Debate: Non-objection mechanisms in international conventions to which the European Union is a party
Date: THURSDAY, 14 DECEMBER 2023
Speaker: Pascual Navarro Ríos
Language: ES

Las relaciones de la Unión Europea con terceros tienen una importancia estratégica. Esto es así en todos los sectores, también en el Derecho civil. Las relaciones internacionales en el ámbito del Derecho civil se desarrollan a través de instrumentos multilaterales internacionales. La Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado es el principal foro en el que se negocian y celebran acuerdos multilaterales internacionales con muchos países terceros. Al establecer relaciones con países terceros, tenemos que seguir, por supuesto, los procedimientos estipulados en los Tratados.  Como ha indicado la señora Melchior en su pregunta, el artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece los procedimientos para mantener negociaciones con terceros países y organizaciones internacionales. Toda decisión que el Consejo pueda adoptar en el marco establecido en el artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea parte de una propuesta de la Comisión.  Este es el caso, por ejemplo, de la adhesión de terceros países al Convenio de La Haya, y lo hemos hecho en el caso del Convenio de La Haya de 1980 sobre la sustracción de menores, respecto del que la Comisión ha presentado propuestas de decisiones del Consejo, y el Consejo ha consultado al Parlamento tal como prevé el Tratado. Como ustedes saben, el Convenio de La Haya tiene un mecanismo de aceptación activa, y esto significa que la Unión Europea debe indicar expresamente que acepta la adhesión de un tercer país determinado para que entablemos relaciones convencionales con dicho Estado.  Su pregunta, no obstante, señora Melchior, que ahora abandona su escaño, se centra en los convenios de La Haya con un procedimiento de no formulación de objeciones, una suerte de procedimiento tácito. En el caso de estos convenios, basta con no responder en un plazo dado para aceptar la adhesión de un tercer país a un convenio y entablar relaciones convencionales con dicho país.  Contrariamente a la práctica de la Comisión en el marco de convenios con mecanismos de aceptación activa, en el caso de procedimientos tácitos, la Comisión no ha presentado hasta la fecha propuestas de decisiones del Consejo. El procedimiento tácito no excluye que la Unión deba adoptar una posición sobre si debe entablar relaciones convencionales con el tercer país en cuestión. Este procedimiento es simplemente una forma de recabar la posición de las partes. El artículo 218 se aplica en consonancia con la facultad de iniciativa de la Comisión.  Y aquí quiero responder finalmente a la pregunta en cuestión. Si la Comisión somete al Consejo una propuesta de decisión, el Consejo la examinará y seguirá el procedimiento establecido en el artículo 218. Se necesitaría la aprobación de este Parlamento para convenios que se refieren a ámbitos para los que se aplica el procedimiento legislativo ordinario.  Finalmente, señor presidente, si me permite unos segundos más, como este es el último debate en el que participo como Presidencia del Consejo, quisiera manifestar que ha sido un honor participar en los debates con el Parlamento Europeo, tanto en este Pleno, como ante la Conferencia de Presidentes, como ante las comisiones. Querría también manifestar mi profundo agradecimiento por la colaboración del Parlamento con la Presidencia española del Consejo a todos los niveles y, en particular, en el trabajo para la aprobación de diálogos tripartitos. Ayer y esta misma mañana se han producido nuevos acuerdos. Por eso, finalmente, muchísimas gracias a todas sus señorías.