Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61983CJ0062

Avis juridique important
|
61983J0062
ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 30 MEI 1984.  -  EXIMO MOLKEREIERZEUGNISSE HANDELSGESELLSCHAFT MBH TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  (" BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING - NIET - AANPASSING VAN RESTITUTIES BIJ UITVOER VAN ZUIVELPRODUKTEN ").  -  ZAAK NO. 62/83.
Jurisprudentie 1984 bladzijde 02295
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - RESTITUTIES BIJ UITVOER - VOORAF VASTGESTELDE RESTITUTIES - AANPASSING - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE
( VERORDENING NR . 876/68 VAN DE RAAD VAN 28 JUNI 1968 , ARTIKEL 5 , LID 3 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2732/71 )
2.LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - RESTITUTIES BIJ UITVOER - WEL OF GEEN VASTSTELLING VOORAF - BESCHIKKINGSVRIJHEID VAN DEELNEMERS AAN ECONOMISCH VERKEER
Samenvatting
1 . DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR ZUIVELPRODUKTEN HEEFT NIET TEN DOEL AAN HET BEDRIJFSLEVEN DE GARANTIE TE BIEDEN DAT HET TE ALLEN TIJDE PRODUKTEN OP DE GUNSTIGSTE VOORWAARDEN NAAR DERDE LANDEN KAN UITVOEREN . VERORDENING NR . 876/68 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2732/71 , LAAT DE COMMISSIE EEN REDELIJKE BEOORDELINGSMARGE BIJ DE VASTSTELLING VAN DE VOORWAARDEN WAARONDER ZIJ GEBRUIK MAAKT VAN DE MOGELIJKHEID OM IN GEVAL VAN WIJZIGING VAN DE INTERVENTIE PRIJZEN DE VOORAF VASTGESTELDE RESTITUTIES AAN TE PASSEN .
2.DE ORDENING VAN DE ZUIVELMARKT , WAARVAN HET BELANGRIJKSTE DOEL IS DE INTERNE PRIJZEN VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN TE STABILISEREN , EERBIEDIGT DE BESCHIKKINGSVRIJHEID VAN DE DEELNEMERS AAN HET ECONOMISCH VERKEER BIJ HUN TRANSACTIES OP DE INTERNE MARKT EN IN DE HANDEL MET DERDE LANDEN . DAARTEGENOVER LAAT ZIJ OOK DE DAAR      MEE VERBONDEN ECONOMISCHE RISICO ' S TE HUNNEN LASTE . IN HET BIJZONDER LAAT DEZE MARKTORDENING DE EXPORTEURS DE KEUZE TUSSEN BETALING VAN DE OP DE DAG VAN UITVOER GELDENDE RESTITUTIES EN  HET STELSEL VAN VASTSTELLING VOORAF , DAT BEDOELD IS OM HUN OP HET MOMENT WAAROP ZIJ EEN CONTRACT SLUITEN , ZEKERHEID TE VERSCHAFFEN OVER HET BEDRAG VAN DE TE ONTVANGEN RESTITUTIES .
Partijen
IN ZAAK 62/83 ,
EXIMO MOLKEREIERZEUGNISSE HANDELSGESELLSCHAFT MBH , TE HAMBURG , VERTEGENWOORDIGD DOOR P . LANG , ADVOCAAT TE HAMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J.-J . WOLTER , ADVOCAAT ALDAAR , AVENUE DU X-SEPTEMBRE 21 ,
VERZOEKSTER ,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR B . JANSEN , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
VERWEERSTER ,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING OP GROND VAN DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG ,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 18 APRIL 1983 , HEEFT EXIMO BEROEP INGESTELD KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE DE COMMISSIE HAAR BIJ DE UITVOER VAN EEN PARTIJ BOTER VAN POSTONDERVERDELING 04.03 A ZOU HEBBEN VEROORZAAKT WEGENS DE OMSTANDIGHEDEN WAARVAN BIJ DE OVERGANG VAN HET MELKPRIJSJAAR 1981/82 NAAR HET PRIJSJAAR 1982/83 DE AANPASSING VAN DE VOORAF VASTGESTELDE RESTITUTIES VOOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN AFHANKELIJK WAS GESTELD ( VERORDENING NR . 1669/82 VAN DE COMMISSIE VAN 14 JUNI 1982 HOUDENDE AANPASSING VAN BEPAALDE VOORAF VASTGESTELDE RESTITUTIES IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN , PB L 187 VAN 1982 , BLZ . 1 ).
