Debate: EU-China relations
Date: TUESDAY, 22 NOVEMBER 2022
Speaker: Josep Borrell Fontelles
Language: ES

Aquí, he oído un amplio espectro de posiciones, desde que somos unos esbirros de Washington hasta que tenemos que ser más pragmáticos (no, no, más pragmáticos no, al contrario: tenemos que marcar más la diferencia con China).  Ha habido de todo, señorías. O sea que de unidad del Parlamento con respecto a nuestra relación con China, nada. Bueno, es normal: es una relación compleja y ciertamente ideológicamente condicionada por muchas de las posiciones que aquí se han escuchado (la extrema izquierda, la extrema derecha, las distintas posiciones económicas y comerciales, la preocupación legítima más acentuada en unos que en otros sobre los derechos humanos y por el trabajo forzado).  El primer orador me ha pedido más pragmatismo en la relación con China. Y luego han venido otros diciendo «no, no, no, más pragmatismo no, todo lo contrario». Casi, casi, algunos han pedido que cortemos nuestras relaciones comerciales con China. Y alguno se ha alarmado de que tengamos relaciones normales con China.  Señorías, con China todos los días intercambiamos casi dos billones, billones estadounidenses, es decir, 2 mil millones de dólares en un sentido y en el otro. Eso, ¿como lo llaman ustedes? ¿Normal o anormal? En todo caso, muy importante. Cuando se intercambian 2 mil millones diarios de bienes entre Europa y China, nuestra relación tiene la importancia que tiene y no entiendo por qué la visita del canciller alemán a China genera preocupación. ¿No es normal que el canciller alemán realice esta visita, ya que su país exporta a China el 3 % o más de su PIB? Además, ¿cuántas veces fue la canciller Merkel a China? ¿Cuántas veces fue la anterior canciller antes de que fuera el canciller Scholz? ¿Por qué antes era malo o era bueno y ahora resulta que es bueno o malo, según se mire? Señorías, nuestra relación con China será una de las cosas más importantes y desafiantes a los que tengamos que hacer frente. Por eso el Consejo de Asuntos Exteriores se ha preocupado por redactar un nuevo texto que explica de qué manera abordaremos esta relación, que es lo que he intentado resumir aquí. Ya mi muy buen amigo Bütikofer le ha parecido trivial o banal o carente de contenido. Bueno, pues es lo que el Consejo de Asuntos Exteriores, después de larga cogitación de todos los ministros, ha producido al respecto. Son cuatro o cinco páginas que sintetizan la posición oficial del Consejo de Asuntos Exteriores con respecto a China. Y no me parece ni banal, ni trivial, ni hueco, ni irrelevante. Claro está que deja muchos cabos sueltos porque en cinco páginas no cabe la inmensidad ni la complejidad de nuestra relación con China, que seguirá siendo multifacética, seguirá siendo poliédrica, tendrá muchas caras.  Al mismo tiempo tenemos que considerar a China como lo hacemos: como alguien con quien hemos de cooperar, con quien hemos de competir. Somos rivales, socios. Los problemas del mundo no pueden resolverse sin una extraordinaria cooperación con China y, al mismo tiempo, China representa por sí mismo un cambio geopolítico trascendental frente al cual la disociación no es una opción. Ni siquiera los Estados Unidos se lo plantean.  Pero el señor Bütikofer tiene razón. Tenemos que estar seguros de que nuestras dependencias no se conviertan en vulnerabilidades, como nos ha ocurrido con la dependencia energética con respecto a Rusia. Corresponde a China hoy un papel fundamental en muchas de las cadenas de valor en las que se asienta nuestra producción industrial. Puede ser que nuestra dependencia con respecto a China en materia de transición verde sea tan importante en el futuro como importante ha sido hasta hoy nuestra dependencia con respecto a los combustibles fósiles de Rusia. Por tanto, hemos de ser muy cuidadosos y que nuestra relación no se acabe convirtiendo en una dependencia vulnerable. Hoy China representa aproximadamente el 90 % de nuestra demanda de minerales raros. O, por ejemplo, el 90 % en el caso del magnesio o el 80 % de los paneles solares que usamos en Europa. Ocho de cada diez paneles solares han sido producidos en China. ¿Y han visto ustedes la evolución de la importación de paneles solares desde China desde que empezó la guerra en Ucrania? ¿Han visto la curva? ¿Han visto cómo la curva sube exponencialmente? ¿Les parece bien o les parece mal? A todo el mundo le parece bien que aumentemos la inversión en energías renovables y que pongamos muchos paneles solares. ¿Saben de dónde vienen? De China. Entonces, ¿qué es lo malo?, ¿tenerlos o importarlos? Un poco de realismo no nos vendría mal, señorías. Tenemos que interactuar con China, sin duda, para hacer frente a los problemas globales y, al mismo tiempo, reforzar eso que llamamos la «economía estratégica abierta». Para eso tenemos mecanismos (no le den siempre patadas a la Comisión de la que me honro en ser vicepresidente, además de ser alto representante). La Comisión ha puesto en marcha un sistema para controlar las inversiones directas que se realizan en Europa, así como un Instrumento de Contratación Pública Internacional y una normativa en materia de subsidios extranjeros Algunos de ustedes han hablado, en términos muy críticos, de qué manera abordamos el problema del trabajo forzado que plantea nuestra relación con China. Bueno, pues sí, es verdad. Este es un tema en el que se han hecho también cosas (¡es que parece que no se ha hecho nada!). Ya en febrero del 21 se hizo una revisión de nuestra política comercial. Desde entonces, la Comisión ha ido tomando iniciativas legislativas y no legislativas en esta materia. El 21 de abril del año pasado, la Comisión hizo una propuesta sobre una Directiva sobre información corporativa en materia de sostenibilidad para vigilar concretamente el tema de los derechos humanos y facilitar sistemáticamente análisis para hacer una lista de las empresas europeas que se ven afectadas por el problema del trabajo forzado. El 23 de febrero de este año, la Comisión propuso una propuesta de Directiva sobre la diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad (es lo que algún diputado dice que no entiende lo que es), que trata de introducir instrumentos en materia de diligencia debida que deben aplicar las empresas europeas para identificar, prevenir, mitigar y tomar en cuenta los efectos adversos sobre los derechos humanos y el impacto medioambiental en sus operaciones en todas sus cadenas de valor. El 13 de julio de este año, la Comisión y el Servicio de Acción Exterior han dado a conocer una guía práctica sobre diligencia debida para todas las empresas europeas para que analicen el riesgo de que se utilice trabajo forzado en todas sus operaciones y en sus cadenas de valor. En septiembre pasado, la Comisión aprobó una propuesta de Reglamento por el que se prohíben en el mercado de la Unión Europea los productos realizados con trabajo forzoso. Este Reglamento está, señorías, pendiente de su aprobación, de la suya, y del Consejo. Espero que los diputados que han criticado a la Comisión sean conscientes de que está en sus manos la aprobación de este Reglamento. Por lo tanto, la pelota en muchos casos no me la manden a mi porque yo ya se le he mandado antes a ustedes. Con este Reglamento, las aduanas podrán y deberán identificar e impedir que productos fabricados sobre la base de la explotación laboral entren en el mercado de la Unión Europea.  Ciertamente es un gran tema, pero, por favor, no me digan que no se ha hecho nada. Les he hecho una larga lista de todo lo que se ha hecho. Esperamos que ahora el Consejo y el Parlamento cumplan con su labor de colegisladores. Pero nosotros, a diferencia de los Estados Unidos, no tenemos una legislación específicamente orientada a China. Tratamos el tema con carácter general, sean chinos o no sean chinos los productos, ni la falta de cumplimiento con los reglamentos de la Organización Internacional del Trabajo, que, por cierto, China acaba de anunciar que ratificará dos de las más importantes convenciones de dicha Organización. Como les digo, nuestra relación con China no puede ser resumida en una frase ni mucho menos en los diez minutos de esta intervención final. Pero también, sin ninguna duda, el cómo nos relacionamos con China marcará la historia de este siglo y la nuestra en particular. Porque hemos establecido con China —alguien lo ha dicho antes—, una relación comercial tan importante y nuestras empresas han invertido tanto en China, y los trabajadores chinos y del sudeste asiático con bajos salarios han contribuido tanto a controlar la inflación durante los años de expansión de la economía global que no podemos pensar que podamos construir un futuro sin tener en cuenta la enorme fuerza que tiene un país que está llamado a desempeñar en el mundo el papel que le corresponde por su dimensión, por su fuerza económica, independiente de que nuestro sistema político no sea el mismo que el suyo. Claro que no lo es.  Por eso tenemos esta relación compleja que a veces a alguno le cuesta aceptar y preferiría una dirección más unidimensional y, lo quieran o no, la complejidad está allí, está allí para quedarse.  Seguiremos trabajando para que esta relación no vaya en detrimento de la defensa que hacemos de nuestros principios y valores, de los derechos humanos y de las democracias representativas. Pero me gustaría que en todas las consideraciones que he oído esta tarde aquí con respecto a nuestra relación con China se tome en cuenta la realidad de la vida. La complejidad de esta realidad. Y la necesidad de que el Parlamento Europeo contribuya también a ello.