Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61984CJ0071

Avis juridique important
|
61984J0071
ARREST VAN HET HOF (VIERDE KAMER) VAN 25 SEPTEMBER 1985.  -  SURCOUF EN VIDOU TEGEN RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  NIET - CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR VARKENSVLEES.  -  GEVOEGDE ZAKEN 71 EN 72/84.
Jurisprudentie 1985 bladzijde 02925
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - VOORWAARDEN - NORMATIEVE HANDELING DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT -VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN HOGERE RECHTSREGEL
( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA )
2 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - TOEPASSING - PRODUKTEN WAARVOOR INTERVENTIEMAATREGELEN GELDEN - VARKENSVLEES - BEREKENINGSWIJZE - BEREKENING OP GROND VAN MINIMUMAANKOOPPRIJS DIE IS AFGELEID VAN BASISPRIJS - TOELAATBAARHEID
( VERORDENINGEN VAN DE RAAD NRS . 974/71 , ARTIKEL 1 , LID 2 , SUB A , EN 2759/75 , ARTIKEL 4 , LID 2 )
3 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - INVOERHEFFING EN COMPENSERENDE BEDRAGEN  '  ' TOETREDING '  '  - VERSCHILLENDE FUNCTIES - VERSCHILLENDE BEREKENINGSMODALITEITEN - TOELAATBAARHEID
( TOETREDINGSAKTE 1978 , ARTIKEL 75 ; VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD )
Samenvatting
1 . DE GEMEENSCHAP IS SLECHTS AANSPRAKELIJK IN DE ZIN VAN ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG , WANNEER IS VOLDAAN AAN EEN AANTAL VOORWAARDEN BETREFFENDE DE ONRECHTMATIGHEID VAN DE AAN DE INSTELLINGEN VERWETEN GEDRAGING , DE WERKELIJK GELEDEN SCHADE EN EEN OORZAKELIJK VERBAND TUSSEN DIE GEDRAGING EN DE GESTELDE SCHADE .
VOOR EEN NORMATIEVE HANDELING DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT , KAN DE GEMEENSCHAP SLECHTS AANSPRAKELIJK WORDEN GESTELD IN GEVAL VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL .
2 . ALS PRODUKT WAARVOOR BLIJKENS VERORDENING NR . 2759/75 IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN , VIEL VARKENSVLEES VOOR HET STELSEL DER MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ONDER ARTIKEL 1 , LID 2 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 974/71 EN KON HET BIJGEVOLG , ALS BASISPRODUKT , AAN DEZE BEDRAGEN WORDEN ONDERWORPEN , HOEWEL DE DAADWERKELIJK TOEGEPASTE INTERVENTIEMAATREGELEN WAREN BEPERKT GEBLEVEN TOT STEUNVERLENING AAN DE PARTICULIERE OPSLAG , EN NIET IN DE VORM VAN AANKOPEN DOOR INTERVENTIEBUREAUS WAREN GENOMEN . AANGEZIEN DE TOEPASSING VAN INTERVENTIEMAATREGELEN AFHANGT VAN DE EVOLUTIE VAN DE VERHOUDING TUSSEN DE MARKTPRIJS EN DE BASISPRIJS , IS DEZE LAATSTE VOOR HET BEHEER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING EEN ESSENTIEEL GEGEVEN , EN KAN DERHALVE TERECHT WORDEN BEPAALD , DAT DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR VARKENSVLEES ZOUDEN WORDEN BEREKEND OP GROND VAN EEN FRACTIE VAN DE BASISPRIJS , OVEREENKOMEND MET DE IN VERORDENING NR . 2759/75 VOORZIENE MINIMUMAANKOOPPRIJS , EN LATER MET 90% VAN DIE PRIJS .
3 . DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN HEBBEN ALS FUNCTIE , HET HOOFD TE BIEDEN AAN DE MOEILIJKHEDEN DIE DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN KAN ONDERVINDEN ALS GEVOLG VAN DE MONETAIRE ONRUST EN , IN DE HUIDIGE SITUATIE , DE VERSCHILLEN TUSSEN DE IN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID TOEGEPASTE REPRESENTATIEVE KOERSEN EN DE OP DE MARKT GEHANTEERDE WISSELKOERSEN . OMDAT DE MET DE INVOERHEFFINGEN EN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN  '  ' TOETREDING '  '  BEOOGDE DOELSTELLINGEN NIET SAMENVALLEN MET DIE FUNCTIE , MOCHTEN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR VARKENSVLEES WORDEN BEREKEND VOLGENS ANDERE MODALITEITEN DAN DIE WELKE WERDEN GEHANTEERD BIJ DE BEREKENING VAN DE INVOERHEFFING EN VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN  '  ' TOETREDING '  '  DIE OP HETZELFDE PRODUKT WERDEN TOEGEPAST .