DE TOEPASSELIJKE VERORDENINGEN EN DE FEITEN
2 VERORDENING NR . 876/68 VAN DE RAAD VAN 28 JUNI 1968 ( PB L 155 VAN 1968 , BLZ . 1 ) STELT DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VAST BETREFFENDE DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN MELK EN ZUIVELPRODUKTEN EN DE CRITERIA VOOR DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG ERVAN . ARTIKEL 5 , LID 3 , VAN DEZE VERORDENING , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2732/71 VAN DE RAAD VAN 20 DECEMBER 1971 ( PB L 282 VAN 1971 , BLZ . 21 ), BEPAALT , DAT ER KAN WORDEN BESLIST DAT DE VOORAF VASTGESTELDE RESTITUTIE WORDT AANGEPAST BIJ WIJZIGING VAN , ONDER MEER , DE INTERVENTIEPRIJZEN .
3 BIJ EEN OP 13 NOVEMBER 1981 VERSPREIDE MEDEDELING GAF DE COMMISSIE IN DE VOLGENDE BEWOORDINGEN KENNIS VAN HAAR VOORNEMEN MET BETREKKING TOT DE AANPASSING VAN VOORAF VASTGESTELDE RESTITUTIES VOOR IN HET MELKPRIJSJAAR 1982/83 UIT TE VOEREN ZUIVELPRODUKTEN :  '  ' DE AANPASSINGSBEDRAGEN ZULLEN WORDEN BEPAALD NAAR EVENREDIGHEID MET DE WIJZIGINGEN VAN DE INTERVENTIEPRIJZEN EN ZULLEN WORDEN TOEGEPAST OP RESTITUTIES DIE TEN MINSTE 14 DAGEN VOOR HET BESLUIT VAN DE RAAD OVER DE VOOR HET MELKPRIJSJAAR 1982/83 GELDENDE INTERVENTIEPRIJZEN VOORAF ZIJN VASTGESTELD . '  '
4 ER ZIJ HERINNERD AAN DE BIJZONDERE MOEILIJKHEDEN DIE ZICH BIJ DE OVERGANG VAN HET PRIJSJAAR 1981/82 NAAR HET PRIJSJAAR 1982/83 VOORDEDEN . OMDAT DE RAAD NIET TOT EEN BESLUIT OVER DE INTERVENTIEPRIJZEN KON KOMEN , STELDE HIJ HET BEGIN VAN HET NIEUWE MELKPRIJSJAAR TOT VIJF MAAL TOE UIT . TENSLOTTE STELDE HIJ BIJ VERORDENING NR . 1184/82 VAN 18 MEI 1982 ( PB L 140 VAN 1982 , BLZ . 2 ) DE RICHTPRIJS VOOR MELK EN DE VERSCHILLENDE INTERVENTIEPRIJZEN , ONDER MEER VOOR BOTER , VOOR HET MELKPRIJSJAAR 1982/83 VAST MET WERKING VANAF 20 MEI DAAROPVOLGEND . DAAROP STELDE DE COMMISSIE DE NIEUWE RESTITUTIES BIJ UITVOER IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN VAST BIJ VERORDENING NR . 1324/82 VAN 28 MEI 1982 ( PB L 150 VAN 1982 , BLZ . 46 ).
