bijdragen aan de tenuitvoerlegging ervan, en het risico en de resultaten ervan delen;
    
    
      
        experimentele ontwikkeling: onderzoeks- en ontwikkelingsproject dat valt binnen de categorie experimentele ontwikkeling als bedoeld in artikel 2, onderdeel 86, van de algemene groepsvrijstellingsverordening, waarbij sprake is van het verwerven, combineren, vormgeven en gebruiken van bestaande wetenschappelijke, technologische, zakelijke en andere relevante kennis en vaardigheden, gericht op het ontwikkelen van nieuwe of verbeterde producten, procedés of diensten;
    
    
      
        groep: economische eenheid, waarin organisatorisch zijn verbonden:
      
        
          a.
          een natuurlijke persoon of privaatrechtelijke rechtspersoon, die direct of indirect:
          
            
              1°.
              meer dan de helft van het geplaatste kapitaal verschaft aan,
            
            
              2°.
              volledig aansprakelijk vennoot is van, of
            
            
              3°.
              overwegende zeggenschap heeft over een of meer rechtspersonen of vennootschappen, en
            
          
        
        
          b.
          laatstbedoelde rechtspersonen of vennootschappen;
        
      
    
    
      
        MKB-ondernemer: ondernemer die een kleine onderneming of een middelgrote onderneming in de zin van artikel 2, tweede lid, van de algemene groepsvrijstellingsverordening in stand houdt;
    
    
      
        organisatie-innovatie: innovatie als bedoeld in artikel 2, onderdeel 96, van de algemene groepsvrijstellingsverordening, waarbij sprake is van de toepassing van een nieuwe organisatiemethode in de bedrijfsvoering, in de organisatie op de werkvloer of in de externe betrekkingen van een onderneming, maar met uitsluiting van veranderingen die zijn gebaseerd op organisatiemethoden die reeds in gebruik zijn in de onderneming, veranderingen in de managementstrategie, fusies en acquisities, het niet meer gebruiken van een procedé, eenvoudige vervangings- en uitbreidingsinvesteringen, veranderingen die louter het gevolg zijn van prijswijzigingen voor productiefactoren, aanpassingen op maat, lokalisatie, gebruikelijke, seizoens- en andere cyclische veranderingen, het verhandelen van nieuwe of sterk verbeterde producten;
    
    
      
        procesbegeleider: rechtspersoon, niet zijnde een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of natuurlijke persoon, met aantoonbare kennis en ervaring op het gebied van circulaire economie, die volgens feitelijk handelen aantoonbaar minimaal één jaar ervaring heeft met het begeleiden van ondernemingen op het vlak van circulaire economie en die door de MKB-ondernemers in het circulair ketensamenwerkingsverband is aangesteld als begeleider van het circulair ketenproject;
    
    
      
        procesinnovatie: innovatie als bedoeld in artikel 2, onderdeel 97, van de algemene groepsvrijstellingsverordening, waarbij sprake is van de toepassing van een nieuwe of sterk verbeterde productie- of leveringsmethode (daaronder begrepen aanzienlijke veranderingen in technieken, uitrusting of software), maar met uitsluiting van geringe veranderingen of verbeteringen, verhogingen van de productie- of dienstverleningscapaciteit door de toevoeging van productie- of logistieke systemen die sterk gelijken op die welke reeds in gebruik zijn, het niet meer gebruiken van een procedé, eenvoudige vervangings- en uitbreidingsinvesteringen, veranderingen die louter het gevolg van prijswijzigingen voor productiefactoren zijn, aanpassingen op maat, lokalisatie, gebruikelijke seizoens- en andere cyclische veranderingen, het verhandelen van nieuwe of sterk verbeterde producten.
    
