Debate: General budget of the European Union for the financial year  - all sections
Date: TUESDAY, 17 OCTOBER 2023
Speaker: Esperanza Samblás
Language: ES

Ya tuvimos ocasión de tener un primer intercambio de puntos de vista el pasado 13 de septiembre cuando vine a presentarles la posición aprobada por el Consejo. No obstante, la presentación por la Comisión de su nota rectificativa relativa al proyecto de presupuesto la semana pasada supondrá una modificación sobre nuestras respectivas posiciones. Vivimos tiempos muy difíciles y creo que compartimos la opinión de que, en este momento, dar una respuesta a las consecuencias de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania es una de las prioridades de la Unión. Esta agresión ha afectado profundamente a nuestras economías aumentando la inseguridad energética y la inflación, haciendo subir los precios de los alimentos y provocando una crisis mundial del coste de la vida. Esta situación nos lleva, además, a identificar nuevas necesidades como la ayuda humanitaria, el apoyo a los refugiados y medidas para hacer frente a la crisis energética y al aumento de la inflación. En este contexto, los Estados miembros están luchando con sus finanzas públicas para poder dar una respuesta a muchas necesidades con muy poco margen de maniobra. Todos sabemos que los grandes aumentos del gasto público, ya sea a nivel nacional o europeo, conllevan el riesgo de más inflación. Por eso, más que nunca, la aproximación del Consejo, tratando de mantener márgenes suficientes en el presupuesto, es clave para permitir que la Unión actúe de forma responsable y pueda hacer frente a cualquier imprevisto que, como estamos comprobando ahora mismo, surja. Por ello, es también muy importante limitar el recurso a instrumentos especiales que nos permitan hacer frente a esos gastos imprevistos que surgen cuando menos lo esperamos. Señor presidente, señor comisario Hahn, señorías, permítanme ahora hacer algunas observaciones preliminares sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la posición del Consejo que se someten a votación aquí mañana.  Ante todo, quisiera volver a subrayar que el Consejo ha examinado el proyecto de presupuesto para 2024 únicamente en el marco del procedimiento presupuestario anual y ajustado al marco financiero plurianual vigente. En ese sentido, quiere destacar que el Consejo está abordando la revisión del marco financiero plurianual con un enfoque sistemático al margen del procedimiento presupuestario anual. En esencia, la Unión no puede detenerse y esperar a que se tome una decisión política muy difícil, sino que debe actuar con los recursos de que disponemos y asegurar que somos capaces de esperar 2024 con un presupuesto sólido que garantice la utilidad de nuestros recursos y su utilización con sensatez. En este punto, sin embargo, existe una diferencia crucial entre las posiciones del Consejo y del Parlamento Europeo, dado que el Parlamento Europeo está formulando su posición sobre la base de un marco financiero plurianual revisado y, como resultado de ello, nuestras posiciones resultan en términos numéricos —en términos cuantitativos— muy difícilmente conciliables.  Permítanme ahora abordar algunos puntos con más detalle. En primer lugar, el Consejo no puede aceptar los aumentos del Parlamento Europeo basados en un marco financiero plurianual revisado y que prevé refuerzos de los techos mediante ajustes técnicos y nuevas propuestas como STEP y el Mecanismo para Ucrania, cuyos procedimientos legislativos deben mantenerse separados del procedimiento presupuestario anual. En la rúbrica 1 se han introducido algunos cambios que suponen unos aumentos también por encima de los techos previstos —como los propuestos para el Mecanismo «Conectar Europa» en el ámbito del transporte, o en algunos otros financiados con liberalizaciones de crédito sobre las que todavía no hemos alcanzado un acuerdo. En la rúbrica 2, en los costes de financiación del IRUE, diverge la propuesta del Parlamento Europeo respecto a la que mantenemos el Consejo y la Comisión Europea. En la rúbrica 5 se proponen algunas medidas adicionales como el aumento para la movilidad militar, que no tiene cabida dentro del marco financiero plurianual actual sin revisión. Y también tenemos diferencias en la rúbrica 7. No les ocultaré que me temo que en los próximos meses vamos a tener que tener una discusión importante en el marco del Comité de Conciliación para conseguir lograr un acuerdo. Creo que tenemos trabajo por hacer, pero que en muchas de las propuestas ambas instituciones compartimos las prioridades. Creo que es verdad que una de las mayores complicaciones que nos encontramos es precisamente la interpretación sobre la revisión del marco financiero plurianual. Y, a pesar de todo ello, quiero reafirmar la voluntad del Consejo de alcanzar un acuerdo equilibrado sobre el presupuesto de 2024 y de contar con el apoyo de la Comisión, del comisario Hahn y de su equipo como intermediarios honestos de cara al acuerdo.