Source: Basiswettenbestand
URL: BWBR0036753/2018-07-24_0/xml/BWBR0036753_2018-07-24_0.xml

Document:
Besluit van de Minister voor Wonen en Rijksdienst van 29 juni 2015, nr. 2015000035533 tot het verlenen van mandaat, volmacht en machtiging aan de Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw inzake het nemen van besluiten ter bevordering van de financiële sanering van toegelaten instellingen (Besluit mandatering Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw financiële sanering toegelaten instellingen)20151789030-06-201529-06-2015201500003553320151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015
  Besluit mandatering Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw financiële sanering toegelaten instellingen20151789030-06-201529-06-2015201500003553320151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015
  
    
  De Minister voor Wonen en Rijksdienst,
  
    Gelet op afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht,
    Gelet op artikel 59, tweede lid, van de Woningwet,
    Gelet op de schriftelijke instemming van de directie van WSW, d.d. 29 juni 2015 
  
  
    Besluit:
  
20151789030-06-201529-06-201520150000355331789030-06-201520151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015
    
      
  
    Artikel
    1
  
  In dit besluit wordt verstaan onder:
  
    
      a.
      
        minister: Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
    
    
      b.
      
        ministerie: ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
    
    
      c.
      
        WSW: Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw;
    
    
      d.
      
        Autoriteit: Autoriteit woningcorporaties, bedoeld in artikel 60, eerste lid, van de Woningwet;
    
    
      e.
      
        Directie: directie van WSW.
    
  
20184161524-07-201809-07-20182018-000059285020184161524-07-201809-07-20182018-000059285024-07-2018
      
  
    Artikel
    2
  
  
    1
    Aan de Directie wordt mandaat en machtiging verleend voor het nemen van besluiten en het verrichten van overige handelingen die verband houden met de aan de Minister toekomende bevoegdheden tot:
    
      
        a.
        het verstrekken van subsidies, bedoeld In artikel 57, eerste lid, aanhef en onderdeel a, van de Woningwet;
      
      
        b.
        het doen van een voorstel voor de hoogte van de bijdrage bedoeld In artikel 58, tweede lid, tweede volzin, van de Woningwet, voor zover die betrekking heeft op het deel van de bijdrage waaruit subsidies als bedoeld in artikel 57, eerste lid, aanhef en onderdeel a, worden bekostigd;
      
      
        c.
        het heffen van de bijdrage, bedoeld in artikel 58, tweede lid, van de Woningwet uitsluitend voor zover die heffing betrekking heeft op het deel van die bijdrage waaruit subsidies als bedoeld in artikel 57, eerste lid, aanhef en onderdeel a, van de Woningwet worden bekostigd;
      
      
        d.
        het geven van een aanwijzing als bedoeld in artikel 61d van de Woningwet, voor zover die aanwijzing betrekking heeft op de financiële sanering van de toegelaten instelling;
      
      
        e.
        het opleggen van een last onder dwangsom op grond van artikel 105, eerste lid, aanhef en onderdeel c, van de Woningwet.
      
    
    De Directie oefent de bevoegdheden uit met inachtneming van de artikelen 59, derde tot en met vijfde lid, van de Woningwet en de artikelen 111, met uitzondering van het eerste lid, onderdeel e, 112, 115, 116 en 118 van het Besluit toegelaten Instellingen volkshuisvesting 2015.
  
  
    2
    Aan de Directie wordt mandaat en machtiging verleend voor het nemen van besluiten en het verrichten van overige handelingen inzake de financiële saneringen van toegelaten instellingen, bedoeld in artikel 71a, eerste lid, van de Woningwet zoals dit luidde voor 1 juli 2015, waartoe voorafgaand aan of na de inwerkingtreding van dit besluit is besloten.
  
  
    3
    Aan de Directie wordt volmacht verleend voor het verrichten van rechtshandelingen die verband houden met de invordering van verbeurde dwangsommen en van gemaakte kosten voor bestuursdwang als bedoeld in artikel 5:25 van de Algemene wet bestuursrecht, voor zover deze verband houden met de bevoegdheden, bedoeld in het eerste en tweede lid.
  
