A falta de documentação fiscal, com os requisitos exigidos pela IN/STN nº 1/97, caracteriza ausência de nexo de causalidade entre a documentação de despesas efetuadas e o objeto de convênio. Não é suficiente argüir que o gestor sucessor não cede a documentação, sem que apresente comprovação ou ingresso ao Judiciário exigindo esses documentos.