Source: Basiswettenbestand
URL: BWBR0039046/2017-01-03_0/xml/BWBR0039046_2017-01-03_0.xml

Document:
Beleidsregel van de Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie (NIWO) inzake toepassing van regels van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur op de toetsing van vergunningen beroepsgoederenvervoer (Beleidsregel toetsing vergunningen beroepsgoederenvervoer aan de Wet Bibob)20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
  Beleidsregel toetsing vergunningen beroepsgoederenvervoer over de weg aan de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) 20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
  
    
  De Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie,
  
    Besluit:
  
20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
    
      
  
    Hoofdstuk
    1
    Definities en toepassing
  
  
    Artikel
    1
  
  In deze beleidsregel wordt verstaan onder:
  
    
      a.
      
        Bureau Bibob: Bureau, bedoeld in de artikelen 8 en 9, eerste lid, van de Wet Bibob;
    
    
      b.
      
        Minister: Minister van Infrastructuur en Milieu;
    
    
      c.
      
        Wet Bibob:
        Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;
    
    
      d.
      
        Besluit Bibob:
        Besluit bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;
    
    
      e.
      
        NIWO: Stichting Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie, als bedoeld in de Wet wegvervoer goederen;
    
    
      f.
      
        communautaire vergunning: communautaire vergunning als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet wegvervoer goederen.
    
  
20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
  
    Artikel
    2
  
  Deze beleidsregel heeft betrekking op de feiten en omstandigheden die kunnen leiden tot aanvraag van een advies van Bureau Bibob als bedoeld in artikel 3.2, tweede lid en artikel 3.4, tweede lid, van de Wet wegvervoer goederen.
20175002-01-201720175002-01-201703-01-201720175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
      
  
    Hoofdstuk
    2
    Wettelijke grondslag
  
  
    Artikel
    3
  
  De NIWO kan op grond van artikel 3.2, eerste lid, en artikel 3.4, eerste lid, van de Wet wegvervoer goederen een vergunning weigeren of intrekken:
  
    
      a.
      indien er ernstig gevaar bestaat dat de vergunning mede zal worden gebruikt om uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen te benutten; of
    
    
      b.
      om strafbare feiten te plegen; of
    
    
      c.
      indien feiten en omstandigheden er op wijzen of redelijkerwijze doen vermoeden dat ter verkrijging van een vergunning een strafbaar feit is gepleegd.
    
  
20175002-01-201720175002-01-201703-01-201720175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
      
  
    Hoofdstuk
    3
    Aanvraag van een advies
  
  
    Artikel
    4
  
  De NIWO kan overgaan tot de aanvraag van een advies als bedoeld in artikel 9, eerste lid van de Wet Bibob indien na eigen onderzoek vragen of onduidelijkheden blijven bestaan over een of meer feiten of omstandigheden als bedoeld in artikel 5.
  Dit eigen onderzoek bestaat in ieder geval uit het bestuderen van het Bibob-vragenformulier als bedoeld in artikel 30 van de Wet Bibob. Indien de aanvrager of houder van een vergunning deze formulieren niet of niet recentelijk heeft ingevuld kan de NIWO de aanvrager of houder verzoeken de aanvrager of houder de betreffende formulieren in te vullen.
20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
  
    Artikel
    5
  
  De feiten en omstandigheden die kunnen leiden tot aanvraag van een advies als bedoeld in artikel 9, eerste lid Wet Bibob kunnen blijken uit:
  
    
      a.
      de kenmerken van de aanvrager of houder van een vergunning of de omgeving waarbinnen deze zijn activiteiten verricht;
    
    
      b.
      gegevens uit gesloten of open bronnen;
    
    
      c.
      de gedragingen van de aanvrager of houder van een vergunning; of
    
    
      d.
      objectieve kenmerken.
    
  
20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
  
    Artikel
    6
  
  Onder de in artikel 5, onder a genoemde kenmerken van de aanvrager of houder van een vergunning of de omgeving waarbinnen hij zijn activiteiten verricht wordt verstaan:
  
    
      a.
      de kwetsbaarheid van de sector of branche waarbinnen wordt geopereerd;
    
    
      b.
      de kwetsbaarheid van het gebied van waaruit wordt geopereerd;
    
    
      c.
      de verspreidingsgraad van de vervoersactiviteiten;
    
    
      d.
      samenwerking met bedrijven of personen met een vermoedelijk criminele achtergrond;
    
    
      e.
      zakelijke contacten met risicogebieden;
    
    
      f.
      zakelijke contacten met rampgebieden;
    
    
      g.
      zakelijke contacten met van overheidswege geboycotte landen; of
    
    
      h.
      onduidelijke eigendom van in gebruik genomen panden, gronden en bedrijfsmiddelen.
    
  
20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
  
    Artikel
    7
  
  Onder de in artikel 5, onder b genoemde gegevens uit gesloten of open bronnen wordt verstaan:
  
    
      a.
      berichten uit de onderzoeksjournalistiek omtrent betrokkenheid bij criminaliteit;
    
    
      b.
      een strafblad;
    
    
      c.
      een strafrechtelijk onderzoek door het openbaar ministerie;
    
    
      d.
      de aanvaarding van een schikking of transactie;
    
    
      e.
      gegevens uit een verklaring omtrent het gedrag van niet meer dan twee jaar oud waaruit een strafbaar feit blijkt;
    
    
      f.
      een tip van het openbaar ministerie;
    
    
      g.
      de aard van de gegevens uit formele aanvraagformulieren;
    
    
      h.
      informatie van opsporingsambtenaren, openbaar ministerie en toezichthouders van andere overheden waarmee wordt samengewerkt;
    
    
      i.
      onjuiste of onduidelijke gegevens uit de registers bij de Kamer van Koophandel;
    
    
      j.
      een ontbrekende verklaring van geen bezwaar voor oprichten van een vennootschap;
    
    
      k.
      schikkingen, boetes en sepots in zaken waarbij toezichthouders van de Minister betrokken zijn geweest;
    
    
      l.
      opgelegde bestuursrechtelijke maatregelen in de laatste twee jaar;
    
    
      m.
      delicten blijkend uit handhavingsdocumenten;
    
    
      n.
      gebleken faillissementen in het verleden;
    
    
      o.
      gebleken ongebruikelijke wijze van financieren;
    
    
      p.
      een afschrijvingsplan met ongebruikelijke afschrijving bedrijfsmiddelen;
    
    
      q.
      gegevens over ontoereikende afdracht van belastingen en premies;
    
    
      r.
      ondoorzichtige bedrijfsconstructies of eigendom van inactieve rechtspersonen;
    
    
      s.
      ondoorzichtige boekhouding en financiële structuur volgens de gangbare accountancynormen;
    
    
      t.
      verplichte bedrijfsdocumenten die gemanipuleerd of verouderd zijn;
    
    
      u.
      belastende gegevens van toezichthouder inzake het Kredietwezen;
    
    
      v.
      veelvuldige personeels- en bestuurswisselingen; of
    
    
      w.
      ontvangen klachten van klanten, leveranciers, afnemers en omwonenden van het bedrijf die duiden op een verband met strafbare feiten.
    
  
20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
  
    Artikel
    8
  
  Onder de in artikel 5, onder c genoemde gedragingen van de aanvrager of houder van een vergunning wordt verstaan:
  
    
      a.
      ontwijkend gedrag bij intakegesprekken of bevraging;
    
    
      b.
      tegenwerking bij toezicht op de naleving;
    
    
      c.
      onjuiste of afwijkende antwoorden uit ingevulde formulieren ten behoeve van een besluit omtrent de vergunning;
    
    
      d.
      contante betalingswijze in gevallen waarbij girale transacties gebruikelijk zijn; of
    
    
      e.
      herhaald uitstel vragen bij overleggen van bewijs ter voldoening aan eisen.
    
  
20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
  
    Artikel
    9
  
  Onder de in artikel 5, onder d genoemde objectieve kenmerken wordt verstaan:
  
    
      a.
      een hoge met de vervoersactiviteiten gemoeide omzet waarvoor een vergunning is aangevraagd;
    
    
      b.
      een hoge waarde van de bedrijfsmiddelen van de vervoeronderneming;
    
    
      c.
      een groot aantal werknemers;
    
    
      d.
      een groot aantal in te zetten voertuigen;
    
    
      e.
      afwijkende bruto winstmarges;
    
    
      f.
      het vervoeren van gevoelige zaken of producten;
    
    
      g.
      grensoverschrijdend vervoer;
    
    
      h.
      een overheersende marktmacht in de afzetgebieden van de kernactiviteit; of
    
    
      i.
      één of meer buitenlandse vestigingen.
    
  
20175002-01-201720175002-01-201703-01-201720175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
      
  
    Hoofdstuk
    4
    Bijzondere omstandigheden
  
  
    Artikel
    10
  
  De NIWO kan in bijzondere omstandigheden van deze beleidsregel afwijken voor zover dit gelet op het achterhalen, voorkomen of tegengaan van misbruik van een vergunning niet zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.
20175002-01-201720175002-01-201703-01-201720175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
      
  
    Hoofdstuk
    5
    Overige bepalingen
  
  
    Artikel
    11
  
  Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
  
    Artikel
    12
  
  De beleidsregel van 16 juni 2011 (Stcrt. 16 juni 2011, nr. 10350) wordt ingetrokken.
20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
  
    Artikel
    13
  
  Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel toetsing vergunningen beroepsgoederenvervoer over de weg aan de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob).
20175002-01-201720175002-01-201703-01-201720175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
    
    
  
    De Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie, De directeur,G.J.Olthoff
20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017
  
20175002-01-201720175002-01-201703-01-2017