Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61982CJ0235

Avis juridique important
|
61982J0235
ARREST VAN HET HOF (VIJFDE KAMER) VAN 30 NOVEMBER 1983.  -  FERRIERE SAN CARLO SPA TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  (" QUOTAREGELING STAALPRODUKTIE - BEROEP TEGEN BOETEBESCHIKKING VAN DE COMMISSIE ").  -  ZAAK NO. 235/82.
Jurisprudentie 1983 bladzijde 03949
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA - INAANMERKINGNEMING BUITENHANDEL - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN COMMISSIE - AAN UITOEFENING GESTELDE VOORWAARDEN - PRODUKTIES BESTEMD VOOR UITVOER NAAR DERDE LANDEN - UITZONDERING OP QUOTASTELSEL NIET VERPLICHT
( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 )
2 . EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA - ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 - TERUGWERKENDE KRACHT - GRENZEN
3 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - TOEPASSING RATIONE TEMPORIS - BEGINSEL DAT HANDELINGEN GEEN TERUGWERKENDE KRACHT HEBBEN - UITZONDERINGEN - VOORWAARDEN
4 . EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA - DOEL - VERZEKERING VAN MINIMUMPRODUKTIE EN MINIMUMBEZETTING AAN VERSCHILLENDE ONDERNEMINGEN - GEEN VERPLICHTING COMMISSIE
( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 )
5 . EGKS - DOELSTELLINGEN - VOORTDURENDE AFSTEMMING
( EGKS-VERDRAG , ARTIKELEN 2 , 3 EN 4 )
6 . EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA - OVERSCHRIJDING VAN QUOTUM DOOR ONDERNEMING - NOODTOESTAND - TOESTAND VEROORZAAKT DOOR ERNSTIGE ECONOMISCHE MOEILIJKHEDEN VAN ONDERNEMING - NIET-TOEPASSELIJKHEID VAN BEGINSEL
( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 ; ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 )
Samenvatting
1 . DE VRAAG OF IN HET KADER VAN ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG TE NEMEN MAATREGELEN , DE BUITENHANDEL IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN , STAAT TER BEOORDELING VAN DE COMMISSIE , DIE DAARBIJ ZOWEL MET DE EIGEN BEHOEFTEN VAN DE IJZER- EN STAALMARKT VAN DE GEMEENSCHAP ALS MET DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP IN HAAR BETREKKINGEN TOT DERDE LANDEN REKENING HEEFT TE HOUDEN . AAN ARTIKEL 58 MAG DERHALVE NIET WORDEN AFGELEZEN DAT DE COMMISSIE VERPLICHT ZOU ZIJN DE PRODUKTIE WELKE BEPAALDE ONDERNEMINGEN BIJ VOORKEUR VOOR DE EXPORTMARKTEN ZOUDEN WILLEN BESTEMMEN , BUITEN DE QUOTAREGELING TE BRENGEN .
2 . OFSCHOON IN DE - OP 31 OKTOBER 1980 IN WERKING GETREDEN - ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1980 PRODUKTIEQUOTA VOOR DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ZIJN VOORZIEN , WERKT DIE ALGEMENE BESCHIKKING NIET WERKELIJK TERUG , IMMERS DE ONDERNEMINGEN KONDEN , TENEINDE ZICH AAN HUN KWARTAALQUOTA TE HOUDEN EN ALDUS OVERSCHRIJDING TE VOORKOMEN , HUN PRODUKTIES OVER DE MAANDEN NOVEMBER EN DECEMBER AANPASSEN .
3 . HET RECHTSZEKERHEIDSBEGINSEL MOGE ZICH ER IN HET ALGEMEEN TEGEN VERZETTEN DAT EEN HANDELING VAN DE GEMEENSCHAP OP EEN VOOR PUBLIKATIE GELEGEN DATUM INGAAT , HET KAN UITZONDERING LIJDEN WANNEER HET TE BEREIKEN DOEL ZULKS VERLANGT EN WANNEER HET GEWETTIGD VERTROUWEN VAN DE BETROKKENEN IS GEERBIEDIGD .
4 . DE SANERING VAN DE IJZER- EN STAALMARKT BEOOGD MET EEN KRACHTENS ARTI KEL 58 EGKS-VERDRAG INGEVOERD STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA , MOET OP LANGE TERMIJN HANDHAVING OF HERSTEL VAN DE RENTABILITEIT DER ONDERNEMINGEN MOGELIJK MAKEN EN DAARVAN AFHANKELIJKE ARBEIDSPLAATSEN ZOVEEL MOGELIJK IN STAND HOUDEN . DE COMMISSIE WORDT DOOR DEZE BEPALING EVENWEL GEENSZINS VERPLICHT AAN DE VERSCHILLENDE INDIVIDUELE ONDERNEMINGEN EEN , OP HUN EIGEN CRITERIA VAN RENTABILITEIT EN BEDRIJFSONTWIKKELING AFGESTEMDE , MINIMUMPRODUKTIE TE VERZEKEREN . ARTIKEL 58 IS BEDOELD OM DE DOOR DE ECONOMISCHE CONJUNCTUUR OPGELEGDE BEPERKINGEN ZO BILLIJK MOGELIJK OVER DE GEZAMENLIJKE ONDERNEMINGEN TE VERDELEN , EN NIET OM AAN DE ONDERNEMINGEN EEN AAN HUN CAPACITEIT GEEVENREDIGDE MINIMUMBEZETTING TE WAARBORGEN .
