Source: Basiswettenbestand
URL: data/BWBR0047410/2022-11-01_0/xml/BWBR0047410_2022-11-01_0.xml

Document:
Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit namens de Minister voor Medische Zorg en Sport van 19 oktober 2022 tot vaststelling van het Specifiek interventiebeleid toezicht op draagbaar klimmaterieel (IB02-SPEC 53, versie 01)20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
  Specifiek interventiebeleid NVWA draagbaar klimmaterieel (IB02-SPEC 53, versie 01)20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
  
    
      
  De Minister voor Medische Zorg en Sport,
  Gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 25 Warenwet, artikel 10, eerste lid, onderdeel d, en artikel 13 van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;
  Besluit vast te stellen de volgende beleidsregel:
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
      
  
    1
    Onderwerp
  
  Het specifiek interventiebeleid draagbaar klimmaterieel beschrijft de klasseindeling en interventies voor specifieke overtredingen in het subdomein draagbaar klimmaterieel en geeft daarmee invulling aan het algemeen interventiebeleid NVWA-IB02 voor onder andere (huishoud)trappen, ladders en opstappen en strekt zich van professionele marktdeelnemers tot consumenten. Dit beleid heeft als doel om een eenduidige en transparante vorm van handhaving te realiseren en om marktdeelnemers op kennis te brengen van de mogelijke interventies in geval van een overtreding
  Overtredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet in het IB02-SPEC53 draagbaar klimmaterieel zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van de Divisie Regie &amp; Expertise van de Directie handhaven, teneinde een klasseindeling en een interventie te bepalen.
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
      
  
    2
    Begrippen
  
  
    2.1
    Definities
  
  Hieronder is een aantal specifieke definities opgenomen in aanvulling op de definities en begrippen uit het algemeen interventiebeleid NVWA-IB02.
  Ernstig letsel / ernstige gezondheidsschade1Bij de inschatting welk letsel of welke gezondheidsschade kan worden veroorzaakt, wordt uitgegaan van de ongunstigste situatie die redelijkerwijs in een realistisch scenario kan ontstaan. Ook wordt hieronder begrepen indirect letsel of indirect ernstig letsel dat kan worden veroorzaakt door schade aan producten.
  Alle vormen van verwonding of ziekte die ingrijpende en nadelige, mogelijk blijvende gevolgen hebben voor personen en waarvoor professionele medische behandeling nodig is. Hieronder wordt mede verstaan zwaar lichamelijk letsel / gezondheidsschade en lichamelijk letsel / gezondheidsschade zoals bedoeld in artikel 82 resp. artikel 308 van het Wetboek van Strafrecht.
  Letsel / gezondheidsschade
  Alle vormen van verwonding of ziekte die geringe nadelige gevolgen hebben voor personen en waarvoor geen professionele medische behandeling nodig is.
  Formele wettelijke eis
  Een in een wettelijk voorschrift vastgelegde eis gericht op de procedures die in acht moeten zijn genomen om te waarborgen, en/of aantoonbaar en controleerbaar te maken dat een veilig en traceerbaar product in de handel is gebracht of wordt gebruikt.
  Marktdeelnemer
  Onder het begrip marktdeelnemer vallen de fabrikant, de gemachtigde van de fabrikant, de EU-importeur, de producent en de distributeur (NL-importeur, groothandel en detaillist). Ook de term verhandelaar valt samen met het begrip marktdeelnemer.
  Producten
  Producten zijn waren (roerende zaken c.q. technische voortbrengselen) in de zin van de Warenwet.
  Risico
  Risico is het product van kans (op letsel of gezondheidsschade) en ernst van het effect (ernst van het letsel of de gezondheidsschade).
  Publiekswaarschuwing
  Een publiekswaarschuwing is de openbare publicatie door een marktdeelnemer met als doel de houder/eigenaar van onveilige c.q. ondeugdelijke waar of product te informeren over de onveiligheid c.q. ondeugdelijkheid van de waar of het product (ex art. 21, lid 1, WW).
  Terugroepactie
  De terugroepactie is het geheel aan acties door een marktdeelnemer met als doel onveilige c.q. ondeugdelijke waar of product terug te nemen van de houder/eigenaar (ex art. 21, lid 2, WW).
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
  
    2.3
    Wettelijke basis
  
  Op het werkterrein draagbaar klimmaterieel gelden nationale regels. De wettelijke basis voor het specifiek interventiebeleid is:
  
    
      •
      
        Warenwetbesluit draagbaar klimmaterieel
      
    
    
      •
      
        Warenwetregeling draagbaar klimmaterieel
      
    
    
      •
      
        Warenwetregeling methoden van onderzoek draagbaar klimmaterieel
      
    
  
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
      
  
    3
    Werkwijze
  
  
    3.1
    Het bepalen van de ernst van de overtreding
  
  Overtredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het Algemeen Interventiebeleid van de NVWA-IB02.
  Tenzij in dit specifieke interventiebeleid anders is bepaald, geldt het volgende:
  
