Source: Basiswettenbestand
URL: data/BWBR0047690/2023-01-01_0/xml/BWBR0047690_2023-01-01_0.xml

Document:
Beleidsregel van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en de Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs van 16 december 2022, nr. VO/35104710, met betrekking tot de wijze van uitoefening van de bevoegdheid tot het opleggen van financiële sancties bij bekostigde onderwijsinstellingen (Beleidsregel financiële sancties bij bekostigde onderwijsinstellingen 2022)20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
  Beleidsregel financiële sancties bij bekostigde onderwijsinstellingen 202220223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
  
    
  De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en de Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs,
  
    Gelet op de artikelen 155 en 169 van de Wet op het primair onderwijs, de artikelen 123 en 129 van de Wet primair onderwijs BES, de artikelen 133 en 145, tweede lid, van de Wet op de expertisecentra, de artikelen 5.49, tweede lid, en 10.1 van de Wet voortgezet onderwijs 2020, de artikelen 2.5.9, tweede lid, en 11.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs, de artikelen 2.9, derde lid, en 15.1 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek, de artikelen 2.3.11, tweede lid, en 10.2 van de Wet educatie en beroepsonderwijs BES en de artikelen 4:46, 4:48, 4:49, 4:50, 4:56 en 4:57 van de Algemene wet bestuursrecht;
  
  
    Besluiten:
  
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
    
      
  
    Artikel
    1
    Begripsbepalingen
  
  In deze beleidsregel wordt verstaan onder:
  
    
      a.
      
        bekostiging: bekostiging als bedoeld in artikel 116, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 100, tweede lid, van de Wet primair onderwijs BES, artikel 5.4, eerste lid, van de Wet voortgezet onderwijs 2020, artikel 114, tweede lid, van de Wet op de expertisecentra, de artikelen 2.2.1 en 2.2a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs, de artikelen 1.9, 1.14 en 1.17 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek en artikel 2.2.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs BES;
    
    
      b.
      
        minister: Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap of Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs;
    
    
      c.
      
        onderwijsinstelling: instelling of school in de zin van een onderwijswet als bedoeld in artikel 1, onder d, van de Wet op het onderwijstoezicht waar onderwijs wordt verzorgd;
    
    
      d.
      
        subsidie: subsidie, verstrekt aan een onderwijsinstelling op grond van of krachtens een of meer van de artikelen, genoemd in artikel 9.3 van de Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS.
    
  
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
      
  
    Artikel
    2
    Doel
  
  Deze beleidsregel regelt de wijze waarop de minister ten aanzien van onderwijsinstellingen gebruik maakt van zijn bevoegdheden, bedoeld in de artikelen 155 en 169 van de Wet op het primair onderwijs, de artikelen 123 en 129 van de Wet primair onderwijs BES, de artikelen 133 en 145, tweede lid, van de Wet op de expertisecentra, de artikelen 5.49, tweede lid, en 10.1 van de Wet voortgezet onderwijs 2020, de artikelen 2.5.9, tweede lid, en 11.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs, de artikelen 2.9, derde lid, en 15.1 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek, de artikelen 2.3.11, tweede lid, en 10.2 van de Wet educatie en beroepsonderwijs BES en de artikelen 4:46, 4:48, 4:49, 4:50, 4:56 en 4:57 van de Algemene wet bestuursrecht.
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
      
  
    Artikel
    3
    Terugvordering bij onrechtmatige verkrijging of besteding
  
  
    1
    Onrechtmatig verkregen of onrechtmatig bestede bekostiging of subsidie, wordt volledig teruggevorderd.
  
  
    2
    Het eerste lid is onverminderd van toepassing op subsidie waarvan de vaststelling nog niet heeft plaatsgevonden.
  
  
    3
    De minister kan bij herhaaldelijk onrechtmatig verkregen of onrechtmatig bestede bekostiging of subsidie het terug te vorderen bedrag, bedoeld in het eerste lid, verhogen. Hiervan is sprake, indien een dergelijke verkrijging of besteding meer dan eenmaal plaatsvindt binnen een periode van vier jaar.
  
  
    4
    De verhoging, bedoeld in het derde lid, bedraagt ten hoogste 25 procent van het onrechtmatig verkregen of onrechtmatig bestede bekostigings- of subsidiebedrag.
  
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
      
  
    Artikel
    4
    Sancties bij tekortkomingen basisonderwijs en voortgezet (speciaal) onderwijs
  
  
    1
    Bij het niet naleven van een wettelijk voorschrift door het bevoegd gezag van een school als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 1 van de Wet op de expertisecentra, artikel 1.1 van de Wet voortgezet onderwijs 2020 of artikel 1 van de Wet primair onderwijs BES, kan de minister:
    
      
        a.
        in de eerste drie maanden van het verzuim maandelijks ten minste 0 en ten hoogste 15 procent van een twaalfde deel van de bekostiging voor het desbetreffende kalenderjaar inhouden;
      
      
        b.
        in de vierde tot en met zesde maand van het verzuim maandelijks ten minste 16 en ten hoogste 75 procent van een twaalfde deel van de bekostiging voor het desbetreffende kalenderjaar inhouden;
      
      
        c.
        in de zevende en daaropvolgende maanden van het verzuim maandelijks ten hoogste 100 procent van een twaalfde deel van de bekostiging voor het desbetreffende kalenderjaar inhouden.
      
    
  
  
    2
    De minister kan bij het herhaaldelijk niet naleven van hetzelfde wettelijk voorschrift direct een hoger inhoudingspercentage dan dat genoemd in het eerste lid, onder a of b, toepassen. Hiervan is sprake indien een dergelijk niet naleven van hetzelfde wettelijke voorschrift meer dan eenmaal plaatsvindt binnen een periode van vier jaar.
  