5 . DE IN DE ARTIKELEN 2-4 EGKS-VERDRAG GENOEMDE ALGEMENE DOELSTELLINGEN MOETEN VOORTDUREND OP DE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN WORDEN AFGESTEMD ; HET GAAT NIET AAN DE VERWEZENLIJKING VAN EEN DIER DOELSTELLING BIJ DIE DER ANDERE DOELSTELLINGEN TE DOEN VOORGAAN .
6 . HET BIJ ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 INGEVOERDE STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA ZOU WORDEN ONDERGRAVEN , INDIEN IEDERE ONDERNEMING MET EEN BEROEP OP EEN DOOR ERNSTIGE ECONOMISCHE MOEILIJKHEDEN VEROORZAAKTE NOODTOESTAND , ZICH AAN DE BEPERKINGEN ZOU KUNNEN ONTTREKKEN EN DE HAAR TOEGEKENDE PRODUKTIEQUOTA NAAR BELIEVEN ZOU KUNNEN OVERSCHRIJDEN . DIT ZOU EEN KETTINGREACTIE DOEN ONTSTAAN DIE HET SYSTEEM ZOU DOEN INEENSTORTEN , WAARMEDE ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG EEN DODE LETTER ZOU WORDEN .
Partijen
IN ZAAK 235/82 ,
FERRIERE SAN CARLO SPA , GEVESTIGD TE CAINO , VIA NAZIONALE 1 , PROVINCIE BRESCIA , BIJ DE BESTUURDER F . BUSSENI , VERTEGENWOORDIGD DOOR DE RAADSMAN F . MASSONI , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ DE ADVOCAAT A . ELVINGER , KANTOOR HOUDENDE ALDAAR , COTE D ' EICH 15 ,
VERZOEKSTER ,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR  S . FABRO , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , PLATEAU DU KIRCHBERG ,
VERWEERSTER ,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 13 AUGUSTUS 1982 , WAARBIJ ZIJ AAN VERZOEKSTER EEN BOETE VAN 165 570 ECU HEEFT OPGELEGD OMDAT ZIJ HET PRODUKTIEQUOTUM DAT HAAR KRACHTENS ARTIKEL 9 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 31 OKTOBER 1980 WAS TOEGEKEND VOOR PRODUKTEN VAN DE CATEGORIE IV ( LICHTE PROFIELEN ), MET 2 007 TON ZOU HEBBEN OVERSCHREDEN ,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 17 SEPTEMBER 1982 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND REQUEST HEEFT DE VENNOOTSCHAP FERRIERE SAN CARLO KRACHTENS ARTIKEL 36 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TEGEN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE D.D . 13 AUGUSTUS 1982 , WAARBIJ HAAR KRACHTENS ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG EEN BOETE IS OPGELEGD , ALSOOK TEGEN DE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 31 OKTOBER 1980 TOT INVOERING VAN EEN QUOTASTELSEL VOOR DE PRODUKTIE VAN STAAL VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 291 , BLZ . 1 ).
2 IN DE BESTREDEN BESCHIKKING WORDT VASTGESTELD DAT VERZOEKSTER HET PRODUKTIEQUOTUM DAT DE COMMISSIE HAAR VOOR HET VIERDE KWARTAAL 1980 VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE IV HAD TOEGEKEND , MET 2 007 TON - EN DAARMEDE HET QUOTUM MET MEER DAN 10 % - HEEFT OVERSCHREDEN , WESHALVE ZIJ AAN SAN CARLO KRACHTENS ARTIKEL 9 , EERSTE EN TWEEDE ALINEA , VAN VOORMELDE ALGEMENE BESCHIKKING , EEN BOETE VAN 2 007 MAAL  82,5 = 165 570 ECU HEEFT OPGELEGD .
3 IN HAAR BEROEPSCHRIFT VORDERT VERZOEKSTER PRIMAIR NIETIGVERKLARING VAN DE OMSTREDEN BOETEBESCHIKKING EN SUBSIDIAIR VERLAGING VAN DE BOETE , ALSOOK DOOR HET HOF TE STELLEN  '  ' VOORWAARDEN EN TERMIJNEN '  '  DIE OP HAAR FINANCIELE SITUATIE EN OP DE CONJUNCTUUR IN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ZIJN AFGESTEMD .
