Debate: European Defence investment programme
Date: WEDNESDAY, 13 DECEMBER 2023
Speaker: Thierry Breton
Language: FR

Nous n’avons pas de temps à perdre, comme vous le savez; il faut garder l’élan politique. La guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine et le retour sur notre continent de la guerre de haute intensité modifient fondamentalement, en profondeur, notre paradigme de sécurité européenne. Les Européens doivent devenir plus fermes, plus réactifs, plus agiles et, surtout, moins dépendants de nos alliés, comme l’a, du reste, récemment déclaré le président de la Tchéquie – ce qui ne veut évidemment pas dire moins engagés ou moins solidaires. Nous devons ainsi, collectivement, renforcer notre préparation, notre  Nous avons, avec le soutien essentiel de ce Parlement – et je tiens encore une fois à l’en remercier –, mis sur pied et mobilisé deux nouveaux instruments totalement inédits. Premièrement, un instrument de consolidation de la demande, que nous avons appelé Edirpa, et qui prévoit 300 millions d’euros pour encourager ce qui doit devenir un réflexe élémentaire: l’acquisition conjointe. Deuxièmement, comme vous le savez, un instrument de soutien direct à la capacité de production de munitions d’un montant de 500 millions d’euros, ASAP, adopté en deux mois par le Conseil et par le Parlement – c’est un record –, et dont la mise en œuvre est en cours. Ces deux instruments travaillent de manière synergique avec la Facilité européenne pour la paix, qui a déjà démontré son rôle décisif dans le soutien aux transferts d’armes vers l’Ukraine. Ces initiatives viennent compléter les efforts en matière de recherche et de développement, dans le cadre, évidemment, du Fonds européen de la défense. Alors, qu’est-ce qu’on fait aujourd’hui? Si notre action collective a été décisive depuis 2022, il faut bien reconnaître qu’elle a aussi été faite dans l’urgence, pour répondre à la situation qui nous était imposée par l’agression de Vladimir Poutine en Ukraine. Mais, maintenant, le moment est venu pour nous de passer de la réactivité à une réponse plus structurelle. C’est là l’ambition de la vaste consultation que la Commission a lancée auprès des États membres, de l’industrie et des industries financières (notamment celles qui financent l’industrie militaire), mais aussi auprès de vous, Mesdames et Messieurs les députés. Cette consultation, elle est structurée par des documents que le Parlement a reçus. Nous nous appuyons sur l’expérience d’Edirpa et d’ASAP et nous voulons recenser tous les leviers envisageables en matière de réglementation, de programmation, de coordination, pour accroître notre préparation à la défense. Sur le fond, je considère que l’écosystème industriel de défense doit se convertir à un modèle où sécurité d’approvisionnement et capacité d’augmentation de la production sont directement intégrées. Nous devons être en mesure de livrer, je le redis, plus et plus vite, et ce, sans dépendre des autres, mais surtout dès que le besoin s’en fait connaître, dès qu’il émerge. Par ailleurs, nous devons aussi mettre définitivement fin au sous—investissement chronique de notre défense et le faire efficacement, en évitant l’écueil de la fragmentation. C’est pour cela que je considère que nous devons d’abord mieux définir nos priorités capacitaires en développant une fonction de programmation capacitaire de défense au niveau européen. Deuxièmement, nous devons mieux connaître nos chaînes industrielles pour renforcer notre sécurité d’approvisionnement et réduire nos dépendances, qu’elles soient, du reste, technologiques ou industrielles. Troisièmement, nous devons investir et développer en Européens dans des projets européens de défense d’intérêts communs, notamment pour protéger nos espaces contestés (ceux qui ne peuvent l’être par un seul État membre), que ce soit dans l’espace, dans le cybermonde, ou dans le domaine de la protection de nos espaces maritimes. Enfin, il nous faut aussi mettre en place un cadre réglementaire pour assurer une sécurité d’approvisionnement en temps de crise. Nous devons également prendre en compte les besoins de l’Ukraine dans notre stratégie industrielle européenne de défense, et c’est la raison pour laquelle nous avons intégré autant que possible l’Ukraine dans la consultation que nous menons actuellement. Pour finir, nous devons éviter un arrêt dans le soutien à l’industrie de la défense après 2025 et préparer, au fond, un pont vers le prochain budget de l’Union européenne. Alors, évidemment, de nouvelles ambitions appellent de nouveaux moyens. Nous évoluons dans un cadre budgétaire que vous connaissez bien et dont vous connaissez les contraintes. Pour autant, EDIP devra être financé de manière adéquate, cela ne préjugeant en rien, bien sûr, les débats sur le futur budget de l’Union. Mais, pour l’ensemble de ces points, je compte naturellement sur le soutien du Parlement.