5 BIJ DE EERDER GENOEMDE VERORDENING NR . 1669/82 GING DE COMMISSIE OVER TOT AANPASSING VAN BEPAALDE VOORAF VASTGESTELDE RESTITUTIES VOOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN . VOOR HET PRODUKT DAT THANS IN GEDING IS , WERD HET BEDRAG VAN DE AANPASSING OVEREENKOMSTIG BIJLAGE I BIJ DE VERORDENING BEPAALD OP 31,86 ECU PER 100 KG . DE VERORDENING TRAD IN WERKING OP DE DAG VOLGEND OP DIE VAN HAAR OPENBAARMAKING IN HET PUBLIKATIEBLAD , DAT WIL ZEGGEN OP 2 JULI 1982 , EN INGEVOLGE ARTIKEL 1 ERVAN WERD DE AANPASSING BEPERKT TOT DE UITERLIJK OP 3 MEI     1982 VASTGESTELDE RESTITUTIES . IN DE VIERDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS WERD DEZE BEPERKING NAAR DE TIJD GERECHTVAARDIGD ALS VOLGT :  '  ' OM BEPAALDE SPECULATIES UIT TE SLUITEN MOET DE AANPASSING WORDEN BEPERKT , ZOALS OVERIGENS AANGEKONDIGD , TOT DIE GEVALLEN WAARIN HET UITVOERCERTIFICAAT MEER DAN 14 DAGEN WERD AANGEVRAAGD VOOR DE DATUM WAAROP DE RAAD HET BESLUIT HEEFT GENOMEN MET BETREKKING TOT DE IN HET MELKPRIJSJAAR 1982/83 GELDENDE INTERVENTIEPRIJZEN . '  '
6 UIT HET DOSSIER BLIJKT DAT VERZOEKSTER OP 12 MEI 1982 EEN CERTIFICAAT HEEFT AANGEVRAAGD VOOR UITVOER NAAR ZWITSERLAND VAN EEN PARTIJ VAN 500 TON BOTER , MET VASTSTELLING VOORAF VAN DE RESTITUTIE OP 105 ECU PER 100 KG , EN DIT OP 18 MEI DAAROPVOLGEND HEEFT VERKREGEN . TER VERKRIJGING VAN HET CERTIFICAAT MOEST ZIJ OVEREENKOMSTIG DE GELDENDE REGELING EEN WAARBORGSOM VAN DM 53 150 STORTEN . VASTSTAAT DAT DIT CERTIFICAAT NIET DOOR VERZOEKSTER IS GEBRUIKT .
7 OP 29 MEI 1982 VROEG VERZOEKSTER EEN CERTIFICAAT AAN VOOR DE UITVOER VAN DEZELFDE HOEVEELHEID BOTER , MET VASTSTELLING VOORAF VAN DE RESTITUTIE TEGEN HET TOEN GELDENDE TARIEF , DAT WIL ZEGGEN 133 ECU PER 100 KG . HET STAAT EVENEENS VAST DAT DIT CERTIFICAAT IN OVEREENSTEMMING MET DE REGELS IS GEBRUIKT .
8 VERVOLGENS VERZOCHT VERZOEKSTER OM INTREKKING VAN HET EERSTE UITVOERCERTIFICAAT . TOEN DE ADMINISTRATIE DIT WEIGERDE , STELDE ZIJ TEGEN DEZE WEIGERING EEN BEROEP IN BIJ HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT , DAT EVENWEL BIJ BESCHIKKING VAN 27 SEPTEMBER 1983 IS VERWORPEN . UIT EEN DOOR VERZOEKSTER OVERGELEGD STUK BLIJKT VERDER , DAT DE WAARBORGSOM INMIDDELS BIJ BESCHIKKING VAN DE BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG VAN 17 JANUARI 1984 VERVALLEN IS VERKLAARD . IN DE LOOP VAN HET GEDING HEEFT VERZOEKSTER VERKLAARD , DAT ZIJ DEZE BESCHIKKING NIET WENST AAN TE VECHTEN .
9 EXIMO VERWIJT DE COMMISSIE , DAT ZIJ IN HAAR VERORDENING NR . 1669/82 DE AANPASSING VAN DE RESTITUTIE NIET HEEFT UITGEBREID TOT ALLE CERTIFICATEN MET VASTSTELLING VOORAF , DIE VOOR DE VASTSTELLING VAN DE NIEUWE INTERVENTIEPRIJS WAREN VERKREGEN . DAAR DE VOORAF VASTGESTELDE RESTITUTIE VAN HET EERSTE CERTIFICAAT VERMEERDERD MET DE AANPASSING EEN HOGER BEDRAG HAD OPGELEVERD ( 105 + 31,86 = 136,86 ECU ) DAN DE RESTITUTIE ONDER HET REGIEM VAN DE NIEUWE INTERVENTIEPRIJS ( 133 ECU ), ZOU HAAR EEN SCHADE ZIJN ONTSTAAN GELIJK AAN HET VERSCHIL TUSSEN DEZE TWEE BEDRAGEN , DAT WIL ZEGGEN 3,86 ECU PER 100 KG , VERMEERDERD MET HET VERLIES VAN DE WAARBORGSOM TEN GEVOLGE VAN HET ONGEBRUIKT BLIJVEN VAN HAAR EERSTE UITVOERCERTIFICAAT , VERMEERDERD MET DE RENTE .