DE VORDERING DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING ZAL WORDEN NIETIG VERKLAARD
4 TOT STAVING VAN HAAR TOT NIETIGVERKLARING STREKKENDE VORDERING ROEPT VERZOEKSTER DE NAVOLGENDE MIDDELEN IN : IN DE BESTREDEN BESCHIKKING ZOU NIET IN AANMERKING ZIJN GENOMEN DAT DE HAAR VERWETEN OVERSCHRIJDING UITSLUITEND EEN NAAR EEN DERDE LAND UITGEVOERDE PARTIJ STAAL HEEFT BETROFFEN ; AAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 , DIE AAN DE BESTREDEN BESCHIKKING TEN GRONDSLAG LIGT , ZOU TEN ONRECHTE TERUGWERKENDE KRACHT ZIJN TOEGEKEND ; DE BESTREDEN BESCHIKKING ZOU EEN MISKENNING INHOUDEN VAN DE ARTIKELEN 3 EN 4 VAN HET EGKS-VERDRAG ; DE BESTREDEN BESCHIKKING ZOU EEN MISKENNING INHOUDEN VAN ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 EN ARTIKEL 33 VAN HET EGKS-VERDRAG ; HET AAN VERZOEKSTER TOEGEKENDE QUOTUM ZOU , ONDANKS HAAR TOEGENOMEN PRODUKTIEPOTENTIEEL , NIET ZIJN GEWIJZIGD ; DE DOOR VERZOEKSTER NA 31 OKTOBER 1980 AANGENOMEN HOUDING ZOU IN DE BESTREDEN BESCHIKKING NIET IN AANMERKING ZIJN GENOMEN .
HET EERSTE MIDDEL VAN HET BEROEPSCHRIFT
5 VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE HAAR VERWETEN OVERSCHRIJDING UITSLUITEND DE UITVOER - OP 10 NOVEMBER EN 4 DECEMBER 1980 - NAAR LIBIE BETREFT VAN TWEE PARTIJEN VAN 1 000 TON . ZIJ MEENT DAT DE COMMISSIE EEN ONDERNEMING NIET WEGENS UITVOER NAAR EEN DERDE LAND BEHOORT TE STRAFFEN , TE MINDER OMDAT VERZOEKSTER , DUSDOENDE , IN DE GEEST VAN HET VERDRAG , ZOALS DIE UIT DE ARTIKELEN 3 EN 4 SPREEKT , HEEFT GEHANDELD EN ZIJ HAAR IN EEN LID-STAAT GEVESTIGDE CONCURRENTEN IN HET GEHEEL NIET HEEFT BENADEELD .
6 ZOALS HET HOF IN ANDERE ARRESTEN HEEFT OVERWOGEN , STAAT DE VRAAG OF IN HET KADER VAN KRACHTENS ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG TE NEMEN MAATREGELEN , DE BUITENHANDEL IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN , TER BEOORDELING VAN DE COMMISSIE , DIE DAARBIJ ZOWEL MET DE EIGEN BEHOEFTEN VAN DE IJZER- EN STAALMARKT VAN DE GEMEENSCHAP ALS MET DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP IN HAAR BETREKKINGEN TOT DERDE LANDEN REKENING HEEFT TE HOUDEN . AAN ARTIKEL 58 MAG DERHALVE NIET WORDEN AFGELEZEN DAT DE COMMISSIE VERPLICHT ZOU ZIJN DE PRODUKTIE WELKE BEPAALDE ONDERNEMINGEN BIJ VOORKEUR VOOR DE EXPORTMARKTEN     ZOUDEN WILLEN BESTEMMEN , BUITEN DE QUOTAREGELING TE BRENGEN . HET MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .
7 DE COMMISSIE HEEFT ER VOORTS TERECHT OP GEWEZEN DAT DE BOETEOPLEGGING NIET VANWEGE DE UITVOERTRANSACTIE , MAAR VANWEGE DE TOTALE PRODUKTIE OVER HET BETROKKEN KWARTAAL IS GESCHIED . EN DE INSTRUCTIE HEEFT GELEERD DAT VERZOEKSTER ALLEEN IN DE MAAND DECEMBER 1980 , I.E . NA DE VERWEZENLIJKING VAN HAAR VOOR EEN DERDE LAND BESTEMDE PRODUKTIE , 2 439 TON IJZER- EN STAALPRODUKTEN , OFWEL MEER DAN HET TOTAAL DER GEWRAAKTE OVERSCHRIJDING , HEEFT GEPRODUCEERD .
