Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61981CJ0263

Avis juridique important
|
61981J0263
ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 27 JANUARI 1983.  -  HARALD LIST TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  (" AMBTENAREN - WERKZAAMHEDEN VAN ONVOLDOENDE NIVEAU EN OMVANG ").  -  ZAAK NO. 263/81.
Jurisprudentie 1983 bladzijde 00103
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . AMBTENAREN - AMBT - OVEREENSTEMMING VAN WERKZAAMHEDEN MET RANG EN AMBT - TOEWIJZING VAN VERTAAL- EN REVISIEWERK AAN AMBTENAREN VAN TALENGROEP - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN ADMINISTRATIE
( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ARTIKELEN 5 EN 7 , LID 1 )
2 . AMBTENAREN - AANSTELLING - VERGELIJKING VAN VERDIENSTEN - VOORWAARDEN VOOR WETTIGHEID - INAANMERKINGNEMING VAN BEOORDELINGSRAPPORTEN - VOORWAARDEN
( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ARTIKELEN 43 EN 45 , LID 1 )
3 . PROCEDURE - KOSTEN - NODELOOS OF VEXATOIR VEROORZAAKTE KOSTEN
( REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING , ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 3 , TWEEDE ALINEA )
Samenvatting
1 . HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG BESCHIKT IN HET BELANG VAN DE DIENST OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BIJ DE TOEWIJZING , AAN DE AMBTENAREN VAN DE TALENGROEP , VAN VERTAAL- EN REVISIEWERK DAT OP EEN BEPAALD MOMENT MOET WORDEN VERRICHT . EEN DERGELIJKE BEOORDELINGSVRIJHEID IS IMMERS ONMISBAAR VOOR EEN EFFICIENTE ORGANISATIE VAN HET WERK EN OM DIE ORGANISATIE AAN WISSELENDE BEHOEFTEN TE KUNNEN AANPASSEN .
DEZE BEOORDELINGSVRIJHEID HEEFT EVENWEL GRENZEN WANNEER DE AMBTENAAR UITSLUITEND OF IN HOOFDZAAK TAKEN VERVULT DIE NAAR AARD , BELANG EN OMVANG  NORMALITER WORDEN TOEGEWEZEN AAN AMBTENAREN VAN EEN LAGERE RANG .
2 . HET BEOORDELINGSRAPPORT VORMT EEN ONONTBEERLIJK BEOORDELINGSCRITERIUM TELKENS WANNEER HET HIERARCHIEK GEZAG EEN BESLUIT MOET NEMEN DAT DE LOOPBAAN VAN EEN AMBTENAAR RAAKT .
EEN AANSTELLINGSPROCEDURE IS ONREGELMATIG WANNEER HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG DE VERDIENSTEN VAN DE KANDIDATEN NIET HEEFT KUNNEN VERGELIJKEN DOORDAT DE BEOORDELINGSRAPPORTEN VAN EEN OF MEER VAN HEN DOOR EEN FOUT VAN DE ADMINISTRATIE VEEL TE LAAT WERDEN OPGESTELD .
HET IS EVENWEL NIET VEREIST DAT ALLE KANDIDATEN ZICH TEN AANZIEN VAN DE STAND VAN HUN BEOORDELINGSRAPPORTEN OP HET TIJDSTIP VAN HET BENOEMINGSBESLUIT IN PRECIES DEZELFDE POSITIE BEVINDEN , OF DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG ZIJN BESLISSING UITSTELT INDIEN HET LAATSTE RAPPORT VAN DEZE OF GENE KANDIDAAT NOG NIET DEFINITIEF IS OMDAT HET WERD VOORGELEGD AAN DE BEOORDELAAR IN BEROEP OF AAN HET PARITAIR BEOORDELINGSCOMITE . ANDERZIJDS IS HET , IN ELK GEVAL IN EEN ZAAK WAARIN EEN GROOT AANTAL BEVORDERINGEN IN GEDING WAREN , VOOR DIE NIETIGVERKLARING VAN DE BEVORDERINGEN NIET VOLDOENDE DAT HET PERSOONSDOSSIER VAN EEN VAN DE AMBTENAREN ONREGELMATIG EN ONVOLLEDIG IS , TENZIJ WORDT VASTGESTELD DAT DIT OP DE BEVORDERINGSPROCEDURE EEN BESLISSENDE INVLOED KON HEBBEN .
