Source: Basiswettenbestand
URL: BWBR0037315/2018-07-01_0/xml/BWBR0037315_2018-07-01_0.xml

Document:
Besluit van 21 november 2015, houdende regels met betrekking tot de vergoeding minimumtoegangspakket en de toegang tot dienstvoorzieningen en de levering van diensten op het gebied van spoor en houdende wijziging van enkele algemene maatregelen van bestuur ter implementatie van richtlijn 2012/34/EU van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 tot instelling van één Europese spoorwegruimte (PbEU 2012, L 343/32) (Besluit implementatie richtlijn 2012/34/EU tot instelling van één Europese spoorwegruimte)201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  Besluit implementatie richtlijn 2012/34/EU tot instelling van één Europese spoorwegruimte201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    
  Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
  
    Op de voordracht van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu van 10 juli 2015 nr. IENM/BSK-2015/121487, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
    Gelet op richtlijn 2012/34/EU van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 tot instelling van één Europese spoorwegruimte (PbEU 2012, L 343/32) en de artikelen 31, 61, 62, vierde lid, zesde lid, onderdelen a en d, en zevende lid, 67, eerste en tweede lid, 68, eerste lid, en 68a, tweede lid, van de Spoorwegwet;
    De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 11 september 2015, No.W14.15.0238/IV);
    Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu van 13 november 2015, nr. IenM/BSK-2015/192671, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
  
  
    Hebben goedgevonden en verstaan:
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
    
      
  
    Hoofdstuk
    1
    Algemene bepalingen
  
  
    Artikel
    1
    Begripsbepalingen
  
  In dit besluit en de daarop rustende bepalingen, wordt verstaan onder:
  
    
      
        alternatief traject: alternatief traject als bedoeld in artikel 3, onderdeel 9, van richtlijn 2012/34/EU;
    
    
      
        dienstregelingsjaar: de periode gelegen tussen het moment, bedoeld in bijlage VII, onderdeel 2, eerste volzin, van richtlijn 2012/34/EU, waarop de wijziging van de dienstregeling plaatsvindt en het daarop volgende moment waarop wijziging van de dienstregeling plaatsvindt;
    
    
      
        levensvatbaar alternatief: levensvatbaar alternatief als bedoeld in artikel 3, onderdeel 10, van richtlijn 2012/34/EU;
    
    
      
        methode voor toerekening: methode voor de toerekening van de kosten aan het aan spoorwegondernemingen aangeboden minimumtoegangspakket als bedoeld in artikel 63, eerste lid, van de wet;
    
    
      
        redelijke winst: redelijke winst als bedoeld in artikel 3, onderdeel 17, van richtlijn 2012/34/EU;
    
    
      
        uitvoeringsverordening (EU) 2015/429: uitvoeringsverordening (EU) 2015/429 van de Europese Commissie van 13 maart 2015 tot vaststelling van de modaliteiten voor het opleggen van heffingen voor de kosten van geluidshinder (PbEU 2015, L 70/36);
    
    
      
        uitvoeringsverordening (EU) 2015/909: uitvoeringsverordening (EU) 2015/909 van de Europese Commissie van 12 juni 2015 betreffende de modaliteiten voor de berekening van de kosten die rechtstreeks uit de exploitatie van de treindienst voortvloeien (PbEU 2015, L 148);
    
    
      
        wet:
        Spoorwegwet.
    
  
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
      
  
    Hoofdstuk
    2
    Vergoeding minimumtoegangspakket
  
  
    §
    1
    Methode voor toerekening
  
  
    Artikel
    2
    Toepassing en reikwijdte
  
  
    1
    De beheerder hanteert voor het berekenen van de vergoeding voor het minimumtoegangspakket de methode voor toerekening overeenkomstig deze paragraaf en overeenkomstig de voorschriften in uitvoeringsverordening (EU) 2015/909.
  
  
    2
    De beheerder hanteert de methode voor toerekening voor de gehele hoofdspoorweginfrastructuur op eenzelfde wijze.
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    3
    Totale kosten
  
  
    1
    Uit de totale begrote kosten van de beheerder wordt een kostenbasis afgeleid, die bestaat uit de kosten die rechtstreeks voortvloeien uit de exploitatie van de treindienst, bedoeld in artikel 31, derde lid, van richtlijn 2012/34/EU en die dient tot het bepalen van de vergoeding voor het minimumtoegangspakket.
  
