Kommissie neem inisiatief om openbare administrasie te hervorm en ekonomiese groei te bevorder - EU Reporter
In baie lidlande, ondoeltreffende openbare administrasie bly een van die belangrikste struikelblokke tot industriële mededingendheid en ekonomiese groei. Die Kommissie het die openbare administrasie hervorming een van sy top vyf ekonomiese prioriteite vir die afgelope twee jaar, soos uiteengesit in die jaarlikse groei Survey stel.
Om nader oor die kwessie te fokus, die Kommissie huisves vandag (29 Oktober) 'n hoë-vlak konferensie in Brussel 'n debat oor hoe die nasionale leiers in Europa meer doeltreffende en deursigtige kan word aanspoor. Tydens die konferensie, die Europese Kommissie president Jose Manuel Barroso en vise-presidente Antonio Tajani en Maros Šefčovič met die industrie leiers, predikante, beleidmakers en adviseurs bespreek oor hoe om leiers te maak oor die hele Europa meer sake-vriendelike.
Die konferensie het hulle toegelaat om idees en ervarings uit te ruil oor hoe sulke probleme oorkom kan word. Tydens die konferensie het vise-president Tajani ook 'n toekenning geloods vir die beste openbare verkryging van innoverende goedere en dienste, die eerste toekenning op hierdie vlak op Europese vlak.
Ten einde om te floreer, besighede moet 'n doeltreffende, koste-effektiewe en hoë gehalte staatsdiens waar besluite sonder onbehoorlike vertraging is gemaak, en waar daar sekerheid en stabiliteit wanneer dit kom by wette en die lengte van prosedures. Tog het algehele doeltreffendheid regering in die EU effens gedaal in 2012 in vergelyking met die vorige jaar, volgens die jongste data. Dertien lidstaten óf gehandhaaf of verbeter hul posisie relatief tot 2011, terwyl 'n ander 15 lidstaten in hul posisie gedaal. Vier lidstaten-Italië, Griekeland, Bulgarye en Roemenië - presteer swak (Sien figuur 1).
Figuur 1: Regering se doeltreffendheid
Nota: Die wêreldwye bestuursaanwysers som inligting uit 30 bestaande databronne op oor die sienings en ervarings van burgers, sakelui en kundiges in die openbare, private en NRO-sektore. Die regering se doeltreffendheid vang die persepsies van die gehalte van die staatsdiens, die mate van onafhanklikheid van politieke druk, die gehalte van beleidsformulering en implementering en die geloofwaardigheid van die regering se verbintenis tot sulke beleide (skaal 0 tot 100, 100 = beste). Data Bron: Wêreldbank - Wêreldwye bestuursaanwysers (2011; 2012)
Die verskille tussen die lidstaten wissel van tyd en koste wat nodig is om 'n maatskappy te begin met die aantal ure wat nodig is om te voldoen aan die belastingopgawe reëls. Byvoorbeeld:
Besighede moet in staat wees om te begin om 'n maatskappy op 'n lae koste en vinnig. Die Raad mededingendheid van Mei 2011 bepaal dat lidstaten moet verseker dat maatskappye kan opgestel word in drie dae op 'n maksimum koste van € 100. Terwyl vordering gemaak is, het dié teiken nie bereik nie. Byvoorbeeld, in België, Portugal, Nederland en Hongarye dit neem minder as vyf dae om jou eie besigheid te begin. Maar in Malta, Pole, Spanje, en Oostenryk wat dit neem meer as 20 dae (sien figuur 2). Gemiddeld neem dit nog 5.4 dae teen 'n koste van € 372.
Figuur 2: Tyd en koste wat nodig is om 'n maatskappy te begin
Bron: Wêreldbank - Doen Besigheid (2013)
Besighede in die gesig staar omslagtig belasting en administratiewe prosedures, wat beteken dat hulle 'n lang tyd te spandeer die opstel van belastingopgawes. Dit kan wissel van 60 uur om meer as 400 uur in sommige lande. Byvoorbeeld, in Luxemburg, Ierland, Estland en Finland dit neem minder as 100 uur om te voldoen aan belastingopgawe reëls. Maar in die Tsjeggiese Republiek en Bulgarye, dit neem meer as 400 uur (sien figuur 3). Algehele, die gemiddelde EU maatskappy bestee 193 uur per jaar op prosedures belasting nakoming.
Figuur 3: Nommer van wat nodig is om te voldoen aan belastingopgawe reëls oor die Europese Unie uur
Bronne: grafiek aangepas deur die Kommissie op grond van die PwC studie om belasting te betaal 2013, Die globale prentjie
Openbare verkryging kan bydra tot innovasie en verhoogde doeltreffendheid in die owerheidsektor. Maar openbare owerhede bly risiko-sku en 'n gebrek aan kundigheid en politieke steun aan innoverende produkte en dienste te koop. Lande wat hoë vlakke van innovasie te sien in openbare verkryging is Denemarke (48% van maatskappye), Ciprus (45%) en Malta (40%), terwyl Hongarye het net 6% van die maatskappye verkoop innoverende produkte of dienste aan die openbare sektor (sien vind 4).
Figuur 4: Regering verkryging as bestuurder van die besigheid innovasie
Bronne: Innovasie Scorebord van die Openbare Sektor (2013) gebaseer op Innobarometer 2010
Die uitruil van idees en beste praktyke
Die doel van die konferensie, die pad na groei: Vir 'n sakevriendelike Openbare Administrasie, is om die sleutel probleme ondervind deur die industrie te identifiseer in die hantering van openbare dienste, maar ook om idees en ervarings uit te ruil oor hoe sulke probleme oorkom kan word en om konkrete showcase prestasies en beste praktyke in openbare administrasies onder lidstaat. Byvoorbeeld:
Om die voordele van e-regering ten volle te benut, het Denemarke en die Verenigde Koninkryk stappe gedoen om 'aanlyn' die standaardkanaal vir sekere dienste te maak.
Om die vlak van voorspelbaarheid en regsekerheid te verhoog, het die Nederlandse, Slowakye, Swede en die Verenigde Koninkryk 'n stelsel waarin alle nuwe gewysigde regulasies in werking tree op 'n beperkte aantal van die pre-gedefinieerde datums elke jaar geïmplementeer word.
Om die aantal nuwe regulasies vir ondernemings te verminder, het die regering in die Verenigde Koninkryk sedert Januarie 2013 'n 'one-in, two-out'-reël toegepas. Elke nuwe regulasie wat 'n nuwe kwantifiseerbare las op maatskappye oplewer, moet vergoed word deur die verwydering van of wysiging van 'n bestaande regulasie om die besparing te verdubbel.
In 2012, Spanje begin met 'n uitdruklike lisensie-regime vir kleinhandelaars. Dit laat kleinhandelondernemings van tot 300 m2 te begin werk sonder enige plaaslike magtiging. In plaas daarvan, besighede het net om die administrasie te voorsien met 'n verklaring bevestig hul nakoming van toepaslike wetgewing en vereistes. Die regering beplan nou om hierdie regime uit te brei na besighede van tot 500 m2.
74% van Europeërs glo dat die EU genereer te veel rompslomp. In reaksie op wat kommer, het die Kommissie 'n daadwerklike poging van die afgelope paar jaar om wetgewing te vereenvoudig en regulatoriese las te verminder gemaak. Byvoorbeeld, in sy onlangse Kommunikasie oor regulerende fiksheid en prestasie (REFIT) die Kommissie sit in 'n konkrete manier, beleid gebied deur beleid gebied, waar dit verdere optrede sal neem om EU-wette te vergemaklik of te onttrek, te verlig die las op besighede en implementering te fasiliteer. Dit is die gevolg van 'n vertoning van die hele voorraad van die EU-wetgewing. (IP / 13 / 891). Verlede week het die Europese Raad onderskryf REFIT mededeling van die Kommissie se beroep op die Kommissie om verdere voorstelle in te dien en sien uit daarna om te stem verdere stappe in hierdie rigting.
Die belangrikste gevolgtrekkings van die konferensie sal die Kommissie en die lidstaten help met die verdere ontwikkeling van beleidsriglyne vir die modernisering van openbare administrasie en die verhoging van mededingingsvermoë in die hele EU, wat prioriteite is in die jaarlikse groei-opname van die EU.
Bemoedigende innovasie in openbare dienste
Om die geleenthede wat openbare aankope (19% van Europa se BBP) bied, ten volle te benut vir innoverende goedere en dienste, het die vise-president Tajani die kompetisie vir die Eerste Public Procurement van Innovation Award En die nuwe aanlyn Verkryging van Innovatieplatform. Die doel van hierdie nuwe inisiatief is om die verkryging van innoverende goedere en dienste te bevorder en om 'n forum te bied waarin openbare owerhede idees kan uitruil en riglyne oor hierdie onderwerp kan vind.
Verwante onderwerpe:Jaarlikse groei Surveyekonomiese groeihoë-vlak konferensieindustriële mededingendheidondoeltreffende openbare administrasiegrootste struikelblok