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    2.2
    Doel van de subsidie
  
  Deze paragraaf heeft tot doel circulaire ketenprojecten te stimuleren die leiden tot grondstoffenbesparing en reductie van CO2-uitstoot.
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    2.3
    Subsidiabele activiteiten
  
  De Minister kan op aanvraag subsidie verstrekken voor de uitvoering van een circulair ketenproject dat:
  
    
      a.
      is gericht op realisatie van op de markt verhandelbare of toepasbare producten, processen, diensten of businessmodellen die bij toepassing leiden tot grondstoffenbesparing en reductie van CO2-uitstoot;
    
    
      b.
      in daadwerkelijke samenwerking wordt uitgevoerd door een circulair ketensamenwerkingsverband dat een procesbegeleider aanstelt;
    
    
      c.
      is aan te merken als:
      
        
          1°.
          experimentele ontwikkeling; of
        
        
          2°.
          proces- en organisatie-innovatie; en
        
      
    
    
      d.
      niet overwegend betrekking heeft op terugwinning van materialen voor recycling op een manier die leidt tot minder hoogwaardig gebruik dan de oorspronkelijke toepassing.
    
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    2.4
    Subsidiabele kosten
  
  
    1
    De kosten van de activiteiten van een MKB-ondernemer worden berekend door
    het aantal uren dat de direct bij de subsidiabele activiteiten betrokken personen ten behoeve van deze activiteiten hebben gemaakt te vermenigvuldigen met een vast uurtarief van € 60,00 waarin zowel de directe loonkosten als de daaraan toegerekende indirecte kosten zijn begrepen, vermeerderd met:
    
      
        1°.
        kosten van het gebruik van apparatuur, van verbruikte materialen en van hulpmiddelen indien deze in de administratie te onderscheiden zijn; en
      
      
        2°.
        aan derden betaalde kosten.
      
    
  
  
    2
    De subsidiabele kosten van een MKB-ondernemer zijn de kosten bedoeld in:
    
      
        a.
        artikel 25, derde lid, van de algemene groepsvrijstellingsverordening voor zover de activiteiten van het circulair ketenproject vallen onder experimentele ontwikkeling of artikel 29, derde lid, van de algemene groepsvrijstellingsverordening voor zover de activiteiten van het circulair ketenproject vallen onder proces- en organisatie-innovatie; en
      
      
        c.
        artikel 18, derde lid, van de algemene groepsvrijstellingsverordening voor het aanstellen van een procesbegeleider, voor zover de kosten niet hoger dan marktconform zijn.
      
    
  
  
    3
    In afwijking van het tweede lid komen de volgende kosten niet voor subsidie in aanmerking:
    
      
        a.
        kosten voor marketing- en salesactiviteiten;
      
      
        b.
        kosten van opleidingen;
      
      
        c.
        kosten van deelname aan tentoonstellingen en symposia.
      
    
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    2.5
    Hoogte subsidie
  
  De subsidie voor een MKB-ondernemer in het circulair ketensamenwerkingsverband bedraagt 50 procent van de subsidiabele kosten van de ondernemer met een maximum van € 20.000.
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    2.6
    Subsidieplafond
  
  
    1
    Het subsidieplafond bedraagt voor 2020 € 860.000.
  
  
    2
    De Minister stelt het subsidieplafond voor de daaropvolgende jaren vast en maakt dit bekend in de Staatscourant voor de aanvang van het tijdvak waarvoor het wordt vastgesteld.
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-202009-04-2020Stcrt. 2020, 37772, datum inwerkingtreding 21-07-2020, bevat een wijziging met terugwerkende kracht van dit artikel. Deze wijziging werkt terug tot en met 09-04-2020.1Het subsidieplafond bedraagt voor 2020 € 1.360.000.
  
    Artikel
    2.7
    Wijze van verdeling
  
  De Minister verdeelt het beschikbare bedrag op volgorde van binnenkomst van de aanvragen.
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    2.8
    Aanvraagperiode
  
  
    1
    Voor het kalenderjaar 2020 kan met ingang van 9 april tot en met 1 oktober, 12.00 u Nederlandse tijd een aanvraag tot subsidieverlening voor de activiteiten genoemd in artikel 2.3 worden ingediend.
  
