Europese Green Deal: Kommissie stel transformasie van die EU-ekonomie en die samelewing voor om aan klimaatambisies te voldoen - EU-verslaggewer
Die Europese Kommissie het 'n pakket voorstelle aangeneem om die EU se klimaat-, energie-, grondgebruik-, vervoer- en belastingbeleid geskik te maak om die netto kweekhuisgasvrystellings teen 55 met minstens 2030% te verminder, vergeleke met 1990-vlakke. Die bereiking van hierdie emissiereducties in die volgende dekade is van kardinale belang dat Europa teen 2050 die eerste klimaatneutrale kontinent word en die Europese Green Deal 'n werklikheid. Met die voorstelle van vandag bied die Kommissie die wetgewende instrumente aan om die teikens te bereik wat in die Europese Klimaatwet ooreengekom is en om ons ekonomie en samelewing fundamenteel te transformeer vir 'n regverdige, groen en welvarende toekoms.
'N Omvattende en onderling gekoppelde stel voorstelle
Die voorstelle sal die nodige versnelling van die vermindering van kweekhuisgasemissies in die volgende dekade moontlik maak. Dit kombineer: die toepassing van emissiehandel in nuwe sektore en 'n verskerping van die bestaande EU-stelsel vir emissiehandel; verhoogde gebruik van hernubare energie; groter energie-doeltreffendheid; 'n vinniger implementering van vervoermodusse met lae emissie en die infrastruktuur en brandstof om dit te ondersteun; 'n belyning van belastingbeleid met die Europese Green Deal-doelstellings; maatreëls om koolstoflekkasie te voorkom; en gereedskap om ons natuurlike koolstofwasbakke te bewaar en te laat groei.
Die EU Emissiehandelstelsel (ETS) kos koolstof en verlaag jaarliks ​​die beperking op emissies van sekere ekonomiese sektore. Dit is suksesvol het die uitstoot van kragopwekking en energie-intensiewe nywerhede met 42.8% verminder in die afgelope 16 jaar. Vandag is die Kommissie stel voor om die totale emissieperk nog verder te verlaag en die jaarlikse verlagingskoers daarvan te verhoog. Die Kommissie is ook stel om gratis vrystellingstoelaes vir lugvaart uit te faseer en lyn met die wêreldwye koolstofverrekenings- en verminderingskema vir internasionale lugvaart (CORSIA) en om die skeepsvrystellings vir die eerste keer by die EU-ETS in te sluit. Om die gebrek aan reduksie van emissies in padvervoer en geboue aan te spreek, word 'n afsonderlike nuwe stelsel vir emissiehandel ingestel vir die verspreiding van brandstof vir padvervoer en geboue. Die Kommissie stel ook voor om die innovasie- en moderniseringsfondse te vergroot.
Om die aansienlike besteding aan klimaat in die EU-begroting aan te vul, lidlande moet die totale inkomste uit emissiehandel aan klimaat- en energieverwante projekte bestee. 'N Toegewyde deel van die inkomste uit die nuwe stelsel vir padvervoer en geboue behoort te wees die moontlike sosiale impak op kwesbare huishoudings, mikro-ondernemings en vervoergebruikers aan te spreek.
Die Regulasie vir inspanningsdeling versterk doelwitte vir die vermindering van emissiereduksie aan elke lidstaat vir geboue, pad- en huishoudelike vervoer, landbou, afval en klein nywerhede. Met inagneming van die verskillende beginpunte en vermoëns van elke lidstaat, is hierdie teikens gebaseer op hul BBP per capita, met aanpassings om kostedoeltreffendheid in ag te neem.