  
    4
    
      Afdeling 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige toepassing op de in het eerste en tweede lid verleende machtigingen en de in het derde lid verleende volmacht.
  
  
    5
    Het eerste en tweede lid zijn niet van toepassing op saneringsaanvragen die zijn ingediend voor de inwerkingtreding van dit besluit en waarop nog geen besluit is genomen, zoals bepaald in artikel III, zesde lid van de Herzieningswet toegelaten instellingen.
  
20184161524-07-201809-07-20182018-000059285020184161524-07-201809-07-20182018-000059285024-07-2018
      
  
    Artikel
    3
  
  
    1
    Het op grond van dit besluit verleende mandaat omvat mede de bevoegdheid tot het vaststellen, wijzigen of intrekken van beleidsregels met betrekking tot de uitoefening van de bevoegdheid, bedoeld in artikel 2.
  
  
    2
    De Directie legt de beleidsregels voor voorafgaande schriftelijke instemming voor aan de Minister. Deze beleidsregels worden jaarlijks vastgesteld voor het daarop volgende kalenderjaar.
  
  
    3
    Deze beleidsregels bevatten in ieder geval de volgende onderwerpen:
    
      
        a.
        de heffing en kwijtschelding van de saneringsbijdrage;
      
      
        b.
        het moment waarop een toegelaten instelling in aanmerking komt voor sanering;
      
      
        c.
        het betrekken van de gemeentelijke zienswijze bij de beoordeling van een saneringsplan;
      
      
        d.
        de door het WSW te hanteren termijnen ten behoeve van de saneringsaanvraag en beoordeling.
      
    
  
20184161524-07-201809-07-20182018-000059285020184161524-07-201809-07-20182018-000059285024-07-2018
      
  
    Artikel
    4
  
  
    1
    De Directie begroot jaarlijks voor het daarop volgende kalenderjaar het bedrag ten behoeve van het verstrekken van subsidies als bedoeld in artikel 57, eerste lid, aanhef en onderdeel a, van de Woningwet en het bedrag ten behoeve van de dekking van de kosten die gemoeid zijn met de verstrekking van deze subsidies.
  
  
    2
    Deze begroting wordt jaarlijks uiterlijk 1 september voor schriftelijke instemming aan de minister voorgelegd.
  
  
    3
    Deze begroting gaat vergezeld van:
    
      
        a.
        een sluitende en deugdelijke onderbouwing;
      
      
        b.
        een overzicht van de omvang van het saneringsfonds;
      
      
        c.
        de noodzakelijke geachte buffer en onderbouwing daarvan;
      
      
        d.
        de toegezegde bijdragen, bedoeld in artikel 58, eerste lid, van de Woningwet en een meerjaren prognose van de verwachte uitbetaling daarvan.
      
    
  
20151789030-06-201529-06-2015201500003553320151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015
      
  
    Artikel
    5
  
  
    1
    De Directie verstrekt de Minister jaarlijks een onderbouwd voorstel voor de heffing voor alle toegelaten instellingen gezamenlijk, bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel b, inclusief de onderliggende berekening, waarbij de begroting, bedoeld in artikel 4, waarop de Minister in het voorgaande jaar schriftelijke instemming heeft verleend als uitgangspunt dient.
  
  
    2
    Het voorstel, bedoeld in het eerste lid, wordt jaarlijks uiterlijk 1 september aan de Minister voorgelegd.
  
  
    3
    De Directie kan pas overgaan tot het heffen van de bijdrage, bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel c, dan nadat de Minister de hoogte van deze bijdrage heeft vastgesteld.
  
20184161524-07-201809-07-20182018-000059285020184161524-07-201809-07-20182018-000059285024-07-2018
      
  
    Artikel
    6
  
  De Directie houdt een zodanige administratie bij dat:
  
    
      a.
      de registratie van de lasten en baten van de activiteiten die WSW uitoefent met het oog op het door toegelaten instellingen kunnen aantrekken van leningen en die van de activiteiten die worden uitgeoefend ten behoeve van de met dit besluit verleende bevoegdheden gescheiden zijn;
    
    
      b.
      alle lasten en baten, op grond van consequent toegepaste en objectief te rechtvaardigen beginselen inzake kostprijsadministratie, correct worden toegerekend;
    
    
      c.
      de beginselen inzake kostprijsadministratie volgens welke de administratie wordt gevoerd, duidelijk zijn vastgelegd.
    
