Debate: Preparation of the European Council meeting of - June , including the meeting with Western Balkan leaders on  June - Candidate status of Ukraine, the Republic of Moldova and Georgia
Date: WEDNESDAY, 22 JUNE 2022
Speaker: Clément BEAUNE
Language: FR

Nos dirigeants rencontrent également leurs homologues des Balkans occidentaux, dès demain, et ils discuteront à cette occasion des défis découlant de l’agression perpétrée par la Russie contre l’Ukraine, car il est essentiel, dans ce moment où la déstabilisation de notre continent touche aussi la région des Balkans occidentaux, de rappeler notre engagement collectif et d’assurer notre volonté de stabilisation, aussi, de cette région qui reste essentielle à notre sécurité collective.  Bien sûr, en premier lieu, le Conseil européen reviendra sur les différentes dimensions de la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine, avec un point sur les derniers développements et sur le soutien continu qu’il convient d’apporter et d’amplifier à l’égard de l’Ukraine pour préserver sa capacité de résistance économique, sociale, militaire et financière et, le plus rapidement possible, permettre sa reconstruction. Je salue à cet égard, au nom du Conseil, les initiatives de la Commission européenne, qui a assuré notre réponse forte et unie avec votre plein soutien, très large sur ces bancs. L’Union a montré tout ce soutien politique par un ensemble de sanctions visant à faire pression sur la Russie et sur la Biélorussie. Nous maintiendrons cette pression pour affaiblir – et nous le faisons d’ores et déjà concrètement – la capacité du Kremlin à financer sa guerre, en œuvrant aussi à l’alignement des pays tiers sur les sanctions de l’Union européenne et en luttant contre toute forme de contournement. Le Conseil abordera également les enjeux de sécurité alimentaire liés à la crise actuelle. L’instrumentalisation parfaitement cynique des denrées alimentaires par la Russie engendre une insécurité alimentaire supplémentaire qui n’est pas liée aux sanctions, mais bien liée à l’agression produite par la Russie. Nous soutenons tous les efforts engagés en ce sens. Le Président de la République et le G7 avaient eu l’occasion de défendre une initiative alimentaire, dite FARM, que nous développerons dans les prochains jours. Nous soutenons pleinement les efforts du Secrétaire général des Nations unies en ce sens et accélérons nos efforts sur les corridors de solidarité pour permettre au maximum l’exportation des denrées alimentaires, par la voie terrestre notamment.  Bien sûr, ce qui retiendra le plus notre attention dans nos débats, c’est la demande d’adhésion que j’évoquais de l’Ukraine, de la Moldavie et de la Géorgie. Nous l’avons dit dès les premiers jours de ce conflit, dès le sommet de Versailles: l’Ukraine fait partie de notre famille européenne, sans aucune hésitation. À la suite de la demande d’adhésion de l’Ukraine à l’Union, le 28 février 2022, le Conseil a agi rapidement et a invité la Commission européenne à rendre son avis, ce qu’elle a fait également extrêmement rapidement – je veux saluer aussi les efforts du gouvernement et du président d’Ukraine eux-mêmes, qui, dans une situation ô combien tragique et difficile, ont produit l’ensemble des éléments nécessaires à l’examen de cette candidature, comme la République de Moldavie et la Géorgie. Je tiens à remercier la Commission d’avoir procédé de façon aussi diligente et publié les avis détaillés il y a quelques jours. Le Conseil européen se penchera dès demain sur cette question afin de discuter de l’approche à suivre. Soyons très clairs, je crois et j’espère que nous serons capables de dégager, dès ce sommet européen, un consensus pour donner un signal attendu, celui de l’octroi d’une candidature, qui n’est pas à confondre avec une adhésion immédiate. J’ai eu l’occasion d’en débattre lors du Conseil des affaires générales avec les différents pays. Je crois que cet équilibre – le signal rapide et l’adhésion exigeante – est celui qui est aujourd’hui le plus partagé du côté des États membres et du Conseil. Il y aura sans doute une différenciation à faire entre les questions de