Debate: The social and economic consequences for the EU of the Russian war in Ukraine - reinforcing the EU’s capacity to act
Date: WEDNESDAY, 4 MAY 2022
Speaker: Brigitte Klinkert
Language: FR

Lors de la dernière réunion informelle de Versailles, les chefs d’État ou de gouvernement européens ont fermement condamné l’agression militaire injustifiée et non provoquée de la Russie contre l’Ukraine et ont affirmé que l’Union et ses États membres continueront à fournir un soutien politique, financier, matériel et humanitaire coordonné. Unis et solidaires, les États membres se sont engagés dans un effort conséquent afin d’accueillir des millions de réfugiés. Au-delà de la crise humanitaire, ce conflit a inévitablement ralenti la phase de reprise post-COVID-19. Des réactions nationales et européennes, coordonnées et inédites ont permis d’en atténuer les effets socio-économiques, mais des enjeux majeurs restent devant nous. S’il est certain que cette vague de réfugiés aura des conséquences budgétaires encore difficiles à chiffrer pour l’Union européenne et les États membres, en particulier les États limitrophes à l’Ukraine, cela peut représenter également une opportunité pour l’Union européenne, si les réfugiés souhaitent s’intégrer durablement au marché du travail dans les pays d’accueil. La révision du règlement CARE (action de cohésion pour les réfugiés en Europe), texte adopté début avril, permet de mobiliser divers fonds européens pour financer des mesures en faveur des réfugiés ukrainiens. À titre d’exemple, ces fonds permettent d’investir dans l’éducation, l’emploi, le logement, la santé, les services de garde d’enfants et aussi dans l’assistance matérielle de base. En outre, le 4 mars, le Conseil a adopté à l’unanimité une décision d’exécution permettant d’instaurer une protection temporaire aux personnes fuyant la guerre en Ukraine et offrant ainsi des droits harmonisés dans toute l’Union, tout en garantissant un équilibre des efforts entre les différents États membres. Il s’agit ici du droit de vivre et de travailler dans l’Union, mais aussi d’avoir accès aux prestations sociales. Certains États membres octroient même un soutien financier aux réfugiés dès leur arrivée. Afin de soutenir l’intégration, les enfants en âge scolaire ont accès aux systèmes d’éducation nationaux. Les adultes bénéficient de parcours de formation et d’intégration dans le marché du travail, avec l’implication active des services publics à l’emploi et les partenaires sociaux. En termes économiques, l’agression russe contre l’Ukraine, les sanctions et les contre-mesures, leur impact sur les chaînes de transport et de valeur et le découplage de la Russie du commerce international affecteront vraisemblablement aussi l’économie européenne, déjà affaiblie par la crise de la COVID-19, et ce de manière durable. Le conflit a fait flamber les prix et entravé la fourniture des matières premières comme le blé, les céréales ou l’énergie. L’inflation croissante en Europe impacte nos ménages et nos entreprises. La sécurité et l’approvisionnement énergétique ainsi que la lutte contre certaines pénuries sont devenus une priorité.  Les dirigeants européens à Versailles ont convenu de réduire la dépendance des États membres à l’égard des importations de gaz, de pétrole et de charbon russes, ainsi que leur dépendance à l’égard des combustibles fossiles. Pour se libérer de l’emprise de Gazprom, gérer la hausse des prix de l’énergie et sécuriser les chaînes d’approvisionnement, l’Europe doit diversifier l’offre, accélérer la production d’énergie verte, acheter conjointement les énergies et réduire la demande, tout cela en préservant la compétitivité mondiale à long terme des entreprises de l’Union européenne, qui subissent les coûts élevés de l’énergie. Réduire les dépenses stratégiques de l’Europe passe par l’accélération de certains processus, comme les transitions verte et numérique. Sous la présidence française, le Conseil est à pied d’œuvre pour assurer l’approvisionnement de gaz l’hiver prochain. Dans ce contexte, il est primordial de maintenir une solidarité européenne forte et de respecter les sanctions que nous avons fixées. Je salue aussi la Commission qui présentera le plan REpowerEU, le 18 mai prochain, pour réduire notre dépendance énergétique vis-à-vis de la Russie à travers une action européenne conjointe en faveur d’une énergie plus abordable, plus sûre et plus durable. Nous sommes à un tournant historique pour notre transition et notre autonomie énergétiques. La transition verte apportera de nouvelles opportunités en termes d’emplois, tout en nous sortant à long terme de cette dépendance énergétique qui nous grève. Il est aussi clair que ces impacts sociaux et distributifs à court terme, notamment sur les plus vulnérables, doivent être réexaminés à la lumière de la situation actuelle et de son évolution. En l’état actuel, cette transition est notre seule option viable. Nous devons donc accélérer le mouvement sur l’efficacité énergétique, sur les renouvelables et sur l’hydrogène. La pauvreté énergétique touche aujourd’hui près de 34 millions de personnes dans l’Union. Environ une personne sur cinq, dont le revenu est inférieur au seuil de pauvreté, déclare ne pas être en mesure de chauffer correctement son logement. Comme annoncé dans le paquet «Ajustement à l’objectif 55» et en vue d’assurer une transition équitable vers la neutralité climatique, la Commission a proposé d’examiner les aspects sociaux et liés à l’emploi pertinents de la transition verte. Sous la présidence française, le Conseil s’est engagé dans des discussions en vue de l’adoption finale de la proposition de recommandations visant à assurer une transition équitable vers la neutralité climatique, qui s’attaque à la pauvreté énergétique et vise à favoriser l’accès des individus aux services énergétiques essentiels. Cette proposition promeut un monitorage accru de la mise en œuvre des politiques de transition équitable, en particulier des retombées sur les groupes les plus défavorisés et du risque de pauvreté énergétique. Certains États membres ont par ailleurs déjà favorisé l’accès à l’énergie en tant que services essentiels pour les groupes les plus vulnérables, conformément au principe 20 du socle européen des droits sociaux.  Le Conseil continuera d’agir de manière décisive pour lutter contre les effets néfastes du conflit sur nos économies et nos sociétés, tout en garantissant un effort commun et solidaire entre les États membres. Notre priorité reste la protection et la consolidation de notre modèle économique et social en veillant à ce que personne ne soit délaissé.