  
20151789030-06-201529-06-2015201500003553320151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015
      
  
    Artikel
    7
  
  
    1
    De Directie stelt een beschrijving op van het interne proces ten aanzien van de met dit besluit verleende bevoegdheden en verstrekt deze aan de minister.
  
  
    2
    In de beschrijving van het proces, bedoeld in het eerste lid wordt in ieder geval ingegaan op de wijze waarop wordt gewaarborgd dat de besluitvorming omtrent de gemandateerde bevoegdheden ten behoeve van een toegelaten instelling door een andere medewerker worden voorbereid dan degene die de besluiten in het kader van de borging voor diezelfde toegelaten instelling heeft voorbereid of voorbereidt.
  
20151789030-06-201529-06-2015201500003553320151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015
      
  
    Artikel
    8
  
  
    1
    De Directie vraagt de Autoriteit om een zienswijze op:
    
      
        a.
        het plan voor financiële sanering voor een toegelaten instelling, bedoeld in artikel 57, eerste lid, onderdeel a, jo. artikel 29, eerste lid, tweede volzin, van de Woningwet;
      
      
        b.
        de aanvraag voor de te verstrekken subsidie, bedoeld in artikel 57, eerste lid van de Woningwet.
      
    
  
  
    2
    De Directie betrekt de zienswijze, bedoeld in het eerste lid, mits binnen 10 werkdagen verstrekt, gemotiveerd bij het besluit op het saneringsplan en het besluit tot het al dan niet verstrekken van de subsidie.
  
  
    3
    De Directie stelt samen met de Autoriteit een informatieprotocol vast.
  
20184161524-07-201809-07-20182018-000059285020184161524-07-201809-07-20182018-000059285024-07-2018
      
  
    Artikel
    9
  
  De Directie stemt de met dit besluit verleende bevoegdheden af met de werkzaamheden die WSW uitoefent met het oog op het door toegelaten instellingen kunnen aantrekken van leningen, bedoeld in artikel 59, derde lid, onder b, van de Woningwet. Daartoe wordt bij de besluitvorming zeker gesteld dat voldaan wordt aan de minimale eisen om de toegelaten instelling op basis van het saneringsplan en de toegekende subsidie gedurende de sanering voor de noodzakelijke borging in aanmerking te laten komen.
20151789030-06-201529-06-2015201500003553320151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015
      
  
    Artikel
    10
  
  De Directie kan een toegelaten instelling een aanwijzing geven op basis van artikel 61d van de Woningwet voor zover die aanwijzing betrekking heeft op de financiële sanering van de toegelaten instelling, of een last onder dwangsom op basis van artikel 105 van de Woningwet opleggen, als bedoeld in artikel 2 eerste lid aanhef en onderdeel d en e. Indien een toegelaten instelling:
  
    
      a.
      naar het oordeel van de Directie in onvoldoende mate een plan voor financiële sanering opstelt, bedoeld in artikel 29, eerste lid, van de Woningwet;
    
    
      b.
      niet of in onvoldoende mate voldoet aan de voorwaarden die gesteld worden aan de aanvraag om een subsidie voor financiële sanering op grond van artikel 111 van het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015;
    
    
      c.
      geen uitvoering geeft aan een goedgekeurd saneringsplan of de voorwaarden en verplichtingen in een besluit tot verstrekken van de subsidie niet naleeft.
    
  
20184161524-07-201809-07-20182018-000059285020184161524-07-201809-07-20182018-000059285024-07-2018
      
  
    Artikel
    11
  
  
    1
    De Directie kan voor de in de artikelen 2 en 3 bedoelde aangelegenheden ondermandaat en machtiging verlenen aan onder hem ressorterende functionarissen.
  
  
    2
    De Directie kan de volmacht, bedoeld in artikel 2, derde lid, verlenen aan onder hem ressorterende functionarissen.
  