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 71 EN 72/84 ,
R . SURCOUF , VARKENSFOKKER TE TERTRE-PIN , LE TRONCHET , MINIAC-MORVAN ,
EN
J . VIDOU , VARKENSFOKKER TE MAISON-LAMARQUE , CASTELNAU-MAGNOAC ,
VERTEGENWOORDIGD DOOR B . FAVREAU , ADVOCAAT TE BORDEAUX , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . HARLES , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 ,
VERZOEKERS ,
TEGEN
EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
VERTEGENWOORDIGD DOOR :
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . SACCHETTINI , ADVISEUR BIJ ZIJN JURIDISCHE DIENST , EN A . BRAUTIGAM , ADMINISTRATEUR BIJ DIE DIENST , ALS GEMACHTIGDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . KASER , DIRECTEUR JURIDISCHE ZAKEN VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK , BOULEVARD KONRAD- ADENAUER 100 ,
EN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR F . LAMOUREAUX , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
VERWEERDERS ,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 215 EEG-VERDRAG , STREKKENDE TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DOOR VERZOEKERS GELEDEN ALS GEVOLG VAN DE HANDHAVING DOOR DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN VAN ONWETTIG VASTGESTELDE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE SECTOR VARKENSVLEES ,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFTEN , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 14 MAART 1984 , HEBBEN R . SURCOUF EN J . VIDOU , VARKENSFOKKERS IN FRANKRIJK , KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD ERTOE STREKKENDE DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP , VERTEGENWOORDIGD DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE , TE DOEN VEROORDELEN TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE ZIJ ZOUDEN HEBBEN GELEDEN ALS GEVOLG VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ( HIERNA : MCB ' S ) VOOR VARKENSVLEES .
2 VERZOEKERS STELLEN DAT DE VERWERENDE INSTELLINGEN , DOOR DE MCB ' S IN DE BETROKKEN SECTOR TE HANDHAVEN , VERSCHEIDENE TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGELS HEBBEN GESCHONDEN . ZIJ STEUNEN DAARBIJ IN DE EERSTE PLAATS OP ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG , BEPALENDE DAT BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN DAT VERDRAG ELKE DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT VERBODEN IS . IN DE TWEEDE PLAATS BEROEPEN ZIJ ZICH OP ARTIKEL 39 , LID 1 , SUB B EN C , EEG-VERDRAG , BEPALENDE DAT HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID TEN DOEL HEEFT DE LANDBOUWBEVOLKING EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN EN DE MARKTEN TE STABILISEREN .
3 GENOEMDE HOGERE RECHTSREGELS WORDEN VOLGENS VERZOEKERS GESCHONDEN DOORDAT DE MCB ' S DIE IN DE SECTOR VARKENSVLEES WORDEN TOEGEPAST , AL JARENLANG HET EVENWICHT IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER VERSTOREN TEN NADELE VAN MET NAME DE FRANSE FOKKERS , EN LEIDEN TOT DISTORSIES VAN DE MEDEDINGING EN DISCRIMINATIES TUSSEN DE FOKKERS VAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN , WAARVAN DE FOKKERS IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN NEDERLAND - LID-STATEN MET POSITIEVE MCB ' S - ZOUDEN HEBBEN GEPROFITEERD .
4 VERZOEKERS BETOGEN VOORTS , DAT DE IN 1971 DOOR DE COMMISSIE VASTGESTELDE EN IN 1983 DOOR DE RAAD BEVESTIGDE GRONDSLAG VOOR DE BEREKENING VAN DE MCB ' S IN DE BETROKKEN SECTOR ONWETTIG IS , VOOR ZOVER HIJ BESTAAT IN EEN FRACTIE VAN DE JAARLIJKS DOOR DE RAAD VASTGESTELDE BASISPRIJS .