  
    2
    De totale begrote kosten mogen gebaseerd zijn op de gemiddelde totale begrote kosten gedurende een periode van ten hoogste tien jaren.
  
  
    3
    De beheerder kan in de methode voor toerekening een correctiemechanisme opnemen waarbij een correctie wordt toegepast voor zover er een verschil bestaat tussen de begrote kosten voor toerekening en de kosten die zijn weergegeven in de jaarrekening of jaarrekeningen van de periode waar de begrote kosten voor de vorige methode voor toerekening betrekking op hebben.
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    4
    Toerekening van kosten
  
  In de methode voor toerekening worden kosten als volgt toegerekend aan de kostenbasis, bedoeld in artikel 3, eerste lid:
  
    
      a.
      kosten die in hun geheel rechtstreeks voortvloeien uit de exploitatie van de treindienst, worden volledig toegerekend aan de kostenbasis;
    
    
      b.
      kosten die voor een deel rechtstreeks voortvloeien uit de exploitatie van de treindienst, worden naar rato toegerekend aan de kostenbasis;
    
    
      c.
      kosten die niet rechtstreeks voortvloeien uit de exploitatie van de treindienst, worden niet toegerekend aan de kostenbasis.
    
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    5
    Wijze en beschrijving van de toerekening van kosten
  
  
    1
    De beheerder bepaalt op basis van:
    
      
        a.
        empirische gegevens, of
      
      
        b.
        de opinies van experts, indien de beheerder niet de beschikking heeft en in redelijkheid ook niet kan hebben over empirische gegevens,
      
    
    welke kosten als bedoeld in artikel 4, onderdeel b, worden toegerekend aan de kostenbasis, bedoeld in artikel 3, eerste lid.
  
  
    2
    De methode voor toerekening bevat een beschrijving van de wijze waarop kosten aan de kostenbasis worden toegerekend.
  
  
    3
    De beschrijving, bedoeld in het tweede lid, maakt het oorzakelijk verband tussen kosten en de toerekening aan de kostenbasis aannemelijk.
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    6
    Diensten en gebruiksklassen
  
  
    1
    De beheerder kan binnen het minimumtoegangspakket verschillende diensten onderscheiden en voor ieder van deze diensten een aparte vergoeding hanteren.
  
  
    2
    De beheerder kan binnen de onderscheiden diensten verschillende gebruiksklassen hanteren en voor deze gebruiksklassen verschillende vergoedingen hanteren, voor zover de totale vergoedingen binnen de dienst gelijk blijven aan de kostenbasis van deze dienst.
  
  
    3
    Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot de binnen het minimumtoegangspakket te hanteren diensten en de gebruiksklassen.
  
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018
  
    Artikel
    7
    Bepalen van de vergoeding
  
  
    1
    De beheerder bepaalt de vergoedingen voor het minimumtoegangspakket door de kostenbasis, bedoeld in artikel 3, eerste lid, te delen door de corresponderende begrote gebruiksomvang van het minimumtoegangspakket.
  
  
    2
    Indien de beheerder kan aantonen dat de waarden, bedoeld in artikel 5, tweede lid, van uitvoeringsverordening (EU) 2015/909 voor verschillende delen van de hoofdspoorweginfrastructuur sterk uiteenlopen, kan de beheerder de vergoeding voor het minimumtoegangspakket ook voor delen van de hoofdspoorweginfrastructuur apart bepalen door, na opdeling van de hoofdspoorweginfrastructuur, voor elk deel de kostenbasis te delen door de begrote gebruiksomvang van het minimumtoegangspakket van dat deel van de hoofdspoorweginfrastructuur.
  
  
    3
    Voor zover toepassing is gegeven aan artikel 6, eerste lid, bepaalt de beheerder de vergoedingen voor de onderscheiden diensten door de kostenbasis van deze diensten te delen door de begrote gebruiksomvang van de desbetreffende dienst.
  
  
    4
    Voor zover toepassing is gegeven aan artikel 6, tweede lid, bepaalt de beheerder de vergoedingen voor de onderscheiden gebruiksklassen door de kostenbasis van deze gebruiksklassen te delen door de begrote gebruiksomvang van de desbetreffende gebruiksklasse.
  