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
      
  
    Artikel
    5
    Sancties bij tekortkomingen middelbaar beroepsonderwijs en hoger onderwijs
  
  
    1
    Bij het niet naleven van een wettelijk voorschrift door het bevoegd gezag van een instelling als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs of artikel 1.1.1. van de Wet educatie en beroepsonderwijs BES, of, voor het hoger onderwijs, door een of meer organen binnen een instelling als bedoeld in de artikelen 1.4, 1.5 of 1.8 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek, kan de minister:
    
      
        a.
        in de eerste drie maanden van het verzuim maandelijks ten minste 10 en ten hoogste 25 procent van een twaalfde deel van de bekostiging voor het desbetreffende kalenderjaar opschorten;
      
      
        b.
        in de vierde tot en met zesde maand van het verzuim maandelijks ten minste 15 en ten hoogste 50 procent van een twaalfde deel van de bekostiging voor het desbetreffende kalenderjaar inhouden;
      
      
        c.
        in de zevende en daaropvolgende maanden van het verzuim maandelijks ten hoogste 100 procent van een twaalfde deel van de bekostiging voor het desbetreffende kalenderjaar inhouden.
      
    
  
  
    2
    De minister kan bij het herhaaldelijk niet naleven van hetzelfde wettelijk voorschrift direct overgaan tot inhouden of een hoger percentage van opschorting of inhouding dan genoemd in het eerste lid, onder a of b, toepassen. Hiervan is sprake indien een dergelijk niet naleven van hetzelfde wettelijke voorschrift meer dan eenmaal plaatsvindt binnen een periode van vier jaar.
  
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
      
  
    Artikel
    6
    Spoedaanwijzing en aanwijzing
  
  
    1
    In afwijking van artikel 4 kan de minister een twaalfde deel van de bekostiging voor het desbetreffende kalenderjaar direct met 100% inhouden indien het bevoegd gezag niet voldoet aan een:
    
      
        a.
        
          Dit onderdeel is nog niet in werking.
        
      
      
        b.
        aanwijzing als bedoeld in artikel 153 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 122 van de Wet primair onderwijs BES, artikel 132 van de Wet op de expertisecentra of artikel 3.38 van de Wet voortgezet onderwijs 2020.
      
    
  
  
    2
    In afwijking van artikel 5 kan de minister de bekostiging direct met 100% opschorten of inhouden indien het bevoegd gezag of, voor het hoger onderwijs, de raad van toezicht niet voldoet aan een:
    
      
        a.
        
          Dit onderdeel is nog niet in werking.
        
      
      
        b.
        aanwijzing als bedoeld in artikel 3.1.5 van de Wet educatie en beroepsonderwijs, artikel 10.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs BES of de artikelen 9.9a, 10.3e of 11.7a van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek.
      
    
  
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
      
  
    Artikel
    7
    Redelijke termijn
  
  De minister neemt een besluit als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a, of artikel 5, eerste lid, onder a, slechts nadat het bevoegd gezag, of voor het hoger onderwijs, het instellingsbestuur een redelijke termijn heeft gekregen om de tekortkoming te herstellen.
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
      
  
    Artikel
    8
    Hardheidsclausule
  
  De minister kan de terugvordering, lagere vaststelling, opschorting of inhouding, bedoeld in de artikelen 3, 4 en 5 achterwege laten, matigen, of overgaan tot opschorten in plaats van inhouden indien strikte toepassing van die artikelen zou leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
      
  
    Artikel
    9
    Overgangsrecht
  
  Op de toepassing van bevoegdheden als bedoeld in artikel 2, naar aanleiding van tekortkomingen geconstateerd in inspectierapporten die zijn vastgesteld voor de inwerkingtreding van deze beleidsregel, blijft de Beleidsregel financiële sancties bij bekostigde onderwijsinstellingen, zoals die gold onmiddellijk voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze beleidsregel, van toepassing.
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
      
  
    Artikel
    10
    Intrekking regeling
  
  De Beleidsregel financiële sancties bij bekostigde onderwijsinstellingen wordt ingetrokken.
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
      
  
    Artikel
    11
    Inwerkingtreding
  
  
    1
    Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1 januari 2023. Indien de Staatscourant waarin deze beleidsregel wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2022, treedt hij in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin hij wordt geplaatst.
  
  
    2
    In afwijking van het eerste lid treden, indien het bij koninklijke boodschap van 29 september 2021 aanhangig gemaakte voorstel van wet houdende wijziging van een aantal onderwijswetten in verband met onder andere de uitbreiding van het bestuurlijk handhavingsinstrumentarium (Wet uitbreiding bestuurlijk instrumentarium onderwijs) tot wet is of wordt verheven en artikel I, onderdeel B, van die wet in werking treedt, artikel 6, eerste lid, onderdeel a, en artikel 6, tweede lid, onderdeel a, op het tijdstip van inwerkingtreding van artikel I, onderdeel B, van die wet in werking. De vorige volzin is niet van toepassing indien het tijdstip van inwerkingtreding van deze beleidsregel, bedoeld in het eerste lid, is gelegen na het tijdstip van inwerkingtreding van artikel I, onderdeel B, van de wet, genoemd in de vorige volzin.
  
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
      
  
    Artikel
    12
    Citeertitel
  
  Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel financiële sancties bij bekostigde onderwijsinstellingen 2022.
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
    
    
  
    Deze beleidsregel zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
  
  
    De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
    
      R.H.
      Dijkgraaf
    
  
  
    De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs,
    
      A.D.
      Wiersma
    
  
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023
  
20223478527-12-202216-12-2022VO/3510471020223478527-12-202216-12-2022VO/3510471001-01-2023