Debate: Activities of the European Ombudsman – annual report
Date: MONDAY, 14 FEBRUARY 2022
Speaker: Eleonora Evi
Country: Italy
Language: IT

Nel 2020 l'ufficio del Mediatore europeo ha celebrato il venticinquesimo anniversario. L'impatto delle molteplici indagini compiute negli anni conferiscono indubbiamente a questo organo il ruolo di pilastro centrale nel contribuire a migliorare gli standard di buona amministrazione a livello unionale. Emily O'Reilly, dal momento della sua elezione, ha saputo imprimere un ulteriore incremento qualitativo, che continua ad ottimizzarsi grazie all'implementazione della strategia da lei varata denominata "Verso il 2024", pienamente supportata da questa relazione. Serve tuttavia una completa assunzione di responsabilità da parte delle istituzioni europee, chiamate a garantire ottemperanza piena e coerente, ancora oggi non sussistente del tutto, alle raccomandazioni a loro rivolte dalla stessa Mediatrice. Anche tale aspetto è esplicitato nel testo. L'importanza di tale elemento la si coglie pienamente proprio analizzando quanto verificatosi nel 2020, anno tragico segnato dallo scoppio della pandemia di COVID-19. La Mediatrice ha svolto ininterrottamente un'instancabile opera di indagine sulla trasparenza e l'integrità dei processi decisionali correlati alle misure adottate per fronteggiare la pandemia. La sua voce si è levata alta per rammentare alle istituzioni europee il dovere di garantire, a maggior ragione in momenti drammatici e complessi, i più alti standard di buona amministrazione a tutela degli interessi generali. Questo Parlamento, facendo leva anche su ciò, ha evidenziato inoltre ufficialmente che qualsiasi mancanza di trasparenza nel quadro della più grave crisi sanitaria pubblica dell'epoca moderna costituisce una violazione del diritto dei cittadini ad essere pienamente informati. Purtroppo, però, la risposta innanzitutto della Commissione europea è stata di una censurabile noncuranza di tali assunti. L'esecutivo comunitario infatti ha continuato a negare, e continua a negare, piena trasparenza sul contenuto complessivo dei contratti siglati con le multinazionali farmaceutiche sui vaccini contro il COVID-19, realizzati anche grazie all'impiego di miliardi di euro di soldi pubblici. Questa relazione evidenzia questa criticità con nettezza e reclama piena trasparenza. Nel testo sono riportate inoltre le gravi problematiche alla base delle attuali pratiche in seno al Consiglio dell'Unione europea, emerse a seguito dell'ennesimo caso di cattiva amministrazione rilevato dalla Mediatrice nel 2020. Il Consiglio, infatti, continua a impedire ai cittadini di beneficiare di un accesso diretto e tempestivo ai suoi documenti legislativi, in violazione del diritto di partecipazione efficace del pubblico al processo decisionale. La richiesta quindi rivolta al Consiglio – che ovviamente non è presente in Aula – è quella di modificare la propria condotta, conformandola finalmente al rispetto dei diritti democratici dei cittadini. L'azione della Mediatrice si è rivelata meritoria anche su molti altri fronti. Sul tema dell'accesso pubblico ai documenti delle istituzioni europee, più volte la Mediatrice è stata determinante per permetterne la divulgazione, nonostante la legislazione applicabile dell'Unione sia obsoleta e necessiti una revisione tempestiva, come richiesto testualmente in questa relazione. In materia di appalti pubblici, la Mediatrice è giunta a riscontrare gravi lacune giuridiche nelle norme vigenti in materia, tali da renderle inadeguate per contrastare i conflitti di interesse, per come è emerso, ad esempio, nell'indagine sulla grave decisione della Commissione europea di aggiudicare un contratto per la realizzazione di uno studio sull'integrazione degli obiettivi ambientali, sociali e di governance delle norme bancarie dell'Unione alla società BlackRock, che gestisce enormi investimenti di grandi compagnie petrolifere e bancarie, sulle quali andranno ad applicarsi quelle stesse norme. Sul tema dei principi attivi impiegati nei pesticidi, le indagini della Mediatrice hanno confermato che la Commissione europea abbia continuato in maniera deprecabile a procedere alla loro approvazione, nonostante l'ufficiale identificazione di aree critiche o la necessità di dati aggiuntivi per confermarne la sicurezza, finanche in assenza di qualsivoglia uso sicuro. Inoltre, in riferimento all'accordo commerciale UE-Mercosur, la Mediatrice, al termine delle sue indagini, ha attestato che la conclusione dei relativi negoziati da parte della Commissione europea, prima che venisse finalizzata la valutazione dell'impatto sulla sostenibilità, rappresentasse un altro grave caso di cattiva amministrazione. È emerso chiaramente come la Commissione avesse assunto quella decisione in un contesto privo di appropriate analisi sugli impatti sociali, ambientali ed economici di tale accordo, violando le sue stesse linee guida in materia. Nella relazione questi elementi sono analizzati in maniera circostanziata, insieme a vari altri, e ognuno di essi trova un corredo di richieste precise, che vanno nella direzione di garantire ai cittadini i più alti livelli di tutela dei loro diritti. Concludo confermando il pieno sostegno all'azione della Mediatrice che, come indicato nella relazione, deve tradursi anche nell'attribuzione di maggiori risorse di bilancio per permetterle di gestire efficacemente il suo carico di lavoro complessivo, viste le ulteriori rilevanti responsabilità che le sono state attribuite di recente con l'approvazione del suo nuovo statuto. Io concludo ringraziando tutti i relatori ombra per la collaborazione offerta e il lavoro complessivamente svolto su questo testo.