Norma nº 29/2010

Aprova a realização do Projeto Métricas para Infraestrutura de Tecnologia da Informação (Métrica).

       A PRESIDENTE DA COMISSÃO DE COORDENAÇÃO GERAL DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO, no uso de suas atribuições regulamentares e tendo vista o disposto no §2º do art. 5º da Portaria-CCG nº  1, de 03 de abril de 2007,     considerando o estabelecido no §8º do art. 7º da Portaria-TCU nº  210, de 05 de junho de 2009, que dispõe sobre a constituição e gestão de projetos no âmbito da Secretaria do Tribunal; e     considerando o exame procedido pela Comissão de Coordenação Geral acerca da proposta de projeto apresentada em consonância com o Anexo à Portaria-TCU nº  210, de 2009, resolve:     Art. 1º Fica aprovada a realização do Projeto Métricas para Infraestrutura de Tecnologia da Informação (Métrica) .     Art. 2º Fica autorizado o Auditor Federal de Controle Externo (AUFC) Renato Vilela de Magalhães, matrícula nº  2527-5, a exercer a atribuição de gestor de projeto, sob regime de dedicação integral.     Parágrafo único. Cabe ao gestor de projeto a responsabilidade de exercer as competências previstas no art. 10 da Portaria-TCU nº  210, de 2009, e observar o disposto no Manual de Gestão de Projetos.     Art. 3º Incumbe ao Secretário-Geral de Administração ­- observadas as delegações e as subdelegações de competência vigentes e o disposto no art. 16 da Portaria-TCU nº  210, de 2009 - designar o AUFC indicado no caput do artigo anterior na função de coordenador de projeto e promover, se couber, a alteração de lotação dos demais servidores alocados ao projeto.     Parágrafo único. Compete, também, ao Secretário-Geral de Administração - mediante provocação da unidade patrocinadora - realizar substituição, eventual dispensa ou nova designação do coordenador do projeto, bem como eventual alteração de lotação de servidores posteriormente alocados ao trabalho.     Art. 4º Cabe à unidade patrocinadora observar que o período autorizado para a realização de trabalho por coordenador de projeto de curta duração não deve contemplar o usufruto de férias e o afastamento em razão de plantão no recesso, bem como os demais afastamentos que possam ser previamente agendados pelo servidor e por sua unidade de lotação, a exemplo da licença para capacitação, nos termos dispostos pela Portaria-CCG nº  52, de 14 de dezembro de 2009.     Art. 5º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.              ANA CLÁUDIA MESSIAS DE LIMA MARTINS  Presidente da CCG     ANEXO À PORTARIA-CCG Nº 29, DE 25 DE MAIO DE 2010                              TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO           PROPOSTA DE PROJETO - CURTA DURAÇÃO             Métricas de Infraestrutura de TI     Página 1 de 1                                  1. Identificação do gestor do projeto              Nome do gestor     Matrícula     E-mail     Ramal             Renato Vilela de Magalhães     2527-5     vilela@tcu.gov.br     7252             Função do gestor             X     Coordenador           Líder             Nome do substituto eventual     Matrícula     E-mail     Ramal             Nikolaos Andonios Spyridakis     3169-0     nikolaos@tcu.gov.br     7252             Local / telefone             Segepres/Setic/Diamb/Sired, r: 7252                                                      2. Identificação do projeto              Nome do projeto             Métrica - Métricas para infraestrutura de T.I.             Período de realização     Unidade patrocinadora             31/05/2010 a 30/11/2010     Setic           3. Vinculação estratégica              Plano Estratégico do TCU             a)      Objetivo estratégico 15: Ampliar o uso de tecnologia da informação nas ações de controle.             b)      Objetivo estratégico 21: Assegurar adequado suporte logístico às necessidades do TCU.             Plano de Diretrizes do TCU             a)      Diretriz 5 - Objetivo 8: Assegurar adequado suporte logístico às necessidades do TCU.                   Ação 8.10 - Implementar práticas de governança e de gerenciamento de serviços de TI.             b)      Diretriz 6 - Objetivo 9: Aperfeiçoar instrumentos de controle e processos de trabalho.             Plano Diretor de Suporte e Desenvolvimento Estratégico para 2010             a)      Diretriz 4 - Objetivo 6: Assegurar adequado suporte logístico às necessidades do TCU.             b)      Diretriz 5 - Objetivo 7: Aperfeiçoar instrumentos de controle e processos de trabalho.             Plano Diretor da Secretaria de Infraestrutura de T.I.             a)      Diretriz 5 - Objetivo 7: Assegurar adequado suporte logístico às necessidades do TCU.7.2. Ampliar e aprimorar infraestrutura de processamento, armazenamento e comunicação de dados.7.3. Implementar práticas de governança e de gerenciamento de serviços de TI .7.4. Aprimorar o desempenho e a disponibilidade das soluções de TI existentes.7.6. Aprimorar a qualidade e a tempestividade do atendimento às solicitações de usuários para resolução de dúvidas e problemas relativos às soluções de TI disponíveis no Tribunal.7.7. Implementar mecanismos para medição de desempenho e disponibilidade de serviços prestados.7.24. Implementar as ações previstas de governança de TI e segurança da informação.             