  
    5
    De beheerder kan in de methode voor toerekening een correctiemechanisme opnemen waarbij een correctie wordt toegepast voor zover er een verschil bestaat tussen de begrote gebruiksomvang voor toerekening en de gerealiseerde gebruiksomvang die is weergegeven in het jaarverslag of de jaarverslagen van de periode waar de begrote gebruiksomvang voor toerekening betrekking op heeft.
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    8
    Correctie vanwege wijziging van de methode voor toerekening
  
  De beheerder kan op de vergoedingen correcties aanbrengen indien in enig dienstregelingsjaar een vergoeding is gehanteerd op basis van een methode voor toerekening die de Autoriteit Consument en Markt heeft goedgekeurd en nadien gewijzigd is op basis van een:
  
    
      a.
      rechterlijke uitspraak, of
    
    
      b.
      besluit van de Autoriteit Consument en Markt,
    
  
  voor zover de vergoeding die in rekening is gebracht afwijkt van de vergoeding die in rekening zou zijn gebracht door middel van de nadien gewijzigde methode voor toerekening.
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    §
    2
    Goedkeuring van de methode voor toerekening
  
  
    Artikel
    9
    Toezenden aan de Autoriteit Consument en Markt
  
  
    1
    De beheerder zendt de aanvraag voor goedkeuring voor de methode voor toerekening ten minste negen maanden voorafgaand aan de datum van publicatie van de netverklaring van het dienstregelingsjaar waarop de volgende methode voor toerekening van toepassing is aan de Autoriteit Consument en Markt.
  
  
    2
    De beheerder zendt de eerste methode voor toerekening uiterlijk op 31 maart 2017 ter goedkeuring aan de Autoriteit Consument en Markt.
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    10
    Goedkeuring van de methode voor toerekening
  
  
    1
    De Autoriteit Consument en Markt keurt de methode voor toerekening goed indien voldaan is aan de eisen gesteld op grond van de artikelen 2 tot en met 8, de eisen gesteld in de uitvoeringshandelingen, bedoeld in artikel 31, derde lid, van richtlijn 2012/34/EU en de eisen gesteld krachtens artikel 20, tweede lid, onderdelen b en c.
  
  
    2
    In afwijking van het eerste lid, kan de Autoriteit Consument en Markt goedkeuring verlenen na een vereenvoudigde toets als bedoeld in artikel 7 van uitvoeringsverordening (EU) 2015/909, indien de kosten voor het minimumtoegangspakket minder bedragen dan de in artikel 7 van die uitvoeringsverordening genoemde waarden.
  
  
    3
    De Autoriteit Consument en Markt kan voorwaarden verbinden aan de goedkeuring van de methode voor toerekening.
  
  
    4
    Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot de goedkeuring van de methode voor toerekening door de Autoriteit Consument en Markt, waarbij de in het tweede lid vermelde waarden kunnen worden opgehoogd tot maximaal tweemaal de in uitvoeringsverordening (EU) 2015/909 genoemde waarden.
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    11
    Termijn van de goedkeuring
  
  
    1
    De Autoriteit Consument en Markt keurt de methode voor toerekening goed voor een periode van ten hoogste vijf dienstregelingsjaren.
  
  
    2
    Indien de methode voor toerekening niet of niet tijdig wordt goedgekeurd door de Autoriteit Consument en Markt, wordt de geldigheid van de meest recent goedgekeurde methode voor toerekening verlengd tot het moment dat de Autoriteit Consument en Markt een nieuwe methode voor toerekening heeft goedgekeurd.
  
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    §
    3
    Heffingen in verband met capaciteitsgebrek en milieueffecten
  
  
    Artikel
    11a
    Schaarsteheffing
  
  
    1
    Indien tijdens de coördinatie, bedoeld in artikel 1 van het Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur geen overeenstemming kan worden bereikt ten aanzien van concurrerende capaciteitsaanvragen die betrekking hebben op vervoer, kan de beheerder een schaarsteheffing vaststellen als bedoeld in artikel 62, zesde lid, onderdeel a, van de wet.
  