Lidlande deel ook die verantwoordelikheid vir die verwydering van koolstof uit die atmosfeer Regulasie oor grondgebruik, bosbou en landbou stel 'n algehele EU-teiken vir die verwydering van koolstof deur natuurlike wasbakke, wat gelykstaande is aan 310 miljoen ton CO2-uitstoot teen 2030. Nasionale teikens sal vereis dat die lidstaten hul koolstofwasbakke moet versorg en uitbrei om hierdie teiken te bereik. Teen 2035 moet die EU daarna streef om klimaatneutraliteit in die sektore vir landgebruik, bosbou en landbou te bereik, insluitend die vrystelling van nie-CO2 uit die landbou, soos dié van kunsmisgebruik en vee. Die EU-bosstrategie het ten doel om die kwaliteit, kwantiteit en veerkragtigheid van EU-woude te verbeter. Dit ondersteun bosbouers en die bosgebaseerde bio-ekonomie, terwyl die oes en die gebruik van biomassa volhoubaar is, en die biodiversiteit bewaar word, 'n plan om drie miljard bome te plant teen 2030 regoor Europa.
Energieproduksie en -gebruik is verantwoordelik vir 75% van die EU-uitstoot, en dit is dus van kardinale belang om die oorgang na 'n groener energiestelsel te versnel. Die Hernubare energie richtlijn sal 'n stel verhoogde teiken om 40% van ons energie uit hernubare bronne te produseer teen 2030. Alle lidstaten sal bydra tot hierdie doel, en spesifieke teikens word voorgestel vir die gebruik van hernubare energie in vervoer, verwarming en verkoeling, geboue en nywerhede. Om ons klimaats- en omgewingsdoelwitte te bereik, volhoubaarheidskriteria vir die gebruik van bio-energie word versterk en die lidstaten moet enige ondersteuningskemas vir bio-energie ontwerp op 'n manier wat die kaskadebeginsel van houtagtige biomassa respekteer.
Om algehele energieverbruik te verminder, emissies te verminder en energie armoede aan te pak, is die Energie Doeltreffendheid Richtlijn sal 'n stel meer ambisieuse bindende jaarlikse teiken om energieverbruik te verminder op EU-vlak. Dit sal lei hoe nasionale bydraes tot stand kom en die jaarlikse energiebesparingsverpligting vir lidlande byna verdubbel. Die van die openbare sektor word verwag om 3% van sy geboue op te knap elke jaar om die opknappingsgolf aan te dryf, werk te skep en energieverbruik en -koste vir die belastingbetaler te verminder.
'N Kombinasie van maatreëls is nodig om stygende emissies in padvervoer aan te pak om die emissiehandel aan te vul. Sterker CO2-emissiestandaarde vir motors en bakkies sal die oorgang na mobiliteit sonder emissie versnel deur wat vereis dat die gemiddelde uitstoot van nuwe motors vanaf 55 met 2030% en vanaf 100 met 2035% moet daal vergeleke met 2021-vlakke. As gevolg hiervan sal alle nuwe motors wat vanaf 2035 geregistreer is, vrygestel word. Om te verseker dat bestuurders hul voertuie op 'n betroubare netwerk regoor Europa kan laai of brandstof, kan die hersiene regulasie van infrastruktuur vir alternatiewe brandstowwe sal vereis dat lidlande laaikapasiteit moet vergroot in ooreenstemming met motorverkope sonder emissie, en om laaipunte en brandstofpunte met gereelde tussenposes op groot snelweë te installeer: elke 60 kilometer vir elektriese laai en elke 150 kilometer vir waterstoftank.
Lugvaart en maritieme brandstof veroorsaak aansienlike besoedeling en vereis ook toegewyde optrede om die emissiehandel aan te vul. Die Alternatiewe Brandstofinfrastruktuurregulasie vereis dat vliegtuie en skepe toegang het tot skoon elektrisiteitstoevoer in groot hawens en lughawens. Die ReFuelEU Lugvaartinisiatief sal brandstofverskaffers verplig om te meng toenemende vlakke van volhoubare lugvaartbrandstowwe in vliegtuigbrandstof wat op EU-lughawens aan boord geneem word, insluitend sintetiese koolstofbrandstowwe, bekend as e-brandstof. Net so is die FuelEU Maritieme Inisiatief sal die opname van volhoubare maritieme brandstof en tegnologieë met vrystelling van emissies stimuleer deur 'n maksimum te stel beperking op die kweekhuisgasinhoud van energie wat deur skepe gebruik word na Europese hawens.
