A Administração não deve realizar despesa com dotação imprópria, consignada a programa de trabalho estranho à finalidade do gasto. Cabe a ela zelar para que as ações a serem realizadas sejam o quanto possível planejadas com antecedência suficiente para a correspondente previsão em orçamento, de modo a evitar a prática de coletar recursos de vários programas para execução de ação não devidamente prevista.