10 VERZOEKSTER GRONDT HAAR VORDERING OP EEN AANTASTING VAN HAAR ECONOMISCHE HANDELINGSVRIJHEID , EEN SCHENDING VAN HET BEGINSEL INZAKE BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN EN EEN VERKEERD GEBRUIK DOOR DE COMMISSIE VAN HAAR BEOORDELINGSBEVOEGDHEID TER ZAKE ; BOVENDIEN STELT ZIJ EEN SCHENDING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING , HIERIN BESTAANDE DAT DE COMMISSIE DE OVERGANGSTERMIJN VAN 14 DAGEN VOOR HET VOLGENDE MELKPRIJSJAAR NIET HEEFT GEHANDHAAFD .
11 TER RECHTVAARDIGING VAN HAAR HANDELWIJZE VOERT VERZOEKSTER AAN , DAT ZIJ DE SCHADE WAARVAN ZIJ VERGOEDING VAN DE GEMEENSCHAP VORDERT , HEEFT WILLEN BEPERKEN . HAD ZIJ IMMERS UITGEVOERD TEGEN DE IN EERSTE INSTANTIE VOORAF VASTGESTELDE RESTITUTIE , DAN ZOU HET VERSCHIL TUSSEN DEZE EN DE LATER NAAR EVENREDIGHEID VAN DE NIEUWE INTERVENTIEPRIJS VASTGESTELDE RESTITUTIE ( DAT WIL ZEGGEN 133 - 105 = 28 ECU PER 100 KG ) VEEL GROTER ZIJN GEWEEST DAN HET VERSCHIL TUSSEN DE AANGEPASTE EN DE NIEUWE RESTITUTIE , NAMELIJK ZOALS GEZEGD 3,86 ECU PER 100 KG , VERMEERDERD MET HET BEDRAG VAN DE GESTORTE WAARBORGSOM .
12 VERZOEKSTER WIJST OP DE GROTE ONZEKERHEID DIE ER IN DE BETROKKEN PERIODE TUSSEN HET NORMALE EINDE VAN HET MELKPRIJSJAAR OP 31 MAART EN DE LATE VASTSTELLING VAN DE NIEUWE INTERVENTIEPRIJZEN DOOR DE RAAD IN MEI 1982 HEERSTE . IN DIT KLIMAAT VAN ONZEKERHEID HAD ZIJ ACHTEREENVOLGENS TWEE UITVOERCERTIFICATEN AANGEVRAAGD EN BESLOTEN HET EERSTE ONGEBRUIKT TE LATEN , TENEINDE DE SCHADE TE BEPERKEN DIE ONTSTAAN WAS DOOR DE ONVOORZIENBARE HANDELWIJZE VAN DE RAAD , EN DE HAARS INZIENS ONWETTIGE INVOERING VAN EEN OVERGANGSTERMIJN VAN 14 DAGEN BIJ VERORDENING NR . 1669/82 VAN DE COMMISSIE , WAARDOOR ZIJ NIET IN AANMERKING KON KOMEN VOOR EEN AANPASSING , DIE HAAR VAN RECHTSWEGE TOEKWAM .
13 DE COMMISSIE WERPT IN DE EERSTE PLAATS EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OP . ZIJ STELT DAT VERZOEKSTER , ZO ZIJ HET EERSTE UITVOERCERTIFICAAT HAD GEBRUIKT , TE DOEN HAD GEKREGEN MET EEN BESCHIKKING VAN HET NATIONALE INTERVENTIEBUREAU EN DAN BEROEP HAD KUNNEN INSTELLEN BIJ DE BEVOEGDE RECHTER . DIT BEROEP HAD ZIJ OP DEZELFDE ARGUMENTEN KUNNEN BASEREN ALS DIE WELKE ZIJ THANS TOT STAVING VAN HAAR SCHADEVORDERING VOORDRAAGT . IN HET KADER VAN EEN DERGELIJKE PROCEDURE HAD DE NATIONALE RECHTER EVENTUEEL PREJUDICIELE VRAGEN OVER HET GEMEENSCHAPSRECHT KUNNEN STELLEN . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN ZOU HET INSTELLEN VAN EEN SCHADEVORDERING IN STRIJD ZIJN MET DE BEVOEGDHEIDS    VERDELING TUSSEN DE NATIONALE RECHTER EN HET HOF VAN JUSTITIE , IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN DE VERORDERINGEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN .
14 DE COMMISSIE GAAT SLECHTS SUBSIDIAIR OP DE GROND VAN DE ZAAK IN . ALLEREERST STELT ZIJ DAT ZIJ DE DOOR VERZOEKSTER BESTREDEN MAATREGELEN HEEFT GENOMEN IN HET KADER VAN HAAR ECONOMISCHE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID DIE HAAR KRACHTENS DE BEPALINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING TOEKOMT EN WAARVAN HET GEBRUIK IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 1669/82 WORDT GERECHTVAARDIGD . VOOR HET OVERIGE , ALDUS DE COMMISSIE , VLOEIT DE DOOR VERZOEKSTER GESTELDE SCHADE VOORT UIT BESLISSINGEN DIE ZIJ IN HET KADER VAN DE BESTAANDE REGLEMENTERING IN ALLE VRIJHEID HEEFT GENOMEN EN WAARVAN DE GEVOLGEN DERHALVE BEHOREN TOT HET BEDRIJFSRISICO DAT IEDERE ONDERNEMER AANVAARDT . VERZOEKSTER ZOU DOOR DE MEDEDELING VAN 13 NOVEMBER 1981 NAAR BEHOREN ZIJN GEINFORMEERD EN BOVENDIEN HEEL GOED DE RISICO ' S HEBBEN GEKEND DIE ZIJ NAM TOEN ZIJ EEN UITVOERCERTIFICAAT MET VASTSTELLING VOORAF AANVROEG ; ZIJ HAD ZICH VAN RESTITUTIES VOLGENS HET NIEUWE TARIEF KUNNEN VERZEKEREN DOOR EEN UITVOERCERTIFICAAT ZONDER VASTSTELLING VOORAF AAN TE VRAGEN .
DE ONTVANKELIJKHEID
15 BIJ DE BEOORDELING VAN DE DOOR DE COMMISSIE OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID MOET REKENING WORDEN GEHOUDEN MET HET BIJZONDERE VOORWERP VAN HET ONDERHAVIGE BEROEP . HET IS STELLIG JUIST DAT , ZOALS DE COMMISSIE HEEFT UITEENGEZET , INDIEN VERZOEKSTER HAAR EERSTE UITVOERCERTIFICAAT HAD GEBRUIKT , ZIJ HET OP GROND VAN DIT CERTIFICAAT VERKREGEN RESTITUTIEBEDRAG , NAMELIJK 105 ECU PER 100 KG , VOOR DE NATIONALE RECHTER HAD KUNNEN BETWISTEN . ANDERZIJDS DIENT MEN OOK TOE TE GEVEN , DAT DE UITKOMST VAN EEN DERGELIJK GEDING HOOGST ONZEKER WAS GEWEEST , OMDAT VERZOEKSTER DE BEREKENING VAN DE RESTITUTIE ALLEEN MAAR HAD KUNNEN BESTRIJDEN OP GROND VAN EEN LATERE REGELING WAARVAN HET TOEPASSINGSGEBIED RATIONE TEMPORIS ZODANIG WAS OMSCHREVEN , DAT VERZOEKSTER NIET IN AANMERKING KON KOMEN VOOR DE DAAR BEDOELDE AANPASSING .
16 WEGENS DEZE BIJZONDERE OMSTANDIGHEID KAN MITSDIEN WORDEN AANGENOMEN DAT VERZOEKSTER GEEN GEBRUIK KON MAKEN VAN DE RECHTSMIDDELEN VAN HAAR NATIONALE RECHT OM OP TE KOMEN TEGEN EEN HANDELING VAN DE GEMEENSCHAPSWETGEVER , DIE ZIJ ALS ONWETTIG EN VOOR HAAR SCHADELIJK BESCHOUWDE .
17 NU ER ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN GEEN GEVAAR BESTAAT VAN EEN INBREUK OP DE BEVOEGDHEIDSVERDELING TUSSEN DE NATIONALE RECHTER EN HET HOF VAN JUSTITIE , LIJKT HET BILLIJK AAN DE DOOR DE COMMISSIE OPGEWORPEN EXCEPTIE VOORBIJ TE GAAN EN DE GROND VAN DE ZAAK TE ONDERZOEKEN .