Die belastingstelsel vir energieprodukte moet die interne mark beskerm en verbeter en die groen oorgang ondersteun deur die regte aansporings in te stel. A hersiening van die energiebelastingriglyn stel voor om pas die belasting van energieprodukte in ooreenstemming met die EU se energie- en klimaatbeleid, die bevordering van skoon tegnologieë en die verwydering van verouderde vrystellings en verlaagde tariewe wat tans die gebruik van fossielbrandstowwe aanmoedig. Die nuwe reëls is daarop gemik om die skadelike gevolge van mededinging op energiebelasting te verminder, en dit help om inkomste vir groen lande te verseker, wat minder nadelig is vir groei as belasting op arbeid.
Ten slotte, 'N nuwe Meganisme vir die aanpassing van koolstofgrens 'n koolstofprys op invoer sal plaas van 'n geteikende keuse van produkte om te verseker dat ambisieuse klimaatsoptrede in Europa nie tot 'koolstoflekkasie' lei nie. Hierdie sal verseker dat Europese emissiereducties bydra tot 'n wêreldwye afname in emissies, in plaas daarvan om koolstofintensiewe produksie buite Europa te stoot. Dit het ook ten doel om die industrie buite die EU en ons internasionale vennote aan te moedig om stappe in dieselfde rigting te neem.
Hierdie voorstelle is almal verbind en aanvullend. Ons benodig hierdie gebalanseerde pakket, en die inkomste wat dit genereer, om 'n oorgang te verseker wat Europa regverdig, groen en mededingend maak, en verantwoordelikheid eweredig in verskillende sektore en lidstaten deel, en waar toepaslik bykomende ondersteuning bied.
'N Sosiaal billike oorgang
Terwyl die voordele van die EU-klimaatbeleid op medium- tot langtermyn die koste van hierdie oorgang swaarder weeg, klim die klimaatbeleid op kort termyn ekstra druk op kwesbare huishoudings, mikro-ondernemings en vervoergebruikers. Die ontwerp van die beleid in die pakket van vandag versprei dus die koste om klimaatsverandering aan te pak en aan te pas.
Boonop verhoog instrumente vir koolstofpryse die inkomste wat herbelê kan word om innovasie, ekonomiese groei en beleggings in skoon tegnologieë aan te spoor. A nuwe Sosiale Klimaatfonds word voorgestel om toegewyde befondsing aan die lidstaten te bied om burgers te help om beleggings in energie-doeltreffendheid, nuwe verwarmings- en verkoelingstelsels en skoner mobiliteit te finansier. Die Fonds vir Sosiale Klimaat sou met die EU-begroting gefinansier word, met 'n bedrag gelykstaande aan 25% van die verwagte inkomste uit emissiehandel vir brandstof vir die bou- en padvervoer. Dit sal € 72.2 miljard aan die lidstaten beskikbaar stel vir die periode 2025-2032, gebaseer op 'n doelgerigte wysiging van die meerjarige finansiële raamwerk. Met 'n voorstel om voordeel te trek uit die ooreenstemmende finansiering van die lidstaten, sou die Fonds 144.4 miljard euro mobiliseer vir 'n maatskaplik billike oorgang.
Die voordele daarvan om nou op te tree om mense en die planeet te beskerm, is duidelik: skoner lug, koeler en groener stede, gesonder burgers, laer energieverbruik en rekeninge, Europese werksgeleenthede, tegnologieë en nywerheidsmoontlikhede, meer ruimte vir die natuur en 'n gesonder planeet om aan toekomstige geslagte oor te gee. Die uitdaging wat die kern van die groen oorgang van Europa is, is om so vinnig en so billik moontlik te sorg dat die voordele en geleenthede wat daarmee gepaard gaan, vir almal beskikbaar is. Deur die verskillende beleidsinstrumente op EU-vlak te gebruik, kan ons seker maak dat die tempo van verandering voldoende is, maar nie te ontwrigtend nie.