  
    3
    Het verlenen van volmacht, ondermandaat of machtiging alsmede wijziging daarvan, geschiedt schriftelijk.
  
  
    4
    Een afschrift van een besluit inzake volmacht, ondermandaat en machtiging als bedoeld in het derde lid wordt gezonden aan de minister en aan degenen aan wie krachtens het besluit volmacht, ondermandaat of machtiging is verleend. De minister draagt zorg voor de publicatie van het besluit in de Staatscourant.
  
20151789030-06-201529-06-2015201500003553320151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015
      
  
    Artikel
    12
  
  Het krachtens dit mandaat, volmacht en machtiging ondertekenen van stukken geschiedt als volgt:
  De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
  namens deze:
  (handtekening)
  (naam functionaris)
  (functie)
20184161524-07-201809-07-20182018-000059285020184161524-07-201809-07-20182018-000059285024-07-2018
      
  
    Artikel
    13
  
  De Directie is niet bevoegd om zelfstandig verzoeken in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur, de Wet nationale ombudsman of de Wet bescherming persoonsgegevens, voor zover die verband houden met de uitvoering van de in de artikelen 2 en 3 van dit besluit bedoelde taken en bevoegdheden namens de minister af te doen. Dergelijke zaken worden door de Directie inhoudelijk voorbereid en ter afdoening, door tussenkomst van de Directie Constitutionele Zaken en Wetgeving van het ministerie, aan de secretaris-generaal van het ministerie onderscheidenlijk de minister voorgelegd.
20151789030-06-201529-06-2015201500003553320151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015
      
  
    Artikel
    14
  
  
    1
    De Directie informeert de minister onverwijld over zwaarwegende en politiek-bestuurlijk gevoelige omstandigheden en gebeurtenissen die betrekking hebben op de gemandateerde bevoegdheden. Dit betreft in ieder geval de situaties waarin:
    
      
        a.
        de benodigde saneringsbijdrage de maximale jaarlijkse heffing, bedoeld in artikel 115, tweede lid, van het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015, dreigt te overschrijden;
      
      
        b.
        de benodigde saneringsbijdrage, de omvang van het saneringsfonds en de reeds opgelegde heffing dreigt te overschrijden;
      
      
        c.
        de financiële problemen van een toegelaten instelling aanwijsbaar hun oorzaak vinden in de niet-DAEB activiteiten;
      
      
        d.
        de Directie voornemens is een besluit te nemen dat er toe leidt dat de gemeentelijke zienswijze omtrent het te behouden DAEB-bezit in belangrijke mate niet wordt gehonoreerd;
      
      
        e.
        de Directie voornemens is om op een saneringsaanvraag te besluiten om geen saneringssubsidie te verstrekken;
      
      
        f.
        het geven van een aanwijzing als bedoeld In artikel 61d van de Woningwet, voor zover die aanwijzing betrekking heeft op de financiële sanering van de toegelaten instelling;
      
      
        g.
        het opleggen van een last onder dwangsom op grond van artikel 105, eerste lid, aanhef en onderdeel c, van de Woningwet.
      
    
  
  
    2
    Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op bevoegdheden die zijn verleend op basis van volmacht en machtiging.
  
  
    3
    De Directie informeert de minister schriftelijk onverwijld op diens verzoek en in ieder geval jaarlijks uiterlijk 1 september, voor het eerst in 2016, omtrent de voortgang met betrekking tot de met dit besluit verleende bevoegdheden.
  
  
    4
    De directie verstrekt uiterlijk 15 februari een verantwoording over de in het voorgaande jaar uitgekeerde saneringssubsidies en de gemaakte kosten voor de verstrekking daarvan, afgezet tegen de daarvoor begrote bedragen.
  
20184161524-07-201809-07-20182018-000059285020184161524-07-201809-07-20182018-000059285024-07-2018
      
  
    Artikel
    15
  
  Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 juli 2015.
20151789030-06-201529-06-2015201500003553320151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015
      
  
    Artikel
    16
  
  Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit mandatering Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw financiële sanering toegelaten instellingen.
20151789030-06-201529-06-2015201500003553320151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015
    
    
  
    Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
  
  De Minister voor Wonen en Rijksdienst,S.A.Blok
20151789030-06-201529-06-2015201500003553320151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015
  
20151789030-06-201529-06-2015201500003553320151789030-06-201529-06-2015201500003553301-07-2015