3 . WANNEER HET GESCHIL MEDE IS ONTSTAAN UIT HET OPTREDEN VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG EN UIT HET GEBREK VAN CONSIDERATIE JEGENS VERZOEKER DAT DAARUIT SPREEKT , KAN MEN HET LAATSTGENOEMDE NIET EUVEL DUIDEN , ZELFS INDIEN HIJ OP DE MEESTE PUNTEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD , ZICH TOT HET HOF TE HEBBEN GEWEND MET HET OOG OP DE TOETSING VAN DE GEVOLGEN DIE DIT OPTREDEN MOGELIJKERWIJS HEEFT GEHAD VOOR DE RECHTMATIGHEID VAN DE BETROKKEN MAATREGELEN . DERHALVE DIENT IN ZULKE OMSTANDIGHEDEN TOEPASSING TE WORDEN GEGEVEN AAN ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 3 , TWEEDE ALINEA , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING , VOLGENS HETWELK HET HOF OOK DE IN HET GELIJK GESTELDE PARTIJ KAN VEROORDELEN TOT VERGOEDING AAN DE WEDERPARTIJ VAN DE  KOSTEN VAN EEN PROCEDURE DIE ZIJ DOOR  HAAR EIGEN GEDRAG HEEFT UITGELOKT .
Partijen
IN ZAAK 263/81 ,
HARALD LIST , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE BRUSSEL , VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR M . SLUSNY , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 B ,
VERZOEKER ,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR J . DELMOLY , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR D . JACOB , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
VERWEERSTER ,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT :
- NIETIGVERKLARING VAN DE VERKAPTE STRAFMAATREGEL , HIERIN BESTAANDE DAT MEN VERZOEKER IN DE PERIODE VAN 1 OKTOBER 1979 TOT NOVEMBER 1980 ZONDER WERK HEEFT GELATEN , SUBSIDIAIR BETALING VAN EEN SCHADEVERGOEDING DESWEGE ;
- NIETIGVERKLARING VAN VERZOEKERS TEWERKSTELLING BIJ DIRECTORAAT-GENERAAL II , IN AANMERKING GENOMEN DIE ARBEIDSOMSTANDIGHEDEN WAARIN HIJ DAAR VERKEERT ;
- BETALING VAN EEN VERGOEDING WEGENS DE DOOR DE TEWERKSTELLING VEROORZAAKTE SCHADE ;
- NIETIGVERKLARING VAN DE PROCEDURE VOOR DE BENOEMING VAN GROEPSHOOFDEN OVEREENKOMSTIG DE SOLLICITATIE-OPROEPEN COM/895-901/80 , ALSMEDE DE DAAROP GEVOLGDE BENOEMINGEN , SUBSIDIAIR BETALING VAN EEN SCHADEVERGOEDING DESWEGE ,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 30 SEPTEMBER 1981 , HEEFT HARALD LIST , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN IN DE RANG LA 4 , BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN ENKELE HEM BETREFFENDE MAATREGELEN VAN DE COMMISSIE EN TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE TOT BETALING VAN EEN VERGOEDING WEGENS DE DOOR DIE MAATREGELEN VEROORZAAKTE MORELE EN MATERIELE SCHADE .
2 VERZOEKER IS IN 1961 BIJ DE GEMEENSCHAPPEN IN DIENST GETREDEN EN WERKT SEDERT 1965 BIJ DE COMMISSIE . PER 1 JANUARI 1973 WERD HIJ BEVORDERD TOT DE RANG LA 4 . IN 1974 WERD HIJ TEWERKGESTELD BIJ DE VERTALERSGROEP VAN DE ADMINISTRATIEVE COMMISSIE VOOR DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS , WAAR HIJ SEDERT DE TWEEDE HELFT VAN 1975 DE FUNCTIE VERVULDE VAN COORDINATOR VAN DE DUITSE VERTAALSECTIE . WEGENS MOEILIJKHEDEN BIJ DE SAMENWERKING MET ZIJN COLLEGA ' S WERD IN 1977 BESLOTEN HEM UIT DEZE FUNCTIE TE ONTHEFFEN ; ENIGE TIJD LATER WERD HIJ TEWERKGESTELD BIJ DE  '  ' TASK FORCE PORTUGAL '  ' . OMDAT VERZOEKER NIET WENSTE TE VERTALEN NAAR EEN ANDERE TAAL DAN ZIJN HOOFDTAAL ( DUITS ), WERD DEZE TEWERKSTELLING NA DRIE MAANDEN INGETROKKEN EN WERD VERZOEKER IN AFWACHTING VAN EEN NIEUWE TEWERKSTELLING TER BESCHIKKING GESTELD AAN A . CIANCIO , DIRECTEUR VERTALING , DOCUMENTATIE , VERMENIGVULDIGING , BIBLIOTHEEK . BIJ ARREST VAN 12 JULI 1973 ( ZAAK 124/78 , JURISPR . 1979 , BLZ . 2499 ) HEEFT HET HOF VERZOEKERS BEROEP STREKKENDE , ONDER MEER , TOT NIETIGVERKLARING VAN ENKELE VAN DE HIERBOVEN WEERGEGEVEN MAATREGELEN , VERWORPEN .