  
    2
    De Minister stelt de aanvraagperiode voor de daaropvolgende jaren vast en maakt dit bekend in de Staatscourant voor de aanvang van het tijdvak waarvoor het wordt vastgesteld.
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    2.9
    Aanvrager
  
  Een aanvraag wordt ingediend door de penvoerder, bedoeld in artikel 1 van het Kaderbesluit, van een circulair ketensamenwerkingsverband.
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    2.10
    Aanvraag
  
  
    1
    Een aanvraag om subsidie wordt ingediend bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland met gebruikmaking van een daartoe door de Minister beschikbaar gesteld middel.
  
  
    2
    Een aanvraag tot subsidieverlening bevat naast de in artikel 10 van het Kaderbesluit genoemde gegevens ten minste:
    
      
        a.
        de in artikel 6, tweede lid, van de algemene groepsvrijstellingsverordening genoemde gegevens;
      
      
        b.
        een samenvatting van het project waarvoor de subsidie wordt aangevraagd die door de Minister kan worden gebruikt in voor een ieder toegankelijke publicaties;
      
      
        c.
        een begroting die een goed inzicht geeft in de kosten van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd.
      
    
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    2.11
    Afwijzingsgronden
  
  In aanvulling op de artikelen 11 en 12 van het Kaderbesluit en artikel 1.3 wordt een subsidieaanvraag afgewezen indien:
  
    
      a.
      de datum waarop het circulair ketenproject start meer dan zes maanden na de datum van ontvangst van de subsidieaanvraag ligt;
    
    
      b.
      de uitvoering van het circulair ketenproject meer dan twee jaar duurt;
    
    
      c.
      één van de MKB-ondernemers in het circulair ketensamenwerkingsverband meer dan 70% van het totaal van de voor alle MKB-ondernemers in het circulair ketensamenwerkingsverband in aanmerking komende subsidiabele kosten voor zijn rekening neemt;
    
    
      d.
      al eerder in hetzelfde kalenderjaar op grond van deze regeling subsidie is verstrekt aan één van de deelnemers van het circulair ketensamenwerkingsverband;
    
    
      e.
      onvoldoende vertrouwen bestaat dat de resultaten van het circulair ketenproject toegepast zullen worden.
    
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    2.12
    Verplichtingen subsidieontvanger
  
  In aanvulling op artikel 17 van het Kaderbesluit is de subsidieontvanger verplicht:
  
    
      a.
      indien er betrokkenheid bestaat tussen de procesbegeleider en één of meer ondernemers in het circulair ketensamenwerkingsverband, maatregelen te nemen om belangenverstrengeling te voorkomen;
    
    
      b.
      om een kort verslag in te dienen van de resultaten van de uitvoering van het project.
    
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    2.13
    Subsidievaststelling
  
  Bij de verstrekking van een subsidie op grond van deze regeling wordt toepassing gegeven aan artikel 15, tweede lid, onderdeel b, van het Kaderbesluit.
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-202020201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
      
  
    Paragraaf
    3
    Slotbepalingen
  
  
    Artikel
    3.1
    Evaluatie
  
  De Minister publiceert voor 9 april 2025 een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van de subsidie in de praktijk.
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    3.2
    Inwerkingtreding en horizonbepaling
  
  Deze regeling treedt in werking met ingang van 9 april 2020 en vervalt met ingang van 9 april 2025, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op subsidies die voor die datum zijn verleend.
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
    Artikel
    3.3
    Citeertitel
  
  Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Circulaire Economie.
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-202020201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
    
    
  
    Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
  
  
    De Minister voor Milieu en Wonen,
    
      S. van
      Veldhoven-van der Meer
    
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020
  
20201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567220201332910-03-202009-03-2020IENW/BSK-2020/3567209-04-2020