l’Ukraine, de la République de Moldavie et de la Géorgie, comme l’indique la Commission dans son propre avis. La Géorgie a manifesté une intention européenne très claire et la reconnaissance d’une perspective est sans doute nécessaire. Il y a une situation qui est différente, notamment dans les gestes attendus. Je pense à la libération de prisonniers, symbolique pour les réseaux humanitaires, et d’autres actions européennes nécessaires. La question des Balkans occidentaux n’est évidemment pas déconnectée, je le disais. Il ne peut pas y avoir de concurrence des processus d’adhésion. C’est pourquoi nous devons accélérer notre effort de soutien concret dans les différents domaines de coopération – énergétique, sécuritaire et autres – avec les Balkans occidentaux – c’est l’objet de la réunion –, et redire que l’adhésion la plus rapide possible des pays des Balkans occidentaux est nécessaire, mais je le disais aussi, que l’adhésion aux valeurs de l’Union européenne, l’alignement sur nos politiques de sanctions en particulier, qui témoignent de ces valeurs, est indispensable.  Je veux dire un mot, pour conclure, sur cette idée de grande Europe qui se trouve dans le projet de conclusions du Conseil européen et qui fait l’objet d’une discussion politique importante. La situation tragique que nous connaissons, la guerre à nos portes et sur notre continent, nécessite de repenser nos cadres. Nous ne le ferons pas d’un coup, facilement, en un jour. Mais, au-delà du processus d’adhésion et en complément de celui-ci – j’insiste sur cette dimension complémentaire. C’est dans cet esprit que le Président de la République, le 9 mai dernier, a fait une proposition de communauté politique européenne. Nous aurons à débattre des modalités, des noms, mais je crois qu’il est indispensable d’avoir un cadre dans lequel nous pouvons rapidement, plus rapidement encore que dans un processus d’adhésion, nous réunir sur des initiatives politiques, des coopérations concrètes et des valeurs partagées. Il ne s’agit pas d’un moins, il s’agit d’un plus. Il ne s’agit pas d’une alternative, il s’agit d’un complément.  Enfin, le Conseil européen fera le point sur les derniers développements en matière de politique étrangère, notamment en ce qui concerne nos relations avec la Turquie et le Bélarus.  Je ne veux pas oublier – très brièvement – deux points. D’abord un point économique, sur la situation dans la zone euro, et c’est une bonne nouvelle, car je crois qu’elle témoigne aussi de l’avancée, même dans les circonstances difficiles, de notre Union européenne – le Premier ministre Plenković était ici il y a quelques instants –: nous pourrons consacrer l’adhésion, dès le 1er janvier 2023, très probablement, de la Croatie à la zone euro. Je crois que c’est un signal fort, attendu, de renforcement de notre économie collective. Nous aurons aussi à tirer les premiers enseignements d’un exercice inédit de renforcement de notre projet politique européen: cette conférence sur l’avenir de l’Europe, qui s’est conclue devant votre assemblée à Strasbourg, le 9 mai dernier, en présence de Madame la Présidente de la Commission européenne, de Madame la Présidente du Parlement européen et du Président de la République française. La Commission européenne a analysé en détail les propositions de la conférence. Le Parlement européen s’est déjà prononcé. Le Conseil, hier, a eu un débat qui n’est pas encore conclusif sur les grandes priorités thématiques. Mais nous aurons besoin, dès les prochaines semaines, dès les prochains mois, de montrer que nos actions sur le climat, sur la sécurité alimentaire, sur la sécurité et la défense, sur tous les grands défis auxquels nous sommes confrontés, accélèrent, que notre action se renforce et que la guerre ne nous empêche pas de renforcer notre Europe, mais au contraire, en souligne la nécessité vitale. Je crois que c’est notre engagement commun et ce sommet européen, qui est le dernier qui se tient sous la présidence française semestrielle avant que la République tchèque ne nous remplace dans cet exercice, est un rendez-vous qu’on ne peut pas manquer et qui sera, à bien des égards, historique.