3 IN FEBRUARI 1978 DIENDE VERZOEKER EEN KLACHT IN , WAARIN HIJ HET FEIT LAAKTE DAT DE WERKZAAMHEDEN DIE HEM DOOR A . CIANCIO WERDEN TOEGEWEZEN , VAN ONVOLDOENDE NIVEAU EN OMVANG WAREN . DEZE KLACHT WERD AFGEWEZEN ZONDER DAT VERZOEKER DE ZAAK VERVOLGENS VOOR HET HOF BRACHT .
4 OP 20 FEBRUARI 1981 WERD VERZOEKER GEDETACHEERD BIJ DIRECTORAAT-GENERAAL II ( HIERNA : DG II ). OP 26 FEBRUARI 1981 DIENDE HIJ EEN KLACHT IN , WAARIN HIJ STELDE DAT MEN HEM MEER DAN 12 MAANDEN LANG ZONDER WERK HAD GELATEN EN DAT HIJ NA ZIJN NIEUWE TEWERKSTELLING BIJ DG II SLECHTS VERTAALWERK VAN ONVOLDOENDE OMVANG HAD TOEGEWEZEN GEKREGEN , TERWIJL HIJ REVISEUR IN DE RANG LA 4 WAS .
5 VERZOEKER HAD ZICH INMIDDELS KANDIDAAT GESTELD VOOR , ONDER MEER , EEN VAN DE POSTEN VAN GROEPSHOOFD BIJ DE DUITSE VERTAALAFDELING , DIE IN DE KENNISGEVINGEN COM/895-901/80 VACANT WAREN VERKLAARD . NADAT HEM IN MAART 1981 WAS BERICHT DAT ZIJN KANDIDATUUR NIET WAS AANVAARD EN OMDAT HIJ WIST DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG NIET OVER ZIJN BEOORDELINGSRAPPORT OVER DE JAREN 1977-1979 HAD KUNNEN BESCHIKKEN , DIENDE VERZOEKER OP 20 MAART 1981 EEN KLACHT IN OVER DE AFWIJZING VAN ZIJN KANDIDATUUR EN DE VERTRAGING BIJ DE OPSTELLING VAN ZIJN BEOORDELINGSRAPPORT .
6 DE BESTREDEN MAATREGELEN , ZOALS DIE IN HET VERZOEKSCHRIFT ZIJN BESCHREVEN EN TER TERECHTZITTING ZIJN TOEGELICHT , ZIJN DE VOLGENDE :
- DE VERKAPTE STRAFMAATREGEL , HIERIN BESTAANDE DAT MEN VERZOEKER MEER DAN 12 MAANDEN LANG ZONDER WERK HAD GELATEN ;
-VERZOEKERS TEWERKSTELLING BIJ DIRECTORAAT-GENERAAL II , IN AANMERKING GENOMEN DE ARBEIDSOMSTANDIGHEDEN WAARIN HIJ DAAR VERKEERT ;
-DE PROCEDURE VOOR DE BENOEMING VAN DE GROEPSHOOFDEN OVEREENKOMSTIG VOORNOEMDE SOLLICITATIE-OPROEPEN , ALSMEDE DE DAAROPGEVOLGDE BENOEMINGEN .
DE GESTELDE VERKAPTE STRAFMAATREGEL
7 VERZOEKER VERKLAART DAT MEN HEM VAN OKTOBER 1979 TOT NOVEMBER 1980 ZONDER WERK HEEFT GELATEN . HET WERKLOOS LATEN VAN EEN AMBTENAAR ZOU BETEKENEN DAT MEN HEM KWAAD AANDOET , DAT WIL ZEGGEN BESTRAFT . IN CASU ZOU DEZE STRAF VOLSTREKT ONGERECHTVAARDIGD ZIJN GEWEEST EN BOVENDIEN ZIJN OPGELEGD ZONDER DAT DE TUCHTRECHTELIJKE VORMEN , MET NAME VOORZIEN IN BIJLAGE IX BIJ HET STATUUT IN ACHT WAREN GENOMEN .
8 DE COMMISSIE HEEFT HET HOF GEEN BIJZONDERHEDEN KUNNEN VERSCHAFFEN OVER DE OMVANG VAN DE WERKZAAMHEDEN WAARMEE VERZOEKER VOOR ZIJN DETACHERING BIJ DG II WAS BELAST , DOCH ZIJ ERKENT DAT ZIJN ARBEIDSBELASTING GEDURENDE EEN BEPAALDE PERIODE MINIMAAL IS GEWEEST . DEZE ARBEIDSSITUATIE VAN VERZOEKER ZOU ECHTER GEEN SANCTIEKARAKTER HEBBEN GEHAD .
9 BIJ GEBREKE VAN DIENSTIGE INLICHTINGEN VAN DE COMMISSIE MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT VERZOEKER GEDURENDE EEN PERIODE VAN MEER DAN EEN JAAR NAGENOEG VAN WERK VERSTOKEN IS GEBLEVEN . OFSCHOON DIT WELLICHT TOT OP ZEKERE HOOGTE KAN WORDEN VERKLAARD MET DE MOEILIJKHEDEN DIE HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG EERDER HAD ONDERVONDEN OM EEN PASSENDE WERKKRING VOOR VERZOEKER TE VINDEN , IS HET ONVERSCHOONBAAR DAT DE ADMINISTRATIE GEDURENDE ZO LANGE TIJD GEEN WERK VOOR HEM HEEFT WETEN TE VINDEN . DOCH OOK AL MOET WORDEN ERKEND DAT VERZOEKER ZICH IN EEN ABNORMALE ADMINISTRATIEVE SITUATIE HEEFT BEVONDEN , TOCH KAN DEZE NIET OP EEN LIJN WORDEN GESTELD MET EEN TUCHTMAATREGEL . VERZOEKER HEEFT NIET WETEN AAN TE TONEN DAT DE COMMISSIE DE BEDOELING HAD HEM OP ENIGERLEI WIJZE TE STRAFFEN . AANGEZIEN IN VERZOEKERS CONCLUSIES HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING EN DE SCHADEVORDERING ZIJN GEKOPPELD AAN HET BESTAAN VAN EEN VERKAPTE STRAFMAATREGEL , IS REEDS DEZE VASTSTELLING VOLDOENDE OM BEIDE VORDERINGEN TE VERWERPEN .
DE TEWERKSTELLING BIJ DG II
10 VERZOEKER STELT DAT ZIJN TEWERKSTELLING BIJ DG II VANUIT HET GEZICHTSPUNT VAN HET NIVEAU VAN ZIJN WERKZAAMHEDEN HEEFT GELEID TOT EEN TERUGZETTING IN RANG , OMDAT DE HEM IN ZIJN NIEUWE FUNCTIE OPGEDRAGEN WERKZAAMHEDEN NIET SLECHTS VAN ONVOLDOENDE OMVANG WAREN , MAAR OOK VAN EEN LAGER NIVEAU DAN     OVEREENKOMT MET ZIJN RANG EN ZIJN VROEGERE FUNCTIE . DEZE TEWERKSTELLING ZOU DUS EEN HEM BEZWAREND BESLUIT ZIJN , DAT KRACHTENS ARTIKEL 25 AMBTENARENSTATUUT MET REDENEN HAD MOETEN ZIJN OMKLEED EN SCHRIFTELIJK TE ZIJNER KENNIS HAD MOETEN WORDEN GEBRACHT . BOVENDIEN ZOU DEZE TEWERKSTELLING EEN SCHENDING OPLEVEREN MET ARTIKEL 5 VAN HET STATUUT , ALSOOK MET ARTIKEL 7 DAARVAN , VOLGENS HETWELK ELKE AMBTENAAR MOET WORDEN AANGESTELD IN EEN AMBT DAT MET ZIJN RANG OVEREENKOMT .
11 DE COMMISSIE BETOOGT DAT VERZOEKER AKKOORD IS GEGAAN MET DE VOORGESTELDE DETACHERING NADAT HIJ ALLE GELEGENHEID HAD GEHAD OM ZICH TIJDENS DE GESPREKKEN MET ZIJN HIERARCHIEKE MEERDEREN OP DE HOOGTE TE STELLEN VAN DE WERKZAAMHEDEN DIE HEM WACHTTEN . DE TEWERKSTELLING ZOU TROUWENS VERZOEKERS STATUTAIRE RECHTEN ONVERLET HEBBEN GELATEN , AANGEZIEN HET EEN LOUTER INTERN-ORGANISATORISCHE MAATREGEL BETROF , WAAR ALLE VERTALERS-NIET-JURISTEN BIJ DE COMMISSIE TE BRUSSEL ZIJN TEWERKGESTELD BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER . BIJGEVOLG ZOU HET BETROKKEN BESLUIT NIET ALS EEN BEZWAREND BESLUIT KUNNEN WORDEN BESCHOUWD . UIT HET FEIT DAT VERZOEKER BIJ HET AANVAARDEN VAN ZIJN NIEUWE FUNCTIE WIST WELKE WERKZAAMHEDEN HIJ DAAR TE VERRICHTEN ZOU KRIJGEN , VOLGT DAARENBOVEN DAT AAN HET VEREISTE VAN MOTIVERING EN - VOOR ZOVER NODIG - MEDEDELING IS VOLDAAN .
12 WAT HET NIVEAU EN DE OMVANG VAN DE VERTAALWERKZAAMHEDEN BIJ DG II BETREFT , HEEFT DE COMMISSIE HET HOF DESGEVRAAGD INLICHTINGEN VERSTREKT OVER DE OPDRACHTEN DIE AAN VERZOEKER EN DIENS TWEE COLLEGA ' S - RESPECTIEVELIJK FRANS- EN ENGELSTALIG - ZIJN GEGEVEN IN EEN MAAND DIE VOLGENS ALLE PARTIJEN REPRESENTATIEF IS TE ACHTEN . BLIJKENS DIE INLICHTINGEN HEEFT VERZOEKER DE BETROKKEN MAAND 25 BLADZIJDEN TE VERTALEN GEKREGEN , EN ZIJN COLLEGA ' S RESPECTIEVELIJK 23 EN 33 BLADZIJDEN . VOORTS BLIJKT ERUIT DAT HET NIVEAU VAN HET AAN DEZE DRIE AMBTENAREN OPGEDRAGEN WERK NAGENOEG HETZELFDE WAS EN DAT HET GING OM MEDEDELINGEN AAN DE RAAD , NOTULEN VAN COMITEVERGADERINGEN EN PERSCOMMUNIQUES .
13 DE COMMISSIE ERKENT DAT DEZE WERKZAAMHEDEN GEEN REVISIE OMVATTEN , MAAR VERKLAART DAT HET OM UITERST TECHNISCHE TEKSTEN GING OF OM VERTALINGEN DIE ONGEREVISEERD ZOUDEN WORDEN GEPUBLICEERD . ZIJ ERKENT OOK , DAT DE HOEVEELHEID WERK VER BENEDEN DE NORM VOOR DE VERTALERS VAN DE GEMEENSCHAPPEN     LAG , MAAR WIJST EROP , DAT JUIST DE VERTALERS DIE BIJ DE DIRECTORATEN-GENERAAL ZIJN GEDETACHEERD , STEEDS BESCHIKBAAR MOETEN ZIJN VOOR HET MAKEN VAN VERTALINGEN OP UITERST KORTE TERMIJN .
14 HET VERBAND TUSSEN STANDAARDFUNCTIES EN LOOPBANEN IN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST IS VASTGESTELD IN BIJLAGE I BIJ HET STATUUT . HIERUIT BLIJKT DAT DE LOOPBAAN LA 4/LA 5 ZOWEL MET DE STANDAARDFUNCTIE VAN HOOFDVERTALER ALS MET DIE VAN REVISEUR OVEREENKOMT . DE STANDAARDFUNCTIE VAN VERTALER KOMT OVEREEN MET DE LOOPBAAN LA / 6/LA 7 . DE BIJ ELK VAN DEZE STANDAARDFUNCTIES BEHORENDE WERKZAAMHEDEN EN BEVOEGDHEDEN ZIJN VASTGESTELD BIJ EEN BESLUIT VAN DE COMMISSIE . BLIJKENS DIT BESLUIT OVERLAPPEN DE WERKZAAMHEDEN DIE AAN BOVENGENOEMDE STANDAARDFUNCTIES ZIJN VERBONDEN , ELKAAR TEN DELE .
15 HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG BESCHIKT IN HET BELANG VAN DE DIENST DAN OOK STELLIG OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BIJ DE TOEWIJZING , AAN DE AMBTENAREN VAN DE TALENGROEP , VAN VERTAAL- EN REVISIEWERK DAT OP EEN BEPAALD MOMENT MOET WORDEN VERRICHT . EEN DERGELIJKE BEOORDELINGSVRIJHEID IS IMMERS ONMISBAAR VOOR EEN EFFICIENTE ORGANISATIE VAN HET WERK EN OM DIE ORGANISATIE AAN WISSELENDE BEHOEFTEN TE KUNNEN AANPASSEN .
16 DEZE BEOORDELINGSVRIJHEID HEEFT EVENWEL GRENZEN WANNEER DE AMBTENAAR UITSLUITEND OF IN HOOFDZAAK TAKEN VERVULT DIE NAAR AARD , BELANG EN OMVANG NORMALITER WORDEN TOEGEWEZEN AAN AMBTENAREN VAN EEN LAGERE RANG .
17 BLIJKENS DE DOOR DE COMMISSIE ZELF GEGEVEN OMSCHRIJVING VAN DE OMVANG EN AARD VAN HET AAN VERZOEKER OPGEDRAGEN WERK IS DIT IN DE ONDERHAVIGE ZAAK INDERDAAD HET GEVAL . DEZE CONCLUSIE WORDT OVERIGENS BEVESTIGD DOOR HET FEIT DAT DE TWEE COLLEGA ' S VAN VERZOEKER BIJ DG II BEIDE VERTALERS ZIJN IN DE LOOPBAAN LA 6/LA 7 , EN DAT HET VERZOEK VAN DIT DIRECTORAAT-GENERAAL AAN VERZOEKERS HIERARCHIEKE MEERDEREN INDERDAAD DE DETACHERING VAN EEN VERTALER BETROF .
18 DAAR NIET IS AANGETOOND DAT VERZOEKER ERMEE HEEFT INGESTEMD ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN BIJ DG II TE WORDEN GEDETACHEERD , IS DEZE MAATREGEL EEN BEZWAREND BESLUIT , DAT DAARENBOVEN IS GENOMEN MET MISKENNING VAN DE ARTIKELEN 5 EN 7 VAN HET STATUUT .
19 HET BESLUIT VERZOEKER BIJ DG II TE DETACHEREN , IS DERHALVE ONWETTIG EN MOET WORDEN NIETIGVERKLAARD .
20 DAARENTEGEN DIENT DE SCHADEVORDERING TE WORDEN VERWORPEN , DAAR VERZOEKER NIET HEEFT AANGETOOND , DOOR DAT BESLUIT EEN SCHADE TE HEBBEN GELDEN DIE ZICH ERTOE LEENT DOOR EEN GELDELIJKE VERGOEDING TE WORDEN HERSTELD .
DE PROCEDURE VOOR DE BENOEMING VAN DE GROEPSHOOFDEN
21 VERZOEKER STELT DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG , TOEN HET OVER DE BENOEMING VAN GROEPSHOOFDEN MOEST BESLISSEN , VERZOEKERS VERDIENSTEN NIET MET DIE VAN DE ANDERE KANDIDATEN HEEFT KUNNEN VERGELIJKEN OMDAT ZIJN BEOORDELINGSRAPPORT OVER DE PERIODE 1977-1979 NOG NIET WAS OPGESTELD . DAARDOOR ZOU INBREUK ZIJN GEMAAKT OP ARTIKEL 45 AMBTENARENSTATUUT . HET NIEUWE ONDERZOEK DOOR A . CIANCIO OP 11 DECEMBER 1981 ZOU VOLKOMEN IRRELEVANT ZIJN , AANGEZIEN DIT HAD MOETEN GESCHIEDEN DOOR EEN PARITAIR COMITE AD HOC , BELAST MET DE OPSTELLING VAN DE LIJST VAN TE BEVORDEREN AMBTENAREN , EN IN ELK GEVAL DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG ZELF . MET DIT ONDERZOEK HAD MEN BOVENDIEN MOETEN WACHTEN TOTDAT DE BEOORDELING DEFINITIEF ZOU ZIJN GEWORDEN .
22 VOLGENS DE COMMISSIE KAN IN CASU GEEN BEROEP WORDEN GEDAAN OP ARTIKEL 45 VAN HET STATUUT , OMDAT DIT ARTIKEL GELDT VOOR BEVORDERINGEN , DOCH NIET VOOR KANDIDAATSTELLINGEN VOOR EEN AMBT IN DEZELFDE LOOPBAAN ( LA 5/4 ) ALS DIE VAN VERZOEKER . BOVENDIEN ZOU DE COMMISSIE HEBBEN INGESTEMD MET EEN HERONDERZOEK VAN VERZOEKERS KANDIDATUUR TOEN HET BEOORDELINGSRAPPORT GEREED WAS EN VERZOEKER ZIJN OPMERKINGEN EROVER HAD GEMAAKT . UIT HET FEIT DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG NA DIT NIEUWE ONDERZOEK ZIJN BESLUIT HEEFT BEVESTIGD , ZOU BLIJKEN DAT HET ONTBREKEN VAN GENOEMD RAPPORT VAN GEEN BETEKENIS WAS VOOR DE OORSPRONKELIJKE AFWIJZING VAN VERZOEKERS KANDIDATUUR .
23 BLIJKENS HET DOSSIER IS VERZOEKERS BEOORDELINGSRAPPORT OVER DE PERIODE 1977-1979 OP 8 JUNI 1981 DOOR DE BEOORDELAAR GETEKEND , HEEFT VERZOEKER OP 9 JUNI 1981 ZIJN OPMERKINGEN EROVER GEMAAKT , HEEFT DE BEOORDELAAR IN BEROEP HET OP 30 OKTOBER 1981 GEWIJZIGD , EN HEEFT HET DOOR VERZOEKER INGESCHAKELDE PARITAIR BEOORDELINGSCOMITE OP 29 JULI 1982 VERGADERS . GEGEVENS OMTRENT EEN DEFINITIEF RESULTAAT VAN DEZE VERGADERING ONTBREKEN .
24 VOORTS BLIJKT UIT HET DOSSIER , DAT DE COMMISSIE TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING HEEFT BESLOTEN VERZOEKERS KANDIDATUUR VOOR DE BETROKKEN POSTEN OPNIEUW TE ONDERZOEKEN ZODRA ZIJN BEOORDELINGSRAPPORT WAS OPGESTELD EN TE ZIJNER KENNIS GEBRACHT . TOEN HET ZOVER WAS , HEEFT A . CIANCIO OP 11 DECEMBER 1981 DE BETROKKEN KANDIDAATSTELLINGEN OPNIEUW ONDERZOCHT . HIJ WAS EVENWEL OOK TOEN VAN MENING DAT VERZOEKERS KANDIDATUUR NIET KON WORDEN AANVAARD . VERVOLGENS HEEFT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG OP 17 JUNI 1982 , DUS VOOR DE VERGADERING VAN HET PARITAIR BEOORDELINGSCOMITE , EEN BESLUIT GENOMEN WAARBIJ DE AFWIJZING VAN VERZOEKERS KANDIDATUUR WERD BEVESTIGD .
25 GELIJK HET HOF ONDER MEER REEDS OVERWOOG IN ZIJN ARREST VAN 5 JUNI 1980 ( ZAAK 24/79 , OBERTHUR , JURISPR . 1980 , BLZ . 1743 ), VORMT HET BEOORDELINGSRAPPORT EEN ONONTBEERLIJK BEOORDELINGSCRITERIUM TELKENS WANNEER HET HIERARCHIEK GEZAG EEN BESLUIT MOET NEMEN DAT DE LOOPBAAN VAN EEN AMBTENAAR RAAKT . HET FEIT DAT DE BETROKKEN PROCEDURE GEEN BEVORDERINGEN BETREFT IN DE ZIN VAN HET STATUUT , IS DUS NIET BESLISSEND .
26 HET IS EVENEENS VASTE RECHTSPRAAK , DAT EEN DERGELIJKE PROCEDURE ONREGELMATIG IS WANNEER HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG DE VERDIENSTEN VAN DE KANDIDATEN NIET HEEFT KUNNEN VERGELIJKEN DOORDAT DE BEOORDELINGSRAPPORTEN VAN EEN OF MEER VAN HEN DOOR EEN FOUT VAN DE ADMINISTRATIE VEEL TE LAAT WERDEN OPGESTELD .
27 DEZE RECHTSPRAAK IMPLICEERT ECHTER NIET DAT ALLE KANDIDATEN ZICH TEN AANZIEN VAN DE STAND VAN HUN BEOORDELINGSRAPPORTEN OP HET TIJDSTIP VAN HET BENOEMINGSBESLUIT IN PRECIES DEZELFDE POSITIE MOETEN BEVINDEN , OF DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG ZIJN BESLISSING ZOU MOETEN UITSTELLEN INDIEN HET LAATSTE RAPPORT VAN DEZE OF GENE KANDIDAAT NOG NIET DEFINITIEF IS OMDAT HET WERD VOORGELEGD AAN DE BEOORDELAAR IN BEROEP OF AAN HET PARITAIR BEOORDELINGSCOMITE . VOORTS ZIJ ERAAN HERINNERD DAT HET HOF , IN EEN ZAAK WAARIN EEN GROOT AANTAL BEVORDERINGEN IN GEDING WAREN ( TUSSENARREST VAN 18 DECEMBER 1980 , GEVOEGDE ZAKEN 156/79 EN 51/80 , GRATREAU , JURISPR . 1980 , BLZ . 3943 ), HEEFT GECONSTATEERD DAT HET VOOR DE NIETIGVERKLARING VAN DE BEVORDERINGEN NIET VOLDOENDE IS DAT HET PERSOONSDOSSIER VAN EEN VAN DIE AMBTENAREN ONREGELMATIG EN ONVOLLEDIG IS , TENZIJ WORDT VASTGESTELD DAT DIT OP DE BEVORDERINGSPROCEDURE EEN BESLISSENDE INVLOED KON HEBBEN .
28 IN DE ONDERHAVIGE ZAAK LIJDT HET GEEN TWIJFEL , DAT VERZOEKERS BEOORDELINGSRAPPORT OVER 1977-1979 MET AANZIENLIJKE EN ONVERKLAARBARE VERTRAGING IS OPGESTELD EN DAT MITSDIEN DE BENOEMINGSPROCEDURE AANVANKELIJK ONREGELMATIG WAS . ANDERZIJDS STAAT VAST , DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG VERZOEKERS KANDIDATUUR OPNIEUW HEEFT ONDERZOCHT NADAT HET IN HET BEZIT WAS GESTELD VAN HET BEOORDELINGSRAPPORT EN VAN VERZOEKERS OPMERKINGEN EROVER . VOORTS BLIJKT UIT DE OMSTANDIGHEDEN VAN DE ZAAK EN UIT HET BEVESTIGEND BESLUIT DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG NA DAT HERONDERZOEK HEEFT GENOMEN NIET DAT HET ONTBREKEN VAN HET BEOORDELINGSRAPPORT VAN BESLISSENDE BETEKENIS IS GEWEEST VOOR DE AANVANKELIJKE BENOEMINGSPROCEDURE .
29 MITSDIEN DIENEN DE VORDERINGEN TOT NIETIGVERKLARING EN BETALING VAN EEN VERGOEDING WEGENS ONREGELMATIGHEID VAN DE PROCEDURE VOOR DE BENOEMING VAN DE GROEPSHOOFDEN INGEVOLGE DE KENNISGEVINGEN VAN VACATURE COM/895-901/80 , TE WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
30 OFSCHOON VERZOEKER DUS OP DE MEESTE PUNTEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD , MOET BIJ DE KOSTENBESLISSING NIETTEMIN REKENING WORDEN GEHOUDEN MET HETGEEN HIERVOOR WERD OVERWOGEN MET BETREKKING TOT VERWEERSTERS OPTREDEN . DAT ER EEN GESCHIL IS ONTSTAAN , LIJKT IMMERS MEDE TE WIJTEN TE ZIJN AAN DIT OPTREDEN , EN AAN HET GEBREK AAN CONSIDERATIE JEGENS VERZOEKER , DAT DAARUIT SPREEKT . DE COMMISSIE HEEFT VERZOEKER IMMERS GEDURENDE ZEER LANGE TIJD ONVOLDOENDE EN BOVENDIEN ONBEVREDIGEND WERK OPGEDRAGEN , ONDANKS ZIJN KLACHTEN EN ONDANKS ZIJN LANGDURIGE ERVARING EN ONBETWISTBARE EN ONBETWISTE BEKWAAMHEID , EN ZIJ HEEFT GENERLEI VERKLARING AANGEVOERD TER RECHTVAARDIGING VAN DE AANZIENLIJKE VERTRAGING BIJ DE OPSTELLING VAN VERZOEKERS BEOORDELINGSRAPPORT OVER DE PERIODE 1977-1979 . OM DEZE REDENEN KAN MEN HET VERZOEKER NIET EUVEL DUIDEN ZICH TOT HET HOF TE HEBBEN GEWEND MET HET OOG OP TOETSING VAN DE GEVOLGEN DIE DEZE OMSTANDIGHEDEN MOGELIJKERWIJS KONDEN HEBBEN VOOR DE RECHTMATIGHEID VAN DE BETROKKEN MAATREGELEN .
31 DERHALVE DIENT TOEPASSING TE WORDEN GEGEVEN AAN ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 3 , TWEEDE ALINEA , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING , VOLGENS HETWELK HET HOF OOK DE IN HET GELIJK GESTELDE PARTIJ KAN VEROORDELEN TOT VERGOEDING AAN DE WEDERPARTIJ VAN DE KOSTEN VAN EEN PROCEDURE DIE ZIJ DOOR HAAR EIGEN GEDRAG HEEFT UITGELOKT .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART NIETIG DE TEWERKSTELLING VAN VERZOEKER BIJ DIRECTORAAT-  GENERAAL II .
2.VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE .
3.VERWIJST DE COMMISSIE IN ALLE KOSTEN .