Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61983CJ0240

Avis juridique important
|
61983J0240
ARREST VAN HET HOF VAN 7 FEBRUARI 1985.  -  PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE TEGEN ASSOCIATION DE DEFENSE DES BRULEURS D'HUILES USAGEES (ADBHU).  -  VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE CRETEIL.  -  VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - AFGEWERKTE OLIE.  -  ZAAK 240/83.
Jurisprudentie 1985 bladzijde 00531
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . HARMONISATIE VAN WETGEVINGEN - VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE - RICHTLIJN NR . 75/439 - BEPERKING VAN VRIJE HANDEL EN VRIJE MEDEDINGING - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN
( RICHTLIJN NR . 75/439 VAN DE RAAD )
2 . HARMONISATIE VAN WETGEVINGEN - VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE - RICHTLIJN NR . 75/439 - NATIONALE WETTELIJKE REGELING BETREFFENDE VERBRANDING - VERENIGBAARHEID - CRITERIA
( RICHTLIJN NR . 75/439 VAN DE RAAD )
Samenvatting
1 . DE MAATREGELEN , VOORZIEN DOOR RICHTLIJN NR . 75/439 INZAKE DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE , MOGEN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL NIET BELEMMEREN . ZO DEZE MAATREGELEN EN MET NAME DE AFGIFTE VOORAF VAN VERGUNNINGEN TOT BEPERKINGEN TEN AANZIEN VAN DE VRIJE UITOEFENING VAN DE HANDEL EN DE VRIJE MEDEDINGING LEIDEN , MOGEN ZIJ NIET DISCRIMINEREND ZIJN NOCH MEER BEPERKINGEN MEEBRENGEN DAN STRIKT NOODZAKELIJK ZIJN TER BEREIKING VAN DE NAGESTREEFDE DOELSTELLING VAN ALGE MEEN BELANG , TE WETEN DE BESCHERMING VAN HET MILIEU .
2 . IN ZOVERRE DE LID-STATEN VERPLICHT ZIJN OM ALLE VORMEN VAN VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE , DIE SCHADELIJKE GEVOLGEN ZOUDEN HEBBEN VOOR HET MILIEU , TE VERBIEDEN , IS HET NIET ONVERENIGBAAR MET RICHTLIJN NR . 75/439 OM IN EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING HET VERBRANDEN VAN AFGEWERKTE OLIE TE VERBIEDEN WANNEER ZIJ NIET WORDT VERRICHT DOOR ERKENDE BEDRIJVEN IN SPECIAAL AANGEPASTE INSTALLATIES .
Partijen
IN ZAAK 240/83 ,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE CRETEIL , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE
EN
ASSOCIATION DE DEFENSE DES BRULEURS D ' HUILES USAGEES ( ADBHU ),
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN RICHTLIJN NR . 75/439 VAN DE RAAD VAN 16 JUNI 1975 INZAKE DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE ( PB L 194 VAN 1975 , BLZ . 31 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VONNIS VAN 23 MAART 1983 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 24 OKTOBER DAAROPVOLGENDE , HEEFT HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE CRETEIL KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN RICHTLIJN NR . 75/439 VAN DE RAAD VAN 16 JUNI 1975 INZAKE DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE ( PB L 194 VAN 1975 , BLZ . 31 ), TENEINDE TE KUNNEN BEOORDELEN OF HET FRANSE DECREET NR . 79-981 VAN 21 NOVEMBER 1979 TOT REGELING VAN DE TERUGWINNING VAN AFGEWERKTE OLIE ( JORF VAN 23 NOVEMBER 1979 , BLZ . 2900 ) EN DE TERZAKE VASTGESTELDE UITVOERINGSBESLUITEN VERENIGBAAR ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , VOOR ZOVER DEZE REGELING EEN VERBOD BEVAT OM DEZE OLIE ALS BRANDSTOF TE GEBRUIKEN .
2 OP GROND VAN DEZE FRANSE REGELING HEEFT DE PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE VOOR HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE CRETEIL DE ONTBINDING VAN DE ASSOCIATION DE DEFENSE DES BRULEURS D ' HUILES USAGEES ( HIERNA : ADBHU ) GEVORDERD , OP GROND DAT HAAR DOEL EN VOORWERP ONWETTIG ZOUDEN ZIJN . ADBHU ZOU IMMERS TOT DOEL HEBBEN , DE BELANGEN TE BEHARTIGEN VAN FABRIKANTEN , VERKOPERS EN GEBRUIKERS VAN KACHELS EN VERWARMINGSKETELS WAARIN ZOWEL STOOKOLIE ALS AFGEWERKTE OLIE KUNNEN WORDEN VERBRAND , HOEWEL DEZE VERBRANDING VOLGENS DE FRANSE REGELING VERBODEN ZOU ZIJN .
3 INGEVOLGE DE ARTIKELEN 2 TOT 4 VAN RICHTLIJN NR . 75/439 NEMEN LID-STATEN DE NODIGE MAATREGELEN OM HET INZAMELEN EN HET ONSCHADELIJK VERWIJDEREN , BIJ VOORKEUR DOOR     HERGEBRUIK , VAN AFGEWERKTE OLIE TE WAARBORGEN . ARTIKEL 5 VAN DE RICHTLIJN BEPAALT , DAT  '  ' IN DE GEVALLEN WAARIN DE DOELEINDEN OMSCHREVEN IN DE ARTIKELEN 2 , 3 EN 4 NIET ANDERS KUNNEN WORDEN BEREIKT , DE LID-STATEN DE NODIGE MAATREGELEN NEMEN OM TE BEREIKEN DAT EEN OF MEER BEDRIJVEN HET INZAMELEN EN/OF HET VERWIJDEREN VERRICHTEN VAN DE PRODUKTEN DIE HUN DOOR DE HOUDERS ERVAN WORDEN AANGEBODEN , IN VOORKOMEND GEVAL IN HET GEBIED DAT HUN DOOR DE BEVOEGDE INSTANTIE IS AANGEWEZEN . '  '  VOORTS BEPAALT ARTIKEL 6 , EERSTE ALINEA , VAN DE RICHTLIJN , DAT  '  ' IEDER BEDRIJF DAT ZICH BEZIGHOUDT MET DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE EEN VERGUNNING MOET VERKRIJGEN '  ' . DE ARTIKELEN 13 EN 14 TENSLOTTE BEPALEN , DAT AAN DE BEDRIJVEN DIE AFGEWERKTE OLIE INZAMELEN EN/OF VERWIJDEREN ALS TEGENPRESTATIE VOOR DE HUN OP GROND VAN ARTIKEL 5 VAN DE RICHTLIJN OPGELEGDE VERPLICHTINGEN EEN VERGOEDING KAN WORDEN VERLEEND DIE WORDT GEFINANCIERD VOLGENS HET PRINCIPE  '  ' DE VERVUILER BETAALT '  '  EN DIE DE JAARLIJKSE , REELE KOSTEN NIET MAG TE BOVEN GAAN .
4 TER UITVOERING VAN DEZE RICHTLIJN HEEFT DE FRANSE REGERING OP 21 NOVEMBER 1979 DECREET NR . 79-981 TOT REGELING VAN DE TERUGWINNING VAN AFGEWERKTE OLIE , ALSMEDE DE TWEE VOORNOEMDE UITVOERINGSBESLUITEN VAN DEZELFDE DATUM VASTGESTELD . OP GROND VAN DEZE REGELING IS HET FRANSE GRONDGEBIED IN ZONES VERDEELD EN IS ZOWEL VOOR DE BEDRIJVEN DIE AFGEWERKTE OLIE INZAMELEN , ALS VOOR DIE WELKE MET DE VERWIJDERING ERVAN ZIJN BELAST , EEN STELSEL VAN VERGUNNINGEN INGEVOERD . VOLGENS ARTIKEL 3 VAN DECREET NR . 79-981 ZIJN DE HOUDERS VAN AFGEWERKTE OLIE VERPLICHT DEZE IN TE LEVEREN BIJ EEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 4 VAN HET DECREET ERKEND INZAMELINGSBEDRIJF OF ZE RECHTSTREEKS TER BESCHIKKING TE STELLEN VAN EEN VERWIJDERINGSBEDRIJF DAT DE IN ARTIKEL 8 VAN HET DECREET BEDOELDE VERGUNNING HEEFT VERKREGEN , DAN WEL ZELF VOOR DE VERWIJDERING VAN DE AFGEWERKTE OLIE ZORG TE DRAGEN , INDIEN ZIJ EEN DERGELIJKE VERGUNNING BEZITTEN . ARTIKEL 6 VAN HET DECREET VERPLICHT DE INZAMELINGSBEDRIJVEN , DE INGEZAMELDE OLIE AF TE LEVEREN AAN EEN ERKEND VERWIJDERINGSBEDRIJF . ARTIKEL 7 BEPAALT , DAT DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE UITSLUITEND MAG GESCHIEDEN DOOR HERGEBRUIK OF REGENERATIE ONDER AANVAARDBARE ECONOMISCHE VOORWAARDEN , DAN WEL DOOR INDUSTRIEEL GEBRUIK ALS BRANDSTOF . MET BETREKKING TOT LAATSTGENOEMDE MOGELIJKHEID WORDT IN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN HET UITVOERINGSBESLUIT INZAKE DE VOORWAARDEN VOOR HET VERWIJDEREN VAN AFGEWERKTE OLIE NOG BEPAALD , DAT DE VERWIJDERING DOOR VERBRANDING MOET GESCHIEDEN IN INSTALLATIES DIE UIT HET OOGPUNT VAN BESCHERMING VAN HET MILIEU ZIJN GOEDGEKEURD .
5 AANGEZIEN DEZE REGELING IS VASTGESTELD TER UITVOERING VAN RICHTLIJN NR . 75/439 , HEEFT ADBHU VOOR DE NATIONALE RECHTER DE VRAAG OPGEWORPEN , OF DEZE RICHTLIJN EEN RECHTSGROND KAN VORMEN VOOR HET VERBOD OM AFGEWERKTE OLIE TE VERBRANDEN . BOVENDIEN IS TWIJFEL GEUIT OMTRENT DE GELDIGHEID VAN DE RICHTLIJN , GELET OP BEPAALDE FUNDAMENTELE BEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT .
6 HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE CRETEIL HEEFT DERHALVE DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN RICHTLIJN NR . 75/439/EEG EN HET MET NAME DE VOLGENDE VRAGEN VOORGELEGD :
,, - VERDRAAGT RICHTLIJN NR . 75/439 ZICH MET DE IN HET EEG-VERDRAG NEERGELEGDE BEGINSELEN VAN VRIJE HANDEL , VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN EN VRIJE MEDEDINGING , WAAR DE ARTIKELEN ( 5 EN 6 ) DAARVAN DE OVERHEIDSINSTANTIES VAN DE LID-STATEN DE BEVOEGDHEID TOEKENNEN , BEPAALDE GEBIEDEN AF TE BAKENEN EN DEZE TOE TE WIJZEN AAN EEN OF MEER DOOR DEZE INSTANTIES ERKENDE BEDRIJVEN DIE MET DE INZAMELING EN VERWIJDERING VAN AFVALSTOFFEN ZIJN BELAST , ( EN ) WAAR ( DE ARTIKELEN 13 EN 14 ) DE VERLENING VAN SUBSIDIES TOESTAAN ?
-VORMT DEZE RICHTLIJN EEN RECHTSGROND VOOR HET VERBOD OM AFGEWERKTE OLIE TE VERBRANDEN ?
'  '
GELDIGHEID VAN DE RICHTLIJN
7 DE IN DE EERSTE PREJUDICIELE VRAAG GEBEZIGDE BEWOORDINGEN STELLEN DE GELDIGHEID VAN DE GEHELE RICHTLIJN TER DISCUSSIE , DOCH DE AANGEVOERDE REDENEN HOUDEN MEER IN HET BIJZONDER VERBAND MET DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE MOGELIJKE TOEWIJZING VAN EXCLUSIEVE GEBIEDEN AAN INZAMELINGSBEDRIJVEN , HET VEREISTE VAN VOORAFGAANDE ERKENNING VAN DE MET DE VERWIJDERING BELASTE BEDRIJVEN EN DE MOGELIJKHEID VAN VERLENING VAN VERGOEDINGEN AAN DE BEDRIJVEN DIE AFGEWERKTE OLIE INZAMELEN EN VERWIJDEREN .
8 BIJGEVOLG DIENEN DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN BETREFFENDE HET STELSEL VAN INDELING IN GEBIEDEN ( ARTIKEL 5 ) EN HET VERGUNNINGSVEREISTE VOOR DE VERWIJDERINGSBEDRIJVEN ( ARTIKEL 6 ), ALSMEDE DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE VERLENING VAN VERGOEDINGEN ( DE ARTIKELEN 13 EN 14 ) TE WORDEN ONDERZOCHT .
ARTIKELEN 5 EN 6 VAN DE RICHTLIJN
9 DE NATIONALE RECHTER STELT DE VRAAG , OF VORENBEDOELD STELSEL VAN VERGUNNINGEN VERENIGBAAR IS MET DE BEGINSELEN VAN VRIJE HANDEL , VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN EN VRIJE MEDEDINGING , ZONDER ENIGE NADERE PRECISERING . IN DIT VERBAND ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT DE BEGINSELEN VAN VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN EN VAN VRIJE MEDEDINGING , ALSOOK HET GRONDRECHT VAN DE VRIJE BEDRIJFSUITOEFENING ALGEMENE BEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ZIJN , WAARVAN HET HOF DE EERBIEDIGING VERZEKERT . VORENGENOEMDE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN MOETEN DERHALVE AAN DEZE BEGINSELEN WORDEN GETOETST .
10 MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF HET STELSEL VAN PER GEBIED VERLEENDE VERGUNNINGEN VOOR DE INZAMELING VAN AFGEWERKTE OLIE VERENIGBAAR IS MET HET BEGINSEL VAN VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN , WIJZEN DE COMMISSIE , DE RAAD EN DE ITALIAANSE REGERING ER IN HUN OPMERKINGEN IN DE EERSTE PLAATS OP , DAT ARTIKEL 5 VAN DE RICHTLIJN DE INDELING IN GEBIEDEN SLECHTS IN UITZONDERLIJKE GEVALLEN TOESTAAT , NAMELIJK WANNEER GEEN ENKEL ANDER , MINDER BEPERKEND STELSEL TE VERWEZENLIJKEN LIJKT . VERVOLGENS BETOGEN ZIJ , DAT DE RICHTLIJN IN HAAR GEHEEL , IN OVEREENSTEMMING MET HET VERDRAG , HET VRIJE VERKEER VAN AFGEWERKTE OLIE NIET BELEMMERT .
11 DE RAAD EN DE COMMISSIE GEVEN WELISWAAR TOE , DAT EEN STELSEL VAN VERGUNNINGEN DE UITOEFENING VAN DE VRIJHEID VAN HANDEL IN BEGINSEL BEPERKT , DOCH ZIJ BETOGEN , DAT MET DE IN ARTIKEL 6 VAN DE RICHTLIJN BEDOELDE MAATREGEL EEN DOELSTELLING VAN ALGEMEEN BELANG WORDT NAGESTREEFD : DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE ZONDER SCHADELIJKE GEVOLGEN VOOR HET MILIEU .
12 IN DE EERSTE PLAATS ZIJ OPGEMERKT , DAT HET RECHT VAN VRIJE HANDEL NIET ALS EEN ABSOLUUT RECHT MOET WORDEN BESCHOUWD , DOCH DAT DAARAAN BEPAALDE BEPERKINGEN KUNNEN WORDEN GESTELD DIE WORDEN GERECHTVAARDIGD DOOR DE DOOR DE GEMEENSCHAP NAGESTREEFDE DOELSTELLINGEN VAN ALGEMEEN BELANG , MITS DE WEZENLIJKE INHOUD VAN DIT RECHT NIET WORDT AANGETAST .
13 NIETS LAAT DE CONCLUSIE TOE , DAT DE RICHTLIJN DEZE GRENS HEEFT OVERSCHREDEN . DEZE RICHTLIJN IS IMMERS GERICHT OP DE BESCHERMING VAN HET MILIEU , EEN VAN DE WEZENLIJKE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP . MET NAME UIT DE DERDE EN DE ZESDE OVERWEGING BLIJKT , DAT IEDERE REGELING OP HET GEBIED VAN DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE TOT DOEL MOET HEBBEN , HET MILIEU TEGEN DE SCHADELIJKE GEVOLGEN VAN DE LOZING , BEWARING OF BEHANDELING VAN DEZE OLIE TE BESCHERMEN . UIT DE BEPALIGNEN ZELF IS BOVENDIEN OP TE MAKEN , DAT IN DE RICHTLIJN WORDT GEWAAKT VOOR DE EERBIEDIGING VAN DE BEGINSELEN VAN EVENREDIGHEID EN NON-DISCRIMINATIE IN GEVALLEN WAARIN BEPAALDE BEPERKINGEN NOODZAKELIJK MOCHTEN BLIJKEN . ZO IS INGEVOLGE ARTIKEL 5 DE INVOERING VAN EEN STELSEL VAN INDELING IN GEBIEDEN GEOORLOOFD  '  ' IN DE GEVALLEN WAARIN DE DOELEINDEN OMSCHREVEN IN DE ARTIKELEN 2 , 3 EN 4 NIET ANDERS KUNNEN WORDEN BEREIKT . '  '
14 WAT IN DE TWEEDE PLAATS HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN BETREFT , MOET WORDEN BEKLEMTOOND , DAT BIJ DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET HAAR ZEVENDE OVERWEGING , VOLGENS WELKE HET SYSTEEM VAN BEHANDELING VAN AFGEWERKTE OLIE DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL NIET MAG BELEMMEREN . IN ZIJN ARREST VAN 10 MAART 1983 ( ZAAK 172/82 , INTER-HUILES , JURISPR . 1983 , BLZ . 555 ) HEEFT HET HOF MET BETREKKING TOT VORENBEDOELD SYSTEEM VAN INDELING IN GEBIEDEN REEDS VERKLAARD , DAT HET FEIT DAT DE LID-STATEN EEN DERGELIJK SYSTEEM VAN EXCLUSIEVE RECHTEN MOGEN INSTELLEN , NIET BETEKENT DAT ZIJ OOK UITVOERBARRIERES MOGEN OPRICHTEN . EEN DERGELIJKE AFSCHERMING VAN DE MARKTEN IS IMMERS IN DE RICHTLIJN VAN DE RAAD NIET VOORZIEN EN ZOU IN STRIJD ZIJN MET DE DAARIN OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN .
15 UIT HET VOORGAANDE VOLGT , DAT DE DOOR DE RICHTLIJN VOORZIENE MAATREGELEN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL NIET MOGEN BELEMMEREN EN DAT , ZO DEZE MAATREGELEN EN MET NAME DE AFGIFTE VOORAF VAN VERGUNNINGEN TOT BEPERKINGEN TEN AANZIEN VAN DE VRIJE UITOEFENING VAN DE HANDEL EN DE VRIJE MEDEDINGING LEIDEN , ZIJ NIET DISCRIMINEREND MOGEN ZIJN NOCH MEER BEPERKINGEN MOGEN MEEBRENGEN DAN STRIKT NOODZAKELIJK ZIJN TER BEREIKING VAN DE NAGESTREEFDE DOELSTELLING VAN ALGEMEEN BELANG , TE WETEN DE BESCHERMING VAN HET MILIEU . MITSDIEN KUNNEN DE ARTIKELEN 5 EN 6 NIET ALS     ONVERENIGBAAR MET VOORNOEMDE GRONDBEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT WORDEN BESCHOUWD .
ARTIKELEN 13 EN 14 VAN DE RICHTLIJN
16 DEZE ARTIKELEN OPENEN DE MOGELIJKHEID OM DE INZAMELINGS- EN VERWIJDERINGSBEDRIJVEN VOOR VERLEENDE DIENSTEN VERGOEDINGEN TOE TE KENNEN .
17 BLIJKENS HET VERWIJZINGSVONNIS IS HET PROBLEEM , OF DEZE VERGOEDINGEN VERENIGBAAR ZIJN MET DE VEREISTEN VAN DE VRIJE MEDEDINGING EN IN HET BIJZONDER MET DE ARTIKELEN 92 TOT EN MET 94 EEG-VERDRAG , WAARIN STEUNMAATREGELEN VAN DE LID-STATEN WORDEN VERBODEN .
18 TE DEZEN BETOGEN DE COMMISSIE EN DE RAAD IN HUN OPMERKINGEN TERECHT , DAT HET IN CASU NIET GAAT OM STEUNMAATREGELEN IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 92 EN VOLGENDE EEG-VERDRAG , MAAR OM DE PRIJS DIE DE TEGENPRESTATIE VORMT VOOR DE DOOR INZAMELINGS- EN VERWIJDERINGSBEDRIJVEN DAADWERKELIJK VERRICHTE PRESTATIES .
19 VOORTS MOET EROP WORDEN GEWEZEN , DAT VOLGENS DE TWEEDE ALINEA VAN ARTIKEL 13 VAN DE RICHTLIJN  '  ' DEZE VERGOEDINGEN NIET TOT AANZIENLIJKE CONCURRENTIEVERVALSING , NOCH TOT KUNSTMATIGE HANDELSSTROMEN VAN PRODUKTEN MOGEN LEIDEN . '  '
20 BIJGEVOLG KUNNEN DE ARTIKELEN 13 EN 14 VAN DE RICHTLIJN NIET WORDEN GEACHT IN STRIJD TE ZIJN MET HET BEGINSEL VAN VRIJE MEDEDINGING .
21 MITSDIEN MOET OP DE EERSTE PREJUDICIELE VRAAG WORDEN GEANTWOORD , DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE ARTIKELEN 5 , 6 EN 13 EN 14 VAN RICHTLIJN NR . 75/439 VAN DE RAAD VAN 16 JUNI 1975 NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WAARDOOR TWIJFEL OMTRENT DE GELDIGHEID VAN DE RICHTLIJN KAN RIJZEN .
UITLEGGING VAN DE RICHTLIJN
22 UIT HET VERWIJZINGSVONNIS EN HET DOSSIER BLIJKT , DAT DE FRANSE REGELING UITSLUITEND DE VERBRANDING VAN AFGEWERKTE OLIE IN INDUSTRIELE INSTALLATIES TOESTAAT EN DUS ALLE ANDERE VORMEN VAN VERBRANDING VERBIEDT .
23 MET ZIJN TWEEDE PREJUDICIELE VRAAG WENST DE VERWIJZENDE RECHTER TE VERNEMEN , OF INGEVOLGE RICHTLIJN NR . 75/439 , TER UITVOERING WAARVAN DE FRANSE REGELING IS VASTGESTELD , DE VERBRANDING VAN AFGEWERKTE OLIE MAG WORDEN VERBODEN .
24 DE DUITSE , DE FRANSE EN DE ITALIAANSE REGERING , ALSOOK DE COMMISSIE GEVEN IN OVERWEGING DEZE VRAAG BEVESTIGEND TE BEANTWOORDEN . VOLGENS HEN IS DE ONGECONTROLEERDE VERBRANDING VAN AFGEWERKTE OLIE EEN BELANGRIJKE OORZAAK VAN LUCHTVERONTREINIGING , ZODAT EEN VERBOD VAN VERBRANDING IN INSTALLATIES DIE GEEN VOLDOENDE WAARBORGEN KUNNEN BIEDEN , IN OVEREENSTEMMING IS MET DE DOELSTELLINGEN VAN RICHTLIJN NR . 75/439 . DE ITALIAANSE REGERING VOERT VOORTS AAN , DAT REGELEN MOETEN WORDEN GESTELD EN TOEZICHT MOET WORDEN UITGEOEFEND OP HET PUNT VAN DEGENEN AAN WIE EEN VERGUNNING WORDT VERLEEND OM AFGEWERKTE OLIE TE VERBRANDEN .
25 ZOALS GEZEGD , IS HET HOOFDDOEL VAN DE RICHTLIJN DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE ZONDER SCHADELIJKE GEVOLGEN VOOR HET MILIEU EN IS DIT DOEL DE LID-STATEN IN ARTIKEL 2 ALS VERPLICHTING OPGELEGD .
26 DE RICHTLIJN BEPAALT MET NAME IN ARTIKEL 3 , DAT DE LID-STATEN DE NODIGE MAATREGELEN NEMEN OM TE BEREIKEN DAT HET VERWIJDEREN VAN AFGEWERKTE OLIE ZOVEEL MOGELIJK GESCHIEDT DOOR OPNIEUW GEBRUIK DAARVAN ( REGENERATIE EN/OF VERBRANDING VOOR ANDERE DOELEINDEN DAN VERNIETIGING ), EN IN ARTIKEL 4 , DAT DE LID-STATEN ALLE VORMEN VAN BEWARING , LOZING OF BEHANDELING VAN AFGEWERKTE OLIE VERBIEDEN , DIE SCHADELIJKE GEVOLGEN ZOUDEN HEBBEN VOOR WATER , LUCHT OF BODEM .
27 TEN EINDE TE VERZEKEREN DAT DEZE MAATREGELEN WORDEN NAGELEEFD , BEPAALT ARTIKEL 6 VAN DE RICHTLIJN , DAT IEDER BEDRIJF DAT ZICH BEZIGHOUDT MET DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE , EEN VERGUNNING MOET VERKRIJGEN DIE DOOR DE BEVOEGDE INSTANTIES , VOOR ZOVER NODIG , NA ONDERZOEK VAN DE INSTALLATIES WORDT VERLEEND EN DIE DE IN VERBAND MET DE STAND VAN DE TECHNIEK VEREISTE VOORWAARDEN BEVAT .
28 NAAST DEZE PREVENTIEVE CONTROLE , VOORZIEN DE ARTIKELEN 11 EN 12 VAN DE RICHTLIJN IN CONTROLEMAATREGELEN ACHTERAF , IN DIER VOEGE DAT DE BEDRIJVEN INLICHTINGEN MOETEN VERSTREKKEN OVER DE VERWIJDERING EN DE BEWARING VAN AFGEWERKTE OLIE EN DE RESIDU ' S DAARVAN EN OP GESTELDE TIJDEN MOETEN WORDEN GECONTROLEERD , MET NAME VOOR WAT DE NALEVING VAN DE VERGUNNINGSVOORWAARDEN BETREFT .
29 UIT DEZE BEPALINGEN VOLGT , DAT DE RICHTLIJN DE LID-STATEN VERPLICHT OM ALLE VORMEN VAN VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE , DIE SCHADELIJKE GEVOLGEN ZOUDEN HEBBEN VOOR HET MILIEU , TE VERBIEDEN . TE DIEN EINDE VERPLICHT DE RICHTLIJN DE LID-STATEN OM EEN DOELTREFFEND SYSTEEM VAN ERKENNING VOORAF EN CONTROLE ACHTERAF IN TE VOEREN .
30 MITSDIEN MOET OP DE TWEEDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD , DAT HET NIET ONVERENIGBAAR IS MET RICHTLIJN NR . 75/439 OM HET VERBRANDEN VAN AFGEWERKTE OLIE TE VERBIEDEN WANNEER NIET IS VOLDAAN AAN BEPAALDE VOORWAARDEN DIE IN HET KADER VAN EEN REGELING ALS DE FRANSE ZIJN GESTELD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
31 DE KOSTEN DOOR DE DUITSE , DE FRANSE EN DE ITALIAANSE REGERING EN DOOR DE COMMISSIE EN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE CRETEIL BIJ VONNIS VAN 23 MAART 1983 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :
1 ) BIJ ONDERZOEK VAN DE ARTIKELEN 5 , 6 , 13 EN 14 VAN RICHTLIJN NR . 75/439 VAN DE RAAD VAN 16 JUNI 1975 IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WAARDOOR TWIJFEL OMTRENT DE GELDIGHEID VAN DE RICHTLIJN KAN RIJZEN .
2 ) HET IS NIET ONVERENIGBAAR MET RICHTLIJN NR . 75/439 OM HET VERBRANDEN VAN AFGEWERKTE OLIE TE VERBIEDEN , WANNEER NIET IS VOLDAAN AAN BEPAALDE VOORWAARDEN DIE IN HET KADER VAN EEN REGELING ALS DE FRANSE ZIJN GESTELD .