  
    2
    De beheerder stelt de hoogte van de heffing vast.
  
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018
    Artikel
    11b
    Bonus en malus voor luchtkwaliteit
  Dit onderdeel is nog niet inwerking getreden
  
    Artikel
    11c
    Bonus en malus voor geluidsreductie
  
  
    1
    De beheerder stelt een bonus en een malus in als bedoeld in de artikelen 5 en 7 van uitvoeringsverordening (EU) 2015/429.
  
  
    2
    De bonus, bedoeld in het eerste lid, wordt berekend op basis van het aantal assen van een treinwagon en het aantal kilometers dat deze in een door de beheerder in de netverklaring vastgestelde periode heeft afgelegd.
  
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018Treedt in werking met uitzondering van het eerste lid, voor zover
    dat betrekking heeft op een malus als bedoeld in artikel 7 van
    uitvoeringsverordening (EU) 2015/429.20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-201820183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201831-01-2018
      
  
    Hoofdstuk
    2a
    Aanvullende heffingen
  
  
    Artikel
    11d
    Extra heffing aanvullende dekking kosten beheer, onderhoud en vervanging hoofdspoorweginfrastructuur
  
  
    1
    De beheerder legt aan een spoorwegonderneming een extra heffing op als bedoeld in artikel 62, zesde lid, onderdeel c, van de wet voor het gebruik van de hoofdspoorweginfrastructuur ter aanvullende dekking van de door de beheerder gemaakte kosten als bedoeld in artikel 32, eerste lid, van richtlijn 2012/34/EU.
  
  
    2
    De door de beheerder gemaakte kosten voor het beheer van de hoofdspoorweginfrastructuur die door de extra heffing bij spoorvervoerders in rekening worden gebracht, bedragen ten hoogste de som van de totale begrote kosten, bedoeld in artikel 3, verminderd met:
    
      
        a.
        de totale begrote kosten die worden toegerekend aan de diensten voor het minimumtoegangspakket overeenkomstig artikel 7;
      
      
        b.
        de totale opbrengsten van de beheerder in verband met het verlenen van toegang tot dienstvoorzieningen en diensten als bedoeld in artikel 13, en
      
      
        c.
        de overige inkomsten met betrekking tot het beheer van de hoofdspoorweginfrastructuur.
      
    
  
  
    3
    Onverminderd het tweede lid bedraagt de heffing niet meer dan de kosten die het betreffende marktsegment kan dragen als bepaald bij de evaluatie, bedoeld in artikel 11f, eerste lid.
  
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018Artikel II van Stb. 2018/33 bevat overgangsrecht.
  
    Artikel
    11e
    Totale hoogte extra heffing
  
  Onze Minister bepaalt na overleg met de beheerder ten minste eenmaal per vijf jaar welk deel van het restant van de som, bedoeld in artikel 11d, tweede lid, jaarlijks wordt toegerekend aan de extra heffing.
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018
  
    Artikel
    11f
    Hoogte extra heffing per marktsegment en tarief extra heffing
  
  
    1
    In opdracht van Onze Minister voert de beheerder, na overleg met de desbetreffende spoorwegondernemingen, de evaluatie, bedoeld in artikel 32, eerste lid, van richtlijn 2012/34/EU ten minste eenmaal per vijf jaar uit ten behoeve van het bepalen van de relevantie van extra heffingen voor bepaalde marktsegmenten. Hierbij maakt de beheerder in elk geval onderscheid tussen de marktsegmenten:
    
      
        a.
        goederenvervoersdiensten;
      
      
        b.
        passagiersvervoersdiensten in het kader van een openbaredienstcontract, en
      
      
        c.
        overige passagiersvervoersdiensten.
      
    
  
  
    2
    De beheerder stelt de marktsegmenten vast en op basis van het door Onze Minister bepaalde deel van het restant van de som dat jaarlijks aan de extra heffing toegerekend wordt, bedoeld in artikel 11e, de hoogte van de extra heffing die het betreffende marktsegment kan dragen.
  
  
    3
    De beheerder kan de marktsegmenten, genoemd in het eerste lid, nader onderverdelen overeenkomstig artikel 32, eerste lid, en bijlage VI van richtlijn 2012/34/EU.
  
