খ্রিস্টাব্দে গাওয়াং নামগিয়াল কারমা টেনকিয়ংএর সেনাবাহিনীকে পঞ্চ লামার যুদ্ধে পরাজিত করেন
আক্রমণগুলি ব্যর্থ হয়ে যাওয়ায় পশ্চিম ও মধ্য ভূটানে ড্রুকপা উপসম্প্রদায়ের আরও শক্ত অবস্থান তৈরি হয় যা গাওয়াং নামগিয়ালকে করে তোলে অদ্বিতীয়
ক্ষমতায়নে স্বীকৃতি পেতে কুচবিহার থেকে ডুয়ার্সবর্তমানে উত্তরপূর্ব পশ্চিমবঙ্গে পশ্চিম নেপাল ও পশ্চিমা তিব্বতের লাদাখে বিভিন্ন শুভেচ্ছা দূত পাঠান
লাদাখের শাসকও গাওয়াং নামগিয়ালের রাজ্যে কয়েকটি গ্রাম ছেড়ে দেন
ভূটানের ঝামেলার শেষ ছিল না
যাইহোক খ্রিষ্টাব্দে একটি যৌথ মঙ্গোলীয়তিব্বতী বাহিনী ভূটান সিকিম ও নেপাল থেকে পালিয়ে যাওয়া নিংমাপা উদ্বাস্তুদের ধ্বংস করতে চায়
খ্রিষ্টাব্দে মঙ্গোলীয়ানরা তিব্বতে ধর্মীয় ও বেসামরিক শাসনভার গ্রহণ করে এবং গেলুগপা ধর্মকে প্রতিষ্ঠা করে
ভূটানি প্রতিদ্বন্দ্বী গাওয়াং নামগিয়াল মোঙ্গলে অনাধিকার প্রবেশকে অনুপ্রাণিত করেন তবে মঙ্গল বাহিনী দক্ষিণী ভূটানের নিম্ন জলাভূমিতে তাদের সহজেই পরাজিত করে
সালে আরেকটি তিব্বতী আক্রমণও ব্যর্থ হয়
গাওয়াং নামগিয়ালের শাসনামলে নির্বাচিত জনপ্রতিনিধিকে প্রধান হিসাবে আর মঠের প্রতিনিধিকে সহযোগী হিসাবে প্রশা্সনে অন্তভূর্ক্ত করা হতো
সেই মতে জে খেনপো ভূপতি এ্যাবট সহায়ক এবং দিব্যতান্ত্রিক বেসামরিক সরকারের প্রধান হিসাবে ড্রুক দেশি ভূটান এর প্রতিনিধি পশ্চিমা উৎসমতে দেব রাজা দ্বারা পরিচালিত হতো
ড্রুক দেশী একজন ভিক্ষুর পাশাপাশি গণমানুষের নেতাও ছিলেন
শতকে সাধারণত শেষের দিকে তিনি তিন বছর মেয়াদে নির্বাচিত হন প্রাথমিক ভাবে একটি মঠ পরিষদ দ্বারা এবং পরবর্তীতে রাজ্য পরিষদ ee so কর্তৃক নির্বাচিত হন
রাজ্য কাউন্সিল ছিল একটি কেন্দ্রীয় প্রশাসনিক অঙ্গ যা ছিল আঞ্চলিক শাসক গৃহাধ্যক্ষ ঝাবড্রুং এবং ড্রুক দেশী এর আওতাধীন
সময়ের সাথে সাথে ড্রুক দেশি আঞ্চলিক প্রশাসকদের রাষ্ট্রীয় কাউন্সিলের সবচেয়ে শক্তিশালী দলটির রাজনৈতিক নিয়ন্ত্রণে আসেন
ঝাবড্রুং রাষ্ট্রের প্রধান এবং ধর্মীয় ও নাগরিক বিষয়ে চূড়ান্ত কর্তৃপক্ষ ছিলেন
তম শতাব্দীর জংএ বসন্ত গ্রীষ্ম এবং বর্ষাকালে সরকারী আসন ছিল থিম্ফুতে শীতকালীন রাজধানী অবশ্য পুনাখা জং এ
খ্রিষ্টাব্দে থিম্ফুর উত্তরপূর্বাঞ্চলীয় জায়গায় একটি জং স্থাপিত হয়
রাজ্যটি তিনটি অঞ্চলে পূর্ব মধ্য ও পশ্চিমে বিভক্ত করা হয় প্রতিটি অঞ্চলে একজন পেনলপ বা রাজ্যপাল নিযুক্ত ছির যারা প্রধান জংএ একটি আসন পেতেন