b)      Diretriz 6 - Objetivo 8: Aperfeiçoar instrumentos de controle e processos de trabalho.8.1. Providenciar a infraestrutura e a tecnologia para suporte ao processo eletrônico.              4. Problema / oportunidade              Descrição do problema ou da oportunidade              a)      As fiscalizações realizadas pela Sefti e recomendações proferidas pelo TCU, quanto à necessidade de se investir em iniciativas de governança de TI, o que permite melhor fiscalização e execução das atividades de infraestrutura de T.I. e seus respectivos contratos (Acórdão 2471/2008 - Plenário, Acórdão 1603/2008 - Plenário) .              b)      O aumento da complexidade da infraestrutura tem resultado em aumento do tempo gasto pelos servidores da Setic na execução de tarefas rotineiras e operacionais, em detrimento de outras atividades de gestão do ambiente computacional, críticas para assegurar o correto funcionamento das soluções de TI e a confiabilidade dessas soluções para o Tribunal.             c)      A divisão da área de tecnologia em duas Secretarias possibilitou maior foco nas atividades de controle da infraestrutura computacional disponível ao Tribunal.             d)      A implantação de nova solução de Datacenter para o TCU permitirá a evolução do atual paradigma de operação, manutenção e suporte técnico das soluções de infraestrutura de TI, mediante contratação de serviços especializados para realização dessas atividades rotineiras e, por conseguinte, redirecionamento de esforços das equipes internas para realização de projetos de melhoria e inovação.             e)      Para que o planejamento das ações de operação, manutenção e suporte técnico da infraestrutura possa ser feito de maneira mais confiável e objetiva, é necessário estabelecer métricas que possam ser aplicadas a essas atividades, para estimativa de esforço necessário, equipe a ser alocada e prazos para realização.             f)      As estimativas de tempo e recursos para execução de projetos de infraestrutura de TI são resultado de projeções de dados históricos de projetos anteriores, sendo utilizados apenas de forma intuitiva pelos gerentes, como base para o planejamento das ações de cada área.             g)      Ao contrário do que ocorre para projetos de desenvolvimento e manutenção de software, atendidos pela Análise por Pontos de Função (APF) , não existem métodos disseminados para estimativa e mensuração objetiva do esforço associado às atividades de sustentação da infraestrutura de TI.             h)      A inexistência de métricas voltadas para a infraestrutura de TI implica ausência de parâmetros objetivos que permitam avaliar o desempenho dos servidores da Setic, bem como delegar de forma simples as atividades que exigem menor capacitação (rotineiras e operacionais) às empresas contratadas.             Evolução do quadro (apresentar dados)              a)      No Plano de Ações de TI 2010-2011 constam 65 ações diretamente ligadas ao desenvolvimento, manutenção e suporte técnico da infraestrutura de TI, cujos prazos necessários para implementação foram estimados de forma subjetiva, com significativa margem de erro.             b)      A ausência de parâmetros objetivos para estimativa de prazos e alocação das equipes frequentemente dá margem para divergências entre as áreas de infraestrutura e as demais subunidades da área de TI, quando das negociações para elaboração de planos e definição de prioridades.             c)      Atualmente apenas uma pequena parcela do tempo dos servidores da Setic é dedicada à execução de atividades de gestão do ambiente computacional, em função da dificuldade de se contratar empresas para realização da maioria das atividades rotineiras de operação, manutenção e suporte técnico.           5. Escopo do projeto              5.1. Objetivo geral do projeto (em relação à oportunidade ou à solução do problema)                    Definir métricas e parâmetros de capacidade de produção para dimensionamento de esforço para atividades de infraestrutura de T.I..           5.2. Meta -Produto - Homologador               META     Produto     Homologador             Objetivo específico     Quanto     Data de término                   a)      Métrica para controle e dimensionamento de capacidade de serviços de infraestrutura de T.I..     100%     15/11/2010     Manual de métricas e parâmetros     Setic             b)      Documentação operacional para o gerenciamento dos serviços técnicos de operação, manutenção, resposta a incidentes e suporte técnico do ambiente de infraestrutura computacional do TCU.     100%     30/11/2010     Documentação operacional     Setic             c)      Implementação piloto para validação das métricas.     100%     30/11/2010     Piloto em funcionamento     Setic           5.3. Não escopo  (o que o projeto não vai fazer)               a)      Definição de lista exaustiva de atividades de infraestrutura de T.I. para efeito de cômputo de métricas.             b)      Elaboração de termo de referência para projeto piloto de contratação utilizando as métricas propostas.             c)      Implementação das métricas na Setic fora da implementação piloto.             d)      Definições de métricas para atividades diversas daquelas relacionadas à infraestrutura computacional.           6. Benefícios  (impacto esperado dos produtos do projeto)               a)      Maior controle sobre o dimensionamento de esforço para atividades de infraestrutura de T.I., facilitando a medição, a contratação, a execução e a fiscalização de tais atividades. As necessidades de tempo para execução de tais atividades poderão ser planejadas de forma mais objetiva e precisa.             b)      A metodologia definida pela nova métrica poderá evoluir para a mensuração dos esforços de infraestrutura, de maneira análoga à sistemática de avaliação de desempenho usada para o controle externo (HDU) e à utilizada para o desenvolvimento de sistemas (pontos de função) . As metas de capacidade poderão ser utilizadas na avaliação institucional e individual da Setic.             c)      Possibilitar que os servidores da Setic possam se dedicar mais efetivamente ao planejamento e melhoria dos serviços, atuando nas atividades de maior importância e valor agregado de infraestrutura de T.I. devido à delegação das atividades rotineiras e operacionais para a equipe terceirizada.           7. Fatores que podem pôr em risco o êxito do projeto              Risco     Impacto     Probabilidadede ocorrer     Ação para (E) Evitar ocorrência do risco (M) Mitigar ocorrência do risco (R) Reduzir impacto do risco ocorrido     Responsávelpela ação                   a)      Dificuldades de mapear as atividades das diversas unidades da Setic.     Alto     Média      (E) Sensibilizar o comando das unidades envolvidas     Setic             b)      Falta de maturidade em governança para adoção das métricas e parâmetros.     Alto     Média      (R) Implementação gradual     Setic             c)      Reduzidos estudos e referências bibliográficas relacionadas a métricas para infraestrutura de T.I..     Médio     Alto      (M) Desenvolver estudos utilizando a experiência da Diamb em mapeamento de atividades     Setic             d)      Inexistência de práticas de controle de atividades de T.I. por meio de métricas por parte das empresas fornecedoras de serviços.     Alto     Alto      (R) Desenvolver metodologia para aplicação das métricas em contratos de serviços de infraestrutura de T.I.     Setic           8. Identificação das partes envolvidas no projeto  (em relação a que)               Nome da parte envolvidapatrocinador, cliente, parceiro, fornecedor interno ou externo de serviços e recursos (humanos e  físicos)      Item negociado ou a negociar com as partes envolvidas                   a)      Segepres     Sugestão de indicadores de desempenho desejados para a Setic             b)      Setic     Lista de atividades de infraestrutura de T.I.              c)      Diamb (Sired, Sinet, Semop, Sinap, Sesuc)      Informações sobre as atividades execudadas por cada um dos serviços           9. Relação com outros projetos              Projetos predecessores     Projetos conexos     Projetos sucessores                   -----------     -----------     -----------           10. Custos adicionais estimados              Recurso     Valor estimado     Data inicial de liberação do recurso                   a)      Estagiário (6 meses)      R$ 5.058,00     01/06/2010             Total de custos estimados     R$ 5.058,00                 Obs.: (comentar sobre fontes de recursos, base de cálculo e outros esclarecimentos necessários)   11. Outros recursos necessários              Recurso     Fornecedor                   a)                           12. Equipe do projeto              Nome     Matrícula     Lotação     Período     Dedicação integral/ parcial / por atividade                   1.     RENATO VILELA DE MAGALHÃES     2527-5     Sired     31/05/2010 a 30/11/2010     integral             2.     NIKOLAOS ANDONIOS SPYRIDAKIS     3169-0     Sired     31/05/2010 a 30/11/2010     por atividade             3.     ALFRAM ROBERTO RODRIGUES DE ALBUQUERQUE     5562-0     Sired     31/05/2010 a 30/11/2010     por atividade             4.     JOSÉ RENATO ALVES AFFONSO     7651-1     Diamb     31/05/2010 a 30/11/2010     por atividade             5.     ERNANI AVELAR BORBOREMA     3363-4     Semop     31/05/2010 a 30/11/2010     por atividade             6.     GEORGE ATSUSHI MURAKAMI     8120-5     Sinap     31/05/2010 a 30/11/2010     por atividade             7.     ANDRE LUIS CAVALCANTE DE BARROS     2398-1     Sinet     31/05/2010 a 30/11/2010     por atividade             8.     BRENO GUSTAVO SOARES DA COSTA     8097-7     Sesuc     31/05/2010 a 30/11/2010     por atividade           13. Finalização              Data     Assinatura do gestor do projeto                   Em maio de 2010        RENATO VILELA DE MAGALHÃESCoordenador do Projeto             Manifestação do titular da unidade patrocinadora             De acordo, em maio de 2010                    ANTONIO QUINTINO ROSASecretário de Infraestrutura de T.I.             Manifestação do titular da Secretaria-Geral da unidade patrocinadora             De acordo, encaminhe-se à Seplan para fins de aprovação junto à CCG.             Segepres, em maio de 2010     ANA CLAUDIA MESSIAS DE LIMA MARTINSSecretária-Geral da Presidência