Source: Basiswettenbestand
URL: data/BWBR0050433/2024-12-20_0/xml/BWBR0050433_2024-12-20_0.xml

Document:
Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 25 oktober 2024 tot vaststelling van het Specifiek interventiebeleid NVWA levensmiddelen microbiologie (IB03-SPEC 44, versie 09)20243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-2024
  Specifiek interventiebeleid NVWA levensmiddelen microbiologie (IB03-SPEC 44, versie 09)20243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-2024
  
    
      
  De Minister Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
  Gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 25 van de Warenwet, artikel 10 van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024;
  Besluit vast te stellen de volgende beleidsregel:
20243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-2024
      
  
    1
    Onderwerp
  
  Het Specifiek interventiebeleid NVWA levensmiddelen microbiologie beschrijft, binnen de kaders van het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03), hierna: AIB, de interventiegrenzen voor specifieke overtredingen binnen het toezichtdomein (levensmiddelen)microbiologie voor bedrijven die een verplichting hebben ten aanzien van de verordening 2073/2005.
  Op andere overtredingen met betrekking tot levensmiddelen microbiologie dan in dit document beschreven, is het Specifiek interventiebeleid NVWA voedselveiligheid industriële productie, vis, zuivel en eieren (IB03-SPEC 39) van toepassing. Laatstgenoemd document heeft betrekking op voorschriften waarvan de naleving in beginsel tijdens een inspectie in het bedrijf kan worden vastgesteld. Voor deze beleidsregel IB03-SPEC 44 is dit pas na analyse van het monster op het laboratorium toepasbaar.
20243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-202420243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-2024
      
  
    2
    Definities en wettelijke basis
  
  Voor definities wordt verwezen naar het AIB.
20243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-2024
  
    2.2
    Wettelijke basis
  
  De wettelijke basis voor het Specifiek interventiebeleid NVWA levensmiddelen microbiologie is:
  
    
      −
      
        Warenwet
      
    
    
      −
      
        Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen (WBbl);
    
    
      −
      
        Verordening (EG) nr. 2073/2005
        
          1
          
            Verordening (EG) nr. 2073/2005 van de Commissie van 15 november 2005 inzake microbiologische criteria voor levensmiddelen
        ;
    
    
      −
      
        Verordening (EG) nr. 178/2002
        
          2
          
            Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden
        .
    
  
20243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-202420243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-202420243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-2024
      
  
    3
    Werkwijze
  
  
    3.1
    Het bepalen van de ernst van de overtreding
  
  Overtredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB. Dit specifiek interventiebeleid volgt deze klasseindeling. In de bijlage genoemd in dit document is vastgelegd op welke wijze wordt geïntervenieerd bij het constateren van een overtreding.
20243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-202420243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-2024
  
    3.2
    Het bepalen van interventies bij een overtreding
  
  Bestraffende sanctie
  Overtredingen van de Warenwet worden doorgaans bestuurlijk beboet. Aan het Openbaar Ministerie (OM) worden overtredingen voorgelegd indien voor daarvoor op basis van de Wet op de economische delicten (Wed) een hogere geldboete kan worden opgelegd dan de voorziene bestuurlijke boete, en:
  
    
      −
      indien de opzettelijke of roekeloze overtreding een direct gevaar voor de gezondheid of veiligheid van de mens tot gevolg heeft óf
    
    
      −
      de in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk wordt overschreden door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 32a, derde lid, Warenwet).
    
  
  Strafrechtelijke afdoening is niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij of krachtens de Warenwet gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.
  ‘Interventies’ en ‘follow-up na overtreding; interventies bij herhaalde overtreding’ in de genoemde bijlage van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als bestraffende sanctie die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces verbaal op te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlagen van dit document aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke bestraffende sanctie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op bovengenoemde kolommen in de bijlage.
20243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-202420243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-202420243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-2024
      
  
    4
    Divers
  
  Vervanging
  Deze beleidsregel vervangt het op 13 januari 2024 vastgestelde Specifiek interventiebeleid NVWA levensmiddelen microbiologie (IB02-SPEC 44, versie 08). Ten opzichte van versie 08 zijn de wettelijke normen en wet- en regelgeving vollediger en eenduidiger geformuleerd.
  Citeertitel
  Deze beleidsregel wordt aangehaald als ‘Specifiek interventiebeleid NVWA levensmiddelen microbiologie (IB03-SPEC 44, versie 09)’.
  Inwerkingtreding
  Deze beleidsregel treedt in werking op 20 december 2024.
  
    Bijlage
  
  Overzicht interventiegrenzen voor specifieke overtredingen binnen het toezichtdomein (levensmiddelen) microbiologie.
20243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-202420243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-2024
    
    
  
    De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
    namens deze:
    
      G.C.J.M.
      Bakker
    
    inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
  
20243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-2024
    
  
    Bijlage
    1
    Overzicht specifieke interventies NVWA m.b.t. levensmiddelen microbiologie
  
  
    
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
        
          
            ID regel
          
          
            Normadressaat
          
          
            Normbeschrijving
          
          
            Wet- en regelgeving
          
          
            Afwijking van de norm
          
          
            Overtredingsklasse
          
          
            Motivering overtredingsklasse
          
          
            Interventie bij eerste overtreding
          
          
            Interventie bij herhaalde overtreding
          
          
            doormelding cross compliance
          
        
      
      
        
          
            44R000110
          
          
            exploitant van een levensmiddelenbedrijf
          
          
            Pathogene micro-organismen zijn in eet- en drinkwaren afwezig in hoeveelheden die schadelijk kunnen zijn voor de volksgezondheid, met dien verstande dat:
            a. Salmonella niet aantoonbaar is in 25 g of ml;
            b. Campylobacter niet aantoonbaar is in 25 g of ml;
            c. het aantal kweekbare Staphylococcus aureus niet meer bedraagt dan 100.000 per g of ml;
            d. het aantal kweekbare Clostridium perfringens niet meer bedraagt dan 100.000 per g of ml;
            e. het aantal kweekbare Bacillus cereus niet meer bedraagt dan 100.000 per g of ml.
          
          
            
              Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen, artikel 4, eerste lid
            
            
              Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen artikel 2, eerste lid
            
          
          
          
            Zwaar
          
          
            (Risico op) ernstig gevaar voor de volksgezondheid
          
          
            * Bestuurlijke boete 
            * Corrigerende interventie
            * Nalevingshulp
          
          
            * Bestuurlijke boete
            * Corrigerende interventie
            * Nalevingshulp
          
          
            N.v.t
          
        
        
          
            44R000610
          
          
            exploitant van een levensmiddelenbedrijf
          
          
            Schimmeltoxinen en bacteriële toxinen in hoeveelheden die schadelijk kunnen zijn voor de volksgezondheid, moeten afwezig zijn in eet- of drinkwaren en grondstoffen.
          
          
            
              Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen, artikel 12, eerste lid
            
            
              Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen, artikel 2, eerste lid
            
          
          
          
            Zwaar
          
          
            (Risico op) ernstig gevaar voor de volksgezondheid
          
          
            * Bestuurlijke boete 
            * Corrigerende interventie
            * Nalevingshulp
          
          
            * Bestuurlijke boete
            * Corrigerende interventie
            * Nalevingshulp
          
          
            N.v.t
          
        
        
          
            44R000710
          
          
            exploitant van een levensmiddelenbedrijf
          
          
            Exploitanten van levensmiddelen zorgen ervoor dat levensmiddelen voldoen aan de desbetreffende microbiologische criteria zoals aangegeven in bijlage I
          
          
            
              Verordening (EG) nr. 2073/2005, artikel 3, eerste lid, eerste volzin in samenhang met Bijlage I
            
              Warenwetbesluit hygiëne van levensmiddelen, artikel 2, derde lid
            
          
          
          
            Zwaar
          
          
            (Risico op) ernstig gevaar voor de volksgezondheid
          
          
            * Bestuurlijke boete 
            * Corrigerende interventie
            * Nalevingshulp
          
          
            * Bestuurlijke boete
            * Corrigerende interventie
            * Nalevingshulp
          
          
            N.v.t
          
        
      
    
  
20243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-2024
  
20243749919-11-202425-10-202420243749919-11-202425-10-202420-12-2024