Debate: The Power of the EU – Joint European Action for more affordable, secure and sustainable energy
Date: THURSDAY, 24 MARCH 2022
Speaker: Clément BEAUNE
Language: FR

Parmi leurs nombreux effets, ces actions ont provoqué des difficultés en matière énergétique, d’abord pour l’Ukraine évidemment, mais aussi pour notre Union européenne et au-delà. Parmi ces effets, une augmentation substantielle des prix du gaz dans l’Union européenne se fait déjà ressentir, ainsi qu’une hausse des prix internationaux du pétrole, en plus des augmentations que nous connaissons, sous l’effet notamment de la reprise économique, depuis l’automne 2021. Nous devons donc aussi, dans nos réactions et dans nos réponses, cibler notre réponse pour assurer la sécurité de nos approvisionnements énergétiques et réduire le plus rapidement possible notre dépendance à l’égard de la Russie, en coopération avec nos partenaires internationaux. La diversification de nos approvisionnements devient un enjeu d’autant plus prioritaire, sur lequel nous travaillons et sur lequel je veux remercier d’ores et déjà les propositions récentes formulées par la Commission européenne depuis plusieurs mois, et encore ces derniers jours. Nous le savons, nous devons prendre en compte cette réalité: aujourd’hui, l’Union européenne importe 45 % de sa consommation de gaz depuis la Russie, et la Russie représente aussi environ 25 % de nos importations de pétrole et 45 % de nos importations de charbon. À la suite de l’invasion russe de l’Ukraine, ces questions ont été immédiatement débattues par les ministres de l’énergie, sous la présidence française du Conseil, avec l’organisation d’un Conseil extraordinaire convoqué le 28 février dernier. Ce Conseil a permis de tirer au clair le fait que l’Europe ne courait aucun risque immédiat en matière d’approvisionnement. Cette sécurité d’approvisionnement est assurée pour la fin de l’hiver, qui se profilait alors, et pour les prochains mois, aussi bien en matière de gaz qu’en matière de pétrole. C’est un message fort de réassurance, que nous devons répéter. Ce Conseil a aussi permis, d’ores et déjà, de coordonner un grand nombre de mesures nécessaires et concrètes de soutien à l’Ukraine, y compris pour synchroniser son système électrique avec le nôtre. Ce fut réalisé il y a quelques jours. Je crois que nous devons aussi, parmi les actions de solidarité que nous menons à l’égard de l’Ukraine, saluer cet effort. Pour l’Ukraine, comme pour la Moldavie d’ailleurs, cette connexion permet d’assurer une sécurité énergétique à court terme. Le Conseil des ministres de l’énergie avait aussi permis de faire le point sur la boîte à outils présentée en octobre dernier par la Commission européenne. Les États membres ont introduit sur cette base, lors des derniers mois, de nombreuses mesures pour faire face à la hausse des prix de l’énergie et maîtriser les tarifs face à ces augmentations exceptionnelles. Cependant, la question de notre dépendance au gaz russe reste la plus complexe et la plus importante. Elle est plus que jamais d’actualité. Elle requiert évidemment notre attention et notre action renforcée. Ce fut l’un des objets de la discussion de Versailles entre les chefs d’État ou de gouvernement des 27 États membres, les 10 et 11 mars dernier. Sur la base des propositions de la Commission européenne, du plan REPowerEU en particulier, nous devons accélérer la réduction de notre dépendance, par la maîtrise de la consommation et sa réduction, par la diversification coordonnée de nos approvisionnements et par des mesures d’accélération de la transition énergétique. Un continent dépendant est un continent plus faible; nous devons en tenir compte à la fois pour le court terme, avec les mesures décrites, mais aussi et surtout pour le moyen et le long terme, car, au-delà de cette attaque et de cette guerre, la question de la dépendance a montré à quel point l’Europe ne pouvait être souveraine sans une politique énergétique, parmi d’autres, plus ambitieuse. Ces discussions de Versailles avaient justement été essentielles et concrètes pour préparer la discussion du Conseil européen qui commencera cet après-midi. Tous ces sujets y seront abordés concrètement, sur la base des propositions faites il y a moins de quarante-huit heures par la Commission européenne: la réduction de la dépendance, la diversification des approvisionnements, les investissements supplémentaires nécessaires, la maîtrise des prix de l’énergie, des achats communs, la maîtrise des outils de plafonnement qui seront discutés et le fonctionnement de nos marchés. Rien ne doit être tabou dans des circonstances aussi exceptionnelles, même si, vous le savez, je le dis au nom de la présidence, les discussions entre États membres sont encore parfois compliquées sur un tel sujet. Les États se sont déjà mis d’accord sur l’objectif de rendre l’Europe indépendante des combustibles fossiles importés de Russie. C’est déjà là un choix historique, qui permettra d’assurer et de renforcer notre souveraineté énergétique et bien au-delà. Nous devrons aussi accélérer nos efforts pour accroître l’indépendance européenne vis-à-vis des combustibles fossiles tout court, en commençant par le gaz, bien entendu. La diversification des sources et des routes d’approvisionnement, et la transition vers des formes d’énergie propres sont absolument impératives. Nous devons aussi tenir compte d’une double dimension dans cette stratégie énergétique: celle de l’incidence sociale sur les ménages – les classes moyennes, en particulier –, nos économies et nos industries – il serait contreproductif d’affaiblir l’Europe au moment où nous devons précisément la renforcer –, et la dimension internationale, au-delà de la guerre actuelle. Nous ne pouvons pas demander à nos économies des efforts, si nous n’arrivons pas à les faire respecter par d’autres – je pense notamment au débat que nous avons sur le mécanisme d’ajustement aux frontières de l’Union européenne, avec un pas important, vous le savez, qui a été réalisé au Conseil il y a quelques jours. C’est ce débat que nous devons poursuivre et accélérer. Je rappellerai pour conclure que nous revenons ainsi aux origines du projet européen, puisque celui-ci a été bâti depuis les années 1950 sur la mise en commun de ressources énergétiques. Les mécanismes dont nous discutons aujourd’hui – stockage partagé, achats communs, mécanismes d’accélération de la transition et diversification coordonnée – sont autant de mécanismes qui étaient ceux-là mêmes qui avaient permis la naissance de notre coopération européenne il y a un peu plus de sept décennies. Je remercie la Commission européenne pour ses propositions encore récentes et je me tiens à votre disposition pour la suite de ce débat.