HET TWEEDE MIDDEL
8 VERZOEKSTER BETOOGT DAT AAN DE BESTREDEN BESCHIKKING TERUGWERKENDE KRACHT IS TOEGEKEND , HETGEEN OM TWEE REDENEN ONRECHTMATIG ZOU ZIJN : ENERZIJDS GING HET BIJ DE EERSTE , OP 10 NOVEMBER 1980 NAAR EEN DERDE LAND VERZONDEN PARTIJ VAN 1 000 TON , OM DE UITVOERING VAN EEN CONTRACT DAT OP 7 OKTOBER 1980 , DUS VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 31 OKTOBER 1980 GEPLAATSTE BESCHIKKING NR . 2794/80 , WAS AFGESLOTEN ; ANDERZIJDS ZOU ER , TER VASTSTELLING VAN DE OVERSCHRIJDING , TEN ONRECHTE REKENING ZIJN GEHOUDEN MET DE PRODUKTIE OVER DE DRIE LAATSTE MAANDEN VAN 1980 , TERWIJL DE MAAND OKTOBER EN VOOR 31 OKTOBER AANVAARDE LEVERINGSOPDRACHTEN VOLGENS DE GEWONE GANG VAN ZAKEN BUITEN BESCHOUWING HADDEN MOETEN WORDEN GELATEN . VOLGENS VERZOEKSTER HAD DE COMMISSIE DERHALVE HAAR GRIEF VOOR TEN MINSTE DE HELFT VAN DE GEWRAAKTE OVERSCHRIJDING , MOETEN LATEN VALLEN .
9 HIEROP DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT , NAAR HET HOF MEERMALEN HEEFT UITGESPROKEN ( ARREST , OP 16 . 2 . 1982 GEWEZEN IN DE ZAAK SPA METALLURGICA RUMI/COMMISSIE , 258/80 , JURISPR . BLZ . 487 ; ARREST , OP 16 . 2 . 1982 GEWEZEN IN DE ZAAK FERRIERA PADANA SPA/COMMISSIE , 276/80 , JURISPR . BLZ 517 ), BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS NIET WERKELIJK TERUGWERKT , IMMERS DE ONDERNEMINGEN KONDEN , TENEINDE ZICH AAN HUN KWARTAALQUOTA TE HOUDEN EN ALDUS OVERSCHRIJDING TE VOORKOMEN , HUN PRODUKTIES OVER DE MAANDEN NOVEMBER EN DECEMBER AANPASSEN . EN HET RECHTSZEKERHEIDSBEGINSEL MOGE ZICH ERTEGEN VERZETTEN DAT EEN HANDELING VAN DE GEMEENSCHAP OP EEN VOOR PUBLIKATIE GELEGEN DATUM INGAAT , HET KAN UITZONDERING LIJDEN WANNEER HET TE BEREIKEN DOEL ZULKS VERLANGT EN WANNEER HET GEWETTIGD VERTROUWEN VAN DE BETROKKENEN WORDT GEEERBIEDIGD .
10 IN CASU HEEFT MEN , OM TE VOORKOMEN DAT DE ONDERNEMINGEN , IN HET VOORUITZICHT VAN VERLAGINGEN HUNNER QUOTA , HUN PRODUKTIE OVER DE MAAND OKTOBER ZOUDEN OPVOEREN , OOK DIE MAAND ONDER HET STELSEL MOETEN BRENGEN .
11 VOORTS HEEFT DE COMMISSIE HET GEWETTIGD VERTROUWEN VAN BETROKKENEN RECHT DOEN WEDERVAREN DOOR DE MEDEDELING VAN 11 OKTOBER 1980 ( PB C 264 , BLZ . 2 ), VOLGENS WELKE ZIJ VOORNEMENS WAS DE MAAND OKTOBER ONDER HET QUOTASTELSEL TE BRENGEN , ALSOOK VOOR DE BESCHIKKING VAN DIEZELFDE DAG WAARBIJ DE ONDERNEMINGEN WERDEN VERPLICHT INLICHTINGEN BETREFFENDE HUN PRODUKTIE OVER DE MAAND OKTOBER 1980 TE VERSTREKKEN .
12 UIT DE DOOR DE COMMISSIE OVERGELEGDE STUKKEN BLIJKT VOORTS DAT ZIJ MET DE ONAFHANKELIJKE PRODUCENTEN UIT ITALIE OP 4 EN 17 OKTOBER 1980 HEEFT VERGADERD , TENEINDE HEN VAN DE INVOERING VAN HET STELSEL VAN STAALTPRODUKTIEQUOTA OP DE HOOGTE TE STELLEN .
13 OOK AL HEEFT DE COMMISSIE DAARBIJ HET NIVEAU DER QUOTA NIET GEPRECISEERD - HETGEEN DE ONDERNEMINGEN KAN HEBBEN BELET OM , TENEINDE TE VOORKOMEN DAT HUN PRODUKTIE DE KWARTAALQUOTA ZOU OVERSCHRIJDEN , AAN DE AANBEVELINGEN DER COMMISSIE NAUWKEURIGE CONSEQUENTIES TE VERBINDEN - , VAN DE BEDOELINGEN DER COMMISSIE WAREN ZIJ ALTHANS OP DE HOOGTE GEBRACHT .
14 OOK HET TWEEDE MIDDEL DIENT DERHALVE TE WORDEN VERWORPEN .
HET DERDE MIDDEL
15 SAN CARLO STELT AAN BINNEN DE EEG GEVESTIGDE CONCURRERENDE ONDERNEMINGEN GEEN ENKEL NADEEL TE HEBBEN BEROKKEND , NU ZIJ HET OVERSCHOT BUITEN DE GEMEENSCHAP HEEFT GELEVERD . DAT HIERMEDE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING GEEN REKENING WERD GEHOUDEN , ZOU EEN MISKENNING VAN DE ARTIKELEN 3 EN 4 EGKS-VERDRAG INHOUDEN , MET NAME VOOR ZOVER DE COMMISSIE DAARIN WORDT VERPLICHT AAN DE ONDERNEMINGEN DE VERWERVING VAN EEN MINIMUM AAN BRONNEN VAN INKOMSTEN MOGELIJK TE MAKEN , HET NIVEAU DER WERKGELEGENHEID EN     VOLDOENDE PRODUKTIECAPACITEIT TE HANDHAVEN EN EEN REGELMATIGE UITBREIDING EN MODERNISERING VAN DE PRODUKTIE TE VERZEKEREN .
16 DIT MIDDEL MOET WORDEN GEACHT DE RECHTMATIGHEID VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 - TEN EXCEPTIEVE - NOGMAALS AAN DE ORDE TE STELLEN .
17 NAAR HET HOF IN ANTWOORD OP VERGELIJKBARE BETOGEN ( VOORMELD ARREST , OP 16 . 2 . 1982 GEWEZEN IN DE ZAAK FERRIERA PADANA SPA ; ARREST , OP 7 . 7 . 1982 GEWEZEN IN DE ZAAK KLOCKNER/COMMISSIE EG , 119/81 , JURISPR . 1982 , BLZ . 2627 ), HOUDT VERZOEKSTERS STELLING EEN MISKENNING IN VAN DE BEDOELING WAARAAN ARTIKEL 58 , BINNEN DE VERDRAGSYSTEMATIEK , IN WERKELIJKHEID BEANTWOORDT . DE BEPALING WIL DE GEMEENSCHAP IN STAAT STELLEN HET HOOFD TE BIEDEN AAN EEN DOOR TERUGGANG VAN DE VRAAG VEROORZAAKTE CRISISSITUATIE . ZIJ VOORZIET DE INVOERING VAN EEN PRODUKTIEQUOTAREGELING , BEDOELD OM DE CONSEQUENTIES WAARTOE EEN AANPASSING VAN DE PRODUKTIE EN VERMINDERDE AFZETMOGELIJKHEDEN LEIDEN , BILLIJK OVER DE GEZAMENLIJKE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP TE VERDELEN .
18 DE MET DEZE BEPERKENDE MAATREGELEN BEOOGDE MARKTSANERING MOET OP LANGE TERMIJN HANDHAVING OF HERSTEL VAN DE RENTABILITEIT DER ONDERNEMINGEN MOGELIJK MAKEN EN DAARVAN AFHANKELIJKE ARBEIDSPLAATSEN ZOVEEL MOGELIJK IN STAND HOUDEN . ANDERS DAN VERZOEKSTER HEEFT BEWEERD , WORDT DE COMMISSIE DOOR DEZE BEPALING EVENWEL GEENSZINS VERPLICHT AAN DE VERSCHILLENDE INDIVIDUELE ONDERNEMINGEN EEN , OP HUN EIGEN CRITERIA VAN RENTABILITEIT EN BEDRIJFSONTWIKKELING AFGESTEMDE , MINIMUMPRODUKTIE TE VERZEKEREN . ARTIKEL 58 IS BEDOELD OM DE DOOR DE ECONOMISCHE CONJUNCTUUR OPGELEGDE BEPERKINGEN ZO BILLIJK MOGELIJK OVER DE GEZAMENLIJKE ONDERNEMINGEN TE VERDELEN , EN NIET OM AAN DE ONDERNEMINGEN EEN AAN HUN CAPACITEIT GEEVENREDIGDE MINIMUM-BEZETTING TE WAARBORGEN .
19 WAT MET NAME DE DOOR VERZOEKSTER INGEROEPEN , IN ARTIKEL 58 , LID 2 , GENOEMDE ARTIKELEN 2-4 BETREFT , ZIJ EROP GEWEZEN , DAT DE IN DIE ARTIKELEN OMSCHREVEN ALGEMENE DOELSTELLINGEN VOORTDUREND OP DE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN MOETEN WORDEN AFGESTEMD EN DAT HET NIET AANGAAT DE VERWEZENLIJKING VAN EEN DIER DOELSTELLINGEN BIJ DIE DER ANDERE DOELSTELLINGEN TE DOEN VOORGAAN . DE HANDHAVING DER WERKGELEGENHEID WORDT IN ARTIKEL 58 , LID 2 , TER SPRAKE GEBRACHT IN SAMENHANG MET EEN REGULERINGSVOORZIENING WAARVAN DE COMMISSIE GEEN GEBRUIK GEMAAKT HEEFT . VOORTS ZIJ VERMELD DAT DE COM    MISIE BIJ INVOERING VAN DE QUOTAREGELING AAN DE NOODZAAK DE WERKGELEGENHEID ZOVEEL MOGELIJK TE HANDHAVEN , NIET HEEFT VOORBIJGEZIEN , IMMERS IN HET KADER VAN ARTIKEL 4 , LID 3 , VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 HEEFT ZIJ DE BEZETTINGSGRAAD IN AANMERKING GENOMEN .
20 OOK DIT MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .
HET VIERDE MIDDEL
21 VERZOEKSTER BETOOGT DAT IN DE BESTREDEN BESCHIKKING DE ARTIKELEN 14 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 EN 33 EGKS-VERDRAG WORDEN MISKEND .
22 HET HOF STELT VAST DAT VERZOEKSTER TOT STAVING VAN DIT MIDDEL GEEN ENKEL BEWIJS HEEFT BIJGEBRACHT , ZODAT SLECHTS VERWERPING KAN VOLGEN .
HET VIJFDE MIDDEL
23 VERZOEKSTER STELT DAT HET HAAR VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1980 TOEGEKENDE QUOTUM ONGEWIJZIGD IS GEBLEVEN , ONDANKS HET FEIT DAT HAAR PRODUKTIEPOTENTIEEL DOOR DE INBEDRIJFSTELLING VAN EEN NIEUWE WALSSTRAAT WAS GESTEGEN . ZIJ MEENT DERHALVE DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING EEN MISKENNING INHOUDT VAN ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 , VAN DE ARTIKELEN 13 EN 14 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 VAN 24 JUNI 1981 ( PB L 180 , BLZ . 1 ) EN VAN DE ARTIKELEN 14 EN 15 VAN BESCHIKKING NR . 1696/82/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1982 ( PB L 191 , BLZ . 1 ).
24 HET HOF WIJST ER ALLEREERST OP DAT VERZOEKSTER ZICH , NU DE GEWRAAKTE OVERSCHRIJDING IN HET VIERDE KWARTAAL VAN 1980 HEEFT PLAATSGEHAD , ALLEEN KAN BEROEPEN OP ARTIKEL 4 , LID 4 , VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 , LUIDENDE ALS VOLGT :
'  ' IN HET GEVAL DAT EEN ONDERNEMING INGEVOLGE EEN NAAR BEHOREN AANGEMELD INVESTERINGSPROGRAMMA , WAARVOOR DE COMMISSIE GEEN NEGATIEF ADVIES HEEFT GEGEVEN , NA 1 JULI 1980 EEN NIEUWE INSTALLATIE IN BEDRIJF STELT , ZAL DE COMMISSIE DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS VAN DEZE ONDERNEMING AANPASSEN MITS DOOR HAAR WORDT VASTGESTELD DAT DE ALDUS GESCHAPEN NIEUWE PRODUKTIEMOGELIJKHEID     HET TOTAAL VAN DE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN VAN DE VIER CATEGORIEEN PRODUKTEN OP EEN NIVEAU BRENGT DAT HET TOTAAL VAN DE IN 1979 BESTAANDE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN MET TENMINSTE 15 % OVERSCHRIJDT . '  '
25 HET HOF WIJST ER IN DE TWEEDE PLAATS OP DAT BLIJKENS DE INSTRUCTIE EN DE DOOR VERZOEKSTER ONWEERSPROKEN GEBLEVEN ANTWOORDEN VAN DE COMMISSIE OP S '  HOFS VRAGEN WELISWAAR DOOR VERZOEKSTER AAN DE COMMISSIE MEERMALEN OM VASTSTELLING VAN DE VERBETERING HARER INSTALLATIES IS VERZOCHT , DOCH UITEINDELIJK , NA EEN NIEUWE INSPECTIE DOOR DE DIENSTEN DER COMMISSIE , PAS 26 OKTOBER 1982 KON WORDEN VASTGESTELD DAT ER TUSSEN AUGUSTUS 1981 EN FEBRUARI 1982 WIJZIGINGEN IN HAAR INSTALLATIES WAREN AANGEBRACHT EN DAT VERZOEKSTERS PRODUKTIECAPACITEIT DAARDOOR MEER DAN VERDUBBELD WAS . DE COMMISSIE IS TOEN , BIJ EEN 22 NOVEMBER 1982 AAN DE ONDERNEMING MEDEGEDEELDE BESCHIKKING , KRACHTENS ARTIKEL 13 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 OVERGEGAAN TOT AANPASSING VAN DE PRODUKTIEQUOTA DIE DE ONDERNEMINGEN MET INGANG VAN HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 WAREN TOEGEKEND .
26 UIT EEN EN ANDER BLIJKT DAT VERZOEKSTER IN IEDER GEVAL NIET KAN VRAGEN OM AANPASSING VAN DE - UITSLUITEND IN GEDING ZIJNDE - PRODUKTIEQUOTA DIE HAAR VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1980 ZIJN TOEGEKEND . HET MIDDEL MOET DUS WORDEN VERWORPEN .
HET ZESDE MIDDEL
27 VERZOEKSTER HEEFT TENSLOTTE GESTELD DE BESTREDEN BESCHIKKING ONRECHTMATIG TE ACHTEN OMDAT DAARIN DE HOUDING WELKE ZIJ NA 21 OKTOBER 1980 HEEFT AANGENOMEN , NIET IN AANMERKING IS GENOMEN , EN MET NAME NIET DE OMSTANDIGHEID DAT DE VENNOOTSCHAP SAN CARLO IN DE MAANDEN NOVEMBER EN DECEMBER 1980 HAAR FABRIEK HEEFT GESLOTEN , OM NIET MEER DAN DE HAAR TOEGEKENDE PRODUKTIEQUOTA TE PRODUCEREN .
28 NAAR ' S HOFS OORDEEL KAN DIT MIDDEL SLECHTS WORDEN VERWORPEN , OMDAT DE DOOR DE VENNOOTSCHAP SAN CARLO INGEROEPEN OMSTANDIGHEID , MOCHT ZIJ AL KOMEN VAST TE STAAN , VOOR DE RECHTMATIGHEID DER BESTREDEN BESCHIKKING IN IEDER GEVAL IRRELEVANT IS , ALSOOK OMDAT DE INSTRUCTIE HEEFT GELEERD DAT DEZE STELLING FEITELIJK ONJUIST IS : VERZOEKSTER PRODUCEERDE IN DE MAANDEN OKTOBER , NOVEM    BER EN DECEMBER VAN BEDOELD KWARTAAL ONDERSCHEIDENLIJK 3 166 TON , 2 194 EN 2 439 TON . REDELIJKERWIJS KAN DUS NIET WORDEN GESTELD DAT VERZOEKSTER HAAR BEDRIJVIGHEID IN DE MAANDEN NOVEMBER EN DECEMBER 1980 HEEFT GESTAAKT .
29 OP GROND VAN EEN EN ANDER MOET DE TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING STREKKENDE VORDERING WORDEN VERWORPEN .
DE SUBSIDIAIRE VORDERING , STREKKENDE TOT VERLAGING VAN DE OPGELEGDE BOETE
30 HET HOF MERKT ALLEREERST OP DAT DE BEIDE LAATSTBESPROKEN MIDDELEN , DIE KUNNEN WORDEN GEACHT ZOWEL AAN DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING ALS AAN DE VORDERING TOT VERLAGING DER GELDBOETE TE ZIJN TEN GRONDSLAG GELEGD , ZIJN VERWORPEN OMDAT ZIJ OP FEITELIJK ONJUISTE POSITA BERUSTTEN .
31 IN DE TWEEDE PLAATS MERKT HET HOF OP DAT , VOOR ZOVER VERZOEKSTER HEEFT GESTELD DAT BETALING VAN DE OPGELEGDE BOETE HAAR ZOU NOODZAKEN HAAR WERKPLAATSEN TE SLUITEN EN HAAR 30 PERSONEELSLEDEN TE ONTSLAAN , ZULKS OP ZICHZELF VERLAGING VAN HET BOETEBEDRAG NIET VERMAG TE RECHTVAARDIGEN .
32 ZOALS HET HOF REEDS ( IN HET ARREST , OP 11 . 5 . 1983 GEWEZEN IN DE ZAAK KLOCKNER/COMMISSIE , 303 EN 312/81 , JURISPR . 1983 , BLZ . 1507 ) HEEFT OVERWOGEN , ZOU HET STELSEL DER PRODUKTIEQUOTA WORDEN ONDERGRAVEN , INDIEN IEDERE ONDERNEMING MET EEN BEROEP OP EEN DOOR ERNSTIGE ECONOMISCHE MOEILIJKHEDEN VEROORZAAKTE NOODTOESTAND , ZICH AAN DE BEPERKINGEN ZOU KUNNEN ONTTREKKEN EN DE HAAR TOEGEKENDE PRODUKTIEQUOTA NAAR BELIEVEN ZOU KUNNEN OVERSCHRIJDEN . DIT ZOU EEN KETTINGREACTIE DOEN ONTSTAAN DIE HET SYSTEEM ZOU DOEN INEENSTORTEN , WAARMEDE ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG EEN DODE LETTER ZOU WORDEN .
33 VOORTS IS UIT DE INSTRUCTIE , EN WEL MET NAME UIT HET PROCES-VERBAAL VAN HET ONDERZOEK , DOOR DE RAAD VAN TOEZICHT OP 21 SEPTEMBER 1982 BIJ DE VENNOOTSCHAP SAN CARLO VERRICHT , GEBLEKEN DAT DE FINANCIELE TOESTAND VAN DE VEN    NOOTSCHAP WELISWAAR ZORGWEKKEND IS TE ACHTEN , MAAR DAT VOLGENS DE RAAD VAN TOEZICHT EEN BIJKOMENDE FINANCIELE LAST , INDIEN OVER TIJDSEENHEDEN VERDEELD , ZOU KUNNEN WORDEN OPGEBRACHT EN TIJDENS DE INSTRUCTIE , NAMELIJK TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING , HEEFT DE COMMISSIE ZICH BEREID VERKLAARD DE VENNOOTSCHAP SAN CARLO - NIET TE LANGE - BETALINGSTERMIJNEN TOE TE STAAN .
34 IN DE DERDE PLAATS HEEFT SAN CARLO BETOOGD DAT BIJ DE BOETEOPLEGGING VAN DE IN DE REGEL GEVOLGDE SCHATTING VAN 82,5 ECU PER TON OVERSCHRIJDING IS UITGEGAAN , HETGEEN EEN MISKENNING ZOU INHOUDEN VAN ARTIKEL 58 , LID 4 , EGKS-VERDRAG , VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE  '  ' AAN ONDERNEMINGEN , DIE HAAR BESCHIKKINGEN , GEGEVEN TER UITVOERING VAN DIT ARTIKEL OVERTREDEN , BOETEN ( KAN ) OPLEGGEN TOT TEN HOOGSTE EEN BEDRAG GELIJK AAN DE WAARDE VAN DE ONGEOORLOOFDE PRODUKTIE . '  '  DE VENNOOTSCHAP IS MET NAME VAN MENING DAT HET BOETEBEDRAG TEN HOOGSTE GELIJK MAG ZIJN AAN DE WINST DIE OVER HET TE VEEL GEPRODUCEERDE TONNAGE WERD BEHAALD , EN ZIJ VERWIJST IN ZOVERRE NAAR HETGEEN DOOR DE VENNOOTSCHAP ROE VOLCIANO IN DE ONDER NR . 234/82 BIJ HET HOF AANHANGIG GEMAAKTE ZAAK WERD BETOOGD .
35 HET HOF STELT ENERZIJDS VAST , DAT VOORMELDE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG DE WAARDE DER ONGEOORLOOFDE PRODUKTIE - EN NIET DE BIJ VERKOOP VAN DE PRODUKTIE BEREIKTE WINSTMARGE - BETREFFEN , ANDERZIJDS DAT ER TEN DEZE IN GEEN GEVAL KAN WORDEN VERWEZEN NAAR HET STANDPUNT VAN DE VENNOOTSCHAP ROE VOLCIANO , WIER BETOOG IN HOOFDZAAK GEBASEERD WAS OP DE OMSTANDIGHEID DAT ZIJ UITSLUITEND ALS VERWERKENDE INDUSTRIE VOOR REKENING VAN DERDEN OPTREEDT , HETGEEN MET VERZOEKSTER NIET HET GEVAL IS . VAN BIJZONDERE REDENEN OM IN CASU EEN STRIKTE TOEPASSING VAN ARTIKEL 58 ACHTERWEGE TE LATEN , IS DUS NIET GEBLEKEN ; DE COMMISSIE HEEFT DE BEPALING OP DE JUISTE WIJZE TOEGEPAST .
36 VERZOEKSTER HEEFT VOORTS HAAR GOEDE TROUW INGEROEPEN , MAAR REDENEN WELKE EEN VERLAGING VAN HET BOETEBEDRAG ZOUDEN RECHTVAARDIGEN , HEEFT HET HOF NIET ONTDEKT .
37 OP GROND VAN EEN EN ANDER MOET DE TOT VERLAGING VAN DE OPGELEGDE BOETE STREKKENDE VORDERING WORDEN VERWORPEN .
DE VORDERING DAT HET HOF VERZOEKSTER  '  ' VOORWAARDEN EN TERMIJNEN '  '  ZAL STELLEN WELKE ZOWEL HAAR FINANCIELE SITUATIE ALS DE CONJUNCTUUR IN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE RECHT DOEN WEDERVAREN
38 DEZE VORDERING , DIE ER IN FEITE TOE STREKT DAT HET HOF TOT DE COMMISSIE , DIE UITSLUITEND BEVOEGD IS OM AAN DE BEBOETE ONDERNEMINGEN BETALINGSFACILITEITEN TE VERLENEN , BEVELEN ZAL RICHTEN , IS KENNELIJK NIET-ONTVANKELIJK .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
39 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ DESGEVORDERD IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE VENNOOTSCHAP FERRIERE SAN CARLO IN HET ONGELIJK GESTELD IS , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP ;
2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .