Source: Court of Justice of the European Union
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:61978CJ0017

Avis juridique important
|
61978J0017
ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 1 FEBRUARI 1979.  -  FAUSTA DESHORMES, GEBOREN LA VALLE, TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  ZAAK NO. 17/78.
Jurisprudentie 1979 bladzijde 00189
Griekse bijz. uitgave bladzijde 00089
Portugese bijz. uitgave bladzijde 00093
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . AMBTENAREN - BEROEP - BESLUIT BETREFFENDE VIRTUELE PENSIOENRECHTEN - BELANG OM OP TE TREDEN
( AMBTENARENSTATUUT , ART . 91 )
2 . TIJDELIJK FUNCTIONARIS - HULPFUNCTIONARIS - KENMERKEND ONDERSCHEID - AL DAN NIET VASTE AARD VAN HET AMBT
( REGELING ANDERE PERSONEELSLEDEN , ART . 2 B ) EN 3 )
Samenvatting
1 . WELISWAAR ZIJN PENSIOENRECHTEN VOOR DE PENSIONERING - EEN TOEKOMSTIGE ONZEKERE GEBEURTENIS - VIRTUELE , DAGELIJKS TE VERWERVEN RECHTEN , MAAR HET IS EVEN DUIDELIJK DAT EEN ADMINISTRATIEVE MAATREGEL WAARIN WORDT BESLOTEN DAT EEN BEPAALDE DIENSTTIJD BIJ DE BEREKENING VAN DE PENSIOENJAREN NIET IN AANMERKING KAN WORDEN GENOMEN , DE RECHTSPOSITIE VAN DE BELANGHEBBENDE ONMIDDELLIJK EN RECHTSTREEKS AANTAST , ZELFS INDIEN DIT BESLUIT PAS LATER MOET WORDEN UITGEVOERD . DE AMBTENAAR HEEFT DUS EEN RECHTMATIG , REEDS BESTAAND EN ACTUEEL BELANG , TEGEN EEN DERGELIJKE MAATREGEL OP TE TREDEN .
2 . HET KENMERKENDE ONDERSCHEID TUSSEN HULPFUNCTIONARIS ( IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 B ) VAN DE REGELING ANDERE PERSONEELSLEDEN ) EN TIJDELIJK FUNCTIONARIS LIGT IN HET FEIT DAT DE TIJDELIJKE FUNCTIONARIS EEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN VAN EEN INSTELLING OPGENOMEN VAST AMBT BEKLEEDT , TERWIJL DE HULPFUNCTIONARIS - BEHALVE WANNEER HIJ AD INTERIM OPTREEDT - EEN ADMINISTRATIEVE WERKZAAMHEID UITOEFENT ZONDER TE ZIJN TEWERKGESTELD IN EEN OP DEZE LIJST VERMELD AMBT .
Partijen
IN ZAAK 17/78
FAUSTA DESHORMES , GEBOREN LA VALLE , AMBTENARES BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE BRUSSEL - KORPORAALDREEF 13 A , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR M . GREGOIRE EN E . LEBRUN , ADVOCATEN TE BRUSSEL , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN T . BIEVER , ADVOCAAT ALDAAR , BD . GRANDE DUCHESSE CHARLOTTE 83 ,
VERZOEKSTER ,
EN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR ALS GEMACHTIGDE , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
VERWEERSTER ,
Onderwerp
BETREFFENDE VERZOEK TOT VEROORDELING VAN DE VERWERENDE INSTELLING , VOOR DE BEREKENING VAN VERZOEKSTERS PENSIOENJAREN DE VOOR HAAR BENOEMING IN VASTE DIENST ALS DESKUNDIGE EN ALS HULPFUNCTIONARIS VOLBRACHTE DIENSTPERIODES IN AANMERKING TE NEMEN , EN TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT TOT AFWIJZING VAN DE OVEREENKOMSTIGE KLACHT ,
Overwegingen van het arrest
1VERZOEKSTER WERD OP 1 JANUARI 1961 AANGEWORVEN OM BIJ DE AFDELING  '  ' VOORLICHTING : JEUGD EN ONDERWIJS ( INCLUSIEF HOGER ONDERWIJS ) '  '  VAN DE PERS- EN INFORMATIEDIENST VAN DE EGKS EEN MET DE RANG VAN HOOFDADMINISTRATEUR GELIJKGESTELD AMBT TE BEKLEDEN .
2SINDS DEZE DATUM EN OOK NU NOG VERVULT ZIJ IN DEZELFDE , SINDSDIEN ONDER DE COMMISSIE RESSORTERENDE DIENST DEZELFDE TAKEN EN DRAAGT ZIJ DEZELFDE VERANTWOORDELIJKHEDEN .
3VAN 1 JANUARI 1961 TOT 28 FEBRUARI 1964 WAS ZIJ AAN DE COMMISSIE VERBONDEN MET EEN VIJFMAAL VERNIEUWD DESKUNDIGENCONTRACT ; VAN 1 MAART 1964 TOT 31 DECEMBER 1968 MET EEN ELFMAAL VERNIEUWDE OVEREENKOMST ALS HULPFUNCTIONARIS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 3 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ( HIERNA TE NOEMEN :  '  ' REGELING ANDERE PERSONEELSLEDEN '  ' ) ( CATEGORIE A , RANG 1 , SALARISTRAP 1 , DAARNA SALARISTRAP 2 VANAF 1 MAART 1966 ); VAN 1 JANUARI 1969 TOT 31 DECEMBER 1971 MET EEN DRIEMAAL VERNIEUWDE OVEREENKOMST ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 ( CATEGORIE A , RANG 5 , SALARISTRAP 3 ); VAN 1 JANUARI 1972 TOT 30 NOVEMBER 1972 MET EEN TWEEMAAL VERNIEUWDE OVEREENKOMST ALS HULPFUNCTIONARIS .
4OP 1 DECEMBER 1972 WERD VERZOEKSTER AANGESTELD TOT AMBTENAAR OP PROEF EN BIJ BESLUIT VAN 22 OKTOBER 1973 IN VASTE DIENST BENOEMD MET INGANG VAN 1 SEPTEMBER 1973 .
5VERZOEKSTER DIENDE OP 18 JULI 1977 BIJ DE VOORZITTER VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG , EEN KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT IN , OPDAT DE PERIODES WAARIN ZIJ ALS DESKUNDIGE EN ALS HULPFUNCTIONARIS HAD GEWERKT , VOOR DE BEREKENING VAN HAAR OUDERDOMSPENSIOENJAREN ZOUDEN WORDEN GELIJKGESTELD MET DIENSTPERIODES ALS AMBTENAAR OF TIJDELIJK FUNCTIONARIS .
6IN EEN BRIEF VAN 15 FEBRUARI 1978 , ONDERTEKEND DOOR EEN LID VAN DE COMMISSIE , KREEG ZIJ TEN ANTWOORD DAT DE DIENSTTIJD ALS DESKUNDIGE ( 1 JANUARI 1961 - 28 FEBRUARI 1964 ) NOG EEN ALGEMEEN ONDERZOEK VERGDE EN WERD ZIJ ERAAN HERINNERD DAT ZIJ VOOR DE DIENSTTIJD ALS HULPFUNCTIONARIS ( 1 MAART 1964 - 31 DECEMBER 1968 EN 1 JANUARI 1972 - 30 NOVEMBER 1972 ) PENSIOENRECHTEN HAD VERWORVEN IN HET BELGISCHE PENSIOENSTELSEL , WAARAAN DE COMMISSIE BIJDRAGEN HAD BETAALD .
7ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN HEEFT VERZOEKSTER HET HOF OP 17 FEBRUARI 1978 VERZOCHT , HET BESLUIT TOT AFWIJZING VAN HAAR KLACHT NIETIG TE VERKLAREN EN VERWEERSTER TE GELASTEN DE DIENSTPERIODES VAN 1 JANUARI 1961 TOT 31 DECEMBER 1968 EN VAN 1 JANUARI 1972 TOT 30 NOVEMBER 1972 IN AANMERKING TE NEMEN VOOR DE BEREKENING VAN HAAR PENSIOENJAREN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 77 , EERSTE ALINEA , AMBTENARENSTATUUT .
DE ONTVANKELIJKHEID
8VERWEERSTER VOERT DRIE MIDDELEN VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID AAN .
9TEN EERSTE BETOOGT ZIJ DAT VERZOEKSTER GEEN REEDS BESTAAND EN ACTUEEL , OF ALTHANS OP EEN ZEKERE TOEKOMSTVERWACHTING GEBASEERD BELANG KAN DOEN GELDEN , DAAR ZIJ IN WERKELIJKE DIENST DE GRONDSLAGEN VOOR DE TOEKOMSTIGE BEREKENING VAN HAAR PENSIOEN NIET IN RECHTE KAN BETWISTEN AANGEZIEN ENKEL DE - LATER TE VERRICHTEN - BEREKENING VAN DIT PENSIOEN AAN RECHTERLIJKE TOETSING KAN WORDEN ONDERWORPEN .
10WELISWAAR ZIJN PENSIOENRECHTEN VOOR DE PENSIONERING - EEN TOEKOMSTIGE ONZEKERE GEBEURTENIS - VIRTUELE , DAGELIJKS TE VERWERVEN RECHTEN , MAAR HET IS EVEN DUIDELIJK DAT EEN ADMINISTRATIEVE MAATREGEL WAARIN WORDT BESLOTEN DAT EEN BEPAALDE DIENSTTIJD BIJ DE BEREKENING VAN DE PENSIOENJAREN NIET IN AANMERKING KAN WORDEN GENOMEN , DE RECHTSPOSITIE VAN DE BELANGHEBBENDE ONMIDDELLIJK EN RECHTSTREEKS AANTAST , ZELFS INDIEN DIT BESLUIT PAS LATER MOET WORDEN UITGEVOERD .
11ZO DIT EERSTE MIDDEL ZOU WORDEN AANVAARD , ZOU VERZOEKSTER EERST OP HET OGENBLIK VAN HAAR PENSIONERING KENNIS KUNNEN KRIJGEN VAN HAAR RECHTEN EN ZOU ZIJ ONDERTUSSEN OVER HAAR FINANCIELE SITUATIE IN ONZEKERHEID WORDEN GELATEN , ZODAT ZIJ NIET ONMIDDELLIJK DE GESCHIKTE PERSOONLIJKE MAATREGELEN KAN NEMEN OM HAAR TOEKOMST IN DE DOOR HAAR GEWENSTE ZIN VEILIG TE STELLEN .
12UIT DEZE OVERWEGINGEN VOLGT DAT VERZOEKSTER , DIE MET BETREKKING TOT HAAR CARRIEREVERLOOP DOOR DE ADMINISTRATIE IN EEN INGEWIKKELDE SITUATIE WERD GEBRACHT , EEN RECHTMATIG , REEDS BESTAAND EN ACTUEEL , EN VOLDOENDE GEKARAKTERISEERD BELAND HEEFT , EEN ONZEKER ELEMENT VAN HAAR RECHTSPOSITIE REEDS THANS IN RECHTE TE DOEN VASTSTELLEN .
13DIT EERSTE MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .
14TEN TWEEDE ACHT VERWEERSTER HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK OP GROND DAT VERZOEKSTER SLECHTS ZOU HEBBEN TE DOEN MET HANDELINGEN DIE IN DE NAASTE TOEKOMST GEEN ENKEL RECHTSGEVOLG KONDEN HEBBEN , DAAR ZIJ BEHOREN TOT DE GROEP ADMINISTRATIEVE INLICHTINGEN OF VOORBEREIDENDE HANDELINGEN VAN EEN EVENTUEEL BESLUIT . DEZE HANDELINGEN ZOUDEN HAAR DUS NIET KUNNEN BEZWAREN OMDAT DAARIN SLECHTS VOORNEMENS MET BETREKKING TOT EEN LATER BESLUIT KENBAAR WORDEN GEMAAKT , ZODAT HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK ZOU ZIJN .
16AANGEZIEN VERZOEKSTER ER EEN RECHTMATIG , REEDS BESTAAND EN ACTUEEL BELANG BIJ HEEFT , DAT HAAR BEROEP WORDT ONDERZOCHT TEN AANZIEN VAN DE VRAAG OF DE ALS DESKUNDIGE EN HULPFUNCTIONARIS VERVULDE DIENSTPERIODES ALS PENSIOENJAREN ZIJN AAN TE MERKEN , BEHOEFT NIET MEER TE WORDEN INGEGAAN OP DE EXCEPTIE DAT DE BETWISTE HANDELING VAN VOORBEREIDENDE AARD ZOU ZIJN , DAAR DEZE TEZAMEN MET DE OVERIGE VRAAGSTUKKEN UIT HET DOSSIER TEN GRONDE ZAL WORDEN BEOORDEELD .
17BIJGEVOLG IS DIT TWEEDE MIDDEL NIET RELEVANT EN MOET HET WORDEN VERWORPEN .
18DE COMMISSIE WERPT ALS DERDE MIDDEL VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OP , DAT VERZOEKSTER DE TERMIJN VAN ARTIKEL 91 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT NIET IN ACHT HEEFT GENOMEN . IN DIT ARTIKEL WORDT BEPAALD DAT EEN BEROEP OP HET HOF SLECHTS ONTVANKELIJK IS INDIEN VOORAF EN BINNEN DRIE MAANDEN NA HET BEZWARENDE BESLUIT , BIJ HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EEN KLACHT WERD INGEDIEND . IN CASU ZOU OP DIT BESLUIT , DAT VOLGENS VERWEERSTER BESTOND IN DE BRIEF VAN 14 SEPTEMBER 1976 WAARIN HET HOOFD VAN DE AFDELING  '  ' INDIVIDUELE RECHTEN EN VOORRECHTEN '  '  VAN HET DIRECTORAAT PERSONEELSZAKEN UITEENZETTE DAT HET IN TEGENSTELLING TOT VERZOEKSTERS VERLANGENS ONMOGELIJK WAS EEN DIENSTTIJD ALS HULPFUNCTIONARIS VOOR HET PENSIOEN IN AANMERKING TE NEMEN , EERST OP 20 JULI 1977 , 10 MAANDEN NA DE BRIEF VAN HET DIRECTORAAT PERSONEELSZAKEN , DUS NA HET VERSTRIJKEN VAN DE TERMIJN , EEN KLACHT VAN VERZOEKSTER ZIJN GEVOLGD , ZODAT HET BEROEP OP DIT PUNT NIET-ONTVANKELIJK ZOU ZIJN .
20VERZOEKSTER ZOU ZICH EVENMIN HEBBEN GEHOUDEN AAN DE IN ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT VOORGESCHREVEN TERMIJN VAN DRIE MAANDEN VANAF DE DAG WAAROP DE ANTWOORDTERMIJN VERSTRIJKT ( TE WETEN VIER MAANDEN VANAF DE DAG VAN INDIENING VAN HET VERZOEK ) WANNEER DE KLACHT BETREKKING HEEFT OP EEN STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING IN DE ZIN VAN LID 1 . BIJ BRIEF VAN 13 AUGUSTUS 1976 HAD VERZOEKSTER AAN HET HOOFD VAN DE AFDELING INDIVIDUELE RECHTEN EN VOORRECHTEN VERZOCHT , DE ALS DESKUNDIGE VOLBRACHTE DIENSTTIJD MET PENSIOENJAREN VAN EEN AMBTENAAR OF TIJDELIJKE FUNCTIONARIS GELIJK TE STELLEN . DAAR DE KLACHT TEGEN STILZWIJGENDE AFWIJZING VAN DIT VERZOEK VAN 13 AUGUSTUS 1976 EERST OP 20 JULI 1977 WERD INGEDIEND , ZOU HET LATERE BEROEP BIJ HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 91 , LID 2 , VAN HET STATUUT NIET-ONTVANKELIJK MOETEN WORDEN VERKLAARD .
23UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT ER IN 1976 EN 1977 TUSSEN DE ADMINISTRATIE VAN HET DIRECTORAAT PERSONEELSZAKEN EN VERZOEKSTER WELISWAAR EEN BRIEFWISSELING HEEFT PLAATSGEVONDEN BETREFFENDE HAAR PENSIOENRECHTEN OVER HAAR DIENSTPERIODES ALS DESKUNDIGE EN HULPFUNCTIONARIS , MAAR DAT DEZE SLECHTS HANDELINGEN VORMDEN DIE BEHOREN TOT DE GROEP ADMINISTRATIEVE INLICHTINGEN , DAAR ZIJ NIET UITGINGEN VAN EEN TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG ZOALS VOOR EEN BESLUIT IS VEREIST IN DE REGELING ANDERE PERSONEELSLEDEN .
24DE EERSTE HANDELING DIE EEN BESLUIT VORMT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 1 , AMBTENARENSTATUUT , IS GEDATEERD 30 JUNI 1977 EN GAAT UIT VAN DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN . DAARIN WORDT GEWEIGERD DE ALS DESKUNDIGE BIJ DE COMMISSIE VOLBRACHTE JAREN IN AANMERKING TE NEMEN BIJ DE BEREKENING VAN DE KRACHTENS HET COMMUNAUTAIRE STELSEL VERWORVEN PENSIOENRECHTEN .
25OP 28 JULI 1977 DIENDE VERZOEKSTER KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , EN BINNEN DE ALDAAR GENOEMDE TERMIJN , BIJ DE VOORZITTER VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EEN KLACHT IN TEGEN DIT BESLUIT WAARDOOR ZIJ ZICH BEZWAARD ACHTTE . HET BEROEP UIT DIEN HOOFDE WERD OP 17 FEBRUARI 1978 , DUS NIET TE LAAT INGESTELD , DAAR DE IN ARTIKEL 90 , LID 2 , BEPAALDE TERMIJN VAN VIER MAANDEN BIJ EEN ALS STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING TE BESCHOUWEN UITBLIJVEN VAN EEN ANTWOORD , VERMEERDERD MET DE IN ARTIKEL 91 VOORGESCHREVEN TERMIJN VAN DRIE MAANDEN OM DE ZAAK BIJ HET HOF AANHANGIG TE MAKEN , IN ACHT WERD GENOMEN .
27IN HET TWEEDE BESLUIT , ONDERTEKEND DOOR EEN LID VAN DE COMMISSIE OP  15 FEBRUARI 1978 , WORDT VASTGESTELD DAT DE DOOR VERZOEKSTER VOLTOOIDE TIJDVAKKEN ALS HULPFUNCTIONARIS PENSIOENRECHTEN TE HAREN GUNSTE KRACHTENS DE BELGISCHE WETGEVING DEDEN ONTSTAAN EN DERHALVE GEEN RECHT KUNNEN VERLENEN OP EEN COMMUNAUTAIR PENSIOEN . DIT BESLUIT , WAARIN OVERIGENS HET VRAAGSTUK VAN DE EVENTUELE ALS DESKUNDIGE VERWORVEN RECHTEN WERD OPENGEHOUDEN , VORMT WEL DEGELIJK EEN NIEUW BESLUIT , GENOMEN DOOR EEN HIERARCHISCH HOGER GEZAG DAN WAARVAN HET EERSTE BESLUIT AFKOMSTIG WAS . DAAR HET NIET ZOMAAR EEN BEVESTIGING VAN DIT BESLUIT VORMT , TREEDT HET HIERVOOR IN DE PLAATS . HET BEROEP TEN AANZIEN VAN DIT PUNT VAN 17 FEBRUARI 1978 WERD DERHALVE BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN INGESTELD .
31UIT AL DEZE OVERWEGINGEN VOLGT DAT HET BEROEP ONTVANKELIJK IS .
TEN GRONDE
32VERZOEKSTER VERWIJT VERWEERSTER , DE TUSSEN HEN GESLOTEN OVEREENKOMSTEN TEN ONRECHTE TE HEBBEN AANGEMERKT ALS OVEREENKOMSTEN MET EEN HULPFUNCTIONARIS . ZIJ STELT DAT HAD MOETEN WORDEN ERKEND DAT DEZE OVEREENKOMSTEN DE KENMERKEN VERTONEN VAN EEN OVEREENKOMST MET EEN TIJDELIJK FUNCTIONARIS , DAAR ZIJ WAS AANGEWORVEN OM MET EEN VOLLEDIGE DAGTAAK IN EEN ONDERGESCHIKTHEIDSVERHOUDING EEN VAST AMBT TE VERVULLEN , DAT IS OPGENOMEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN , GEVOEGD BIJ DE AFDELING VAN DE BEGROTING , DIE OP VERWEERSTER BETREKKING HEEFT , EN HET GEEN VERVANGING BETROF VAN EEN AMBTENAAR DIE TIJDELIJK ZIJN FUNCTIE NIET KON UITOEFENEN .
34HIERTOE DIENEN ENERZIJDS DE KENMERKEN VAN DE OVEREENKOMST MET EEN HULPFUNCTIONARIS , RESPECTIEVELIJK TIJDELIJK FUNCTIONARIS , EN ANDERZIJDS DE TAKEN DIE VERZOEKSTER VERVULDE EN DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER ZIJ DIT DEED , TE WORDEN ONDERZOCHT EN UIT DIT TWEELEDIG ONDERZOEK DE GEVOLGTREKKINGEN WORDEN GEMAAKT OMTRENT HAAR ADMINISTRATIEVE POSITIE .
35LUIDENS ARTIKEL 3 VAN DE REGELING ANDERE PERSONEELSLEDEN WORDT ALS HULPFUNCTIONARIS AANGEMERKT HET PERSONEELSLID DAT IS AANGESTELD OM WERKZAAMHEDEN BIJ EEN INSTELLING TE VERRICHTEN ZONDER TE WORDEN TEWERKGESTELD IN EEN AMBT DAT IS OPGENOMEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN , GEVOEGD BIJ DE AFDELING VAN DE BEGROTING DIE OP DEZE INSTELLING BETREKKING HEEFT , OF HET PERSONEELSLID DAT EEN AMBTENAAR VERVANGT DIE TIJDELIJK NIET IN STAAT IS ZIJN WERKZAAMHEDEN TE VERRICHTEN EN NIET AD INTERIM DOOR EEN ANDERE AMBTENAAR KON WORDEN VERVANGEN .
36VOLGENS ARTIKEL 52 KAN DE WERKELIJKE DIENSTTIJD VAN EEN HULPFUNCTIONARIS NIET MEER BEDRAGEN DAN DE DUUR VAN ZIJN TEWERKSTELLING AD INTERIM TER VERVANGING VAN EEN AMBTENAAR OF TIJDELIJKE FUNCTIONARIS DIE TIJDELIJK NIET IN STAAT IS ZIJN WERKZAAMHEDEN TE VERRICHTEN , DAN WEL EEN JAAR IN ALLE OVERIGE GEVALLEN .
37HET KENMERK VAN DEZE OVEREENKOMST SCHUILT DERHALVE IN DE ONZEKERE TIJDSDUUR , DAAR ZIJ SLECHTS KAN WORDEN GEBRUIKT VOOR EEN KORTSTONDIGE VERVANGING OF OM VOORBIJGAANDE , DRINGEND NOODZAKELIJKE OF NIET DUIDELIJK OMSCHREVEN ADMINISTRATIEVE TAKEN TE VERVULLEN .
38DAAR DIT STELSEL BEDOELD IS OM TAKEN DIE - VAN NATURE OF INGEVOLGE DE AFWEZIGHEID VAN EEN AMBTSDRAGER - BEPERKT ZIJN , OP TE DRAGEN AAN TIJDELIJK PERSONEEL , IS HET DUIDELIJK DAT DIT STELSEL NIET ONEIGENLIJK MAG WORDEN GEBRUIKT OM VOOR LANGE DUUR VASTE TAKEN TOE TE VERTROUWEN AAN DIT PERSONEEL DAT OP DEZE WIJZE BUITEN HET NORMALE BESTEK ZOU WORDEN INGEZET , TEN KOSTE VAN EEN VOORTDURENDE ONZEKERHEID .
39OVERIGENS MOET IN HET LICHT VAN ARTIKEL 2 VAN DE REGELING ANDERE PERSONEELSLEDEN , WAARIN VIER SOORTEN TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN WORDEN OMSCHREVEN , VERZOEKSTER WORDEN GEREKEND TOT DE SUB B , GENOEMDE CATEGORIE :  '  ' HET PERSONEELSLID , AANGESTELD OM TIJDELIJK EEN VAST AMBT TE VERVULLEN DAT IS OPGENOMEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN , GEVOEGD BIJ DE AFDELING VAN DE BEGROTING DIE OP IEDERE INSTELLING BETREKKING HEEFT . '  '
40DEZE OVEREENKOMST WORDT GEKENMERKT DOOR DE AANSTELLING VAN EEN PERSONEELSLID DAT IN HET ORGANISATIESCHEMA VAN EEN INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPEN VOORKOMENDE , WELOMSCHREVEN VASTE OVERHEIDSTAKEN ZAL MOETEN VERVULLEN EN WIENS AMBT IS OPGENOMEN IN EEN LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN .
41DEZE OVEREENKOMST KAN KRACHTENS ARTIKEL 8 , TWEEDE ALINEA , EN OM DEZELFDE REDENEN ALS DE OVEREENKOMST MET EEN TIJDELIJK FUNCTIONARIS , NIET VOOR LANGER DAN 2 JAAR GELDEN EN KAN SLECHTS EENMAAL , EN WEL MET TEN HOOGSTE EEN JAAR , WORDEN VERLENGD .
42NA AFLOOP VAN DEZE PERIODE KAN DE BETROKKENE NIET LANGER TIJDELIJK FUNCTIONARIS BLIJVEN EN MOET HIJ HETZIJ DE DIENST BEEINDIGEN , HETZIJ TOT AMBTENAAR WORDEN BENOEMD .
43HET KENMERKENDE ONDERSCHEID TUSSEN HULPFUNCTIONARIS EN TIJDELIJK FUNCTIONARIS LIGT IN HET FEIT DAT DE TIJDELIJKE FUNCTIONARIS EEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN OPGENOMEN VAST AMBT BEKLEEDT , TERWIJL DE HULPFUNCTIONARIS , - BEHALVE WANNEER HIJ AD INTERIM OPTREEDT - EEN ADMINISTRATIEVE WERKZAAMHEID UITOEFENT ZONDER TE ZIJN TEWERKGESTELD IN EEN OP DEZE LIJST VERMELD AMBT .
44THANS MOET DERHALVE , GELET OP VERZOEKSTERS TAKEN EN OP DE FEITELIJKE GEGEVENS , WORDEN BEZIEN HOE HAAR OVEREENKOMSTEN MET VERWEERSTER RECHTENS ZIJN TE KWALIFICEREN .
45HAAR TAKEN WERDEN OMSCHREVEN ALS VOLGT : HET OPRICHTEN VAN CENTRA VOOR EUROPESE DOCUMENTATIE BIJ DE UNIVERSITEITEN , HET ORGANISEREN VAN WEDSTRIJDEN VOOR DE PRIJZEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN , HET UITGEVEN VAN WETENSCHAPPELIJKE ARTIKELEN , HET ORGANISEREN VAN INDIVIDUELE EN GROEPSBEZOEKEN AAN DE ZETEL VAN DE GEMEENSCHAP .
46ZIJ IS AAN DEZE TAKEN BEGONNEN OP 1 JANUARI 1961 EN OEFENT DEZE THANS , 18 JAAR LATER , NOG STEEDS UIT , ZODAT MEN MAG ZEGGEN DAT HET WELOMSCHREVEN VASTE TAKEN IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAPPEN ZIJN .
47HAAR OVEREENKOMST , DIE ALS EEN CONTRACT MET EEN HULPFUNCTIONARIS WERD GEKWALIFICEERD , GING OP 1 MAART 1964 IN , MAAR OP 24 JANUARI 1963 WAS AAN DE AFDELING UNIVERSITAIRE EN CULTURELE ZAKEN EEN AMBT VAN HOOFDADMINISTRATEUR A 5/A 4 TOEGEWEZEN , WAARVAN DE OMSCHRIJVING MET DE DOOR VERZOEKSTER VERVULDE TAKEN OVEREENSTEMDE EN DAT WAS OPGENOMEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN , GEVOEGD BIJ DE DEZE INSTELLING BETREFFENDE AFDELING VAN DE BEGROTING .
48EEN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK OM TE VOORZIEN IN DE VACATURE WERD AANGEKONDIGD IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 18 JANUARI 1965 .
49HOEWEL VERZOEKSTER OP DE NA AFLOOP VAN HET EXAMEN DOOR DE JURY OPGESTELDE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN ALS EERSTE WAS GEPLAATST EN DOOR HAAR DIRECTEUR-GENERAAL VOOR AANSTELLING WERD VOORGEDRAGEN IN BIJZONDER LOVENDE BEWOORDINGEN INZAKE DE KWALITEIT VAN HAAR WERK , HAAR ERVARING , HAAR TOEWIJDING EN DE NOODZAAK HAAR POSITIE ALS AMBTENAAR TE REGULARISEREN , WERD EEN ANDERE KANDIDAAT GEKOZEN EN IN DIT AMBT AANGESTELD .
50DEZE ANDERE KANDIDAAT HEEFT HET AMBT WAARVOOR HET ONDERZOEK WERD GEORGANISEERD , NOOIT BEKLEED EN DE DESBETREFFENDE TAKEN WERDEN VERDER DOOR VERZOEKSTER VERVULD .
51ALDUS BLIJKT DAT DE OVEREENKOMST TUSSEN VERZOEKSTER EN DE COMMISSIE IN ELK GEVAL VANAF 1 MAART 1964 , DATUM VAN HAAR EERSTE OVEREENKOMST ALS HULPFUNCTIONARIS , HAD MOETEN WORDEN OMGEZET IN EEN OVEREENKOMST TOT AANSTELLING ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS , AANGEZIEN VERZOEKSTER WERD TEWERKGESTELD IN EEN VAST AMBT DAT BUDGETTAIR WAS OPGENOMEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN .
52DE FORMELE AARD VAN DE VERSCHILLENDE OVEREENKOMSTEN DIE DE COMMISSIE VERVOLGENS AAN VERZOEKSTER HEEFT AANGEBODEN , DOET NIETS AF AAN HET FEIT DAT ZIJ DEZELFDE TAKEN HEEFT VERVULD TOT AAN HAAR BENOEMING IN VASTE DIENST , DIE SLECHTS EEN REGULARISATIE WAS VAN HAAR TE LANGDURIGE POSITIE ALS DE FACTO TIJDELIJK FUNCTIONARIS .
53DE SINDS 1 MAART 1964 DOOR DE COMMISSIE MET VERZOEKSTER GESLOTEN OVEREENKOMSTEN MOETEN DERHALVE WORDEN BESCHOUWD ALS OVEREENKOMSTEN MET EEN TIJDELIJK FUNCTIONARIS .
54VERWEERSTER ZAL DAARUIT ALLE GEVOLGTREKKINGEN RECHTENS MOETEN MAKEN VOOR DE BEREKENING VAN VERZOEKSTERS PENSIOENJAREN TERZAKE VAN HAAR ONDER DE ONJUISTE BENAMING VAN HULPFUNCTIONARIS VERVULDE DIENSTPERIODES .
55WAT BETREFT VERZOEKSTERS KLACHT INZAKE DE PENSIOENRECHTEN OVER DE PERIODE VAN DE DESKUNDIGENCONTRACTEN HEEFT VERWEERSTER , BLIJKENS DE DERDE ALINEA VAN DE BRIEF VAN HET LID VAN DE COMMISSIE TUGENDHAT VAN 15 FEBRUARI 1978 , HAAR BESLISSING AANGEHOUDEN OM DE GEHELE ZAAK AAN EEN ALGEMEEN ONDERZOEK TE ONDERWERPEN . HET STAAT AAN VERZOEKSTER , VERWEERSTER IN GEBREKE TE STELLEN MET HET OOG OP EEN UITDRUKKELIJK OF STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING VAN HAAR KLACHT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 91 , LID 2 , IN FINE , EN DAARUIT ALLE DOOR HAAR NUTTIG GEACHTE GEVOLGTREKKINGEN TE MAKEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
56DAAR VERZOEKSTER VOOR HET BELANGRIJKSTE DEEL VAN HAAR MIDDELEN IN HET GELIJK WORDT GESTELD , MOET DE COMMISSIE IN ALLE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERSTAAT DAT ALLE SINDS 1 MAART 1964 DOOR DE COMMISSIE MET MEVROUW DESHORMES GESLOTEN OVEREENKOMSTEN ALS OVEREENKOMSTEN MET EEN TIJDELIJK FUNCTIONARIS MOETEN WORDEN BESCHOUWD ;
2 . VERSTAAT DAT DE COMMISSIE ALLE GEVOLGTREKKINGEN RECHTENS ZAL MOETEN MAKEN WAT BETREFT DE BEREKENING VAN DE PENSIOENJAREN VAN MEVROUW DESHORMES ;
3 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN .