Debate: Need for an urgent EU action plan to ensure food security inside and outside the EU in light of the Russian invasion of Ukraine
Date: WEDNESDAY, 23 MARCH 2022
Speaker: Clément BEAUNE
Language: FR

Cette agression de la Russie contre l’Ukraine aura – nous le savons déjà et nous le voyons en partie – des effets importants sur les marchés agricoles et alimentaires, car les deux pays, l’agresseur russe et la victime ukrainienne, représentent à eux deux près de 30 % des exportations mondiales de blé et d’orge, et sont notamment des exportateurs-clés de maïs et d’huile végétale. En outre, nous le savons, la Russie joue traditionnellement un rôle central dans tout le commerce mondial des engrais, au bénéfice d’ailleurs, économiquement, de notre agriculture européenne. Nous le savons aussi, depuis plus de soixante ans désormais, la sécurité alimentaire et la production agricole constituent l’ADN même de notre politique agricole commune. Cette politique agricole commune, je le rappelle, est la première des politiques européennes que nous avons constituées il y a six décennies, avec un objectif simple que nous ne devons jamais oublier. La fonction nourricière de notre agriculture est essentielle. Le projet d’autonomie européenne ne peut s’exonérer de ce projet d’autosuffisance alimentaire et d’une capacité de production qui doit intégrer de nouvelles exigences, la transition écologique en premier lieu, mais garder toujours cet objectif simple: nourrir l’Europe et contribuer à nourrir le monde. Nous le savons aujourd’hui, les Nations unies et la FAO l’ont souligné, il y aura sans doute, à la suite de cette guerre et de ses conséquences agricoles, une immense augmentation du nombre de personnes souffrant de la faim: 8 à 13 millions de personnes pourraient être concernées dans le monde, selon la FAO. Dans ce contexte, l’Europe a une double responsabilité: assurer et prolonger sa production pour elle-même, pour garantir ce projet d’autonomie et de souveraineté, qui passe par l’alimentation; une responsabilité aussi pour le monde, car si les exportations que j’évoquais vont être limitées ou même annihilées, l’Europe devra contribuer par sa solidarité à aider son voisinage le plus proche – je pense notamment à l’Afrique du Nord et au Proche-Orient, voire à l’Afrique de manière plus générale – à se nourrir et à éviter la faim, la famine ou les difficultés alimentaires. Cette double responsabilité a été reconnue par les chefs d’État ou de gouvernement lors du sommet informel tenu à Versailles les 10 et 11 mars dernier. Nous avons inclus dans la déclaration de Versailles – je crois que c’est un point important qui n’a pas été suffisamment souligné –, parmi les objectifs de réduction de nos dépendances et de renforcement de notre autonomie, la question agricole et alimentaire. Pour les Européens, c’est une question de prix, c’est une question d’autonomie, c’est une question de sécurité alimentaire; pour le monde, c’est une question de faim et d’alimentation élémentaire. Lors du débat qui a eu lieu avant-hier au Conseil en votre présence, Monsieur le Commissaire, les ministres de l’Agriculture, sous la présidence française, ont unanimement salué les mesures d’urgence que la Commission a présentées pour soutenir précisément la production agricole de l’Union à court terme et pour accroître son autonomie stratégique, à son bénéfice et au bénéfice du monde, à moyen et à long terme. Les ministres de l’agriculture et vous-même, Monsieur le Commissaire, avez souligné qu’il fallait non seulement garantir cette autosuffisance de l’Union, mais aussi renforcer cette capacité à nous montrer solidaires et à renforcer le plus rapidement possible notre capacité d’autonomie en matière de produits fondamentaux – je pense aux engrais et aux protéines. Nous l’avons dit et nous l’avons porté depuis de nombreux mois: il est temps aujourd’hui d’agir. Parmi les mesures que vous avez évoquées et que vous présenterez certainement, Monsieur le Commissaire, les mesures d’urgence, les mesures de marché et la mobilisation de la réserve de la politique agricole commune font partie des outils qui doivent être mobilisés rapidement et sans doute encore davantage. Forts de cette expérience, les ministres avaient déjà débattu il y a quelques semaines d’un plan d’urgence pour assurer durablement l’approvisionnement et la sécurité alimentaire en temps de crise. Ce fut un débat qui eut lieu au mois de décembre; son urgence et son impératif sont encore plus évidents aujourd’hui. Nous le savons, l’agression russe de l’Ukraine a d’ores et déjà des conséquences durables sur l’alimentation et sur l’agriculture. L’Europe doit se montrer à la hauteur, adapter ses outils, garder son objectif de transition écologique, mais, surtout, toujours garder en tête que nous devons nourrir l’Europe et contribuer encore davantage à nourrir le monde. Ce sera notre impératif et notre responsabilité d’Européens pour les semaines qui viennent. Merci d’avance pour ce débat et merci à la Commission européenne pour les mesures déjà prises et pour celles qui viendront.