    
      −
      Er is sprake van een klasse B overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch scenario tot een ernstig letsel of ernstige gezondheidsschade kan leiden;
    
    
      −
      Er is sprake van een klasse C overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch scenario tot een letsel of gezondheidsschade kan leiden. Er is tevens sprake van een klasse C overtreding wanneer niet is voldaan aan een formele wettelijke eis en de tekortkoming kan leiden tot onvoldoende waarborg op veilige en traceerbare consumentenproducten;
    
    
      −
      Er is sprake van een klasse D overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch scenario gering letsel of gezondheidsschade kan veroorzaken. Er is tevens sprake van een klasse D overtreding wanneer niet is voldaan aan een formele wettelijke eis, maar de tekortkoming geen of zeer geringe gevolgen kan hebben voor de veiligheid en traceerbaarheid van consumentenproducten.
    
  
  Een aantal normen zijn in 2 of meer overtredingsklassen (B, C en/of D) ingedeeld, omdat de mogelijkheid tot beoordeling van de ernst van de overtreding afhankelijk is van de feiten en omstandigheden van het geval. De inspecteur zal op basis van de feiten en omstandigheden de overtredingsklasse hanteren die behoort bij de ernst van de mogelijke gezondheidsschade.
  Bij sommige kwantitatieve veiligheidseisen in een norm is niet precies te bepalen bij welke mate van afwijken in een realistisch scenario een onveilige situatie kan ontstaan. In dergelijke gevallen wordt bij een afwijking van 25% of meer de naast hogere overtredingsklasse aan de overtreding toegekend. Dat wil zeggen dat in dergelijke gevallen een klasse D overtreding een klasse C overtreding kan worden en een klasse C overtreding een klasse B overtreding.
  In de bijlage is de klasseindeling van de overtredingen in het subdomein draagbaar klimmaterieel opgenomen.
  Afwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg met en na akkoord van het afdelingshoofd. De onderbouwing van de reden om af te wijken wordt vastgelegd.
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
  
    3.2
    Het bepalen van interventies bij een overtreding
  
  
    3.2.1
    Sanctionerende interventie
  
  Overtredingen van de Warenwet worden doorgaans bestuurlijk beboet. In voorkomende gevallen kan echter ook proces-verbaal worden opgemaakt. Aan het Openbaar Ministerie worden slechts overtredingen voorgelegd indien de ernst van de overtreding of de omstandigheden waaronder zij is begaan daartoe aanleiding geven. De NVWA treedt met name in overleg met het Openbaar Ministerie over mogelijke gevallen van:
  
    
      a.
      moedwillig begane overtredingen (opzettelijk, calculerend gedrag);
    
    
      b.
      bij incidenten waarbij personen letsel hebben opgelopen;
    
    
      c.
      frauduleus handelen;
    
    
      d.
      stelselmatige overtredingen.
    
  
  Ook worden aan het Openbaar Ministerie overtredingen voorgelegd indien daarvoor op basis van de Wet op de economische delicten een hogere geldboete kan worden opgelegd dan de voorziene bestuurlijke boete, en:
  
    
      *
      indien de opzettelijke of roekeloze overtreding een direct gevaar voor de gezondheid of veiligheid van de mens tot gevolg heeft óf
    
    
      *
      de in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk wordt overschreden door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 32a, derde lid, Warenwet).
    
  
  Strafrechtelijke afdoening is niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij of krachtens de Warenwet gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.
  De kolommen ‘interventie bij eerste overtreding’ en ‘interventie bij herhaalde overtreding’ in de interventiematrix van dit document vermelden voornamelijk de bestuurlijke boete als sanctionerende interventie die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces-verbaal op te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Behoudens een aantal specifieke gevallen is op voorhand niet in de interventiematrix aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende interventie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op de inhoud van de interventiematrix.
  In alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke sanctionerende interventie (een proces-verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke corrigerende interventie (een herstelmaatregel).
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
  
    3.2.2
    Corrigerende interventie
  
  Corrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies worden ingezet. Bij een overtreding wordt in alle gevallen de instructie gegeven om zo snel mogelijk een einde te maken aan de overtredingstoestand en de nodige corrigerende actie(s) uit te voeren. Voor welke corrigerende interventie gekozen wordt verschilt van geval tot geval. Voorbeelden van corrigerende interventies die kunnen worden opgelegd, zijn het uit de markt halen van onveilig draagbaar klimmaterieel, een publiekswaarschuwing of een terugroepactie.
  Generieke corrigerende interventie
  Mocht de overtreder ondanks een of meer specifieke corrigerende interventies nieuwe overtredingen blijven begaan die in ernst, aantal en tijdsbestek ingrijpen rechtvaardigen kan worden overgegaan tot een generieke corrigerende interventie. Hiertoe kan ook meteen worden overgegaan als er weliswaar nog geen (herhaalde) specifieke corrigerende interventie is opgelegd maar er op voorhand aanwijzingen zijn dat deze onvoldoende tot naleving zullen leiden.
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
  
