Debate: Conclusions of the European Council meetings, in particular the special European Council meeting of February
Date: TUESDAY, 6 FEBRUARY 2024
Speaker: Charles Michel
Language: FR

Cette double décision montre que nous sommes déterminés à ne pas être intimidés par la Russie, qui a décidé de violer brutalement, brusquement, la souveraineté de l’Ukraine et le droit international et qui agresse nos valeurs démocratiques les plus fondamentales. Notre décision, c’est de ne pas être intimidés et d’être déterminés à soutenir l’Ukraine aussi longtemps qu’il sera nécessaire. Parce que nous comprenons bien que soutenir l’Ukraine, c’est soutenir l’avenir du peuple ukrainien, mais aussi notre propre sécurité et notre propre prospérité.  Je veux le dire ici avec beaucoup de solennité face à ceux qui, de temps en temps, tentent d’instiller le doute ou le soupçon: chaque euro européen mobilisé pour soutenir l’Ukraine est un euro investi pour notre propre sécurité et pour notre propre prospérité. C’est un euro investi pour la stabilité de l’Union européenne.  Par ailleurs, cette décision qui a été prise par le Conseil européen, c’est également un message à tous ceux qui, comme nous, ont foi dans les valeurs démocratiques et les valeurs de liberté. C’est aussi un message à nos partenaires, qui sont à nos côtés pour soutenir l’Ukraine et les Ukrainiens. Je voudrais profiter de ce moment pour lancer avec vous un appel solennel à la Chambre des représentants des États-Unis pour que les 60 milliards de dollars nécessaires pour garantir la stabilité financière de l’Ukraine puissent être débloqués rapidement.  Enfin, très chers amis, cette délibération du Conseil européen a également porté sur d’autres priorités communes pour l’avenir de l’Union européenne. Notre souhait a été d’identifier les 14 milliards d’euros additionnels consacrés à la fois à la gestion externe de la migration et aux questions de compétitivité et de technologie, mais aussi à la capacité à réagir dans la solidarité face à des catastrophes naturelles, ou encore aux questions de défense ou aux questions liées à la hausse des intérêts, qui ont des répercussions sur le budget européen. I would like to address another very important topic for the months to come and this is the military support for Ukraine. We all understand – and we had an in-depth debate on this topic – that it is urgent to support Ukraine with more arms, with more ammunition, with more air defence systems. We made a promise to Ukraine: more ammunition, 1 million rounds, and we must deliver on this fundamental promise that we made all together in the European Council. Finally, remember that we had decided to put in place a new tool, a new mechanism: the European Peace Facility. And this mechanism is extremely useful to support Ukraine. You have used it a lot. But we feel it is needed to reform this mechanism. And based on the proposal put on the table by the High Representative, we have decided to continue to make more progress. It will be needed, probably, to add more money in this mechanism. It will be also needed, I think, to shift from a reimbursement approach – which was the basis of this mechanism – to an approach more based on joint procurements, with also the aim to support more our European defence, on the one hand, but also to be more effective, more quick in our support for Ukraine. Another important topic we have discussed many times in the past, including in this Chamber, this is the frozen assets. And here we have made significant progress and have asked to our ministers to continue and to finalise the work on this important topic. And finally, once again, we think that we must not give up and we must do everything which is possible in order to make it possible for us to impede Russia from circumvent our sanctions. Ladies and gentlemen, dear colleagues, we had another in-depth debate during this European Council last week and is about the Middle East. Nous avons également tenu un débat stratégique essentiel sur un sujet dramatique, à savoir la situation au Proche-Orient. Bien entendu, une fois encore, avec la plus grande solennité, je veux répéter notre condamnation ferme de cette attaque brutale, haineuse et ignoble conduite par le Hamas le 7 octobre. Je veux affirmer une fois encore notre appel à ce que tous les prisonniers puissent être libérés, et cela sans aucune condition préalable.  Trois points ont fait, plus particulièrement, l’objet de nos discussions stratégiques.  Le premier, c’est la nécessité de tout mettre en œuvre pour éviter l’escalade régionale. C’est un danger qui menace, c’est un danger qui guette et avec un taux d’incidents extrêmement grave et sérieux, singulièrement en mer Rouge. C’est un problème de sécurité. C’est aussi un problème susceptible d’avoir des répercussions économiques majeures pour le monde si des mesures ne sont pas prises sur le sujet. Vous savez que le haut représentant travaille d’arrache-pied avec de nombreux pays européens et des partenaires pour se mobiliser afin de réduire ce risque d’escalade régionale.  Le deuxième point, très naturellement – et personne ne peut rester les bras ballants –, c’est la situation humanitaire. Chaque vie civile compte et chaque vie civile doit être respectée. Le droit international, éviter les doubles standards, c’est être très ferme et très déterminé sur cette question de l’accès à l’aide humanitaire, à la nourriture, aux médicaments, aux carburants, aux biens de première nécessité. Il est indispensable que l’on continue à travailler avec les partenaires et avec tous ceux qui soutiennent ce travail difficile sur le terrain. Puis, bien sûr, plusieurs des collègues autour de la table ont fait état de cette implication grave d’un certain nombre de collaborateurs de l’UNRWA. Ce sont des faits extrêmement choquants, et je veux dire qu’il nous appartient de soutenir les enquêtes qui ont démarré sous les auspices des Nations unies, de manière indépendante, pour que la lumière soit faite. Mais il nous appartient aussi de ne pas oublier que l’UNRWA, ce sont 13 000 collaborateurs qui travaillent sur le terrain pour fournir un travail humanitaire indispensable et extrêmement précieux. Enfin, le troisième point que je souhaite mentionner et qui a été discuté en profondeur avec les collègues – c’est peut-être un sujet central sur lequel on devra travailler davantage dans les prochains mois –, c’est le processus de paix et c’est la solution à deux États. L’Union européenne n’a jamais tergiversé, n’a jamais hésité, même quand, dans le passé, certains de nos partenaires avaient des doutes sur la solution à deux États. Nous avons toujours été constants et cohérents sur le sujet. Il est absolument indispensable que l’on soit engagés. Le haut représentant, Josep Borrell, a formulé des propositions dans une feuille de route qui contient un certain nombre d’éléments. On peut être d’accord ou ne pas être d’accord avec l’ensemble de ces éléments, mais cette feuille de route a le mérite de préparer une discussion qui est indispensable avec l’ensemble des partenaires, y compris avec les pays arabes dans la région. Notre ambition doit être, je le crois, de travailler en faveur d’un processus de paix pour qu’il y ait la paix entre Israël et la Palestine, mais également entre Israël et l’ensemble des pays arabes dans la région. Enfin, je termine par cette réflexion sur ce sujet, comme Européen, parce que notre ADN est fondé sur la coopération internationale et sur cette idée qu’il y a un droit international avec des principes et des règles qui s’appliquent à chacune et chacun d’entre nous dans le monde, il me semble important que l’on ne tergiverse pas et que l’on soit toujours extrêmement fermes pour soutenir le principe du droit international, pour soutenir aussi cette idée qu’il ne peut pas y avoir de double standard. Parce qu’accepter les doubles standards, c’est accepter une forme de renoncement et c’est accepter aussi une forme de perte d’influence. Or, notre influence est la mesure aussi de notre capacité à être en accord avec nous-mêmes et à être cohérents.  Enfin, très chers collègues, il y a un dernier point que je voudrais mentionner, c’est un point qui n’était pas inscrit formellement à l’ordre du jour du Conseil européen, mais c’est un point qui nous a amenés à procéder également à un échange de vues: il s’agit de la situation de l’agriculture et des agriculteurs partout en Europe. Les agriculteurs, notamment dans plusieurs pays européens, ont exprimé de l’angoisse, de la colère, des préoccupations. Notre responsabilité est d’écouter, d’entendre et de voir de quelle manière nous pouvons apporter des réponses satisfaisantes et convaincantes à cet appel adressé par des agriculteurs partout sur le sol européen. Les agriculteurs sont des acteurs clés, des acteurs clés pour notre sécurité et notre souveraineté alimentaire, des acteurs clés également pour la transition climatique. Les agriculteurs méritent d’être respectés pour le travail gigantesque qu’ils fournissent à notre service. La question du revenu équitable, la question des efforts pour réduire ces paperasseries et cette bureaucratie qui les étouffent, la question des règles du jeu équitables, c’est-à-dire le principe selon lequel les mêmes normes doivent s’appliquer aux uns et aux autres: ces éléments-là nécessitent que nous restions extrêmement mobilisés. Je suis convaincu que le Parlement européen y est extrêmement sensible. Nous accueillons positivement les premières mesures de court terme, notamment sur les jachères, qui ont été annoncées par la Commission européenne, et nous sommes convaincus que nous allons devoir continuer ce dialogue avec l’ensemble des acteurs du secteur agricole et, plus largement, du secteur agroalimentaire. Nous soutenons également ce principe de mise en place d’un groupe de travail, d’une table ronde qui, dans les prochaines semaines, va continuer à favoriser le dialogue autour de ce sujet essentiel et ô combien stratégique. Le Conseil européen a eu l’occasion de rappeler son attachement à la politique agricole commune et au rôle essentiel qu’elle joue sur le plan européen.  Vous le voyez, plus que jamais le Conseil européen entend assumer sa responsabilité: être le garant et le gardien de l’unité européenne. C’est un travail qui requiert parfois beaucoup d’efforts, beaucoup de ténacité. C’est un travail qui parfois n’est pas immédiatement spontané, mais observez qu’en quelques semaines nous avons réussi à forger cette unité à 27 autour de sujets centraux. Bâtir l’autonomie stratégique, bâtir la souveraineté européenne, ce n’est pas un discours, ce sont des actes qui sont posés les uns après les autres par chacun d’entre nous pour nous permettre de porter le projet européen vers plus d’influence, plus de résilience, plus de capacité à défendre nos intérêts, et cela en le forgeant sur les valeurs qui nous rassemblent, ces valeurs de dignité personnelle, de liberté, de démocratie. Sur l’Ukraine, sur les questions d’élargissement, sur les questions relatives au Proche‑Orient ou sur les questions agricoles, ce qui nous rassemble, c’est la volonté d’une Europe forte qui répond à l’attente de nos citoyens. Une Europe forte, à la hauteur des enjeux de ce monde et de ce moment.