5 VERZOEKERS BEWEREN , ALS GEVOLG VAN DE SCHENDING VAN GENOEMDE HOGERE RECHTSREGELS SCHADE TE HEBBEN GELEDEN IN HUN VARKENSFOKKERIJ , EN RAMEN DIE SCHADE OP HET POSITIEVE MCB DAT NEDERLANDSE FOKKERS BIJ DE UITVOER VAN ELK GESLACHT VARKEN VAN 80 KILOGRAM ONTVANGEN , VERMENIGVULDIGD MET HET AANTAL VARKENS DAT ELK DER VERZOEKERS TIJDENS DE VIJF JAREN VOORAFGAAND AAN HET ONDERHAVIGE BEROEP HEEFT GEFOKT . ZIJ STELLEN VOORTS , INDIRECTE SCHADE TE HEBBEN GELEDEN DOORDAT DE MCB ' S HUN ZOUDEN HEBBEN BELET HUN FINANCIELE SITUATIE , HUN INSTALLATIES EN HUN PRODUKTIVITEIT TE VERBETEREN . DEZE INDIRECTE SCHADE RAMEN ZIJ OP 35% VAN DE DIRECTE SCHADE .
6 CONCLUDEREND VORDEREN SURCOUF EN VIDOU VEROORDELING VAN VERWEERDERS , HUN FF 70 541 REPECTIEVELIJK FF 74 136 AAN SCHADEVERGOEDING TE BETALEN . ZIJ VORDEREN VOORTS VERWIJZING VAN VERWEERDERS IN DE KOSTEN .
7 TEGEN DE SCHADEVORDERINGEN VAN VERZOEKERS VOEREN VERWEERDERS AAN , DAT HUN IN CASU GENERLEI SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL KAN WORDEN VERWETEN , DAT DE GESTELDE SCHADE LOUTER THEORETISCH IS EN DAT VERZOEKERS GEEN OORZAKELIJK VERBAND AANTONEN TUSSEN HET BEWEERDE ONRECHTMATIGE GEDRAG VAN DE INSTELLINGEN EN DE SCHADE WAARVAN ZIJ VERGOEDING VORDEREN .
8 DERHALVE CONCLUDEREN ZIJ TOT VERWERPING VAN HET BEROEP EN VERWIJZING VAN VERZOEKERS IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .
9 ALVORENS OP DE GEGRONDHEID VAN BEIDE BEROEPEN IN TE GAAN ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK ( ZIE INZONDERHEID HET ARREST VAN 17 DECEMBER 1981 , GEVOEGDE ZAKEN 197-200 , 243 , 245 EN 247/80 , LUDWIGSHAFENER WALZMUHLE , JURISPR . 1981 , BLZ . 3211 ) DE GEMEENSCHAP SLECHTS AANSPRAKELIJK IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG , WANNEER IS VOLDAAN AAN EEN AANTAL VOORWAARDEN , BETREFFENDE DE ONRECHTMATIGHEID VAN DE AAN DE INSTELLINGEN VERWETEN GEDRAGING , DE WERKELIJK GELEDEN SCHADE EN EEN OORZAKELIJK VERBAND TUSSEN DIE GEDRAGING EN DE GESTELDE SCHADE .
10 TER ZAKE VAN DE EERSTE VOORWAARDE OVERWOOG HET HOF IN HET ARREST VAN 25 MEI 1978 ( GEVOEGDE ZAKEN 83 EN 94/76 , 4 , 15 EN 40/77 , HNL , JURISPR . 1978 , BLZ . 1209 ), DAT DE GEMEENSCHAP SLECHTS AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD VOOR EEN NORMATIEVE HANDELING DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT , IN GEVAL VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL .
11 IN CASU WORDT NIET BETWIST , DAT DE HANDELINGEN VAN VERWEERDERS DIE DE DOOR VERZOEKERS GESTELDE SCHADE ZOUDEN HEBBEN VEROORZAAKT , NORMATIEVE HANDELINGEN ZIJN DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEREN . DERHALVE MOET EERST WORDEN ONDERZOCHT , OF IS VOLDAAN AAN DE IN DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF GESTELDE VOORWAARDEN WAARONDER DE GEMEENSCHAP IN DAT GEVAL AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD .
12 IN DE EERSTE PLAATS MOET HET MIDDEL DAT VERZOEKERS AAN SCHENDING VAN ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG ONTLENEN , WORDEN VERWORPEN . GELIJK VERWEERDERS TERECHT HEBBEN OPGEMERKT , WORDT BIJ DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S GEEN ONDERSCHEID GEMAAKT OP GROND VAN DE NATIONALITEIT VAN DE BETROKKEN HANDELAARS . ARTIKEL 7 EN HET DAARIN VERVATTE VERBOD VAN DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT ZIJN DAN OOK NIET TERZAKE DIENEND .
13 MET BETREKKING TOT HET AAN ARTIKEL 39 , LID 1 , SUB B EN C , EEG-VERDRAG , ONTLEENDE MIDDEL STELLEN VERZOEKERS , DAT DE TOEPASSING VAN MCB ' S IN DE SECTOR VARKENSVLEES STRIJDIG IS MET DE IN DAT ARTIKEL GENOEMDE DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID , TE WETEN DE LANDBOUWBEVOLKING EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN EN DE MARKTEN TE STABILISEREN .
14 IN DIT VERBAND BETOGEN VERZOEKERS IN DE EERSTE PLAATS , DAT HANDHAVING VAN DE MCB ' S IN DE SECTOR VARKENSVLEES HET MARKTEVENWICHT VERSTOORT , DAAR ZIJ LEIDT TOT DISTORSIES VAN DE MEDEDINGING EN DISCRIMINATIES TUSSEN DE FOKKERS IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN . ZO ZOUDEN IN DE PERIODE WAARIN DE MCB ' S WERDEN TOEGEPAST , DE FOKKERS IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN IN NEDERLAND - LANDEN MET POSITIEVE MCB ' S - HUN EUROPEES MARKTAANDEEL AANZIENLIJK HEBBEN KUNNEN UITBREIDEN , WAT DE FRANSE FOKKERS ZOU HEBBEN GESCHAAD .
15 VERWEERDERS BETOGEN , DAT ARTIKEL 39 EEG-VERDRAG GEEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL BEVAT WAARVAN SCHENDING TOT NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJK VAN DE GEMEENSCHAP ZOU LEIDEN . DE RAAD ONDERSTREEPT , DAT DE INSTELLINGEN VOLGENS DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF OVER EEN RUIME BEOORDELINGSBEVOEGDHEID BESCHIKKEN BIJ DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 39 EEG-VERDRAG , EN DAT DAARBIJ ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN AAN EEN VAN DIE DOELSTELLINGEN VOORRANG MAG WORDEN VERLEEND .
16 DE COMMISSIE BETWIST VOORTS , DAT HANDHAVING VAN DE MCB ' S VOOR VARKENSVLEES DE DESTABILISERENDE GEVOLGEN TEWEEG HEEFT GEBRACHT DIE VERZOEKERS ERAAN TOESCHRIJVEN . HAARS INZIENS IS DE VARKENSVLEESPRODUKTIE ZOWEL IN LID-STATEN MET POSITIEVE MCB ' S ALS IN LID-STATEN MET NEGATIEVE MCB ' S AANZIENLIJK TOEGENOMEN . GELIJK VERZOEKERS BETOGEN , HEBBEN DE FOKKERS IN LANDEN MET POSITIEVE MCB ' S WELISWAAR HUN MARKTAANDEEL KUNNEN VERGROTEN , DOCH DIT IS VOLGENS DE COMMISSIE EEN GEVOLG VAN ANDERE FACTOREN DAN DE TOEPASSING VAN MCB ' S . ZIJ VERWIJST DAARBIJ NAAR DE VARKENSCURVE , DE NIEUWE RASSEN , DE ONTWIKKELING IN DE VERWERKENDE NIJVERHEID EN HET GEBRUIK DOOR NEDERLANDSE FOKKERS VAN VOEDER WAAROP GEEN MCB ' S VAN TOEPASSING ZIJN ( BIJVOORBEELD MANIOK ).
17 MET BETREKKING TOT DE SITUATIE IN FRANKRIJK STELT DE COMMISSIE , DAT HET MARKTAANDEEL VAN DE FRANSE FOKKERS IN 1981 WELISWAAR PLOTSELING IS GEDAALD , MAAR DAT DAAR GEEN TOENAME VAN DE INVOER UIT LANDEN MET POSITIEVE MCB ' S , ZOALS NEDERLAND , TEGENOVER STOND , EN DAT DIE DALING EEN GEVOLG WAS VAN HET FEIT , DAT OP HET GESTEGEN VERBRUIK VAN HET PRODUKT IN FRANKRIJK GEEN OVEREENKOMSTIGE PRODUKTIESTIJGING IS GEVOLGD .
18 BOVENSTAANDE VERKLARINGEN VINDEN BEVESTIGING IN DOOR DE COMMISSIE VERSTREKTE - EN DOOR VERZOEKERS NIET BETWISTE - STATISTISCHE GEGEVENS , BLIJKENS WELKE DE LANDEN VAN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE ECONOMISCHE UNIE EN NIET DE LANDEN MET POSITIEVE MCB ' S , ZOALS NEDERLAND EN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , DE VOORNAAMSTE LEVERANCIERS VAN VARKENSVLEES AAN FRANKRIJK ZIJN . UIT DIE STATISTIEKEN BLIJKT VOORTS DAT , HOEWEL DE UITVOER VAN NEDERLANDSE VARKENS NAAR FRANKRIJK KWANTITATIEF GESPROKEN IS TOEGENOMEN , HIJ DE LAATSTE JAREN STEEDS ROND 14% VAN DE TOTALE NEDERLANDSE EXPORT VAN VARKENS HEEFT BEDRAGEN .
19 BIJGEVOLG MOET WORDEN GECONCLUDEERD , DAT NIET IS AANGETOOND DAT HANDHAVING VAN DE MCB ' S IN DE SECTOR VARKENSVLEES HET MARKTEVENWICHT IN DIE SECTOR HEEFT VERSTOORD .
20 TEN BETOGE DAT VERWEERDERS ARTIKEL 39 , LID 1 , SUB B EN C , EEG-VERDRAG HEBBEN GESCHONDEN , MERKEN VERZOEKERS OP DAT DE DOOR VERWEERDERS TOEGEPASTE BEREKENING VAN DE MCB ' S ONWETTIG IS .
21 IN DIT VERBAND ZIJ EROP GEWEZEN , DAT NAAR LUID VAN ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 ( PB 1971 , L 106 , BLZ . 1 ) DE MCB ' S VAN TOEPASSING ZIJN OP :
'  ' A ) PRODUKTEN WAARVOOR IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN IS VOORZIEN IN INTERVENTIEMAATREGELEN ;
B)PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN DE SUB A ) BEDOELDE PRODUKTEN EN DIE HETZIJ ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN VALLEN , HETZIJ HET VOORWERP ZIJN VAN EEN SPECIFIEKE REGELING KRACHTENS ARTIKEL 235 VAN HET VERDRAG '  ' .
22 LUIDENS ARTIKEL 2 , LEDEN 1 EN 2 , GELDEN VOOR DE PRODUKTEN BEDOELD SUB A ( HIERNA : BASISPRODUKTEN ) EN SUB B ( HIERNA : AFGELEIDE PRODUKTEN ) VERSCHILLENDE BEREKENINGSGRONDSLAGEN .
23 SEDERT DE INVOERING VAN DE MCB ' S HEEFT DE COMMISSIE VARKENSVLEES VOOR DE TOEPASSING VAN DIE BEDRAGEN ALS EEN BASISPRODUKT BESCHOUWD . VOLGENS DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES , ZOALS GEREGELD IN DE IN CASU TOEPASSELIJKE VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 ( PB 1975 , L 282 , BLZ . 1 ), KAN IMMERS , WANNEER DE COMMUNAUTAIRE MARKTPRIJS VOOR VARKENS  '  ' LAGER LIGT DAN 103% VAN DE BASISPRIJS EN ER MAG WORDEN VERWACHT DAT HIJ OP DAT NIVEAU ZAL BLIJVEN '  ' , TOT INTERVENTIEMAATREGELEN WORDEN BESLOTEN ( ARTIKEL 4 , LID 2 , VAN GENOEMDE VERORDENING ).
24 ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 2759/75 BEPAALT , DAT BEDOELDE INTERVENTIEMAATREGELEN DE VORM KUNNEN AANNEMEN VAN STEUNVERLENING AAN DE PARTICULIERE OPSLAG EN AANKOPEN DOOR INTERVENTIEBUREAUS . MET BETREKKING TOT DIE AANKOPEN BEPAALT ARTIKEL 5 , LID 1 , DAT DE AANKOOPPRIJS NIET MEER DAN 92% EN NIET MINDER DAN 85% VAN DE BASISPRIJS MAG BEDRAGEN . BIJ VERORDENING NR . 1423/78 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1978 ( PB 1978 , L 171 , BLZ . 19 ) WERD DIT MINIMUM OP 78% VASTGESTELD .
25 VASTSTAAT EVENWEL DAT DE COMMISSIE SINDS 1971 , TOEN ZIJ TOT AANKOPEN DOOR DE INTERVENTIEBUREAUS BESLOOT ( ZIE VERORDENING NR . 641/71 VAN DE COMMISSIE VAN 26 MAART 1971 , PB 1971 , L 73 , BLZ . 10 ), GEEN AANKOOPPRIJZEN HEEFT VASTGESTELD EN HAAR ACTIES IN DE BETROKKEN SECTOR HEEFT BEPERKT TOT STEUNVERLENING AAN DE PARTICULIERE OPSLAG .
26 ONDER DIE OMSTANDIGHEDEN HEEFT DE COMMISSIE DE IN ARTIKEL 5 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 2759/75 VOORZIENE MINIMUMPRIJS - DAT WIL ZEGGEN AANVANKELIJK 85% EN NADIEN 78% VAN DE BASISPRIJS - GEKOZEN ALS GRONDSLAG VOOR DE BEREKENING VAN DE MCB ' S VOOR VARKENSVLEES ( VERORDENINGEN NRS . 2630/76 VAN 29 OKTOBER 1976 , PB 1976 , L 301 , BLZ . 28 , EN 1517/78 VAN 30 JUNI 1978 , PB 1978 , L 178 , BLZ . 65 ).
27 NADIEN HEEFT DE RAAD BIJ VERORDENING NR . 2025/83 VAN 18 JULI 1983 ( PB 1983 , L 199 , BLZ . 11 ) ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 974/74 AANGEVULD MET EEN NIEUW LID , 3 BIS , DAT LUIDT :
'  ' BIJ DE BEREKENING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE PRODUKTEN VAN DE SECTOR VARKENSVLEES WORDT UITGEGAAN VAN EEN BEDRAG VAN 90% VAN DE LAAGSTE LIMIET DIE GELDT VOOR DE VASTSTELLING VAN DE AANKOOPPRIJS VOOR GESLACHTE VARKENS . '  '
28 NA DEZE WIJZIGING WERDEN DE MCB ' S VOOR VARKENSVLEES BEREKEND OP GROND VAN CIRCA 70% VAN DE BASISPRIJS VAN DAT PRODUKT .
29 ER ZIJ NOG AAN HERINNERD DAT KRACHTENS EEN LATERE WIJZIGING VAN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 974/71 , INGEVOERD BIJ VERORDENING NR . 855/84 VAN DE RAAD VAN 31 MAART 1984 ( PB 1984 , L 90 , BLZ . 1 ), DIE VOOR DE ONDERHAVIGE ZAAK NIET RELEVANT IS , VARKENSVLEES MET INGANG VAN 1 JANUARI 1985 VOOR DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S WORDT AANGEMERKT ALS EEN VAN GRANEN AFGELEID PRODUKT . BIJGEVOLG ZIJN DE MCB ' S VOOR DIT PRODUKT GELIJK AAN DE INVLOED DIE DE PRIJS ERVAN ONDERGAAT DOOR DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S OP DE PRIJZEN VAN GRANEN .
30 VERZOEKERS STELLEN DAT , NU VOOR VARKENSVLEES SINDS 1971 GEEN AANKOOPPRIJS IS VASTGESTELD , VERWEERDERS OP DIT PRODUKT GEEN OP GROND VAN EEN FRACTIE VAN DE BASISPRIJS , DAT WIL ZEGGEN EEN FICTIEVE AANKOOPPRIJS , BEREKENDE MCB ' S HADDEN MOGEN TOEPASSEN . VOLGENS VERZOEKERS MOGEN MCB ' S SLECHTS WORDEN TOEGEPAST IN EEN STELSEL VAN DOOR INTERVENTIEMAATREGELEN GEWAARBORGDE PRIJZEN .
31 VERZOEKERS VERVOLGEN DAT , BIJ GEBREKE VAN EEN AANKOOPPRIJS DIE ALS BEREKENINGSGRONDSLAG VOOR DE MCB ' S KAN DIENEN , DEZE LAATSTE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 974/71 HADDEN MOETEN WORDEN VASTGESTELD , EN DERHALVE GELIJK HADDEN MOETEN ZIJN AAN DE INVLOED OP DE PRIJS VAN VARKENSVLEES VAN DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S OP DE PRIJS VAN HET BASISPRODUKT WAARVAN VARKENSVLEES IS AFGELEID , TE WETEN GRANEN . VERZOEKERS ONDERSTREPEN DAARBIJ , DAT BIJ DE BEREKENING VAN DE HEFFING BIJ INVOER VAN VARKENSVLEES UIT DERDE LANDEN MEDE WORDT UITGEGAAN VAN DE PRIJS VAN DE HOEVEELHEID VOEDERGRANEN DIE NODIG IS OM IN DE GEMEENSCHAP EEN KG VARKENSVLEES TE PRODUCEREN ( ARTIKEL 9 , LID 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 2759/75 , REEDS AANGEHAALD ). ARTIKEL 75 , LID 1 , VAN DE TOETREDINGSAKTE VAN 1972 VOORZIET IN DEZELFDE METHODE VOOR DE COMPENSERENDE BEDRAGEN  '  ' TOETREDING '  ' .
32 DAT DIT DE JUISTE METHODE VOOR DE BEREKENING VAN DE MCB ' S IS , BLIJKT VOLGENS VERZOEKERS TENSLOTTE UIT DE VASTSTELLING VAN VERORDENING NR . 855/84 ( REEDS AANGEHAALD ), INGEVOLGE WELKE VARKENSVLEES VOORTAAN VOOR DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S WORDT AANGEMERKT ALS EEN VAN GRANEN AFGELEID PRODUKT .
33 HIERBIJ MAG NIET UIT HET OOG WORDEN VERLOREN DAT , GELIJK BLIJKT UIT VERORDENING NR . 2759/75 HOUDENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE BETROKKEN SECTOR , VARKENSVLEES EEN PRODUKT IS WAARVOOR IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN . DAARMEE VIEL DAT PRODUKT ONTEGENZEGLIJK ONDER ARTIKEL 1 , LID 2 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 974/71 EN KON HET - ALS BASISPRODUKT - AAN MCB ' S WORDEN ONDERWORPEN VOOR ZOVER WAS VOLDAAN AAN DE OVERIGE VOORWAARDEN VOOR INVOERING VAN DIE BEDRAGEN .
34 DE OMSTANDIGHEID DAT GEDURENDE HET IN CASU RELEVANTE TIJDVAK DE STEUNVERLENING AAN DE PARTICULIERE OPSLAG DE ENIGE INTERVENTIEMAATREGEL VOOR VARKENSVLEES WAS , DOET AAN DEZE CONCLUSIE NIET AF . VERORDENING NR . 974/71 BEPAALT IMMERS NIET DAT EEN PRODUKT , OM VOOR DE TOEPASSING VAN MCB ' S TE KUNNEN WORDEN BESCHOUWD ALS BASISPRODUKT , HET VOORWERP MOET ZIJN GEWEEST VAN AANKOPEN DOOR INTERVENTIEBUREAUS EN DAT HERHAALDE STEUNVERLENINGEN AAN DE PARTICULIERE OPSLAG NIET ZOUDEN VOLSTAAN .
35 DAARENTEGEN MOET WORDEN ERKEND DAT , OOK ZONDER ENIGE AANKOOP DOOR INTERVENTIEBUREAUS , VARKENSVLEES AAN EEN INTERVENTIEREGELING WAS EN IS ONDERWORPEN . GELIJK DE COMMISSIE TERECHT HEEFT OPGEMERKT , IS DEZE REGELING GEKOPPELD AAN DE BASISPRIJS ; EERST WANNEER DE COMMUNAUTAIRE MARKTPRIJS LAGER LIGT DAN 103% VAN DE BASISPRIJS EN MAG WORDEN VERWACHT DAT HIJ OP DAT NIVEAU ZAL BLIJVEN , KAN IMMERS OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 4 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 2759/75 TOT INTERVENTIEMAATREGELEN - AANKOPEN DOOR INTERVENTIEBUREAUS OF STEUNVERLENING AAN DE PARTICULIERE OPSLAG - WORDEN BESLOTEN .
36 UIT HET ONDERLINGE VERBAND TUSSEN DE BASISPRIJS EN DE TOEPASSING VAN INTERVENTIEMAATREGELEN BLIJKT OVERIGENS , DAT DEZE PRIJS HOEGENAAMD NIET KUNSTMATIG IS , MAAR BEANTWOORDT AAN EEN VOOR HET BEHEER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE BETROKKEN SECTOR ESSENTIEEL GEGEVEN ; MITSDIEN HEBBEN DE COMMISSIE EN VERVOLGENS DE RAAD TERECHT BEPAALD , DAT DE MCB ' S VOOR VARKENSVLEES ZOUDEN WORDEN BEREKEND OP GROND VAN EEN FRACTIE VAN DE BASISPRIJS , OVEREENKOMEND MET DE IN VERORDENING NR . 2759/75 VOORZIENE MINIMUMAANKOOPPRIJS OF , SINDS DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 2025/83 , 90% VAN DIE PRIJS .
37 BOVENDIEN HEEFT DE OMSTANDIGHEID , DAT VOOR DE BEREKENING VAN DE MCB ' S DE MINIMUMAANKOOPPRIJS EN VERVOLGENS 90% VAN DIE PRIJS ALS UITGANGSPUNT IS GEKOZEN , ZICH GEUIT IN EEN GELEIDELIJKE VERLAGING VAN DE BEREKENINGSGRONDSLAG VAN DE MCB ' S VOOR VARKENSVLEES VAN 92% TOT CIRCA 70% VAN DE BASISPRIJS . DIT LIGT IN DE LIJN VAN DE DOOR VERWEERDERS SINDS LANG UITGEDRUKTE WENS , DE MCB ' S GELEIDELIJK AF TE BREKEN .
38 DE VASTSTELLING VAN EEN AAN DIE DOELSTELLING BEANTWOORDENDE NIEUWE METHODE VOOR DE BEREKENING VAN DE MCB ' S VOOR VARKENSVLEES IN VERORDENING NR . 855/84 EN DE DAAROPVOLGENDE VERLAGING VAN DE BETROKKEN MCB ' S , KUNNEN IN GEEN GEVAL WORDEN INGEROEPEN OM EERDERE , OVEREENKOMSTIG DE TOENTERTIJD GELDENDE BEPALINGEN GENOMEN BESLUITEN OPNIEUW TER DISCUSSIE TE STELLEN .
39 WAAR VERZOEKERS VERWIJZEN NAAR DE WIJZE VAN BEREKENING VAN DE INVOERHEFFINGEN EN VAN DE IN ARTIKEL 75 , LID 1 , VAN DE TOETREDINGSAKTE VAN 1972 VOORZIENE COMPENSERENDE BEDRAGEN  '  ' TOETREDING '  ' , IS ZULKS IN CASU EVENMIN RELEVANT .
40 IN HET ARREST VAN 21 FEBRUARI 1979 ( ZAAK 113/78 , SCHOUTEN , JURISPR . 1979 , BLZ . 695 ) OVERWOOG HET HOF IMMERS , DAT DE LANDBOUWHEFFING ERTOE DIENT HET VERSCHIL TUSSEN DE WERELDMARKTPRIJS EN DE HOGERE GEMEENSCHAPSPRIJS TE OVERBRUGGEN , TEN EINDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE BESCHERMEN EN TE STABILISEREN EN TE VERHINDEREN DAT PRIJSSCHOMMELINGEN OP DE WERELDMARKT BINNEN DE GEMEENSCHAP DOORWERKEN .
41 MET BETREKKING TOT DE COMPENSERENDE BEDRAGEN  '  ' TOETREDING '  '  OVERWOOG HET HOF IN HET ARREST VAN 11 JUNI 1978 ( ZAAK 6/78 , UNION FRANCAISE DES CEREALES , JURISPR . 1978 , BLZ . 1675 ), DAT DIE WAREN BEDOELD OM DE VERSCHILLEN TE COMPENSEREN DIE GEDURENDE DE OVERGANGSPERIODE NOG KONDEN BLIJVEN BESTAAN TUSSEN DE VOOR DE NIEUWE LID-STATEN VASTGESTELDE PRIJZEN EN DE GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN , EN OM VOOR DEZE STATEN DE OVERGANG VAN HUN VROEGERE POSITIE VAN DERDE LAND NAAR HUN NIEUWE POSITIE VAN LID-STAAT TE VERGEMAKKELIJKEN .
42 DE MET DE INVOERHEFFINGEN EN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN  '  ' TOETREDING '  '  BEOOGDE DOELSTELLINGEN VALLEN DUS NIET SAMEN MET DE FUNCTIE VAN DE MCB ' S , TE WETEN HET HOOFD TE BIEDEN AAN DE MOEILIJKHEDEN DIE DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN KAN ONDERVINDEN ALS GEVOLG VAN DE MONETAIRE ONRUST EN , IN DE HUIDIGE SITUATIE , DE VERSCHILLEN TUSSEN DE IN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID TOEGEPASTE REPRESENTATIEVE KOERSEN EN DE OP DE MARKT GEHANTEERDE WISSELKOERSEN .
43 BIJGEVOLG KAN GEEN BETEKENIS WORDEN TOEGEKEND AAN DE OMSTANDIGHEID , DAT DE MCB ' S VOOR VARKENSVLEES LANGE TIJD ZIJN BEREKEND VOLGENS MODALITEITEN DIE VERSCHILLEN VAN DE WIJZE VAN BEREKENING VAN DE INVOERHEFFING EN VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN  '  ' TOETREDING '  '  DIE OP HETZELFDE PRODUKT WERDEN TOEGEPAST .
44 MITSDIEN MOET WORDEN GECONCLUDEERD , DAT BIJ ONDERZOEK VAN VERZOEKERS '  ARGUMENTEN NIET IS GEBLEKEN VAN SCHENDING VAN ARTIKEL 39 , LID 1 , SUB B EN C , EEG-VERDRAG .
45 ONDER DIE OMSTANDIGHEDEN BEHOEFT NIET TE WORDEN ONDERZOCHT , OF IS VOLDAAN AAN DE OVERIGE IN DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF GESTELDE VOORWAARDEN VOOR NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP IN DE ZIN VAN ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG .
46 MITSDIEN MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
47 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERDERS IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD , DIENEN ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERWIJST VERZOEKERS IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .