তার দুজন সেনাপতি আবদুল্লাহ নাফিয়াহ ইবনে হুসাইন ও আবদুল্লাহ ইবনে নাফি ইবনে আবদুল কাইসকে স্পেনের উপকূল আক্রমণের জন্য দায়িত্ব দেয়া হয়
খলিফা উসমানের শাসনের সময় স্পেন অভিযানের বিস্তারিত আল তাবারির বিবরণীতে পাওয়া যায় না
তবে আল তাবারির বিবৃতি স্বাধীন সূত্র দ্বারা সমর্থিত না
অধিকৃত অঞ্চলের অমুসলিম একেশ্বরবাদী সম্প্রদায় যেমন ইহুদি জরস্ট্রিয়ান খ্রিষ্টানদের জিম্মি বা সুরক্ষিত নাগরিক বলা হত
ইসলাম গ্রহণকারীদের সাথে অন্যান্য মুসলিমদের মতই আচরণ করা হত এবং তারা সমান আইনি অধিকার ভোগ করত
অমুসলিমরা তাদের ধর্মীয় মতে আইনি সুবিধা ভোগ করত
জিম্মিরা তাদের ধর্ম চর্চা ও সম্প্রদায় ভিত্তিক স্বশাসনের সুবিধা পেত
জিজিয়া কর ও মুসলিম শাসনকে মেনে নেয়ার বিনিময়ে তাদের ব্যক্তিগত ও সম্পদের নিরাপত্তা দেয়া হত
es অন্যদিকে মুসলিমদের উপর জাকাত ও খারাজ প্রদানের নিয়ম ছিল
e oe o s অক্ষম জিম্মিদের জিজিয়া দিতে হত না
কিছু ক্ষেত্রে তাদের রাষ্ট্র থেকে অর্থ সাহায্য দেয়া হত
জিম্মিদের প্রতি খুলাফায়ে রাশেদীনরা বিশেষ ব্যবস্থা প্রদান করেছিলেন
ইসলামি সাম্রাজ্য তাদের সুরক্ষা দিয়েছিল এবং তারা লড়াই করতে বাধ্য ছিল না বরং মুসলিমরা তাদের প্রতিরক্ষা দিতে দায়বদ্ধ ছিল
কখনো কখনো যখন যথেষ্ট সংখ্যক যোগ্য মুসলিম পাওয়া যেত না তখন জিম্মি উপযুক্ত সরকারি পদ দেয়া হত
জিম্মিরা নিজেদের উপাসনালয় রক্ষণাবেক্ষণের অনুমতিপ্রাপ্ত হত
দারুল ইসলামের প্রশাসনিক ভিত্তি মুহাম্মদ সা এর সময়ে স্থাপিত হয়
আবু বকর খলিফা নির্বাচিত হওয়ার পর প্রথম ভাষণে বলেন যদি আমি আল্লাহ ও তার রাসুলের আদেশের বাইরে কিছু আদেশ দিই তবে আমার আদেশ মানবে না
একে খিলাফতের ভিত্তি হিসেবে ধরা হয়
খলিফা উমর বলেন হে মুসলিমরা যখন আমি ভুল কিছু করি তখন আমাকে তোমাদের হাত দিতে সোজা করে রাখ
এর জবাবে মুসলিমরা দাঁড়িয়ে বলে হে আমিরুল মুমিনিন যদি আপনি আমাদের হাতের মাধ্যমে সঠিক না হন তবে আমরা আমাদের তলোয়ার ব্যবহার করব
একথা শুনে খলিফা উমর বলেন আলহামদুলিল্লাহ সকল প্রশংসা আল্লাহর জন্য যে আমার এমন অনুসারী রয়েছে
প্রশাসনিক ক্ষেত্রে উমর অন্য সবার চেয়ে দক্ষ ছিলেন
তার প্রশাসনিক দক্ষতার কারণে সাম্রাজ্যের অধিকাংশ প্রশাসনিক কাঠামো প্রতিষ্ঠিত হয়
আবু বকরের সময় সাম্রাজ্য স্পষ্টভাবে প্রদেশে বিভক্ত ছিল না
তবে এখানে অনেক প্রশাসনিক জেলা ছিল
উমরের খিলাফতের সময় সাম্রাজ্যকে বেশ কয়েকটি প্রদেশে ভাগ করা হয়
এগুলো হলঃ নিজের উইলে উমর আদেশ দেন যেন তাঁর মৃত্যুর এক বছর পর্যন্ত কোনো প্রশাসনিক পরিবর্তন করা না হয়
তাই খলিফা উসমান এক বছরের জন্য পূর্বের মতই প্রশাসনিক কাঠামো বজায় রাখেন
পরবর্তী কালে এতে পরিবর্তন আনা হয়
তিনি মিশরকে এক প্রদেশে পরিবর্তন করেন এবং উত্তর আফ্রিকাকে নিয়ে নতুন প্রদেশ গঠন করেন
সিরিয়াও দুই প্রদেশের পরিবর্তে এক প্রদেশে পরিণত হয়
উসমানের খিলাফতের সময় সাম্রাজ্য টি প্রদেশে বিভক্ত ছিল
এগুলো হলঃ মদিনা মক্কা ইয়েমেন কুফা বসরা জাজিরা ফারস আজারবাইজান খোরাসান সিরিয়া মিশর এবং উত্তর আফ্রিকা
আলির খিলাফতের সময় মুয়াবিয়ার শাসিত সিরিয়া ও আমর ইবনুল আস শাসিত মিশর ছাড়া বাকি দশটি প্রদেশে পূর্বের প্রশাসনিক কাঠামো বজায় রাখা হয়
প্রদেশগুলো আরো জেলায় ভাগ করা হত
এগুলো একেকজন গভর্নর বা ওয়ালি দ্বারা শাসিত হত
প্রশাসনিক পর্যায়ের অন্যান্য কর্মকর্তারা হলেন অধিকাংশ প্রদেশে গভর্নর সেনাবাহিনীর কমান্ডার ইন চীফ হলেও কিছু প্রদেশে পৃথক সামরিক অফিসার থাকত
খলিফা নিজে অফিসারদের নিয়োগ দিতেন
নিয়োগের সময় গভর্নরের দায়িত্ব কীভাবে নির্বাহ করতে হবে তা জানিয়ে দেয়া হত
e e so o s e o o e es e অফিসারদের প্রতি উমরের আদেশ ছিলঃ আবু বকরের খিলাফতের সময় রাষ্ট্র অর্থনৈতিকভাবে দুর্বল ছিল
তবে উমরের সময় রাজস্ব এবং আয়ের অন্যান্য উৎস বৃদ্ধি পায়
উমর দুটি কর প্রবর্তন করেন
একটি উশর বা আমদানী শুল্ক
রাষ্ট্র অর্থনৈতিক সমৃদ্ধির পথে এগোচ্ছিল
ফলে উমর লোভলালসা ও দুর্নীতি থেকে কর্মকর্তাদেরকে দূরে রাখার জন্য তাদেরকে কঠোরভাবে শাসন করার নীতি অবলম্বন করেন
তাঁর শাসনকালে প্রত্যেক কর্মকর্তার নিয়োগের সময় নিম্নোক্ত শপথ নিতে হতঃ তিনি নিজে ব্যক্তিগতভাবে এ নীতিগুলো কঠোরভাবে মেনে চলতেন
উসমানের খিলাফতকালে রাষ্ট্র অর্থনৈতিকভাবে আরো শক্তিশালী হয়ে উঠে
নাগরিকদের জন্য বরাদ্দ ভাতা শতাংশ বৃদ্ধি করা হয় এবং সাধারণ মানুষের অর্থনৈতিক অবস্থা অধিক স্থিতিশীল হয়ে উঠে
ফলে তাঁকে শপথের দ্বিতীয় ও তৃতীয় ধারা প্রত্যাহার করতে হয়
নিয়োগের সময় ব্যক্তির সম্পদের হিসাব লিপিবদ্ধ করে রাখা হত
কোনো কর্মকর্তার সম্পদের মধ্যে অস্বাভাবিক বৃদ্ধি লক্ষ্য করা গেলে তাকে অবিলম্বে জবাবদিহিতার জন্য ডাকা হত এবং বেআইনি সম্পদ বাজেয়াপ্ত করা হত
প্রধান কর্মকর্তাদের হজের সময় মক্কায় আসতে হত
এসময় লোকেরা তাদের ব্যাপারে যেকোনো অভিযোগ করতে পারত
দুর্নীতি হ্রাসের করার জন্য উমর রাষ্ট্রীয় ব্যক্তিদের উচ্চ বেতনের ব্যবস্থা করেন
প্রাদেশিক গভর্নররা যদি নিজস্ব অঞ্চলে সেনাবাহিনীর প্রধান হতেন তবে তাদের যুদ্ধলব্ধ সম্পদের পাশাপাশি বার্ষিক পাঁচ থেকে সাত হাজার দিরহাম করে পেতেন
রাশিদুন খিলাফতের বেশিরভাগ প্রশাসনিক কাঠামো উমর কর্তৃক স্থাপিত হয়
বিচারবিভাগীয় প্রশাসনও তার মাধ্যমেই সূচিত হয় এবং মৌলিক কোনো পরিবর্তন ছাড়া অন্যান্য খলিফারা এক্ষেত্রে তাকে অনুসরণ করেন
পর্যাপ্ত ও দ্রুত বিচার নিশ্চিত করার জন্য কার্যকর একটি বিচারবিভাগীয় কাঠামো দাড় করানো হয়
ইসলামের মূলনীতি অনুসারে বিচার কাজ পরিচালনা করা হত
বিচার কাজ পরিচালনার জন্য সকল প্রশাসনিক পযায়ে কাজি নিযুক্ত করা হত
ইসলামি জ্ঞানের ব্যাপারে দক্ষতার উপর কাজি নির্বাচন করা হত
কাজিরা যাতে ঘুষ গ্রহণ না করে সেজন্য তাদের উচ্চ বেতন দেয়া হত
উচ্চ সামাজিক মর্যাদা আছে এমন লোকদের নিয়োগ দেয়া হত যাতে করে ঘুষ গ্রহণের প্রবণতা না থাকে এবং অন্যের সামাজিক অবস্থান দ্বারা প্রভাবিত না হয়
কাজিরা বাণিজ্যে অংশ নিতে পারতেন না
পর্যাপ্ত সংখ্যক বিচারক নিয়োগ করা হত এবং কোনো জেলা কাজি ছাড়া ছিল না
ফ্রেড ডোনার তার দ্য আর্লি ইসলামিক কনকোয়েস্ট বইয়ে উল্লেখ করেন যে খিলাফতের সময় আরব গোত্রের নেতা নির্বাচনের পদ্ধতি ছিল এমন নেতার মৃত্যুর পর নিজেদের মধ্য থেকে নতুন নেতা নির্বাচন করা হত তবে এখানে আলোচনার কোনো সুনির্দিষ্ট নিয়মনীতি বা আলোচনা সভা ছিল না
সাধারণত প্রার্থীরা মৃতের বংশ থেকেই হত তবে তার পুত্র হতে হবে এমন কথা ছিল না
অযোগ্য উত্তরাধিকারীর চাইতে দক্ষ ব্যক্তি অধিক উত্তমভাবে নেতৃত্ব দিতে পারবে
অধিকাংশ সুন্নি মতানুযায়ী রাষ্ট্রপ্রধান বা গভর্নর বংশধারা থেকে হতে হবে এমন ভিত্তি নেই বলে অধিক যোগ্য ব্যক্তিকে বংশধারা থেকে গুরুত্বপূর্ণ বিবেচনা করা হয়
আবু বকর সমাজ কর্তৃক নির্বাচিত হয়েছিলেন এবং সুন্নিদের মতে এটি যথার্থ নিয়ম
সুন্নিদের মতে খলিফাকে নির্বাচন বা সম্প্রদায়ের সম্মতির ভিত্তিতে নির্বাচিত হতে হবে
রাশিদুন খিলাফতের পর খলিফার পদ উত্তরাধিকার সূত্রে বর্তাতে থাকে
সুন্নিদের মতে এটি খুলাফায়ে রাশেদীন যুগের সমাপ্তি
আবু বকর আল বাকিলানি বলেন যে মুসলিমদের নেতাকে সংখ্যাগরিষ্ঠতার ভিত্তিতে আসতে হবে
আবু হানিফাও লিখেছেন যে নেতাকে সংখ্যাগরিষ্ঠতা থেকে আসতে হবে
মুহাম্মদ সা এর মৃত্যুর পর সাকিফাহ নামক স্থানে একটি সভা শুরু হয়
এ সভায় আবু বকর মুসলিমদের কর্তৃক খলিফা নির্বাচিত হন
সুন্নি মুসলিমদের বিশ্বাস অনুযায়ী খলিফা হলেন ইসলামি আইনের অধীনে শাসন করার জন্য নিযুক্ত একজন অস্থায়ী রাজনৈতিক নেতা
আইনের ব্যাখ্যা দেয়ার ভার মুজতাহিদ বা সম্মিলিতভাবে অবিহিত ওলামা নামক আইনবিদদের উপর বর্তায়
প্রথম চারজন খলিফাকে রাশিদুন বলা হয়
এর অর্থ সঠিক পথের উপর পরিচালিত কারণ বিশ্বাস অনুযায়ী তারা কুরআন ও মুহাম্মদ সা এর সুন্নাহ বা দৃষ্টান্ত সর্বক্ষেত্রে সঠিকভাবে অনুসরণ করেছেন
প্রথাগত সুন্নি ইসলামি আইনবিদদের মতে শুরা বা জনগণের পরামর্শ খিলাফতের কর্মকাণ্ডের অন্তর্গত
মজলিস আলশুরা খলিফাকে উপদেশ দেয়
কুরআনের নিম্নোক্ত আয়াত এর গুরুত্ব সম্পর্কে উল্লেখ করে যারা তাদের প্রভুর ডাকে সাড়া দেয় ও নামাজ প্রতিষ্ঠা করে ও যারা আলোচনার মাধ্যমে তাদের কাজ সম্পাদন করে
তাদের আল্লাহ ভালোবাসেনকুরআন আর কাজকর্মে তাদের সাথে পরামর্শ করো
আর তুমি কোনো সংকল্প গ্রহণ করলে আল্লাহর প্রতি নির্ভর করবে
কুরআন মজলিস নতুন খলিফা নির্বাচনের দায়িত্ব পালনকারী
আল মাওয়ারদি লিখেছেন যে মজলিসের সদস্যদের তিনটি শর্ত পূরণ করতে হবেঃ তাদের অবশ্যই ন্যায়পরায়ণ হতে হবে তাদের অবশ্যই ভালো খলিফার সাথে খারাপের পার্থক্য করার জ্ঞান থাকতে হবে এবং তাদের অবশ্যই উত্তম খলিফা নির্বাচন করার জ্ঞান ও বিচারের ক্ষমতা থাকতে হবে
তিনি আরো বলেন যখন জটিল পরিস্থিতিতে কোনো খিলাফত ও মজলিস থাকবে না জনগণকে নিজেদের মধ্য থেকে মজলিস সৃষ্টি করতে হবে খলিফার জন্য প্রার্থীদের তালিকা তৈরী করতে হবে এরপর মজলিস প্রার্থীদের মধ্য থেকে কাউকে নির্বাচন করবে
সাইদ কুতুব ও তাকিউদ্দিন আল নাবহানি মজলিস আলশুরার ভূমিকার কিছু আধুনিক ব্যাখ্যা দেন
কুরআনের শুরা নামক সূরার ব্যাখ্যায় কুতুব বলেন যে শাসককে কমপক্ষে কিছু সংখ্যক সাধারণ অভিজাত শাসিতের সাথে পরামর্শ করতে হবে
তাকিউদ্দিন আল নাবহানি লিখেছেন যে শুরা গুরুত্বপূর্ণ এবং এটি ইসলামি খিলাফতের শাসনতান্ত্রিক কাঠামো তবে স্তম্ভ নয়
অমুসলিমরা মজলিসে দায়িত্বপালন করতে পারবে তবে ভোট বা গুরুত্বপূর্ণ পদে দায়িত্ব পাবে না
কখন শাসকের অবাধ্যতা অভিশংসন বা ক্ষমতাচ্যুত করা যাবে তা নিয়ে সুন্নি ইসলামি আইনবিদরা আলোচনা করেছেন
সাধারণত যখন শাসক ইসলামে জনসাধারণের প্রতি তার উপর অর্পিত দায়িত্ব পালন করবে না তখন এসব পদক্ষেপ নেয়া যায়