  
    4
    De beheerder bepaalt ten minste eenmaal per vijf jaar de lijst van marktsegmenten en het door Onze Minister, rekening houdend met de resultaten van de evaluatie, bepaalde deel van het restant van de som dat de betreffende marktsegmenten kunnen dragen, bedoeld in het tweede lid.
  
  
    5
    De beheerder stelt een methode van toerekening vast waarmee op basis van het eerste, tweede en derde lid het tarief voor de extra heffing bepaald wordt.
  
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018
  
    Artikel
    11g
    Goedkeuring evaluatie relevantie extra heffingen
  
  
    1
    De lijst van marktsegmenten, de evaluatie, bedoeld in artikel 11f, eerste lid, en de methode van toerekening, bedoeld in artikel 11f, vijfde lid, behoeven de goedkeuring van de Autoriteit Consument en Markt. Op de voorbereiding van een goedkeuringsbesluit is afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
  
  
    2
    Alvorens de beheerder het tarief voor de extra heffing per marktsegment bekend maakt in de netverklaring, zendt deze een aanvraag ter goedkeuring aan de Autoriteit Consument en Markt. De aanvraag gaat vergezeld van een lijst van marktsegmenten, de evaluatie, de methode van toerekening en de documenten die daarop betrekking hebben.
  
  
    3
    De Autoriteit Consument en Markt keurt de lijst van marktsegmenten, de evaluatie, bedoeld in artikel 11f, eerste lid, en de methode van toerekening, bedoeld in artikel 11f, vijfde lid, goed, indien is voldaan aan de vereisten, gesteld in de artikelen 29, tweede en derde lid, 32, eerste lid, en bijlage VI, punt 1, van richtlijn 2012/34/EU.
  
  
    4
    De Autoriteit Consument en Markt kan voorwaarden verbinden aan de goedkeuring.
  
  
    5
    Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot de goedkeuring en de daartoe te volgen procedure.
  
  
    6
    De goedkeuring, bedoeld in het eerste lid, geldt voor een periode van ten hoogste vijf jaar.
  
  
    7
    Na goedkeuring als bedoeld in het eerste lid stelt de beheerder de extra heffing per marktsegment vast en maakt het tarief voor die extra heffing bekend in de netverklaring.
  
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018
  
    Artikel
    11h
    Correcties vanwege wijziging marktsegmenten of hoogte extra heffing
  
  
    1
    De beheerder brengt ten aanzien van de vastgestelde marktsegmenten, of ten aanzien van de hoogte van de extra heffing die het betreffende marktsegment kan dragen, bedoeld in artikel 11f, tweede lid, of ten aanzien van de methode van toerekening, bedoeld in artikel 11f, vijfde lid, correcties aan indien de verdeling of het relatieve deel in enig dienstregelingsjaar is gewijzigd op basis van een:
    
      
        a.
        rechterlijke uitspraak, of
      
      
        b.
        besluit van de Autoriteit Consument en Markt.
      
    
  
  
    2
    Indien de correctie, bedoeld in het eerste lid, betrekking heeft op meer dan één dienstregelingsjaar, verdeelt de beheerder de correctie evenredig over hetzelfde aantal dienstregelingsjaren.
  
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018
  
    Artikel
    11i
    Prestatieregeling
  
  
    1
    Overeenkomstig artikel 62, zesde lid, onderdeel f, van de wet en artikel 35 en bijlage VI, punt twee, van richtlijn 2012/34/EU stelt de beheerder een regeling vast die de spoorwegondernemingen en de beheerder er toe aanzet om de verstoringen zo gering mogelijk te houden en de prestaties van en op de hoofdspoorweginfrastructuur te verbeteren.
  
  
    2
    De prestatieregeling, bedoeld in het eerste lid, kan een bijtelling dan wel aftrek inhouden waarbij geldt dat de regeling, uitgaande van de concessie, bedoeld in artikel 16, eerste lid, van de wet, de concessie, bedoeld in artikel 19 van de Wet personenvervoer 2000 en de daarmee verband houdende regelgeving, een zodanig toegevoegde waarde heeft dat deze:
    
      
        a.
        tot een betere punctualiteit en benutting van de capaciteit op het spoor leidt;
      
      
        b.
        tot het gebruik van minder belastend materieel voor de spoorweginfrastructuur leidt, of
      
      
        c.
        het gebruik van de Betuweroute voor het vervoer van gevaarlijke stoffen stimuleert.
      