TEN GRONDE
18 ONDERZOCHT MOET DUS WORDEN OF VERZOEKSTER HEEFT WETEN AAN TE TONEN DAT DE GEMEENSCHAP ZICH SCHADEPLICHTIG HEEFT GEMAAKT DOORDAT DE COMMISSIE BIJ ARTIKEL 1 VAN HAAR VERORDENING NR . 1669/82 DE AANPASSING VAN VOORAF VASTGESTELDE RESTITUTIES HEEFT UITGESLOTEN MET BETREKKING TOT DE PERIODE GEDURENDE WELKE EXIMO HET NIET GEBRUIKTE UITVOERCERTIFICAAT HAD AANGEVRAAGD EN VERKREGEN . BIJ DE BEOORDELING VAN DE GEGRONDHEID VAN HET BEROEP MOET DIT WORDEN GETOETST AAN DE EISEN DIE VOLGENS ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK AAN BEROEPEN TEGEN NORMATIEVE HANDELINGEN VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN TE STELLEN ( ZIE LAATSTELIJK HET ARREST VAN 17 DECEMBER 1981 , GEVOEGDE ZAKEN 197-200 , 243 , 245 EN 247/80 , LUDWIGSHAFENER WALZMUHLE , JURISPR . 1981 , BLZ . 3211 , R . O . 17-19 ).
19 HET BEROEP VOLDOET AAN GEEN VAN DEZE EISEN . VOLSTAAN KAN WORDEN MET TE WIJZEN OP TWEE OMSTANDIGHEDEN , DIE VAN DOORSLAGGEVENDE BETEKENIS LIJKEN TE ZIJN .
20 IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR ZUIVELPRODUKTEN NIET TEN DOEL HEEFT AAN HET BEDRIJFSLEVEN DE GARANTIE TE BIEDEN DAT HET TE ALLEN TIJDE PRODUKTEN OP DE GUNSTIGSTE VOORWAARDEN NAAR DERDE LANDEN KAN UITVOEREN . VERORDENING NR . 876/68 IN HAAR GEWIJZIGDE VORM LAAT DE COMMISSIE EEN REDELIJKE BEOORDELINGSMARGE BIJ DE VASTSTELLING VAN DE VOORWAARDEN WAARONDER ZIJ GEBRUIK MAAKT VAN DE MOGELIJKHEID OM IN GEVAL VAN WIJZIGING VAN DE INTERVENTIEPRIJZEN DE VOORAF VASTGESTELDE RESTITUTIES AAN TE PASSEN .
21 IN CASU WAS DE COMMISSIE GERECHTIGD DE VOORWAARDEN WAARONDER AANPASSING ZOU PLAATSVINDEN , RATIONE TEMPORIS ZO TE OMSCHRIJVEN , DAT HET RISICO VAN SPECULATIE DAT ZICH BIJ DE OVERGANG VAN HET MELKPRIJSJAAR 1981/82 NAAR HET MELKPRIJSJAAR 1982/83 VOORDEED OF NAAR HAAR MENING KON VOORDOEN , VERMEDEN WERD . VERZOEKSTER HEEFT NIETS WETEN AAN TE VOEREN OP GROND WAARVAN MEN TOT EEN KENNELIJK VERKEERDE BEOORDELING VAN DE TOENMALIGE ECONOMISCHE SITUATIE DOOR DE COMMISSIE ZOU KUNNEN BESLUITEN . DE ONZEKERHEID , VEROORZAAKT DOOR     HET HERHAALDE UITSTEL VAN EEN BESLUIT VAN DE RAAD , HEEFT VOOR DE ONDERNEMINGEN STELLIG TOT VEEL ONGERIEF GELEID , DOCH KON TEVENS GROND BIEDEN AAN VREES VOOR SPECULATIE . DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMMISSIE HET BIJ DE OVERGANG NAAR HET VOLGENDE PRIJSJAAR NIET NODIG ACHTTE EEN OVERGANGSTERMIJN VAST TE STELLEN ZOALS IN VERORDENING NR . 1696/82 WAS VOORZIEN , IS NIET ALS EEN ONGELIJKHEID VAN BEHANDELING TE BESCHOUWEN , DAAR DE ECONOMISCHE SITUATIE IN DE TWEE PERIODES NIET VERGELIJKBAAR WAS .