    3.3
    Herhaalde overtreding en verscherpt toezicht
  
  Herhaalde overtreding
  Er is sprake van een herhaalde overtreding binnen de context van het toezichtdomein draagbaar klimmaterieel wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw een overtreding van dezelfde wetgeving wordt vastgesteld, waarbij een zelfde of een ander product betrokken is dat dezelfde of een soortgelijke tekortkoming vertoont als waarvoor tegen de overtreder in de daaraan voorafgaande periode van 3 jaar reeds een interventie werd toegepast.
  Stapeling
  Tijdens een (her)inspectie kunnen meerdere overtredingen van verschillende wettelijke voorschriften en van verschillende overtredingsklassen binnen het domein draagbaar klimmaterieel geconstateerd worden. Voor het handelen in dergelijke situaties zie 2.3 van het algemeen interventiebeleid. Ten aanzien van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen van de bestuurlijke boete, dat er wordt uitgegaan van maximaal 5 overtredingen per overtreder, per locatie en per controlemoment.
  Herinspectie
  Na het constateren van een overtreding klasse B of C kan een herinspectie worden uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding zijn nagekomen. Herinspecties kunnen in rekening worden gebracht bij het bedrijf.
  Verscherpt toezicht
  Als bij meerdere opeenvolgende (her)inspecties blijkt dat overtredingen zich blijven voordoen, kan de NVWA besluiten verscherpt toezicht in te stellen. Dit wordt ook aan de overtreder medegedeeld. Verscherpt toezicht houdt in dat de NVWA vaker inspecteert en, indien zij overtredingen constateert, naast een sanctionerende interventie ook, voor zover van toepassing, corrigerende interventies kan opleggen die passend zijn om de geconstateerde overtreding(en) te beëindigen of herhaling ervan te voorkomen. Per overtreder wordt een maatwerkaanpak opgesteld. Na afloop van een van tevoren vastgestelde periode wordt geëvalueerd of voortzetting van het verscherpt toezicht wenselijk is. Ook dit wordt gecommuniceerd met de overtreder.
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
  
    3.4
    Internettoezicht
  
  Op internet worden op handelssites (digitale platforms) geregeld advertenties geplaatst met verboden content. De NVWA kan in die gevallen gegevens bij zowel de aanbieder als de beheerder van de handelssite vorderen op basis van de Algemene wet bestuursrecht. Beheerders van handelssites kunnen de NVWA alternatieven bieden om te interveniëren, zoals het verwijderen van advertenties. In dergelijke gevallen kan de NVWA volstaan met nalevingshulp aan de aanbieder bijvoorbeeld vlak nadat de advertentie is verwijderd. Is er sprake van herhaling dan kunnen alsnog gegevens worden gevorderd en kan worden opgeschaald in de handhaving.
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
      
  
    4
    Arbo, milieu en veiligheid
  
  Niet van toepassing.
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
      
  
    5
    Divers
  
  
    Vervanging
  
  Deze beleidsregel is een afsplitsing van het op 15 juni 2017 vastgestelde Specifiek interventiebeleid toezicht op productveiligheid (IB02-SPEC 45, versie 07). Het deel van de beleidsregel IB02-SPEC45, versie 07 dat betrekking heeft op draagbaar klimmaterieel, zoals opgenomen in deze beleidsregel, vervalt bij inwerkingtreding van deze beleidsregel. Ten opzichte van dat specifiek interventiebeleid zijn de wettelijke normen en overtredingsklassen voor draagbaar klimmaterieel vollediger en eenduidiger geformuleerd alsmede het toevoegen van een tiental interventieregels ter compleetheid. Het Word-document en de bijlage zijn ingericht volgens een uniforme opzet, geldend voor alle domeinen.
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
  
    Citeertitel
  
  Deze beleidsregel wordt aangehaald als ‘Specifiek interventiebeleid NVWA draagbaar klimmaterieel (IB02-SPEC 53, versie 01)’.
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
  
    Inwerkingtreding
  
  Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1 november 2022
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
  
    Bijlage
  
  De bijlage van dit specifiek interventiebeleid is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid) voor specificatie van de mogelijke overtredingen en interventies.
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
    
    
  
    Deze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.
  
  
    De Minister voor Medische Zorg,
    namens deze:
    
      G.J.C.M.(Gerard)
      Bakker
    
    De inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
  
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
    
  
    Bijlage
  
  
    Gepubliceerd op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).
  
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022
  
20222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC532853001-11-202220222853001-11-202219-10-2022IB02-SPEC5301-11-2022