Die Europese Green Deal, wat op 11 Desember 2019 deur die Kommissie voorgelê is, stel die doel om Europa teen 2050 die eerste klimaatneutrale kontinent te maak Europese Klimaatreg, wat vandeesmaand van krag word, vervat in bindende wetgewing die verbintenis van die EU tot klimaatsneutraliteit en die tussentydse doelwit om die netto uitstoot van kweekhuisgasse teen 55 met minstens 2030% te verminder, vergeleke met die vlakke van 1990. Die verbintenis van die EU om sy netto kweekhuisgas te verminder uitstoot met minstens 55% teen 2030 was aan die UNFCCC gekommunikeer in Desember 2020 as die bydrae van die EU om die doelwitte van die Parys-ooreenkoms te bereik.
As gevolg van die EU se huidige wetgewing oor klimaat en energie, het die EU se kweekhuisgasvrystellings reeds gedaal deur 24% vergeleke met 1990, terwyl die EU-ekonomie in dieselfde tydperk met ongeveer 60% gegroei het, wat die groei van die emissies ontkoppel. Hierdie beproefde wetgewende raamwerk vorm die basis van hierdie pakket wetgewing.
Die Kommissie het uitgebreide impakstudies gedoen voordat sy hierdie voorstelle aangebied het om die geleenthede en koste van die groen oorgang te meet. In September 2020 a omvattende impakstudie het die voorstel van die Kommissie ondersteun om die EU-netto 2030-vermindering van die emissies 55 tot ten minste 1990% te verhoog, vergeleke met XNUMX-vlakke. Dit het getoon dat hierdie teiken haalbaar en voordelig is. Die huidige wetgewende voorstelle word ondersteun deur gedetailleerde impakstudies, met inagneming van die interkonneksie met ander dele van die pakket.
Die EU se langtermynbegroting vir die volgende sewe jaar sal die groen oorgang ondersteun. 30% van die programme onder die € 2 biljoen 2021-2027 Jarige finansiële kader en VolgendeGenerasieEU is toegewyd aan die ondersteuning van klimaatsaksie; 37% van die 723.8 miljard € (in huidige pryse) Herstel- en veerkragtigheidsfasiliteit, wat die nasionale herstelprogramme van lidlande onder NextGenerationEU sal finansier, word toegewys aan klimaatsaksie.
Ursula von der Leyen, president van die Europese Kommissie, het gesê: "Die fossielbrandstof-ekonomie het sy perke bereik. Ons wil die volgende generasie 'n gesonde planeet laat, sowel as goeie werksgeleenthede en groei wat ons natuur nie benadeel nie. Die Europese Green Deal is ons groeistrategie wat beweeg na 'n koolstofvrye ekonomie. Europa was die eerste vasteland wat in 2050 as klimaatneutraal verklaar het, en nou is ons die heel eerste om 'n konkrete padkaart op die tafel te plaas. Europa voer die gesprek oor klimaatbeleid deur innovasie, belegging en sosiale vergoeding. "
Frans Timmermans, uitvoerende visepresident van die Europese Green Deal, het gesê: 'Dit is die dekade van die maak of breek in die stryd teen die klimaat- en biodiversiteitskrisisse. Die Europese Unie het ambisieuse teikens gestel en vandag bied ons aan hoe ons dit kan bereik. Om in 'n groen en gesonde toekoms vir almal te kom, sal aansienlike inspanning in elke sektor en elke lidstaat verg. Saam sal ons voorstelle die nodige veranderinge aanspoor, alle burgers in staat stel om die voordele van klimaatsoptrede so gou moontlik te ervaar en ondersteuning te bied aan die kwesbaarste huishoudings. Europa se oorgang sal regverdig, groen en mededingend wees. '
Kommissaris van die ekonomie, Paolo Gentiloni, het gesê: "Ons pogings om klimaatsverandering aan te pak, moet polities ambisieus, wêreldwyd gekoördineer en sosiaal billik wees. Ons is besig om ons twee-dekades oue energiebelastingreëls op te dateer om die gebruik van groener brandstof aan te moedig en skadelike energiebelastingmededinging te verminder. En ons stel 'n meganisme vir die aanpassing van koolstofgrens voor wat die koolstofprys op invoer sal ooreenstem met die wat binne die EU van toepassing is. Met inagneming van ons WTO-verbintenisse, sal dit verseker dat ons klimaatambisie nie ondermyn word deur buitelandse maatskappye wat onder meer laks omgewingsvereistes is nie. Dit sal ook groener standaarde buite ons grense aanmoedig. Dit is die beste nou of nooit oomblik nie. Met elke jaar wat verbygaan, word die verskriklike werklikheid van klimaatsverandering duideliker: ons bevestig vandag dat ons vasbeslote is om op te tree voordat dit regtig te laat is. "
Die energiekommissaris, Kadri Simson, het gesê: "Die bereiking van die Green Deal-doelwitte sal nie moontlik wees sonder om ons energiestelsel te hervorm nie - dit is waar die meeste van ons emissies gegenereer word. Om teen 2050 klimaatneutraliteit te bewerkstellig, moet ons die evolusie van hernubare energie in 'n rewolusie omskep en sorg dat geen energie vermors word nie. In die voorstelle van vandag word meer ambisieuse teikens gestel, hindernisse verwyder en aansporings bygevoeg sodat ons nog vinniger in die rigting van 'n netto-energie-stelsel kan beweeg. "
Adina Vălean, kommissaris vir vervoer, het gesê: "Met ons drie vervoerspesifieke inisiatiewe - ReFuel Aviation, FuelEU Maritime en die Alternatiewe Brandstof-infrastruktuurregulasie - sal ons die oorgang van die vervoersektor na 'n toekomstbestande stelsel ondersteun. Ons sal 'n mark skep vir volhoubare alternatiewe brandstowwe en koolstofarme tegnologieë, terwyl ons die regte infrastruktuur instel om die breë gebruik van voertuie en vaartuie sonder vrystelling te verseker. Hierdie pakket neem ons verder as die vergroening van mobiliteit en logistiek. Dit is 'n kans om die EU 'n toonaangewende mark vir vooraanstaande tegnologieë te maak. "
Virginijus Sinkevičius, kommissaris van die omgewing, oseane en visserye, het gesê: "Woude is 'n groot deel van die oplossing vir baie van die uitdagings wat ons in die gesig staar om klimaat- en biodiversiteitskrisisse aan te pak. Dit is ook die sleutel tot die bereiking van die 2030-klimaatdoelwitte van die EU. Maar die huidige bewaringstatus van woude is nie gunstig in die EU nie. Ons moet die gebruik van biodiversiteitsvriendelike praktyke verhoog en die gesondheid en veerkragtigheid van bosekosisteme verseker. Die Bosstrategie is 'n ware verandering in die manier waarop ons ons woude beskerm, bestuur en laat groei, vir ons planeet, mense en die ekonomie. "
Landboukommissaris Janusz Wojciechowski het gesê: "Bosse is noodsaaklik in die stryd teen klimaatsverandering. Dit bied ook werk en groei in landelike gebiede, volhoubare materiaal om die bio-ekonomie te ontwikkel, en waardevolle ekosisteemdienste vir ons samelewing. Die Bosstrategie, deur die sosiale, ekonomiese en omgewingsaspekte saam aan te spreek, is daarop gemik om die multifunksionaliteit van ons woude te verseker en te verbeter, en beklemtoon die belangrike rol wat miljoene bosbouers op die terrein speel. Die nuwe gemeenskaplike landboubeleid sal die geleentheid bied vir meer doelgerigte ondersteuning aan ons bosbouers en vir die volhoubare ontwikkeling van ons woude. "