22 IN DE TWEEDE PLAATS MOET WORDEN OPGEMERKT , ZOALS HET HOF REEDS IN VERBAND MET EEN ANDERE MARKTORDENING HEEFT OVERWOGEN IN ZIJN ARREST VAN 28 OKTOBER 1982 ( JEAN LION & CIE E . A ., GEVOEGDE ZAKEN 292 EN 293/81 , JURISPR . 1982 , BLZ . 3887 ), DAT DE ORDENING VAN DE ZUIVELMARKT , WAARVAN HET BELANGRIJKSTE DOEL IS DE INTERNE PRIJZEN VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN TE STABILISEREN , DE BESCHIKKINGSVRIJHEID VAN DE DEELNEMERS AAN HET ECONOMISCH VERKEER BIJ HUN TRANSACTIES OP DE INTERNE MARKT EN IN DE HANDEL MET DERDE LANDEN EERBIEDIGT . DAARTEGENOVER LAAT ZIJ OOK DE DAARMEE VERBONDEN ECONOMISCHE RISICO ' S TE HUNNEN LASTE . IN HET BIJZONDER LAAT DEZE MARKTORDENING DE EXPORTEURS DE KEUZE TUSSEN BETALING VAN DE OP DE DAG VAN UITVOER GELDENDE RESTITUTIES EN HET STELSEL VAN VASTSTELLING VOORAF , DAT BEDOELD IS OM HUN OP HET MOMENT WAAROP ZIJ EEN CONTRACT SLUITEN , ZEKERHEID TE VERSCHAFFEN OVER HET BEDRAG VAN DE TE ONTVANGEN RESTITUTIES .
23 BINNEN DIT KADER WAS VERZOEKSTER VRIJ OM HET MOMENT TE KIEZEN WAAROP ZIJ DE UITVOERCERTIFICATEN AANVROEG ; ZIJ WAS OOK VRIJ OM , NAAR WAT ZIJ ALS HAAR BELANG ZAG , TE KIEZEN TUSSEN HET STELSEL VAN VASTSTELLING VOORAF EN DE OP DE DAG VAN UITVOER GELDENDE RESTITUTIE . BOVENDIEN KON ZIJ NAUWKEURIG DE GEVOLGEN BEPALEN VAN HET FEIT DAT ZIJ HET EERSTE CERTIFICAAT ONGEBRUIKT LIET , DAAR DE GESTORTE WAARBORGSOM , INDIEN LEVERING ACHTERWEGE BLIJFT , SLECHTS IN GEVAL VAN OVERMACHT KAN WORDEN VRIJGEGEVEN . DOOR TE KIEZEN VOOR VASTSTELLING VOORAF KON VERZOEKSTER OP HET MOMENT WAAROP ZIJ EEN UITVOERCONTRACT SLOOT , ZEKER ZIJN VAN HET RESTITUTIEBEDRAG DAT ZIJ ZOU ONTVANGEN . INDIEN ZIJ , NAAR HAAR ZEGGEN , BIJ DE VASTSTELLING VAN HAAR VERKOOPPRIJS NIET VAN DIT BEDRAG IS UITGEGAAN , DOCH VAN EEN AANPASSING WAARVAN OP DAT MOMENT NOCH DE OMVANG NOCH HET TIJDSTIP VAN INWERKINGTREDING VIEL TE OVERZIEN , DAN HEEFT ZIJ VRIJWILLIG EEN RISICO AANVAARD WAARVAN DE GEVOLGEN NIET AAN DE GEMEENSCHAP KUNNEN WORDEN GEWETEN . HET FEIT DAT DE MOGELIJKHEID VAN AANPASSING UITDRUKKELIJK OP HET FORMULIER VAN HET UITVOERCERTIFICAAT WAS VERMELD , KAN GEEN VERPLICHTING SCHEPPEN VOOR DE GEMEENSCHAP .
24 VERZOEKSTER BLIJKT DUS NOCH HET BEWIJS VAN EEN ONRECHTMATIG HANDELEN VAN DE COMMISSIE TE HEBBEN GELEVERD , NOCH HET BESTAAN VAN EEN AAN DE GEMEENSCHAP TE WIJTEN SCHADE TE HEBBEN AANGETOOND .
25 BIJGEVOLG MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN . DE BIJKOMENDE VORDERING TOT TOEWIJZING VAN RENTE VERLIEST HIERDOOR HAAR GROND .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
26 VOLGENS ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING WORDT DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN VERWEZEN . DAAR VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .