Debate: Threat to rule of law as a consequence of the governmental agreement in Spain
Date: WEDNESDAY, 22 NOVEMBER 2023
Speaker: Ángeles Moreno Bau
Language: ES

Estos valores están amenazados en un entorno geopolítico que parece cada día más hostil. Nuestra Unión solo podrá prosperar si todos nosotros —los Estados miembros e instituciones de la Unión Europea— permanecemos unidos en la protección y el fortalecimiento de estos valores. Conviene recordar desde el principio que intervengo hoy aquí en calidad de Presidencia del Consejo de la Unión. Cuento con su comprensión para las limitaciones de mi intervención, en particular en un debate sobre la política interior española. Sí creo que es conveniente subrayar que apenas hay precedentes de organizar un debate en esta institución sobre una ley nacional que no ha sido aprobada en el Parlamento de un Estado miembro. En el pasado, España ha aprobado leyes de amnistía. Asimismo, otros Estados miembros han aprobado leyes similares sin que se suscite un debate en este Pleno. Por otra parte, esta es inequívocamente una cuestión constitucional interna española que debe debatirse en el Parlamento español. Toda vez, además, que el texto de la proposición ya salvaguarda expresamente las normas y los valores europeos. Si el Parlamento español decide aprobar esta ley, estará sometida al control del Tribunal Constitucional de España, cuyos miembros han sido designados de acuerdo con preceptos constitucionales que se llevan aplicando varias décadas. Y, en ese caso, la ley será ejecutada por los jueces competentes. Un debate en profundidad sobre un texto no aprobado y de competencia exclusivamente nacional no contribuye a mejorar la democracia europea. Todo lo contrario, muestra tendencias preocupantes. Centrar los debates en cuestiones nacionales perjudica el debate sobre las políticas, valores e intereses europeos, algo contrario a la naturaleza y los objetivos de las instituciones comunitarias. La equiparación de una iniciativa perfectamente habitual en los Estados miembros —como es la amnistía— con otros procedimientos que sí resultaban claramente excepcionales desde el punto de vista del Estado de Derecho induce a confusión. Emplear para la batalla partidista un consenso amplio como es la defensa del Estado de Derecho en la Unión Europea —con procedimientos sólidos y mayorías casi unánimes— puede acabar perjudicando las iniciativas en defensa de estos valores. Por lo tanto, en interés de los valores europeos y de la defensa compartida del Estado de Derecho, creemos necesario dar a cada debate una dimensión adecuada. Permítanme continuar con nuestra actuación en el Consejo en el ámbito del Estado de Derecho como Presidencia del Consejo, que ha sido una prioridad a lo largo del semestre de la Presidencia española en cada reunión del Consejo de Asuntos Generales desde el pasado mes de julio —pues figuraba en el orden del día al menos un punto relacionado con el Estado de Derecho—. Se celebraron dos sesiones del diálogo del Consejo sobre el Estado de Derecho basadas en el informe de la Comisión sobre el tema. En septiembre, un debate horizontal permitió a los ministros abarcar las amplias tendencias de la Unión. Y, en octubre, un debate específico por países se centró en la situación de Dinamarca, Alemania, Estonia, Irlanda y Grecia. Además, hemos dedicado una energía considerable a la evaluación del propio diálogo cuatro años después de la última revisión en 2019. Nuestro objetivo es ahora consagrar en las conclusiones del Consejo el actual enfoque reforzado del diálogo de este sobre el Estado de Derecho —que solo puedo valorar como una experiencia verdaderamente positiva—. Al mismo tiempo, hemos reafirmado el compromiso del Consejo de llevar adelante los procedimientos en virtud del artículo 7, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea en curso. Estos se debatieron la semana pasada en el Consejo de Asuntos Generales. Ello ha permitido al Consejo recibir de la Comisión una imagen precisa y actualizada de la situación sobre el terreno en los países sometidos a los procedimientos de dicho artículo, especialmente en lo que se refiere a las recientes reformas legislativas y a la evolución política. Señora presidenta, señor comisario, señorías, quisiera también aprovechar esta oportunidad para afirmar aquí que, como Estado miembro, España ha estado siempre plenamente comprometida con los elementos centrales del Estado de Derecho en nuestra Unión, muy especialmente con la separación de poderes y la independencia del Poder Judicial. Los sucesivos gobiernos españoles han apoyado incondicionalmente la participación reforzada de la Unión en los asuntos relacionados con el Estado de Derecho. Nuestra cooperación y nuestro diálogo con la Comisión en este ámbito son sin reservas. Esto incluye, desde 2020, la elaboración del informe anual sobre el Estado de Derecho que nos proporciona a todos una instantánea detallada de la situación en esta materia en toda la Unión y en cada Estado miembro. Nos tomamos muy en serio las recomendaciones y las preocupaciones expresadas por la Comisión en su informe sobre el Estado de Derecho 2023 y estamos trabajando activamente para abordarlas. El próximo semestre, España será uno de los Estados miembros que participará por segunda vez desde 2020 en el debate específico por países en el marco del diálogo del Consejo sobre el Estado de Derecho. Como siempre, lo esperamos con interés y participaremos de forma constructiva y con una mentalidad abierta. Acogemos con satisfacción esta oportunidad de revisar y debatir en profundidad los principales elementos del Estado de Derecho en España.