O fato de várias falhas somente terem sido solucionadas em exercícios posteriores, àquele em que foram detectadas, não deve resultar necessariamente na aplicação de sanção ao gestor responsável, com julgamento pela irregularidade das respectivas contas. Deve-se sopesar, no caso concreto, a complexidade das soluções exigidas em confronto com a capacidade técnica, operacional e financeira dos órgãos e entidades demandados a implementá-las.