    
  
  
    3
    De beheerder stelt, in overeenstemming met de spoorwegondernemingen, de belangrijkste parameters van de regeling en het tarief vast en maakt deze bekend in de netverklaring.
  
  
    4
    Op basis van de belangrijkste parameters maakt de beheerder eenmaal per jaar het gemiddelde jaarlijkse prestatieniveau van de betreffende spoorwegondernemingen bekend.
  
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018
  
    Artikel
    11j
    Heffing bij niet-gebruik toegewezen capaciteit
  
  
    1
    Na overleg met de betreffende gerechtigde legt de beheerder aan die gerechtigde een heffing op als bedoeld in artikel 62, zesde lid, onderdeel g, van de wet indien die gerechtigde de aan haar toegewezen capaciteit voor paden als bedoeld in artikel 1 van het Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur of voor het opstellen van treinmaterieel annuleert, of bij herhaling geheel of gedeeltelijk niet gebruikt.
  
  
    2
    De heffing kan gedifferentieerd worden al naar gelang het moment van annuleren, of de duur of frequentie van het geheel of gedeeltelijk niet gebruiken van de toegewezen capaciteit.
  
  
    3
    De beheerder stelt in het belang van een efficiënt capaciteitsgebruik criteria vast voor de toepassing van de heffing en het vaststellen van de hoogte van de heffing.
  
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-201820183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018
      
  
    Hoofdstuk
    3
    Dienstvoorzieningen en diensten
  
  
    §
    1
    Toepassingsbereik
  
  
    Artikel
    12
    Reikwijdte
  
  Dit hoofdstuk is niet van toepassing op:
  
    
      a.
      lokale spoorwegen als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Wet lokaal spoor, en
    
    
      b.
      bijzondere spoorwegen als bedoeld in artikel 2 van de wet voor zover in particulier bezit en uitsluitend gebruikt door de eigenaar voor diens goederenvervoer.
    
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    §
    2
    Toegang tot dienstvoorzieningen en de levering van diensten daarbinnen
  
  
    Artikel
    13
    Toegang tot dienstvoorzieningen
  
  Een exploitant van een dienstvoorziening verleent aan een spoorwegonderneming op een niet-discriminerende wijze toegang, inclusief toegang via het spoor, tot de dienstvoorzieningen, bedoeld in bijlage II, punt 2, van richtlijn 2012/34/EU, en de diensten die in deze voorzieningen worden geleverd.
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    14
    Transparante en niet-discriminerende toegang
  
  
    1
    Indien een exploitant van een dienstvoorziening als bedoeld in bijlage II, punt 2, onder a, b, c, d, g en i, van richtlijn 2012/34/EU onder de directe of indirecte zeggenschap staat van een instantie of onderneming die ook actief is en een machtspositie heeft op de nationale markten voor spoorvervoerdiensten waarvoor de dienstvoorziening wordt gebruikt, is deze exploitant, ter waarborging van een volledig transparante en niet-discriminerende toegang tot de dienstvoorziening en de daarin te leveren diensten, zodanig georganiseerd dat deze ten aanzien van organisatie en besluitvorming onafhankelijk is van deze instantie of onderneming.
  
  
    2
    De exploitant en de instantie of onderneming, bedoeld in het eerste lid, voeren gescheiden boekhoudingen voor alle dienstvoorzieningen als bedoeld in bijlage II, punt 2, van richtlijn 2012/34/EU.
  
  
    3
    Indien een dienstvoorziening als bedoeld in bijlage II, punt 2, onder a, b, c, d, g en i, van richtlijn 2012/34/EU door de beheerder wordt geëxploiteerd of de exploitant ervan onder de directe of indirecte zeggenschap staat van de beheerder, wordt aan de onafhankelijkheid, bedoeld in het eerste lid, voldaan indien wordt voldaan aan de vereisten genoemd in artikel 7 van richtlijn 2012/34/EU.
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    15
    Procedure verzoek om toegang
  
  
    1
    Een exploitant van een dienstvoorziening beantwoordt een verzoek van een spoorwegonderneming om toegang tot en levering van diensten in een dienstvoorziening als bedoeld in bijlage II, punt 2, van richtlijn 2012/34/EU binnen de daarvoor krachtens artikel 70, derde lid, van de wet vastgestelde redelijke termijn.
  
  
    2
    Het verzoek wordt slechts afgewezen indien er een levensvatbaar alternatief is dat de spoorwegonderneming in staat stelt de betrokken goederen- of passagiersvervoerdienst op hetzelfde traject of op een alternatief traject onder economisch aanvaardbare voorwaarden te exploiteren.
  
  
    3
    Onverminderd het tweede lid motiveert een exploitant als bedoeld in artikel 14, eerste lid, een afwijzing van een verzoek schriftelijk, waarbij tevens wordt aangegeven welke levensvatbare alternatieven er zijn in andere dienstvoorzieningen.
  
  
    4
    Onverminderd het tweede lid is een exploitant van een dienstvoorziening niet verplicht om te investeren in middelen of voorzieningen teneinde aan alle verzoeken van spoorwegondernemingen tegemoet te kunnen komen.
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    16
    Toegang tot aanvullende diensten
  
  Indien een exploitant van een dienstvoorziening voorziet in een aanvullende dienst als bedoeld in bijlage II, punt 3, van richtlijn 2012/34/EU, biedt hij deze op verzoek en op niet-discriminerende wijze aan een spoorwegonderneming aan.
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    17
    Toegang tot ondersteunende diensten
  
  
    1
    Een spoorwegonderneming mag een exploitant van een dienstvoorziening om een bijkomende reeks in bijlage II, punt 4, van richtlijn 2012/34/EU bedoelde ondersteunende diensten verzoeken.
  
  
    2
    De exploitant, bedoeld in het eerste lid, is niet verplicht een dienst als bedoeld in het eerste lid te verlenen.
  
  
    3
    Wanneer de exploitant van een dienstvoorziening een of meer ondersteunende diensten als bedoeld in het eerste lid aan een of meer spoorwegondernemingen aanbiedt, biedt hij deze op verzoek en op niet-discriminerende wijze aan alle spoorwegondernemingen aan.
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    18
    Stationsportfolio
  
  Een exploitant van een passagiersstation als bedoeld in bijlage II, punt 2, onder a, van richtlijn 2012/34/EU, maakt jaarlijks kenbaar welke diensten als bedoeld in bijlage II, punt 2, onder a, van richtlijn 2012/34/EU de exploitant levert op dat station, en onder welke voorwaarden en tegen welke vergoeding hiertoe toegang wordt verleend, op zodanige wijze dat een spoorwegonderneming zich per dienst of dienstvoorziening op basis van een redelijk aanbod in ieder geval een getrouw beeld kan vormen van:
  
    
      a.
      de betreffende dienst of dienstvoorziening;
    
    
      b.
      de geldende, economisch aanvaardbare, voorwaarden en vergoedingen;
    
    
      c.
      de procedure voor het afnemen van de dienst of dienstvoorziening;
    
    
      d.
      de standaardelementen in de gebruiksovereenkomst;
    
    
      e.
      de van toepassing zijnde geschillenbeslechtingsprocedure.
    
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    §
    3
    Vergoedingen
  
  
    Artikel
    19
    Kosten plus redelijke winst
  
  Een vergoeding bedraagt niet meer dan de kosten die nodig zijn om een dienst te verrichten, vermeerderd met een redelijke winst, indien deze dienst betrekking heeft op het verlenen van toegang via het spoor binnen een dienstvoorziening als bedoeld in bijlage II, punt 2, van richtlijn 2012/34/EU ten behoeve van het verlenen van een desbetreffende dienst in die voorziening of op het verlenen van een dienst als bedoeld in bijlage II, punt 3 of 4, van richtlijn 2012/34/EU die slechts door één exploitant van een dienstvoorziening wordt aangeboden.
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
      
  
    Hoofdstuk
    4
    Regels ter goede uitvoering
  
  
    Artikel
    20
    Nadere regels
  
  
    1
    In het belang van een goede uitvoering van dit besluit kunnen bij ministeriële regeling nadere regels worden gesteld met betrekking tot:
    
      
        a.
        het omschrijven van dienstvoorzieningen als bedoeld in bijlage II, punt 2, van richtlijn 2012/34/EU;
      
      
        b.
        het vaststellen van voorwaarden en de wijze van jaarlijks kenbaar maken, bedoeld in artikel 18;
      
      
        c.
        de wijze waarop kosten kunnen worden vastgesteld en toegerekend, benodigd om een dienst te verrichten, vermeerderd met een redelijke winst als bedoeld in artikel 19;
      
      
        d.
        
          artikel 68a van de wet.
      
    
  
  
    2
    Bij ministeriële regeling kunnen tevens nadere regels worden gesteld met betrekking tot:
    
      
        a.
        de te volgen procedure en criteria voor toegang tot dienstvoorzieningen, die onder andere noodzakelijk kunnen zijn voor de goede uitvoering van de uitvoeringshandelingen, bedoeld in artikel 13, negende lid, van richtlijn 2012/34/EU;
      
      
        b.
        de toerekening van kosten aan het minimumtoegangspakket, die onder andere noodzakelijk kunnen zijn voor de goede uitvoering van de uitvoeringshandelingen op grond van artikel 31, derde lid, van richtlijn 2012/34/EU;
      
      
        c.
        de eisen aan de methode voor toerekening, die onder andere noodzakelijk kunnen zijn voor de goede uitvoering van de uitvoeringshandelingen op grond van artikel 31, derde lid, van richtlijn 2012/34/EU.
      
    
  
  
    3
    In het belang van een goede uitvoering van dit besluit kunnen bij ministeriële regeling nadere regels worden gesteld met betrekking tot:
    
      
        a.
        de schaarsteheffing, bedoeld in artikel 11a;
      
      
        b.
        de bonus en malus voor luchtkwaliteit, bedoeld in artikel 11b;
      
      
        c.
        de bonus en malus voor geluidsreductie, bedoeld in artikel 11c;
      
      
        d.
        de extra heffing, bedoeld in artikel 11d, eerste lid;
      
      
        e.
        de prestatieregeling, bedoeld in artikel 11i, eerste lid;
      
      
        f.
        de heffing, bedoeld in artikel 11j, eerste lid.
      
    
  
201813517-05-201826-04-2018201813517-05-201826-04-201801-07-2018201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
      
  
    Hoofdstuk
    5
    Wijziging van andere algemene maatregelen van bestuur
  
  
    §
    1
    Wijziging van het Besluit bedrijfsvergunning en veiligheidscertificaat hoofdspoorwegen
  
  
    Artikel
    21
  
  
    Wijzigt het Besluit bedrijfsvergunning en veiligheidscertificaat hoofdspoorwegen.
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    §
    2
    Wijziging van het Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur
  
  
    Artikel
    22
  
  
    Wijzigt het Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur.
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
      
  
    Hoofdstuk
    6
    Overgangs- en slotbepalingen
  
  
    Artikel
    23
    Overgangsbepaling
  
  Tot de datum waarop de Autoriteit Consument en Markt voor het eerst goedkeuring heeft gegeven aan de methode voor toerekening, bedoeld in artikel 10, hanteert de beheerder voor het berekenen van de vergoeding voor het minimumtoegangspakket de methode van toerekening die wordt toegepast voor het dienstregelingsjaar 2016 en die is opgenomen in de netverklaring voor het dienstregelingsjaar 2016, alsmede in de daarop volgende jaren.
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201817-02-2018
  
    Artikel
    24
    Omhangbepaling
  
  Het Besluit HSL-heffing 2015 berust op artikel 62, zesde lid, onderdeel d, en zevende lid, van de Spoorwegwet.
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    25
    Inwerkingtreding
  
  De artikelen van dit besluit treden in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
    Artikel
    26
    Citeertitel
  
  Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit implementatie richtlijn 2012/34/EU tot instelling van één Europese spoorwegruimte.
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
    
    
  
    Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.
  
  
    
      Wassenaar
      21 november 2015
    
    Willem-Alexander
  
  
    De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
    
      S.A.M.
      Dijksma
    
  
  
    de zevende december 2015
    
      De Minister van Veiligheid en Justitie,
      
        G.A. van der
        Steur
      
    
  
201546107-12-201521-11-2015201547311-12-201530-11-201515-12-2015
  
20183316-02-201831-01-201820183316-02-201831-01-201831-01-2018