Debate: Annual report on the implementation of the common foreign and security policy - Annual report on the implementation of the common security and defence policy
Date: TUESDAY, 14 JANUARY 2020
Speaker: Josep Borrell Fontelles
Language: FR

Quelqu’un a dit, «vous étiez assis là, vous avez changé de place». Eh oui, là c’est la Commission, ici c’est le Conseil, et vous savez bien que le haut représentant est à la fois quelqu’un qui représente le Conseil et quelqu’un qui siège à la Commission. Par conséquent, tant qu’il en sera ainsi il faudra bien que je change de place et pour qu’il n’en soit plus ainsi il faudra changer les traités et, croyez-moi, on ne le fera pas ce soir car cela prend un peu plus de temps. Je ne comprends pas certains députés qui ont peur que l’on construise un monstre au service de multinationales ou que l’on aille tout droit vers la falaise fédéraliste: aujourd’hui, qu’on le veuille ou pas, la Commission, un organe fédéralisant, ou tout du moins communautaire, n’a pas de compétences en matière de politique extérieure et de défense. On pourrait alors dire: c’est bizarre, si elle n’a pas les compétences, pourquoi a-t-on créé l’Union de la défense? Parce que l’Union de la défense n’a aucun rapport avec la politique de défense mais avec la politique industrielle de la défense. Elle repose bien sur la défense et sur l’industrie de la défense, mais la défense c’est quand même une chose distincte. Donc, qu’on le veuille ou pas, aujourd’hui, nous sommes dans un monde où la politique extérieure commune est gérée par le Conseil à l’unanimité. C’est quand même bien loin de ce que vous appelez «fédéral». Quelle sorte de fédéralisme est-ce?  Il en va de même pour la politique de la défense. Je ne comprends pas la peur que quelques-uns éprouvent en disant «on va se précipiter dans le trou noir du fédéralisme». On en est bien loin. Je pense que l’Union européenne a besoin d’approfondir la dimension de sa capacité d’agir ensemble dans le monde. Je le crois honnêtement mais je pense que certains des membres de ce Parlement n’y croient pas. Moi franchement j’y crois et je l’ai défendu quand je me suis présenté comme candidat à ce poste. J’estime que nous, Européens, à travers notre Union, devons être capables d’avoir une action plus décidée et plus forte sur la scène internationale, et c’est pour cela qu’on essaie de travailler ensemble, en définissant une politique commune. Pour autant, commune ne veut pas dire unique. Rappelez-vous, quand on avait la monnaie commune, elle n’était pas unique. On avait l’écu et chacun avait quand même sa monnaie. Pour certaines choses on travaillait ensemble et pour d’autres, chacun chez soi. Combien de temps a-t-il fallu à l’Europe pour passer de la monnaie commune à la monnaie unique? Combien de temps a-t-il fallu pour que les États membres renoncent à la souveraineté monétaire? Vingt ans? Plus que ça. Et la monnaie, tout en étant un symbole de la souveraineté, n’est même pas le symbole le plus fort.  La défense, la paix ou la guerre, les rapports internationaux, la défense des intérêts de chaque pays dans le monde, tout cela est beaucoup plus près de la souveraineté. Il n’est donc pas étonnant que cela prenne du temps de passer de la politique commune à la politique unique. Ce rapport nous montre très bien quelles sont les difficultés et, croyez-moi, j’y ai été confronté en personne. Quand on essaie de discuter sur un sujet aussi proche de nous comme la situation en Libye, on trouve tout de suite différentes positions nationales. Et c’est là où se trouve notre faiblesse. Le chemin sera certainement long, mais à mon avis il faut bâtir des capacités communes pour arriver à avoir la possibilité de décider, pas à l’unanimité, mais à la majorité qualifiée. Ces rapports montrent un peu le chemin avec toutes les difficultés. C’est pour cela que je les salue et que j’en remercie les auteurs. J’espère avoir l’occasion d’en discuter davantage et directement parce que le futur de l’Europe va se bâtir autour de sa capacité à agir dans le monde. Il est impossible de croire que nous allons résoudre les problèmes à l’intérieur de nos frontières.  Tout demande une action vers le reste du monde. Tout: le changement climatique, les migrations, aujourd’hui tout est géopolitique, c’est le mot à la mode. Et c’est vrai, tout est géopolitique. Et pour être un véritable acteur géopolitique, il faut avoir des capacités militaires et diplomatiques puissantes. On dit souvent qu’il faut choisir entre être un «acteur» (