জেলাগুলো জংপন বা জেলা কর্মকর্তা দ্বারা পরিচালিত হতো যাদের প্রধান কার্যালয় ছিল ক্ষুদ্রতম জংগুলোতে
পনলপ কেন্দ্রীয় সরকারের জন্য সংযোজন কর বিচারক সেনা অধিনায়ক এবং গুপ্তচরদের মধ্যে সমন্বয় সাধন করতেন
তিব্বত ও ভারতের মধ্যকার বাণিজ্য এবং ভূমি খাজনা হতে বেশিরভাগ শুল্ক পাওয়া যেত
গুয়াং নামগিয়াল এর আমলে s নামক আইনি বিধান মেনে চলা হতো যা কিনা আধ্যাত্মিক ও নাগরিক শাসন এর বর্ণনা করত এবং সরকারের প্রশাসনকে তদানুযায়ী সামাজিক ও নৈতিক আচরণের জন্য বিধান প্রদান করে
বৌদ্ধ ধর্ম ধর্মীয় আইন অন্তর্নিহিত সহজাত কর্তব্য ও গুণাবলী নতুন আইনী বিধানের ক্ষেত্রে একটি সুবিশাল ভূমিকা পালন করে যা সাল পর্যন্ত বলবৎ ছিল
ভূটানকে অবিভক্ত রাখতে সালে মারা গেলেও গাওয়াং নামগিয়ালের মৃত্যুর খবর পরবর্তী চুয়ান্ন বছর খুব সতর্ককতার সাথে গোপন করে রাখা হয়
প্রথম দিকে গাওয়াং নামগিয়াল ধর্মীয় পশ্চাদপসরণ এর কথা বলেছিলেন
সেই সময়ে ভূটান সিকিম বা তিব্বতের পরিস্থিতি ততটা অভূতপূর্ব ছিল না
গাওয়াং নামগিয়ালের অনুমিত ধর্মীয় পশ্চাদপসরণের সময়টাতে দাপ্তরিক নিয়োগের ক্ষেত্রে তার নাম ব্যবহার করা হতো এবং রোজকার খাবার তার বদ্ধ দরজার পাশে রেখে দেয়া হতো
সাল থেকে পর্যন্ত যথাক্রমে গাওয়াং নামগিয়ালের পুত্র এবং সৎ ভাই নামগিয়ালকে সফলভাবে অনুসরণ করেন
তারা ধর্মীয় এবং বেসামরিক শাসকদের অধীনে অপ্রাপ্তবয়স্ক হিসাবে রাজত্ব শুরু করেন এবং নিজেদের নামে খুব কমই কর্তৃত্ব করেন
আরও ধারাবাহিকতা অর্জনের জন্য প্রথম ঝাবড্রুংএর দেহরূপে বাণীরূপে বা তার চিন্তারূপে একাধিক পুনর্জন্মের ধারণা কে নতুন করে প্রচলন করেন জে খেম্পু এবং ড্রুক দেশি যারা কিনা দ্বৈত সরকার পদ্ধতির মাধমে প্রবর্তিত পন্থায় ক্ষমতা বজায় রাখতে চান
শেষেরজনকে গাওংয়াং শতকের মধ্যভাগে মারা যাওয়া নামগিয়ালের শারীরিক পুনর্জন্মকারী হিসাবে ধারণা করা হতো তবে বাণী এবং আত্মার পুনর্জন্ম ঝাবড্রুং রিনপোচের সাথে সংযুক্ত ব্যক্তিদের ধারণা করা হতো শ শতকের প্রথম দিকে
র শুরুতে রাষ্ট্রীয় ধর্মের শক্তিও নতুন মঠস্থ বিধানের সাথে বৃদ্ধি পায়
শতকের শেষের দিকে তিন বা ততোধিক ছেলেমেয়ে আছে এমন পরিবার থেকে অন্তত এক ছেলেকে মঠের জীবনযাত্রায় অন্তর্ভূক্ত হওয়াটা বাধ্যতামূলক ছিল
তবে সময়ের সাথে সাথে রাজ্য পরিষদ ড্রুক দেশি পনলপ এবং জংপনদএর ধারাবাহিকতায় ক্রমেই ধর্মনিরপেক্ষ হয়ে উঠেছিল এবং টংসার পনলপ ও পারো এবং পুনাখার জংপন থিমফু এবং ওয়াংদুই ফোড্রাং এর ডজংপনের মধ্যে তীব্র প্রতিদ্বন্দ্বিতা গড়ে উঠেছিল
ধারাবাহিকভাবে প্রথমবারের মতো এবং ড্রুক দেশী সরকারের অধীনে আরও অভ্যন্তরীণ সংহতকরণের সময় তিব্বত ও সিকিমের সাথে লড়াই চলছিল
কেন্দ্রীয় সরকারের অভ্যন্তরীণ বিরোধীতার ফলে তিব্বত এবং সিকিম থেকে ড্রুক দেশী বিরোধীদের দ্বারা প্রথম প্রস্তাব পায়
এর দশকে ভুটান একটি অবাধ্য স্থানীয় ভূপতিকে খুঁজতে গিয়ে সিকিম আক্রমণ করে বসে
সালে ভূটানআবার সিকিম আক্রমণ করে এবং সালে মঙ্গোলিয় সাহায্যপ্রাপ্ত তিব্বতী বাহিনীকে ভূটান আক্রমণ করেছিল কিন্তু নিয়ন্ত্রণ লাভে ব্যর্থ হয়
শতকে ভুটান লাদাখের সঙ্গে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক বজায় রাখে এবং তিব্বতের সাথে সালের যুদ্ধে লাদাখকে সহায়তা করে
ইতিপূর্বে লাদাখ তিব্বতের পশ্চিমে কৈলাশ পর্বতের কাছে ভুটানকে কয়েকটি ছিটমহল দিয়েছিল এগুলো ড্রুকপা সম্প্রদায়ের মঠ এবং তদানুযায়ী ভুটানিজ জে খেম্পো এবং ঝাবড্রুং কর্তৃপক্ষের অধীনে ছিল
পশ্চিমা তিব্বতের বাকি অংশ দালাই লামা এবং তার গেলুগপা সম্প্রদায়ের নিয়ন্ত্রণে আসার পরও এই ছিটমহলগুলো ভুটানের নিয়ন্ত্রণাধীন ছিল
সালে চীন দ্বারা দখল হওয়ার আগ পর্যন্ত
তীব্বতের এই চৌকিগুলো ছাড়াও ভূটান একটি সময় পর্যন্ত লো মানথাং এবং ডলপো এখন নেপালের অংশ এর পাশাপাশি লাদাখ জানসকর এবং লাহুল এখন ভারতের অংশএ মঠের অধীনে চৌকি ছিল
যদিও আক্রমণকারীরা নিয়ন্ত্রণ করতে না পারলেও রাজনৈতিক ব্যবস্থা ছিল অস্থির
প্রথম ব্রিটিশ গুপ্তচরের দল আসার সময়ে ভুটানের ক্রমবর্ধমান বিভক্তিতে আঞ্চলিক প্রতিদ্বন্দ্বিতা অবদান রাখেন
শতকের শুরুর দিকে ভুটান সফলভাবে কুচবিহার রাজত্বের উপর নিয়ন্ত্রণ অর্জন করে
কুচবিহারের রাজা সালে ভারতীয় মুঘলদের বিরুদ্ধে ভুটানের কাছ থেকে সহায়তা চেয়েছিলেন এবং ভুটানের রাজনৈতিক প্রভাব দীর্ঘ সময় ধরে ছিল না
এর মাঝামাঝি নাগাদ থিমফুকে কুচবিহারের উপনিবেশ বলে মনে করা হতো সেখানে একদল সেনা অবস্থান করে এবং তারা বেসামরিক প্রশাসন পরিচালনার দায়িত্ব পালন করে
সালে যখন ড্রুক দেশি সিকিম আক্রমণ করে তখন কুচবিহারী বাহিনী ভুটানের সাথে তাল মিলিয়ে আক্রমণ চালায়
দুই বছর পরে ধারাবাহিক সংঘাতের পর সিংহাসনের জন্য ড্রুক দেশির মনোনীতকে এক প্রতিপক্ষ বিরোধিতা করেন যিনি কিনা ব্রিটিশ সৈন্যদের আমন্ত্রণ জানিয়েছিলেন এবং ফলশ্রুতিতে কুচ বিহার ব্রিটিশ ইষ্ট ইন্ডিয়া কোম্পানীর উপনিবেশ হয়ে পড়ে
ব্রিটিশদের সঙ্গে কুচ বিহারী চুক্তির অধীনে ব্রিটিশ অভিযাত্রী দল কুচবিহারে অবস্থারত ভুটানি সেনাবাহিনীকে তাড়িয়ে দেয় এবং সালে ভুটান আক্রমণ করে
ড্রুক দেশি পানচেন লামার কাছে sয় সাহায্যের জন্য আবেদন করে যিনি তরুণ দালাই লামার তরফ থেকে প্রতিনিধি হিসাবে নিযুক্ত ছিলেন
ব্রিটিশ গভর্ণর জেনারেলের সাথে পত্র বিনিময়ের সময়ে যেভা্বেই হোক পানচেন লামার জায়গায় ড্রুক দেশিকে সাজা দেয়া হয় এবং তিব্বত কর্তৃক ভূটানের সার্বভৌমত্বের উপর দখল জারী হয়
তিব্বতের কাছ থেকে সাহায্য গ্রহণে ব্যর্থ হওয়ায় এপ্রিল খ্রিস্টাব্দে ব্রিটিশ ইস্ট ইন্ডিয়া কোম্পানির সাথে ড্রুক দেশী একটি শান্তি চুক্তি স্বাক্ষর করেন
ভূটান সালের পূর্বে নির্ধারিত সীমানায় ফিরে যেতে রাজী হয়
প্রতীকি কর স্বরূপ ব্রিটিশদের পাঁচটি ঘোড়া প্রদান করে এবং অন্যান্য ছাড়ের মধ্যে ভূটানে বৃটিশদের কাঠ কাটার অনুমতি দেয়
এবং খ্রিস্টাব্দে ভূটানে ব্রিটিশদের পরবর্তী অভিযানগুলো পরিচালিত হয় এবং বিৃটিশ ইন্ডিয়া ও ভূটানের মধ্যে বাণিজ্য উন্মুক্ত করে দেয়া হয় অল্প সময়ের জন্য তিব্বতের সাথেও
তে ব্রিটিশরা ভূটানের নিয়ন্ত্রিত বেঙ্গল ডুয়ার্স অঞ্চলে চলে আসে যেখানে সীমান্ত নেই বললেই চলে
অন্যান্য বিদেশি অঞ্চলগুলির মতো ভূটান স্থানীয় কর্মকর্তাদের কাছে বেঙ্গল ডুয়ার্স এর প্রশাসনিক দায়িত্ব অর্পন করে এবং তাদের কাছ থেকে রাজস্ব সংগ্রহ করে
যদিও প্রধান বাণিজ্য ও রাজনৈতিক সম্পর্ক ভূটান ও ব্রিটেনের মধ্যে বিকাশে ব্যর্থ হয় তিব্বতিদের প্রধান বিদেশি হুমকি হিসেবে প্রতিস্থাপন করে
সীমান্ত বিরোধ ভুটানব্রিটিশ সম্পর্ককে জর্জরিত করে তোলে
তাদের পার্থক্যগুলির সমন্বয় সাধন করার জন্য ভুটান সালে কলকাতায় একজন দূত পাঠায় এবং ও সালে ব্রিটিশরা থিম্ফুতে মিশন প্রেরণ করে
সালের মিশনটির মধ্যস্থতায় আসামে বহিৎআক্রমণের জন্য দায়ী ভুটানের আধিকারিকদের ফেরত পাঠানোর একটি চুক্তি যা ভারত ও ভুটানের মধ্যে স্বাধীন ও অবাধ বাণিজ্যের জন্য সুবিধা করে দেবে এবং ভুটানের দায় ব্রিটিশদের কাছে হস্তান্তর করবে এরকম একটি প্রস্তাব দেয়
স্বাধীনতা রক্ষার একটি প্রচেষ্টা স্বরুপ ভুটান ব্রিটিশদের এই প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান করে
আভ্যন্তরীণ গোলযোগ বৃদ্ধি সত্বেও এ কুচবিহারে উপনিবেশ হওয়ার আগে বা পর মুহুর্ত পর্যন্ত ভূটান আসামের ডুয়ার্সের একটি অংশে নিয়ন্ত্রণ রাখে